Lei de Diretrizes e Bases - 1996[editar | editar cdigo-fonte]

Com a promulgao da Constituio de 1988, a LDB anterior (4024/61) foi considerada obsoleta, mas apenas em 1996 o debate sobre a nova lei foi concludo. A LDB de hoje em dia (Lei 9394/96) foi sancionada pelo presidente Fernando Henrique Cardoso e pelo ministro da educao Paulo Renato em 20 de dezembro de 1996. Baseada no princpio do direito universal educao para todos, a LDB de 1996 trouxe diversas mudanas em relao s leis anteriores, como a incluso da educao infantil(creches e pr-escolas) como primeira etapa da educao bsica.

Principais caractersticas[editar | editar cdigo-fonte]

Darcy Ribeiro foi o relator da lei 9394/96 Gesto democrtica do ensino pblico e progressiva autonomia pedaggica e administrativa das unidades escolares (art. 3 e 15)

Ensino fundamental obrigatrio e gratuito (art. 4) Carga horria mnima de oitocentas horas distribudas em duzentos dias na educao bsica (art. 24) Prev um ncleo comum para o currculo do ensino fundamental e mdio e uma parte diversificada em funo das peculiaridades locais (art. 26)

Formao de docentes para atuar na educao bsica em curso de nvel superior, sendo aceito para a educao infantil e as quatro primeiras sries do fundamental formao em curso Normal do ensino mdio (art. 62)

Formao dos especialistas da educao em curso superior de pedagogia ou ps-graduao (art. 64) A Unio deve gastar no mnimo 18% e os estados e municpios no mnimo 25% de seus respectivos oramentos na manuteno e desenvolvimento do ensino pblico (art. 69)

Dinheiro pblico pode financiar escolas comunitrias, confessionais e filantrpicas (art. 77) Prev a criao do Plano Nacional de Educao (art. 87)

Histrico[editar | editar cdigo-fonte]

O texto aprovado em 1996 resultado de um longo embate, que durou cerca de seis anos, entre duas propostas distintas. A primeira conhecida como Projeto Jorge Hage foi o resultado de uma srie de debates abertos com a sociedade, organizados pelo Frum Nacional em Defesa da Escola Pblica, sendo apresentado na Cmara dos Deputados. A segunda proposta foi elaborada pelos senadores Darcy Ribeiro, Marco Maciel e Maurcio Correa em articulao com o poder executivo atravs do MEC. A principal divergncia era em relao ao papel do Estado na educao. Enquanto a proposta dos setores organizados da sociedade civil apresentava uma grande preocupao com mecanismos de controle social do sistema de ensino, a proposta dos senadores previa uma estrutura de poder mais centrada nas mos do governo. Apesar de conter alguns elementos levantados pelo primeiro grupo, o texto final da LDB se aproxima mais das ideias levantadas pelo segundo grupo, que contou com forte apoio do governo FHCnos ltimos anos da tramitao.

Estrutura[editar | editar cdigo-fonte]

Possui 92 artigos, organizados da seguinte maneira:

Ttulo I - Da educao Ttulo II - Dos Princpios e Fins da Educao Nacional Ttulo III - Do Direito Educao e do Dever de Educar

Ttulo IV - Da Organizao da Educao Nacional Ttulo V - Dos Nveis e das Modalidades de Educao e Ensino

Captulo I - Da Composio dos Nveis Escolares Captulo II - Da Educao Bsica

Seo I - Das Disposies Gerais Seo II - Da Educao Infantil Seo III - Do Ensino Fundamental Seo IV - Do Ensino Mdio Seo V - Da Educao de Jovens e Adultos

Captulo III - Da Educao Profissional Captulo IV - Da Educao Superior Captulo V - Da Educao Especial

Ttulo VI - Dos Profissionais da Educao Ttulo VII - Dos Recursos Financeiros Ttulo VIII - Das Disposies Gerais Ttulo IX - Das Disposies Transitrias

Lei de Diretrizes e Bases - 1971[editar | editar cdigo-fonte]

Foi publicada em 11 de agosto de 1971, durante o regime militar pelo presidente Emlio Garrastazu Mdici.

Principais caractersticas[editar | editar cdigo-fonte]

Prev um ncleo comum para o currculo de 1 e 2 grau e uma parte diversificada em funo das peculiaridades locais (art. 4)

Incluso da educao moral e cvica, educao fsica, educao artstica e programas de sade como matrias obrigatrias do currculo, alm do ensino religioso facultativo (art. 7)

Ano letivo de, no mnimo, 180 dias e 90 dias de trabalho escolar efetivo (art. 11) Ensino de 1 grau obrigatrio dos 7 aos 14 anos (art. 20) Educao a distncia como possvel modalidade do ensino supletivo (art. 25) Formao preferencial do professor para o ensino de 1 grau, da 1 4 sries, em habilitao especfica no 2 grau (art. 30 e 77)

Formao preferencial do professor para o ensino de 1 e 2 grau em curso de nvel superior ao nvel de graduao (art. 30 e 77)

Formao preferencial dos especialistas da educao em curso superior de graduao ou ps-graduao (art. 33) Dinheiro pblico no exclusivo s instituies de ensino pblicas (art. 43 e 79) Os municpios devem gastar 20% de seu oramento com educao, no prev dotao oramentria para a Unio ou os estados (art. 59)

Progressiva substituio do ensino de 2 grau gratuito por sistema de bolsas com restituio (art. 63)

Permite o ensino experimental (art. 64) Pagamento por habilitao (art. 39)

Estrutura[editar | editar cdigo-fonte]

Possui 88 artigos, organizados da seguinte maneira:

Captulo I - Do Ensino de 1 e 2 Graus Captulo II - Do Ensino de 1 Grau Captulo III - Do Ensino de 2 Grau Captulo IV - Do Ensino Supletivo Captulo V - Dos Professores e Especialistas Captulo VI - Do Financiamento Captulo VII - Das Disposies Gerais Captulo VIII - Das Disposies Transitrias

Lei de Diretrizes e Bases - 1961[editar | editar cdigo-fonte]

A primeira LDB foi publicada em 20 de dezembro de 1961 pelo presidente Joo Goulart, quase trinta anos aps ser prevista pela Constituio de 1934. O primeiro projeto de lei foi encaminhado pelo poder executivo ao legislativo em 1948, foram necessrios treze anos de debate at o texto final.

Principais caractersticas[editar | editar cdigo-fonte]

D mais autonomia aos rgos estaduais, diminuindo a centralizao do poder no MEC (art. 10) Regulamenta a existncia dos Conselhos Estaduais de Educao e do Conselho Federal de Educao (art. 8 e 9) Garante o empenho de 12% do oramento da Unio e 20% dos municpios com a educao (art. 92) Dinheiro pblico no exclusivo s instituies de ensino pblicas (art. 93 e 95) Obrigatoriedade de matrcula nos quatro anos do ensino primrio (art. 30) Formao do professor para o ensino primrio no ensino normal de grau ginasial ou colegial (art. 52 e 53) Formao do professor para o ensino mdio nos cursos de nvel superior (art. 59). Ano letivo de 180 dias (art. 72) Ensino religioso facultativo (art. 97) Permite o ensino experimental (art. 104)

Histrico[editar | editar cdigo-fonte]

A Constituio de 1891, primeira do perodo republicano, pouco trata da educao por primar pela autonomia das unidades federativas. Ficava subentendido que a legislao nessa matria deveria ser resolvida no mbito dos estados. Cabia Federao apenas o ensino superior da capital (art. 34), a instruo militar (art. 87) e a tarefa, no exclusiva, de "animar, no pas, o desenvolvimento das letras, artes e cincias" (art. 35). No havia nessa Carta e tambm na anterior (Constituio de 1824) nem sequer a meno palavra "educao". At a dcada de 1930, os assuntos ligados educao eram tratados pelo Departamento Nacional do Ensino ligado ao Ministrio da Justia. Somente em 1931 foi criado oMinistrio da Educao.

A Constituio de 1934 dedica um captulo inteiro ao tema, trazendo Unio a responsabilidade de "traar as diretrizes da educao nacional" (art. 5) e "fixar o plano nacional de educao, compreensivo do ensino em todos os graus e ramos, comuns e especializados" para "coordenar e fiscalizar a sua execuo em todo o territrio do pas" (art. 150). Atravs da unidade gerada por um plano nacional de educao e da escolaridade primria obrigatria pretendia-se combater a ausncia de unidade poltica entre as unidades federativas, sem com isso tirar a autonomia dos estados na implantao de seus sistemas de ensino. Ideia defendida pelos educadores liberais, dentre os quais se destacavaAnsio Teixeira. Um ponto importante de disputa que refletiu diretamente na tramitao da primeira LDB foi a questo do ensino religioso. Enquanto a proclamao da Repblica teve como pano de fundo a separao entre Estado e igreja, a segunda Carta marca essa reaproximao. No que diz respeito educao, instaura o ensino religioso de carter facultativo, e de acordo com os princpios de cada famlia, nas escolas pblicas (art. 153). A despeito do ensino religioso, a Carta de 1934 pode ser considerada uma vitria do grupo de educadores liberais, organizados atravs da Associao Brasileira de Educao, por atender suas principais proposies. Porm, apenas trs anos depois a Constituio de 1937, promulgada junto com o Estado Novo, sustentava princpios opostos s ideias liberais e descentralistas da Carta anterior. Rejeitava um plano nacional de educao, atribuindo ao poder central a funo de estabelecer as bases da educao nacional. Com o fim do Estado Novo, aConstituio de 1946 retomou em linhas gerais o captulo sobre educao e cultura da Carta de 1934, iniciando-se assim o processo de discusso do que viria a ser a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao.

A tramitao da lei[editar | editar cdigo-fonte]

Dois grupos disputavam qual seria a filosofia por trs da primeira LDB. De um lado estavam os estatistas, ligados principalmente aos partidos de esquerda. Partindo do princpio de que o Estado precede o indivduo na ordem de valores e que a finalidade da educao preparar o indivduo para o bem da sociedade, defendiam que s o Estado deve educar. Escolas particulares podem existir, mas como uma concesso do poder pblico. O outro grupo, denominado de liberalista e ligado aos partidos de centro e de direita, sustentava que a pessoa possui direitos naturais e que no cabe ao Estado garanti-los ou neg-los, mas simplesmente respeit-los. A educao um dever da famlia, que deve escolher dentre uma variedade de opes de escolas particulares. Ao Estado caberia a funo de traar as diretrizes do sistema educacional e garantir, por intermdio de bolsas, o acesso s escolas particulares para as pessoas de famlias de baixa renda. Na disputa, que durou dezesseis anos, as ideias dos liberalistas se impuseram sobre as dos estatistas na maior parte do texto aprovado pelo Congresso.