POLÍTICAS PÚBLICAS

(Resumo da aula do dia 23/8)

* Ciclo das Políticas Públicas1:

Para melhor entender o processo de formação de políticas públicas há uma

divisão em etapas, estágios ou fases, permitindo, assim, uma análise.
Nesse caso, o processo é entendido como um conjunto de atividades, estágios ou
etapas.
O objetivo de uma política pública, cabe relembrar de forma sintética, é atender
às demandas e interesses da sociedade.
Como condição a priori para a existência de uma política pública tem-se sua
consonância com a lei.

Seguem abaixo as fases ou estágios do processo de formação de uma política

pública:
1) Preparação da decisão política
2) Agenda setting
3) Formulação
4) Implementação
5) Monitoramento
6) Avaliação

Descreveremos a seguir as fases/estágios acima:

1) Preparação da decisão política:

. Corresponde à formação da questão a ser resolvida.
. Problema: muitas necessidades e poucos recursos.
. Como resolver? Para se obter a resposta, deve ser respondido o seguinte:
a) O problema existe?
b) O governo deve se envolver nesse problema? Como?
c) Há mobilização suficiente (capital social, econômico e político) para
incluir o problema na agenda?
. Fase de muitas discussões e conflitos de interesse.

2) Agenda setting (formação da agenda):

. O problema transforma-se em questão política, isso é, um problema público.
. Resultado: desenho ou esboço de políticas ou programas para implementar
solução.
. Pergunta: Por que alguns problemas ganham espaço na agenda política de
governo e outros não?
Obs: deveria se assemelhar à ideia de vontade geral de Rousseau.

3) Formulação:
. Definição de ações para lidar com um problema público, obedecendo-se aos
marcos jurídico, administrativo e financeiro.

1 Resumo elaborado com base no livro “Políticas Públicas”, de Marta M. Assumpção Rodrigues.
PubliFolha, 2010, p. 46-53.
 . Coalizões: construção de uma “consciência coletiva” não só sobre o problema,
mas como solucioná-lo.
. Diagnóstico: Análise – Identificação – Desenvolvimento – Alternativas.

4) Implementação:
. Aplicação prática pela máquina do governo.
. Depende, e muito, da fase anterior, sobretudo de uma relação de causa (do
problema) e efeito (da política).
. O resultado da política (outcome) constitui o impacto do programa ou da
política.

5) Monitoramento:
. É uma avaliação pontual, que acompanha a fase da implementação.
. Torna possível a correção de rumos ou a melhor alocação de meios e a
consecução do fim.

6) Avaliação:
. Análise, a posteriori, dos efeitos produzidos pelas políticas públicas.

Nessas duas últimas fases mencionadas, o princípio da transparência é

intrínseco. A prestação de contas do governo e a fiscalização pela sociedade fazem parte
do denominado accountability (ou responsabilização).