21/02/13

Conjur - Para Dalazen, critrio de atividade fim no serve para definir terceirizao

Texto publicado segunda, dia 28 de maio de 2012

NOTCIAS

Dalazen contra critrio do TST para terceirizao

POR PEDRO CANRIO

O presidente do Tribunal Superior do Trabalho, ministro Joo Oreste Dalazen, discorda da jurisprudncia adotada por seu tribunal sobre terceirizao do trabalho. Para ele, o tema ainda no foi tratado como deveria, seja pela doutrina seja pela jurisprudncia. No se pode negar que o conceito de terceirizao lcita padece de segurana jurdica, declarou, ao cassar liminar que determinou aos Correios cancelar todos os seus contratos de terceirizao e promover concurso pblico para contratao. Hoje, o entendimento que prevalece no TST o sedimentado na Smula 331. Diz a norma que a terceirizao s legal quando atinge a atividade-meio da empresa, e no a atividade-fim. Para o ministro Dalazen, no entanto, esse critrio traz problemas para a doutrina, jurisprudncia e para as relaes de trabalho do pas. A definio de atividade-fim como determinante da regularidade do procedimento de terceirizao constitui questo tormentosa e atormentadora, tanto para a doutrina quanto para a jurisprudncia. Essa, alis, a fonte mais aguda dos inmeros problemas causados pelo fenmeno da terceirizao no universo das relaes de trabalho, disse o ministro, em deciso. Em discusso estava a possibilidade de a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT) terceirizar os servios de motoristas, carteiros e operadores de triagem e transbordo. Os Correios recorreram ao TST para anular uma deciso do Tribunal Regional do Trabalho da 22 Regio, no Piau, que determinou a cassao de todos os seus contratos de terceirizao. Tambm proibiu a contratao de novos funcionrios como terceirizados e determinou a realizao de licitaes para novas contrataes. Motoristas e trabalhadores A deciso veio em reclamao trabalhista ajuizada pelo Sindicato dos Trabalhadores da ECT (Sintect). Os trabalhadores alegavam que os Correios terceirizam contratos para a realizao de suas atividades-fim, como so as atividades reclamadas de motoristas, carteiros e operadores de triagem e transbordo. O sindicato tambm pediu que a Justia do Trabalho declare que motoristas de carga so atividade-fim da ECT. O primeiro grau decidiu em favor dos trabalhadores e determinou o cancelamento de todos os contratos de terceirizao. Decidiu tambm que, para cada dia que os Correios descumprissem a deciso, deveriam pagar multa de R$ 5 mil chegando ao limite de R$ 500 mil. A ECT foi ao TRT-22 pedir a cassao da sentena, mas o tribunal a manteve. Reformou apenas a multa e a reduziu para R$ 1 mil por dia. Levou em conta os argumentos do Ministrio Pblico, para quem o cargo de motorista est contemplado no quadro de pessoal da reclamada [ECT ]. Ainda de acordo com o MPT: Esses fatos evidenciam que a recorrente vem utilizando-se de terceirizao de forma ilcita, contratando trabalhadores por empresa interposta para desempenho de funes permanentes e essenciais ao seu funcionamento e objeto. Ordem econmica Os Correios foram ao TST pedir que a sentena fosse imediatamente cassada, pois seu cumprimento afetaria diretamente os negcios da empresa e, consequentemente, os cofres pblicos, pois a realizao de concurso pblico implica em muitos gastos. Tambm
www.conjur.com.br/2012-mai-28/dalazen-criterio-atividade-fim-nao-serve-definir-terceirizacao?imprimir=1 1/2

21/02/13

Conjur - Para Dalazen, critrio de atividade fim no serve para definir terceirizao

poderia acarretar na m prestao de servios aos cidados. Dalazen concordou com as alegaes. O cumprimento imediato da deciso ainda provisria poder suscitar problema social grave para os destinatrios dos servios da requerente, decidiu. Afirmou, ainda, que a realizao de concurso tarefa complexa, que demanda prazo razovel, alm de implicar gastos significativos. Questo recorrente nesta deciso que o ministro desfere crticas ao entendimento do TST sobre a terceirizao. No foi a primeira vez. Quando concedeu entrevista para o Anurio da Justia Brasil 2012, Dalazen afirmou que o critrio da Smula 331 do TST questionado e questionvel. Por outro lado, disse tambm que o tribunal no conseguiu chegar a uma definio melhor. preciso um marco regulatrio, disse. O presidente acompanhado, por outros nove que responderam negativamente pergunta formulada pelo Anurio: "O critrio de atividade-fim e atividade-meio suficiente para definir se terceirizao lcita?". Entre eles est o ministro Walmir Oliveira da Costa. Para ele, o conceito [da Smula 331] ficou muito difuso. Ele acredita que a diferenciao entre atividade-fim e atividade-meio j no mais suficiente para tratar do tema. Mantendo o emprego em condies dignas, no vejo problema na terceirizao. No sou a favor, mas um caminho inevitvel que a legislao deve regulamentar para evitar a precarizao, disse o ministro ao Anurio. O ministro Pedro Paulo Manus entende que existe outro critrio mais seguro para definir se a terceirizao legal ou no. "Em determinados setores, possvel terceirizar atividadefim sem precarizar. A indstria automobilstica mostra isso.O critrio ideal seria: a terceirizao legal quando o tomador no gerencia o trabalho do prestador. Se gerencia, cria vnculo. Do contrrio, isso se chama locao de mo de obra". O ministro Caputo Bastos mais radical. Tambm em entrevista ao Anurio, o ministro se disse a favor da terceirizao irrestrita, desde que a empresa saiba lidar com isso. Se quiser terceirizar toda a linha de produo, no vejo problemas, desde que arque com as responsabilidades disso. Considero extremamente infeliz o critrio da atividade-fim e atividade-meio. Dos 16 ministros que responderam pesquisa do Anurio, seis ainda entendem que o critrio estabelecido pela Smula 331 segue firme. "Ainda no encontramos um critrio melhor", diz o mnistro Horcio Senna Pires. "No se pode ter uma empresa sem empregados, no se pode terceirizar a atividade que define o empreendimento do empregador. Mas o que atividade-meio, pode". Clique aqui para ler a deciso do ministro Joo Oreste Dalazen, presidente do TST.

PEDRO CANRIO reprter da revista Consultor Jurdico.

www.conjur.com.br/2012-mai-28/dalazen-criterio-atividade-fim-nao-serve-definir-terceirizacao?imprimir=1

2/2