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CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL TJ-DF 2013 Tcnico Judicirio Prof.
Roberto Silva
AULA DEMONSTRATIVA CONSTITUIO: CONCEITO E CLASSIFICAES
Apresentao Ol, meu caro, tudo bem? Estamos prestes a iniciar o nosso curso de Noes de Direito Constitucional voltado para o concurso de Tcnico Judicirio do Tribunal de Justia do Distrito Federal (TJ-DF 2013). A banca examinadora do processo seletivo a CESPE-UnB, cuja tradio bastante significativa na organizao de concursos pblicos. Apresentando-me, meu nome Roberto Silva, sou professor da disciplina de Direito Constitucional. Sou ps-graduado em Administrao, sendo graduado em Cincias Navais pela Escola Naval. Ingressei na Marinha do Brasil, em 1994, atravs do concurso para o Colgio Naval, permanecendo nas Foras Armadas por mais de quinze anos. Ocupo, atualmente, o cargo de Auditor Fiscal da Receita Estadual na Secretaria de Estado de Fazenda do Rio de Janeiro (ICMS-RJ), exercendo a atividade de fiscalizao do trnsito de mercadorias, na divisa entre os estados de So Paulo e Rio de Janeiro. Sobre minha trajetria em concursos pblicos, tive algumas reprovaes, mais precisamente em cinco oportunidades, at alcanar meu objetivo: ser servidor pblico. Foram muitas noites em claro, muitos sbados, domingos e feriados trancafiado em sala de aula, colocando minha famlia em segundo plano. Digo isto, para que vocs compilem que o caminho rduo mesmo, no nada fcil, mas que ao final, o resultado compensa. Por isso, meu nobre, no desista, pois tenho certeza de que aqueles que buscam seus ideais certamente encontraro, no momento certo, um local sombra no mundo do concurso pblico. Hoje em dia, a concorrncia est cada vez mais acirrada, por isso, errar uma questo de bobeira na hora da prova, significa ser ultrapassado por milhares de candidatos que a acertaram. Logo, busque a perfeio. Estude com empenho, pois vocs certamente vocs s tm a ganhar. Com relao disciplina de Direito Constitucional, conclamo a todos pela DEDICAO devido ao seu grande contedo programtico, sendo muito importante que o aluno, principalmente, aquele que nunca estudara Direito antes, conscientize-se de que A LEITURA REGULAR DA CONSTITUIO FEDERAL FUNDAMENTAL para o desenvolvimento do aprendizado, visto que muitas vezes a banca examinadora insere questes literais do Texto Constitucional em suas provas, exigindo do candidato o pleno conhecimento do dispositivo normativo. Dessa forma, a Constituio Federal dever tornar-se o livro de cabeceira de cada um de vocs.
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CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL TJ-DF 2013 Tcnico Judicirio Prof. Roberto Silva
Apesar da grande extenso da matria, no se preocupem, pois terei a importante misso de ministrar, de maneira fcil e simples, atravs de dicas, esquemas, tabelas e fluxogramas, explicando detalhadamente os termos jurdicos que aparecerem ao longo do curso, a referida disciplina, a fim de permitir a mxima assimilao por todos os alunos, inclusive, por aqueles que nunca estudaram o Direito antes. O objetivo principal deste curso a preparao de vocs, meus nobres colegas, para que resolvam, sem maiores problemas, todas as questes de Direito Constitucional, propostas pela banca organizadora do concurso, a CESPE-UnB. Para isto, contaremos ao final de cada captulo, sempre que possvel, com uma srie de questes comentadas de concursos anteriores da referida banca examinadora, buscando a familiarizao de todos vocs ao mundo do Concurso Pblico, analisando, caso a caso, como so cobrados os diversos assuntos. Para isto, seguiremos o contedo programtico do edital publicado para o referido concurso. Aula DEMO Aula 01 Aula 02 Aula 03 Aula 04 Aula 05 Aula 06 Constituio: Conceito e Classificaes. Princpios Brasil. Fundamentais da Repblica Federativa do
Direitos e Deveres Individuais e Coletivos. Direitos Sociais, Partidos Polticos. Nacionalidade, Direitos Polticos e
Organizao poltico-administrativa. Unio, Distrito Federal, Municpios e Territrios. Administrao Pblica. Poder Judicirio e Funes Essenciais Justia.
Estados,
Bom, pessoal, deixemos de bl bl bl, n!? Vamos ao que nos interessa. Desejo a todos vocs boa sorte e bons estudos! Abrao Roberto Silva
CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL TJ-DF 2013 Tcnico Judicirio Prof. Roberto Silva Sumrio:
1.0 Conceito de Constituio e suas concepes; 2.0 Classificaes das constituies; e 2.1 Quanto forma 2.2 Quanto origem 2.3 Quanto ao modo de elaborao 2.4 Quanto extenso 2.5 Quanto ao contedo 2.6 Quanto estabilidade 2.7 Quanto sistemtica 2.8 Quanto efetividade 2.9 Quanto finalidade 3.0 Classificao da Constituio Federal de 1988.
CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL TJ-DF 2013 Tcnico Judicirio Prof. Roberto Silva 1.0 Conceito de Constituio e suas concepes.
Bom, pessoal, iniciando o nosso curso apresentemos, primeiramente o conceito de constituio, cuja definio no pontual ou fcil, em virtude da existncia de diversos significados que o termo possa assumir segundo o entendimento de cada autor. Com intuito de facilitar a aprendizagem por vocs vamos utilizar o conceito utilizado pelo clebre professor Jos Afonso da Silva, o qual define constituio como sendo um sistema de normas jurdicas, escritas ou
costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de sua ao, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias; em sntese, o conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado.
No Brasil, nossa constituio um documento nico, escrito, solene, formal e que dispe acerca da estrutura jurdico-poltica do Estado, disciplinando os seus aspectos essenciais, bem como os elementos integrativos. Estabelece-se como norma fundamental do ordenamento jurdico, colocando-se em posio de superioridade hierrquica sobre as demais normas infraconstitucionais, as quais devero observar os seus dispositivos normativos, sob pena de serem consideradas inconstitucionais.
CONSTITUIO FEDERAL
NORMAS INFRACONSTITUCIONAIS
Existem tambm outras concepes ou acepes para o termo Constituio, so elas a concepo jurdica, a sociolgica e a poltica. A primeira delas foi elaborada por um jurista austraco chamado Hans Kelsen no sc. XX. Ele se destacou pela publicao de seu artigo sobre a Teoria Pura do Direito, nos deixando como legado a Concepo Jurdica para o termo Constituio.
Esta se destaca pela observncia do binmio dever ser, que por sua vez, indica o caminho a ser trilhado, o procedimento a ser adotado, afastando a subjetividade do aplicador da lei. A constituio norma fundamental e diz o que deve ser feito e cumprido. O juiz, neste caso, se torna um mero aplicador da lei. Ademais, o mestre Jos Afonso da Silva a considera como uma norma pura, sem qualquer pretenso a fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica. Alm disso, este sistema possui uma funo transformadora, capaz de fazer com que indivduos modifiquem suas condutas, preventiva ou repressivamente, a fim de observarem os seus dispositivos. Outra caracterstica apontada por kelsen a concepo de sistema lgico-jurdico, que coloca a constituio como norma fundamental hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico transcendental da validade de constituio em sentido jurdico positivo. Constituio no sentido jurdico-positivo caracteriza-se pela existncia de um documento nico, escrito, solene e supremo, cujas normas so alteradas por um processo legislativo complexo, diferenciando daquele procedimento utilizado para modificar as normas ordinrias. Uma norma jurdica, de hierarquia inferior, encontra fundamento de validade em norma superior, at chegar Constituio, que o fundamento de validade de todo o sistema infraconstitucional. Devemos entender como se todo o ordenamento jurdico tivesse sido escrito por uma s pessoa, colocando a Constituio Federal no topo de uma pirmide, sendo todas as demais normas infraconstitucionais, subordinadas hierarquicamente quela, inexistindo, dessa forma, conflito entre suas normas. Esta concepo a que mais se aproxima da realidade jurdica brasileira. Vejamos a ilustrao abaixo: Na Concepo Sociolgica, defendida por Ferdinand Lassalle e Konrad Hesse, existem duas constituies, uma real e efetiva, que se preocupa com os grupos de fora da sociedade, defendendo a tese de que a Constituio deve identificar perfeitamente o somatrio dos fatores reais de poder e outra, sem efetividade, tida como uma mera folha de papel, ou seja, um documento que no retrate esses fatores reais de poder. Podemos citar como exemplo os grupos de fora como os ambientalistas, os negros ou os gays, que agem na sociedade com reivindicaes, desejando alcanar seu espao na sociedade, bem como a garantia de respeito aos seus direitos. Tais direitos devem estar assegurados nesta concepo de constituio.
J a Concepo Poltica, adotada pelo alemo Carl Schmitt, defende que a Constituio formada somente por deciso poltica fundamental, estabelecendo o Estado como Soberano. Schmitt estabeleceu a diferena entre Constituio e leis constitucionais. A primeira disporia somente de assuntos de grande relevncia jurdica para o Estado, como, por exemplo, a organizao do estado, os princpios fundamentais, os exerccios de poder, etc.. Todos os demais assuntos inseridos no texto constitucional, no relacionados com aquela deciso poltica fundamental, seriam conhecidos, to somente, como leis constitucionais. Pessoal, a seguir apresentamos um quadro sintico para recapitularmos o contedo ministrado: Adotada por Hans Kelsen, a Constituio do dever ser dita as normas, procurando afastar a subjetividade do aplicador da lei. Concepes de Sistema Jurdico-positivo e Sistema lgico-jurdico. A constituio, como norma fundamental hipottica, dando validade s demais normas ordinrias. No se preocupa com qualquer fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica. Ferdinand Lassalle e Konrad Hesse defendem a tese da existncia de duas constituies: uma real e efetiva e outra, sem efetividade alguma. A primeira delas retrata o somatrio dos fatores reais de poder, ou seja, todos os grupos de fora existentes na sociedade naquele momento. A outra tida como uma mera folha de papel, pois no representa a realidade existente. Defendida por Carl Schmitt esta concepo considera que uma constituio formada somente de deciso poltica fundamental, ou seja, suas normas estabelecem o Estado como soberano, dispondo de assuntos de grande relevncia. Aquelas normas que no se referem a estes assuntos seriam, to somente, consideradas como leis constitucionais.
Concepo Jurdica
Concepo Sociolgica
Concepo Poltica
CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL TJ-DF 2013 Tcnico Judicirio Prof. Roberto Silva 2.0 Classificaes das constituies.
Este tpico dispe acerca das classificaes das constituies. Estas so diversas, inexistindo pacificidade de classificao entre os diversos doutrinadores do direito constitucional. No entanto, vou procurar trazer para vocs aquelas que possuem maior cobrana nas provas de concursos pblicos.
2.1 Quanto forma

As constituies, quanto forma, podero ser classificadas como escritas ou no escritas.
Classificao quanto forma
- Escritas - No escritas
As Constituies escritas, positivas ou instrumentais so organizadas em um documento nico e solene, possuindo existncia fsica. A atual Constituio da Repblica Federativa do Brasil classificada como escrita. Toda constituio escrita encontra-se no topo do ordenamento jurdico e possui supremacia sobre as demais normas infraconstitucionais. Estas devem guardar compatibilidade com a Lei maior, seno podero ser questionadas por inconstitucionalidade perante o STF, por exemplo. Existem constituies escritas com assuntos exclusivamente essenciais e tambm com assuntos essenciais e no essenciais. Logo, constituies escritas ou sero formais ou materialmente constitucionais. J as no escritas, tambm conhecidas como costumeiras ou consuetudinrias, baseiam-se em costumes, tradies e jurisprudncias. Apesar de as normas constitucionais basearem-se em costumes e tradies, no podemos dizer que somente h normas no escritas no ordenamento jurdico de pases que as adotam, pois podem existir princpios constitucionais escritos, mesmo que a lei maior seja no escrita. Estas, por sua vez, so exclusivamente normas de contedo material, formadas exclusivamente por assuntos essenciais ao seu texto. Podemos citar, como exemplo, de pas com constituio no escrita como a Inglaterra, que possui tradies mais rgidas. Dessa forma, no poderia um indivduo comparecer a uma livraria, por exemplo, desejando comprar uma Constituio, pois a mesma inexiste fisicamente.
O que no pacfico entre os estudiosos do direito so os assuntos que devem ser classificados como essenciais a uma constituio. Em regra, os assuntos essenciais a uma constituio so: Princpios fundamentais; Direitos e Garantias fundamentais; e Elementos constitutivos de um Estado (Povo, territrio e governo soberano). O autor Jos Afonso da Silva, por exemplo, considera tambm como essencial a uma Constituio as Finalidades e/ou Objetivos da Repblica Federativa do Brasil, entendimento este divergente da doutrina majoritria. Com efeito, toda constituio no-escrita se sustenta em costumes, jurisprudncias, sendo classificada tambm, quanto ao contedo, como constituio material.
2.2 Quanto origem

As constituies podem ser classificadas, quanto origem, em: promulgadas, outorgadas, cesaristas ou pactuadas.
- Promulgadas Classificao quanto origem - Outorgadas - Cesaristas - Pactuadas

Iniciemos nosso estudo pelas promulgadas. Uma constituio ser chamada de promulgada, popular, compromissria ou democrtica quando h participao do povo em seu processo de elaborao. O povo manifestamente legitima o poder dominante a represent-lo. Um exemplo, a nossa vigente constituio de 1988. Vejamos o prembulo da nossa Lei Maior.
Prembulo da CF/88: Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
Reparem que na data de promulgao do texto constitucional, em 05 de outubro de 1988, o povo estava presente indiretamente, atravs de seus representantes eleitos reunidos em Assembleia Nacional Constituinte. Na histria do nosso constitucionalismo, as constituies de 1891, 1934, 1946 e a de 1988 foram classificadas como PROMULGADAS. Por outro lado, as constituies outorgadas sero aquelas que, por ocasio do seu processo de elaborao, no h participao popular. Em outras palavras, o povo no deu legitimidade ao poder dominante para represent-lo. Elas tambm so comumente chamadas de Cartas Constitucionais. No nosso constitucionalismo, as constituies de 1824, 1937, 1967 e a de 1969 foram classificadas como OUTORGADAS. Cabe-me salientar que alguns doutrinadores no reconhecem a existncia da constituio de 1969, considerando-a somente como uma mera emenda constitucional (EC 01/69) que modificou a CF/1967. J as Cesaristas, so aquelas que nascem da ausncia de participao popular necessitando, no entanto, da ratificao do povo (ou por plebiscito ou por referendo). A melhor doutrina (majoritria) reconhece que as Constituies Cesaristas so ratificadas por plebiscito; No entanto, o clebre professor Alexandre de Moraes, no possui a mesma opinio, sustentando a tese de que estas so ratificadas por um referendo. As Pactuadas, segundo Paulo Bonavides, so aquelas que exprimem
um compromisso instvel de duas foras polticas rivais: a realeza absoluta debilitada e a burguesia, em franco progresso. uma forma de equilbrio, surgindo a denominada monarquia limitada.
Em
outras
palavras,
constituies pactuadas surgem de uma aliana entre detentores de poder constituinte originrio. Como exemplo, podemos citar a Constituio Francesa de 1791.
2.3 Quanto ao modo de elaborao

O critrio de classificao das constituies, quanto ao modo de elaborao, as classifica como dogmticas ou histricas.
Classificao quanto ao modo de elaborao
- Dogmticas - Histricas
As constituies dogmticas so aquelas que nascem de dogmas e preceitos fundamentais do Estado. Analogamente falando, como se fosse uma fotografia do momento em que foi elaborado o texto constitucional, retratando toda situao a sua volta. Ademais, toda constituio dogmtica ser classificada, quanto forma, como escrita. As histricas so aquelas que levam um lento e contnuo processo de formao, reunindo, inclusive, as tradies e costumes locais. Elas nunca esto acabadas e sempre se apresentaro na forma no escrita.
2.4 Quanto extenso

As constituies, quanto extenso, podero ser classificadas como sintticas ou analticas.
- Sintticas Quanto Extenso - Analticas
A primeira delas, as constituies sintticas, tambm conhecidas como sucintas, concisas ou breves, so aquelas em que seus dispositivos esto catalogados, como o prprio nome diz, de maneira sumria, no destrinchando os diplomas minuciosamente, deixando o detalhamento das normas constitucionais ao alvedrio das normas infraconstitucionais. Por esta razo, geralmente, estas constituies possuem maior estabilidade e so mais duradouras. Podem ser escritas ou no escritas. Por outro lado, as analticas, tambm denominadas de amplas, prolixas ou longas, so aquelas atravs do detalhamento de suas normas, reduzem, sobremaneira, a discricionariedade do legislador infraconstitucional, esmiuando pormenorizadamente os dispositivos normativos. Diferentemente das sintticas, possuem menor estabilidade e so menos duradouras. Sero sempre escritas. Nossa vigente constituio classifica-se como analtica.
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CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL TJ-DF 2013 Tcnico Judicirio Prof. Roberto Silva 2.5 Quanto ao contedo
Agora, levaremos em considerao o contedo das normas. Assim, as constituies podem se dividir em: formais ou materiais.
Classificao quanto ao contedo
- Formal - Material
As normas constitucionais de contedo material possuem esta nomenclatura, pois em seu texto existem somente assuntos essenciais a uma constituio. Todas as constituies no escritas e algumas escritas possuem tal classificao. Um exemplo que podemos dar a constituio dos Estados Unidos que somente possui assuntos essenciais em seu texto, apesar de a mesma se apresentar na forma escrita. J as de contedo formal tratam tanto de assuntos essenciais quanto de assuntos no essenciais, apresentando-se sempre na forma escrita. Com efeito, toda norma no escrita norma de contedo material, mas nem toda constituio escrita assim ser. Por outro lado, as normas de contedo formais sempre sero escritas. Nossa atual constituio classifica-se como norma de contedo formal. Outra forma que constitucionalistas explicam a diferena entre uma constituio material e a formal que na primeira (material) identificaremos uma norma como constitucional em razo de seu contedo, ou seja, pelo assunto abordado, devendo as normas que dispuserem sobre assuntos no essenciais serem alteradas por processos legislativos idnticos aos das leis infraconstitucionais. Na Constituio Formal, o que importar para identificar uma norma como constitucional ser o rito legislativo mais complexo do que aquele utilizado para se modificar normas ordinrias. Em outras palavras, normas que estiverem no texto constitucional sero constitucionais. Salienta-se, porm, que h uma tendncia nos dias de hoje em classificar o texto constitucional vigente como misto (formal e material), sem descaracterizar este tipo classificatrio, em razo da existncia da possibilidade da existncia de tratados internacionais celebrados pela Repblica Federativa do Brasil, internalizados com equivalncia de emendas constitucionais, na forma do Art. 5, 3 da CF/88.
Art. 5, 3 da CF/88: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos (aspecto material) que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros (aspecto formal), sero equivalentes s emendas constitucionais.
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Com efeito, conclui-se que a distino entre constituio em sentido material e constituio em sentido formal NO perdeu relevncia, considerando as modificaes introduzidas pela Emenda Constitucional 45/2005, denominada de "Reforma do Poder Judicirio".
2.6 Quanto estabilidade

As constituies podem ser classificadas, quanto estabilidade, em rgidas, semirrgidas ou flexveis.
- Rgidas Quanto Estabilidade - Flexveis - Semirrgidas

As normas constitucionais rgidas so aquelas, cujo processo legislativo de modificao muito mais rduo e complexo do que o utilizado para se alterar as normas infraconstitucionais. Em outras palavras, mais difcil alterarmos uma constituio do que uma lei ordinria, por exemplo, em razo do seu rito legislativo. Nossa vigente constituio classifica-se, quanto estabilidade, como RGIDA. Ademais, toda norma rgida ser escrita, mas a recproca no verdadeira. As classificadas como flexveis ou plsticas possuem um procedimento de alterao de suas normas similar ao das normas ordinrias, ou seja, o processo legislativo de alterao das normas constitucionais fcil e simples. - Professor, como identificaremos uma norma como sendo constitucional ou infraconstitucional? - Simples, meu caro, atravs do seu contedo ou assunto abordado. As constituies podero ser escritas ou no escritas, mas toda constituio no escrita ser flexvel. Outro aspecto interessante que nas constituies plsticas no h clusulas ptreas. Lembrando que as clusulas ptreas so, grosso modo, normas constitucionais caracterizadoras de direitos que no podem ser abolidos por emenda constitucional. No entanto, cabe-me salientar que estes direitos resguardados por clusulas ptreas podem sim ser ampliados, de acordo com o entendimento da doutrina.
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As constituies classificadas como semirrgidas ou semiflexveis possuem normas constitucionais cujos processos legislativos de modificao so mais solenes, mas tambm, outras com processos mais simples, similares ao de modificao de uma norma infraconstitucional. Assim como as constituies rgidas, tambm sempre sero escritas. Outro assunto de extrema relevncia neste assunto a classificao adotada pelo clebre professor Alexandre de Moraes com relao nossa vigente Magna Carta. Ele a classifica como sendo uma norma superrgida, em razo da complexidade do procedimento legislativo para se alterar normas constitucionais quando comparado ao utilizado para se modificar normas ordinrias, bem como pela existncia, em seu texto normativo, de normas que no se sujeitam a qualquer tipo de alterao (clusulas ptreas). Destaca-se que o STF no acolheu tal entendimento, pois considera que as clusulas ptreas podem ser alteradas, mas no, abolidas por emenda constitucional. Na histria do nosso constitucionalismo, todas nossas constituies republicanas foram classificadas como rgidas, inclusive, a vigente a de 1988. A nica constituio classificada diferentemente foi a Constituio Imperial de 1824, cuja classificao era semirrgida. Ao tratarmos deste assunto, no posso me refutar em falar que somente as normas que possuam rigidez constitucional sero passveis de controle de constitucionalidade. Em outras palavras, no cabe controle de constitucionalidade em constituies flexveis. Quando apresento este assunto, sinto-me obrigado a discorrer sobre a constituio imutvel ou inaltervel, ou a parcialmente inaltervel ou parcialmente imutvel. Aquela, como a prpria nomenclatura deixa claro, no poder sofrer qualquer alterao em seu texto normativo ao longo do tempo. Nos dias de hoje, podemos perceber diariamente a publicao de leis, medidas provisrias, atos normativos etc, alterando o nosso ordenamento jurdico, ou seja, vivemos em mundo dinmico e, dessa forma, as normas jurdicas devem tambm se modificar para atenderem as necessidades do poder poltico dominante, bem como se compatibilizarem com o cenrio em que esto inseridas. Com efeito, fica claro que a constituio imutvel praticamente inadmissvel, em nosso ordenamento jurdico, seno seria necessrio que crissemos uma nova constituio a cada alterao necessria. J imaginou o caos jurdico que seria? E as parcialmente imutveis ou parcialmente inalterveis? Estas so aquelas que, analogamente ao conceito de constituio superrgida apresentado pelo ilustre professor Alexandre de Moraes, se sujeitariam a modificaes parciais, apesar da existncia de algumas normas que no (clusulas ptreas). Nossa constituio pode ser classificada como tal.
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CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL TJ-DF 2013 Tcnico Judicirio Prof. Roberto Silva 2.7 Quanto sistemtica
As constituies quanto sistemtica podem ser classificadas em reduzidas (ou codificadas) ou variadas (ou legais).
Classificao quanto sistemtica
- Reduzidas ou codificadas - Variadas ou legais
As constituies reduzidas ou codificadas so aquelas que esto contidas em um documento nico, inexistindo diplomas constitucionais fora das mesmas. Exemplificando, a Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Em contrapartida, as variadas ou legais so aquelas em que os diplomas constitucionais encontram-se esparsos em diversos dispositivos. Como exemplo, podemos citar a constituio belga de 1830. No obstante, em razo da promulgao da EC 45/2005 foi includo no texto constitucional a possibilidade de serem internalizados, com a equivalncia de emendas constitucionais, todos os tratados internacionais sobre Direitos Humanos que cumprirem o rito legislativo de aprovao de uma emenda constitucional, conforme consubstanciado no Art. 5, 3 da CF/88.
Art. 5, 3 da CF/88: Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais.
Segundo Pinto Ferreira, a atual Constituio Federal que se classifica quanto sistemtica como reduzida passa por um processo paulatino de mudana de classificao para variada.
2.8 Quanto efetividade

As constituies, quanto correspondncia com a realidade, podero ser classificadas como normativas, nominativas ou semnticas.
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- Normativas Classificao quanto efetividade - Nominativas - Semnticas

Este critrio classificatrio foi adotado pelo alemo Karl Loewenstein, onde a primeira delas, a normativa, consiste, grosso modo, em uma imposio normativa a todos, estabelecendo direitos e garantias, bem como impondo limitaes aos governantes. Nossa vigente constituio ela normativa. As nominativas so aquelas que no possuem fora poltica, tendo apenas o nome de constituio, sendo incapaz de estabelecer ou impor algo. Como exemplo, podemos citar a constituio sem efetividade tida como mera folha de papel que, segundo Ferdinand Lassalle, no retratava os fatores reais de poder do cenrio social. Outro exemplo seria a constituio de 1946, ps 64, que no possua efetividade. Por fim, as semnticas que servem apenas para justificar a dominao do poder. Como exemplo, podemos citar nossa constituio de 1967, que serviu para ratificar o poder dos militares durante o perodo da ditadura militar.
2.9 Quanto finalidade

As constituies podero ser classificadas, quanto finalidade, como: constituio garantia, constituio balano e constituio dirigente.
- Constituio Garantia Quanto Finalidade - Constituio Balano - Constituio Dirigente

A constituio garantia aquela que surge a fim de proteger o indivduo da ingerncia do Estado, assegurando a ele o direito liberdade. O Estado, na vigncia desta, adota uma poltica liberal, atravs do status negativo, em razo de poltica de absteno. Toda constituio garantia tambm se classifica, quanto extenso, como reduzida. A constituio balano serve para retratar lapso temporal do poder poltico de um Estado, procurando representar determinado perodo poltico. Com exemplo, podemos citar as constituies da antiga Unio Sovitica
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Por fim, a constituio dirigente, como o prprio nome sugere, procura dirigir o Estado, atravs da estipulao de diretrizes pelo legislador constituinte, a fim de perseguir o ideal a ser concretizado em um momento futuro. Esta constituio caracteriza-se pela existncia, em seu texto, de normas programticas que definem programas, metas, diretrizes e fins a serem alcanados pelo Poder Pblico. Ademais, toda constituio dirigente tambm se classifica, quanto extenso, como analtica.
3.0 Classificao da Constituio Federal de 1988

Apresentaremos agora um quadro sintico classificando nossa vigente constituio federal, quanto aos critrios aqui estudados. Vejamo-lo. CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DE 1988 Quanto forma Quanto origem Quanto ao modo de elaborao Quanto extenso Quanto ao contedo Quanto estabilidade Quanto sistemtica Quanto efetividade Quanto finalidade Escrita Promulgada Dogmtica Analtica Formal Rgida Reduzidas ou codificadas Normativa Dirigente
Bom, pessoal, chegamos ao fim da nossa aula demonstrativa. Espero que tenham gostado do material. Apresentarei agora uma srie de questes de provas anteriores da banca Cespe-unB para que vocs visualizem como estes assuntos so cobrados em concursos pblicos. Vejamo-las.
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QUESTES COMENTADAS 01. (TRT 5 Regio/Juiz Substituto/2011) De acordo com o princpio da fora normativa da constituio, defendida por Konrad Hesse, as normas jurdicas e a realidade devem ser consideradas em seu condicionamento recproco. A norma constitucional no tem existncia autnoma em face da realidade. Para ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade jurdica, social e poltica, no sendo apenas determinada pela realidade social, mas determinante em relao a ela. Comentrios: Konrad Hesse e Ferdinand Lassalle defendem a concepo sociolgica para o termo constituio, onde podem existir duas constituies em uma sociedade: uma real e efetiva e outra, sem efetividade alguma. A primeira delas representa os fatores reais de poder consoante a realidade social. As foras de poder existentes na sociedade, naquele momento, devem estar presentes na Constituio, seno esta ser tida como uma mera folha de papel, por no representar efetivamente o cenrio social. Gabarito: Certo 02. (TRT 5 Regio/Juiz Substituto/2011) Segundo Kelsen, a CF no passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio dos fatores reais do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a CF no teria mais legitimidade. Comentrios: Esta questo encontra-se errada, pois Hans Kelsen defendeu a concepo jurdica de constituio e no a sociolgica conforme apresentado na questo. Na concepo jurdica, a constituio deve expressar o binmio DEVER SER, reduzindo a discricionariedade dos aplicadores da lei. Os sistemas jurdico-positivo e lgico-jurdico colocam a constituio como norma solene, escrita, suprema e fundamental, no se importando com questes sociais, polticas ou filosficas. Na concepo sociolgica, Ferdinand Lassalle e Konrad Hesse defendem a tese de que a constituio seria o somatrio dos fatores reais de poder, expressando a realidade social. No caso da no representao desses fatores reais de poder, a constituio seria tida como uma MERA FOLHA DE PAPEL. Gabarito: Errado
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03. (TJ-ES/Analista Judicirio/2011) A concepo sociolgica, elaborada por Ferdinand Lassalle, considera a Constituio como sendo a somatria dos fatores reais de poder, isto , o conjunto de foras de ndole poltica, econmica e religiosa que condicionam o ordenamento jurdico de determinada sociedade. Comentrios: A concepo sociolgica defende a tese de que uma constituio deveria conter o somatrio dos fatores reais de poder, ou seja, o texto constitucional deveria dispor sobre os grupos de fora na sociedade vigente quele tempo, seno, considerar-se-ia apenas como uma MERA FOLHA DE PAPEL. Gabarito: Certo 04. (TJ-PB/Juiz Substituto/2011) Quanto ao modo de elaborao, a vigente CF pode ser classificada como uma constituio histrica, em oposio dita dogmtica. Comentrios: Esta assertiva trata do critrio de classificao das constituies, quanto ao modo de elaborao. Durante nossa aula vimos que nossa vigente constituio classifica-se como dogmtica por ter em seu texto dogmas e preceitos fundamentais do Estado. As histricas, por outro lado, esto em um constante processo de formao. Gabarito: Errado 05. (DPU/Analista Tcnico Administrativo/2010) Quanto sua estabilidade, a CF um exemplo de constituio classificada como flexvel, pois possibilita a sua evoluo por intermdio de emendas constitucionais. Comentrios: Este item tornou-se prejudicado ao dispor nossa Constituio Federal classifica-se, quanto estabilidade, como flexvel. Na verdade, ela rgida em razo de estabelecer procedimento legislativo mais dificultoso e rduo do que o utilizado para se alterar normas infraconstitucionais. Gabarito: Errado
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06. (DPU/Analista Tcnico Administrativo/2010) A CF classificada como dogmtica, mesmo que haja a possibilidade de modificao no seu texto. Comentrios: O critrio de classificao de uma constituio, quanto ao modo de elaborao, nada tem a ver com a possibilidade de sofrer ou no modificao. Nossa vigente constituio classifica-se como dogmtica em razo de ser composta por dogmas e preceitos fundamentais do Estado, representando, grosso modo, uma fotografia do momento em que fora criada. Gabarito: Certo 07. (AGU/Procurador Federal/2010) Segundo a doutrina, quanto ao critrio ontolgico, que busca identificar a correspondncia entre a realidade poltica do Estado e o texto constitucional, possvel classificar as constituies em normativas, nominalistas e semnticas. Comentrios: Esta assertiva trata do critrio classificatrio que leva em considerao a correspondncia com a realidade ou tambm a efetividade das normas. Vimos em nossa aula que as constituies, segundo este critrio ontolgico adotado pelo Karl Loewenstein, podem ser classificadas como normativas, nominativas ou semnticas. Gabarito: Certo 08. (TRE-BA/Analista Judicirio/2010) Toda Constituio necessariamente escrita e representada por um texto solene e codificado. Comentrios: Conforme dito anteriormente, apesar da dificuldade em imaginarmos, existem constituies que no existem fisicamente, ou seja, so no escritas, baseadas em costumes, tradies e jurisprudncias como na Inglaterra. Logo, nossa questo tornou-se prejudicada ao dispor que toda constituio necessariamente deveria ser escrita e representada por um documento solenemente codificado. Gabarito: Errado
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09. (TRE-MT/Analista Judicirio/2010) Quanto sua mutabilidade, a CF pode ser classificada como semirrgida, uma vez que no pode ser alterada com a mesma simplicidade com que se modifica uma lei. Comentrios: Este item trata da classificao das constituies, quanto mutabilidade ou como muitos conhecem, quanto estabilidade. A nossa Constituio Federal classifica-se como rgida e no semirrgida conforme disposto. Em nossa histria constitucionalista, somente a constituio imperial de 1824 foi considerada semirrgida, as demais, rgidas. Gabarito: Errado 10. (TCU/Auditor de Controle Interno/2009) No tocante estabilidade, consideram-se rgidas as constituies que apresentam um processo legislativo diferenciado e exigncias formais especiais quanto modificao das suas normas, distanciando-se, portanto, do processo legislativo previsto para a alterao das normas infraconstitucionais. Comentrios: Esta assertiva trata justamente do conceito apresentado de uma constituio rgida que so aquelas em que suas normas necessitam de um processo legislativo mais rduo e dificultoso do que o utilizado para se alterar as normas infraconstitucionais. Gabarito: Certo Bom, pessoal, como isto chegamos ao final da nossa aula demonstrativa. Espero que tenham gostado. Desde j, coloco-me disposio de todos para esclarecer qualquer questionamento que porventura tenha surgido ao longo desta aula, atravs, claro, do Tira-Dvidas. Bons estudos a todos e at a prxima. Abraos Roberto Silva
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QUESTES PROPOSTAS 01. (TRT 5 Regio/Juiz Substituto/2011) De acordo com o princpio da fora normativa da constituio, defendida por Konrad Hesse, as normas jurdicas e a realidade devem ser consideradas em seu condicionamento recproco. A norma constitucional no tem existncia autnoma em face da realidade. Para ser aplicvel, a CF deve ser conexa realidade jurdica, social e poltica, no sendo apenas determinada pela realidade social, mas determinante em relao a ela. 02. (TRT 5 Regio/Juiz Substituto/2011) Segundo Kelsen, a CF no passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio dos fatores reais do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a CF no teria mais legitimidade. 03. (TJ-ES/Analista Judicirio/2011) A concepo sociolgica, elaborada por Ferdinand Lassalle, considera a Constituio como sendo a somatria dos fatores reais de poder, isto , o conjunto de foras de ndole poltica, econmica e religiosa que condicionam o ordenamento jurdico de determinada sociedade. 04. (TJ-PB/Juiz Substituto/2011) Quanto ao modo de elaborao, a vigente CF pode ser classificada como uma constituio histrica, em oposio dita dogmtica. 05. (DPU/Analista Tcnico Administrativo/2010) Quanto sua estabilidade, a CF um exemplo de constituio classificada como flexvel, pois possibilita a sua evoluo por intermdio de emendas constitucionais. 06. (DPU/Analista Tcnico Administrativo/2010) A CF classificada como dogmtica, mesmo que haja a possibilidade de modificao no seu texto. 07. (AGU/Procurador Federal/2010) Segundo a doutrina, quanto ao critrio ontolgico, que busca identificar a correspondncia entre a realidade poltica do Estado e o texto constitucional, possvel classificar as constituies em normativas, nominalistas e semnticas.
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08. (TRE-BA/Analista Judicirio/2010) Toda Constituio necessariamente escrita e representada por um texto solene e codificado. 09. (TRE-MT/Analista Judicirio/2010) Quanto sua mutabilidade, a CF pode ser classificada como semirrgida, uma vez que no pode ser alterada com a mesma simplicidade com que se modifica uma lei. 10. (TCU/Auditor de Controle Interno/2009) No tocante estabilidade, consideram-se rgidas as constituies que apresentam um processo legislativo diferenciado e exigncias formais especiais quanto modificao das suas normas, distanciando-se, portanto, do processo legislativo previsto para a alterao das normas infraconstitucionais.
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GABARITO
01 - Certo
02 - Errado
03 - Certo
04 - Errado
05 - Errado
06 - Certo
07 - Certo
08 - Errado
09 - Errado
10 - Certo
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CURSO EM PDF DIREITO CONSTITUCIONAL TJ-DF 2013 Tcnico Judicirio Prof.

AULA DEMONSTRATIVA CONSTITUIO: CONCEITO E CLASSIFICAES

2.1 Quanto forma

Classificao quanto forma

2.2 Quanto origem

- Promulgadas Classificao quanto origem - Outorgadas - Cesaristas - Pactuadas

2.3 Quanto ao modo de elaborao

Classificao quanto ao modo de elaborao

2.4 Quanto extenso

- Sintticas Quanto Extenso - Analticas

Classificao quanto ao contedo

2.6 Quanto estabilidade

- Rgidas Quanto Estabilidade - Flexveis - Semirrgidas

Classificao quanto sistemtica

- Reduzidas ou codificadas - Variadas ou legais

2.8 Quanto efetividade

- Normativas Classificao quanto efetividade - Nominativas - Semnticas

2.9 Quanto finalidade

- Constituio Garantia Quanto Finalidade - Constituio Balano - Constituio Dirigente

3.0 Classificao da Constituio Federal de 1988

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