abordagem de Luiz Pedone sobre a formulação, implementação e avaliação de políticas

públicas envolve várias etapas interligadas.

1. Formulação: Esta etapa envolve a identificação e definição do problema a ser

abordado pela política pública, a análise de alternativas de intervenção, a definição de
objetivos e metas, bem como a escolha dos instrumentos de implementação mais
adequados.
2. Implementação: Na fase de implementação, as decisões tomadas na etapa de
formulação são colocadas em prática. Isso inclui a alocação de recursos, a criação de
estruturas organizacionais necessárias, a elaboração de regulamentações e a execução
das ações planejadas.
3. Avaliação: A avaliação é uma etapa crucial que envolve a análise dos resultados
alcançados pela política pública. Isso inclui a medição do impacto das intervenções, a
identificação de eventuais desvios em relação aos objetivos estabelecidos, a análise da
eficiência e eficácia das ações implementadas e a realização de ajustes necessários
para melhorar o desempenho da política.

Essas três etapas são interdependentes e contínuas, pois o processo de formulação,

implementação e avaliação de políticas públicas é iterativo e sujeito a mudanças ao longo do
tempo, em resposta a novos desafios, aprendizados e contextos políticos e sociais.

Peço exemplo práticos

Um exemplo prático desse processo poderia ser a implementação de uma política pública de
combate à desigualdade de gênero no mercado de trabalho:

1. Formulação: Nesta etapa, o governo identifica a desigualdade de gênero como um

problema a ser abordado. São realizadas análises para entender as causas subjacentes,
como disparidades salariais, acesso desigual a oportunidades de emprego e
discriminação no local de trabalho. Com base nessas análises, são definidos objetivos
claros, como reduzir a diferença salarial entre homens e mulheres e aumentar a
representação feminina em cargos de liderança. Instrumentos como políticas de
igualdade salarial, programas de capacitação profissional para mulheres e incentivos
para empresas que promovam a diversidade de gênero são considerados.
2. Implementação: Após a formulação da política, ela é implementada através de várias
ações. Isso pode incluir a criação de leis ou regulamentações que proíbam a
discriminação de gênero no local de trabalho, o lançamento de campanhas de
conscientização sobre a igualdade de oportunidades de emprego e a alocação de
recursos para programas de capacitação e desenvolvimento profissional voltados para
mulheres. Além disso, órgãos governamentais podem ser designados para monitorar e
supervisionar a implementação da política.
3. Avaliação: Ao longo do tempo, a política pública é avaliada para determinar sua
eficácia e impacto. Isso pode envolver a análise de dados sobre a participação
feminina no mercado de trabalho, a evolução das disparidades salariais e o progresso
das mulheres em alcançar posições de liderança. Com base nessa avaliação, ajustes
podem ser feitos na política, como a revisão de programas de capacitação para torná-
los mais eficazes ou a implementação de medidas adicionais para combater formas
específicas de discriminação de gênero.
Este é um exemplo simplificado do processo de formulação, implementação e avaliação de
uma política pública, demonstrando como essas etapas estão interligadas e se complementam
para abordar um problema social complexo.
O texto explora os fundamentos conceituais e metodológicos nos estudos de políticas
públicas, destacando suas interseções com outros campos de estudo:

1. Administração Pública: Compartilha a análise do processo de governo, examinando

as instituições político-administrativas responsáveis pela implementação de diretrizes
governamentais e pela execução de políticas públicas.
2. Economia: Lida com a distribuição de recursos escassos, combinando conceitos de
eficiência, justiça e equidade. Os estudos de políticas públicas analisam os efeitos
distributivos, redistributivos ou regressivos dos impostos sobre a sociedade.
3. Finanças Públicas: Trata da captação de recursos e dos gastos públicos. Os estudos
de políticas públicas examinam os efeitos desses gastos na sociedade, considerando
aspectos distributivos e redistributivos.
4. Teoria Política: Enfoca questões éticas e filosóficas relacionadas à organização da
sociedade, como o papel do governo, a justiça na distribuição de recursos e os
elementos de uma boa sociedade e cidadania. Essas questões influenciam a
formulação e implementação de políticas públicas.
5. Ciência Política: Estuda instituições e processos políticos, como a presidência, os
partidos políticos, o congresso, eleições, burocracia, poder e elites. As estruturas e
práticas políticas influenciam as políticas públicas e suas consequências na sociedade.
6. Sociologia: Analisa estruturas sociais, classes, elites e outros grupos sociais, além de
questões como pobreza e redistribuição de renda. Essas análises são fundamentais
para a formulação de políticas públicas que visam lidar com mudanças sociais e
promover o bem-estar da sociedade.
7. Política e Governo Comparado: Estuda como outras sociedades definem e lidam
com seus problemas, bem como o impacto das políticas governamentais sobre a
população. Isso sugere que o contexto cultural nacional influencia as políticas
públicas, exigindo abordagens adaptadas às demandas e valores sociais locais.

Em resumo, os estudos de políticas públicas são multidisciplinares, incorporando conceitos e

métodos de várias áreas do conhecimento para entender, analisar e prescrever soluções para
os problemas sociais enfrentados pelas sociedades.

O texto aborda a complexidade e a especificidade dos estudos de políticas públicas,

destacando sua distinção em relação a outras áreas de estudo e apresentando uma subdivisão
do processo de políticas públicas em cinco etapas principais:

1. Formação de Assuntos Públicos e de Políticas Públicas: Este é o estágio inicial em

que surgem questões públicas e se formam correntes de opinião ao seu redor,
contribuindo para a formação da agenda política.
2. Formulação de Políticas Públicas: Nesta fase, as políticas são elaboradas no
Executivo, no Legislativo e em outras instituições públicas, sob diferentes
perspectivas de racionalidade, como a econômica, a político-sistêmica ou a
responsável.
3. Processo Decisório: Este estágio está interligado com a formulação, mas tem suas
próprias características, onde grupos de pressão exercem influência sobre os decisores
em várias instâncias.
 4. Implementação das Políticas: Envolve a execução das políticas resultantes dos
processos de formulação e decisão, interligando políticas, programas, administrações
públicas e grupos sociais envolvidos ou afetados pela ação governamental.
5. Avaliação de Políticas: Nesta fase, são analisados os padrões distributivos das
políticas resultantes, os efeitos pretendidos e indesejáveis, bem como os impactos
mais amplos na sociedade, economia e política.

O texto também introduz termos importantes utilizados nos estudos de políticas públicas,
como política (policy) e política (politics), políticas resultantes (policy outputs), resultados
(policy outcomes) e estudos de impacto das políticas.

Além disso, destaca a necessidade de um esquema compreensivo para examinar as

preocupações mais comuns nesse campo, representadas por quatro pontos principais:

I. Relação entre razão e política; II. Relação entre o público e o privado; III. Políticas
públicas como variável dependente ou independente; IV. Relação entre fatos e valores.

Essas relações são examinadas em conjunto com a subdivisão das atividades que compõem
os estudos de políticas públicas, onde são mais pertinentes. Em suma, o texto oferece uma
visão abrangente e estruturada do campo dos estudos de políticas públicas.
alguns exemplos
Claro! Aqui estão alguns exemplos que ilustram as diferentes etapas do processo de políticas
públicas:

1. Formação de Assuntos Públicos e de Políticas Públicas:

o Surgimento e debate público sobre a necessidade de uma política de controle
de poluição do ar devido ao aumento da poluição em áreas urbanas.
2. Formulação de Políticas Públicas:
o Elaboração de um plano de ação pelo governo para reduzir a poluição do ar,
incluindo medidas como regulamentação de emissões veiculares, incentivos
para o uso de veículos elétricos e investimentos em transporte público.
3. Processo Decisório:
o Debates no parlamento sobre a viabilidade e eficácia das propostas de
regulamentação de emissões veiculares, com diferentes grupos de interesse,
como montadoras de automóveis, grupos ambientalistas e representantes da
indústria de transporte, exercendo influência sobre os legisladores.
4. Implementação das Políticas:
o Execução das medidas propostas, incluindo a instalação de estações de
monitoramento da qualidade do ar, a fiscalização das regulamentações de
emissões e a divulgação de campanhas de conscientização sobre os efeitos da
poluição do ar na saúde.
5. Avaliação de Políticas:
o Análise dos resultados das políticas implementadas, como a redução dos
níveis de poluentes atmosféricos, o impacto nas taxas de doenças respiratórias
na população urbana e a eficácia das medidas adotadas em relação aos
objetivos iniciais de redução da poluição do ar.
Esses exemplos demonstram como as diferentes etapas do processo de políticas públicas se
desdobram em resposta a um problema específico e como cada etapa é crucial para o
desenvolvimento e o sucesso das políticas implementadas.