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Megaeventos Esportivos

Otavio Tavares*

Resumo: Em face da realizao da Copa do Mundo de futebol da FIFA em 2014 e dos Jogos Olmpicos em 2016 no Brasil, 'megaevento' e 'legados' tornaram-se termos bastante presentes em nosso cotidiano, gerando um nmero crescente de debates e investigaes. Neste texto, a partir da noo de que estes termos no es to ainda adequadamente compreendidos, reviso a definio sobre 'megaevento' e as concluses at agora existentes sobre seus legados presentes na literatura. Isto permite apontar alguns elementos e questes para debates e intervenes cientificamente mais slidos. Palavras-chave: Megaeventos. Legados. Copa do mundo. Jogos olmpicos

1 INTRODUO
A proximidade da organizao no Brasil da Copa do Mundo de futebol da FIFA em 2014 e dos Jogos Olmpicos em 2016 trouxe para nosso cotidiano um termo antes pouco conhecido e utilizado: 'megaevento'. Quase todos os dias nos deparamos com este termo nos veculos de comunicao, nos discursos dos polticos, dos administradores e dos empresrios, mas tambm do homem comum. Podemos dizer que, com um misto de admirao, traduzida nos discursos triunfalistas a respeito da organizao da Copa do Mundo e, especialmente, dos Jogos Olmpicos como 'prova' do carter de potncia emergente do Brasil, e espanto, corporificado nas crticas

Programa de Ps-Graduao em Educao Fsica da Universidade Federal do Esprito Santo (UFES). Vitria, ES, Brasil. E-mail: tavaresotavio@yahoo.com.br

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ao volume de recursos pblicos investido nestes eventos, nas suspeitas sobre sua gesto, na preocupao com as instalaes especficas e a infra-estrutura necessria, entre outras questes, o pas se viu e se v na condio e na responsabilidade de sediar os dois maiores eventos esportivos mundiais no curto intervalo de dois anos. Mas no s eles. Os Jogos Pan-Americanos realizados em 2007 e os Jogos Mundiais Militares, realizados em 2011, ambos na cidade do Rio de Janeiro, assim como a Copa das Confederaes de futebol da FIFA e os Jogos Mundiais dos Trabalhadores a serem realizados em 2013, se alinham aos outros eventos ensejando, inclusive, curiosas denominaes para o perodo de realizao deste conjunto de competies. "Tsunami esportivo" (BRASIL..., 2009, p. 1) e "Cometa do Desporto" (SILVA, 2011, p. S1), so algumas das metforas que tentam traduzir em palavras o impacto esperado de to extenso conjunto de grandes competies esportivas em um espao de tempo relativamente curto1. Assim, no coincidncia que, gradativamente, uma parte do mundo acadmico nacional comece tambm a dedicar seu tempo e seus recursos em esforos de anlise, compreenso, crtica e perspectivao dos chamados megaeventos esportivos. Tomando os Jogos Olmpicos e a Copa do Mundo de futebol como as referncias privilegiadas do que um megaevento esportivo e considerando apenas a anlise destes eventos a partir de tal perspectiva, ela ganha em volume de produo e amplitude de abordagem nos ltimos 5 anos especialmente, embora iniciativas pioneiras, em livros, de carter mais global, mas que no tratam destas competies como megaeventos propriamente ditos, sejam conhecidas (NETTO, 193?; DaCOSTA, 1969; DaMATTA et al., 1982; TAVARES; DaCOSTA, 1998). Comparando com o que acontece no plano internacional, o fenmeno no muito diferente. Segundo Horne e Manzenreiter (2006), embora sejam registrados
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No deixa de ser curioso pensar que as analogias empregadas implicam em conotaes bastante distintas e, provavelmente, diferentes daquelas que conscientemente seus criadores desejavam empregar. Afinal, um tsunami (uma onda gigante) causa impacto pelo potencial destrutivo e mortal, enquanto um cometa, embora belo e inspirador, rarssimas vezes causa efeitos concretos sobre a vida na Terra.

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trabalhos anteriores, a discusso sistemtica de competies esportivas como megaeventos torna-se significativa apenas a partir do ano 2000. Contudo, o nmero de pesquisas bastante mais elevado. Uma pesquisa em cinco dos principais peridicos cientficos nacionais da rea da Educao Fsica (Pensar a Prtica, Revista Brasileira de Cincias do Esporte, Revista da Educao Fsica/UEM, Revista Movimento e Motriz) tendo como referncia de busca o termo "megaevento" teve como resultado a indicao de apenas 3 artigos (ALMEIDA; MARCHI JUNIOR, 2010, LIMA; MARTINS; CAPRARO, 2009, SILVA; LOPES; NETTO, 2010)2. importante assumir o carter arbitrrio do recorte da reviso de literatura. Como sabemos, os Jogos Olmpicos e as Copas do Mundo de futebol, como fatos sociais totais, geram como conseqncia a possibilidade de uma pluralidade de abordagens bastante mais ampla. Com efeito, quando utilizamos na busca os termos "jogos olmpicos", "olimpadas" e "copa do mundo" obtivemos um total de 143 ttulos3. A esta busca deve ser somada a edio no. 32/33 da revista Motrivivncia (2009), inteiramente dedicada prospeco e especulao dos impactos dos megaeventos no Brasil e que nessa edio teve artigos relacionados a urbanismo, mdia, polticas pblicas, economia, sociabilidades, imagem e identidade nacional, educao fsica escolar e educao olmpica. A produo em livros revela-se tambm bastante limitada. Descontadas as publicaes pioneiras anteriormente mencionadas, conta-se at aqui, salvo engano, com apenas duas publicaes relacionadas ao tema. A primeira "Megaeventos Esportivos, Legado e Responsabilidade Social". Esta obra, que produto do II Seminrio de Estudos Olmpicos, realizado em 2007 na Universidade de So Paulo sob coordenao da Profa. Ktia Rbio, reuniu 19 autores
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O stio da revista Motriz indica ainda trs edies de suplementos que so na verdade anais do Congresso Internacional de Educao Fsica e Motricidade Humana.
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Segundo nossa anlise, um nmero bem menor de artigos (n=11) pode ser considerado como apresentando abordagens que contribuem para a compreenso destes eventos e suas conseqncias e legados a partir de sua condio 'mega', entretanto, tais artigos no sero considerados em funo dos limites deste texto.

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nacionais e um do exterior, apresentando mltiplas dimenses dos megaeventos e seus legados a partir da experincia dos Jogos PanAmericanos do Rio de Janeiro em 2007. A segunda publicao o livro "Legados de Megaeventos Esportivos", cuja pretenso declarada "levantar o estado da arte dos conhecimentos produzidos sobre megaeventos e legados no exterior e no Brasil" (DaCOSTA; MIRAGAYA, 2008, p. 39) assumindo o foco no legado como corolrio do evento. Uma vez que existe convergncia sobre o elevado nmero de trabalhos no exterior sobre o tema (HORNE; MANZENREITER, 2006, PREUSS, 2007), o atingimento deste objetivo parece ser vlido apenas para o Brasil. Vale destacar que a obra tem um carter singular por reunir 75 autores do mundo acadmico e do poder pblico federal, estes ltimos geralmente resistentes crtica e ao contraponto que caracterizam a atividade intelectual. A montagem desta articulao foi baseada no contato de autores nacionais e estrangeiros que pudessem discutir conceitos e experincias segundo padres cientficos e gestores pblicos com envolvimento prtico, conhecimento tcito e orientao poltica durante o Seminrio 'Gesto de Legados de Megaeventos Esportivos' realizado em maio de 2008, na cidade do Rio de Janeiro, com suporte do Ministrio do Esporte, Conselho Federal de Educao Fsica, Servio Social do Comrcio / RJ, Servio Social da Indstria e Universidade Gama Filho. Assim, apesar do nmero aparentemente crescente de pesquisadores dedicados a temtica, as revises da produo do conhecimento ora existentes indicam que "o foco quer em megaeventos ou legados tem sido limitado" (DaCOSTA; MIRAGAYA, 2008, p. 38) o que, em parte, pode estar relacionado distncia concreta entre o fenmeno dos megaeventos e o cotidiano dos esporte e da Educao Fsica no pas at bem pouco tempo. De qualquer modo, apesar de registrarmos candidaturas olmpicas mais consistentes desde a segunda metade dos anos 1990, "a produo [sobre megaeventos] ainda restrita, com esforos pontuais para o

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desenvolvimento dessa rea de investigao inspirados pela realizao do Rio 2007" (ALMEIDA; MEZZADRI; MARCHI JUNIOR, 2009, p. 182)4. A realizao da Copa do Mundo de futebol da FIFA em 2014 e dos Jogos Olmpicos no Rio de Janeiro em 2016, lastreadas no apoio convicto dos governos (SILVA, 2008; FILGUEIRAS, 2008), da indstria da comunicao de um modo geral (GURGEL, 2009; TAVARES, 2009) e dos dirigentes esportivos podem obscurecer as evidncias da literatura que indicam a superestimao dos impactos positivos e a subestimao dos impactos negativos (HORNE; MANZENREITER, 2006; NEW ZEALAND TOURISM RESEARCH INSTITUTE, 2007; SOUZA; MARCHI JUNIOR, 2009), as lacunas identificadas na produo do conhecimento devem ser atacadas pela ampliao e a qualificao da produo do conhecimento sobre megaeventos esportivos no pas, seja para refinar o potencial crtico da reflexo intelectual, seja para potencializar a contribuio acadmica para gesto dos megaventos em suas diversas dimenses. O presente artigo se serve de revises da produo academica nacional e internacional para problematizar o tema 'megaeventos', na tradio dos 'temas polmicos' deste peridico. Sem a pretenso e a condio de ser exaustivo nesta empreitada, pretendo que esta contribuio apresente mais questes do que respostas, potencializando assim a continuidade do debate e da crtica.

2 O QUE FAZ UM MEGAEVENTO 'MEGA'?


O emprego generalizado de um termo ou expresso pode significar uma compreenso igualmente generalizada do que ele quer dizer? No senso comum, o termo 'megaevento', tem sido genericamente empregado como um sinnimo de grandes competies esportivas, da porque frequentemente ele aparece adjetivado como

Na realizao deste texto, no foram considerados congressos e seminrios cuja temtica tenha sido a dos megaeventos, embora se reconhea a realizao de alguns recentemente.

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"esportivo". Uma abordagem dedutiva a partir do que tem sido publicado na mdia em geral indica que tm sido chamados de megaeventos esportivos competies internacionais que renem um nmero de atletas que atinge a casa dos milhares em um espao de tempo de um ms, no mximo, com potencial de impacto em diferentes setores da sociedade e que possui significativa carga simblica. A reviso empreendida para este texto indica, entretanto, uma ausncia quase absoluta de conceituao do termo "megaevento" na produo nacional. No de fato surpreendente que textos no acadmicos faam uso do termo sem evidenciar maiores necessidades de definio e esclarecimento sobre o que um megaevento, mas digno de nota que uma grande parte dos textos acadmicos sobre megaeventos publicados em nosso pas tambm no o faa. Podemos supor que o foco na questo dos legados tenha contribudo para que os autores deixassem esta questo de lado, ou que, tal como a mdia, partem do princpio de que haveria um entendimento tcito compartilhado que dispensa definies mais rigorosas5. Mas, como veremos, os esforos de conceituao indicam que o entendimento do que um megavento no to evidente assim. Para DaCosta; Miragaya (2008, p. 36) um megaevento pode ser definido pelo nmero de participantes ou pelo 'processo', o que para eles significa: "curta durao, porm de preparao longa e por vezes intermitente, sempre operando em escala de milhes de participantes". Isto permite que estes autores, tendo como referncia as competies esportivas, classifiquem como megaeventos os Jogos Latino-Americanos do Rio de Janeiro em 1922, os Jogos os Jogos Mundiais Universitrios em Porto Alegre e os Jogos Pan-Americanos de So Paulo, ambos em 19636, as campanhas do Esporte Para Todos nos anos 1970, o carnaval brasileiro, as corridas de Frmula 1, o Dia do Desafio e os Jogos do Servio Social da Indstria (SESI).
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As excees notadas foram os textos de Almeida; Mezzadri; Marchi Junior (2009), DaCosta (2002) e DaCosta; Miragaya (2008).
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Uma anlise destas competies como megaeventos pode ser encontrada em Mazo (2007; 2008)

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Segundo Roche (apud HORNE; MANZENREITER, 2006, p. 2) "megaeventos so melhor compreendidos como eventos culturais (inclusive comerciais e esportivos) de larga escala, os quais tm um carter dramtico, apelo popular de massa e significado internacional". Os megaeventos podem ser considerados marcos da modernidade com longa tradio de integrar interesses industriais e corporativos com aqueles de governos em relao ao desenvolvimento urbano e imagem nacional (SCHIMMEL, 2006). Em sntese, megaeventos apresentam
grandiosidade em termos de pblico, mercado alvo, nvel de envolvimento financeiro do setor pblico, efeitos polticos, extenso de cobertura televisiva, construo de instalaes e impacto sobre o sistema econmico e social da sociedade anfitri (HALL, 2006, p. 59)

A partir desta definio, podemos aceitar a idia de megaevento no-esportivo, da porque a necessidade de adjetivao. Hall (2006) afirma que, historicamente falando, Feiras e Exposies internacionais so, junto com os Jogos Olmpicos, os modelos fundamentais do que devemos entender como megaeventos7. Todavia, a reviso de literatura feita por Horne; Manzenreiter (2006) indica que no plano internacional, h convergncia sobre trs grandes razes para a expanso e o crescimento dos Jogos Olmpicos e da Copa do Mundo de futebol como megaeventos prototpicos enquanto que as exposies e feiras internacionais deslocam-se para uma posio menos proeminente. Em primeiro lugar, o avano das tecnologias de comunicao tornou possvel o surgimento do fenmeno da audincia em escala planetria ampliando as possibilidades de impacto e explorao dos eventos esportivos alm de quaisquer outros. Em segundo lugar, a transmisso internacional
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Como sabemos a segunda e a terceira edies dos Jogos Olmpicos da era moderna (1900 e 1904) ocorreram em meio a Feiras Internacionais, como parte delas. No Brasil, a 'Exposio Internacional do Centenrio da Independncia' de 1922 teve, entre seus eventos, a realizao dos Jogos Latino-Americanos no Rio de Janeiro, um torneio internacional de futebol e Jogos Militares (NETO-WACKER; WACKER, 2010). Este evento reuniu 1200 atletas de 6 pases diferentes, tendo tido um pblico estimado de 162 mil espectadores (TORRES, 2006).

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destes eventos estimulou a construo de uma articulao entre direitos exclusivos de transmisso, direitos de patrocnio e possibilidades amplas de 'merchandizing' estabelecendo uma espcie de aliana entre COI e FIFA, o setor de comunicao e diferentes setores do mundo dos negcios na explorao das possibilidades negociais da vasta audincia global que a Copa do Mundo e os Jogos Olmpicos oferecem. Em terceiro lugar, os megaeventos esportivos passaram a serem vistos como oportunidades de promoo para cidades e pases em termos de legados econmicos, urbansticos, sociais, culturais, ambientais e esportivos, entre outros, o que explica o envolvimento de governos nas candidaturas e organizao de megaeventos esportivos. Este conjunto de fatos faz com que a Copa do Mundo de Futebol e os Jogos Olmpicos engendrem inverses financeiras, interesses pblicos e privados, impactos sociais e audincia global no alcanveis por nenhum outro evento conhecido. Neste contexto, revisores da produo do conhecimento como Almeida; Mezzadri; Marchi Junior (2009, p. 181) sugerem que os megaeventos se constituem em "campo frtil de investigao de relaes sociais complexas e paradoxais da sociedade moderna". Considerando esta complexidade na dimenso especfica dos megaeventos esportivos Horne; Manzenreiter (2006, p. 1-2) afirmam que,
just as modern competitive sport and large-scale sport events were developed in line with the logic of capitalist modernity, sports mega-events and global sport culture are central to late modern capitalist societies. As media events, the Summer Olympic Games and the FIFA association football World Cup provide cultural resources for reflecting upon identity and enacting agency. More generally they provide resources for the construction of 'a meaningful social life in relation to a changing societal environment that has the potential to destabilize and threaten these things' (Roche, 2000: 225). Sports 'mega-events' are important elements in the orientation of nations to international or global society. As Munoz suggests [], mega-events, such as the Olympic Games, have also had an important

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role in the transformation of the modern urban environment, as a conveyor of architectural design traditions. Hence sport, here in its mega-event form, comes to be an increasingly central, rather than peripheral, element of urban modernity.

3 LEGADOS DE MEGAEVENTOS?
No parece ser possvel falar de megaeventos sem considerar, debater e avaliar seus legados. Em face dos altos custos diretos e indiretos para sua realizao e do potencial de impacto, qualquer que seja ele, de um megaevento na regio onde ele realizado, a idia de legado, ou seja, dos benefcios gerados em contraposio aos custos necessrios, ocupa lugar central nesta discusso. Segundo Holger Preuss (apud POYNTER, 2006), foi apenas a partir da preocupao do Comit Olmpico Internacional em contrabalanar a dimenso comercial dos Jogos Olmpicos com uma noo de valores e responsabilidade que a questo do 'legado' tornou-se central no ambiente olmpico. Comparativamente, a questo do legado possui bem menos importncia no mbito da FIFA. Esta relativa despreocupao da entidade dirigente do futebol mundial com um discurso de responsabilidade social de seu megavento est provavelmente relacionado ao fato de que, ao contrrio do Comit Olmpico Internacional, a FIFA desenvolveu muito pouco um discurso a respeito de valores do esporte como uma misso a promover por meio do futebol. Nos parece que, para ela, a Copa do Mundo apenas esporte competitivo e negcio. Apesar da promoo do esporte como ferramenta para o desenvolvimento humano estar inscrita como um dos princpios fundamentais do movimento olmpico8, a concluso de Malfas et al. (apud HORNER; MANZENREITER, 2006, p. 9) aps rever "a enorme quantidade de literatura sobre os impactos scio-culturais,

Os assim chamados princpios fundamentais do olimpismo e do movimento olmpico esto definidos na Carta Olmpica, a constituio do Comit Olmpico Internacional. A Carta Olmpica est disponvel em <http://www.olympics.org>

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scio-econmicos, fsicos e polticos dos Jogos Olmpicos que os benefcios econmicos so o principal motivo em recebe-los". De fato, no parece ser difcil encontrar nos discursos de autoridades governamentais em favor da Copa de 2014 e dos Jogos de 2016, argumentos e previses sobre a gerao de empregos e renda, o aumento da indstria do turismo, a projeo internacional do pas e da cidade e a melhoria da qualidade de vida da populao.
A realizao com xito dos Jogos Pan-Americanos e Parapan-Americanos 2007 torna inequvocos os diversos benefcios que podem ser alcanados e que devem ser revertidos para toda a sociedade na cidade sede, no Estado e no Pas. A infra-estrutura, o conhecimento, a tecnologia, entre outras reas mobilizadas para a realizao de um grande evento podero potencialmente viabilizar o acesso de camadas significativas da populao s polticas pblicas em diversas reas (FILGUEIRAS, 2008, p. 67).

Contudo, existem indicadores para pensarmos numa tendncia a superestimao dos benefcios economicos e sociais assim como das rendas geradas e a subestimao dos custos e dos impactos (GRATTON; SHIBLI; COLEMAN, 2006). Uma primeira dificuldade para o desenvolvimento desta discusso que o legado multidisciplinar e dinmico sendo afetado por uma variedade de fatores locais e globais (MORAGAS; KENNET; PUIG, 2003, PREUSS, 2007, PRONI, 2009). A avaliao dos impactos de megaeventos so "cheios de incertezas, multiplas variveis e medidas subjetivas" (ROSE apud PREUSS, 2007, p. 14), assim, segundo Preuss (2007), a realizao de previses de legados a partir de casos anteriores so problemticas mesmo quando realizados no mesmo pas. De todo modo, como s possvel avaliar alguma coisa quando se define exatamente o que ser avaliado, uma delimitao do que podem ser os legados de megaeventos torna-se fundamental. Poynter (2006) apresenta uma proposta de definio de legados em duas grandes categorias iniciais: os legados tangveis e os legados e intangveis. Para este autor, pode ser considerado como legado
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tangvel toda a infra-estrutura construida por causa do megaevento e no apenas aquela diretamente relacionada sua realizao, pois ela suscetvel a anlise econmica de custo-benefcio. J o impacto cultural do megaevento pode ser considerado como um legado intangvel, pois seus efeitos repercutem sobre a autoimagem do lugar e seus habitantes, as atitudes, a identidade projetada e outros aspectos scio-culturais cuja mensurao exata, para Poynter, mais duvidosa. Nossa experincia pessoal indica que a categorizao binria de Poynter, em funo de sua facilidade de manipulao, tem tido boa aceitao no Brasil, tornando-se referncia inicial em grande nmero de trabalhos j publicados (p. ex.: TAVARES, 2007; MAZO, 2008) e em produo9 . Entretanto, ela parece ser claramente insuficiente em face da complexidade anteriormente mencionada. Uma das listagens mais compreensivas de "possveis legados" aquela apresentada por Villano et al. (2008, p. 48-50) a partir do que estes autores definiram como "pontos de convergncia destes debates em termos de incidncia de abordagem pelos participantes e relevncia identificada durante as apresentaes e intervenes do seminrio 'Gesto de Legados de Megaeventos Esportivos'" anteriormente aludido neste texto10. Como est claro pelo prprio adjetivo, os consensos abaixo listados indicam possibilidades ou oportunidades e no consequncias necessrias da realizao de grandes eventos. a) Legados do evento em si - construes esportivas: estdios, arenas e outros equipamentos; - construes de infra-estrutura da cidade, como obras de transporte (metr e etc.), alojamento de atletas; - compras de equipamentos esportivos, de segurana, telecomunicaes, informtica, etc.;
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Refiro-me aos trabalhos apresentados em congressos e seminrios recentes, mas ainda no publicados em peridicos cientficos.
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Considero que, para os limites deste texto, o texto de Villano et al. serve como reviso dos textos sobre legados apresentados no livro "Legados de Megaeventos Esportivos" (2008)

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- ocupaes de empregos temporrios e/ou permanentes; - abertura de novas possibilidades e oportunidades de trabalho especializado; - promoo e realizao de outros eventos; - aumento da procura de prticas de atividades fsicas por parte de populao. b) Legados da candidatura do evento - aprendizado do processo de candidatura como, projetos, o processo em si e a organizao prvia do evento; - planejamento urbanstico da cidade-candidata que poder ser utilizado pelo Poder Pblico, independente da realizao do evento. c) Legados da Imagem do Brasil - projeo da imagem do pas; - projeo da imagem da cidade-sede dentro e fora do pas, considerada como cultura urbana; - projeo de oportunidades econmicas e de servios que o pas poder oferecer; - nacionalismo e confiana cvica, bem como o orgulho regional e nacional. d) Legados de governana - planejamento participativo; - cooperao de diferentes rgos administrativos; - parceria pblico- privada; - liderana do poder pblico local. d) Legados de conhecimento - treinamento e capacitao do pessoal envolvido na gesto do megaevento, desde gerente at voluntrios (Know-how); - ecos do voluntrio que sugere a transmisso dos conhecimentos
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adquiridos por eles para sua comunidade, podendo se estender at na famlia e comunidade; - transferncia de conhecimento adquirido na gesto do evento (antes, durante e aps) para futuros eventos similares; - gerao de informaes e conhecimentos das instituies organizadoras do evento como, banco de dados, relatrios e outros, que podero dar origem produo de pesquisas cientficas tanto nas universidades como em outros rgos pblicos e privados de fomento pesquisa, inclusive, para possveis publicaes; - desenvolvimento de estratgias para a contextualizao do megaevento; - referencial longitudinal para planejamento, execuo e avaliao de intervenes, visando o desenvolvimento de legados e o estabelecimento de suas diretrizes; - construo de estruturas adequadas, visando o aproveitamento futuro pela populao Uma limitao das contribuies de Poynter (2006) e Villano et al. (2008) reside no fato de no desenvolverem concretamente a possibilidade de efeitos negativos na realizao de megaeventos embora os considerem teoricamente. Todavia, no parece razovel desconsiderar que, seja por eventos e efeitos no previstos nos projetos, seja porque a realizao de "jogos de poder ao invs do compromisso com ideais deliberativos o que frequentente caracteriza o desenvolvimento de megaprojetos" (FLYVBJERG et al. apud HORNE; MANZENREITER, 2006, p. 10) ou pela consecuo de interesses privados tomados como interesses pblicos (GRUNEAU apud HORNE; MANZENREITER, 2006, p. 8) muita coisa pode dar errado. Uma vez que revises internacionais da literatura tem indicado a efetiva ocorrncia desta possibilidade, Preuss (2007) estabelece uma distino entre 'legados' e 'impactos' de megaeventos de modo a acomodar a previso de possveis efeitos negativos da realizao do megaevento. O quadro abaixo, reproduzido de Preuss (2007, p. 23) sumariza 36 impactos em potencial segundo 4 categorias que podem apresentar tanto aspectos positivos quanto
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seu reverso segundo uma reviso de literatura feita pelo prprio autor.
Quadro 1 - Impactos
Tipo de impact o Fsi co / ambiental Posi tivo Construo de novas estruturas Pres ervao do patrimnio Promoo ambiental Im pactos esport ivos Negativo Prejuzos ecolgicos Mudanas em processos naturais Poluio arquitetnica Destruio do patrimnio Sup erlotao Estruturas no utilizadas (elefantes brancos) Com ercializao de atividades que eram li vres Potencial aumento do crime Mudanas na estrutura da comunid ade aburguesamento Deslocament o social Tendncia a atitudes defensivas tratando da regio sede Choque cul tural Manipulao comercial Explorao economica da populao l ocal / legitimar decises impopulares Distoro da real natureza do evento para refletir valores das elites Inabilidade em ati ngir os objet ivos Aumento nos cust os admi nistrativos Corrupo

Social / cultural Psicolgico Poltico / adm inistrat ivo

Aument o no nvel permanente de interesse local e participao e tipos de atividades relacionadas ao evento Fortalecimento de valores e tradies regionais Diminuio local do crim e Aburguesam ento Movimento voluntrio mais forte Aument o do orgulho naci onal/local e do esprit o de com unidade Aument o da consci ncia ecologica Nacionalismo saudvel (identificao) Atmosfera festiva durante o evento Aument o do reconhecimento internacional da regio Desenvolvimento de habilidades ent re planejadores, polti cos e outros Entendimen to internacional

Fonte: PREUSS, 2007, p. 23

Outra reviso de literatura, provavelmente a mais ampla, sobre os efeitos do megaeventos foi produzida pelo New Zealand Tourism Research Institute (2007)11. Definida como uma bibliografia anotada, ela sumariza as concluses de 111 estudos publicados em lngua inglesa sobre os provveis impactos e benefcios econmicos, scioculturais, ambientais e de sade de eventos esportivos, assim apresentados. a) Impactos econmicos: - Eventos so uma ferramenta privilegiada por um nmero cada vez maior de cidades e regies em busca de desenvolvimento do turismo;
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Segundo os autores, foram consultados 8 bases de dados e 23 peridicos com a utilizao de 20 termos de busca. Todos os artigos considerados foram publicados entre 1997 e 2007, tiveram reviso pelos pares e apresentavam metodologia de pesquisa definida e compatvel (PREUSS, 2007, p. 67).

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- A maior parte das evidncias que afirmam que os eventos tm um impacto significativo sobre a economia provavelmente so baseados em estudos metodologicamente deficientes, assim como no existe consenso sobre o melhor mtodo para medir os impactos e benefcios dos eventos. - Mensuraes ex post so melhores do que medidas ex ante para avaliar impactos / benefcios econmicos. Existem dificuldades em transferir os resultados da avaliao de impactos / benefcios de um evento para outro; - Existe um ceticismo crescente na mdia e nos circulos acadmicos na capacidade de um megaevento gerar impactos/ benefcios. Nem todos os envolvidos (stakeholders) compartilham igualmente os custos e benefcios do evento. Por outro lado, os impactos so maximizados quando governo, organizadores e setor privado interagem efetivamente; - Renovao urbana e desenvolvimento de infraestrutura so estmulos-chave para cidades que desejam receber megaeventos. Contudo, apesar da retrica sobre a criao de legados, foram encontrada deficincias nas fases iniciais de desenvolvimento do evento de planejamento de longo prazo sobre o ps-evento; - Eventos esportivos tm potencial para construir a marca de uma cidade ou regio, porm eles devem estar estrategicamente incorporados a um plano geral de marketing turstico. b) impactos scio-culturais - Existe a necessidade de mais pesquisas sobre o valor social de um megaevento e como as comunidades o avaliam; - O apoio da comunidade essencial para o sucesso de um megaevento; - A maioria dos residentes provavelmente apoia a realizao do evento. O apoio ser maior a medida em que perceberem que iro ter algum benefcio do evento. Melhora do orgulho da

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comunidade, trocas culturais, elevao do perfil da cidade, da autoestima e do senso de comunidade so os resultados sociais positivos mais citados; - Estudos longitudinais mostram que as pessoas tendem a esperar um nvel maior de impactos negativos do que realmente experimentam. Por outro lado, os moradores tendem a se entusiasmar mais com o evento do que imaginavam antes; - A oposio maior entre aqueles que vivem mais prximo do evento e entre aqueles que no tem interesse nele; - As comunidades tm conscincia crescente de estarem sendo usadas em prol de elites economicas e polticas que lucram as expensas da comunidade local; - H poucas evidncias de que a criminalidade suba durante um megaevento; - H pouca probabilidade de que o voluntariado para o megaevento aumente o nvel de voluntariado na comunidade de um modo geral. c) Impactos ambientais - Existe a necessidade de mais pesquisa sobre os impactos ambientais dos megaeventos; - Gerenciamento de lixo, consumo de energia, transporte, reciclagem de materiais e impacto negativo no meio-ambiente esto entre as questes ambientais provavelmente mais associadas a realizao de um megaevento; - No existe literatura que associe os megaventos a questo das mudanas climticas; - Atividades de lazer que os visitantes fazem alm do evento podem trazer mais dano ambiental do que a participao no prprio evento; - A adoo de 'polticas verdes' parece estar institucionalizada em megaeventos. A prpria realizao dos eventos vista como
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uma oportunidade para desenvolver conscientizao e tecnologia para a sustentabilidade; - A cooperao entre os diferentes atores envolvidos no megavento pode garantir uma implementao mais tranquila de medidas ambientais. O envolvimento de organizaes ambientalistas no planejamento pode diminuir as preocupaes com o impacto ambiental. Por outro lado existe crescente ceticismo para com objetivos ecolgicos muito publicizados. d) Impactos na sade [sic] - Existem evidncias de que os sistemas de monitoramento e controle da sade pblica so criados ou ampliados durante os megaeventos; - No existem evidncias de que os eventos germ aumento no nvel de atividade fsica ou na participao esportiva; - Existem dificuldades de estabelecer ligao entre um megaevento e a participao esportiva de massa. Existe a necessidade de mais pesquisas nesta rea; - Atividade fsica e participao esportiva no so provavelmente afetados a menos que o megaevento seja envolvido em uma estratgia de desenvolvimento de longo prazo. As organizaes esportivas esto sempre despreparadas para captalizar as oportunidades geradas pelo evento. Em face das revises aqui mencionadas, confirma-se o carter ambivalente dos impactos da realizao de megaeventos. H em toda a literatura consultada o reconhecimento de que podem existir efeitos polticos, econmicos, scio-culturais e ambientais positivos e negativos. Ou seja, existem 'vencedores' e 'perdedores' na realizao dos Jogos Olmpicos e da Copa do Mundo (TAVARES, 2005; PREUSS, 2007). De modo mais especfico, notou-se, porm, a inexistncia de menes relativas a impactos na educao de um modo geral e na Educao Fsica escolar particularmente. Isto sugere que muito pouca ateno na literatura internacional dada aos impactos educacionais
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de megaeventos? Ou, este quadro efeito dos recortes da reviso de literatura? Este um dado que merece ser melhor investigado pois no h razes para duvidarmos das extensas possibilidades de relaes que se podem fazer entre eventos esportivos e a educao (p. ex.: BETTI, 2009; BRACHT; ALMEIDA, 2003; HATZIDAKIS, 2008; RUBIO, 2009; TODT, 2008). A mesma ausncia foi notada no que se refere aos legados do megaeventos esportivos para o desenvolvimento do sistema esportivo de alta competio. Enquanto so encontrveis estudos a respeito dos impactos dos megaeventos em relao a participao esportiva de massa, pouco se sabe a respeito dos efeitos da organizao destas competies para o sistema esportivo local.

4 CONCLUINDO?
A realizao da Copa do Mundo da FIFA e dos Jogos Olmpicos so fatos dados. Diante disto, no se trata mais de debater sobre a pertinncia ou no de realiza-los. Cabe a comunidade acadmica ocupar alguma de trs posies legtimas. A de produtora de anlises crticas destinadas a produzir compreenses a respeito das diferentes dimenses que um evento desta escala alcana, problematizando projetos e processos, identificando contradies, efeitos perversos, excluses e etc. A de produtora de conhecimentos que auxiliem a gesto dos eventos, contribuindo no plano da interveno e fornecendo dados e expertises para a soluo de problemas, reduzindo gastos, aumentando a eficincia, prevenindo efeitos perversos, excluses e etc. Ou, por fim, a de permanecer distante do assunto, se ocupando de tantas outras questes relevantes para a Educao Fsica e as Cincias do Esporte. As duas primeiras envolvem muitas questes e desafios. Em face do que vimos anteriormente, apresento algumas afirmaes que podem ser tomados como questes. Assim, podem estimular novos debates por outros autores nesta revista. As primeiras relacionadas a produo do conhecimento, as ltimas voltadas para a realizao dos prprios megaeventos.
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No que se refere a produo do conhecimento, necessrio desnaturalizar as noes de megaeventos e de legados por meio de sua problematizao. A ausncia de definies conceituais para ambos os termos um fato que representa srio risco para o desenvolvimento de um debate acadmico de qualidade. Neste contexto, parece ser produtivo um maior dilogo com a produo feita em outros pases. Se a experincia de legados e impactos pouco transfervel, o referencial terico e as experincias de pesquisa anteriormente realizadas podem perfeitamente servir de referncia. preciso tambm avanar do conhecimento tcito para o conhecimento emprico sobre megaeventos e seus legados. Uma boa parte da produo nacional at agora12 caracteriza-se por ensaios ou revises de literatura, ainda que se reconhea algum avano a partir da realizao do Pan Americano de 2007. Em razo de seu carter multifacetado, a investigao sobre megaeventos permite, se no exige, interseces e superposies de saberes e interesses, o que indica a necessidade de complementaridade terica e pluralidade metodolgica. Neste aspecto, a tradio acadmica de mediao da Educao Fsica / Cincias do Esporte parece lhes garantir uma experincia privilegiada. Por fim, sugere-se o desenvolvimento de pesquisas a respeito dos impactos e legados de megaeventos para a Educao Fsica escolar e para o sistema esportivo de alta competio. So dimenses bastante diferentes, quase opostas que, curiosamente, parecem estar unidas na pouca ateno dada a eles at agora. No que se refere a realizao dos prprios megaeventos, quero deixar claro que afirmar sua inevitabilidade no significa nenhum fatalismo ou a sugesto de abandono da questo em si. De fato, como a literatura sugere, muito do que se refere a realizao de megaventos esportivos est relacionada a questes de cidadania, viso republicana e democracia, que so transversais a qualquer campo de saber determinado - embora sejam temas especficos da cincia poltica. Megaeventos so uma parte significativa da

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Inclusive a deste autor.

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experincia contempornea, mas no podem ser vistos como uma panacia para problemas econmicos e sociais. Eles requerem um tremendo investimento de recursos humanos, financeiros e fsicos das sociedades que se dispem a organiza-los que devem sempre estar sujetos ao debate e ao escrutnio pblicos. Temos que reconhecer as demostraes pblicas de preocupao por parte de membro da administrao federal em realizar competies socialmente responsveis.
[...] o maior legado dos megaeventos esportivos talvez no seja o espectadorismo dos jogos. H outros benefcios que os megaeventos esportivos podem estender para toda populao. Ampliar o olhar sobre essas possibilidades uma das nossas tarefas enquanto representantes do Governo Federal, valorizando conhecimentos e tecnologias que possam qualificar aes polticas esportivas que atendam s necessidades e conquistem diferentes resultados positivos a curto, mdio e longo prazos. Essa atitude, particularmente, relevante para a avaliao das polticas que se voltam ao desenvolvimento do esporte desejado para o Pas como um todo. Mas, esse desenvolvimento, que pode ter diferentes efeitos e demandas requer, sobretudo, investimentos educativos, cujos ganhos so reconhecidamente certos, mas os efeitos no se fazem de imediato - de um dia para o outro (RODRIGUES; MAGALHES PINTO, 2008, p. 21).

Todavia, como fazer que esta preocupao no termine apenas em retrica? A articulao entre organizadores, patrocinadores e indstria da comunicao, somada ao desejo dos governos em fazer e somar pontos em sua agenda poltica pode tornar difcil o estabelecimento de qualquer medida que contrarie os interesses dos principais beneficirios da organizao dos megaventos. Um sinal preocupante de que isto mais do que uma possibilidade est no fato de que em funo do 'momento especial' pelo qual o pas vai

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passar podem-se, justificadamente, suspender desde o funcionamento de um aeroporto13 at as regras de licitaes e licenciamento ambiental. Como sabemos, as regras especiais so justificadas pelos avanos prometidos como seu resultado. Assim, a mobilizao para a realizao dos grandes eventos pode estar criando "pontos cegos da idealizao" (CONDE, 2011, p. 2), gerando, inclusive m vontade com aquilo que contradiz o discurso que parece ser da maioria. Como afirma Rolnik (2011, p. 6) "Esse eventos tm uma importncia simblica, tm um apelo nacionalista, mobilizam sentimentos que criam uma espcie de blindagem, como se para fazer isto acontecer valesse tudo". Neste contexto, como Flyvjberg (apud HORNE; MANZENREITER, 2006, p. 15) sugere "as armas chave contra uma cultura do embuste coberto envolvendo megaeventos so transparncia, gesto responsvel (accountability) e questionamento crtico de organizaes e especialistas independentes". Este um papel que, por certo, nos cabe todos.

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Refiro-me a suspenso das operaes do aeroporto Santos Dumont, no Rio de Janeiro, em 31 de julho de 2011, para o sorteio dos grupos das eliminatrias para a Copa do Mundo de 2014.

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Abstract: Sports Mega events Due to the hosting of FIFA's Football World Cup in 2014 and the Olympic Games in 2016, 'mega events' and 'legacies' became terms quite frequent in our daily lives generating a growing number of debates and investigations. In this text, from the notion that these terms are not completely comprehended, I review mega event's definitions and debates toward their legacies presents on the literature. I could point out some elements and questions to future debates and investigations based on more sound theoretical and methodological approach. Keywords: Mega events. Legacies. W orld cup. Olympic games

Resumen: M ega eventos deportivos La realizacin del Mundial de Ftbol da FIFA en 2014 y de los Juegos Olmpicos en 2016 en Brasil han convertido 'megaeventos' y 'legados' en trminos muy frecuentes en la vida cotidiana a la vez que generan un creciente nmero de debates e investigaciones. A partir de la nocin de que estos trminos no son entendidos de manera adecuada, reviso las definiciones de 'megaevento' y sus 'legados' presentes en la literatura. El reto es permitir el apunte de elementos y cues tiones que proporcionen debates e intervenciones cientficamente ms slidas. Palavras claves: megaeventos; legados; Mundial de Ftbol; Juegos Olmpicos

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Endereo para Correspondncia: Otavio Tavares UFES - CEFD / DG Av. Fernando Ferrari, 514 29075-910 - Vitria, ES

Recebido em: 20-09-2011 Aprovado em: 19-10-2011 , Porto Alegre, v. 17, n. 03, p. 11-35, jul/set de 2011.