Capítulo 3

14. O que é o ciclo de políticas públicas? Para que serve?

É o processo de elaboração de políticas públicas (policy-making process), permitindo a

visualização da vida de uma política pública, logo, do seu ciclo, desde a identificação do
problema que a ensejará, até a sua extinção. Dessa maneira, sua grande utilidade reside na
organização de ideias, pois possibilita a sintetização e sistematização sequencial de uma
política pública, vislumbrando-se todas as suas etapas. Seu uso ajuda principalmente políticos e
administradores públicos.

15. O que é agenda da mídia? O que é agenda política? O que é agenda formal?

O autor conceitua agenda como um conjunto de problemas ou temas entendidos como

relevantes. É o caso, por exemplo, da Agenda 2030 da Organização das Nações Unidas (ONU),
onde foram destacadas 17 temáticas para cooperação internacional no âmbito da
sustentabilidade.

Foram destacados três tipos de agendas, a saber:

a) agenda política: problemas ou temas relevantes para a comunidade política, que

visa a intervenção pública;
b) agenda formal: problemas ou temas que o governo já decidiu enfrentar, ou seja, foi
institucionalizada; e
c) agenda da mídia: problemas que recebem maior atenção dos meios de
comunicação.

16. Quais são os três requisitos ou condições para que um problema entre na agenda política?

São apresentados os seguintes requisitos para que um problema entre na agenda

política:

a) atenção de diferentes atores;

b) resolubilidade (as ações devem ser necessárias e possíveis); e
c) competência pública.

17. Quais são os mecanismos de indução do comportamento à disposição do policymaker?

São apresentados, ainda, 4 mecanismos de indução do comportamento à disposição do

policymaker, cada um a ser utilizado individual ou conjuntamente a depender dos incentivos
que o problema ou tema, dado o ambiente em que se encontre, requisitará. São eles:

a) Premiação: estímulo positivo;

b) Coerção: estímulo negativo;
c) Conscientização: construção e apelo ao senso de dever moral; e
d) Soluções técnicas: nesse caso não se influencia diretamente comportamentos, mas
se aplicam soluções práticas que, indiretamente, podem influenciar.

Além de agir sobre comportamentos, tais ações têm reflexos nos custos de elaboração
das políticas públicas e no tempo que será necessário para avaliar a sua efetividade.

18. De que forma o modelo da lata do lixo/modelo dos fluxos múltiplos se distingue dos outros
três modelos de tomada de decisão?
 Primeiramente, a etapa da tomada de decisão vem geralmente após a formulação de
alternativas de solução. No entanto, isso pode ocorrer de maneira diferente, o que definirá o
modelo de tomada de decisão adotado em cada situação. Entre eles estão os modelos
racionais (absolutos ou limitados), onde se entende que o processo de tomada de decisão
passa por passos sequenciais padronizados, com caráter mais eminentemente técnico, e o
modelo incrementalista, onde problema e soluções são definidos e revisados simultaneamente
(retroalimentação) e as decisões são dependentes tanto de decisões anteriores, como de
diversos atores. Nesse caso prepondera o elemento político.

Por fim, tem-se o modelo da lata de lixo ou fluxos múltiplos, em que se entende que a
elaboração de uma política pública é a confluência, ou meros encontros, de problemas,
soluções e condições políticas favoráveis. Por esse modelo, as soluções não necessariamente
advêm dos problemas, mas há um encontro entre tais variáveis. Divergindo-o, assim, dos
demais modelos. Adiciona-se, também, as oportunidades de atuação, o ambiente e momento
favorável.

19. O que são os modelos top-down e bottom-up de implementação?

Como os próprios nomes indicam, o modelo top-down (cima para baixo) caracteriza a
separação sequencial do momento da tomada de decisão e do de implementação, em fases
consecutivas, de cima, pela esfera política, para baixo, pela esfera administrativas. Esse modelo
se refere a uma estratégia da classe política para terceirizar a culpa por um eventual problema
na implantação, não importando se a política foi mal formulada ou concebida. Já o modelo
bottom-up (baixo para cima)

20. O que são critérios, indicadores e padrões de avaliação?

21. Por que é difícil fazer com que uma política pública seja extinta? Dê um exemplo de política
pública que continua em vigor (por exemplo, um programa, uma lei, uma organização etc.),
mesmo não havendo mais necessidade dela.