& CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA1 (arts.

312 a 359-H

1. !ENERALIDADES Cumpre consignar algumas generalidades dos crimes contra a administrao pblica antes de se adentrar na anlise em espcie de tais crimes: a) A reparao do dano ou devoluo do produto do ilcito praticado requisito especial para progresso de regime prisional (art. ! " #$! do C%)! para os condenados por crimes contra a administrao pblica (arts. &' a ()*+ do C%)! sem pre,u-o dos requisitos sub,etivo do mrito do condenado (bom comportamento carcerrio) e ob,etivo do cumprimento do percentual de &./ da pena. Apesar do sil0ncio legal! demonstrada a impossibilidade da reparao do dano o condenado 1a- ,us 2 progresso de regime! com cerne no emprego da analogia in bonam partem com art. 34! " &$ (suspenso condicional da pena) e art. 4 ! 56! do C% (livramento condicional). b) 7s crimes contra a administrao pblica esto su,eitos 2 e8traterritorialidade incondicionada (art. 3$! 5! 9c:! do C%); c) 7s crimes contra a administrao pblica acarretam como e1eito da condenao a perda do cargo ou 1uno pblica (art. )'! 5! 9a: e 9b:! do C%); d) 7s crimes praticados por 1uncionrio pblico (crimes 1uncionais) contra a administrao pblica esto su,eitos a procedimento especial do C%% (arts. (& a (&4). e) 7 rol dos crimes 1uncionais previsto no C% meramente e8empli1icativo. + outras leis penais tipi1icando os crimes 1uncionais (<ei dos crimes contra a ordem tributria! <ei de abuso de autoridade! <ei de tortura etc)! ocasio em que tem incid0ncia o princpio da especialidade; 1) A prtica de crime 1uncional que importa enriquecimento ilcito! causa pre,u-o ao errio ou viola princpio administrativo con1igura ato de improbabilidade administrativa! su,eitando o agente 2s san=es previstas na <ei n$ 4.#').)'; g) 7 princpio da insigni1ic>ncia no se aplica aos crimes 1uncionais! com 1ulcro no princpio da moralidade (art. 3! caput! da C?.44)! que norteia a Administrao %blica. 2. CRIMES PRATICADOS POR "#NCION$RIO PBLICO (arts. 312 a 32% 7s crimes praticados por 1uncionrio pblico esto tipi1icados nos arts. &' a '/ do C%. @em como ob,eto ,urdico a Administrao %blica em seu interesse patrimonial e moral.
&

Administrao %blica sob a Atica ob,etiva a atividade concreta in1ralegal que visa a consecuo do interesse coletivo. Diferena entre Cargo, Emprego e Funo Pblica: Car&': regido por um regime estatutrio. Bstabilidade apAs anos. E()r*&': regido por um regime celetista (C<@). Co adquire estabilidade apAs anos D e8cepcional na Administrao %blica; "+,-.': por e8cluso. B8: contratos temporrios.

' Euanto ao critrio da aus0ncia da elementar 1uncionrio pblico! os crimes 1uncionais classi1icam*se em prAprios e imprAprios. Cos crimes 1uncionais prAprios ou puros a e8cluso da elementar 1uncionrio pblico ocasiona a atipicidade do 1ato! como por e8emplo! no crime de prevaricao (art. &) do C%). Cos crimes 1uncionais imprAprios ou impuros a e8cluso da elementar 1uncionrio pblico leva a atipicidade relativa! ou se,a! F a desclassi1icao para outro crime (e8emplo! peculato*apropriao desclassi1icado para apropriao indbita). 7 su,eito ativo dos crimes 1uncionais o 1uncionrio pblico! logo! o crime prAprio. 7 concurso de pessoas admitido! desde que o extraneus tenFa conFecimento da condio pessoal do 1uncionrio pblico! por 1ora do art. G do C%. 7 conceito de 1uncionrio pblico est previsto na norma penal e8plicativa do art. '3 do C%. D o mais amplo possvel! abrangendo quem e8erce cargo! emprego ou 1uno pblica de 1orma transitAria ou no! com ou sem remunerao. Como e8emplos de 1uncionrio pblico o estagirio da %rocuradoria da ?a-enda Cacional! perito ,udicial! mesrio! notrios! o1iciais de registro e seus prepostos! bem como os empregados de permissionrias ou concessionrias de servio pblico! mdicos conveniados ao HIH. Bquipara*se a 1uncionrio pblico quem e8erce cargo! emprego ou 1uno em entidade paraestatal (art. 4#! " &J! da <ei 4.///.) )! bem como quem trabalFa para prestadora de servio contratada ou conveniada para e8ecuo de atividade tpica da Administrao %blica.' A entidade paraestatal abrange as autarquias! empresas pblicas e 1unda=es pblicas. Como causa de aumento de pena! o art. '3! " '$! do C%! estabelece o percentual 1i8o de &. quando os autores ocuparem cargos em comisso ou 1uno de direo ou assessoramento de Argo de Administrao %blica Kireta! ?undao %blica! Bmpresa %blica e Hociedade de Bconomia Lista . Euem e8erce munus publico! isto ! o e8erccio de interesse privado ou particular no 1uncionrio pblico (por e8emplo! o tutor! curador dativo! de1ensor dativo! inventariante ,udicial). 7 art. ('' da C<@ preceitua que o dirigente sindical responde por peculato. 7 H@?! porm! entende que esse dispositivo 1oi revogado pela C?.44! tendo em vista que o Bstado no pode mais ingerir.in1luenciar na atividade sindical. 7 su,eito passivo o Bstado. a) PEC#LATO (arts. 312 a 313-B Bspcies
7 crime de peculato comporta as seguintes espcies no C%:

&) %eculato apropriao (art. &'! caput! &J parte); ') %eculato desvio (art. &'! caput! 'J parte);
'

A equiparao de 1uncionrio pblico somente vlida para 1ins de su,eito ativo e no de su,eito passivo. 7 C% olvidou de mencionar as autarquias para 1ins da incid0ncia da ma,orante.

) %eculato 1urto (art. &'! " &$); #) %eculato culposo (art. &'! " 'J); () %eculato eletrMnico (arts. & *A e & *N); /) %eculato estelionato (art. & ); 3) %eculato de uso * no crime &. %eculato prAprio (art. &'! caput) 1.1. P*/+0at'-A)r')r1a-.' O23*t' (at*r1a0 D o dinFeiro! valor ou qualquer outro bem mAvel (interpretao analAgica ou intra legem)! pblico ou particular! que se encontre sob a guarda ou custAdia do Bstado.
O funcionrio pblico que se apropria de um bem pblico sempre responde por peculato? O peculato somente existe caso se aproprie do bem em razo do cargo. Caso contrrio responde por apropriao indbita.

7 %re1eito Lunicipal responde de acordo com o Kecreto*lei n$ 'G&./3. N4/0*' 5' t1)' A conduta incriminada apropriar*se (1a-er sua coisa alFeia da qual tinFa a posse anterior). 7 peculato*apropriao nada mais que a apropriao indbita praticada pelo 1uncionrio pblico. B8iste a inverso da posse. A posse legtima se torna ilegtima. E0*(*,t' S+23*t16' 5' t1)' D o dolo! acrescido do elemento sub,etivo do tipo espec1ico consistente na inteno de apoderamento de1initivo (animus rem sibi habendi) para si ou para outrem. &.'. P*/+0at'-D*s61' Assim como ocorre no peculato*apropriao! o agente tem a posse da coisa! mas d a coisa destinao diversa da e8igida por lei! agindo em proveito prAprio ou de terceiro. B8.: 1uncionrio empresta dinFeiro pblico para perceber ,uros ou pega o dinFeiro da educao para pagar um empreiteiro. Co caso de desvio em proveito da prApria Administrao e8iste o crime de emprego irregular de verbas ou rendas pblicas (art. &( do C%). A conduta do pre1eito municipal amolda*se ao Kecreto*lei n$ 'G&./3.

# 7 )*/+0at' 5* +s' no crime desde que preencFidos os seguintes requisitos: &) Iso moment>neo de coisa; ') C'1sa 1,/',s+(76*0 ou in1ungvel); ) Aus0ncia de animus domini. 7 carro entra como inconsumvel! logo! peculato de uso. Assim! o 1uncionrio pblico que usa carro pblico para via,ar nas 1rias no comete peculato* desvio! mas ato de improbidade administrativa previsto na <ei 4.#').)'! contudo! possvel o crime de peculato em relao 2 gasolina consumida. 2. P*/+0at' 1()r8)r1' (art. 3129 : 1; < 2. 1. P*/+0at'-"+rt' 7 1uncionrio pblico subtrai ou concorre para que o bem se,a subtrado. 7 bem deve estar custodiado pela Administrao %blica. Co caso de blit- em que o policial se aproveita para subtrair o bem no responde por peculato! mas por 1urto. D indispensvel a presena do elemento normativo do tipo 9que se alha da facilidade que a qualidade de funcion!rio lhe proporciona :! sob pena de con1igurar*se o crime de 1urto. 3. )*/+0at' /+0)'s' (art. 3129 : 2; < 7corre quando o 1uncionrio! por meio da imprud0ncia ou neglig0ncia! concorre para o crime de outrem. @rata*se do nico crime culposo 1uncional! logo! no cabe tentativa. B8iste aqui aut0ntica participao culposa em ao dolosa alFeia (em regra! no F participao culposa em crime doloso). Assim! comete peculato culposo o 1uncionrio pblico que dei8a! por neglig0ncia! bem pblico em cima do balco e vai almoar! ocasionando a subtrao do bem por terceiro! que responde por 1urto ou peculato*1urto caso se trate de particular ou 1uncionrio pblico. Co peculato culposo a e8tino da punibilidade ocorre quando e8iste a reparao do dano# at a sentena irrecorrvel. He lFe posterior incide causa de diminuio da pena da metade. #. peculato*estelionato (art. & ): Bm que pese ser cFamado de peculato estelionato! o art. & um desdobramento do crime de apropriao de coisa Favida por erro (art. &/) do C%). 7corre quando o 1uncionrio pblico se apropria de dinFeiro ou qualquer utilidade que! no e8erccio do cargo! recebeu por erro de outrem. Co que se re1ere ao erro de outrem a maioria da doutrina entende que o erro deve ser espont>neo do prAprio o1endido! no podendo ser provocado pelo
#

Cada impede a incid0ncia do arrependimento posterior (art. &/) no peculato doloso! Fa,a vista a ine8ist0ncia de norma especial.

( 1uncionrio pblico! tendo em vista que o tipo penal se utili-a da e8presso 9por erro de outrem:. Ao contrrio! OuilFerme Cucci sustenta que o 1uncionrio pblico pode indu-ir o particular em erro! pois o crime peculato estelionato.
1 corrente ! o funcionrio pblico responde por estelionato " corrente ! o funcionrio pblico responde por peculato estelionato

. peculato eletrMnico (arts. & *A e & *N)

Os artigos #1#$% e #1#$& foram inseridos pela 'ei (.()#*++, sendo denominado peculato eletr-nico. %mbos so crimes pr.prios, mas no artigo #1#$% o funcionrio de/e ser autorizado. %rt. #1#$&0 o funcionrio altera o pr.prio programa e no o seu contedo para causar dano 1 %dministrao 2blica. O funcionrio no mexe nos dados, mas sim, d uma 3entorpecida4 no programa. Causa de aumento de pena0 art. #1#$&, se efeti/amente causa dano 1 %dministrao 2blica. O artigo #1#$%0 pre/5 o dolo espec6fico 7 fim de obter /antagem inde/ida para si ou para outrem, ou causar dano. 8o artigo #1#$& no necessrio.

P Art1&' 313-A %ena: ' a &' anos (recluso) AssemelFa*se a 1alsidade ideolAgica (contedo) HA 1uncionrio autori-ado A conduta recai sobre dados 1alsos ou verdadeiros de sistemas in1ormati-ados ou bancos de dados

P Art1&' 313-B %ena: meses a ' anos (deteno) AssemelFa*se a 1alsidade material (1orma) Eualquer 1uncionrio A conduta recai sobre o prAprio programa.sistema de in1ormati-ao 5ncide causa de aumento de pena

E=TRA>IO9 SONE!AO DOC#MENTO (ART. 31@

O#

IN#TILI?AO

DE

LI>RO

O#

* 5ncide o princpio da subsidiariedade e8pressa! ou se,a! somente Faver este crime na ine8ist0ncia de crime mais grave.

/ Assim! tem*se o crime do art. G(! quando o agente resolve destruir o documento com a 1inalidade de obter algum bene1cio. * Qelao com o art. 3 (particular) e art. (/ (advogado) do C% c) E()r*&' 1rr*&+0ar 5* 6*r2as '+ r*,5as )4201/as (art. 315 Bsse crime coloca em con1ronto o %oder <egislativo e o %oder B8ecutivo. O23*t' Mat*r1a0 6erbas ou rendas pblicas. S+3*1t' at16' ?uncionrio pblico que tem o poder de dispor de verbas ou rendas pblicas. @rata*se de norma penal em branco em sentido amplo ou Fomog0neo. B8.: %re1eito d destinao diversa 2 verba da educao! construindo uma ponte. 7 estado de necessidade e8clui o crime. Comprar cestas*bsicas para vtimas de encFente ,.' con1igura o artigo &(! quando o dinFeiro estiver destinado 2 educao! pois incide a ,usti1icante do estado de necessidade. d) CONC#SSO (art. 31A

* + graus ou patamares em relao a pratica desses crimes pelo 1uncionrio pblico! a saber: P B8torso (const. mediante viol0ncia.gra ameaa P Concusso (e8igir) P Corrupo %assiva (solicitar)

* Ccleo do tipo: B8igir (ntido aspecto impositivo da conduta) de 1orma direta ou indireta! 1ora da 1uno ou dentro da 1uno! mas em ra-o dela! para si ou para outrem! vantagem indevida. * 7rigem: 7rigina*se do latim concussio! que signi1ica balanar as rvores para ver os 1rutos carem. * A concusso pode ser: a) Kireta P B8ig0ncia clara! 1ranca! ostensiva! 1eita pelo prAprio 1uncionrio pblico.

3 b) 5ndireta P He d por interposta pessoa.terceiro! ou ainda! de 1orma velada! implcita! subentendida. 5) ?ora da ?uno P Higni1ica que o 1uncionrio pblico est de 1rias ou licenciado. 55) Antes de assumi*la P HA a partir da nomeao! antes da nomeao no F tal crime! uma ve- que pressup=e a nomeao. Aprovao no concurso R Comeao R %osse R B8erccio Bm ra-o do cargo sempreS Ce8o causal * Cature-a da vantagem: A vantagem deve ser indevida. He a vantagem 1or devida 1ica caracteri-ado o crime de abuso de autoridade ou crime de e8cesso de e8ao. %revalece o entendimento (Cucci) de que a vantagem pode ser de qualquer nature-a (econMmica! moral)! pois a concusso no crime patrimonial(. * Consumao: 7 crime consuma*se com a mera e8ig0ncia! independentemente do recebimento da vantagem indevida. @rata*se de crime 1ormal! assim! no possvel a priso em 1lagrante quando o 1uncionrio pblico volta para receber a vantagem. * %rincpio da Bspecialidade: Crime contra a ordem tributria (<ei 4.& 3.)G)/.

e) E=CESSO DE E=AO (art. 31A9 : 1; 1. I,tr'5+-.' B8ao a cobrana pontual de tributos. %une*se o e8cesso de tal cobrana. ?ernando Cape-! minoritariamente! sustenta que o e8cesso de e8ao uma espcie de crime de concusso. Cada obstante! a maioria entende tratar*se de um crime autMnomo! descrito em pargra1os. 2. Es)B/1*s A) Euando o 1uncionrio e8ige tributo indevido que sabe (dolo direto) ou deveria saber (dolo eventual). P B8emplo: ?uncionrio pblico cobra um valor a mais no pagamento da ta8a para passaporte. <embrando que o 1uncionrio pblico deve e8igirS N) Euando o 1uncionrio emprega na cobrana de tributo devido meio ve8atArio ou gravoso! que a lei no autori-a. P B8emplo: Hecretrio da ?a-enda Lunicipal aluga um carro de som para anunciar a cobrana de 5%@I de seus devedores.
( /

%ara Kamsio a vantagem deve ser econMmica ou patrimonial.

4 Ca segunda modalidade tem*se uma norma penal em branco! pois deve*se consultar outra lei para se saber quais so os meio permitidos para se cobrar o tributo. 3. C+a01D1/a5'ra 7corre quando o 1uncionrio desvia em proveito prAprio o que recebeu indevidamente para recolFer aos co1res pblicos (art. &/! " '$! C%) 1) CORR#PO PASSI>A (art. 31%
9u:eito ati/o0 ;uncionrio pblico, ainda que fora da funo ou antes de assumi$la. 9e for fiscal de rendas incide a 'ei ).1#<*(+. 9e for testemun=a, perito no oficial, tradutor ou intrprete em processo :udicial, administrati/o ou em :u6zo arbitral incide o art. #>", ?1@ ??????????????? O particular pode ser part6cipe. O funcionrio pblico comete corrupo passiva enquanto o particular pratica corrupo ati/a Aexceo 1 teoria monistaB. 8cleos do tipo0

C'rr+)-.' Pass16a
9olicitar Ceceber %ceitar promessa

C'rr+)-.' At16a
9e conceder o fato at6pico Oferecer 2rometer

7 crime de corrupo passiva apresenta a mesma estrutura do crime de concusso! di1erenciando*se no que tange aos ncleos do tipo:

9olicitar AD exigirB Ceceber Aaceitar algoB %ceitar promessa Aconsentir em receber uma ddi/a futuraB

T o crime de /'rr+)-.' at16a d*se quando o particular o1erece ou promete vantagem indevida a 1uncionrio pblico para determin*lo a praticar! omitir ou retardar ato de o1cio. B8emplo: o1erecer UU ao guarda*policial para no aplicar a multa.
2articular0 corrupo ati/a ;uncionrio0 corrupo passi/a

9e o funcionrio pblico solicita e o particular concede, o funcionrio responde por corrupo passi/a e o particular no responde por nada Alacuna na leiB.

P Classificao da Corrupo Passi a: &) Euanto 2 nature-a do ato a ser reali-ado:

) Pr8)r1a: A solicitao do recebimento ou aceitao de promessa de vantagem indevida para a prtica de ato ilcito. I()r8)r1a: A prtica se re1ere a ato lcito.

') Euanto ao momento em que a solicitao 1eita: A,t*/*5*,t*: K*se quando o 1uncionrio solicita ou aceita a vantagem antes da reali-ao do ato. S+2s*E+*,t*: 7corre quando o 1uncionrio solicita ou aceita somente apAs o cumprimento do ato.

Consumao
O crime de corrupo passi/a formal? Eepende. 8as modalidades solicitar e aceitar promessa o crime formal. F na modalidade receber, o crime material. 8o momento do recebimento poss6/el a priso em flagrante.

P C+a01D1/a5'ra (art. &3! " &J) CFamada de corrupo passiva e8aurida. A pena ser aumentada se! em conseqV0ncia da vantagem ou promessa! o 1uncionrio retarda! dei8a de praticar qualquer ato de o1cio! ou pratica in1ringindo o dever 1uncional. Pr1610*&1a5a (art. 31%9 : 2; 7corre quando algum pede e o 1uncionrio pblico aceita ou atende a in1lu0ncia de outrem. D caracteri-ado pelo binMmio: in1lu0ncia R conduta do 1p. Ki1erentemente do art. &3 caput no F que se 1alar em vantagem indevida. Apro8ima*se do crime de prevaricao (art. &))! com duas di1erenas: Ca 1orma privilegiada! ine8iste o dolo espec1ico (interesse pessoal ou sentimento pessoal) e na 1orma privilegiada e8iste a presena da in1lu0ncia e8terna (cedendo a pedido ou in1lu0ncia de outrem)! o que no ocorre na prevaricao.

* %rincpio da Bspecialidade: Crime contra a ordem tributria (<ei 4.& 3.)G). g) "ACILITAO DO CONTRABANDO O# DESCAMINHO (art. 31F * 7 su,eito ativo deve ser 1uncionrio pblico encarregado de impedir o contrabando ou o descaminFo. 7s artigos &4 e #! do C% constituem mais uma e8ceo 2 @eoria Lonista do concurso de pessoas. Assim! o 1uncionrio pblico que 1acilita o contrabando ou descaminFo! responde pelo art. &4! enquanto que o particular incide no art. #! C%.

& G ao art. 7 artigo &4 trata*se de um crime remetido! pois o prAprio tipo penal 1a- aluso #. Compet0ncia P Tustia ?ederal Diferena entre Contrabando e Descaminho C',tra2a,5' W 5mportao ou e8portao de mercadoria proibida. B8emplo P arma de 1ogo (Bstatuto do Kesarmamento)! drogas (<ei de Krogas)! citotec etc D possvel o contrabando dentro do territArio nacional! como por e8emplo! a sada de mercadorias proibidas da Xona ?ranca de Lanaus. D*s/a(1,G' W Consiste no no pagamento de tributo pela entrada ou sada de mercadoria lcita. B8emplo P Hacoleiras do %araguai.
! Princpio da Insignificncia0

He as mercadorias no ultrapassarem o valor de QU F) PRE>ARICAO (art. 319 1. I,tr'5+-.'

! o 1ato atpico.

D a autocorrupo prApria do 1uncionrio pblico que retarda! dei8a de praticar indevidamente ato de o1cio ou pratica contra disposio e8pressa de lei para satis1a-er interesse ou sentimento pessoal. B8emplos: %olicial que dei8a de multar o desembargador; Kelegado que dei8a de indiciar um amigo ntimo. 2. N4/0*'s 5' T1)' Qetardar P crime omissivo prAprio ou comissivo Kei8ar de praticar P crime omissivo prAprio (no admite tentativa) %raticar P crime comissivo 3. E0*(*,t' s+23*t16' 5' t1)' D o dolo! acrescido do elemento sub,etivo do tipo espec1ico satis1ao de interesse ou sentimento pessoal. 5nteresse qualquer proveito! ganFo ou vantagem au1erida pelo agente no necessariamente de nature-a econMmica. Hentimento %essoal a relao de a1etividade que o 1uncionrio tem em relao a algum. @. E0*(*,t's ,'r(at16's 5' t1)'

& & 5ndevido e contra e8pressa disposio legal

i) PRE>ARICAO ESPECIAL (art. 319-A9 introdu-ido pela <ei &&.#//.G3) 1. T1)' )*,a0 Kei8ar o diretor da penitenciria e.ou agente pblico! de cumprir seu dever de vedar ao preso o acesso a aparelFo tele1Mnico de rdio ou similar que permita a comunicao com outros presos ou com o ambiente e8terno. %ena de deteno de meses a & ano. 2. Cr7t1/as

7 dispositivo no tra- um nomem iuris! entendendo alguns que se trata de uma 1orma de prevaricao! mesmo no e8istindo o dolo espec1ico do interesse ou sentimento pessoal. Co que tange ao su,eito ativo! insere o diretor de penitenciria! de 1orma desnecessria! pois! logo em seguida se utili-a da e8presso genrica 9agente pblico:. Alm disso! utili-a*se de uma tcnica redacional in1eli- ao inserir 9e.ou:! pois qualquer 1uncionrio pblico que tenFa algum contato com o preso! permitindo a este o acesso ao aparelFo tele1Mnico! dever responder pelo crime. Bsse crime pode ocorrer 1ora do estabelecimento prisional. B8emplo P Agente concede o celular ao preso no prdio do ?Arum.

3. O23*t' Mat*r1a0 Celular! rdio! aparelFo tele1Mnico! ou similar @. S+3*1t' at16' Eualquer 1uncionrio pblico! e no apenas o diretor do estabelecimento prisional. * B o particular que ingressa no estabelecimento prisional com celularY Art. #)* A 5. N4/0*' 5' t1)' Kei8ar (...) de cumprir seu dever de vedar. D crime omissivo prAprio! por consequ0ncia! no cabe tentativa. A. E0*(*,t' s+23*t16' 5' t1)'

& ' Kolo.

,) CONDESCENDHNCIA CRIMINOSA (art. 32I 1. I,tr'5+-.' Qelao com o %7KBQ K5HC5%<5CAQ da Administrao %blica. 2. S+3*1t' at16' Homente o 1uncionrio pblico Fierarquicamente superior. Z e8trado do termo subordinado. 3. N4/0*' 5' t1)' * Kei8ar de responsabili-ar ou no levar ao conFecimento. @rata*se de crime em que o 1uncionrio pblico dei8a! por indulg0ncia! de responsabili-ar subordinado que cometeu in1rao no e8erccio do cargo ou quando lFe 1alte compet0ncia de levar o 1ato ao conFecimento da autoridade competente. * D crime omissivo prAprio! logo! no cabe tentativa. B8emplo: CFe1e da AOI que obrigado a comunicar 2 corregedoria quando o AOI perder pra-o processual. A in1rao 1uncional ou criminal cometida pelo 1uncionrio pblico deve estar relacionada ao cargo. @. E0*(*,t' s+23*t16' 5' t1)' Kolo. B8ige*se! ainda! a presena do elemento sub,etivo do tipo espec1ico! consistente na indulg0ncia! isto ! toler>ncia. * Blemento normativo do tipo: indulg0ncia (toler>ncia ou benevol0ncia).

[) AD>OCACIA ADMINISTRATI>A (art. 321 1. S+3*1t' at16' Eualquer 1uncionrio pblico. 7 advogado sA pode cometer se estiver investido na qualidade de 1uncionrio pblico.

& 7 1uncionrio pblico age como advogado do particular! coibindo*se a possvel in1lu0ncia que o 1uncionrio possui perante os seus colegas na de1esa de interesses privados. 2. N4/0*' 5' t1)' %atrocinar! que signi1ica de1ender! proteger! bene1iciar. Co se e8ige a obteno de qualquer ganFo ou vantagem econMmica por parte do 1uncionrio. 3. Nat+r*Ja 5' 1,t*r*ss* 7 interesse no precisa ser ilegtimo! podendo! portanto! ser legtimo. B8emplo: Agili-ar o pagamento parcelado de dvida com o 5CHH @. Pr1,/7)1' 5a *s)*/1a015a5* * <ei 4.& 3.)G \ art. $! 555 \ advocacia administrativa 1a-endria (pena recluso de & a # anos e multa). Qui Htoco a1irma que as penas so inconstitucionais por o1ensa ao princpio da isonomia! eis que os crimes previstos no C% e <ei 4.& 3.)G t0m estruturas id0nticas. * <ei 4.///.) \ art. )& \ no necessita valer*se de sua qualidade de 1uncionrio pblico! devendo dar causa a licitao. Z crime material (pena deteno de / meses a ' anos e multa). Kemais disso! F condio ob,etiva de punibilidade.

>IOLHNCIA ARBITR$RIA (ARTI!O 3229 DO CP P ?oi revogado pela <ei #.4&4./( (<ei de Abuso de Autoridade) l) ABANDONO DE CAR!O (art. 323 1. I,tr'5+-.' Qelao com o princpio administrativo da continuidade dos servios pblicos. Bntre a antinomia da rubrica e da redao do tipo penal prevalece o disposto no tipo penal! logo! o correto abandono de cargo pblico! e no de 1uno ou emprego pblico.
%bandona$se o cargo pblico Gmprego 2blico D ;uno pblica D

Bste crime se restringe ao abandono de cargo pblico. 2. N4/0*' 5' t1)' Abandonar largar! a1astar ou dei8ar ao desamparo. D crime omissivo prAprio.

& # %ode ocorrer mediante o mero a1astamento do 1uncionrio ou quando ele no se apresenta no momento devido. 7 abandono deve se dar por tempo ,uridicamente relevante! pois o que caracteri-a o delito a probabilidade de dano para a Administrao %blica . N'r(a )*,a0 *( 2ra,/' @rata*se de uma norma penal em branco! pois o abandono deve se dar 1ora dos casos permitidos em lei. OreveY Bm regra! o su,eito que abandona o cargo em ra-o de greve! no comete o crime! pois se trata de um direito constitucional! salvo se 1or declarada ilegal por meio de sentena. @. C+a01D1/a5'ras Caso ine8ista dano para a Administrao %blica incide o " &$! o que demonstra que o crime 1ormal. He o abandono se der em 1ai8a de 1ronteira (&(G [m de largura) a conduta se amolda no " '$. m) E=ERCKCIO "#NCIONAL ILE!ALMENTE ANTECIPADO O# PROLON!ADO (art. 32@ 1. N4/0*'s 5' t1)' Ca primeira modalidade pressup=e a nomeao. Ca segunda parte e8ige*se a o1iciali-ao do saber que 1oi e8onerado! removido! substitudo ou suspenso! no se presumindo o dolo. 2. N'r(a )*,a0 *( 2ra,/' D norma penal em branco em sentido amplo ou Fomog0neo. n) >IOLAO DE SI!ILO "#NCIONAL (art. 325 * Qelao com o art. &(# do C% \ violao de segredo pro1issional. * S+3*1t' at16': %ode ser 1uncionrio pblico aposentado ou colocado em disponibilidade. * Ccleos do tipo: Qevelar ou 1acilitar a revelao

ANTECEDENTES CRIMINAIS. REGISTROS SIGILOSOS.

& (
O art. 748 do CPP assegura ao reabilitado o sigilo das condenaes criminais anteriores na folha de antecedentes, salvo consulta restrita pelos agentes pblicos. esse modo, ao aplicar! se por analogia esse artigo, devem ser mantidos, nos registros criminais sigilosos, com o devido cuidado de preservar a intimidade do cidad"o, os dados relativos a in#u$ritos ar#uivados e processo em #ue ha%a sentena de absolvi"o transitada em %ulgado. Caso o agente pblico permita #ue essas informaes circulem, ele deve responder pelo crime de viola"o de sigilo funcional &art. '() do CP*. RMS 28.838-SP, Rel. Min. Humbert M!rtin", #ul$!% em &'(&)(2))*.

3. CRIMES PRATICADOS POR PARTIC#LAR (arts. 32F a 33% a) #S#RPAO DE "#NO PBLICA (art. 32F 1. S+3*1t' at16' Eualquer pessoa. * Qelao com o vcio do su,eito re1erente 2 compet0ncia (elemento do ato administrativo). * D imprescindvel que o particular e1etivamente pratique algum ato 1uncional. 2. N4/0*' 5' t1)' Isurpar! que signi1ica tomar! apoderar*se! alcanar sem direito ou com 1raude. * A mera atribuio da qualidade de 1uncionrio pblico con1igura contraveno penal (art. #(). * 7 art. ' 4 do C% prev0 o crime de Himulao de Autoridade para Celebrao de Casamento (1orma especial de usurpao de 1uno pblica)! que! entretanto! crime subsidirio. Assim! caso o agente vise a obter vantagem responde pelo crime de usurpao de 1uno pblica quali1icada! cu,a pena maior. b) RESISTHNCIA (art. 329 * %or meio da viol0ncia ou ameaa (no se e8ige grave ameaa) * D possvel o concurso material com o crime de leso corporal * A ordem legal deve ser substancial e 1ormalmente legal. D crime 1ormal! pois se consuma no momento do emprego da viol0ncia ou ameaa. 7 resultado naturalstico (ato no e8ecutado em ra-o da oposio) quali1icadora do crime. A tentativa possvel! salvo na ameaa verbal. 7 crime de resist0ncia contado pelo numero de atos( manda bala em 3 policiais)! sem pre,u-o do crime contra a vida ( ') " ') 7 desacato! desobedi0ncia e as vias de 1ato so absorvidas. c) DESOBEDIHNCIA (art. 33I

& / * %revalece o entendimento que o 1uncionrio pblico somente pode ser su,eito ativo se a ordem dada no estiver relacionada com a sua 1uno (H@T em sentido contrrio) * Co se con1igura o crime quando puder ser aplicada sano administrativa (e8s.: descumprimento das condi=es impostas no sursis processual). B8emplos: testemunFa intimada no processo civil! processo do trabalFo ou inqurito policial que no comparece 2 audi0ncia * A ordem legal deve ser substancial e 1ormalmente legal. d) DESACATO (art. 331 * Hu,eito ativo qualquer pessoa! inclusive o advogado. * Hu,eito passivo: Bstado e o 1uncionrio pblico desacatado. He o crime 1or praticado contra dois ou mais 1uncionrios con1igura crime nico. Ccleo do tipo: Kesacatar! que signi1ica menospre-ar. Leios de e8ecuo 6erbal ou por gestos. Como e8emplos: cuspir no rosto do o1icial de ,ustia! pu8ar o cabelo do o1icial do cartArio! atirar papis no %romotor de Tustia HA no admitido na 1orma escrita! pois tem que ser praticado na presena do 1. p. A @BC@A@56A C]7 D AKL5@5KA (crime unissubsistente) * Ki1erena com a in,ria. D indispensvel que o 1uncionrio pblico este,a presente. He a o1ensa 1or por escrito! tele1one! petio subscrita por advogado caracteri-a*se in,ria. %or essa ra-o! que o crime contra a Fonra estabelece causa de aumento de pena quando a vtima 1or 1uncionrio pblico em ra-o de sua 1uno. * 7 desacato pode ocorrer no e8erccio da 1uno (dispensa a ocorr0ncia de ne8o causal) ou 1ora da 1uno (e8ige ne8o causal com a 1uno e8ercida pelo 1uncionrio pblico).

e) TR$"ICO DE IN"L#HNCIA (art. 332 * D conFecido como venda de 1umaa! ba-A1ia ilusAria ou ,act>ncia enganosa ou gabolice menda-. * B8ige*se o envolvimento de tr0s pessoas! mesmo que virtualmente * Bst relacionado com o crime de e8plorao de prestgio descrito no art (3 (in1luir em ,ui-! ,urado! Argo do Linistrio %blico! 1uncionrio da ,ustia! perito! tradutor! intrprete ou testemunFa) 7 /r1(* 5* *L)0'ra-.' 5* )r*st7&1' (crime contra a Administrao da Tustia) tem aplicao restrita aos casos em que o tr1ico de in1lu0ncia se volta a Tui-! %romotor!

& 3 ?uncionrio da Tustia! Turado! %erito! @radutor! 5ntrprete ou @estemunFa! enquanto que o trMD1/' 5* 1,D0+N,/1a volta*se para as demais pessoas. B8ige*se para a con1igurao do tipo penal que um su,eito qualquer (1uncionrio pblico ou no) solicite! e8i,a! cobre ou obtenFa de outra pessoa (1uncionrio pblico ou no) qualquer vantagem sob o prete8to de e8ercer in1lu0ncia em um 1uncionrio pblico no e8erccio da 1uno P Bnvolvem pessoas W 9Hou amigo do 1uncionrio pblico e posso te a,udar! mas voc0 ter que me pagar UU: 1) CORR#PO ATI>A (art. 333 * Ccleos do tipo: o1erecer ou prometer. * B8iste lacuna quanto ao verbo aceitar! quando o 1uncionrio pblico solicita a vantagem indevida. * e8ceo 2 teoria monista g) CONTRABANDO O# DESCAMINHO O art. 33@ C',tra2a,5' P A mercadoria proibida (a entrada e sada do %as) D*s/a(1,G' P Cumpre registrar a 1igura equiparada prevista no artigo #! pargra1o &J! 9b:! que pune o agente que adquire! recebe ou oculta no e8erccio de atividade comercial ou industrial mercadoria de proced0ncia estrangeira desacompanFada de documentao legal! bem como da alnea 9c: P o agente vende! e8p=e 2 venda ou mantm em depAsito tais mercadorias. B8emplo: computadores.

P He a nota 1iscal 1or 1alsa: ?alsidade material e 1alsidade ideolAgica so absorvidas pelo crime de descaminFo; P 7 artigo #! " J! do C% prev0 uma /a+sa 5* a+(*,t' se o crime 1or praticado em transporte areo clandestino! devendo o intrprete 1a-er uma interpretao restritiva. F) 5nutili-ao de edital ou de sinal \ art. / 3

i) Hubtrao ou inutili-ao de livro ou documento \ art. * Qelao com o art. &# do C%

HC N. *+.8&*-PR RED. P( O AC,RD-O. MIN. DIAS TO//OLI +,+-./0 1abeas corpus. Penal. Crime de descaminho. Princ2pio da insignific3ncia. Possibilidade. Precedentes. Ordem concedida. 4. -os termos da %urisprud5ncia deste 6upremo .ribunal, o princ2pio da insignific3ncia deve ser aplicado no delito de descaminho #uando o valor sonegado for inferior ao montante m2nimo de 78 49.999,99 &de: mil reais* legalmente previsto no art. (9 da ;ei n< 49.)((=9(, com a reda"o dada pela ;ei n> 44.9''=94. (. Ordem concedida.

,) S',*&a-.' 5* /',tr12+1-.' )r*615*,/1Mr1a (art. 33%-A A <ei n$ ).)4 .GG inseriu no art. 3*A o crime de sonegao de contribuio previdenciria! ,untamente com o crime de apropriao indbita previdenciria (art. &/4*A do C%).

& 4

7b,eto ,urdico

Ccleos do tipo: Huprimir (eliminar) Qedu-ir (diminuir) Contribuio previdenciria mediante: 7misso de 1olFa de pagamento da empresa segurados empregados! empresrio! trabalFador avulso ou trabalFador autMnomo ou a este equiparado que lFe prestem servios; Kei8ar de lanar mensalmente nos ttulos prAprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregados ou pelo tomador de servios; 7mitir! total ou parcialmente! receitas ou lucros au1eridos! remunera=es pagas ou creditadas e demais 1atos geradores de contribui=es sociais previdencirias

A punibilidade e8tinta se o agente declara e con1essa! independentemente do pagamento e antes da ao 1iscal. Ca apropriao indbita 1a-*se necessrio o pagamento. a possibilidade de aplicao do perdo ,udicial ou da aplicao da pena de multa! se atendidos os seguintes requisitos: (art. 3*A! " '$! do C%) &) %rimariedade do agente ') Nons antecedentes ) Eue o valor das contribui=es se,a igual ou menor 2quele estabelecido pela previd0ncia social! como sendo o mnimo para o a,ui-amento da ao de e8ecuo 1iscal.

@. CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO DA P#STIA (arts. 33F a 359 a) R*1,&r*ss' 5* *stra,&*1r' *L)+0s' O art. 33F * Crime de mera conduta b) D*,+,/1a-.' /a0+,1'sa (art. 339

& ) * ?a-er di1erena com o crime de calnia * D possvel denunciao caluniosa de contraveno penal c) Comunicao 1alsa de crime ou contraveno \ art. #G d) Auto*acusao 1alsa \ art. #& e) "a0s' t*st*(+,G' O arts. 3@2 * 3@3 * Abrang0ncia ampla (processo ,udicial ou administrativo! inqurito policial ou em ,u-o arbitral) * Hu,eitos ativos: testemunFa! perito! tradutor! intrprete! contador * Ccleos do tipo: ?a-er a1irmao 1alsa; negar ou calar a verdade * Causa e8tintiva da punibilidade: Qetratao do agente antes da sentena no processo em que ocorreu o ilcito * B8ceo 2 teoria monista do concurso de pessoas (art. # do C%)! no caso de suborno \ 9dar, oferecer ou prometer dinheiro ou qualquer outra antagem a testemunha, perito, contador, tradutor ou int"rprete# 1) Coao no curso do processo \ art. ## Crime 1ormal. Consuma*se no momento do uso da viol0ncia ou grave ameaa. A tentativa admitida na 1orma plurissubsistente. +aver tbm concurso de crimes resultante da viol0ncia. g) B8erccio arbitrrio das prAprias ra-=es \ art. #( F) "ra+5* )r'/*ss+a0 O art. 3@% i) "a6'r*/1(*,t' )*ss'a0 (art. 3@F * @ipo penal: 9Au8iliar a subtrair*se 2 ao de autoridade pblica autor de crime: * Bscusas absolutArias (CAKI) \ 1a-er relao com o art. &4& do C% (CAK) ,) "a6'r*/1(*,t' r*a0 (art. 3@9 * Co 1avorecimento real o agente age em bene1cio do autor do crime! enquanto que na receptao o agente age em bene1cio prAprio ou alFeio. ?avorecimento real tornar seguro o proveito do crime * @ipo penal: 9%restar a criminoso! 1ora do caso de co*autoria ou receptao! au8lio destinado a tornar seguro o proveito do crime: [) ?uga de pessoa presa ou submetida a medida de segurana \ art. (& l) E6as.' (*51a,t* 61'0N,/1a /',tra )*ss'a (art. 352 * crime de atentado ou empreendimento ( aquele que a 1igura tentada equiparada a 1igura consumada (evadir W tentar evadir*se)! isto ! a tentativa , corresponde a consumao do crime

' G m) Arrebatamento de preso \ art. ( n) M't1( 5* )r*s's (art. 35@ * su,eito ativo: os presos * crime de concurso necessrio ou plurissub,etivo (Cape- aponta #) o) Patr'/7,1' 1,D1*0 * t*r&16*rsa-.' O art. 355 * su,eito ativo: advogado (crime prAprio) * ncleo do tipo: trair no patrocnio in1iel ou de1ender simult>nea ou sucessivamente na tergiversao p) Honegao de papel ou ob,eto de valor probatArio \ art. (/ * ob,eto material: autos d processo * su,eito ativo: advogado q) B8plorao de prestgio \ art. (3 r) 6iol0ncia ou 1raude em arrematao ,udicial \ art. (4 s) Kesobedi0ncia 2 deciso ,udicial sobre perda ou suspenso de direito \ art. ()