A lei penal: caractersticas; fontes; interpretao; i!"ncia e aplicao# Lei penal no te$po e no espao# I$%ni&a&e# 'on&i(es &e p%ni)ili&a&e# 'onc%rso aparente &e nor$as# 'ri$es contra a A&$inistrao P*)lica# 'ri$es &e responsa)ili&a&e# 'ri$es &e a)%so &e a%tori&a&e# 'ri$es nas licita(es e contratos &a A&$inistrao P*)lica# A Lei Penal 'aractersticas A) Princpio &a le!ali&a&e: +pilar &o !arantis$o, art. 1 do CP (Art. 1 - No h crime sem lei anterior que o defina. No h pena sem prvia cominao legal constitui uma real limitao ao Poder Estatal de interferir na esfera de liberdades individuais (art. 5, XXXIX, C ! XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina nem pena sem prvia cominao legal!". Em s#ntese $ uma conteno ao %oder %unitivo (art. & da C'() ningum poder ser condenado por atos ou omiss"es que no momento em que foram cometidos no constituam delito de acordo com o direito aplicvel. #ampouco poder-se- impor pena mais grave do que a aplicvel no momento da ocorr$ncia do delito. %e depois de perpetrado o delito a lei estipular a imposio de pena mais leve o delinq&ente dever dela se 'eneficiar.". Diferena entre princpio &a le!ali&a&e e &a resera le!al: -. corrente: di* +ue princpio &a le!ali&a&e / sin0ni$o &e resera le!al. 2. corrente: di* +ue no se confundem. ,a le!ali&a&e +lei e$ senti&o a$plo to&as as esp/cies nor$atias &o art# 123 '4". -. a resera le!al +lei e$ senti&o estrito a)ran!en&o lei or&in5ria e lei co$ple$entar". 'ssim, %ara essa corrente o art. 1 adota o %rinc#%io da reserva le/al (01". 6. corrente: di* +ue princpio &a le!ali&a&e / resera le!al 7 anteriori&a&e. 'ssim, o art# -8 a&oto% o princpio &a le!ali&a&e (ernando Ca%e*". Esta / a corrente 9%e prealece. Esse %rinc#%io $ a vi/a mestra %ara o /arantismo. 2 princpio &a le!ali&a&e constitui uma real li$itao ao po&er estatal de interferir na esfera &e li)er&a&es in&ii&%ais (/arantia do indiv#duo contra o Estado, 3amais %ode ser usado %elo Estado contra o indiv#duo". Este princpio est5 preisto no art# 1:3 ;;;I; &a '43 no art# -: &o 'P e na 'oneno A$ericana so)re Direitos <%$anos +'AD<, no art# 2:3 Estat%to &e Ro$a art# 22 e 26# Ori!e$ &o princpio &a le!ali&a&e: -: corrente4 o %rinc#%io da le/alidade nasceu no Direito Ro$ano5 2 2: corrente4 nasceu na 'arta &e =oo >e$ Terra +-2-1,# 6: corrente4 nasce% no Il%$inis$o, tendo sido recepciona&o pela Reol%o 4rancesa# (%rev6 reserva le/al 7 anterioridade ! Cesare 1ecaria". 4%n&a$entos: 18" Poltico: e9i/6ncia de inc%lao &o E?ec%tio e =%&ici5rio @ leis for$%la&as &e for$a a)strata. Im%ede o %oder %unitivo com base no livre arb#trio. :8" De$ocr5tico: respeito ao princpio &a &iiso &e po&eresAf%n(es. >B o Parla$ento3 representante &o poo3 po&e criar cri$es# ;8" =%r&ico: uma lei %r$via e clara %rodu* im%ortante efeito inti$i&atio. < a%lic.vel =s contraven>es %enais? @.4 ' doutrina %acificamente entende +ue onde o art. 1 escreve crime $ infrao %enal. < aplic5el @s Ce&i&as &e >e!%rana? @.4 ' -. corrente considera a finali&a&e &a C> +c%ratia, e no p%nitia, no est5 s%)$issa ao princpio &a le!ali&a&e (rancisco de 'ssis Aoledo"5 2. corrente di* +ue sendo esp/cie &e sano penal s%)$eteDse ao princpio &a le!ali&a&e (on&e escree pena 9%is &iEer sano penal", %or$m %ena e medida de se/urana so institutos diferentes, %or$m ambas soa es%$cies de sano %enal. F a $aGorit5ria. OH>#: O art# -: &eer ser li&o: No h infrao penal sem lei que o defina, nem sano penal sem prvia cominao legal. OH>#: 2 art# 6: &o 'PC no obedeceu o %rinc#%io da le/alidade, visto +ue a%esar de res%eitar a reserva le/al no respeita a anteriori&a&e, ve* +ue admite a aplicao &a lei no i!ente a /poca &o fato, mas a $%oca da sentena e at$ mesmo vi/ente a $%oca da e9ecuo, assim, no foi recepciona&o pela '4AII# OH>#: Princ#%io da le/alidade %ara ser /arantia do cidado deve comear di*endo +ue no B. crime ou %ena sem lei (em seu sentido restrito ordin.ria e com%lementar". 'ssim, medida %rovisCria (ato normativo com forca normativa" no cria crime, %or+ue no $ lei em sentido estrito. 'ssim, &ireito penal incri$ina&or no po&e ser o)Geto &e $e&i&a proisBria. 0as po&e le!islar so)re &ireito penal no incri$ina&orJ 3 -. corrente: no, se3a ele incriminador ou no ! art. D:, E 1, I, b, C ($aGorit5ria pela &o%trina"5 Art. (). *m caso de relev+ncia e urg$ncia o ,residente da -ep.'lica poder adotar medidas provis/rias com fora de lei devendo su'met$-las de imediato ao 0ongresso Nacional. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3) de )4415 6 12 7 vedada a edio de medidas provis/rias so're matria8 1Inclu9do pela *menda 0onstitucional n2 3) de )4415 I : relativa a8 1Inclu9do pela *menda 0onstitucional n2 3) de )4415 '5 direito penal processual penal e processual civil! 1Inclu9do pela *menda 0onstitucional n2 3) de )4415 2. corrente: entende +ue po&e ser o)Geto &e $e&i&a proisBria se tratar &e &ireito penal no incri$ina&or (FG", e$ faor &o r/%. Hm e?e$plo / o Estat%to &o Desar$a$ento +Lei n8# --#K0L,3 ten&o a CP prorro!a&o o pero&o para licencia$ento &a ar$a &e fo!o. F o enten&i$ento &o >T4# 2 >T4 no @E :5I.J1J!P@, discutindo os efeitos ben$ficos tra*idos %ela CP -1K-A2K (per$iti% o parcela$ento &e &/)itos tri)%t5rios e prei&enci5rios3 co$ efeitos e?tintios &a p%ni)ili&a&e" procla$o% s%a a&$issi)ili&a&e e$ faor &o r/%. Pela im%ortKncia do tema, se/ue a ementa do referido 3ul/ado4 ;edida provis/ria8 sua inadmissi'ilidade em matria penal - e<tra9da pela doutrina consensual - da interpretao sistemtica da 0onstituio - no compreende a de normas penais 'enficas assim as que a'olem crimes ou lhes restringem o alcance e<tingam ou a'randem penas ou ampliam os casos de iseno de pena ou de e<tino de puni'ilidade. @esoluo do ALE, C,-, C,0P %ode versar sobre direito %enal? @.4 No pois no / lei e$ senti&o estrito, %ortanto no %ode versar sobre direito %enal. Fei dele/ada %ode versar sobre direito %enal (incriminador ou no incriminador"? @.4 Art# LI3 M -:3 II &a '4 No# a e&ao &o arti!o est5 na e?presso N&ireitos in&ii&%aisO, visto +ue direito %enal $ eminentemente individual. Princpio &a le!ali&a&e %ara ser /arantia do cidado contra a in/er6ncia arbitr.ria do Estado, a lei &ee ser4 a" Anterior aos fatos +ue busca incriminar (veda!se a retroatividade mal$fica". E9.4 art. :1; do CP %assou a ti%ificar o anti/o estu%ro e o atentado violento ao %udor como fi/ura Mnica, ou se3a, foram reunidos e /eraram um crime de ao mMlti%la, assim retroa/ir. %ara beneficiar o r$u5 4 b" Escrita e&aDse o cost%$e incri$ina&or5 c" Estrita e&aDse a analo!ia incri$ina&ora5 d" 'erta ta?atii&a&e na determinao das condutas. E9.4 art# 203 art# K#-K2AI6 (crimes contra se/urana nacional" terroris$o / cri$e no HrasilJ @.4 o art# 20 no / claro e$ &efinir a con&%ta3 %san&o so$ente a e?presso Natos &e terroris$oN no tra*endo f.cil com%reenso, fere a se/urana 3ur#dica, di*endo a maioria &a &o%trina +ue este &ispositio no foi recepciona&o pela '45 e" Necess5ria $ &es&o)ra$ento &o princpio &a intereno $ni$a# Ro!/rio Preco: e$ sntese3 po&eDse &eli$itar 9%atro f%n(es f%n&a$entais ao princpio &a le!ali&a&e4 -., proi)ir a retroatii&a&e &a lei penal + nullum crimen nulla poena sine lege praevia) ; 2., proi)ir a criao &e cri$es e penas pelos cost%$es + nullum crimen nulla poena sine lege scripta) ; ;O" proi)ir o e$pre!o &a analo!ia para criar cri$es + nullum crimen nulla poena sine lege stricta) ; IO" proi)ir incri$ina(es a!as e in&eter$ina&as + nullum crimen nulla poena sine lege certa) # < %reciso acrescentar ao art. 1 a anterioridade lei anterior +ue o defina. ' retroatividade mal$fica no $ %oss#vel, mas a ben$fica $. E9i/e lei escrita (%roibindo o costume incriminador". < %oss#vel, no entanto, costume inter%retativo. E9i/e tamb$m lei anterior escrita estrita (%ro#be a analo/ia incriminadora". 0as $ %oss#vel a analo/ia Pin bonan %arteN. E9i/e, tamb$m, lei anterior, escrita, estrita e certa (de f.cil entendimento". Princpio &a ta?atii&a&e o% $an&a&o &e certeEa# E9i/e lei anterior, escrita, estrita, certa e necess.ria (%rinc#%io da interveno m#nima". O princpio &a le!ali&a&e / o pilar &o PARANTI>CO po&er p%nitio $ni$o &o Esta&o e$ face ao $5?i$o &e !arantias aos in&i&%os. Para o bom cidado, o m.9imo de bem!estar %ara o mau cidado o m#nimo de mal!estar. 21L.4 Lei penal 1" 'o$pleta: &ispensa co$ple$ento nor$atio (&a&o por o%tra nor$a" o% aloratia +&a&o pelo G%iE,# E9. art. 1:1 do CP. 2, Inco$pleta: necessita &e co$ple$ento nor$atio o% aloratio# 5 Lei penal inco$pleta se &ii&e e$4 a! Nor$a penal e$ )ranco : lei +ue de%ende de com%lemento normativo (dado %or outra norma". Que se divide em4 a.1! Nor$a penal e$ )ranco prBpria +e$ senti&o estritoAQetero!enia,: lei &e &ro!as 9%e / co$ple$enta&a por portaria do 0inist$rio da LaMde ;IIR&J. a.:! Nor$a penal e$ )ranco i$prBpria +e$ senti&o a$ploAQo$o!enia,: co$ple$ento nor$atio 9%e e$ana &o le!isla&or. a.:.1! <o$oitelina +Qo$olo!a,: o com%lemento emana da $es$a instancia le!islatia (mesmo estatuto". E9.4 funcion.rio %Mblico. a.:.:! <eteroitelina +QeterBlo!a,: o co$ple$ento e$ana &e instancia le!islatia &iersa (estat%tos &iferentes". E9.4 art# 26L &o 'P3 on&e o co$ple$ento est5 no ''# a.:.; Nor$a penal e$ )ranco ao re/s neste caso, o co$ple$ento nor$atio &iE respeito a sano e no ao conte*&o proi)itio. E9.4 Fei :.JJ&R55, art. 18 ! (Fei do /enoc#dio". ,a norma %enal em branco ao rev$s o com%lemento sC %ode ser atrav$s de lei. b! Tipo a)erto: &epen&e &e co$porta$ento aloratio &a&o pelo G%iE# E9.4 crimes cul%osos (ne/li/encia, im%rud6ncia e im%er#cia". ,orma %enal em branco Betero/6nea $ constitucional? @.4 Para Ro!/rio Preco a norma %enal em branco Betero/6nea $ inconstit%cional3 ofen&en&o o princpio &a resera le!al. 'r/umento o referido autor +ue seu conteMdo $ criado e modificado sem +ue Ba3a uma discusso amadurecida da sociedade a seu res%eito, como acontece +uando os %ro3etos de lei so submetidos = a%reciao do Con/resso. Prealece3 no entanto3 a constit%cionali&a&e &a nor$a penal e$ )ranco Qetero!"nea. Neste caso3 Q5 %$ tipo penal incri$ina&or 9%e tra&%E os re9%isitos )5sicos &o &elito3 pois o le!isla&or no po&e &ei?ar a &escrio tpica essencial por conta &a a%tori&a&e a&$inistratia# 2 +ue a autoridade administrativa %ode fa*er $ e9%licitar um dos re+uisitos t#%icos dados %elo le/islador. ! 'rt. :D& CP (doena de notificao com%ulsCria" norma %enal em branco incom%leta %rC%riaRem sentido estritoRBetero/6nea. Princ#%io da le/alidade $ com%at#vel com a lei %enal em branco? E9iste norma +ue cont$m %ena determinada, mas seu %receito %rim.rio (conteMdo" %ermanece indeterminado. (e%endendo %ara a sua 6 e9e+Sibilidade de com%lementao de outra norma ou ato administrativo. < a cBamada norma %enal em branco. < com%at#vel ($ constitucional", %ois sC se a%lica de%ois de com%lementada. Es%$cies de norma %enal em branco4 1" )omo/6nea ou em sentido am%lo4 a lei $ com%lementada %ela mesma es%$cie normativa (lei". Pode ser BomClo/aRBomovitelinea +uando a lei est. no mesmo estatuto. E94 art. ;1: e ;:T do CP. 2u BeterClo/aRBeterovitelinea4 +uando a lei est. em outro estatuto. :" )etero/6neaRsentido estrito4 lei com%lementar %or es%$cie normativa diferente da lei (e94 %ortaria lei de dro/as". ,orma %enal em branco Betero/6nea $ constitucional? @o/$rio Greco entende +ue $ inconstitucional, %or+ue +uem d. o conteMdo criminoso $ o e9ecutivo. ,o entanto, a corrente contr.ria di* +ue +uem deu a com%et6ncia %ara o e9ecutivo foi o le/islativo. ;" 'o rev$sRinvertida4 nesse caso o com%lemento normativo di* res%eito = sano, no ao conteMdo %roibido +ue est. determinado (e94 Fei n. :.JJ&R5D ! /enoc#dio". OH>: sC %ode ter como com%lemento outra lei, 3amais outra es%$cie normativa. undamentos4 %ol#tico (im%ede o %oder %unitivo com base no livre arb#trio"5 democr.tico (%arlamento, re%resentante do %ovo, deve ser res%ons.vel %ela criao de crimes"5 3ur#dico (uma lei %r$via e clara %rodu* im%ortante %oder intimidativo". Le!ali&a&e for$al: o)e&i"ncia aos trR$ites proce&i$entais le!islatios (lei i!ente". Le!ali&a&e $aterial: o)e&i"ncia ao conte*&o i$posto pela '4, res%eitando!se suas %roibi>es e im%osi>es %ara a /arantia dos nossos direitos fundamentais (lei 5li&a". E9.4 @e/ime inte/ral fecBado e foro %or %rerro/ativa de funo %ara e9!autoridades (fere o %rinc#%io da isonomia, visto se constituir em %rivil$/io". Le? $itior3 acatio le!is e princpio &a e?traDatii&a&e &a lei penal: Ro!/rio Preco &efen&e 9%e3 tratan&oDse &e lei penal )en/fica3 %$a eE pro$%l!a&a e p%)lica&a3 &ee ser &e i$e&iato aplica&a e$ )enefcio &o r/%3 no sen&o necess5rio a!%ar&ar o incio &e s%a i!"ncia# 4ontes 4ontes: < a ori/em 3ur#dica. '" 4onte $aterial +pro&%oAcriao,: Cr/o encarre/ado da criao do (ireito Penal. Em re/ra, somente a Hnio est. autori*ada a %rodu*ir (art. ::, I da C", $as o M *nico &iE 9%e L' po&e a%toriEar o Esta&o e$ $at/ria &e interesse local# 7 Art. )). 0ompete privativamente = >nio legislar so're8 I - direito civil comercial penal processual eleitoral agrrio mar9timo aeronutico espacial e do tra'alho ,argrafo .nico. ?ei complementar poder autori@ar os *stados a legislar so're quest"es espec9ficas das matrias relacionadas neste artigo 1" 4onte for$al +reelaoA&i%l!ao,: %rocesso de e9teriori*ao da fonte material. onte de conBecimento. E9istem duas formais4 a doutrina cl.ssica e a moderna. A &o%trina cl5ssica &ii&e e$: i$e&iata +lei, e $e&iata +cost%$es e princpios !erais &e &ireito,# A &o%trina $o&erna ta$)/$ e$ i$e&iata e $e&iata3 $as &ii&e a i$e&iata e$ &ireito penal incri$ina&or +lei, e no incri$ina&or +'43 trata&os internacionais3 lei e G%rispr%&"ncia3 s*$%la inc%lante,. As $e&iatas so os cost%$es e Princpio Perais &e Direito# 'ost%$e: com%ortamentos uniformes e constantes (%r.tica reiterada" %ela convico de sua obri/atoriedade e sua necessidade 3ur#dica no e?iste no Hrasil o cost%$e incri$ina&or no se cria crime, nem se comina %ena. Costume revo/a infrao %enal? @.4 -:, corrente: no3 pois lei so$ente po&e ser reo!a&a por o%tra lei (Lei &e Intro&%o @s nor$as &o Direito )rasileiro " -o/o de bicBo $ contraveno e ser. %unido. 2:, corrente: reo!a3 e$ especial 9%an&o a infrao penal / tolera&a pela socie&a&e -o/o do bicBo no $ mais contraveno %enal. 6:, corrente: costume no reo!a for$al$ente infrao penal3 $as no p%ne o co$porta$ento 9%an&o per&e efic5cia social -o/o do bicBo $ contraveno +ue no mais se %une. Prealece a pri$eira corrente, $as a &o%trina e G%rispr%&"ncia $o&erna esto co$ a terceira corrente# ' utilidade do costume no direito %enal brasileiro $ o cost%$e interpretatio3 aclarar o sentido na norma 3ur#dica %enal. E9.4 art. 155, E 18 ! re%ouso noturno ! %er#odo +ue determinada a sociedade retira %ara descanso di.rio5 ato obsceno. Princpios Perais &o Direito: (ireito +ue vive na consci6ncia comum de um %ovo. Como ocorre, com os costumes, tamb$m o PG( no po&e ser fonte &e nor$a incri$ina&ora3 at%an&o so$ente no ca$po &a interpretao. 4ONTE> DO DIREITO PENAL ANTE> DA ECENDA 'ON>TITS'IONAL T1A0T D ICEDIATA: Lei 8 D CEDIATA>: 'ost%$es e princpios !erais &o &ireito 4ONTE> DO DIREITO PENAL APU> A ECENDA 'ON>TITS'IONAL T1A0T D ICEDIATA>: -, Lei (*nica 9%e po&e ersar so)re nor$a penal incri$ina&ora". 2, 'onstit%io 4e&eral 6, Trata&os Internacionais &e Direitos <%$anos T, Atos a&$inistratios 1, =%rispr%&"ncia +s*$%la inc%lante, D CEDIATA: &o%trina OH>#: Costumes %assou a ser fonte informal do direito %enal. Trata&os Internacionais: >T4 a, art# 1:3 M 2: &a '4: 2s tratados internacionais de direitos Bumanos tem status de norma infraconstitucional. ), Art# 1:3 M 6: &a '4: 2s tratados internacionais a%rovados com +uorum +ualificado tem status constitucionais. INTERNA'IONALI>TA> a, art# 1:3 M 2: &a '4: 2s tratados internacionais de direitos Bumanos a%rovados com +uorum sim%les $ materialmente constitucional. ), art# 1:3 M 6: &a '4: 2s tratados internacionais de direitos Bumanos a%rovados com +uorum +ualificado $ materialmente e formalmente constitucional. INTERPRETAVWO DA LEI PENAL: E9%licar, e9%lanar ou aclarar o si/nificado de %alavra, e9%resso ou te9to. A, X%anto ao s%Geito +ori!e$,: 9 ! A%t"nticaAle!islatia 4 dada %ela lei art. ;:T do CP, conceito de funcion.rio %Mblico5 ! Do%trin5ria o% cientfica4 dada %elos estudiosos5 ! =%rispr%&encial 4 fruto das decis>es reiteradas dos tribunais, como re/ra no vinculantes, e9ceo4 sMmulas vinculantes editadas %elo LA5 OH>#: E?posio &e $otios &o cB&i!o penal / interpretao &o%trin5ria, ve* +ue dada %elos doutrinadores +ue elaboraram o %ro3eto. ' e9%osio de motivos do cCdi/o de %rocesso %enal $ aut6ntica ou le/islativa ou aut6ntica. H, X%anto ao $o&o: ! Literal o% !ra$atical 4 leva em conta o sentido literal das %alavras5 ! TeleolB!ica: inda/a!se a vontade ou inteno ob3etivada na lei5 ! <istBrica 4 %rocura!se a ori/em da lei5 ! >iste$5tica4 a lei $ inter%retada com o con3unto da le/islao e dos %rinc#%ios /erais de direito. ! Pro!ressia4 a lei / interpreta&a &e acor&o co$ o pro!resso &a ci"ncia. Aranse9ual %ode ser v#tima de estu%ro? @.4 Inter%retao literal no5 Inter%retao %ro/ressiva sim. ', X%anto ao res%lta&o 4 ! Declaratia: a letra da lei corres%onde e9atamente a+uilo +ue o le/islador +uis di*er. ! E?tensia + le minus diit quam voluit , : am%lia!se o alcance das %alavras da lei %ara corres%onder ao alcanceRvontade do te9to. E?: 9%an&o a lei proi)i% a )i!a$ia3 9%is3 &e $aneira i$plcita3 a)ran!er a poli!a$ia. ! Restritia + le plus diit quam voluit , 4 redu*!se o alcance das %alavras da lei %ara corres%onde ao alcanceRvontade do te9to. OH>#: < %oss#vel a inter%retao e9tensiva no 1rasil? @.4 -: corrente: 2 1rasil, diferentemente de outros %a#ses (E+uador", no pro)e a interpretao e?tensia# 2: corrente: 'dmite!se no 1rasil a inter%retao e9tensiva, so$ente 9%an&o faor5el ao r/% (in d.'io pro ru : %rinc#%io das %rovas". (outrina democrati*ou o %rinc#%io do in dubio %ro reu a%licando!o na inter%retao. Prevalece, %acificamente, a %rimeira corrente. 10 'rt. 15T, E :8 do CP e9%resso ParmaN /era controv$rsia 18" corrente4 sentido %rC%rio4 instrumento fabricado com finalidade b$lica. E9.4 revClver. :8" corrente4 sentido im%rC%rio4 instrumentos com o sem finalidade b$lica, ca%a* de servir ao ta+ueRdefesa. E9.4 faca de co*inBa. ' %rimeira corrente utili*a a inter%retao restritiva e a se/unda e9tensiva. OH>#: Interpretao e?tensia no se conf%n&e co$ a interpretao analB!ica. ,esta, o si/nificado +ue $ e9tra#do do %rC%rio dis%ositivo (e9iste norma a ser a%licada ao caso concreto", levando!se em conta as e9%ress>es /en$ricas e abertas utili*adas %elo le/islador.
INTERPRETAVWO E;TEN>IYA INTERPRETAVWO ANALUPI'A ANALOPIA +inte!rao, E9iste norma %ara o caso concreto E?iste nor$a para o caso concreto No e?iste nor$a para o caso concreto 'm%lia!se o alcance na %alavra ParmaN art. 15T, E :8 do CP 2 le!isla&or prei% %$a fBr$%la !en/rica, %ermitindo ao 3ui* encontrar outros -ui* a%lica a lei %revista %ara outro caso no caso em +ue B. lacuna. ' inter%retao e9tensiva e analC/ica no se confundem com a analo/ia (esta no $ inter%retao, mas re/ra de inte/rao", neste caso, ao contr.rio dos anteriores, %artimos do %ressu%osto de +ue no e9iste uma lei a ser a%licada ao caso concreto, motivo %elo +ual, socorre!se da+uilo +ue o le/islador %reviu %ara outro similar. Inter%retao analC/ica $ +uando a lei tra* e9em%los es%ec#ficos e, lo/o de%ois, fa* meno = uma fCrmula /en$rica +ue en/lobe outros elementos no es%ecificados anteriormente. E?: art# -2-3 M 283 'P# ' analo/ia, %or sua ve*, $ +uando B. uma lacuna na lei. <, %ortanto, re/ra de inte/rao. ,o direito %enal ela sC ocorre se for em 'onan parte a favor do r$u. ! art. ;UD do CA1 inter%retao analC/ica. Yi!"ncia Aplicao no Te$po e no Espao LEI PENAL DO TECPO 11 ' lei busca re/ular os atos %raticados na sua vi/6ncia, mas a lei %enal %ode ser retroativa ou ultrativa +uando for ben$fica ao r$u. Em re/ra Ptempus regit actumN. X%an&o no te$po o cri$e se consi&era pratica&oJ A, Teoria &a atii&a&e 4 te$po &a con&%ta5 H, Teoria &o res%lta&o 4 te$po &a cons%$ao5 ', Teoria $istaA%)i9Zi&a&e 4 tem%o da conduta e da consumao. O 'PH preferi% a teoria &a atii&a&e art# T8 (Art. A2 - 0onsidera-se praticado o crime no momento da ao ou omisso ainda que outro seBa o momento do resultado.1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 1DEA5". @e%ercute na im%utabilidade do a/ente. Ar6s re%ercuss>es %r.ticas4 1" 'nalisar a ca%acidadeRim%utabilidade do a/ente. :" 'nalise das +ualidades ou condi>es da v#tima. E9.4 1:1 do CP. ;" Lucesso de leis %enais no tem%o. ' re/ra e9tra#da do art. 18 do CC $ a irretroatividade. ' e9ceo est. no art. :8 do CP, +ual se3a, a retroatividade. a! ,o momento do fato indiferente %enal lei %osterior incriminou o fato V irretroativa (art. 18". E9.4 visita levar celular %ara %reso Fei 1:.U1:RU& art. ;I&!' CP. b! 0omento do fato Bavia o crime, lei %osterior aboliu o crime V retroativa (art. :8". E9.4 crime de adult$rio +ue foi abolido %ela Fei 11.1UDRU5. c! 0omento do fato Bavia crime, lei %osterior continua encarando como crime, %or$m elevou a %ena V irretroativa (art. 18". E9.4 art. :1T do CP modificada %ela Fei 1U.TD;RU;. d! 0omento do fato era crime, lei %osterior diminui a %ena V retroa/e (art. :8". 2 art# 2: / %$a e?ceo na s%cesso &e leis penais no te$po. Este arti/o tra* o instit%to &a Na)olitio cri$inisN sendo Bi%Ctese de su%resso da fi/ura criminosa. Qual a nature*a 3ur#dica da a'olitio criminisF @.4 -: corrente4 ca%sa e?tintia &a p%ni)ili&a&e a&ota&a pelo 'P no art# -0K3 III &o 'P# 2: corrente4 ca%sa &e e?cl%so &a tipici&a&e, conse+uentemente e9tin/ue o direito do Estado de %unir. (l.vio 0onteiro de 1arros e 1asileu Garcia". Fei abolicionista no res%eita coisa 3ul/ada. Le ocorrer na fase de e9ecuo, esta ser. e9tinta. Lendo +ue cessa os efeitos %enais (reincid6ncia", sendo +ue os e9tra%enais (sentena condenatCria continua servindo como t#tulo e9ecutivo 3udicial e %erda do car/o" %ermanecem. 2 art. : 8 do CP no infrin/e o art. 58 XXXWI da C, %ois o mandamento constitucional tutela a /arantia individual do cidado e no o direito de %unir do Estado. 12 A'olitio criminis temporalis Aem!se entendido %or abolitio criminis tem%oralis o% s%spenso &a tipici&a&e, a sit%ao na 9%al a aplicao &e %$ &eter$ina&o tipo penal encontraDse te$poraria$ente s%spensa, no %ermitindo a %unio do a/ente +ue %ratica o com%ortamentto t#%ico durante o %ra*o da sus%enso. E94 o +ue ocorreu com a %osse irre/ular de arma de fo/o de uso %ermitido, (art. 1: da Fei 1U.J:DR:UU;". Wide arts. ;U e ;: do Estatuto. ,este sentido, LA-, @Es% JUIJ;URP'. Aplicao &e lei e$ pero&o &e vacatio legis # @.4 -: corrente4 lei na vacatio no retroa!e , %ois carece de efic.cia 3ur#dica ou social +$aGorit5ria,# 2: corrente4 lei na vacatio retroa!e desde +ue o r$u demonstre conBecer a alterao ('lberto Lilva ranco". CinQa opinio: a 2. corrente / $ais consentRnea co$ o princpio &a retroatii&a&e &a lei penal )en/fica# A&e$ais3 / i$portante o)serar 9%e a acatio le!is constit%i instr%$ento realiEa&or &a se!%rana G%r&ica3 pois esta)elece %$ pero&o entre a p%)licao e a i!"ncia co$ o fito &e possi)ilitar conQeci$ento e a&apatao &a socie&a&e @ noa lei# Wacatio le/is indireta )i%Ctese em +ue a lei, al$m de seu normal %er#odo de vacatio le/is, %rev6 em seu %rC%rio cor%o um outro %ra*o %ara +ue determinados dis%ositivos %ossam ter a%licao. E94 arts. ;U e ;: do Estatuto do (esarmamento. 2s Aribunais Lu%eriores t6m reconBecido a ati%icidade da conduta %raticada durante o %er#odo de vacatio le/is indireta. LA- ()C 5JTU;R@-, 5O Aurma" e LA ()C &U&&5RLP, 1O Aurma". *ntendeu-se que a vacatio legis especial prevista nos artigos 34 e 3) da ?ei 14.E)(G)443 no o'stante tenha tornado at!pica a posse ilegal de arma de fogo havida no curso do pra"o que assinalou no su#traiu a ilicitude penal da conduta que $ era prevista no art. %&, ' (, da )ei *.+,-.*- e continuou incriminada, com mais rigor, no art. %/ da )ei %&.0(/.(&&,. 1usente, assim, estaria o pressuposto fundamental para que se tivesse como caracteri"ada a a#olitio criminis. Ademais ressaltou-se que o pra@o esta'elecido nos mencionados dispositivos e<pressaria o carter transit2rio da atipicidade por ele indiretamente criada. No ponto enfati@ou-se que se trataria de norma temporria que no teria fora retroativa no podendo configurar pois a'olitio criminis em relao aos il9citos cometidos em data anterior. )C &U&&5RLP, rel. 0in. 0ene*es (ireito, 1:.:.:UUJ 13 OH>: Qor5rio &e ero: a G%rispr%&"ncia &iE 9%e o Qor5rio &e ero / transitBrio3 / %$a fico3 te$ f%no &e econo$iEar ener!ia. '%lica o EC' (,ucci" se %elo Bor.rio convencional ainda era inim%ut.vel. ,o caso de sucesso de lei %enal no tem%o e9iste uma re/ra /eral art. 1, CP (irretroatividade", mas usa!se tamb$m a e9ceo art. : e ;, CP. Art. 1 - No h crime sem lei anterior que o defina. No h pena sem prvia cominao legal. 1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 11.C.1DEA5 )ei penal no tempo Art. )2 - Ningum pode ser punido por fato que lei posterior dei<a de considerar crime cessando em virtude dela a e<ecuo e os efeitos penais da sentena condenat/ria. 1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 11.C.1DEA5 ,argrafo .nico - A lei posterior que de qualquer modo favorecer o agente aplica-se aos fatos anteriores ainda que decididos por sentena condenat/ria transitada em Bulgado. 1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 11.C.1DEA5 )ei ecepcional ou temporria 1Inclu9do pela ?ei n2 C.)4D de 11.C.1DEA5 Art. 32 - A lei e<cepcional ou temporria em'ora decorrido o per9odo de sua durao ou cessadas as circunst+ncias que a determinaram aplica-se ao fato praticado durante sua vig$ncia. 1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 1DEA5 1" ato at#%ico, no entanto, lei %osterior %assou a considerar crime I@@EA@2'AIW' (art. 1"5 :" Quando do fato era crime, mas lei %osterior aboliu @EA@2'AIW' (art. :"5 ;" Quando do fato era crime, mas lei %osterior diminuiu a %ena @EA@2'AIW' (art. :"5 I" Quando do fato era crime, mas lei %osterior aumenta a %ena I@@EA@2'AIW' (art. 1". Lei penal no te$po e contin%i&a&e &elitia4 o art. T1, CP, di* +ue %or fico 3ur#dica e9iste um Mnico crime, se Bouver mudana de lei, uma 1O corrente a%lica Pin dMbio %ro reoN, mas foi su%erada %ela >*$%la K--3 >T4 (a%lica sem%re a lei Mltima mesmo +ue mais /ravosa". 2 crime continuado se considera %raticado no momento do %rimeiro ato, assim como no Mltimo, assim sendo a%licada a lei mais /ravosa. Art. C1 - Huando o agente mediante mais de uma ao ou omisso pratica dois ou mais crimes da mesma espcie e pelas condi"es de tempo lugar maneira de e<ecuo e outras semelhantes devem os su'seq&entes ser havidos como continuao do primeiro aplica-se-lhe a pena de um s/ dos crimes se id$nticas ou a mais grave se diversas aumentada em qualquer caso de um se<to a dois teros. 1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 11.C.1DEA5 ,argrafo .nico - Nos crimes dolosos contra v9timas diferentes cometidos com viol$ncia ou grave ameaa = pessoa poder o Bui@ considerando a culpa'ilidade os antecedentes a conduta social e a personalidade do agente 'em como os motivos e as circunst+ncias aumentar a pena de um 14 s/ dos crimes se id$nticas ou a mais grave se diversas at o triplo o'servadas as regras do pargrafo .nico do art. C4 e do art. CI deste 0/digo.1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 11.C.1DEA5 3456)1 -%% 78 39:; 1 )<= ><N1) 51=3 ?@1A< 1>)=B1C3< 18 B@=5< B8N9=N6178 86 18 B@=5< ><@51N<N9<, 3< 361 A=?DNB=1 E 1N9<@=8@ F B<331GH8 71 B8N9=N6=717< 86 ><@51N<NB=1. F possel co$)inao &e leisJ 1" no se a&$ite a co$)inao &e leis penais, %ois o 3ui*, assim a/indo, eleva!se a le/islador, criando uma terceira lei (,elson )un/ria, ra/oso, 'n#bal 1runo e a -: T%r$a &o >T4 R<' 2TI02 -0A02A02 e <' -06-16AC>3 rel# Cin# '5r$en L*cia3 6#I#20-0#"5 :" $ possel a co$)inao &e leis penais %ara faorecer o r/%, se o 3ui* %ode o mais %ode o menos (1asileu Garcia, (elmanto e 2: T%r$a &o >T4 <' 21#T61 2-A-0A200I e <' -0-1--ACP3 rel# Cin# Eros Pra%3 2#2#20-0,# Na fase &e e?ec%o 9%e$ aplica +apBs o trRnsito e$ G%l!a&o,J >e for &e or&e$ $ate$5tica / o G%Eo &a e?ec%o +e?: lei penal 9%e cria %$a ca%sa !eral &e &i$in%io &e pena,. Por$m, se no for3 precisa &e Reiso 'ri$inal3 pois &epen&e &e G%Eo &e alor# (esta forma, a s*$%la L--3 >T43 sB se aplica se for &e or&e$ $ate$5tica (o entendimento da sMmula deve ser usado %ara a %rimeira fase". Para a se/unda fase do concurso a res%osta ser.4 de%ende do conteMdo da lei mais ben$fica. Le de a%licao meramente matem.tica ! 3ui* da e9ecuo5 se condu*ir a 3u#*o de valor reviso criminal. 3456)1 /%%, 39:; 9@1N3=9171 <5 I6)?178 1 3<N9<NG1 B8N7<N19J@=1, B85><9< 18 I6KL8 713 <M<B6GN<3 1 1>)=B1GH8 71 )<= 51=3 O<N=?N1. O co$ple$ento &a nor$a penal sofre alterao# Retroa!eJ @.4 A alterao )en/fica &a nor$a penal e$ )ranco i$prBpria se$pre retroa!e# O pro)le$a est5 para a nor$a penal e$ )ranco prBpria. Quando o com%lemento for norma infrale/al, o decisivo $ saber se a alterao da norma e9tra%enal im%lica, ou no, na su%resso do car.ter il#cito do fato. Por e9em%lo, no art# 2L2 &o 'P a e?cl%so &e &oena &e notificao co$p%lsBria torna a o$isso &o $/&ico %$ in&iferente penal +a)olitio cri$inis". ,esta Bi%Ctese o +ue se alterou foi a %rC%ria mat$ria da %roibio, com reduo da .rea de incid6ncia do ti%o. (iferentemente no caso de sim%les atuali*ao de valores monet.rios, modificando!se os +uantitativos de tabelas de %reos. LEI PENAL NO TECPO 15 2 art# 68 &o 'P, e9ce%cionalmente %rev6 uma %ltratii&a&e $al/fica, ou se3a, em %re3u#*o do a/ente. A, Lei te$por5riaAlei te$por5ria e$ senti&o estrito 4 $ a+uela +ue tem prefi?a&o no se% te?to o te$po &e s%a i!"ncia# H, Lei e?cepcionalAlei te$por5ria e$ senti&o a$plo 4 $ a +ue aten&e a transitBrias necessi&a&es estatais, tais como, /uerras, calamidades, e%idemias etc., per&%ran&o por to&o o te$po e?cepcional# ' im%ortKncia do art. ;8 $ reconBecida %ela doutrina. Le no Bouvesse a dis%osio le/al do art. ;8, se sancionaria o absurdo de redu*ir as leis tem%or.rias e e9ce%cionais a uma es%$cie de inefic.cia %reventiva, instalando a im%unidade em relao aos fatos %raticados durante a sua vi/6ncia (1ettiol". Le no fosse assim (ultrativo" elas estariam fadadas ao insucesso. < im%ortante, assim, +ue sua efic.cia %erdure no tem%o. Este art# 683 'P3 foi recepciona&o pela '4AIIJ @.4 -:, corrente4 [affaroni e Ro!/rio Preco enten&e$ 9%e no foi rece%cionado, %or+ue a '4 no pre" 9%al9%er e?ceo a proi)io &a %ltraDatii&a&e $al/fica, 3ul/a o art. ;8 do CP no rece%cionado, %or$m esta corrente / $inorit5ria. 2:, corrente4 a lei noa no reo!a a anterior (no B. uma verdadeira sucesso de leis %enais" %or+ue no trata e?ata$ente &a $es$a $at/ria, do mesmo fato t#%ico ($ a anterior +ue dei9a de ter vi/6ncia e$ raEo &e s%a e?cepcionali&a&e", lo/o no se tratan&o &e leis penais no te$po3 o art# 6: foi recepciona&a pela ' esta $ a corrente 9%e prealece, sendo adotada %elo FG. 'o$o fica a alterao &o co$ple$ento &a nor$a penal e$ )ranco? 2 com%lemento %ode ser lei (Bomo/6nea" ou %or ato administrativo (Betero/6nea". Le o com%lemento for lei e sua alterao for mais ben$fica, retroa/e. (e94 crime de casar ocultando im%edimento. 2 im%edimento est. no CC1, +ue se for alterado %ara dei9ar de ser im%edimento, retroa/e". Le o com%lemento $ um ato administrativo vai de%ender. Le for norma infrale/al, o decisivo $ saber se a alterao da norma im%lica ou no na sus%enso do car.ter criminoso ou se se trata de mera atuali*ao. (e94 lei de dro/as com%lemento %or %ortaria +ue di* +ue lana %erfume $ dro/a se retirar esta substKncia, B. su%resso da fi/ura criminosa, lo/o retroa/e. 2utro e9em%lo4 crime de vender carne acima do tabelado tabela di* +ue o m.9imo $ @X 1U, mas em ra*o da inflao %assou a ser de @X:U, lo/o no Bouve su%resso, ento no retroa/e". 01 di* +ue (uma %arcela da doutrina" +ue investi/a o momento em +ue sur/iu a norma le/al e sua alterao, se nem estado de normalidade (%ortaria da lei de dro/as" sua alterao ben$fica retroa/e5 se num estado de emer/6ncia (%ortaria de con/elamento de %reos" sua alterao no retroa/e, a%licando! se o es%#rito do art. ;. 'o$o fica a alterao &e s*$%la inc%lanteJ E94 su%or +ue %ortar arma desmuniciada $ crime, durante o %rocesso o LA cancela. >e a alterao / )en/fica retroa!e3 aplican&o o esprito &as leis3 tratan&o co$o se fosse lei# No Q5 posio G%rispr%&encial 3ain&a3 acerca &a retroatii&a&e &e s*$%las inc%lantes# 16 2 +ue era ra%to tornou!se se+Sestro +ualificado (%ara fins libidinosos" %rinc#%io da continuidade normativa t#%ica 9 PabolitioN4 na PabolitioN e9iste uma su%resso formal da mat$ria criminosa (a inteno do le/islador $ no mais considerar o fato como crime". E94 ra%to consensual (art. ::U, CP, adult$rio art. :IU, seduo art. :1T". 'lterao formal e a manuteno da mat$ria criminosa ocorre no %rinci%al. 'ssim, a inteno do le/islador $ manter o fato como crime, alterando a%enas a sua rou%a/em. E94 art. :1& +ue virou art. 1IJ, E 1, W, CP, crimes falimentares e estatuto do desarmamento. 0as, deve cuidar da %ena se mais /rave ou no, mantendo sem%re a mais ben$fica. princpio &a contin%i&a&e nor$atio tpico# 1#olitio criminis Princpio &a contin%i&a&e nor$atioDtipica >%presso for$al 7 s%presso &o conte*&o cri$inoso +s%presso $aterial , Alterao for$al3 por/$ co$ a $an%teno &o conte*&o cri$inoso A inteno &o le!isla&or / no $ais consi&erar o fato co$o cri$e A inteno &o le!isla&or / $anter cri$inoso o fato E9.4 art. :1T, ::U, :IU, todos do CP1 E?#: art# 2-T &o 'P 2-6 &o 'P# Alterao &e enten&i$ento G%rispr%&encial retroa!eJ @.4 Lumula 1TI4 ,o crime de roubo, a intimidao feita com arma de brin+uedo autori*a o aumento da %ena. (cancelada".Prealece 9%e no e?iste retroatii&a&e &e enten&i$ento G%rispr%&encial3 ainda +ue mais ben$fico. CuidadoYYY GanBava fora o entendimento +ue se for sMmula vinculante retroa/ir., sem mais ben$ficas (no $ entendimento dominante, as discuss>es esto em fase embrion.ria". O)s: para Ro!/rio Preco3 a 9%esto &ee ser trata&a &a se!%inte for$a: a, >e o a!ente pratico% &eter$ina&a con&%ta 9%e3 e$ face &o enten&i$ento G%rispr%&encial &a /poca3 era consi&era&a lcita3 no po&e ser preG%&ica&o caso a G%rispr%&"ncia seGa $o&ifica&a e$ senti&o oposto# Po&er5 ale!ar3 co$o tese &efensia3 o erro &e proi)io# ), Ao contr5rio3 9%an&o a noa interpretao for )en/fica ao a!ente3 &eer5 o)ri!atoria$ente retroa!ir3 a fi$ &e alcanar fatos ocorri&os no passa&o 9%e fora$ G%l!a&os so) a Btica &o enten&i$ento anterior# Neste senti&o3 Nilo Hastista e [affaroni# LEI PENAL NO E>PAVO Labendo +ue um fato %un#vel %ode, eventualmente, atin/ir os interesses de dois ou mais Estados i/ualmente soberanos, o estudo da lei %enal no es%ao visa descobrir +ual $ o Kmbito territorial (o es%ao" de a%licao da lei %enal brasileira, bem como de +ue forma o 1rasil se relaciona com outros %a#ses em mat$ria %enal. 17 Princpios aplic5eis4 A, Princpio &a territoriali&a&e: a%lica!se a lei penal &o territBrio &o &elito (no i$porta a nacionali&a&e dos envolvidos ou dos bens 3ur#dicos lesados"5 H, Principio &a nacionali&a&e atia 4 a%lica!se a lei penal &a nacionali&a&e &o a!ente (no im%orta o local do crime ou a nacionalidade da v#tima ou dos bens 3ur#dicos lesados"5 ', Princpio &a nacionali&a&e passia: a%lica!se a lei penal &a nacionali&a&e &o a!ente apenas 9%an&o atin!ir %$ coDci&a&o (no im%orta o local do crime" $ a ativa 7 v#tima co!cidad5 D, Princpio &a &efesa3 &a proteo o% real: a%lica!se a lei &a nacionali&a&e &a ti$a o% &o )e$ G%r&ico (no im%orta local ou nacionalidade do a/ente" E, Princpio &a =%stia %niersalAcos$opolita: o a/ente fica su3eito = lei do %a#s em +ue for ca%turado (no im%orta o local do crime, nem a nacionalidade do a/ente ou da v#tima" 4, Princpio &a representaoA&a )an&eiraAs%)si&i5rio: a lei penal nacional a%lica!se aos cri$es pratica&os e$ e$)arca(es e aeronaes pria&as3 9%an&o no estran!eiro e a no so G%l!a&os. 2 %a#s em +ue o crime ocorreu no a/e. O Hrasil a&oto% o princpio &a territoriali&a&e +art# 183 'P,# Art. I2 - Aplica-se a lei #rasileira sem preBu9@o de conven"es tratados e regras de direito internacional ao crime cometido no territ2rio nacional. 1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 1DEA5 6 12 - ,ara os efeitos penais consideram-se como etenso do territ2rio nacional as em#arcaPes e aeronaves #rasileiras de nature"a pQ#lica ou a servio do governo #rasileiro onde quer que se encontrem 'em como as aeronaves e as em#arcaPes #rasileiras , mercantes ou de propriedade privada que se achem respectivamente no espao areo correspondente ou em altoC mar. 1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 1DEA5 6 )2 - 7 tam#m aplicvel a lei #rasileira aos crimes praticados a #ordo de aeronaves ou em#arcaPes estrangeiras de propriedade privada achando-se aquelas em pouso no territ2rio nacional ou em vRo no espao areo correspondente e estas em porto ou mar territorial do Orasil. 1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 1DEA5 O art# 1: a&oto% a territoriali&a&e te$pera&a pela intraterritoriali&a&e# E?#: i$%ni&a&e &iplo$5tica# (iferentemente do %rocesso %enal +ue adota o %rinc#%io da territorialidade relativaRtem%or.ria (intraterritorialidade tratados e conven>es". Podem ocorrer tr6s fenZmenos4 TERRITORIALIDADE E;TRATERRITORIALIDADE INTRATERRITORIALIDADE Lei &o Hrasil Lei &o Hrasil Lei &o estran!eiro Local Hrasil Local estran!eiro Local Hrasil +i$%ni&a&e &iplo$5tica, 18 2 +ue $ seu territCrio nacional? (limite de a%licao da lei". ,o a%enas o es%ao f#sico, mas, tamb$m, um es%ao 3ur#dico %or ficoRe+ui%araoRe9tenso, %revisto no art. 5, E 1, CP. 'eronave e navio %Mblico ou a servio do 1rasil onde +uer +ue se encontre. Le for %rivada ou mercante somente se tiver em auto!mar (a%lica!se a bandeira". E$)ai?a&a no / e?tenso &o territBrio 9%e representa# No entanto3 ela / iniol5el# ' contrario sensu o 1rasil obedece ao %rinc#%io da reci%rocidadeRsimetriaR%aralelismo art. 5, E :, CP. Problemas doutrin.rios (1asileu Garcia"4 1" ,avio de bandeira Bolandesa est. em alto mar e %ratica aborto. Por ser e9tenso do territCrio Boland6s e neste %a#s no ser conduta t#%ica a brasileira no %ratica crime. :" ,avio brasileiro em alto mar, de nature*a %rivada, naufra/a e sobre seus destroos um Boland6s mata um norte!americano4 1rasil (os destroos da embarcao continua ostentando a bandeira brasileira"5 ;" Hm navio brasileiro %rivado +ue colide com uma embarcao italiana tamb$m %rivada em alto mar, 3untam seus destroos e um italiano mata um ar/entino a lei no resolve na dMvida lei da nacionalidade do a/ente (ativa", neste caso lei italiana5 I" ,avio %Mblico colombiano atracado em um %orto brasileiro a%lica!se a lei colombiana. Le um marinBeiro sai do navio e estu%ra uma mulBer no territCrio brasileiro, vai de%ender da finalidade4 se desceu do navio %or motivo %rofissionaisR%Mblico $ a lei da ColZmbia, se %articular $ a lei brasileira. <ipBteses &e e?traterritoriali&a&e4 Art. C2 - Jicam su$eitos S lei #rasileira em#ora cometidos no estrangeiro8 I - os crimes8 a5 contra a vida ou a li#erdade do >residente da @epQ#lica! 1princ!pio da defesa ou real)
'5 contra o patrimRnio ou a f pQ#lica da 6nio do 7istrito :ederal de <stado de 9errit2rio de 5unic!pio de empresa pQ#lica, sociedade de economia mista, autarquia ou fundao institu9da pelo ,oder ,.'lico! Tprinc!pio da defesa ou real) c5 contra a administrao pQ#lica por quem est a seu servio! Tprinc!pio da defesa ou real) d5 de genoc!dio quando o agente for #rasileiro ou domiciliado no Orasil! trUs correntes. 1 primeira di" que o Orasil adotou o >rinc!pio da Iustia 6niversal , visto ser crime que o Orasil se comprometeu a reprimirV 1 segunda di" que da defesa ou real quando for contra #rasileiroV a terceira di" que princ!pio da nacionalidade ativa Testa a menos correta, visto que pode tam#m ser pessoa domiciliada no Orasil). >revalece a primeira. 19 II - os crimes8 a5 que por tratado ou conveno o Orasil se o#rigou a reprimir! 1princ!pio da $ustia universal) '5 praticados por #rasileiro! Tprinc!pio da nacionalidade ativa) c5 praticados em aeronaves ou em#arcaPes #rasileiras mercantes ou de propriedade privada quando em territ/rio estrangeiro e a! no se$am $ulgados. (princ!pio da representao)
6 12 - Nos casos do inciso =, o agente punido segundo a lei 'rasileira ainda que a#solvido ou condenado no estrangeiro. 6 )2 - Nos casos do inciso == a aplicao da lei 'rasileira depende do concurso das seguintes condiPes8 a) entrar o agente no territ2rio nacionalV b) ser o fato pun!vel tam#m no pa!s em que foi praticado! c) estar o crime inclu!do entre aqueles pelos quais a lei 'rasileira autori@a a etradio! d) no ter sido o agente a#solvido no estrangeiro ou no ter a! cumprido a penaV e5 no ter sido o agente perdoado no estrangeiro ou por outro motivo no estar etinta a puni#ilidade segundo a lei mais favorvel. 6 32 - A lei #rasileira aplicaCse tam#m ao crime cometido por estrangeiro contra #rasileiro fora do Orasil, se reunidas as condi"es previstas no pargrafo anterior8
a5 no foi pedida ou foi negada a e<tradio! '5 houve requisio do ;inistro da Kustia. 'rt. T, E ;4 a pri$eira corrente &iE 9%e / princpio &a nacionali&a&e passiva (01 e FG". Por$m, no est. correto, visto +ue necessita de ser concidados v#tima brasileira princpio &a &efesa o% real +$aioria,# Le aderir FG, o 1rasil adota todos os %rinc#%ios5 mas %ela maioria da doutrina o *nico no a&ota&o / o princpio &a nacionali&a&e passia# OH>: no e?iste e?traterritoriali&a&e e$ contraeno penal# OH>: o art. T est. dividido em ; %artes. ,o inciso I $ a e9traterritorialidade incondicionada (E 1". -. o inciso II e E ; $ e9traterritorialidade condicionada. Quais so as condi>es cumulativas? 'rt. T, E :, CP. 20 'l#nea PaN4 %assar os limites da fronteira no %recisa %ermanecer, somente tocar. AerritCrio f#sico ou 3ur#dico, essa condio $ cBamada de condio de proce&i)ili&a&e, sendo sua nature*a 3ur#dica5 'liena PbN4 nature*a de condio ob3etiva de %unibilidade, ou se3a, sua aus6ncia /era a absolvio5 'l#nea PcN4 nature*a de condio ob3etiva de %unibilidade (a lei utili*ou como %arKmetro o Estatuto do Estran/eiro, +ual se3a, %ena m.9ima su%erior a um ano"5 'l#nea PdN4 o 1rasil res%eita coisa 3ul/ada estran/eira. Condio ob3etiva de %unibilidade. Para o M 68, al$m dessas, ainda, e9istem mais duas condi>es, cBamada de e?traterritoriali&a&e Qipercon&iciona&a, visto +ue al$m de obedecer os casos %revistos no inciso II, tamb$m tem +ue observar os re+uisitos do E ;8.4 E94 art. T, I, PaN matar o Fula (latroc#nio fica no E ; %or+ue $ %atrimZnio" crime cometido %or estran/eiro contra brasileiro5 Caso 1atisti +ual a -ustia4 -ustia Estadual (vide informativo IU: LA-" no B. nenBum re+uisito do art. 1U& da C +ue 3ustifi+ue a com%et6ncia da -ustia ederal. 0as na -ustia Estadual, +ual o 3u#*o com%etente? ' ca%ital do estado onde ele mora ou morouR se nunca morou ca%ital da re%Mblica . E?iste e?traterritoriali&a&e e$ lei especialJ Lei &e tort%ra +art# 28 &a Lei n8# 2#T11A2K,# 'rt. J do CP e9iste %ara evitar Pbis in idemN. Art. E2 - A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Orasil pelo mesmo crime, quando diversas, ou nela computada, quando idUnticas. 1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 11.C.1DEA5 E94 condenado %or 1U anos no estran/eiro e 15 no 1rasil, cum%re sC mais U5 anos a+ui. 0as, se tiver %ena %rivativa de liberdade com %ena %ecuni.ria fica a crit$rio do 3ui* (deciso fundamentada". 21L.4 2 art. J8 do CP no evita o 'is in idem, ele atenua o mesmo ('ssis Aoledo considera +ue evita, mas $ %osicionamento isolado". ). U: %rocessos, U: condena>es atenua!se os efeitos deste 'is in idem. LSPAR DO 'RICE 2nde o crime se considera %raticado no 1rasil? Art# L83 'P +teoria &a %)i9Zi&a&e o% $ista,5 mesmo +uando o resultado deveria acontecer no 1rasil, sendo indis%ens.vel +ue no 1rasil tenBa tido in#cio a e9ecuo (tem +ue iniciar ou terminar no 1rasil". 21 Art. (2 - 0onsidera-se praticado o crime no lugar em que ocorreu a ao ou omisso no todo ou em parte #em como onde se produ"iu ou deveria produ"irCse o resultado. 1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 1DEA5 OH>#: 'o!itao3 planeGa$ento3 atos preparatBrios no Hrasil3 no faEe$ &o Hrasil o l%!ar &o cri$e# 2 crime no se considera %raticado no territCrio brasileiro, / i$prescin&el o incio &a e?ec%o# De acor&o co$ o 'P3 o cri$e co$eti&o &entro &o territBrio nacional3 a )or&o &e naio 9%e apenas passaa pelo $ar territorial )rasileiro aplicaDse a lei nacional3 %or+ue o crime tocou o nosso territCrio. <oGe3 por/$3 e$ casos tais3 aplicaDse a cQa$a&a passa!e$ inocente 3 9%an&o %$ naio passa no territBrio nacional so$ente co$o passa!e$ necess5ria para cQe!ar ao se% &estino no se aplica a lei )rasileira# ). +ue se atentar +ue o navio nunca atracaria ao territCrio nacional. ' %assa/em inocente somente se refere a navio, a doutrina brasileira utili*a o instituto tamb$m %ara as aeronaves +ue a+ui no %ousariam. Art# 183 M 28 D NInstit%to &a Passa!e$ InocenteO: cri$e co$eti&o &entro &o territBrio nacional3 @ )or&o &e aio 9%e apenas so)reoo% o pas3 no aplica a lei penal )rasileira3 $as si$ o instit%to &a passa!e$ inocente +aplica&o 9%an&o a aeronae passa pelo territBrio nacional apenas co$o passa!e$ necess5ria para cQe!ar ao se% &estino final,. ,o confundir crime %lurilocal com crime = distKncia. 'ri$e @ &istRncia +espao $5?i$o,: $ +uando um fato p%nel percorre territBrios &e &ois o% $ais Esta&os so)eranos (conflito internacional de 3urisdio +ue se resolve com o art. D, CP teoria da ubi+Sidade". 'ri$e pl%rilocal4 +uando %$ fato p%nel percorre pl%rali&a&e &e locais &e %$ $es$o Esta&o Loberano (conflito interno &e co$pet"ncia". Para dirimir conflito de com%et6ncia a%lica!se o art. TU, do CPP (teoria do resultado" na lei dos 3ui*ados a%lica!se a teoria da atividade. Art. C4. A compet$ncia ser de regra determinada pelo lugar em que se consumar a infrao ou no caso de tentativa pelo lugar em que for praticado o .ltimo ato de e<ecuo. 6 1 o %e iniciada a e<ecuo no territ/rio nacional a infrao se consumar fora dele a compet$ncia ser determinada pelo lugar em que tiver sido praticado no Lrasil o .ltimo ato de e<ecuo. 6 ) o Huando o .ltimo ato de e<ecuo for praticado fora do territ/rio nacional ser competente o Bui@ do lugar em que o crime em'ora parcialmente tenha produ@ido ou devia produ@ir seu resultado. 6 3 o Huando incerto o limite territorial entre duas ou mais Burisdi"es ou quando incerta a Burisdio por ter sido a infrao consumada ou tentada nas divisas de duas ou mais Burisdi"es a compet$ncia firmar-se- pela preveno. 22 I$%ni&a&e 4ere o princpio &a isono$ia? No3 por9%e a i$%ni&a&e no / pessoal, mas e$ raEo &o car!o o% f%no +ue a %essoa desem%enBa. PRIYILFPIO PRERROPATIYA E9ceo da lei comum dedu*ida da situao de su%erioridade das %essoas +ue a desfrutam Con3unto de %recau>es +ue rodeiam a funo e +ue servem %ara o e9erc#cio desta < sub3etivo e anterior a lei 2b3etiva e deriva da lei Aem uma ess6ncia %essoal 'ne9a = +ualidade do Cr/o < %oder frente = lei Conduta %ara +ue a lei se cum%ra 'ristocracia das ordens sociais 'ristocracia das institui>es /overnamentais ,o se fala em foro %rivile/iado, mas foro %or %rerro/ativa de funo. E9istem &%as !ran&es esp/cies &e i$%ni&a&es4 A, Diplo$5tica: so imunidades de direito %Mblico de +ue /o*am4 1" cQefes &e !oerno o% Esta&o estran!eiro3 s%a fa$lia e $e$)ros &e s%a co$itia5 :" e$)ai?a&or e fa$lia5 ;" f%ncion5rios &o corpo &iplo$5tico e s%a fa$lia5 I" f%ncion5rios &as or!aniEa(es internacionais (2,H" +uando em servio. ' imunidade do di%lomata o /arante livrar!se das conse+S6ncias 3ur#dicas %revistas no %receito secund.rio da lei %enal, ficando su3eito as conse+S6ncias 3ur#dicas se seu %a#s de ori/em caso ele descum%ra o %receito %rim.rio (conteMdo criminoso". 'ssim, o di%lomata deve obedi6ncia = lei brasileira, visto +ue sofrer. as conse+S6ncias de seu %a#s. ' imunidade no po&e ser ren%ncia&a pelo &iplo$ata, isto 9%e a i$%ni&a&e no / &ele, mas do car/o, %or$m o pas 9%e ele representa po&er5 retirar esta i$%ni&a&e# ' i$%ni&a&e no s%)trai o &iplo$ata &a inesti!ao, %rinci%almente a investi/ao %ara materiali*ar o delito. ' es%osa do embai9ador tem imunidade menos no seu %rC%rio %a#s. E, os a!entes cons%lares, so imunes? Lo imunes sB 9%anto aos cri$es relaciona&os co$ a s%a f%no3 %or+ue no re%resentam, e9ercem a%enas %a%el administrativo. E$)ai?a&or te$ i$%ni&a&e a)sol%ta3 para cri$e f%ncional o% co$%$, 3. o a!ente cons%lar sua i$%ni&a&e / relatia, somente %ara cri$es f%ncionais. Esta i$%ni&a&e te$ nat%reEa &e %$a ca%sa pessoal &e iseno &e pena +para $aioria,# L4P entende a nat%reEa G%r&ica &a i$%ni&a&e &iplo$5tica / ca%sa i$pe&itia &a p%ni)ili&a&e# Pode renunciar a imunidade? ,o %ode renunciar, mas seu %a#s %ode des%i!lo da imunidade. 23 H, Parla$entar: imunidades %arlamentares %odem ser de duas es%$cies4 imunidades a)sol%tas o% relatias. ID I$%ni&a&e Parla$entar AH>OLSTA, tamb$m cQa$a&a &e i$%ni&a&e $aterial3 s%)stancial3 real3 iniola)ili&a&e o% in&eni&a&e ([affaroni". Art# 163 caput '4# Art. I3. Ms Neputados e %enadores so inviolveis civil e penalmente por quaisquer de suas opiniPes, palavras e votos. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 12 Ms Neputados e %enadores desde a epedio do diploma sero su'metidos a $ulgamento perante o 3upremo 9ri#unal :ederal. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 )2 Des&e a e?pe&io &o &iplo$a os mem'ros do 0ongresso Nacional no podero ser presos salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas = Basa respectiva para que pelo voto da maioria de seus mem'ros resolva so#re a priso. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 32 @ece#ida a denQncia contra o %enador ou Neputado por crime ocorrido ap2s a diplomao o %upremo #ri'unal Jederal dar ciUncia S Basa respectiva que por iniciativa de partido pol9tico nela representado e pelo voto da maioria de seus mem'ros poder at a deciso final sustar o andamento da ao. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 A2 M pedido de sustao ser apreciado pela 0asa respectiva no pra@o improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu rece'imento pela ;esa Niretora. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 I2 A sustao do processo suspende a prescrio enquanto durar o mandato. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 (2 Ms Neputados e %enadores no sero o#rigados a testemunhar so're informaPes rece#idas ou prestadas em ra"o do eerc!cio do mandato nem so're as pessoas que lhes confiaram ou deles rece'eram informa"es. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 C2 A incorporao =s Joras Armadas de Neputados e %enadores em'ora militares e ainda que em tempo de guerra depender de prvia licena da 0asa respectiva. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 E2 As imunidades de Neputados ou %enadores su'sistiro durante o estado de s9tio s/ podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos mem'ros da 0asa respectiva nos casos de atos praticados fora do recinto do 0ongresso Nacional que seBam incompat9veis com a e<ecuo da medida. 1Inclu9do pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 O >T4 a$plio% o senti&o &o cap%t para a)ran!er a i$%ni&a&e ciil3 penal3 a&$inistratia e poltica, estas Mltimas no e9%ressas na C. -ustificativas (e9istem L correntes so)re a nat%reEa G%r&ica &a in&eni&a&e"5 1" Causa e?cl%&ente &e cri$e (Pontes de 0iranda"5 :" Causa +ue se o%>e = formao do crime (1asileu Garcia"5 24 ;" 'a%sa pessoal &e e?cl%so &e pena ('n#bal 1runo"5 I" 'a%sa &e irresponsa)ili&a&e (0a/alBes ,oronBa"5 5" 'a%sa &e incapaci&a&e pessoal penal %or ra*>es %ol#ticas (rederico 0ar+ues"5 D" 'a%sa &e atipici&a&e ([affaroni e FG" enten&i$ento >T4# Neste senti&o: In9 2LKT A D4 D DI>TRITO 4EDERAL Relator+a,: Cin# 'ARLO> HRITTO# =%l!a$ento: 2LA--A2002# 2 interesse pr5tico $ saber se esta i$%ni&a&e se esten&e ao partcipe o% ao coDa%tor# E9istem 9%atro teorias so)re a participao4 1" Aeoria da acessori&a&e $ni$a4 basta +ue o fato principal seGa tpico5 :" Aeoria da acessori&a&e $/&ia o% li$ita&a4 basta +ue o fato principal seGa tpico 7 ilcito5 ;" Aeoria da acessori&a&e $5?i$a4 o fato %rinci%al tem +ue ser tpico 7 ilcito 7 c%lp5el5 I" Aeoria da Qiperacessori&a&e4 o fato %rinci%al tem +ue ser tpico7 ilcito 7 c%lp5el 7 p%nel. O Hrasil a&oto% a $/&ia o% li$ita&a +T\PI'O E IL\'ITO,. Le for %elas +ue e9cluem a %unibilidade o %art#ci%e %ode ser %unido e se for causa de ati%icidade, no $ %oss#vel. O >T4 enten&e 9%e / ca%sa &e atipici&a&e e o partcipe ai ser penal$ente )eneficia&o# E a s*$%la 2T1 &o >T4. A $aioria &a &o%trina restrin!e para a i$%ni&a&e relatia e no a)sol%ta. ,ucci discorda. 3456)1 (+W, 39:; 1 =56N=717< >1@)15<N91@ NH8 3< <39<N7< 18 B8C@E6 3<5 <331 >@<@@8?19=A1. ' imunidade material tem limite? A i$%ni&a&e $aterial press%p(e ne?o ca%sal entre as afir$a(es e o e?erccio &o car!o. Como funciona a imunidade absoluta? O >T4 te$ enten&i&o 9%e4 1" 2fensa %roferida nas &epen&"ncias &a casa le!islatiaArecinto parla$entar4 a9%i3 o ne?o f%ncional / pres%$i&o (pres%no relatia o ofendido deve com%rovar a ine9ist6ncia de ne9o". :" 2fensa %roferida fora &as &epen&"ncias &a casa le!islatiaArecinto parla$entar4 o ne?o f%ncional no / pres%$i&o, ou se3a, o parla$entar ter5 9%e co$proar o ne?o# IID ICSNIDADE RELATIYA o% i$%ni&a&e for$al4 1" X%anto ao foro: art. 5;, E 18 da C. 2 LA $ seu foro natural. ,o alcana %rocessos c#veis, somente %enais. 25 'ri$e &oloso contra a i&aJ Yai a =*riJ No3 so G%l!a&os pelo >T4. 2 foro es%ecial sC e9iste durante o mandato e alcana crimes %raticados antes e de%ois da le/islatura. LMmula ;&I, LA foi C',CEF'(' (car.ter %essoal". :" X%anto @ priso: art# 163 M 283 '43 re!ra !eral3 parla$entar no po&e ser preso3 salo e$ fla!rante &elito &e cri$e inafian5el (EXCE\]2". P@esolver +uanto a %risoN a deciso $ %ol#tica, conveni6ncia e o%ortunidade e no uma an.lise t$cnica, 3ur#dica. ! Priso pena co$ transito e$ G%l!a&oJ Po&e pren&erJ Po&e3 por9%e a prerro!atia so$ente alcana priso ca%telar3 $as no a &efinitia (LA". ! ' imunidade abran/e %riso civil. OH>: no confundir in3Mria +ualificada (art. 1IU, E ;, CP" com o racismo. ,a in3Mria, o a/ente atribui +ualidade ne/ativa (P9in/amentoN". E o racismo B. se/re/ao (a%artBeid social" $ %roibir al/u$m de reali*ar al/o %or sua cor, raa, etc. ' in3Mria $ afian.vel e o racismo $ inafian.vel %odendo %render, inclusive, o %arlamentar. 'demais o racismo $ im%rescrit#vel e $ %romovido %or 'o Penal PMblica Incondicionada. ' doutrina tem cBamado a in3Mria de racismo im%rC%rio. InG*ria 9%alifica&a art# -T03 M 6: &o 'P Racis$o &a Lei K#K-LAI2 'tribui +ualidade ne/ativa fa*endo referencia a raa, cor, etnia, reli/io Le/re/a a v#tima do conv#vio social 'o Penal de iniciativa %rivada 'o Penal PMblica Prescrit#vel Im%rescrit#vel 'fian.vel Inafian.vel ;" Quanto ao %rocesso4 art. 5;, EE ;, I e 5 da C. Art. I3. Ms Neputados e %enadores so inviolveis civil e penalmente por quaisquer de suas opini"es palavras e votos. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 12 Ms Neputados e %enadores desde a e<pedio do diploma sero su'metidos a Bulgamento perante o %upremo #ri'unal Jederal. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 26 6 )2 Nesde a e<pedio do diploma os mem'ros do 0ongresso Nacional no podero ser presos salvo em flagrante de crime inafianvel. Nesse caso os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas = 0asa respectiva para que pelo voto da maioria de seus mem'ros resolva so're a priso. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 32 -ece'ida a den.ncia contra o %enador ou Neputado por crime ocorrido ap2s a diplomao o %upremo #ri'unal Jederal dar ci$ncia = 0asa respectiva que por iniciativa de partido pol9tico nela representado e pelo voto da maioria de seus mem'ros poder at a deciso final sustar o andamento da ao. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 A2 M pedido de sustao ser apreciado pela 0asa respectiva no pra@o improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu rece'imento pela ;esa Niretora. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 I2 A sustao do processo suspende a prescrio enquanto durar o mandato. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 (2 Ms Neputados e %enadores no sero o'rigados a testemunhar so're informa"es rece'idas ou prestadas em ra@o do e<erc9cio do mandato nem so're as pessoas que lhes confiaram ou deles rece'eram informa"es. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 C2 A incorporao =s Joras Armadas de Neputados e %enadores em'ora militares e ainda que em tempo de guerra depender de prvia licena da 0asa respectiva. 1-edao dada pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 6 E2 As imunidades de Neputados ou %enadores su'sistiro durante o estado de s9tio s/ podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos mem'ros da 0asa respectiva nos casos de atos praticados fora do recinto do 0ongresso Nacional que seBam incompat9veis com a e<ecuo da medida. 1Inclu9do pela *menda 0onstitucional n2 3I de )4415 ANTE> E'A61 DEPOI> 'bran/ia +ual+uer crime %raticado antes ou de%ois da di%lomao. 'bran/e +ual+uer crime %raticado a%Cs a di%lomao. 2 LA necessita de autori*ao da casa le/islativa res%ectiva %ara %rocessar o %arlamentar. 2 LA dis%ensa autori*ao %ara %rocessar o %arlamentar, mas a casa res%ectiva %ode, no entanto, sustar o andamento do %rocesso. ,o autori*ava, sus%endia!se o %rocesso e a %rescrio. Lustado o andamento do %rocesso, sus%ende a %rescrio. ' imunidade abran/eria crimes %raticados antes ou de%ois da di%lomao. ' imunidade sC alcana delitos %raticados a%Cs a di%lomao. ' imunidade abran/eria crimes comuns ou funcionais. ' imunidade abran/e crimes comuns e funcionais. 27 A i$%ni&a&e per$ite s%spen&er o processo3 Ga$ais a inesti!ao posio recente &o Cinistro 'elso &e Celo. Essa E'A61 / irretroatiaJ Prealece 9%e esta E' / irretroatia3 sB alcanan&o os fatos a partir &a s%a i!"ncia e$ &iante +!arantia,# Hma se/unda corrente di* +ue so normas %rocessuais re/idas %ela norma Ptem%us re/it actumN. Essa imunidade im%ede o %arlamentar de ser investi/ado? < uma %rerro/ativa e9traordin.ria +ue no alcana in+u$ritos %oliciais. A i$%ni&a&e sB alcana &elitos e no atos &e i$pro)i&a&e# I" X%anto ao &eer &e teste$%nQar: art. 5;, E D, C (%ara no incorrer em falso testemunBo". 0as $ a%enas restrito ao e?erccio &o $an&ato# O parla$entar te$ a prerro!atia &o art# 22- &o 'PPJ >B 9%an&o for teste$%nQa3 no se esten&en&o ao parla$entar in&icia&o o% processa&o. 'rt. ::1. 2 Presi&ente e o YiceDPresi&ente &a Rep*)lica, os sena&ores e &ep%ta&os fe&erais, os $inistros &e Esta&o, os !oerna&ores de Estados e AerritCrios, os secret5rios &e Esta&o, os prefeitos do (istrito ederal e dos 0unic#%ios, os &ep%ta&os @s Asse$)l/ias Le!islatias Esta&%ais, os $e$)ros &o Po&er =%&ici5rio, os $inistros e G%Ees &os Tri)%nais &e 'ontas da Hnio, dos Estados, do (istrito ederal, bem como os do Aribunal 0ar#timo sero in9%iri&os e$ local3 &ia e Qora preia$ente aG%sta&os entre eles e o G%iE. (@edao dada %ela Fei n ;.D5;, de I.11.1&5&" E 1 o O Presi&ente e o YiceDPresi&ente &a Rep*)lica3 os presi&entes &o >ena&o 4e&eral3 &a 'R$ara &os Dep%ta&os e &o >%pre$o Tri)%nal 4e&eral %odero optar %ela %restao de &epoi$ento por escrito, caso em +ue as %er/untas, formuladas %elas %artes e deferidas %elo 3ui*, lBes sero transmitidas %or of#cio. (@edao dada %ela Fei n D.I1D, de :I.5.1&TT" E : o 2s militares devero ser re+uisitados = autoridade su%erior. (@edao dada %ela Fei n D.I1D, de :I.5.1&TT" E ; o 'os funcion.rios %Mblicos a%licar!se!. o dis%osto no art. :1J, devendo, %or$m, a e9%edio do mandado ser imediatamente comunicada ao cBefe da re%artio em +ue servirem, com indicao do dia e da Bora marcados. (Inclu#do %ela Fei n D.I1D, de :I.5.1&TT" Le o %arlamentar se licenciar %ara e9ercer car/o no E9ecutivo %erde todas as imunidades absolutas e relativas, recebendo as do novo car/o se tiver. (eciso do 0inistro Celso de 0elo, recente, +ue di* +ue mant$m, destoando do entendimento do LA. A s*$%la T3 >T4 est5 'AN'ELADA# No perde a imunidade parlamentar o congressista nomeado 5inistro de <stado. (e%utado estadual tem as mesmas imunidades do ederal? >i$3 art# 2K3 M -83 '4 (6 12 - %er de quatro anos o mandato dos Neputados *staduais aplicando- s$-lhes as regras desta 0onstituio 28 so're sistema eleitoral inviola'ilidade imunidades remunerao perda de mandato licena impedimentos e incorporao =s Joras Armadas" (%rinc#%io da simetria". O foro especial &o &ep%ta&o esta&%al / o T= para cri$es no fe&erais e TR4 para cri$es fe&erais# Para o de%utado estadual a imunidade se estende ao 1rasil todo? >*$%la 63 >T4 +'AN'ELADA,# PA imunidade concedida a deputados estaduais e restrita a Bustia do estado.O 'ssim, a i$%ni&a&e se esten&e a to&o territBrio nacional# Wereador tem imunidade? Em re/ra, vereador sB te$ i$%ni&a&e $aterialAa)sol%ta (o%inio, %alavras e votos art. :&, WIII, C" e limitada ao li$ites territoriais &o C%nicpio em +ue e9erce a vereana. Em re/ra, no tem imunidade relativa, salvo se revisto na CE +ue %ode %rever imunidade relativa +uanto ao foro de 3ul/amento. Imunidade +uanto ao foro X crime doloso contra a vida. Dep%ta&os e >ena&ores Aem imunidade absoluta e relativa. -ul/ados %elo LA, inclusive nos crimes dolosos contra a vida. Dep%ta&os esta&%ais Imunidade absoluta e relativa -ul/ados %elo A-, inclusive nos crimes dolosos contra a vida. Yerea&ores Aem imunidade absoluta 2bs.4 foro es%ecial de%ende da CE. -ul/ados %elo 3ui* ou A-, mas nos crimes dolosos contra a vida so submetidos ao 3ul/amento %o%ular. 3456)1 -(%, 39:; 1 B85><9DNB=1 B8N39=96B=8N1) 78 I6@= >@<A1)<B< 38O@< 8 :8@8 >8@ >@<@@8?19=A1 7< :6NGH8 <391O<)<B=78 <MB)63=A15<N9< ><)1 B8N39=96=GH8 <391761). Quanto ao -Mri, sumula T:1 do LA, di* +ue o A- %revalece sobre o -Mri. 0as e9iste corrente +ue di* +ue vai a -Mri. Wereador vai a -Mri? ,ovamente sMmula T:1, LA. @e/ra /eral (art. 5;, EI" as imunidades %ermanecem no estado de s#tio no recinto, fora do recinto %ode ser sus%enso nos moldes do arti/o citado. 29 Hm autor de crime +ue %ossui uma imunidade %ode ser o%ostas frente ao Aribunal Penal Internacional? @.4 ,o. 'rt. :T e :J do Estatuto de @oma irrelevKncia da +ualidade oficial. 'on&i(es &e P%ni)ili&a&e 'onceito: < o direito de %unir do Estado. Lo substratos do crime4 fato t#%ico, ilicitude e cul%abilidade P%ni)ili&a&e no / s%)strato &o cri$e3 $as s%a conse9Z"ncia G%r&ica# Es+uema4 Crime ato A#%ico Il#cito Cul%.vel Punibilidade 'onceito: 7 um direito que tem o *stado de aplicar a pena cominada no preceito secundrio da norma penal incriminadora contra quem praticou a conduta descrita no preceito primrio causando leso ou perigo de leso ao 'em Bur9dico tutelado. (rederico mar+ues". ,o $, %ortanto, re+uisito do crime, mas usa conse+S6ncia 3ur#dica. ' %unibilidade no $ substrato (elemento" do crime, mas sim sua conse+S6ncia 3ur#dica. O &ireito &e p%nir encontra li$ites, $ condicionado. <, %ortanto, limitado. Quais so os limites? Li$ite te$poral +prescrio,, li$ite espacial (princpio &a territoriali&a&e art# 18 'P", li$itao $o&al (princpio &a Q%$ani&a&e o% Q%$aniEao &a pena %roibio de %ena cruel, desumana ou de/radante". 'a%sas &e e?tino &a p%ni)ili&a&e: 'rt. 1UT, CP4 1rt. 14C - *<tingue-se a puni'ilidade8 1-edao dada pela ?ei n2 C.)4D de 11.C.1DEA5 I - pela morte do agente Tindiciado, ru, recorrente ou recorrido, reeducando)! II - pela anistia graa ou indulto! III - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como criminoso! IP - pela prescrio decad$ncia ou perempo! P - pela ren.ncia do direito de quei<a ou pelo perdo aceito nos crimes de ao privada! 30 PI - pela retratao do agente nos casos em que a lei a admite! PII - 1-evogado pela ?ei n2 11.14( de )44I5 PIII - 1-evogado pela ?ei n2 11.14( de )44I5 IX - pelo perdo Budicial nos casos previstos em lei. Este rol $ meramente e9em%lificativo. A, Causas e9tintivas da %unibilidade 4 1" 'P +parte !eral,: art# -0K5 :" 'P +parte especial,4 art# 6-23 M 68 (6 32 - No caso do pargrafo anterior Tpeculado culposo) a reparao do dano, se precede S sentena irrecorr!vel e<tingue a puni'ilidade! se lhe posterior redu@ de metade a pena imposta."5 ;" le!islao especial4 art# KL e I2 +transao penal e s%spenso con&icional &o processo, da Fei n. &U&&R&5, dentre outras5 re%arao do d$bito tribut.rio5 I" C@14 a%esar de no %revalecer no LA, temos corrente lecionando +ue a imunidade %arlamentar absoluta e9tin/ue a %unibilidade (%ara o LA $ causa de ati%icidade ti%icidade con/lobante CHI('(2Y"5 5" >%prale!al4 s*$%la 11T &o >T4 pagamento do cheque sem fundo antes do rece#imento da denQncia # @e%arao dos danos nos crimes sem viol6ncia ou /rave ameaa. 'ntes da lei T.:U&RJI, no Bavia dis%ositivo %remiando o arre%endimento %osterior, assim, no caso de estelionato na modalidade de cBe+ue sem fundos, o LA criou esta sMmula como forma de %ol#tica criminal. (e%ois da Fei T.:U&RJI criou!se o dis%ositivo diminuindo a %ena no caso de arre%endimento %osterior. Em tese, %erdeu a ra*o de ser, mas o LA ratificou a LMmula 55I, criando uma e9ceo ao art. 1D do CP. (Fembrar +ue a sMmula %rev6 e9tino da %unibilidade e o art. 1D do CP, em sua nova redao, %rev6 diminuio de %ena". OH>: cl5%s%la &e e?cl%so s%prale!al &o fato tpico: princpio &a insi!nificRncia5 &a ilicit%&e4 consenti$ento &o ofensio5 &a c%lpa)ili&a&e: cl5%s%la &e consci"ncia 7 &eso)e&i"ncia ciil 7 &ific%l&a&e financeira na a%ro%riao ind$bita %revidenci.ria. H, 'n.lise das causas do art. 1UT4 1" morte do agente8 o a/ente $ o indiciado, r$u, recorrente, recorrido e reeducando. E9tin/ue o %rocesso a +ual+uer tem%o em ra*o do %rinc#%io da %essoalidadeR%ersonalidade da %ena (art. 5, XFW, da C nenBuma %ena %assara da %essoa do acusado". E elimina todos os efeitos %enais de eventual condenao. Por$m, os efeitos civis %ermanecem (a sentena continua servindo como t#tulo e9ecutivo 3udicial". < uma causa de e9tino da %unibilidade %ersonal#ssima e no se comunica aos co!autores ou %art#ci%es. 31 ' morte do a/ente %rova!se, nos termos do art. D: do CPP, %ela certido de Cbito (e9ceo ao %rinc#%io da liberdade de %rovas", $ %rova tarif.ria4 Art. (). No caso de morte do acusado o Bui@ somente = vista da certido de /'ito e depois de ouvido o ;inistrio ,.'lico declarar e<tinta a puni'ilidade. ,o caso de morte %resumida, a %rova se d. %or meio da sentena +ue reconBece a morte %resumida, se/undo a doutrina moderna (FG". Por$m, e9istem muitos doutrinadores contr.rios a esta id$ia. (eciso embasada em certido de Cbito falsa, +ual a conse+S6ncia? ' pri$eira corrente di* +ue consi&eran&o o transito e$ G%l!a&o; consi&eran&o ser proi)i&a reiso cri$inal pro societate , sB resta ao CP processar o fals5rio por falsi&a&e &oc%$ental# ' se!%n&a corrente (0irabete" di* +ue a $orte foi atesta&a n%$a certi&o falsa3 o fato era ine?istente e esta certido fundamentou a deciso, &a a &eciso / ine?istente, assim seus efeitos no sofrem +ualidade de coisa 3ul/ada material. Concluso4 o 0P deve reabrir o %rocesso %or latroc#nio e inau/urar %rocesso %elo crime de falsificao de documento. O >T4 a&ota a se!%n&a corrente. A $orte &o a!ente i$pe&e reiso cri$inalJ No i$pe&e3 por9%e no e?tin!%e os efeitos ciis3 &e for$a 9%e / possel a a)solio# E reabilitao? ,o e9iste reabilitao de morto. 0orte da v#tima e9tin/ue a %unibilidade do a/ente? Quando for de ao %enal %rivada %ersonal#ssima. LC e9iste um caso, $ a ocultao (ocultar im%edimento %ara casamento art. :;D do CP". :" anistia graa e indulto8 anistia, /raa e indulto so todos esp/cies &e ren*ncia estatal ao &ireito &e p%nir. Pode Baver +ual+uer um deles em crime de ao %enal de iniciativa %rivada? < %erfeitamente %oss#vel. Pois o estado no transfere o direito de %unir, mas a titularidade da ao %enal. 1nistia : es%$cie de renMncia estatal ao direito de %unir. Arata!se de ato le!islatio fe&eral, ou se3a, lei penal (e no decreto" devidamente discutida no Con/resso sancionada %elo E9ecutivo, atrav$s da +ual o Estado, em ra*o de clem6ncia %ol#tica, social, etc. es9%ece %$ 4ATO cri$inoso 3 apa!an&o se%s efeitos penais (se%s efeitos ciis per$anece$". F a cQa$a&a lei penal an0$ala# (iferena de anistia e a'olitio criminis4 Anistia Es9%ece %$ fato preseran&o o tipo penal3 tra)alQan&o co$ casos concretos# 1#olitio criminis F s%presso &o tipo penal , trabalBando com casos e$ a)strato. Classificao doutrin.ria de anistia4 32 1" %ode ser4 a" prBpria4 +uando concedida antes &a con&enao5 b" i$prBpria4 +uando concedida a%Cs da condenao5 :" %ode ser4 a" irrestrita: +uando no e?i!e con&io especial do destinat.rio b" restrita: +uando e?i!e con&io especial &o &estinat5rio, %or e?e$plo3 ser pri$5rio; ;" %ode ser5 a" incondicionada4 +uando a lei no im%>e condio %ara a sua concesso5 b" condicionada4 +uando a lei im%>e condio %ara a sua concesso, %or e9em%lo, re%arao do dano5 I" %ode ser5 a" co$%$4 +uando a anistia incide sobre cri$e co$%$5 b" especial: +uando se trata de cri$e poltico. S$a eE conce&i&a3 no po&e a anistia ser reo!a&a, %or+ue a lei %osterior revo/adora %re3udicaria os anistiados, violando o %rinc#%io de +ue a lei no %ode retroa/ir %ara %re3udicar o r$u. Qraa e indulto8 benef#cios +ue e9tin/uem a %unibilidade. Es%$cies de renuncia estatal ao direito de %unir. Lo institutos e9tintivos da %unibilidade conce&i&os o% &ele!a&os pelo Presi&ente &a Rep*)lica, ia &ecreto presi&encial +art. JI, XII, C", per$anecen&o to&os os efeitos sec%n&5rios &e eent%al con&enao (e9tin/uem a%enas os efeitos e9ecutCrios %enais". ' anistia %ode ser concedida antes ou de%ois da condenao (%rC%ria e im%rC%ria". A !raa e o in&%lto press%p(e$ con&enao &efinitia, por/$ QoGe3 &e acor&o co$ &o%trina $o&erna3 enca$pa&a pela G%rispr%&"ncia press%p(e con&enao ain&a 9%e proisBria. >*$%la K-L &o >T4 (antes do transito em 3ul/ado e9ecuo %rovisCria %ro!r$u". 0as este trKnsito em 3ul/ado $ somente %ara o 0P ou a/uarda 3ul/amento de recurso da acusao? @esoluo 1& do C,- art. 1 ! no im%orta se transitou %ara o 0P ou no, $ a %artir da condenao, ainda +ue %ass#vel de recurso (e9ecuo %rovisCria". >*$%la K-L &o >T4: A&$iteDse a pro!resso &e re!i$e &e c%$pri$ento &a pena o% a aplicao i$e&iata &e re!i$e $enos seero nela &eter$ina&a3 antes &o trRnsito e$ G%l!a&o &a sentena con&enatBria# (iferenas4 Praa In&%lto Henefcio in&ii&%al e &epen&e &e proocao < um )enefcio coletio e in&epen&e &e 33 do interessado. proocao# Por serem to %arecidas, muito cBamam a /raa de indulto individual, +ue se diferencia do indulto coletivo. Classifica>es da doutrina4 1" %odem ser4 a" %lenos4 +uando e9tin/uem totalmente a %ena5 b" %arciais4 diminuem ou substituem a %ena (comutao"5 :" %odem ser4 a" incondicionados4 +uando no im%>em condi>es5 b" condicionados4 +uando im%>em condi>es, %or e9em%lo, re%arao do dano, %rimariedade do a/ente, etc.5 'rt. 5, XFIII, da C4 Lo insuscet#veis de anistia e /raa. ' lei de crimes Bediondos no art. : incluiu o indulto. < constitucional ou no? ' pri$eira corrente di* +ue este acr/sci$o / inconstit%cional, %ois a C tra* veda>es m.9imas, ou se3a, ta9ativas. ,o %odendo o le/islador ordin.rio su%lant.!las (FG, 'lberto Lilva ranco". ' se!%n&a corrente di* +ue $ constit%cional traEen&o a '4 e&a(es $ni$as +pois a lei &efinir5,3 pois para eles !raa incl%i in&%lto# Esta corrente / a&ota&a pelo >T4 + <' KK#12ID AP3 rel# Cin# >]&ne] >ancQes3 -I#2#22, ' lei 2T11A2K3 +ue trata da tort%ra, disse +ue a tort%ra no / s%scetel &e anistia e &e !raa3 no e&an&o o in&%lto (art. 1, E D da lei". Hma pri$eira corrente di* +ue estaria reo!a&o i$plicita$ente a proi)io &a lei &e Qe&ion&os, %or ferir o princpio &a isono$ia. Hma se!%n&a corrente di* +ue no revo/ou, %or+ue se trata de lei especial +princpio &a especiali&a&e,# O >T4 a&oto% a se!%n&a corrente# A lei &e &ro!as3 no art# TT &iE 9%e os cri$es por ela preistos so ins%sceteis &e anistia3 !raa e in&%lto# < %oss#vel /raa e indulto %ara medida de se/urana? Aem doutrina +ue admite, FG di* +ue embora incomum, seria %oss#vel, em es%ecial o %arcial. 0as no $ o +ue %revalece, %ois isso com%ete ao Cr/o t$cnico. ;" retratao do a/ente +uando a lei %ermite4 retratar!se no si!nifica3 si$ples$ente ne!ar o% confessar o fato. < mais4 / retirar total$ente o 9%e &isse# Em s#ntese, tra*er a verdade = tona. Lo QipBteses ta?atias preistas e$ lei# >o 9%atro: cal*nia3 &ifa$ao (ambas no art. 1I; do CP", falso teste$%nQo e falsa percia# 'ssim, Bo3e, as causas encontram!se a%enas no CP. ' retratao %rescinde ou im%rescinde de concordKncia do ofendido? Ela &ispensa a concor&Rncia &a ti$a, $, %ortanto, um ato %nilateral. 34 't$ +uando %ode se retratar? 't$ a sentena &e pri$eiro !ra%. Em /rau de recurso no e9tin/ue a %unibilidade (art. 1I; e ;I:, E :, do CP". < causa ob3etiva ou sub3etiva da e9tino da %unibilidade? Isto $, a retratao se comunica aos %art#ci%es? ,o art# -T6 no /3 por9%e fala 9%e o 9%erela&o fica isento &e pena, $ uma circ%nstRncia s%)Getia e, %ortanto, incomunic.vel. No art# 6T23 M 28 / co$%nic5el, %or+ue se trata de uma circ%nstRncia o)Getia# I" %erdo 3udicial4 $ um instituto %elo +ual o 3ui*, no obstante a %r.tica de um fato t#%ico e il#cito %or uma a/ente com%rovadamente cul%ado, &ei?a &e lQe aplicar a pena, nas Bi%Cteses ta9ativamente %revistas em lei, levando em considerao determinadas circunstKncias +ue concorrem %ara o evento. Em tais casos, o Estado %erde o interesse de %unir. < ato %nilateral, diferentemente do +ue ocorre com o %erdo do ofendido, &ispensan&o a concor&Rncia &o per&oa&o. PreencBidos os re+uisitos, trata!se de verdadeiro direito sub3etivo do r$u e no faculdade do 3ui*. Qual a nature*a 3ur#dica da sentena concessiva do %erdo 3udicial? D%as correntes4 1O" $ con&enatBria. E, uma 2. corrente di* +ue $ &eclaratBria e?tintia &a p%ni)ili&a&e. Le for %ela %rimeira, interrom%e a %rescrio. Le for %ela se/unda, no interrom%e a %rescrio. Le for %ela %rimeira, serve como t#tulo e9ecutivo. Le for %ela se/unda, no serve como t#tulo e9ecutivo. Ca%e* ainda di* +ue se for %ela %rimeira, ela deve a/uardar o devido %rocesso le/al5 mas se for %ela se/unda, ela cabe em +ual+uer lu/ar, ainda na fase de a%reciao de in+u$rito %olicial. Por$m, Ca%e* est. e+uivocado, %or+ue %ressu%>e cul%a e %recisa de devido %rocesso le/al. Prealece a se!%n&a corrente3 >%$%la -I &o >T=: A sentena concessia &o per&o G%&icial / &eclaratBria &a e?tino &a p%ni)ili&a&e3 no s%)sistin&o 9%al9%er efeito con&enatBrio## 0as, esta s*$%la / contra legem 3 pois a sentena / con&enatBria +art# -20 &o 'P,. ,a %rimeira fase, fica com a sMmula. ,a se/unda cita as duas. Perdo 3udicial e interesse em recorrer >e!%n&o Preco3 apesar &os Tri)%nais +e?: >T=3 1. T%r$a &o >T=3 EDcl no A!R! no A! KTI6I- A CP, enten&ere$ 9%e falta interesse rec%rsal ao ac%sa&o )eneficia&o pelo per&o G%&icial3 so)eGaria interesse ao per&oa&o e$ alcanar %$ &ecreto a)sol%tBrio# 5" %rescrio4 $ a %erda em face do decurso de tem%o do direito do Estado %unir ou e9ecutar a %unio 3. im%osta. < a %erda da %retenso %unitiva ou da %retenso e9ecutCria em ra*o do curso de tem%o. Por mais /rave +ue se3a um crime, ele deve %rescrever. Por$m, e9istem &ois casos &e i$prescriti)ili&a&e (art. 5, FXII e FXIW, da C"4 racis$o e !r%pos ar$a&os contra o Esta&o De$ocr5tico# 2 le/islador ordin.rio no %ode am%liar este rol, nem mesmo emenda constitucional, %or+ue seria am%liar o %oder %unitivo estatal. 35 a, prescrio &a pretenso p%nitia: ocorre antes do transito em 3ul/ado da condenao. E9tin/ue todos os efeitos de eventual condenao (%rovisCria". Aem +uatro subes%$cies4 -., prescrio &a pretenso p%nitia e$ a)strato: %revista no art. 1U& do CP. ArabalBa com %ena m.9ima em abstrato (teoria da %ior das Bi%Cteses". Para encontrar a %ena m.9ima em abstrato, consideram!se as causas de aumento e diminuio de %ena? LI0, se a causa de aumento for vari.vel (e94 1 a :R;" deve!se a%licar a +ue mais aumente. Le for causa de diminuio de %ena vari.vel, considera!se a +ue menos diminui (teoria da %ior das Bi%Cteses". ,o se considera aumento oriundo de concurso de crimes (art. 11& do CP", cada crime %rescreve isoladamente. Para saber +ual a %ena m.9ima em abstrato, considera!se a/ravantes e atenuantes de %ena? ,]2 so consideradas, %ois no tem o quantum definido em lei. Por$m, $ im%ortante lembrar +ue a menoridade e a senilidade redu*em o %ra*o %rescricional %ela metade (art. 115 do CP". Le reconBecida esta es%$cie de %rescrio, +uais as suas conse+S6ncias? (esa%arece %ara o Estado o seu direito de %unir, inviabili*ando +ual+uer an.lise do m$rito. (e acordo com o art. ;&T, IW, do CPP, %ermite!se o 3ul/amento anteci%ado da lide (absolvio sum.ria"5 Eventual sentena condenatCria %rovisCria $ rescindida, no se o%erando +ual+uer efeito5 2 acusado no ser. res%onsabili*ado %elas custas %rocessuais5 Aer. direito a restituio inte/ral da fiana, se Bouver %a/o. Aermo inicial4 art. 111 do CP4 @e/ra /eral4 comea a correr do dia em +ue o crime se consumou (%ra*o %enal, ou se3a, com%uta! se o %rimeiro dia". < o inciso I. E9ce>es4 ,o caso de tentativa, do Mltimo ato e9ecutCrio (inciso II". ,os crimes %ermanentes do dia em +ue cessou a %erman6ncia (e9torso mediante se+Sestro, ainda +ue o res/ate tenBa sido %a/o, se a v#tima no for libertada" (inciso III". ,a falsificao de assento de re/istro, da data em +ue ficou conBecida (inciso IW". E crime Babitual? E94 casa de %rostituio. 2 LA e+ui%arou ao crime %ermanente (art. 111, III". En+uanto no cessado os atos o crime no ocorre. 2 0in. 0arco 'ur$lio ale/ou +ue $ uma analo/ia in malam parte, %or$m ficou vencido. )i%Cteses de interru%o4 art. 11T do CP, os incisos I a IW interrom%em a %rescrio %unitiva e os incisos W e WI interrom%em a %rescrio e9ecutCria. (a combinao do art. 11T com o art. 111 sur/em as #ali"as prescricionais +^^^ a)strata D ^^^ e$ concreto,, as +uais so analisadas da se/uinte forma4 Procedimento diverso do -Mri4 4atos^^^^^^^^^^^^^^RD^^^^^^^^^^^^^^^^^PHL &a >entena con&enatBria^^^^^^^^^^^^^^^^^trRnsito e$ G%l!a&o 36 Procedimento do -Mri4 4atos^^^RD^^^Pron%ncia^^^confir$ao &a pron%ncia^^con&enao pelos =%ra&os^^transito e$ G%l!a&o LMmula 1&1 do LA-4 E94 furto4 4atos^^^^^^^Ia^^^^^^^RD^^^^^^^Ia^^^^^^^PHL &a >entena con&enatBria^^^^^Ia^^^^^trRnsito e$ G%l!a&o 'rt. D1 do CPP4 2 3ui* %ode declarar a %rescrio de of#cio sem ser %rovocado. 'to infracional %rescreve? 'to %revisto como crime cometido %or adolescente infrator. Crime V %unitiva V %rescreveR 'to infracional V medida sCcio!educativa V ? Primeira corrente, no Bavendo %retenso de %unio, mas %retenso de educao, no %rescreve. ' se/unda corrente, com fundamento no %rinc#%io da isonomia, se crime %rescreve ato infracional tamb$m %rescreve. 2 LA- sumulou a se/unda corrente sMmula ;;J4 %rescrio %enal $ a%lic.vel nas medidas sCcio! educativas. 2., prescrio s%pereniente: art. 1U& e 11U, E 1 do CP. 'ntes da sentena recorr#vel, no se sabe +ual a +uantidade ou ti%o da %ena a ser fi9ada %elo 3ui*, ra*o %ela +ual o la%so %rescricional re/ula!se %ela %ena m.9ima %revista em lei. Contudo, fi9ada a %ena, ainda +ue %rovisoriamente, transitando esta em 3ul/ado %ara a acusao, no mais e9iste ra*o %ara se levar em conta a %ena m.9ima em abstrato, 3. +ue a %ena a%licada (%rovisCria" %assou a ser a %ena m.9ima %ara o caso concreto. Caracter#sticas4 Pressu%>e sentena %enal condenatCria5 2s %ra*os so os mesmos do art. 1U& do CP5 Conta!se a %rescrio da %ublicao da sentena condenatCria, at$ a data do trKnsito 3ul/ado final (%ara ambas as %artes"5 TrRnsito e$ G%l!a&o para a ac%sao o% se% rec%rso i$proi&o5 's conse+S6ncias so as mesmas 3. vistas acima, %or ser es%$cie do /6nero %rescrio da %retenso %unitiva em abstrato. 37 E94 furto4 PPP' (J anos" condenao em 1 ano. Le 0P recorre continua em abstrato. Le o 0P no recorre, a %rescrio $ calculada a %artir da %ena a%licada em concreto, %rescrevendo em I anos, isto $, o Aribunal tem I anos %ara 3ul/ar o recurso da defesa. Im%ortante %arcela da doutrina ensina +ue eventual recurso da acusao sC evita a %rescrio su%erveniente se, buscando o aumento da %ena, for %rovido e a %ena aumentada %elo Aribunal. 2 3ui* de %rimeiro /rau %ode reconBecer a %rescrio su%erveniente? Primeira corrente di* +ue no %ode, %or+ue com a sentena es/ota!se a sua 3urisdio (Ca%e*". Le/unda corrente di* +ue sendo mat$ria de ordem %Mblica o 3ui* %ode reconBecer a +ual+uer tem%o. Esta se/unda $ a +ue %revalece e $ adotada %elo FG. 6., prescrio retroatia: art. 1U& e 11U, E : do CP4 E94 furto 1 a I anos atos^^Ja^^@(^^^Ja^^ Pbl sent............................... ^^1a^ ^^^2a^^ Ia Ia -a ' %rescrio da %retenso %unitiva retroativa tem o mesmo fundamento, as mesmas caracter#sticas e id6nticas conse+S6ncias da %rescrio su%erveniente, mas tem %or termo inicial data anterior a sentena condenatCria recorr#vel. T., prescrio &a pretenso p%nitia e$ perspectia o% por pro!nose o% antecipa&a o% irt%al: $ criao da 3uris%rud6ncia, +ue o LA no adota. ' %rescrio da %retenso %unitiva em %ers%ectiva, de criao 3uris%rudencial, analisando as circunstKncias do fato, bem como as condi>es %essoais do a/ente, antev6 a ocorr6ncia da %rescrio da %retenso %unitiva retroativa, concluindo %ela falta de interesse de a/ir. E94 fruto 1 a I anos atos^^Ja^^@(^^^Ja^^.............................. 1&&U ^^2a^1&&&
Indiciado $ %rim.rio 7 bons antecedentes5 ,o incidem causas es%eciais de aumento de %ena5 ,o B. a/ravantes. 38 ), prescrio &a pretenso e?ec%tBria: ocorre de%ois do transito em 3ul/ado da condenao. Lubsistem todos os efeitos secund.rios da condenao. Em resumo, sC im%ede o cum%rimento da %ena. Prevista no art. 11U, caput do CP. Caracter#sticas4 Considera!se a %ena em concreto5 %ressu%>e transito em 3ul/ado final5 os %ra*os so do art. 1U& do CP. @econBecida esta es%$cie de %rescrio, so conse+S6ncias4 e9tin/ue!se somente a %ena a%licada, sem, contudo, rescindir a sentena condenatCria (+ue %rodu* efeitos %enais e e9tra%enais". E94 atos ^^^PPP'^^^ @( ^^^PPP'^^^ Publ. Lent. ^^^PPP'^^^ transito 3ul/ado definitivo ^^^PPPE
Arans 3ul/. 0P (no recorreuRrecurso des%rovido" @etroativa su%erveniente ' %rescrio da %retenso e9ecutCria %ode ser interrom%ida (art. 11T do CP ! no considera o tem%o %ret$rito e d. novo la%so". E94 furto 1 a I anos -a atos (1R1R&U" ^Ja^ @( (1UR5R&;" ^^JO^^ Pbl (1JR;R&5" ^^ trans. (efinitivo (1URDR&J" ^^^PPPE (&R5R&5" %reso4 :RDR&J Arans 3ul/. 0P (no recorreuRrecurso des%rovido" fu/a4:meses @etroativa su%erveniente ,o ultra%assou IO ,o ultra%assou Ia 'rt. 11; do CP4 a %rescrio $ re/ulada %elo tem%o +ue resta da %ena. 'rt. 115 do CP4 redu* %ela metade os %ra*os aos menores de :1 a e aos maiores de TU a. 39 ,ote!se4 1" +ue $ o tem%o da conduta e no do resultado5 :" no foi abolida %elo novo CC idade biolC/ica e no da ca%acidade civil5 ;" %ouco im%orta a idade +ue se tinBa no momento do crime5 I" mais de TU anos at$ a %rimeira condenao (%osio do LA"5 5" no abran/e todo idoso, nem o Estatuto do Idoso admite abran/6!los. 'rt. 11D do CP (causas sus%ensivas no desconsideram o tem%o %ret$rito"4 2s incisos trabalBam a sus%enso da %retenso %unitiva e o E M com a %retenso e9ecutCria. 2 inciso I trata das +uest>es %re3udiciais do art. &: do CPP (e94 bi/amia, %rimeiro casamento est. sendo +uestionado, sus%ende a %rescrio e a/uarda a deciso civil". Esto abran/idas as +uest>es %re3udiciais obri/atCrias e facultativas, nesta Mltima, desde +ue o 3ui* resolva acat.!las. 2 inciso II $ uma %roteo a nossa soberania. ). outras causas sus%ensivas? LI0, no art. 5;, E 5, da C5 art. ;DD do CPP (o LA decidiu recentemente +ue $ at$ o acusado ser locali*ado, contrariando doutrina e 3uris%rud6ncia"5 art. J&, E D, da Fei n &U&&R&5. < um rol e9em%lificativo. 'rt. 11I do CP trata da %ena de multa4 >rescrio da multa Art. 11A - A prescrio da pena de multa ocorrer8 I - em ) 1dois5 anos quando a multa for a .nica cominada ou aplicada! II - no mesmo pra@o esta'elecido para prescrio da pena privativa de li'erdade quando a multa for alternativa ou cumulativamente cominada ou cumulativamente aplicada. (ivide!se4 A, Prescrio da %retenso %unitiva da multa4 Le a multa for a Mnica cominada, isto $, crime X com %ena multa %rescreve em : anos5 Le a multa for cumulativamente cominada, isto $, crime X com %ena %rivativa de liberdade e multa %rescreve 3unto com a %rivativa de liberdade5 Le a %ena de multa for alternativamente cominada, %or e9em%lo, crime X com %ena %rivativa e liberdade ou multa tamb$m %rescreve 3unto com a %rivativa de liberdade. H, Prescrio da %retenso e9ecutCria da multa4 40 Le ela $ a Mnica a%lica %rescreve em : anos5 Le for cumulativamente em : anos %rescreve 3unto com a %rivativa de liberdade. 's causas sus%ensivas e interru%tivas de %rescrio so da Fei de E9ecuo iscal, e no do CP. Com o advento da Fei &:DJR&D, mas causas sus%ensivas e interru%tivas so a+uelas %revistas na FE. OH>: Por+ue +ue e9iste %rescrio? 2 fundamento b.sico da %rescrio %ode assim ser resumido4 o tem%o fa* desa%arecer o interesse social de %unir. ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^ Par"nteses: 0edida de se/urana %rescreve? Lim. Qual $ o %ra*o? Prescrio %unitiva4 a %rescrio em abstrato se d. com base na %ena m.9ima em abstrato. E se o 3ui* a%licou medida de se/urana em um caso concreto (e9.4 1 ano m#n."? ' doutrina di* +ue dever. ser considerado o %ra*o m#nimo de internao (1 ano". 2 mesmo se a%lica %ara a %retenso e9ecutCria. < o +ue %revalece, a%esar do tema no ser %ac#fico.
cRc o art. 1U&4 I ano ,ote +ue essa sentena $ absolutCria im%rC%ria5 diante disso, os I anos comeam a contar do recebimento da denMncia, sob %ena de analo/ia Pin malam %artemN. ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ ^^^^^^ ). mudana le/islativa no cCdi/o %enal deste ano. Aranscrevemos art. (e Fu#s l.vio Gomes4 LEI N8 -2#26T3 DE 1 DE CAIO DE 20-0# Altera os arts# -02 e --0 &o DecretoDLei no 2#ITI3 &e K &e &eEe$)ro &e -2T0 D 'B&i!o Penal# Art. 12 *sta ?ei altera os arts. 14D e 114 do Necreto-?ei no ).EAE de C de de@em'ro de 1DA4 - 0/digo ,enal para e<cluir a prescrio retroativa. data do fato recebimento da denncia publicao da sentena: medida de segurana de 1 ano. 41 'rt. : 2s arts. 1U& e 11U do (ecreto!Fei no :.JIJ, de T de de*embro de 1&IU ! CCdi/o Penal, %assam a vi/orar com as se/uintes altera>es4 _'rt. 1U&. ' %rescrio, antes de transitar em 3ul/ado a sentena final, salvo o dis%osto no E 1o do art. 11U deste CCdi/o, re/ula!se %elo m.9imo da %ena %rivativa de liberdade cominada ao crime, verificando!se4 YI D e$ 6 +tr"s, anos3 se o $5?i$o &a pena / inferior a - +%$, ano# _'rt. 11U (..." E 1 ' %rescrio, de%ois da sentena condenatCria com trKnsito em 3ul/ado %ara a acusao ou de%ois de im%rovido seu recurso, re/ula!se %ela %ena a%licada, no po&en&o3 e$ nenQ%$a QipBtese3 ter por ter$o inicial &ata anterior @ &a &en*ncia o% 9%ei?a. E : (@evo/ado"._ (,@" 'rt. ; Esta Fei entra em vi/or na data de sua %ublicao. 'rt. I @evo/a!se o E :o do art. 11U do CCdi/o Penal. Direito interte$poral: a lei nova $ desfavor.vel ao r$u. Fo/o, irretroativa. LC %ode ser a%licada %ara fatos ocorridos de UD.U5.1U %ara frente. Crimes ocorridos at$ U5.U5.1U continuam re/idos %elo (ireito %enal anterior (ou se3a4 %ara esses crimes a %rescrio retroativa ainda $ contada da data do fato at$ o recebimento da denMncia ou desta data at$ a %ublicao da sentena". < im%ortante, %or isso, saber a anti/a re/ulamentao da %rescrio retroativa (%or+ue $ ela +ue re/e os crimes anti/os, ou se3a, ocorridos at$ U5.U5.1U". ' re/ulamentao nova sC re/e os crimes novos (de UD.U5.1U %ara frente". Prescrio &a pretenso p%nitia pela pena $5?i$a e$ a)strato: desde UD.U5.1U, %ara crimes ocorridos desta data em diante, no se %ode contar (na %rescrio retroativa" nenBum tem%o anterior ao recebimento da denMncia ou +uei9a. Cuidado4 isso no si/nifica +ue no e9iste nenBuma %rescrio nesse %er#odo %r$!%rocessual (antes do recebimento da denMncia ou +uei9a". ,esse %er#odo re/e a %rescrio da %retenso %unitiva %ela %ena m.9ima em abstrato (ou se3a4 a investi/ao no %ode ser eterna5 caso o Estado demore muito %ara a%urar os fatos, ocorre a %rescrio %ela %ena em abstrato". Prescrio irt%al o% antecipa&a o% e$ perspectia: a 3uris%rud6ncia dos tribunais (%raticamente" nunca aceitou essa modalidade de %rescrio (+ue $ es%$cie de %rescrio da %retenso %unitiva". 2 LA-, a %ro%Csito, cBe/ou a editar a LMmula I;J (nesse sentido". 0as a %rimeira instKncia da 3ustia criminal brasileira (sa)ia$ente" sem%re a reconBeceu e a a%licou. Que $ a %rescrio virtual? < a %rescrio +ue se conta %ela %ena em %ers%ectiva aplic5el (%ena +ue se vislumbra como aplic5el, 42 tendo em vista as circunstKncias do caso concreto". Essa %rescrio sem%re foi atrelada = %rescrio retroativa. Com a nova lei, se a %rescrio retroativa acabou pela $eta&e, %arece muito acertado afirmar +ue a %rescrio virtual tamb$m se e9tin/uiu %ela metade. Como assim? Ela 3. no %ode ser contabili*ada entre a data do fato e a denMncia (isso $ +ue est. %roibido %ela nova lei". 0as %ode ser contada a %artir do recebimento da denMncia ou da +uei9a. E9em%lo4 Bouve denMncia (em :UU5, %or um furto sim%les" e demorou!se %ara iniciar a instruo. (e%ois do transcurso do la%so %rescricional em %ers%ectiva (contado com base na %ena em %ers%ectiva de um ano", 3. no se 3ustifica iniciar a instruo criminal em :U1U (%or faltar!lBe 3usta causa". (a denMncia (:UU5" at$ Bo3e (:U1U" transcorreram cinco anos. Hm ano (%ena em %ers%ectiva" %rescreve em +uatro. -. transcorreu o tem%o da %rescrio retroativa. Para +ue levar esse %rocesso adiante? LC %ara se cBe/ar = sentena e a %artir da# reconBecer a %rescrio retroativa? ' inutilidade do uso da ma+uina 3udici.ria, nesse caso, $ %atenteY alta 3usta causa %ara essa ao %enal. 2 trancamento da ao %enal est. (mais do +ue" 3ustificado. Direito interte$poral: no +ue di* res%eito = %rescrio virtual a lei nova tamb$m $ desfavor.vel ao r$u. Fo/o, irretroativa. LC %ode ser a%licada %ara fatos ocorridos de UD.U5.1U %ara frente. Crimes ocorridos at$ U5.U5.1U continuam re/idos %elo (ireito %enal anterior (ou se3a4 %ara esses crimes a %rescrio virtual ainda $ contada da data do fato at$ o recebimento da denMncia ou desta data at$ a %ublicao da sentena". 'lterao da %rescrio %ela %ena m.9ima em abstrato4 a %rescrio %ela %ena m.9ima em abstrato est. %revista no art. 1U& do CP, +ue sofreu a se/uinte alterao (%ela Fei 1:.:;IR:U1U"4 RArt. 14D. A prescrio antes de transitar em Bulgado a sentena final salvo o disposto no 6 1o do art. 114 deste 0/digo regula-se pelo m<imo da pena privativa de li'erdade cominada ao crime verificando-se8 YI D e$ 6 +tr"s, anos3 se o $5?i$o &a pena / inferior a - +%$, ano. 'ntes o la%so %rescricional, nesse caso (%ena inferior a um ano", era de dois anos. '/ora, sendo a %ena m.9ima inferior a um ano, o %ra*o %rescricional %assou a ser de tr6s anos. Eis al/umas conse+S6ncias (consoante observao de @o/$rio LancBes"4 (a" o %ra*o %rescricional das san>es disci%linares da lei de e9ecuo %enal (FEP" era de dois anos, consoante 3uris%rud6ncia do LA (menor %ra*o %rescricional do CCdi/o Penal"5 a/ora %assou a ser de tr6s anos5 (b" os %ra*os %rescricionais antes (CP, art. 1U&" eram (em %rinc#%io" mMlti%los de dois (menos de um %rescreve em dois, de um a dois %rescreve em +uatro, de dois a +uatro %rescreve em oito etc.". '/ora 3. no $ mais assim4 menos de um ano %rescreve em tr"s, de um a dois %rescreve em 9%atro etc.5 (c" essa %rescrio redu*ida %ela metade (CP, art. 115" $ de um ano e meio5 (d" a %rescrio relacionada com o usu.rio de dro/as (Fei 11.;I;R:UUD, art. ;U", no entanto, continua sendo de dois anos (lei es%ecial afasta a re/ra /eral"5 isso refora nossa tese de +ue a infrao %enal do art. :J citado $ mesmo sui generis. Direito interte$poral: a lei nova, ao aumentar o %ra*o %rescricional, $ desfavor.vel ao r$u. Fo/o, irretroativa. LC %ode ser a%licada %ara fatos ocorridos de UD.U5.1U %ara frente. Crimes ocorridos at$ U5.U5.1U continuam re/idos %elo (ireito %enal anterior (ou se3a4 %ara os crimes com %ena m.9ima 43 inferior a um ano, cometidos at$ U5.U5.1U, continua o %ra*o %rescricional de dois anos". ' nova lei, sendo %re3udicial, no %ode retroa/ir. 'li.s, no %ode retroa/ir %ara %re3udicar o r$u em nenBum caso (conta/em da %rescrio dos crimes, conta/em da %rescrio das san>es disci%linares da FEP etc". 'onflito Aparente &e Nor$as 'o ler o assunto %or ; livros, um $ diferente do outro. 'onceito: 2corre conflito a%arente de normas +uando B. um sC fato, e a%arentemente, duas ou mais normas vi/entes so a%lic.veis. Re9%isitos: 4ato *nico5 D%as o% $ais nor$as i!entes aparente$ente aplic5eis. Le no esto vi/entes, o assunto $ o conflito da lei %enal no tem%o +ue se resolve, em re/ra, %ela %osterioridade5 e, e9ce%cionalmente, %ela lei %enal mais ben$fica (art. I do CP". 4%n&a$entos: 2 direito %enal $ um sistema coerente. Fo/o, ele tem +ue ter instrumentos %ara resolver os conflitos5 ,in/u$m %ode ser %unido duas ve*es %elo mesmo fato (%rinc#%io do non 'is in idem". OH>: o conflito aparente &e nor$as no se conf%n&e co$ o conc%rso &e cri$es4 no pri$eiro3 te$os &%as leis i!entes e %$ sB fato5 no se!%n&o te$os 5rios cri$es aG%stan&oDse a 5rias nor$as# Princpios Orienta&ores: A, Princ#%io da es%ecialidade 4 %elo %rinc#%io da es%ecialidade a lei especial &erro!a a lei !eral# ' lei $ es%ecial +uando cont$m todos os elementos t#%icos da lei /eral e mais al/uns es%ec#ficos, cBamados de es%eciali*antes. Contem um plus a mais. ' norma es%ecial no +uer di*er +ue $ mais /rave +ue a norma /eral. Pode!se ter uma norma mais ben$fica. E9.4 infantic#dio. 44 Fei mais /rave4 Bomic#dio cul%oso e Bomic#dio cul%oso no trKnsito. 2 art. 1:1, E; %une Bomic#dio cul%oso5 mas o art. ;U: do CA1 tamb$m %une o Bomic#dio cul%oso no trKnsito com ve#culo automotor. ). uma relao de es%ecialidade. '%lica!se a norma es%ecial, +ue, neste caso, $ mais /rave. Xomic!dio culposo 632 %e o homic9dio culposo8 ,ena : deteno de um a tr$s anos. Art. 34). ,raticar homic9dio culposo na direo de ve9culo automotor8 ,enas - deteno de dois a quatro anos e suspenso ou proi'io de se o'ter a permisso ou a ha'ilitao para dirigir ve9culo automotor. ,argrafo .nico. No homic9dio culposo cometido na direo de ve9culo automotor a pena aumentada de um tero = metade se o agente8 I - no possuir ,ermisso para Nirigir ou 0arteira de Sa'ilitao! II - pratic-lo em fai<a de pedestres ou na calada! III - dei<ar de prestar socorro quando poss9vel fa@$-lo sem risco pessoal = v9tima do acidente! IP - no e<erc9cio de sua profisso ou atividade estiver condu@indo ve9culo de transporte de passageiros. H, Princ#%io da subsidiariedade 4 tem doutrina +ue di* +ue esse %rinc#%io no %recisaria e9istir, %oderia estar encai9ado no %rinc#%io da es%ecialidade ou no %rinc#%io da consuno. S$a lei te$ car5ter s%)si&i5rio relatia$ente @ o%tra (dita %rinci%al" +uando o fato %or ela incriminado $ tamb$m incriminado %ela outra (mais /rave", tendo Kmbito de a%licao comum. '+ui a relao $ de menos /rave %ara mais /rave. A relao entre as nor$as s%)si&i5ria e principal / &e $aior e $enor !rai&a&e (e no &e esp/cie e !"nero co$o na especiali&a&e". A s%)si&iarie&a&e po&e ser e?pressa o% i$plcita +t5cita,: a" E?pressa o% e?plcita4 +uando a lei e?pressa$ente &ita a s%)si&iarie&a&e5 Norma
grave (subsidiria ) Norma + grave 45 E9.4 art. 1;: do CP e art. ;UT do CP. >erigo para a vida ou saQde de outrem Art. 13). *<por a vida ou a sa.de de outrem a perigo direto e iminente8 ,ena : deteno de tr$s meses a um ano se o fato no constitui crime mais grave. ,argrafo .nico. A pena aumentada de um se<to a um tero se a e<posio da vida ou da sa.de de outrem a perigo decorre do transporte de pessoas para a prestao de servios em esta'elecimentos de qualquer nature@a em desacordo com as normas legais. :alsa identidade Art. 34C. Atri'uir-se ou atri'uir a terceiro falsa identidade para o'ter vantagem em proveito pr/prio ou alheio ou para causar dano a outrem8 ,ena : deteno de tr$s meses a um ano ou multa se o fato no constitui elemento de crime mais grave. Cuidado4 substituir foto/rafia em documento %Mblico, %or +ual crime res%onde? ). 3uris%rud6ncia di*endo +ue $ falsa identidade. 0as o certo $ +ue $ falsidade documental, %or+ue $ um crime mais /rave. Em : crimes com um %onto comum, a%lica!se sem%re o mais /rave. ' foto/rafia $ re+uisitoR%arte inte/rante do documento. b" T5cita o% i$plcita4 +uando um &elito &e $enor !rai&a&e inte!ra a &escrio &e %$ &elito &e $aior !rai&a&e. Essa / encontra&a se$pre partin&o &o cri$e &e peri!o in&o para o cri$e &e &ano# E?#: art# 6-- &o 'TH# >e atropelar e $atar3 ira o cri$e &o art# 6-2. 2s : crimes tem um %onto em comum, mas %rote/em os bens 3ur#dicos de forma diferente, um $ crime de %eri/o, o outro $ crime de dano. Le o %eri/o se transformou em dano, a%lica!se o dano, evitando!se o 'is in idem. Art. 311. #rafegar em velocidade incompat9vel com a segurana nas pro<imidades de escolas hospitais esta"es de em'arque e desem'arque de passageiros logradouros estreitos ou onde haBa grande movimentao ou concentrao de pessoas gerando perigo de dano8 ,enas - deteno de seis meses a um ano ou multa. Art. 31). Inovar artificiosamente em caso de acidente automo'il9stico com v9tima na pend$ncia do respectivo procedimento policial preparat/rio inqurito policial ou processo penal o estado de lugar de coisa ou de pessoa a fim de indu@ir a erro o agente policial o perito ou Bui@8 ,enas - deteno de seis meses a um ano ou multa. ,argrafo .nico. Aplica-se o disposto neste artigo ainda que no iniciados quando da inovao o procedimento preparat/rio o inqurito ou o processo aos quais se refere. E$ a$)as as QipBteses +s%)si&iarie&a&e e?pressa o% t5cita,3 ocorren&o o &elito principal +7 !rae,3 afastaDse a aplicao &a re!ra s%)si&i5ria. '+ui se a%lica o %rinc#%io de +ue a lei %rim.ria derro/a a lei subsidi.ria. ', Princ#%io da consuno4 46 Werifica!se a relao de consuno +uando o cri$e preisto por %$a nor$a (consumida" no passa &e %$a fase &e realiEao &o cri$e preisto e$ o%tra norma (consuntiva" ou $ uma forma norma de transio %ara o Mltimo (crime %ro/ressivo". ,o %rinc#%io da es%ecialidade a relao $ de es%$cieR/6nero Na cons%no3 a relao / &e parte para to&o o% &e $eio para fi$. 's normas a+ui no se acBam em relao de es%$cie e /6nero, mas de %arte a todo, de meio a fim. Hm crime +ue $ %arte de um todo, %revalece o todo. ' consuno %ressu%>e +ue esses crimes %rote3am o mesmo bem 3ur#dico. O cri$e cons%$i&o e o cri$e cons%ntio &ee$ prote!er o $es$o )e$ G%r&ico. Cuidado %or+ue a G%rispr%&"ncia no o)sera isso. >e o)serasse Ga$ais &iria 9%e a falsi&a&e &oc%$ental fica a)sori&a pelo estelionato# ' sMmula 1T do LA- i/nora isso4 1C. Huando o falso se e<aure no estelionato sem mais potencialidade lesiva por este a'sorvido. >o 6 as QipBteses principais &e aplicao &o princpio &a cons%no: 'ri$e pro!ressio: se d. +%an&o o a!ente para alcanar %$ res%lta&oAo% cri$e 7 !rae passa3 necessaria$ente3 por %$ cri$e $enos !rae# E9.4 tem como matar se ferir ou ofender a sua inte/ridade f#sica? ,o tem. Para se matar al/u$m, necessariamente, %assa!se %elo crime de leso cor%oral. Feso e Bomic#dio. Esse cri$e i$prescin&elAnecess5rio %ara se alcanar o resultado %retendido4 cri$e &e ao &e passa!e$. Cuidado4 crime %ro/ressivo no se confunde com %ro/resso criminosa. ,o %rimeiro, a vontade do a/ente sem%re foi uma sC5 na %ro/resso, %rimeiro +uer uma coisa, de%ois resolver %raticar outra conduta5 $ uma nova vontade +ue sur/e na e9ecuo. Crime %ro/ressivo no se confunde com %ro/resso criminosa. Pro/resso criminosa $ um crime +ue se d. em : momentos (: atos". Primeiro, o a/ente +uer cometer um crime menos /rave. (e%ois de comet6!lo delibera reali*ar crime maior (no crime %ro/ressivo o a/ente, desde o in#cio, deliberou o crime 7 /rave". 4ato anterior i$p%nel + ante factum i$p%nel,: so fatos anteriores +ue esto na linBa de desdobramento da ofensa 7 /rave (relao crime!meio %ara crime!fim". F &iferena / 9%e no cri$e pro!ressio o cri$e anterior era necess5rio; a9%i3 o cri$e anterior +$eio, foi o escolQi&o &entre os posseis# A9%i entra a s*$%la -K &o >T=: X%an&o o falso se e?a%re no estelionato3 se$ $ais potenciali&a&e lesia3 e por este a)sori&o. '+ui se absorve o crime meio. 47 4ato posterior i$p%nel + post factum i$p%nel,: o fato %osterior im%un#vel retrata o e?a%ri$ento &o cri$e principal %raticado %elo a/ente, %or ele no %odendo ser %unido. '+ui se a)sore o cri$e pratica&o apBs e?a%ri&o o cri$e 9%eri&o. E9.4 @o/$rio furtou um talo de cBe+ues5 mas ele, %or si sC, no d. lucro. Para isso, utili*am!se os cBe+ues no com$rcio. 2 estelionato fica absorvido %elo furto. Estelionato %osterior ao furto. OH>: isso, %ara rancisco de 'ssis Aoledo, $ concurso material de delitos. Ele no reconBece a absoro. E B. 3uris%rud6ncia +ue se/ue isso. D, Princpio &a alternatii&a&e: Para $aioria +&o%trina $o&erna,3 o princpio &a alternatii&a&e resole o conflito aparente interno &e %$a nor$a, e no conflito a%arente de normas. '+ui no B. %luralidade de normas5 B. uma norma sC. Te$ aplicao nos cri$es pl%rin%cleares +_&e ao $*ltipla o% conte*&o aria&o,, +ue so crimes com%ostos de %luralidade de verbos nucleares (a>es t#%icas". E9.4 art. ;; da Fei de (ro/as. ,esses casos, a pr5tica &e pl%rali&a&e &e n*cleos &entro &o $es$o conte?to f5tico3 o cri$e per$anece *nico, no desnaturando a unidade do crime. E9.4 im%orta, /uarda, de%ois trans%orta e vende a dro/a. 'RICE> 'ONTRA A ADCINI>TRAVWO P`HLI'A EC PERAL ' mat$ria consta do t#tulo XI do CP, +ue $ o de encerramento desse di%loma. 2 capt%lo I traE os cri$es pratica&os por f%ncion5rios p*)licos# Lo os cBamados cri$es f%ncionais, +ue vo dos arts. ;1: ao ;:T. 2 ca%#tulo II so os crimes %raticados %or %articulares contra a 'dministrao PMblica em /eral (arts. ;:J a ;;T!'". No capt%lo IIDA3 acrescenta&o pela lei 2#2I6A20003 te$os os cri$es contra a A&$inistrao P*)lica estran!eira. 0as co$pete ao Hrasil t%telar a A&$inistrao P*)lica estran!eiraJ 2 ca%#tulo II!', na er&a&e3 traE os cri$es contra a re!%lari&a&e &a transao co$ercial internacional. Esto nos arts. ;;T!1 at$ o art. ;;T!(. Aamb$m, $ muito %ouco cobrado em concursos %Mblicos. 2 ca%#tulo III tra* os crimes contra a 'dministrao da -ustia (arts. ;;J ao ;5& do CP". Por fim, no ca%#tulo IW, B. os crimes contra as finanas %Mblicas (arts. ;5&!' ao ;5&!)". Esse ca%#tulo IW a%enas $ cobrado em concursos em .reas e9tremamente t$cnicas. Fo/o, no ser. ob3eto de estudo no %resente curso. Portanto, no %resente curso e, %ara fins de concursos %Mblicos, sero estudados os Ca%#tulos I e III, devendo ser feita uma breve leitura do ca%#tulo II, 3. +ue de f.cil com%reenso. 48 Tt%lo ;I# 'apt%lo I:DO> 'RICE> PRATI'ADO>POR 4SN'IONaRIO P`HLI'O'ONTRA A ADCINI>TRAVWO EC PERAL: 2 su3eito ativo, em re/ra, necessariamente deve ser funcion.rio %Mblico. ,a realidade, $ o servidor %Mblico, uma ve* +ue no mais e9iste a fi/ura do funcion.rio %Mblico em nosso ordenamento. 2 su3eito %assivo constante $ a 'dministrao PMblica em /eral, %odendo concorrer com ela o %articular. ,o entanto, a%esar de o nosso le/islador ter sido bastante rela%so com esses crimes, B. dois momentos +ue se d. bastante 6nfase aos crimes contra a 'dministrao PMblica em /eral. Aratam!se dos arts. T., I, PcN 'rt. T ! icam su3eitos = lei brasileira, embora cometidos no estran/eiro4 (@edao dada %ela Fei n T.:U&, de 1&JI" I ! os crimes4 (@edao dada %ela Fei n T.:U&, de 11.T.1&JI" c" contra a administrao %Mblica, %or +uem est. a seu servio5 (Inclu#do %ela Fei n T.:U&, de 1&JI" 'ssim, os crimes funcionais to su3eitos = e9traterritorialidade incondicionada. Esses crimes, %ois, so %unidos %ela lei brasileira onde +uer +ue se3am %raticados. 'inda, o art# 663 M T#8 &o 'P con&iciona a pro!resso &e re!i$e @ reparao &ano ca%sa&o @ A&$inistrao P*)lica. E I o 2 condenado %or crime contra a administrao %Mblica ter. a %ro/resso de re/ime do cum%rimento da %ena condicionada = re%arao do dano +ue causou, ou = devoluo do %roduto do il#cito %raticado, com os acr$scimos le/ais. (Inclu#do %ela Fei n 1U.TD;, de 1:.11.:UU;" Lem%re +ue o le/islador condiciona al/um benef#cio = re%arao do dano, fa* al/uma ressalva. (eve!se, %ois, fa*er uma analo/ia em 'onam partem. 'ssim, se o a/ente com%rovar a im%ossibilidade de re%arar o dano, est. dis%ensado do cum%rimento desse re+uisito ob3etivo %ara a %ro/resso do re/ime. ). &%as esp/cies &e cri$es f%ncionais, a saber4 -, 'ri$es f%ncionais prBprios o% propria$ente &ito: 4altan&o a 9%ali&a&e &e seri&or &o a!ente3 o fato passa a ser %$ in&iferente penal. < uma Bi%Ctese de atipici&a&e a)sol%ta# E94 corru%o %assiva, %revista no art. ;1T do CP5 art. ;1& do CP. 2, 'ri$es f%ncionais i$prBprios: 49 4altan&o a 9%ali&a&e &e seri&or do a/ente, o fato &ei?a &e confi!%rar cri$e f%ncional3 !eran&o cri$e co$%$. < uma Bi%Ctese de atipici&a&e relatia. E94 conc%sso# >e co$eti&o por no f%ncion5rio3 ira e?torso. Peculato, +ue %ode virar estelionato, furto, a%ro%riao ind$bita etc. Quem %ode ser funcion.rio %Mblico %ara fins %enais? 'rt. ;:T ! Considera!se funcion.rio %Mblico, %ara os efeitos %enais, +uem, e$)ora transitoria$ente o% se$ re$%nerao, e9erce car/o, em%re/o ou funo %Mblica. E 1 ! E9%iparaDse a f%ncion5rio p*)lico +uem e9erce car/o, em%re/o ou funo em enti&a&e paraestatal, e +uem trabalBa %ara e$presa presta&ora &e serio contrata&a o% conenia&a %ara a e9ecuo de atividade t#%ica da 'dministrao PMblica. (Inclu#do %ela Fei n &.&J;, de :UUU" Conceito de funcion.rio %Mblico4 O art# 62K3 cap%t traE o f%ncion5rio p*)lico tpico o% propria$ente &ito. uncion.rio %Mblico $ a+uele +ue e9erce car/o, em%re/o ou funo %Mblica, ainda +ue transitoriamente e sem remunerao. Quem e9erce car/o $ o estatut.rio5 em%re/o $ o celetista5 +uem e9erce funo no necessariamente e9erce um car/o, e9erce um em%re/o e muitas ve*es est. no e9erc#cio de um dever %ara com a 'dministrao PMblica, ainda +ue transitoriamente e sem remunerao. E94 3urado e mes.rio. 2 administrador 3udicial, anti/o s#ndico, $ considerado funcion.rio %Mblico %ara fins %enais? ,o e9erce car/o nem em%re/o %Mblico. Est5 no e?erccio &e %$ $*n%s p*)lico3 o% seGa3 e?erce %$ encar!o p*)lico3 lo!o no / f%ncion5rio p*)lico para fins penais. 2utros e9em%los de encar/o %Mblico4 inventariante dativo tutor ou curador dativo. @essalte!se +ue funo $ i/ual a dever e encar/o $ o mesmo +ue favor. Encar/o %Mblico $, %ois, um favor %ara a 'dministrao PMblica. Ro!/rio Preco: o e?erccio &e %$a f%no p*)lica no po&e ser conf%n&i&o co$ mQnus pQ#lico 3 enten&i&o co$o encar!o o% 0n%s conferi&o pela lei e i$posto pelo Esta&o e$ &eter$ina&as sit%a(es3 a e?e$plo &o 9%e acontece co$ os t%tores3 c%ra&ores etc# E o advo/ado dativo? 2 Professor entende +ue $ caso de encar/o %Mblico, %ois su%re a falta do defensor %Mblico, mas o >T= o e9%ipara. Fo/o, o a&o!a&o &atio / f%ncion5rio p*)lico para fins penais. Wide @ELP &U:.U;TRLP. 2 esta/i.rio $ funcion.rio %Mblico %ara fins %enais? >i$3 pois li!a&o @ f%no p*)lica# 50 E94 o esta/i.rio do 3ui* trabalBava como conciliador dos 3ui*ados es%eciais. alava, %ois, =s %artes onde se deveria de%ositar o dinBeiro das transa>es. Lendo +ue dava a sua %rC%ria conta corrente %ara de%Csito. @es%ondeu, %ois, como se funcion.rio %Mblico %ara fins %enais. 'onselQeiro T%telar4 ta$)/$ / f%ncion5rio p*)lico para fins penais3 nos ter$os &o arti!o -61 &o E'A5 2 E 1. do art. ;:T do CP tra* a es%$cie do funcion.rio %Mblico at#%ico ou %or e+ui%arao. M -8 D E9%iparaDse a f%ncion5rio p*)lico 9%e$ e?erce car!o3 e$pre!o o% f%no e$ enti&a&e paraestatal3 e 9%e$ tra)alQa para e$presa presta&ora &e serio contrata&a o% conenia&a para a e?ec%o &e atii&a&e tpica &a A&$inistrao P*)lica# +Incl%&o pela Lei n8 2#2I63 &e 2000, 2 +ue Bouve em :UUU %ara +ue Bouvesse a alterao desse arti/o foi a %ol#tica da desestati*ao, +ue $ bem diferente da %rivati*ao. 2u se3a, Bouve a terceiri*ao dos servios %Mblico, da# o %or+u6 do advento da lei &.&J;, a +ual incluiu a se/unda %arte do E 1. do art. ;:T do CP. < o caso das entidades %araestatais, em%resas contratadas ou conveniadas %ara a e9ecuo de atividade t#%ica da 'dministrao PMblica. DetalQe / 9%e a e$presa &ee ser contrata&a para e?ercer atii&a&e tpica &a a&$inistrao p*)lica# (e9.4 Fula contrata 1uffet %ara receber %residente de outro %a#s, sendo +ue o /arom furta uma est.tua, mas nesse caso ser. atividade at#%ica, no sendo e+ui%arado. ,o e9em%lo de santa casa +ue %assa a receber verba %Mblica, seus funcion.rios sero e+ui%arados". Ro!/rio Preco enten&e 9%e3 na e?presso Nenti&a&e paraestatalO estaria$ a)ran!i&as: a%tar9%ias3 socie&a&es &e econo$ia $ista3 e$presas p*)licas e f%n&a(es instit%&as pelo Po&er P*)lico. 2 E :. do art. ;:T do CP tra* uma ma3orante, ou se3a, causa de aumento de %ena. E : ! ' %ena ser. a%$enta&a &a tera parte +uando os autores dos crimes %revistos neste Ca%#tulo forem oc%pantes &e car!os e$ co$isso o% &e f%no &e &ireo o% assessora$ento de Cr/o da a&$inistrao &ireta3 socie&a&e &e econo$ia $ista3 e$presa p*)lica o% f%n&ao institu#da %elo %oder %Mblico. (Inclu#do %ela Fei n D.T&&, de 1&JU" ' ma3orante $ de 1R; se a %essoa e9erce car/o em comisso, funo de direo ou assessoramento em Cr/o da 'dministrao PMblica direta, sociedade de economia mista, em%resa %Mblica ou fundao institu#da %elo %oder %Mblico. 2 Presidente da @e%Mblica, um /overnador ou um %refeito %odem esca%ar desse aumento de %ena ou inevitavelmente sofrero esse aumento? No caso &e Prefeito3 o >T= te$ G%l!a&o no senti&o &a no inci&"ncia &o a%$ento +>T=3 1. T%r$a3 <' -K226AR>3 D= 2TA02A200-,# 51 O >T43 no caso &e =5&er Har)alQo3 por L otos a 13 enten&e% 9%e se en9%a&ra$ no a%$ento. Por isso, o caso de -.der 1arbalBo no %rescreveu. @essalte!se +ue 0arco 'ur$lio entendeu +ue os cBefes do E9ecutivo %resentam a 'dministrao PMblica, ou se3a, so a %rC%ria administrao. ,o seu voto, ale/ou +ue isso era um contorcionismo = $%oca %ara %unir -.der 1arbalBo, %ois aumentou a sua %ena, no incidindo a %rescrio. PE'SLATO ). seis tipos &e pec%lato4 -, Pec%lato apropriao +art# 6-23 cap%t3 pri$eira parte &o 'P,: 2, Pec%lato &esio +art# 6-23 cap%t3 se!%n&a parte &o 'P,: 6, Pec%lato 4%rto +arti!o 6-23 M-8,: T, Pec%lato c%lposo +arti!o 6-23 M28,: 1, Pec%lato Estelionato +arti!o 6-6,: L, Pec%lato Eletr0nico +arti!o 6-6# A H3 Lei 2#2I6A00,: Pec%lato prBprio: / !"nero3 &o 9%al so esp/cies o pec%lato apropriao e pec%lato &esio. < o %eculato do ca%ut do art. ;1:. -. o %eculato im%rC%rio $ sinZnimo de %eculato furto. Pec%lato prBprio: 'rt. ;1: ! '%ro%riar!se o funcion.rio %Mblico de dinBeiro, valor ou +ual+uer outro bem mCvel, %Mblico ou %articular, de +ue tem a %osse em ra*o do car/o, ou desvi.!lo, em %roveito %rC%rio ou alBeio4 Pena ! recluso, de dois a do*e anos, e multa. 2 bem 3ur#dico tutelado $ a moralidade administrativa, o %atrimZnio da 'dministrao PMblica secundariamente ou mesmo o %atrimZnio do %articular. Lu3eito ativo4 < o funcion.rio %Mblico no sentido am%lo do arti/o ;:T do CP. Arata!se de crime %rC%rio. Po&e praticar o cri$e e$ conc%rso co$ o%tras pessoas3 incl%sie co$ 9%e$ seGa estranQo aos 9%a&ros &a A&$inistrao P*)lica. E94 ' $ funcion.rio %Mblico e 1 %articular. ' se a%ro%ria de coisa %ertencente = 'dministrao PMblica indu*ido %or 1. Qual crime %raticaram? ' %raticou o crime de %eculato a%ro%riao (art. ;1: do CP". Para se saber +ual crime %raticou 1, deveria ser %er/untado se tinBa ci6ncia da +ualidade de ' como funcion.rio %Mblico. Le tinBa, res%onde tamb$m %elo art. ;1:. 0as se 1 i/norava a condio %essoal de ', res%onde %or a%ro%riao ind$bita (art. 1DJ do CP". 52 (iretor de sindicato $ funcion.rio %Mblico %ara fins %enais? Ele %ratica %eculato se se a%ro%riar dos bens do sindicato? 2 diretor do sindicato $ funcion.rio %Mblico? E9erce car/o %Mblico? No3 assi$ co$o no e?erce e$pre!o o% f%no p*)lica# Lo!o3 no / f%ncion5rio tpico# 0as %ode ser e+ui%arado? Aamb$m, no, %or+ue o sindicato no $ ente %araestatal, em%resa contratada ou conveniada. Fo/o, no $ funcion.rio %Mblico t#%ico ou at#%ico. Cas respon&e por pec%lato por conta &o art# 112 &a 'LT: 'rt. 55: ! Os atos 9%e i$porte$ e$ $alersao o% &ilapi&ao &o patri$0nio &as associa(es o% enti&a&es sin&icais fica$ e9%ipara&os ao cri$e &e pec%lato G%l!a&o e p%ni&o na confor$i&a&e &a le!islao penal. (@edao dada %elo (ecreto!lei n &:5, de 1U.1U.1&D&" ' e+ui%arao a+ui no foi sub3etiva, 3. +ue no e+ui%arou o su3eito, mas sim o fato. Fo/o, $ uma e+ui%arao ob3etiva. O arti!o 112 &a 'LT tee a re&ao &o DL n8 221AL23 9%e / &a /poca &a Dita&%ra, em +ue a intereno estatal nos sin&icatos era total. Com a CRJJ, ficou %roibida a interveno estatal nos sindicatos, de modo +ue Q5 &o%trina e G%rispr%&"ncia concl%in&o 9%e o arti!o 112 &a 'LT no foi recepciona&o pela '4. (2 A@ da I.O @e/io e al/uns doutrinadores sustentam essa tese ! L$r/io Pinto 0artins". Cas essa no / a posio &o >T=3 9%e te$ insisti&o na recepo &o arti!o 112 &a 'LT (Wide conflito de Com%et6ncia ;1.;5IRLP". E se o su3eito ativo for %refeito munici%al? 'ntes de se analisarem as dis%osi>es do CP, &eeDse atentar para as &isposi(es &o DL 20-ALK3 9%e / nor$a especial. Arata!se da a%licao do princpio &a especiali&a&e# >%Geito passio: 2 s%Geito passio i$e&iato / a A&$inistrao P*)lica e$ !eral. Cas o partic%lar po&e ser ti$a, uma ve* +ue %ode muito bem Baver a%ro%riao de bem de %articular. 'rt. ;1: ! '%ro%riar!se o funcion.rio %Mblico de dinBeiro, valor ou +ual+uer outro bem mCvel, p*)lico o% partic%lar, de +ue tem a %osse em ra*o do car/o, ou desvi.!lo, em %roveito %rC%rio ou alBeio4 Pena ! recluso, de dois a do*e anos, e multa. Tipo penal: 2 art. ;1: %ode ser dividido em duas %artes4 'rt. ;1: ! '%ro%riar!se o funcion.rio %Mblico de dinBeiro, valor ou +ual+uer outro )e$ $Bel, %Mblico ou %articular, de +ue tem a %osse em ra*o do car/o, ou desvi.!lo, em %roveito %rC%rio ou alBeio4 Pena ! recluso, de dois a do*e anos, e multa. 53 Ai%o do %eculato a%ro%riao (%rimeira %arte do art. ;1:"4 a" apropriarDse: Li/nifica apo&erarDse &e coisa &e 9%e te$ posse. Li/nifica inerter posse, a/indo arbitrariamente co$o se &ono fosse. b" funcion.rio %Mblico (a%ro%riar!se o funcion.rio %Mblico"4 deve ser o funcion.rio %Mblico entendido como no art. ;:T do CP. c" dinBeiro, valor, ou +ual+uer outro bem mCvel4 Arata!se de coisa ca%a* de ser trans%ortada de um local %ara o outro sem %erder a identidade. ,o se deve confundir com o bem mCvel do direito civilR d" p*)lica o% partic%lar4 >e partic%lar3 o &ono &a coisa / ti$a sec%n&5ria# e" &e 9%e$ te$ a posse4 W ! de +ue tem a %osse4 Por posse3 po&eDse enten&er a $era &eteno? A pri$eira corrente enten&e 9%e a e?presso posse / %tiliEa&a no senti&o a$plo3 a)ran!en&o a &eteno. 2 le/islador %enal no foi t$cnico, diferenciando %osse de deteno. Inverter mera deteno confi/ura o crime do art. ;1:, ca%ut. A se!%n&a corrente enten&e 9%e a posse no se conf%n&e co$ a &eteno. <aen&o $era &eteno3 o cri$e ser5 &e pec%latoDf%rto. Quando o le/islador %enal +uer abran/er a deteno ele o fa* e9%ressamente, como no caso do art. 1DJ, %or e9em%lo. Inverter mera deteno, %ois, confi/ura o crime de %eculato furto. O TR4 &a -. Re!io 9%eria sa)er 9%al a posio &o >T=3 sen&o 9%e ele a&ota a se!%n&a corrente. Para o Professor(+ue %rofessor?", $ a correta, %ois no arti/o 1DJ fala em %osse e deteno, sendo +ue se a+ui no falou em deteno, $ %or+ue no +ueria abran/6!la. f" e$ raEo &o car!o4 Li/nifica +ue deve ser uma posse f%ncional, com ne9o funcional. ,o basta ser uma %osse %or ocasio do car/o, mas em ra*o dele. Dee estar entre as atri)%i(es &o a!ente a posse &a coisa# No se conf%n&e co$ Npor ocasio &o car!oO# /" %ara si ou %ara outrem4 Pec%lato &esio +art# 6-23 se!%n&a parte,: 54 ,o %eculato desvio somente muda o item PaN, +ue ao inv$s de a%ro%riar $ &esiar3 &ar &estino &ierso @ coisa +o% seGa3 no Q5 o animus rem si#i ha#endi 3 o% seGa3 no at%a no senti&o &e inerter a posse,3 sendo o restante semelBante ao %eculato a%ro%riao. ). doutrinadores +ue criticam essa distino entre %eculato a%ro%riao e %eculato desvio. 0esmo assim, no 1rasil, deve Baver essa diferenciao. Elemento sub3etivo4 2 crime de %eculato $ %unido a t#tulo de dolo, sendo im%rescind#vel a vontade de a%oderamento definitivo. 2 A@ da 5.O @e/io %er/untou se constitui crime de %eculato se o a/ente a/ir com animus de uso. (eve!se, no caso, &istin!%ir coisa cons%$el e no cons%$el. A &o%trina e a G%rispr%&"ncia prefere$3 no entanto3 %sar a e?presso coisa f%n!el e inf%n!el. 'ssim, se a coisa for cons%$el3 o% seGa3 co$ o %so / cons%$i&a3 no ten&o co$o restit%Dla ao status quo ante 3 Q5 cri$e . 0as se a coisa for no cons%$el3 o% seGa3 po&e ser restit%&a ao status quo ante no Q5 cri$e . ,a se/unda Bi%Ctese, B. o cBamado %eculato de uso. 21L4 $oD&eDo)ra no / coisa# Assi$3 prefeito 9%e %sa $oD&eDo)ra e$ se% faor no pratica pec%lato. 0o!de!obra $ servio. DeeDse atentar para o art# -#83 II &o DL 20-ALK: 'rt. 1 Lo cri$es &e responsa)ili&a&e dos Prefeitos 0unici%al, s%Geitos ao G%l!a$ento &o Po&er =%&ici5rio, inde%endentemente do %ronunciamento da CKmara dos Wereadores4 Il ! %tiliEarDse3 in&ei&a$ente3 e$ proeito prBprio o% alQeio3 &e )ens3 ren&as o% serios p*)licos5 '+ui, no im%orta se a coisa $ consum#vel ou no consum#vel. 2u se3a, a mera utili*ao da coisa $ crime se cometido %or %refeito munici%al. Lo!o3 para o prefeito3 pec%lato &e %so / cri$e# Essa conduta no $ crime %ara /overnadores e %residente da re%Mblica %or+ue tal (F :U1RDT foi feito na $%oca da ditadura %ara os %refeitos nomeados. Fo/o, al/uns doutrinadores +uestionam se esse crime foi rece%cionado ou no %ela CRJJ. '%lica!se o princpio &a Insi!nificRncia ao Pec%lato J @es%osta4 >T4 decidiu +ue no se aplica o princpio &a insi!nificRncia nos cri$es contra a a&$inistrao p*)lica, %ois mais +ue o %atrimZnio, tamb$m se fere a $orali&a&e a&$inistratia# ere a administrao em sua moral. (Para o %rofessor deve ser analisada com Cautela tal deciso". O)s: o >T43 e$ &ois G%l!a&os relatios ao cri$e &e pec%lato preisto no 'PC +art# 606,3 enten&e% possel a aplicao &o princpio &a insi!nificRncia# <' 22L6T A PE D Relator+a,: Cin# 'aRCEN L`'IA =%l!a$ento: 2KA--A200K; Pri$eira T%r$a +apropriao &e cinco &i5rias &e 55 Qotel &a Hase A/rea, e <' IKTKI A PA D PARa Relator+a,: Cin# ERO> PRAS =%l!a$ento: 22A0IA200L; Pri$eira T%r$a +apropriao &e %$ fo!o &e Rb T11300,# =5 a 6a# >eo &o >T= poss%i G%rispr%&"ncia pacfica so)re a inaplica)ili&a&e &o princpio &a insi!nificRncia nos cri$es contra a A&$inistrao P*)lica3 pois no se )%sca res!%ar&ar apenas o aspecto patri$onial3 $as principal$ente a $oral a&$inistratia# Consumao do %eculato a%ro%riao4 2 crime se consuma a partir &o $o$ento e$ 9%e o f%ncion5rio p*)lico se apropria &a coisa a!in&o co$o se &ono fosse, ou se3a, no momento em +ue %assa a e9ternar os %oderes de %ro%riet.rio da coisa. Consumao no %eculato desvio4 2corre no $o$ento e$ 9%e o f%ncion5rio altera o &estino nor$al &a coisa. 'mbos os crimes admitem a tentativa, lo/o so crimes %lurissubsistentes. 2 %rinc#%io da insi/nificKncia $ a%lic.vel ao crime de %eculato ou em +ual+uer crime contra a 'dministrao PMblica? ! a %rimeira corrente considerando +ue o bem 3ur#dico tutelado $ a moralidade administrativa, mostra! se incom%at#vel o %rinc#%io da insi/nificKncia. < a corrente adotada %elo LA-. ! a se/unda corrente entende +ue o %rinc#%io da insi/nificKncia $ %rinc#%io de a%licao /eral, incidindo tamb$m nos crimes contra a 'dministrao PMblica. < a corrente do LA. 0as no admite o %rinc#%io da insi/nificKncia irrestritamente. E94 o LA nos crimes contra a f$ %Mblica entende +ue a ba/atela no $ a%lic.vel. Pec%lato f%rto o% i$prBprio: E 1 ! '%lica!se a mesma %ena, se o funcion.rio %Mblico, e$)ora no ten&o a posse do dinBeiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre %ara +ue se3a subtra#do, em %roveito %rC%rio ou alBeio, alen&oDse &e facili&a&e 9%e lQe proporciona a 9%ali&a&e &e f%ncion5rio# 2 bem 3ur#dico tutelado $ a moralidade administrativa. 2 su3eito ativo $ o funcion.rio %Mblico no sentido am%lo do art. ;:T do CP. 2 su3eito %assivo $ a 'dministrao PMblica em /eral, %odendo o %articular ser v#tima secund.ria. Ai%o ob3etivo4 ,o art. ;1:, ca%ut, o funcion.rio %Mblico tem uma %osse, +ue $ le/#tima e, %or ter uma %osse le/#tima, $ +ue a%ro%ria!se. -. no E 1., o funcion.rio no tem %osse. Como no tem %osse, no %ode se a%ro%riar, lo/o subtrai ou concorre %ara +ue se3a subtra#do. -ustamente %or no ter %osse $ +ue o %eculato $ cBamado de im%rC%rio. Lomente a subtrao facilitada $ +ue /era o %eculato im%rC%rio. Caso no se3a facilitada, trata!se de furto comum. 56 Ai%o sub3etivo4 2 crime $ %unido a t#tulo de dolo, mais a inteno de a%oderamento definitivo. Consumao4 Aplica$Dse as &isposi(es &o f%rto. Prealece a teoria &a amotio . DispensaDse3 pois3 posse $ansa e pacfica. <, %ois, %erfeitamente %oss#vel a tentativa. Pec%lato '%lposo: M 28 D >e o f%ncion5rio concorre c%lposa$ente para o cri$e &e o%tre$: Pena D &eteno3 &e tr"s $eses a %$ ano# TrataDse &o *nico cri$e f%ncional c%lposo. 2 a/ente atua com ne/li/6ncia. 2 bem 3ur#dico tutelado $ a moralidade administrativa. 2 su3eito ativo $ o funcion.rio %Mblico em sentido am%lo e o %assivo $ a 'dministrao PMblica em /eral, %odendo com ela concorrer o %articular. Ai%o ob3etivo4 P%ne o fato &e o a!ente concorrer c%lposa$ente para o cri$e &e o%tre$# Cas 9%e cri$e &e o%tre$J ! a pri$eira corrente entende +ue cri$e &e o%tre$ sB po&e ser o 9%e est5 no M -#8 o% no cap%t &o art# 6-2. '+ui, fa* uma inter%retao to%o/r.fica. < a corrente $aGorit5ria. ! a se!%n&a corrente, no entanto, no limita. 2 crime de outrem po&e ser 9%al9%er cri$e, inclusive um furto. 2ra, se o ti%o no restrin/e, no cabe ao int$r%rete fa*6!lo. Lo!o3 se ele concorre c%lposa$ente para %$ cri$e &e f%rto +por partic%lares, ele no respon&e por na&a. E9. (ei9a a %orta aberta e o %articular comete um furto. '%esar do a/ente concorrer %ara o crime de outrem no e9iste concurso de %essoas +uando B. Betero/eneidade nos elementos sub3etivos. Cada um res%onde %or um crime. Quem subtraiu res%onde %or um crime e +uem %artici%ou de um crime cul%oso res%onde %elo seu crime. Ateno: ,o $ concurso de %essoas. ,o B. %artici%ao cul%osa em crime doloso ou %artici%ao dolosa em crime cul%oso. Cada a/ente res%onder. %elo seu crime, um %elo %eculato cul%oso e outro %elo %eculato doloso. Crime $ %unido a t#tulo de cul%a. Ai%o sub3etivo4 < %unido a t#tulo de cul%a. E o Mnico crime funcional cul%oso.Y Consumao4 2 crime se consuma no momento em +ue se a%erfeioa o delito de outrem. ,o cabe tentativa, uma ve* +ue o crime $ cul%oso. Henefcio le!al para o pec%latoDc%lposo: 57 E ; ! ,o caso do %ar./rafo anterior (Peculato cul%oso", a reparao &o &ano3 se prece&e @ sentena irrecorrel, e?tin!%e a p%ni)ili&a&e5 se lQe / posterior3 re&%E &e $eta&e a pena i$posta# F )eneficio E?cl%sio &o Pec%lato '%lposo. OH>: F %$a 'a%sa E?tintia &a P%ni)ili&a&e na parte especial &o 'P# 2 divisor de ./uas $ a sentena irrecorr#vel. Le Bouver re%arao do dano anterior = sentena %enal condenatCria irrecorr#vel, $ e9tinta a %unibilidade. 0as se a re%arao do dano for %osterior = sentena condenatCria irrecorr#vel, B. diminuio na %ena. +uem fa* essa diminuio $ o 3ui* da e9ecuo. Fo/o, $ um caso em +ue este altera a %ena do 3ui* da condenao. E se o %eculato $ doloso? 1O Corrente4 't$ o recebimento da inicial a%lica!se o art. 1D do CP arre%endimento %osterior. Le for %osterior ao recebimento da inicial Baver. a%enas atenuante de crime (art. D5, CP". :O Corrente4 Aem doutrina e 3uris%rud6ncia +ue no admitem arre%endimento %osterior %ara %eculato doloso eis +ue $ considerado um crime no %atrimonial, mas ofensivo a moralidade %Mblica. Pec%lato $e&iante erro &e o%tre$ o% Pec%lato Estelionato: 'rt. ;1; ! '%ro%riar!se de &inQeiro o% 9%al9%er %tili&a&e +ue, no e?erccio &o car!o, rece)e% por erro &e o%tre$4 Pena ! recluso, de um a +uatro anos, e multa. 2 bem 3ur#dico tutelado $ a moralidade administrativa. 2 su3eito ativo $ o funcion.rio %Mblico, no sentido am%lo do art. ;:T do CP. O s%Geito passio / a A&$inistrao P*)lica e$ !eral +s%Geito i$e&iato,3 co$ ela po&en&o concorrer o partic%lar en!ana&o +s%Geito $e&iato,# Ai%o ob3etivo4 a%ro%riar!se de coisa recebida %or erro de outrem. ' doutrina cBama de %eculato estelionato, mas seria melBor eti+uetado como P%eculato %or erro de outrem. a" ;1: ca%ut ter. %osse em ra*o do car/o. Posse le/#tima. b" ;1:, E1 o no tem %osse e %recisa subtrair %ara t6!la. c" ;1;, ca%ut ter. %osse, mas esta ser. ile/#tima, fruto de erro de outrem ou en/ano. Para confi!%rar o erro te$ 9%e ser espontRneo3 se o erro foi pratica&o pelo f%ncion5rio p*)lico tere$os o &elito &e estelionato +orientao $aGorit5ria,. @o/erio Greco discorda desta orientao, sob o fundamento de +ue o dis%ositivo no fala em erro es%ontKneo. 58 Art# 6-23 cap%t: Art# 6-23 M -8: Art# 6-6: o a/ente tem posse le!ti$a# o a/ente no te$ posse# o a/ente tem posse ile!ti$a em virtude de erro de outrem. 2 a/ente %ercebe o erro e nada fa* se a%ro%riando da coisa como se dono fosse. OH>: LC ti%ifica o crime se o erro $ es%ontKneo. Le foi %rovocado (o funcion.rio %Mblico $ +uem indu*iu outrem a erro" trata!se de estelionato comum (art. 1T1". 'ssim, se o erro foi %rovocado %elo %rC%rio funcion.rio %Mblico, trata!se de estelionato. Ai%o sub3etivo4 o crime $ %unido a t#tulo de dolo, mais a%oderamento definitivo. ' consumao ocorre +uando o a/ente, %ercebendo erro de outrem, no o desfa* a/indo como se dono fosse. ' doutrina admite a tentativa. Pec%lato Eletr0nico +arts# 6-6DA e 6-6DH,: 'rt. ;1;!'. Inserir ou facilitar, o f%ncion5rio a%toriEa&o, a insero de dados falsos, alterar ou e9cluir indevidamente dados corretos nos sistemas informati*ados ou bancos de dados da 'dministrao PMblica com o fi$ &e o)ter anta!e$ in&ei&a para si o% para o%tre$ o% para ca%sar &ano4 (Inclu#do %ela Fei n &.&J;, de :UUU"" Pena recluso, de : (dois" a 1: (do*e" anos, e multa. (Inclu#do %ela Fei n &.&J;, de :UUU" Co&ificao o% alterao no a%toriEa&a &e siste$a &e infor$a(es (Inclu#do %ela Fei n &.&J;, de :UUU" 'rt. ;1;!1. 0odificar ou alterar, o f%ncion5rio3 sistema de informa>es ou %ro/rama de inform.tica se$ a%toriEao o% solicitao &e a%tori&a&e co$petente4 (Inclu#do %ela Fei n &.&J;, de :UUU" Pena deteno, de ; (tr6s" meses a : (dois" anos, e multa. (Inclu#do %ela Fei n &.&J;, de :UUU" Par./rafo Mnico. 's penas so a%$enta&as &e %$ tero at/ a $eta&e se da $o&ificao o% alterao res%lta &ano %ara a 'dministrao PMblica ou %ara o administrado.(Inclu#do %ela Fei n &.&J;, de :UUU" 6-6DA 6-6DH 59 su3eito ativo4 4%ncion5rio a%toriEa&o a mane3ar o sistema de dados da 'dministrao PMblica. Lu3eito 'tivo4 4%ncion5rio P*)lico e$ senti&o a$plo (art. ;:T do CP". >ERYIDOR NaO ASTORI[ADO _ PARTI'SLAR# Pratica o ART# 22KA222 A&$ite conc%rso3 po&en&o ser partic%lar. Lu3eito Passivo4 'dministrao PMblica em /eral e, eventualmente, o %articular lesado %elo com%ortamento do a/ente, Lu3eito Passivo4 'dministrao PMblica em /eral. Condutas %un#veis4 Inserir ou facilitar a insero &e &a&os falsos o% alterar o% e?cl%ir &a&os corretos. 2 com%ortamento do a/ente recai sobre dados +ue $ o ob3eto material do delito. 2 sistema %ermanece. Condutas %un#veis4 0odificar ou alterar o siste$a o% pro!ra$a 9%e ar$aEena os &a&os# (ob3eto material do crime" 2 sistema $ modificado ou destru#do. ' conduta no mais recai a%enas sobre os dados. Ai%o sub3etivo4 2 crime $ %unido a t#tulo de dolo, mais o fim es%ecial, +ue $ o fim de obter vanta/em indevida %ara si ou %ara outrem ou %ara causar dano. ). dolo es%ec#fico (dolo mais elemento sub3etivo do ti%o". Ai%o sub3etivo4 (olo direto4 no e9i/e +ualificao es%ecial do a/ente. Consumao4 trata!se de crime formal ou de consumao anteci%ada. Consuma!se, %ois, inde%endentemente do dano. Consuma!se com as a>es de inserir, alterar, e9cluir. ' vanta/em ou o dano $ mero e9aurimento. @ui Ltoco entende +ue o crime $ de mera conduta, no +ue 2 Professor discorda eis +ue Consumao4 trata!se de crime formal. ). doutrina entendendo +ue $ de mera conduta. 2 Professor discorda. Im%ortante4 Le for de mera conduta no admite tentativa. 21L4 se Bouver dano, a%lica!se o %ar./rafo Mnico. 60 e9iste resultado natural#stico descrito no ti%o. 'dmite tentativa 'dmite tentativa. Lo delitos diferentes do Peculato. Pontos de Conver/6ncia com o Peculato. 1! Praticado %or funcion.rio %Mblico5 :! Contra a 'dministrao em Geral5 ;! 1em 3ur#dico tutelado $ a moralidade administrativa5 I! Posio to%o/r.fica. E?e$plo: Diretor &o DETRAN tira a $%lta &o a$i!o e coloca para o ini$i!o3 o% e?cl%i a $%lta &e se% a$i!o# Lu3eito ativo4 4%ncion5rio p*)lico A%toriEa&o a mane3ar o sistema de dados. < %oss#vel o Concurso de '/entes. uncion.rio PMblico no autori*ado. E9em%lo4 Pro$otor entra no siste$a &e &a&os &o DETRAN e e?cl%i %$a $%lta s%a# Por ser f%ncion5rio p*)lico no a%toriEa&o praticar5 o &elito &e 4alsi&a&e I&eolB!ica3 art# 2223 par5!rafo *nico# (mesmo crime +ue o %articular %raticaria" 4alsi&a&e i&eolB!ica 'rt. :&& ! O$itir3 e$ &oc%$ento p*)lico o% partic%lar, declarao +ue dele devia constar, ou nele inserir o% faEer inserir &eclarao falsa o% &iersa &a 9%e &eia ser escrita, com o fim de %re3udicar direito, criar obri/ao ou alterar a verdade sobre fato 3uridicamente relevante4 Pena ! recluso, de um a cinco anos, e multa, se o documento $ %Mblico, e recluso de um a tr6s anos, e multa, se o documento $ %articular. Par./rafo Mnico ! Le o a/ente $ funcion.rio %Mblico, e comete o crime %revalecendo!se do car/o, ou se a falsificao ou alterao $ de assentamento de re/istro civil, aumenta!se a %ena de se9ta %arte. Doc%$entos irt%ais3 &a&os3 so &oc%$entos para efeitos penais. Interpretao Pro!ressia (@u` Ltocco" no sendo analo/ia in mallam partem. Lu3eito %assivo4 Prim.rio $ a 'dministrao Lu3eito %assivo4 Lecund.rio $ o %articular lesado. Conduta %unida4 Insere, facilita a insero ou e9clui indevidamente dados corretos do sistema %Mblico. O)Geto Caterial: Da&os. ' conduta criminosa recai sobre os dados. 61 a,o art. ;1;!' o a/ente Preserva o Listema, a%enas alterando seus (ados. P%ni&o a tit%lo &e Dolo 4 2 (olo $ acrescido do elemento sub3etivo do ti%o ,ou se3a, o anti/o (olo Es%ecifico. Elemento sub3etivo do ti%o4 co$ o fi$ &e o)ter anta!e$ in&ei&a para si o% para o%tre$ o% para ca%sar &ano# Consumao4 Com a sim%les %ratica de +ual+uer dos nMcleos, inde%endentemente do %roveito ou dano visado. < um 'ri$e 4or$al o% &e 'ons%$ao Antecipa&a %or dis%ensar o resultado natural#stico. Ocorren&o o res%lta&o nat%ralstico tere$os $ero e?a%ri$ento# Tentatia: / A&$issel# (@u` Ltocco" < um crime de mera conduta. @o/$rio discorda %ois o ti%o descreve um resultado natural#stico. 21L4 Crime de 0era Conduta no admite Aentativa. Co&ificao o% alterao no a%toriEa&a &e siste$a &e infor$a(es (Inclu#do %ela Fei n &.&J;, de :UUU" 'rt. ;1;!1. Co&ificar o% alterar3 o f%ncion5rio, siste$a &e infor$a(es o% pro!ra$a &e infor$5tica se$ a%toriEao ou solicitao de autoridade com%etente4 (Inclu#do %ela Fei n &.&J;, de :UUU" Pena ! deteno, de ; (tr6s" meses a : (dois" anos, e multa. (Inclu#do %ela Fei n &.&J;, de :UUU" Par./rafo Mnico. 's %enas so a%$enta&as &e %$ tero at/ a $eta&e se &a $o&ificao o% alterao res%lta &ano para a A&$inistrao P*)lica o% para o a&$inistra&o.(Inclu#do %ela Fei n &.&J;, de :UUU" >%Geito Atio4 'onceito a$plo &o art# 62K &o 'P3 9%al9%er f%ncion5rio p*)lico# >%Geito Passio Pri$5rio4 A&$inistrao P*)lica Lu3eito Passivo Lecund.rio4 eventual %articular lesado %ela conduta do a/ente Conduta4 Co&ificar o% alterar o prBprio >iste$a o% Pro!ra$a3 no so$ente Da&os# O)Geto Caterial4 Recai so)re >iste$a o% Pro!ra$a +ue arma*ena os (ados. Atin!e o >oftcare# (olo4 O &olo / si$ples. Lem elemento sub3etivo es%ec#fico. a< crime formal, no interessa o %roveito. Aentativa $ admiss#vel. 21L4 altou %ro%orcionalidade na a%licao das %enas do art. ;1;!' e art. ;1;!1. 2 crime mais /rave de%ende do caso concreto. Fo/o, no %oderia Baver crimes com %enas to diferentes. 'ON'S>>WO 62 'rt. ;1D ! E?i!ir3 para si o% para o%tre$, direta ou indiretamente, ainda +ue fora da funo ou antes de assumi!la, mas em ra*o dela, anta!e$ in&ei&a4 Pena ! recluso, de dois a oito anos, e multa. 2 cri$e &e conc%sso na&a $ais / seno %$a e?torso 9%alifica&a pela 9%ali&a&e &e f%ncion5rio p*)lico# O)s: Ro!/rio Preco no apro?i$a tanto a conc%sso &a fi!%ra &a e?torso# Para o a%tor3 na conc%sso a a$eaa seria nsita @ fi!%ra &a a%tori&a&e# Na e?torso3 a ti$a / constran!i&a $e&iante iol"ncia o% !rae a$ea3 a entre!ar a in&ei&a anta!e$ econ0$ica# 'aso o f%ncion5rio p*)lico la)ore $e&iante !rae a$ea o% iol"ncia3 praticar5 o &elito &e e?torso# (ois so os )ens G%r&icos t%tela&os4 2 pri$5rio / a $orali&a&e a&$inistratia. 2 )e$ G%r&ico sec%n&5rio / o patri$0nio &o partic%lar constran/ido %elo a/ente. >%Geito Atio: a" funcion.rio PMblico no e9erc#cio da funo4 b" funcion.rio %Mblico fora da funo (f$rias, licena" desde +ue atuando em ra*o dela5 c" %articular na imin6ncia de assumir a funo %Mblica, atuando em ra*o dela4 '+ui, um %articular %ode %raticar o crime so*inBo, sem a %resena de um funcion.rio %Mblico a ele associado. ,a imin6ncia de assumir +uer di*er +ue a%enas faltam %rocedimentos burocr.ticos %ara a assuno ao car/o. E94 $ a Carteirada com o (i.rio 2ficial. 2 crime 'dmite Concurso de Pessoas. E se o concussion.rio $ um fiscal de rendas, +ual crime %ratica? Le o su3eito ativo da e9i/6ncia for iscal de @endas o crime ser. o do art# 6 o 3 II3 &a Lei I#-6KA20 , %or ser cri$e especifico e especial contra a or&e$ tri)%t5ria. (Princ#%io da Es%ecialidade". ' concusso do art. ;1D do CP $ um crime funcional contra a 'dministrao PMblica. -. a concusso do art. ;., II da Fei J.1;TR&U, $ um crime funcional contra a ordem tribut.ria. Le o su3eito ativo for militar, o crime ser. o do art. ;U5 do CCdi/o Penal 0ilitar (Princ#%io da Es%ecialidade", cu3a com%et6ncia $ da -ustia 0ilitar, estadual ou federal, de%endendo do caso. 21L4 -urado %ratica concusso, %ois $ funcion.rio %ublico %ara fins %enais. Lu3eito %assivo4 63 ' v#tima %rim.ria $ a 'dministrao PMblica em /eral. -. a v#tima secund.ria $ o indiv#duo constran/ido %elo funcion.rio %Mblico. 'on&%ta P%ni&a: E9i/ir %ara si ou %ara outrem, direta ou indiretamente, vanta/em indevida. E9i/ir4 No se conf%n&e co$ $ero pe&i&o. <aen&o $ero pe&i&o3 o cri$e / &e corr%po passia# ' conduta $ intimidativa, coercitiva. ,ormalmente, se tem atrelado a %romessa da %r.tica de al/um mal futuro em caso de no atendimento. Para si ou %ara outrem4 2 P%ara outremN %ode ser o %rC%rio ente %Mblico. (ireta ou indiretamente4 ,a conduta direta tem!se a e9i/6ncia %essoal. ,a indireta, %or e9em%lo, tem!se a e9i/6ncia %or inter%osta %essoa. E9%licita ou im%licitamente4 E9%licita $ a e9i/6ncia clara e a im%l#cita $ a e9i/6ncia velada. a< im%rescind#vel +ue o funcion.rio %Mblico, ao e9i/ir, faa crer +ue o %oder em ra*o de seu car/o cause medo em terceiro. ). a+ui o cBamado metus pu'licae potestatis (medo do Poder PMblico". Para confi!%rar o cri$e3 / i$prescin&el 9%e o $al preten&i&o esteGa entre as s%as atri)%i(es, tem +ue ter com%et6ncia, %oder %ara %raticar o mal colocado, atrelado contra o terceiro. >e o $al no est5 entre as s%as atri)%i(es (atribui>es do car/o %ara reali*ar o mal %rometido" o cri$e ser5 &e E?torso 'o$%$3 art# -1I# F e?torso e no 'onc%sso a pessoa fin!irDse f%ncion5rio p*)lico. ' E9i/6ncia (ireta %ode ser E9%licita ou Im%l#cita, velada. ' e9i/6ncia Indireta se vale de inter%osta %essoa, +ue em %rinc#%io ser. co!autora ou %art#ci%e do crime. ' vanta/em tem +ue ser indevida. Prealece 9%e a anta!e$ po&e ser &e 9%al9%er nat%reEa# Patri$onial o% no Patri$onial3 incl%sie se?%al. 0as essa $at/ria no / pacfica, Bavendo enten&i$ento G%rispr%&"ncia $inorit5rio e$ senti&o contr5rio# Para si ou %ara outrem4 (ireta ou indiretamente4 Pelo %rC%rio funcion.rio %Mblico ou %or inter%osta %essoa. E9%licita ou im%licitamente4 ' lei no fala. ' doutrina lembra +ue a e9i/6ncia e9%licita $ a clara. ' im%l#cita $ a velada. 64 E se a Wanta/em for devida? No / e?erccio ar)itr5rio &as prBprias raEoes3 por9%e se trata &e %$ cri$e pratica&o por partic%lar contra a a&$inistrao &a G%stia. '+ui, se a anta!e$ &ei&a for %$a contri)%io social o% tri)%to3 o cri$e po&e ser o &e e?cesso &e e?ao# 'rt. ;1D (..." E 1 ! Le o funcion.rio e9i/e tributo ou contribuio social +ue sabe ou deveria saber indevido, ou, +uando devido, e$pre!a na co)rana $eio e?atBrio o% !raoso, +ue a lei no autori*a4 (@edao dada %ela Fei n J.1;T, de :T.1:.1&&U" Pena ! recluso, de ; (tr6s" a J (oito" anos, e multa. (@edao dada %ela Fei n J.1;T, de :T.1:.1&&U" >e a anta!e$ &ei&a no / tri)%to o% contri)%io social3 o cri$e / o &e a)%so &e a%tori&a&e. 21L4 $ im%rescind#vel +ue o a/ente tenBa atribuio, %oder ou com%et6ncia %ara concreti*ar o mal +ue a/re/ou ao delito. (is%ensa a v#tima sentir!se intimidada, bastando a %otencialidade. 21L4 o su3eito ativo tem +ue ter com%et6ncia %ara concreti*ar o mal anunciado, sem isso no Baver. crime. 21L4 'onfi!%ra e?torso a pessoa si$%lar %$ car!o 9%e no oc%pa. ' simulao de car/o (se3a %or %articular ou %or funcion.rio %ublico" no $ concusso, mas e9torso. E94 ! (ele/ado de %ol#cia %romete denunciar a v#tima. 2 dele/ado no %ode denunciar. ! Promotor %romete condenar a v#tima. 2 %romotor no %ode condenar, mas a%enas denunciar. ! '/ente +ue simula um car/o +ue no tem. 21L4 C/&ico contrata&o pelo >S> po&e praticar a conc%sso3 G5 9%e / f%ncion5rio p*)lico para fins penais. Quando o m$dico cobra adicionais indevidos %ara reali*ar uma cirur/ia confi/urar. +ual crime? @es%osta4 'teno4 0$dico atendendo %elo LHL, +ue e9i/e %a/amento %or %rocedimento (cirur/ia, %or e9em%lo"4 -uris%rud6ncia diver/ente. ). 3ul/ados entendendo +ue $ concusso ou e9torso. C/&ico 9%e e?i!e &inQeiro para realiEar cir%r!ia _ art# 6-L 'P, ou se3a, crime de concusso. C/&ico 9%e solicita &inQeiro para realiEar cir%r!ia _ 6-K 'P, ou se3a, corr%po passia# C/&ico 9%e e$pre!a fra%&e3 in&%Ein&o a erro +en!ana, o paciente3 afir$an&o 9%e o >S> no co)re o proce&i$ento3 (simula ser devida a contribuio e9tra" V -K- 'P3 o% seGa3 estelionato# 2 crime de concusso $ %unido a t#tulo de dolo, mais a finalidade es%ecial, consistente no enri+uecimento il#cito. 2 enri+uecimento a+ui $ em sentido am%lo, frise!se. 65 O cri$e &e conc%sso / for$al3 pois se cons%$a co$ a $era e?i!"ncia3 &ispensan&o a o)teno &a anta!e$ in&ei&a. ' obteno da vanta/em indevida $ mero e9aurimento do crime, devendo ser considerada na fi9ao da %ena. 2 crime dis%ensa, inclusive, a v#tima sentir!se intimidada. 'ons%$aDse in&epen&ente$ente &a ti$a constran!i&a sentirDse inti$i&a&a# 'o$pet"ncia: Prevalece na 3uris%rud6ncia, inclusive LA-, +ue a com%et6ncia $ da -ustia Estadual. Tentatia4 < %oss#vel na carta concussion.ria interce%tada, ou se3a, na forma escrita. Para ,elson )un/ria, a carta interce%tada $ mero ato %re%aratCrio (corrente minorit.ria". Para 9%e QaGa o fla!rante / necess5rio 9%e a priso seGa no $o$ento &a e?i!"ncia, lo/o a%Cs ou lo/o de%ois (situao +ue fa* %resumir +ue ocorreu o crime". Le a%Cs um tem%o (U: meses" no $ fla/rante, %ois $ mera fase de e9aurimento do crime. 'ORRSPVWO PA>>IYA 'rt. ;1T ! >olicitar o% rece)er, %ara si ou %ara outrem, direta ou indiretamente, ainda +ue fora da funo ou antes de assumi!la, mas em ra*o dela, anta!e$ in&ei&a, o% aceitar pro$essa de tal vanta/em4 Pena ! recluso, de : (dois" a 1: (do*e" anos, e multa. (@edao dada %ela Fei n 1U.TD;, de 1:.11.:UU;" E 1 ! ' pena / a%$enta&a &e %$ tero, se, em conse+S6ncia da vanta/em ou %romessa, o f%ncion5rio retar&a o% &ei?a &e praticar +ual+uer ato de of#cio o% o pratica infrin!in&o &eer f%ncional# E : ! Le o funcion.rio pratica3 &ei?a &e praticar o% retar&a ato de of#cio, com infrao de dever funcional, ce&en&o a pe&i&o o% infl%"ncia &e o%tre$4 Pena ! deteno, de tr6s meses a um ano, ou multa. ' Pena do crime de Corru%o $ mais Grave +ue a do crime de Concusso. Pune!se mais /ravemente um crime menos /rave. altou res%eito ao %rinc#%io da %ro%orcionalidade %or %arte le/islador. O er)o &o art# 6-L / e?i!ir# O &o art# 6-K / solicitar# Por/$3 a pena / $aior# =5 e?iste &o%trina &iEen&o 9%e essa incon!r%"ncia fere o Princpio &a Proporcionali&a&e. Aese muito defendida em concursos %ara a (efensoria PMblica. E94 %refeito, %ara a%rovar loteamento, e9i/ia 1Ub dos lotes. ,esse caso, trata!se de crime de concusso. 66 2 bem 3ur#dico tutelado $ a moralidade administrativa. OH>ERYAVdE>: 1! 2 Lu3eito 'tivo $ o mesmo da Concusso5 uncion.rio PMblico no e9erc#cio da funo5 uncion.rio %Mblico fora da funo (f$rias, licena" desde +ue em ra*o dela5 Particular na imin6ncia de tomar %osse no car/o %Mblico. E94 < a Carteirada com o (i.rio 2ficial. : >e o s%Geito atio for 4iscal &e Ren&as3 o cri$e ser5 contra a or&e$ tri)%t5ria3 art# 6 o 3 II3 Lei I#-6KA20. (%rinc#%io da es%ecialidade". ; Lu3eito ativo militar4 ,esse caso, o 'PC3 no art# 60I3 sB p%ne Nrece)erO o% NaceitarO pro$essa, no p%nin&o a solicitao. 'ssim, o P0 res%onder. %elo CP, sendo a com%et6ncia da 3ustia comum, estadual ou federal, de%endendo do caso. Im%ortante4 Le o a/ente for %olicial militar, o crime ser. o do art. ;UJ do CP0, %ois B. os verbos PreceberN e PaceitarN a %romessa, mas no tem o verbo PsolicitarN. >e o er)o / solicitar +PC, o cri$e / o &o art# 6-K 'P# Em s#ntese, caso o militar PsoliciteN a vanta/em, %raticado crime %revisto no art. ;1T do CP, sendo a com%et6ncia da -ustia Comum, %ois os PsolicitarN no $ crime militar, mas sim crime comum. I! Le for testemunBa, %erito no oficial, tradutor, int$r%rete ou contador no oficial o crime ser. o do art. ;I:, E1 o , CP. 'rt. ;I:. a*er afirmao falsa, ou ne/ar ou calar a verdade como testemunBa, %erito, contador, tradutor ou int$r%rete em %rocesso 3udicial, ou administrativo, in+u$rito %olicial, ou em 3u#*o arbitral4 (@edao dada %ela Fei n 1U.:DJ, de :J.J.:UU1" Pena ! recluso, de um a tr6s anos, e multa. E 1 's %enas aumentam!se de um se9to a um tero, se o crime $ %raticado mediante suborno ou se cometido com o fim de obter %rova destinada a %rodu*ir efeito em %rocesso %enal, ou em %rocesso civil em +ue for %arte entidade da administrao %Mblica direta ou indireta. (@edao dada %ela Fei n 1U.:DJ, de :J.J.:UU1" >%Geito passio: ! i$e&iata o% pri$5ria4 a a&$inistrao e$ !eral; ! $e&iata o% sec%n&5ria4 %ode ser um partic%lar constran!i&o %elo a/ente, desde +ue o %articular no se3a autor de corru%o ativa. 67 Im%ortante4 O cri$e &e corr%po passia no press%p(e a corr%po atia. Ne$ se$pre &iante &e %$ corr%pto Q5 %$ corr%ptor. ,o caso da corru%o ativa B. o mesmo evento, com condutas diferentes V E?ceo pl%ralista &a Teoria Conista# O >%Geito Passio / a a&$inistrao p*)lica. Pode o %articular constran/ido ser v#tima ou res%onder %elo crime de corru%o ativa. 21L4 Na corr%po atia3 art# 6663 sB p%ne o NoferecerO o% Npro$eterO3 no p%ne o N&arO# (ar no $ crime, sendo v#tima o %articular. W#tima da Lolicitao. We3a!se +uadro e9%licativo. 'rt.;1T 'rt.;;; Lolicitar (corru%o %arte do uncion.rio" ,o %une o PdarN @eceber (corru%o %arte do Corru%tor, %articular". 2ferecer 'ceitar Promessa (corru%o %arte do Corru%tor, %articular". Prometer 2 PdarN no $ crime. Le a %arte a%enas deu a vanta/em ser. a v#tima do crime. 2 motivo $ %or+ue o art# 666 sB p%ne o corr%ptor 9%an&o este te$ a iniciatia. ' corru%o no se iniciou %or ato do %articular, mas sim do funcion.rio %Mblico. ' corru%o ativa no CCdi/o Eleitoral tamb$m %une o verbo PdarN. 'rt. :&& do CCdi/o Eleitoral. 'rt. :&&. (ar, oferecer, %rometer, solicitar ou receber, %ara si ou %ara outrem, dinBeiro, d.diva, ou +ual+uer outra vanta/em, %ara obter ou dar voto e %ara conse/uir ou %rometer absteno, ainda +ue a oferta no se3a aceita4 Pena ! recluso at$ +uatro anos e %a/amento de cinco a +uin*e dias!multa. 'rt. ;1T Corru%o Passiva (corru%to" 'rt. ;;; Corru%o 'tiva (corru%tor" 'rt. ;;T!1 Corru%o ativa %raticada %or uncion.rio PMblico Estran/eiro 'rt. ;I:, E1 Corru%o 'tiva AestemunBa 'rt. :&& CCdi/o Eleitoral Lolicitar ($ anterior" Dar ($ %osterior Bouve solicitao anterior" lo/o, $ (ar $ crime. (ar $ crime (ar $ crime 68 v#tima V no / cri$e. Por isso no ti%o no B. o verbo dar. @eceber (al/u$m antes ofereceu" 2ferecer 2ferecer 2ferecer 2ferecer 'ceitar %romessa (al/u$m antes %rometeu" Prometer Prometer Prometer %rometer 'ssim, o verbo PdarN sC no $ crime no caso do art. ;;; do CP. Le/undo @o/$rio, B. %ro3eto de lei na imin6ncia de a%rovao %ara incluir o nMcleo PdarN nas elementares do art. ;;;. Le acrescentar o dar no ti%o do art. ;;; ser. irretroativo. 'onc%rso &e Pessoas: Perfeitamente %oss#vel. 'on&%tas &o art# 6-K: ! solicitar4 ' corru%o %arte do corru%to. ! receber4 ' corru%o %arte do corru%tor. ! %ara si ou %ara outrem4 N para o%tre$O po&e ser3 incl%sie3 a prBpria A&$inistrao P*)lica# E?: G%Ea 9%e solicito% anta!ens para infor$atiEar o cartBrio# ! direta ou indiretamente4 @e%ete!se o mesmo da concusso. ! e9%l#cita ou im%licitamente4 ! vanta/em indevida4 ' vanta/em %ode ser de 9%al9%er nat%reEa3 incl%sie $oral o% se?%al# 69 ! aceitar %romessa de tal vanta/em4 ' corru%o tamb$m %arte do corru%tor. Tipo >%)Getio: Dolo 7 finali&a&e especfica# 'orr%po passia prBpria e i$prBpria: a" %rC%ria4 2 ato co$ercialiEa&o infrin!e &eer f%ncional, $ ile/#timo, %ois, o ato. E?: solicitar anta!e$ para facilitar f%!a &e preso# b" im%rC%ria4 2 ato co$ercialiEa&o / le!ti$o, no infrin/indo o dever funcional. E?: solicitar anta!e$ para otar co$ o !oerno. < o caso do 0ensalo. Art# 6-K3 M -8# < uma ma3orante e no +ualificadora. Le B. a concreti*ao do +ue foi comerciali*ado (omisso ou ao" a %ena $ ma3orada. E9. %essoa %ede dinBeiro %ara retardar uma citao. Le receber e retardar a dili/6ncia, incide a ma3orante. 6 12 - A pena aumentada de um tero se em conseq&$ncia da vantagem ou promessa o funcionrio retarda ou dei<a de praticar qualquer ato de of9cio ou o pratica infringindo dever funcional. ICPORTANTE: No inci&e a $aGorante 9%an&o o ato co$ercialiEa&o confi!%rar cri$e a%t0no$o. <5 conc%rso &e cri$es e no inci&e a $aGorante. Le o funcion.rio %Mblico solicita, recebe ou aceita a %romessa, fica confi/urado o art. ;1T, ca%ut. 0as se no somente solicita, aceita ou recebe, mas retarda ou dei9a de %raticar ou %raticado ato de of#cio infrin/indo o seu dever funcional, o crime $ o do E 1., ou se3a, a %ena $ aumentada de 1R;. X%an&o a concretiEao &o ato co$ercialiEa&o confi!%ra &elito a%t0no$o3 no se po&e aplicar o &elito a%t0no$o $ais o a%$ento3 so) pena &e se incorrer e$ #is in idem # E?: f%ncion5rio 9%er Rb -00#000300 para e?cl%ir as $%ltas &o siste$a &o DETRAN. >e as $%ltas fore$ e?cl%&as / caso &e cri$e a%t0no$o +art# 6-6DA,# Respon&eDse3 pois3 pelo art# 6-K $ais o art# 6-6DA3 se$ o a%$ento do E 1. do art. ;1T. Lomente a corru%o ativa %rC%ria %ode ser ma3orada. Art# 6-K M 28: E : ! Le o funcion.rio %ratica, dei9a de %raticar ou retarda ato de of#cio, com infrao de dever funcional, cedendo a pe&i&o o% infl%"ncia &e o%tre$4 Pena ! deteno, de tr6s meses a um ano, ou multa. 70 Trata &a corr%po passia priile!ia&a (Pfuncion.rio macaco /ordoN". 2 art. ;1T, E :. %une os fami/erados favores administrativos. Art# 6-K M 28# 'orr%po passia priile!ia&a Art# 6-2 Prearicao# Cede a pe&i&o o% infl%"ncia &e o%tre$ EspontRnea +se$ pe&i&o o% infl%"ncia &e nin!%/$3 no Q5 interfer"ncia e?terna,# 2 funcion.rio no busca satisfa*er interesse ou sentimento %essoal, mas sim )%sca satisfaEer interesse &e o%tre$# 2 funcion.rio busca satisfaEer interesse o% senti$ento pessoal# E94 dele/ado no instaura in+u$rito %or+ue o su3eito $ seu ami/o. Aal conduta confi/ura o crime de %revaricao. E94 %olicial rodovi.rio +ue fa* vista /rossa %or e9cesso de velocidade cometido %or autoridade (3ui*, %romotor", %ratica o crime de corru%o %assiva %rivile/iada (art. ;1T, E :.". A corr%po passia priile!ia&a / cri$e $aterial# 'orr%po passia antece&ente e conse9%ente: a" antecedente4 2 a!ente pri$eiro solicita3 rece)e o% aceita a pro$essa %ara, no se!%n&o $o$ento3 concretiEar o co$porta$ento comerciali*ado. b" subse+uente4 O s%Geito pri$eiro concretiEa o ato a ser3 no f%t%ro3 co$ercialiEa&o# Em se/undo momento o a/ente solicita, recebe ou aceita a %romessa. As &%as for$as3 antece&ente e s%)se9Zente3 confi!%ra$ cri$e# ,a corru%o subse+Sente, %or e9em%lo, %romotor +ue fa* o 3Mri no %ode receber /arrafa de cBisd` de %resente. 'estas &e fi$ &e ano no confi!%ra$ o cri$e# A corr%po atia ta$)/$ po&e ser antece&ente o% conse9Zente# Na atia antece&ente3 pri$eiro se oferece3 pro$ete para &eter$inar a pr5tica &e %$ ato# Na corr%po atia s%)se9Zente3 pri$eiro se realiEa o ato para3 &epois3 oferecer o% pro$eter a anta!e$# 71 Apenas a corr%po atia antece&ente / cri$e. A s%)se9Zente / fato atpico + 1rt. ,,, C 8ferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pQ#lico, para determinClo a praticar, omitir ou retardar ato de of!cio). 2 crime $ %unido a t#tulo de dolo, acrescido do elemento sub3etivo, +ue $ a Pobteno da indevida vanta/emN. Consumao4 Nas $o&ali&a&es solicitar e aceitar pro$essa3 o cri$e / for$al# -. na $o&ali&a&e rece)er3 o cri$e / $aterial# Aentativa4 ' doutrina afirma +ue sC admite tentativa na modalidade solicitar por escrito# 4A'ILITAVWO DE 'ONTRAHANDO e DE>'ACIN<O 'rt. ;1J ! acilitar, com infrao de dever funcional, a %r.tica de contrabando ou descaminBo (art. ;;I"4 Pena ! recluso, de ; (tr6s" a J (oito" anos, e multa. Consumao4 Quando o funcion.rio %Mblico, de al/uma forma, facilita a %r.tica do contrabando ou descaminBo, in&epen&ente$ente &o s%cesso &a o%tra infrao penal# PREYARI'AVWO Art. 31D - @etardar ou deiar de praticar, indevidamente ato de of9cio ou praticClo contra disposio epressa de lei para satisfa@er interesse ou sentimento pessoal; ,ena - deteno de tr$s meses a um ano e multa. 2 interesse ou sentimento %essoal %ode ser de +ual+uer es%$cie. Para Ro!/rio Preco3 / cri$e &e $o prBpria no +ue di* res%eito ao su3eito ativo. PREYARI'AVWO ICPRUPRIA 'rt. ;1&!'. Dei?ar o Diretor &e Penitenci5ria eAo% a!ente p*)lico, de cum%rir seu &eer &e e&ar ao %reso o acesso a aparelQo telef0nico3 &e r5&io o% si$ilar, +ue per$ita a co$%nicao com outros %resos ou com o ambiente e9terno4 (Inclu#do %ela Fei n 11.IDD, de :UUT". Pena4 deteno, de ; (tr6s" meses a 1 (um" ano. ' %ena desse crime $ %e+uena ao e9tremo. 2 %rinc#%io da %ro%orcionalidade %ossui dois Kn/ulos de analise4 72 ! %ara evitar o e9cesso, ou se3a, a Bi%ertrofia da %unio. ! evitar a insufici6ncia da interveno estatal, ou se3a, a im%unidade. ). doutrinadores +ue afirmam +ue essa %ena fere o %rinc#%io da %ro%orcionalidade. 2 se/undo Kn/ulo do %rinc#%io da %ro%orcionalidade no %ermite ao 3ui* a%licar %ena mais /rave. 'ssim, en+uanto a %ena no for alterada %elo le/islador, o 3ui* $ obri/ado a a%licar a %ena do CP, sob %ena de infrin/6ncia ao %rinc#%io da reserva le/al. 2 bem 3ur#dico tutelado %rim.rio $ a moralidade administrativa. -. o bem 3ur#dico secund.rio $ se/urana interna e e9terna dos %res#dios. 2 su3eito ativo $ o diretor de %enitenci.rio, o a/ente %Mblico. )ouve um erro do le/islador, %or+ue no %ode Baver um diretor de %enitenci.ria sem +ue se3a a/ente %Mblico. ,o basta ser a/ente %Mblico, mas sim deve ser o su3eito ativo o a/ente %Mblico com o dever de vedar ao %reso o acesso aos a%arelBos celulares. 2 ti%o %enal abran/e o diretor de manicZmio 3udici.rio? Diretor &e $anic0$io no est5 a)ran!i&o. 2 alvo da lei foi evitar o celular %ara o %reso. No consta $e&i&a &e se!%rana, lo/o no abrande o diretor de manicZmio 3udici.rio. 2 mesmo racioc#nio vale %ara a E1E0. Preso 9%e rece)e o telefone cel%lar pratica falta !rae preista no art# 103 YII &a LEP. E o %articular +ue introdu* o a%arelBo no ambiente carcer.rio? @es%onde %or +ual crime? Por en9%anto 5 fato atpico. 0as 3. B. %ro3eto de lei, com %ena %revista de 1 a I anos. Lu3eito %assivo4 2 %rim.rio $ o Estado. 2 Lecund.rio $ a coletividade, a sociedade em /eral. Condutas do art. ;1&!'4 ! dei9ar4 Arata!se de crime omissivo %uro. ! a/ente %Mblico4 ! cum%rir seu dever de vedar ao %reso4 (eve ter o dever funcional de vedar ao %reso o acesso a a%arelBo de comunicao. ! acesso a a%arelBo de comunicao com outros %resos ou com o ambiente e9terno. 73 ,o se trata a%enas de celular, mas +ual+uer a%arelBo de comunicao. 0as se o %rC%rio funcion.rio %Mblico $ +uem entre/a o celular? 2u se v6 o %reso com o a%arelBo e nada fa*? Le o funcion.rio, ao inv$s de a%enas %ermitir o acesso ao a%arelBo, %essoalmente entre/.!lo ou dei9ar de retirar do %reso a%arelBo +ue 3. est. em sua %osse? ' e9%resso Pacesso ao a%arelBoN deve ser inter%retada considerando o seu real alcance, abran/endo a entre/a e a no retirada. < a %osio de ,ucci. 2 crime do art. ;1&!' $ %unido a t#tulo de dolo. 2 art. ;1& (%revaricao %rC%ria" %une o dolo mais a satisfao do interesse %essoal. -. o art. ;1&!', +ue %une a %revaricao im%rC%ria, sC %une o crime a t#tulo de dolo, sem finalidade es%ecial. -ustamente %or isso +ue o crime se cBama %revaricao im%rC%ria. Consumao4 Com a mera omisso do dever, sendo dis%ens.vel o efetivo acesso do %reso ao a%arelBo. Aentativa4 Por ser crime omissivo %uro, $ crime unissubsistente, lo/o no admite tentativa. Proce&i$ento e$ casos &e cri$es f%ncionais: ). +uatro %rocedimentos %oss#veis, os +uais a se/uir sero descritos. 'ri$e afian5el 'ri$e inafian5el 'ri$e &e $enor potencial ofensio O A%tor poss%i prerro!atia &e foro (enMncia5 &efesa preli$inar +art# 1-T &o 'PP,; recebimento da denMncia5 %rocedimento ordin.rio. (enMncia5 recebimento da denMncia5 %rocedimento ordin.rio Fei &.U&&R&5 Fei J.U;JR&U Art. I1A. Nos crimes afianveis estando a den.ncia ou quei<a em devida forma o Bui@ mandar autu-la e ordenar a notificao do acusado para responder por escrito dentro do pra@o de quin@e dias. ,argrafo .nico. %e no for conhecida a resid$ncia do acusado ou este se achar fora da Burisdio do Bui@ ser-lhe- nomeado defensor a quem ca'er apresentar a resposta preliminar. 74 ' defesa %reliminar se a%lica ao %articular, co!autor ou %art#ci%e do crime? F e?cl%sia &e f%ncion5rio p*)lico na atia, no momento de sua concesso. Le o servidor 3. est. a%osentado ou 3. foi e9onerado, no B. +ue se falar em defesa %reliminar. E se o 3ui* omite a defesa %reliminar, o +ue ocorre? ! a pri$eira corrente enten&e 9%e / caso &e n%li&a&e a)sol%ta, %odendo ser ale/ada a +ual+uer momento, %resumindo!se o %re3u#*o. < a posio &o >T4. ! a se!%n&a corrente enten&e 9%e / caso &e n%li&a&e relatia, devendo ser ale/ada no momento o%ortuno, com%rovando!se o %re3u#*o. ! a terceira corrente entende +ue a &efesa preli$inar / &ispens5el 9%an&o a &en*ncia e$ aco$panQa&a por in9%/rito policial. Arata!se da s*$%la 660 &o >T=: LMmula ;;U4 !< desnecess.ria a res%osta %reliminar de +ue trata o arti/o 51I do CCdi/o de Processo Penal, na ao %enal instru#da %or in+u$rito %olicial. 2 LA 3. se %osicionou no sentido de +ue essa sMmula $ inconstitucional. 'dota a Corte Lu%rema a %rimeira corrente. Por conta disso, o LA- est. analisando o cancelamento dessa sMmula. 2bs4 minBas anota>es %essoais4 ,o Kmbito do LA, temos as se/uintes %osi>es4 1T #urma8 entende que o princ9pio do pas de nullit sans grief e<ige em regra a demonstrao de preBu9@o concreto = parte que suscita o v9cio independentemente da sano prevista para o ato - nulidade a'soluta ou relativa. Assim ainda que arg&ida em momento procedimentalmente adequado essa nulidade para ser reconhecida e<igiria demonstrao de efetivo preBu9@o = defesa do ru. Pale registrar que o ;in. ;arco Aurlio sempre voto vencido neste tema. Pide os Informativos n2 IA( e I14 1este .ltimo di@ respeito ao desrespeito do rito da ?ei de #/<icos5. )T #urma8 em deciso noticiada no Informativo I3D anulou processo criminal em face da aus$ncia de intimao do ru para oferecimento de defesa preliminar. #al deciso est em conson+ncia com o o'ter dictum feito no Bulgamento do S0 EI.CCD no qual o ,lenrio aventou a necessidade de revisar a Burisprud$ncia da 0orte %uprema no que tange ao carter relativo da no-o'serv+ncia do rito previsto no art. I1A do 0,, 1vide Informativo AIC5. No que di@ respeito = nulidade decorrente da ino'serv+ncia da defesa preliminar prevista na ?ei Anti-Nrogas a )T #urma entendeu que se trata de nulidade a'soluta sendo-lhe 9nsita a idia de preBu9@o 1vide Informativo AD35.
Crimes de @es%onsabilidade 75 2s cBamados crimes de res%onsabilidade corres%ondem =s infra>es %ol#tico!administrativas cometidas no desem%enBo da funo %residencial, desde +ue definidas %or lei federal. Estabelece a 'onstit%io 4e&eral como cri$es &e responsa)ili&a&e con&%tas 9%e atenta$ contra a 'onstit%io e, especial$ente3 contra a e?ist"ncia &a Snio, o lire e?erccio &os Po&eres &o Esta&o, a se!%rana interna &o Pas, a pro)i&a&e &a A&$inistrao, a lei ora$ent5ria, o e?erccio &os &ireitos polticos3 in&ii&%ais e sociais e o c%$pri$ento &as leis e &as &ecis(es G%&iciais ('43 art# I1". Evidentemente, essa enumerao do art. J5 no $ e9austiva, mas, sim, meramente e9em%lificativa, %odendo outras condutas ser en+uadradas na definio de crime de res%onsabilidade, desde +ue Ba3a definio le/al, %or meio de lei federal, no caso, a Lei -#0K2A10, es%ecialmente em seu arti!o T8# ' 'onstit%io 4e&eral estabelece +ue o Presi&ente &a Rep*)lica ser5 processa&o e G%l!a&o por cri$es &e responsa)ili&a&e perante o >ena&o 4e&eral, a%Cs a&$iti&a a ac%sao pela 'R$ara &os Dep%ta&os# Enten&e o >%pre$o Tri)%nal 4e&eral 9%e3 a&$iti&a a ac%sao pela 'R$ara &os Dep%ta&os3 no ca)e ao >ena&o 4e&eral e$itir noo G%Eo, furtando!se ao 3ul/amento do Presidente. Enfim, a &eciso &a 'R$ara &os Dep%ta&os inc%la3 o)ri!a o >ena&o 4e&eral a proce&er ao G%l!a$ento do crime de res%onsabilidade. ' co$pet"ncia le!islatia referente aos cri$es &e responsa)ili&a&e / &a SNIo3 confor$e >T4: PLo da co$pet"ncia le/islativa da Hnio a definio dos cri$es de responsa)ili&a&e e o estabelecimento das res%ectivas normas de %rocesso e 3ul/amento._ (>*$ # K22 " I$pro)i&a&e A&$inistratia e 'o$pet"ncia D 1 2 Aribunal concluiu 3ul/amento de reclamao %ro%osta %ela Hnio contra o -ui* ederal Lubstituto da 1IO Wara da Leo -udici.ria do (istrito ederal e contra o relator da a%elao inter%osta %erante o A@ da 1O @e/io, na +ual se ale/ava usur%ao da com%et6ncia ori/in.ria do LA %ara o 3ul/amento de crime de res%onsabilidade cometido %or 0inistro de Estado (C, art. 1U:, I, c" ! v. Informativos :&1, I1; e I5T. ,a es%$cie, o 3u#*o federal de 1O instKncia 3ul/ara %rocedente %edido formulado em ao civil %Mblica %or im%robidade administrativa e condenara o ento 0inistro!CBefe da Lecretaria de 'ssuntos Estrat$/icos da Presid6ncia da @e%Mblica nas %enalidades do art. 1: da Fei J.I:&R&: e do art. ;T, E I, da C, em virtude da solicitao e utili*ao indevidas de aeronaves da ora '$rea 1rasileira ! '1, bem como da fruio de )otel de ArKnsito da 'eron.utica. Rcl 2-6IAD43 rel# ori!# Cin# Nelson =o)i$3 rel# pA o acBr&o Cin# Pil$ar Cen&es3 -6#L#200K# +RclD2-6I, I$pro)i&a&e A&$inistratia e 'o$pet"ncia D L Inicialmente, o Aribunal, %or maioria, re3eitou a %reliminar de %re3udicialidade, tendo em conta +ue o r$u da+uela ao, a%esar de cessada sua investidura como 0inistro de Estado, atualmente seria cBefe de misso di%lom.tica de car.ter %ermanente, mantendo, %or isso, a %rerro/ativa de ser 3ul/ado %erante 76 o Lu%remo, %or fora do dis%osto no art. 1U:, I, c, da C (_'rt. 1U:. Com%ete ao Lu%remo Aribunal ederal...4 I ! %rocessar e 3ul/ar, ori/inariamente4 ... c" nas infra>es %enais comuns e nos crimes de res%onsabilidade... os cBefes de misso di%lom.tica de car.ter %ermanente5_". Wencidos, no %onto, os 0inistros -oa+uim 1arbosa, Carlos 1ritto, Celso de 0ello e Le%Mlveda Pertence, +ue acolBiam a %reliminar, sob os fundamentos de aus6ncia de ti%o le/al relativamente a cBefe de misso di%lom.tica e de, considerada a 3uris%rud6ncia do LA no sentido de +ue a le/itimidade ativa %ara denMncia %or crime de res%onsabilidade $ do 0inist$rio PMblico ederal, ter este sustentado a ine9ist6ncia de crime de res%onsabilidade. Em se/uida, o Aribunal, tamb$m %or maioria, re3eitou a +uesto de ordem suscitada %elo 0in. 0arco 'ur$lio, no sentido de sobrestar o 3ul/amento da reclamao %ara a/uardar! se o %re/o de outro %rocesso em +ue se tivesse a %ossibilidade de %artici%ao do Cole/iado atual. Wencidos, +uanto a essa +uesto, os 0inistros 0arco 'ur$lio, -oa+uim 1arbosa e Celso de 0ello. Rcl 2-6IAD43 rel# ori!# Cin# Nelson =o)i$3 rel# pA o acBr&o Cin# Pil$ar Cen&es3 -6#L#200K# +RclD2-6I, I$pro)i&a&e A&$inistratia e 'o$pet"ncia D K Quanto ao m$rito, o Aribunal, %or maioria, 3ul/ou %rocedente a reclamao %ara assentar a com%et6ncia do LA %ara 3ul/ar o feito e declarar e9tinto o %rocesso em curso no 3u#*o reclamado. ApBs faEer &istino entre os re!i$es &e responsa)ili&a&e polticoDa&$inistratia preistos na '43 9%ais seGa$3 o &o art# 6K3 M T83 re!%la&o pela Lei I#T22A223 e o re!i$e &e cri$e &e responsa)ili&a&e fi?a&o no art# -023 I3 c3 &a '4 e &isciplina&o pela Lei -#0K2A103 enten&e%Dse 9%e os a!entes polticos3 por estare$ re!i&os por nor$as especiais &e responsa)ili&a&e3 no respon&e$ por i$pro)i&a&e a&$inistratia co$ )ase na Lei I#T22A22, mas apenas por cri$e &e responsa)ili&a&e e$ ao 9%e so$ente po&e ser proposta perante o >T4 nos ter$os &o art# -023 I3 c3 &a '4. Wencidos, +uanto ao m$rito, %or 3ul/arem im%rocedente a reclamao, os 0inistros Carlos Welloso, 0arco 'ur$lio, Celso de 0ello, estes acom%anBando o %rimeiro, Le%Mlveda Pertence, +ue se re%ortava ao voto +ue %roferira na '(I :T&TR( ((-H de 1&.1:.:UUD", e -oa+uim 1arbosa. 2 0in. Carlos Welloso, tecendo considera>es sobre a necessidade de %reservar!se a observKncia do %rinc#%io da moralidade, e afirmando +ue os a/entes %ol#ticos res%ondem %elos crimes de res%onsabilidade ti%ificados nas res%ectivas leis es%eciais (C, art. J5, %ar./rafo Mnico", mas, em relao ao +ue no estivesse ti%ificado como crime de res%onsabilidade, e estivesse definido como ato de im%robidade, deveriam res%onder na forma da lei %rC%ria, isto $, a Fei J.I:&R&:, a%lic.vel a +ual+uer a/ente %Mblico, conclu#a +ue, na Bi%Ctese dos autos, as ti%ifica>es da Fei J.I:&R&:, invocadas na ao civil %Mblica, no se en+uadravam como crime de res%onsabilidade definido na Fei 1.UT&R5U e +ue a com%et6ncia %ara 3ul/ar a ao seria do 3u#*o federal de 1 /rau. Rcl 2-6IAD43 rel# ori!# Cin# Nelson =o)i$3 rel# pA o acBr&o Cin# Pil$ar Cen&es3 -6#L#200K# +RclD2-6I, I$pro)i&a&e A&$inistratia e 'o$pet"ncia D I O Cin# =oa9%i$ Har)osa aco$panQo% o oto enci&o &o Cin# 'arlos Yelloso 9%anto @ concl%so &e 9%e os fatos e$ raEo &os 9%ais o Cinist/rio P*)lico 4e&eral aG%iEara a ao &e i$pro)i&a&e no se en9%a&raa$ nas tipifica(es &a Lei -#0K2A10 e &e 9%e no seria aplic5el3 portanto3 o art# -023 I3 c3 &a '4# Em acr$scimo a esses fundamentos, asseverava, tamb$m, a e?ist"ncia3 no Hrasil3 &e &isciplinas nor$atias &iersas e$ $at/ria &e i$pro)i&a&e3 as 9%ais3 77 e$)ora isan&o @ preserao &a $orali&a&e na A&$inistrao P*)lica3 poss%iria$ o)Getios constit%cionais &iersos: a especfica &a Lei I#T22A223 9%e &isciplina o art# 6K3 M T83 &a '43 &e tipificao cerra&a e &e inci&"ncia so)re %$ a$plo rol &e posseis ac%sa&os3 incl%in&o at/ $es$o pessoas 9%e no tenQa$ nc%lo f%ncional co$ a A&$inistrao P*)lica5 e a referente @ e?i!"ncia &e pro)i&a&e 9%e a 'onstit%io faE e$ relao aos a!entes polticos3 especial$ente ao 'Qefe &o Po&er E?ec%tio e aos Cinistros &e Esta&o +art# I13 Y,3 a +ual, no %lano infraconstitucional, se com%leta com o art. & da Fei 1.UT&R1&5U. Esclarecia 9%e o art# 6K3 M T83 &a '4 tra&%Eiria concretiEao &o princpio &a $orali&a&e a&$inistratia inscrito no cap%t &esse $es$o arti!o, por $eio &o 9%al se teria )%sca&o coi)ir a pr5tica &e atos &esonestos e anti/ticos3 aplican&oDse3 aos ac%sa&os as 5rias e &r5sticas penas preistas na Lei I#T22A22# =5 o trata$ento G%r&ico &a i$pro)i&a&e preista no art# I13 Y3 &a '4 e na Lei -#0K2A103 &ireciona&a aos fins polticos3 o% seGa3 &e ap%rao &a responsa)iliEao poltica3 ass%$iria o%tra ro%pa!e$, %or+ue o o)Getio constit%cional isa&o seria o &e lanar no ostracis$o poltico o a!ente poltico faltoso3 cu3as a>es confi/urassem um risco %ara o estado de (ireito5 a nat%reEa poltica e os o)Getios constit%cionais preten&i&os co$ esse instit%to e?plicaria$ a raEo &a aplicao &e apenas &%as p%ni(es ao a!ente poltico: per&a &o car!o e ina)ilitao para o e?erccio &e f%n(es p*)licas por I anos# (essa forma, estar!se!ia diante de entidades distintas +ue no se e9cluiriam e %oderiam ser %rocessadas se%aradamente, em %rocedimentos autZnomos, com resultados diversos, no obstante desencadeados %elos mesmos fatos. >alientan&o 9%e nosso or&ena$ento G%r&ico a&$itiria3 e$ $at/ria &e responsa)iliEao &os a!entes polticos3 a coe?ist"ncia &e %$ re!i$e poltico co$ %$ re!i$e p%ra$ente penal3 afir$aa no Qaer raEo para esse $es$o or&ena$ento i$pe&ir a coa)itao entre responsa)iliEao poltica e i$pro)i&a&e a&$inistratia. Entendia +ue e9imir os a/entes %ol#ticos da ao de im%robidade administrativa, al$m de /erar situao de %er%le9idade +ue violaria os %rinc#%ios isonZmico e re%ublicano, seria um desastre %ara a 'dministrao PMblica, um retrocesso institucional. Por fi$3 consi&eraa 9%e a sol%o ento preconiEa&a pela $aioria &os Cinistros3 ao criar noa QipBtese &e co$pet"ncia ori!in5ria para o >%pre$o +'43 art# -02,3 estaria ro$pen&o co$ a G%rispr%&"ncia tra&icional3 se/undo a +ual a com%et6ncia da Corte sC %oderia ser estabelecida mediante norma de estatura constitucional, sendo insuscet#vel de e9tens>es a situa>es outras +ue no as %revistas no %rC%rio te9to constitucional. (estarte, a ao %ro%osta deveria ter seu curso normal %erante as instKncias ordin.rias. Rcl 2-6IAD43 rel# ori!# Cin# Nelson =o)i$3 rel# pA o acBr&o Cin# Pil$ar Cen&es3 -6#L#200K# +RclD2-6I, ECENTA: AVWO PENAL# 'RICE DE PREYARI'AVWO +ART# 6-2 DO 'P, E DE RE>PON>AHILIDADE DE PRE4EITO +ART# -8 DO DE'RETODLEI N8 20-ALK,# AS>eN'IA DE PROYA># ICPRO'EDeN'IA# AH>OLYIVWO DO> RFS># -# A confi!%rao &o cri$e &e prearicao re9%er a &e$onstrao no sB &a onta&e lire e consciente &e &ei?ar &e praticar ato &e ofcio3 co$o ta$)/$ &o ele$ento s%)Getio especfico &o tipo3 9%al seGa3 a onta&e &e satisfaEer finteressef o% fsenti$ento pessoalf# Instr%o cri$inal 9%e no ei&encio% o especial fi$ &e a!ir a 9%e os &en%ncia&os s%posta$ente ce&era$# Ele$ento essencial c%Ga a%s"ncia i$pe&e o reconQeci$ento &o tipo incri$ina&or e$ ca%sa# 2# A ac%sao $inisterial p*)lica carece &e ele$entos $ni$os necess5rios para a con&enao &o parla$entar pelo cri$e &e responsa)ili&a&e# Os &epoi$entos G%&icial$ente colQi&os no ei&enciara$ or&e$ pessoal &o 78 Prefeito &e noDa%t%ao &os ec%los oficiais &o C%nicpio &e >anta 'r%E &o >%lAR># A $era s%)or&inao Qier5r9%ica &os secret5rios $%nicipais no po&e si!nificar a a%to$5tica responsa)iliEao cri$inal &o Prefeito# No%tros ter$os: no se po&e pres%$ir a responsa)ili&a&e cri$inal &o Prefeito3 si$ples$ente co$ apoio na in&icao &e terceiros DD por %$ fo%ir &iEerf &as teste$%nQas DD; sa)i&o 9%e o nosso siste$a G%r&ico penal no a&$ite a c%lpa por pres%no# 6# O cri$e &o inciso ;IY &o art# -8 &o DecretoDLei n8 20-ALK / &elito &e $o prBpria# Lo!o3 so$ente / passel &e co$eti$ento pelo Prefeito $es$o +%nipessoal$ente3 portanto, o%3 9%an&o $%ito3 e$ coa%toria co$ ele# A%s"ncia &e co$proao &o nc%lo s%)Getio3 o% psicolB!ico3 entre o Prefeito e a >ecret5ria &e Transportes para a caracteriEao &o conc%rso &e pessoas3 &e 9%e trata o arti!o 22 &o 'B&i!o Penal# T# I$proce&"ncia &a ao penal# A)solio &os r/%s por falta &e proas3 nos ter$os & o inciso YII &o arti!o 6IL &o 'B&i!o &e Processo Penal# AP TTK A R> D RIO PRANDE DO >SL AVWO PENAL Relator+a,: Cin# 'ARLO> HRITTO =%l!a$ento: -IA02A2002 Ur!o =%l!a&or: Tri)%nal Pleno# >T4# ECENTA: PRO'E>>SAL# ATO DE ICPROHIDADE DE PRE4EITO CSNI'IPAL# 'ON4IPSRAVWO 'OCO 'RICE DE RE>PON>AHILIDADE# 'OCPETeN'IA DO =SI[ CONO'RaTI'O PARA PRO'E>>AR E =SLPAR O 4EITO# AS>eN'IA DE IDENTIDADE CATERIAL 'OC O> PARADIPCA> INYO'ADO># APRAYO ICPROYIDO# I D Os para&i!$as inoca&os pelo a!raante &iEe$ respeito @ estip%lao &a co$pet"ncia &esta >%pre$a 'orte3 para processar e G%l!ar os cri$es &e responsa)ili&a&e co$eti&os por Cinistros &e Esta&o# II D O >T4 te$ enten&i&o3 nessas QipBteses3 9%e os atos &e i$pro)i&a&e a&$inistratia &ee$ ser caracteriEa&os co$o cri$e &e responsa)ili&a&e# III D Na esp/cie3 trataD se &e prefeito $%nicipal processa&o por atos &e i$pro)i&a&e a&$inistratia 9%e enten&e ser &e co$pet"ncia ori!in5ria &o Tri)%nal &e =%stia local3 e no &o G%iE $onocr5tico3 o processa$ento e G%l!a$ento &o feito# IY D No Q5 i&enti&a&e $aterial entre o caso so) e?a$e e as &ecis(es inoca&as co$o para&i!$a# Y D A!rao i$proi&o# Rcl L06T C'DA!R A >P D >WO PASLO AP#REP#NA CEDIDA 'ASTELAR NA RE'LACAVWO Relator+a,: Cin# RI'ARDO LEgANDOg>hI =%l!a$ento: 21A0LA200I Ur!o =%l!a&or: Tri)%nal Pleno# >T4# ECENTA X%esto &e or&e$# Ao ciil p*)lica# Ato &e i$pro)i&a&e a&$inistratia# Cinistro &o >%pre$o Tri)%nal 4e&eral# I$possi)ili&a&e# 'o$pet"ncia &a 'orte para processar e G%l!ar se%s $e$)ros apenas nas infra(es penais co$%ns# -# 'o$pete ao >%pre$o Tri)%nal 4e&eral G%l!ar ao &e i$pro)i&a&e contra se%s $e$)ros# 2# Ar9%ia$ento &a ao 9%anto ao Cinistro &a >%pre$a 'orte e re$essa &os a%tos ao =%Eo &e -8 !ra% &e G%ris&io no tocante aos &e$ais# Pet 62-- XO A D4 D DI>TRITO 4EDERAL XSE>TWO DE ORDEC NA PETIVWO Relator+a,: Cin# CAR'O ASRFLIO Relator+a, pA AcBr&o: Cin# CENE[E> DIREITO =%l!a$ento: -6A06A200I Ur!o =%l!a&or: Tri)%nal Pleno 79 ECENTA A!rao re!i$ental# Recla$ao# Ao ciil p*)lica# Ce$)ro &o 'on!resso Nacional# -# Os G%l!a&os &esta 'orte aponta&os co$o ofen&i&os3 Recla$ao n8 T#I21AD4 e n8 2#-6IAD43 no trata$ &a $es$a sit%ao &estes a%tos3 por9%anto c%i&ara$ &a co$pet"ncia para o processa$ento &e ao &e i$pro)i&a&e contra ato pratica&o por Cinistro &e Esta&o +art# -023 I3 fcf3 &a 'onstit%io 4e&eral,3 circ%nstRncia &iersa &a presente3 9%e enole $e$)ro &o 'on!resso Nacional3 relatia$ente ao 9%al a le!islao infraconstit%cional no pre" cri$e &e responsa)ili&a&e# 2# A!rao re!i$ental &esproi&o# >T4 Rcl 1-2L A!R A RO D RONDiNIA AP#REP#NA RE'LACAVWO Relator+a,: Cin# CENE[E> DIREITO =%l!a$ento: 22A--A200K Ur!o =%l!a&or: Tri)%nal Pleno ECENTA: RE'LACAVWO# S>SRPAVWO DA 'OCPETeN'IA DO >SPRECO TRIHSNAL 4EDERAL# ICPROHIDADE ADCINI>TRATIYA# 'RICE DE RE>PON>AHILIDADE# APENTE> POL\TI'O># I# PRELICINARE># XSE>TdE> DE ORDEC# I#-# X%esto &e or&e$ 9%anto @ $an%teno &a co$pet"ncia &a 'orte 9%e G%stifico%3 no pri$eiro $o$ento &o G%l!a$ento3 o conQeci$ento &a recla$ao3 &iante &o fato noo &a cessao &o e?erccio &a f%no p*)lica pelo interessa&o# Cinistro &e Esta&o 9%e posterior$ente ass%$i% car!o &e 'Qefe &e Cisso Diplo$5tica Per$anente &o Hrasil perante a Or!aniEao &as Na(es Sni&as# Can%teno &a prerro!atia &e foro perante o >T43 confor$e o art# -023 I3 fcf3 &a 'onstit%io# X%esto &e or&e$ reGeita&a# I#2# X%esto &e or&e$ 9%anto ao so)resta$ento &o G%l!a$ento at/ 9%e seGa possel realiE5Dlo e$ conG%nto co$ o%tros processos so)re o $es$o te$a3 co$ participao &e to&os os Cinistros 9%e inte!ra$ o Tri)%nal3 ten&o e$ ista a possi)ili&a&e &e 9%e o pron%ncia$ento &a 'orte no reflita o enten&i$ento &e se%s at%ais $e$)ros3 &entre os 9%ais 9%atro no t"$ &ireito a oto3 pois se%s antecessores G5 se pron%nciara$# =%l!a$ento 9%e G5 se esten&e por cinco anos# 'eleri&a&e process%al# E?ist"ncia &e o%tro processo co$ $at/ria i&"ntica na se9Z"ncia &a pa%ta &e G%l!a$entos &o &ia# In%tili&a&e &o so)resta$ento# X%esto &e or&e$ reGeita&a# II# CFRITO# II#-#I$pro)i&a&e a&$inistratia# 'ri$es &e responsa)ili&a&e# Os atos &e i$pro)i&a&e a&$inistratia so tipifica&os co$o cri$e &e responsa)ili&a&e na Lei n: -#0K2A-2103 &elito &e car5ter polticoDa&$inistratio# II#2#Distino entre os re!i$es &e responsa)iliEao polticoDa&$inistratia# O siste$a constit%cional )rasileiro &istin!%e o re!i$e &e responsa)ili&a&e &os a!entes polticos &os &e$ais a!entes p*)licos# A 'onstit%io no a&$ite a concorr"ncia entre &ois re!i$es &e responsa)ili&a&e polticoDa&$inistratia para os a!entes polticos: o preisto no art# 6K3 M T8 +re!%la&o pela Lei n: I#T22A-222, e o re!i$e fi?a&o no art# -023 I3 fcf3 +&isciplina&o pela Lei n: -#0K2A-210,# >e a co$pet"ncia para processar e G%l!ar a ao &e i$pro)i&a&e +'43 art# 6K3 M T8, p%&esse a)ran!er ta$)/$ atos pratica&os pelos a!entes polticos3 s%)$eti&os a re!i$e &e responsa)ili&a&e especial3 terDseDia %$a interpretao a)Dro!ante &o &isposto no art# -023 I3 fcf3 &a 'onstit%io# II#6#Re!i$e especial# Cinistros &e Esta&o# Os Cinistros &e Esta&o3 por estare$ re!i&os por nor$as especiais &e responsa)ili&a&e +'43 art# -023 I3 fcf; Lei n: -#0K2A-210,3 no se s%)$ete$ ao $o&elo &e co$pet"ncia preisto no re!i$e co$%$ &a Lei &e I$pro)i&a&e A&$inistratia +Lei n: I#T22A-222,# II#T# 'ri$es &e responsa)ili&a&e# 'o$pet"ncia &o >%pre$o Tri)%nal 4e&eral# 'o$pete e?cl%sia$ente ao >%pre$o Tri)%nal 4e&eral processar e G%l!ar os &elitos polticoDa&$inistratios3 na QipBtese &o art# -023 I3 fcf3 &a 'onstit%io# >o$ente o >T4 po&e processar e G%l!ar Cinistro &e Esta&o no 80 caso &e cri$e &e responsa)ili&a&e e3 assi$3 eent%al$ente3 &eter$inar a per&a &o car!o o% a s%spenso &e &ireitos polticos# II#1#Ao &e i$pro)i&a&e a&$inistratia# Cinistro &e Esta&o 9%e tee &ecreta&a a s%spenso &e se%s &ireitos polticos pelo praEo &e I anos e a per&a &a f%no p*)lica por sentena &o =%Eo &a -T. Yara &a =%stia 4e&eral D >eo =%&ici5ria &o Distrito 4e&eral# Inco$pet"ncia &os G%Eos &e pri$eira instRncia para processar e G%l!ar ao ciil &e i$pro)i&a&e a&$inistratia aG%iEa&a contra a!ente poltico 9%e poss%i prerro!atia &e foro perante o >%pre$o Tri)%nal 4e&eral3 por cri$e &e responsa)ili&a&e3 confor$e o art# -023 I3 fcf3 &a 'onstit%io# III# RE'LACAVWO =SLPADA PRO'EDENTE# Rcl 2-6I A D4 D DI>TRITO 4EDERAL RE'LACAVWO Relator+a,: Cin# NEL>ON =OHIC Relator+a, pA AcBr&o: Cin# PILCAR CENDE> +ART#6I3IY3)3 DO RI>T4, =%l!a$ento: -6A0LA200K Ur!o =%l!a&or: Tri)%nal Pleno Crimes de 'buso de 'utoridade O PRE>IDENTE DA REP`HLI'A ao saber +ue o Con/resso ,acional decreta e eu sanciono a se/uinte Fei4 Art. 12 M direito de representao e o processo de responsa'ilidade administrativa civil e penal contra as autoridades que no e<erc9cio de suas fun"es cometerem a'usos so regulados pela presente lei. undamento art 5 XXXIW da C. ' ao, a%esar de mencionar re%resentao $ %Mblica incondicionada no di*er de ,ucci. Art. )2 M direito de representao ser e<ercido por meio de petio8 ' leitura a%ressada do dis%ositivo le/al %ode levar o inter%rete ao e+u#voco de %ensar +ue a re%resentao $ uma condio ob3etiva de %unibilidade, sendo %ortanto a ao %enal %Mblica condicionada = re%resentao. Aodavia, a re%resentao a +ue alude o dis%ositivo tem nature*a de notitia criminis. ,esse sentido, $ o art. 1 ad Fei 5.:I&RDT +ue dis%>e4 PA falta de representacao do ofendido nos casos dos a'usos previstos na ?ei n2 A.EDEG(I no o'sta a iniciativa ou o curso da ao penalO. 'ssim, a ao %Mblica $ incondicionnada. a5 dirigida = autoridade superior que tiver compet$ncia legal para aplicar = autoridade civil ou militar culpada a respectiva sano! '5 dirigida ao /rgo do ;inistrio ,.'lico que tiver compet$ncia para iniciar processo-crime contra a autoridade culpada. Le/undo ,ucci, %ode diri/ir!se tamb$m ao -ui* ou = autoridade %olicial, +ue dever. encaminBar a re%resentao a +uem de direito. ,argrafo .nico. A representao ser feita em duas vias e conter a e<posio do fato constitutivo do a'uso de autoridade com todas as suas circunst+ncias a qualificao do acusado e o rol de testemunhas no m<imo de tr$s se as houver. 2 abuso de autoridade $ crime comum no fa* 81 %arte do rol dos crimes da com%et6ncia da 3ustia federal, art. 1U& da C. 'ssim conforme se3a o autor do abuso autoridade federal ou no define!se a com%et6ncia %ara o %rocesso. Art. 32. 0onstitui a'uso de autoridade qualquer atentado8 A re&ao &o &ispositio &e$onstra se tratar &e cri$e &e atenta&o3 9%e / a9%ele 9%e G5 traE a fi!%ra &a tentatia co$o ele$ento &o tipo# a5 = li#erdade de locomoo! '5 = inviola#ilidade do domic!lio! O &elito e$ an5lise / %$ tipo especial e$ relao ao art# -10 &o 'P# >e %$ partic%lar iolar o &o$iclio &e al!%/$3 pratica o &elito &o art# -10# 'aso seGa a%tori&a&e3 pratica o &elito so) co$ento# c5 ao sigilo da correspondUncia! >e %$ partic%lar iolar o si!ilo &e correspon&"ncia &e al!%/$3 pratica o &elito preisto na lei &e serios postais +Lei L#16IAKI3 art# T0, d5 = li#erdade de consciUncia e de crenaV e5 ao livre eerc!cio do culto religioso! f5 = li#erdade de associao! g5 aos direitos e garantias legais assegurados ao eerc!cio do voto! h5 ao direito de reunio! i5 = incolumidade f!sica do indiv9duo! A)%so &e a%tori&a&e co$ res%lta&o leso corporal: conc%rso &e cri$es# No se aplica o princpio &a cons%no3 pois os &elitos prote!e$ )ens G%r&icos &istintos e se cons%$a$ e$ $o$entos &iersos# Neste senti&o3 L. T%r$a &o >T= no A!R! no REsp KI-21KAR>3 rel# Cin# =ane >ila# 'aso a a%tori&a&e p*)lica a)%se &e s%a a%tori&a&e tort%ran&o a iti$a para &ela o)ter confisso3 &eclarao o% infor$ao3 respon&er5 pelo &elito &e tort%ra3 tipifica&o no art# -83 inciso I3 &a Lei 2#T11A2K# B5 aos direitos e garantias legais assegurados ao e<erc9cio profissional. (Inclu#do %ela Fei n D.D5T,de U5RUDRT&" ,ucci cBama ateno %ara +ue sC B. abuso de autridade +uando os direitos violados estavam sendo e9ercidos dentro de seus limites. 'ssim o abuso de direito %ode su3eitar o infrator ao %oder de coero 82 do Estado sem abuso de autoridade. ,o e9iste direito absoluto de ir e vir do condenado em re/ime fecBado, nem liberdade am%la de reunio no dia das elei>es. Art. A2 0onstitui tam'm a'uso de autoridade8 A&$isso &a tentatia# Ao contr5rio &o arti!o anterior3 os &elitos &escritos no art# T8 po&ero a&$itir o% no a tentatia3a &epen&er &a alnea# a5 ordenar ou e<ecutar medida privativa da li'erdade individual sem as formalidades legais ou com a'uso de poder! Ai%o es%ecial %ara a v#tima criana ou adolescente, art. :;U do EC'. ,orma %enal em branco, %ois no di* +uais as formalidades da %riso. a* remisso im%l#cita ao cCdi/o de Processo Penal. ,este caso, ,ucci tra* a discusso sobre se a %riso %ara e9%ulso do Estatuto do estran/eiro $ %riso administrativa. Le/undo ele, a%esar de decretada %or -ui* ederal ela $ %riso administrativa +ue remanesce no ordenamento 1rasileiro em discordKncia do +ue %ensa Wladimir Passos de reitas. 'ssim, e9iste no 1rasil %riso administrativa, desde +ue decretada %or autoridade 3udici.ria. Labe!se +ue sobre %ris>es no B. mais %riso administrativa, %or no rece%o %ela Constituio de 1&JJ. 0as, a +ual medida $ submetido o estran/eiro irre/ular no 1rasil ou +ue tenBa %raticado al/um crime e +ue este3a a/uardando %ela e9tradio, e9%ulso ou de%ortao? @es%osta4 P%ilQer$e &e >o%Ea N%cci3 entre outros, sustenta +ue ainda per$anece e$ i!or tal $o&ali&a&e &e priso3 &es&e 9%e &eferi&a por a%tori&a&e G%&ici5ria# Posio $inorit5ria. Para a corrente $aGorit5ria, trata!se de priso ca%telar isan&o a !arantia &o processo &e e?tra&io. ,essa linBa, E%!"nio Pacelli &e Olieira. Hso de al/emas4 >`CSLA YIN'SLANTE N8 -- Le < FfCIA2 2 S>O DE ALPECA> E0 'A>O> DE RE>I>TeN'IA E DE 4SNDADO RE'EIO DE 4SPA OS DE PERIPO j INTEPRIDADE 4\>I'A PRUPRIA OS AL<EIA, P2@ P'@AE (2 P@EL2 2H (E AE@CEI@2L, =S>TI4I'ADA A E;'EP'IONALIDADE POR E>'RITO, L21 PE,' (E @ELP2,L'1IFI('(E (ILCIPFI,'@, CIWIF E PE,'F (2 'GE,AE 2H (' 'HA2@I('(E E (E ,HFI('(E (' P@IL]2 2H (2 'A2 P@2CELLH'F ' QHE LE @EE@E, LE0 P@E-Hf[2 (' @ELP2,L'1IFI('(E CIWIF (2 ELA'(2. '5 su'meter pessoa so' sua guarda ou cust/dia a ve<ame ou a constrangimento no autori@ado em lei! Ai%o es%ecial %ara a v#tima criana ou adolescente, art. :;: do EC'. c5 deiar de comunicar imediatamente ao $ui" competente a priso ou deteno de qualquer pessoa! Ai%o es%ecial %ara a v#tima criana ou adolescente, art. :;1 do EC'. Por i$e&iata$ente enten&aDse o praEo &e 2T Qoras apBs a larat%ra &o A%to &e Priso e$ 4la!rante +M -8 &o art# 60L &o 'PP,# 83 d5 dei<ar o Kui@ de ordenar o rela<amento de priso ou deteno ilegal que lhe seBa comunicada5 Ai%o es%ecial %ara a v#tima criana ou adolescente, art. :;I do EC'. e5 levar = priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana permitida em lei! f5 co'rar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem custas emolumentos ou qualquer outra despesa desde que a co'rana no tenha apoio em lei quer quanto = espcie quer quanto ao seu valor! Inaplica)ili&a&e &o tipo penal: no e?iste$ c%stas o% e$ol%$entos no siste$a carcer5rio )rasileiro# g5 recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial reci'o de import+ncia rece'ida a t9tulo de carceragem custas emolumentos ou de qualquer outra despesa! Inaplica)ili&a&e &o tipo penal: no e?iste$ c%stas o% e$ol%$entos no siste$a carcer5rio )rasileiro# h5 o ato lesivo da honra ou do patrimRnio de pessoa natural ou $ur!dica quando praticado com a'uso ou desvio de poder ou sem compet$ncia legal! i" %rolon/ar a e9ecuo de %riso tem%or.ria, de %ena ou de medida de se/urana, dei9ando de e9%edir em tem%o o%ortuno ou de cum%rir imediatamente ordem de liberdade. 1Inclu9do pela ?ei n2 C.D(4 de )1G1)GED5 'rt. 5 Considera!se a%tori&a&e3 para os efeitos &esta lei3 +uem e9erce car!o3 e$pre!o o% f%no p*)lica, de nature*a civil, ou militar, ain&a 9%e transitoria$ente e se$ re$%nerao# 'rt. ;:T ! Considera!se funcion.rio %Mblico, %ara os efeitos %enais, +uem, embora transitoriamente ou sem remunerao, e9erce car/o, em%re/o ou funo %Mblica. P 6 12 - *quipara-se a funcionrio p.'lico quem e<erce cargo emprego ou funo em entidade paraestatal e quem tra'alha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a e<ecuo de atividade t9pica da Administrao ,.'lica. 1Inclu9do pela ?ei n2 D.DE3 de )4445 6 )2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste 0ap9tulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de /rgo da administrao direta sociedade de economia mista empresa p.'lica ou fundao institu9da pelo poder p.'lico. 1Inclu9do pela ?ei n2 (.CDD de 1DE45O Le/undo ,ucci, a e9tenso do E 1 do art. ;:T do CP no se a%lica ao abuso de autoridade %or ser lei es%ecial. A!ente p*)lico &e f/rias o% &e licena: Qaer5 a pr5tica &o &elito3 se a a%tori&a&e p*)lica se aler &esta con&io# 84 A!ente p*)lico aposenta&o o% &e$iti&o: co$o G5 no $ais e?iste o nc%lo co$ o Esta&o3 no Qaer5 o cri$e &e a)%so &e a%tori&a&e# 4%ncoes &e nat%reEa pria&a co$ interesse p*)lico: no so consi&era&as a%tori&a&e p*)lica para efeitos &esta lei# 'onc%rso &e pessoas: / possel 9%e %$ partic%lar aGa e$ conc%rso co$ a a%tori&a&e p*)lica para a pr5tica &e a)%so &e a%tori&a&e# Art. (2 M a'uso de autoridade suBeitar o seu autor = sano administrativa civil e penal. 6 12 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do a'uso cometido e consistir em8 a5 advert$ncia! '5 repreenso! c5 suspenso do cargo funo ou posto por pra@o de cinco a cento e oitenta dias com perda de vencimentos e vantagens! d5 destituio de funo! e5 demisso! f5 demisso a 'em do servio p.'lico. 6 )2 A sano civil caso no seBa poss9vel fi<ar o valor do dano consistir no pagamento de uma indeni@ao de quinhentos a de@ mil cru@eiros. Indeni*ao tarifadaY ,ucci di* +ue $ ina%lic.vel %or no mais e9istir a moeda a +ue se refer o dis%ositivo. 6 32 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos A) a I( do 0/digo ,enal e consistir em; a5 multa de cem a cinco mil cru@eiros! '5 deteno por de" dias a seis meses5 Fei dos -ui*ados es%eciais, admite os benef#cios, %recedentes do LA- @es% TII&51R0G. ,ucci no admite a a%licao %or acBar incom%at#vel com as san>es de %erda do car/o. c5 perda do cargo e a ina#ilitao para o e<erc9cio de qualquer outra funo pQ#lica por pra@o at/ tr"s anos. No art# 223 I3 &o 'P3 a per&a &o car!o / efeito &a con&enao# No art# L83 M 683 c3 &a Lei T#I2IAL13 a per&a &o car!o te$ nat%reEa &e pena# 85 Prescrio &a pena &e per&a &o car!o e a ina)ilitao para o e?erccio &e o%tra f%no p*)lica: ne$ a Lei TI2IAL1 ne$ o 'P preira$ praEo prescricional para este tipo &e pena# A sol%o encontra&a pela &o%trina e pela G%rispr%&"ncia foi esta)elecer o $enor praEo prescricional &o 'P +at%al$ente3 06 anos3 consoante noa re&ao &o inciso YI &o art# -02 &o 'P,# 6 A2 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autUnoma ou cumulativamente. 6 I2 Huando o a#uso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar de qualquer categoria poder ser cominada a pena autRnoma ou acess2ria de no poder o acusado eercer funPes de nature"a policial ou militar no munic9pio da culpa por pra"o de um a cinco anos. Art. C2 rece'ida a representao em que for solicitada a aplicao de sano administrativa a autoridade civil ou militar competente determinar a instaurao de inqurito para apurar o fato. 6 12 M inqurito administrativo o'edecer =s normas esta'elecidas nas leis municipais estaduais ou federais civis ou militares que esta'eleam o respectivo processo. 6 )2 no e<istindo no munic9pio no *stado ou na legislao militar normas reguladoras do inqurito administrativo sero aplicadas supletivamente as disposi"es dos arts. )1D a ))I da ?ei n2 1.C11 de )E de outu'ro de 1DI) 1*statuto dos Juncionrios ,.'licos 0ivis da >nio5. '/ora $ a Fei J11:R&U. 6 32 M processo administrativo no poder ser so'restado para o fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil. Art. E2 A sano aplicada ser anotada na ficha funcional da autoridade civil ou militar. Art. D2 %imultaneamente com a representao dirigida = autoridade administrativa ou independentemente dela poder ser promovida pela v9tima do a'uso a responsa'ilidade civil ou penal ou am'as da autoridade culpada. Art. 14. Petado Art. 11. V ao civil sero aplicveis as normas do 0/digo de ,rocesso 0ivil. Art. 1). A ao penal ser iniciada independentemente de inqurito policial ou Bustificao por den.ncia do ;inistrio ,.'lico instru9da com a representao da v9tima do a'uso. Art. 13. Apresentada ao ;inistrio ,.'lico a representao da v9tima aquele no pra@o de quarenta e oito horas denunciar o ru desde que o fato narrado constitua a'uso de autoridade e requerer ao Kui@ a sua citao e 'em assim a designao de audi$ncia de instruo e Bulgamento. 6 12 A den.ncia do ;inistrio ,.'lico ser apresentada em duas vias. Art. 1A. %e a ato ou fato constitutivo do a'uso de autoridade houver dei<ado vest9gios o ofendido ou o acusado poder8 86 a5 promover a comprovao da e<ist$ncia de tais vest9gios por meio de duas testemunhas qualificadas! '5 requerer ao Kui@ at setenta e duas horas antes da audi$ncia de instruo e Bulgamento a designao de um perito para fa@er as verifica"es necessrias. 6 12 M perito ou as testemunhas faro o seu relat/rio e prestaro seus depoimentos verbalmente, ou o a%resentaro %or escrito, +uerendo, na audi6ncia de instruo e 3ul/amento. 6 )2 No caso previsto na letra a deste artigo a representao poder conter a indicao de mais duas testemunhas. Art. 1I. %e o /rgo do ;inistrio ,.'lico ao invs de apresentar a den.ncia requerer o arquivamento da representao o Kui@ no caso de considerar improcedentes as ra@"es invocadas far remessa da representao ao ,rocurador-Qeral e este oferecer a den.ncia ou designar outro /rgo do ;inistrio ,.'lico para oferec$-la ou insistir no arquivamento ao qual s/ ento dever o Kui@ atender Art. 1(. 3e o 2rgo do 5inistrio >Q#lico no oferecer a denQncia no pra"o fiado nesta lei, ser admitida ao privada. M /rgo do ;inistrio ,.'lico poder porm aditar a quei<a repudi-la e oferecer den.ncia su'stitutiva e intervir em todos os termos do processo interpor recursos e a todo tempo no caso de neglig$ncia do querelante retomar a ao como parte principal. Art. 1C. -ece'idos os autos o Kui@ dentro do pra@o de quarenta e oito horas proferir despacho rece'endo ou reBeitando a den.ncia. 6 12 No despacho em que rece'er a den.ncia o Kui@ designar desde logo dia e hora para a audi$ncia de instruo e Bulgamento que dever ser reali@ada improrrogavelmente. dentro de cinco dias. 6 )2 A citao do ru para se ver processar at Bulgamento final e para comparecer = audi$ncia de instruo e Bulgamento ser feita por mandado sucinto que ser acompanhado da segunda via da representao e da den.ncia. Art. 1E. As testemunhas de acusao e defesa podero ser apresentada em $u!"o, independentemente de intimao. ,argrafo .nico. No sero deferidos pedidos de precat/ria para a audi$ncia ou a intimao de testemunhas ou salvo o caso previsto no artigo 1A letra R'R requerimentos para a reali@ao de dilig$ncias per9cias ou e<ames a no ser que o Kui@ em despacho motivado considere indispensveis tais provid$ncias. Art. 1D. A hora marcada o Kui@ mandar que o porteiro dos audit/rios ou o oficial de Bustia declare a'erta a audi$ncia apregoando em seguida o ru as testemunhas o perito o representante do ;inistrio ,.'lico ou o advogado que tenha su'scrito a quei<a e o advogado ou defensor do ru. 87 ,argrafo .nico. A audi$ncia somente dei<ar de reali@ar-se se ausente o Kui@. Este &ispositio iola &ireitos f%n&a$entais &e contra&itBrio e a$pla &efesa3 N%cci o rep%ta inaplic5el# Art. )4. %e at meia hora depois da hora marcada o Kui@ no houver comparecido os presentes podero retirar-se devendo o ocorrido constar do livro de termos de audi$ncia. Art. )1. A audi$ncia de instruo e Bulgamento ser p.'lica se contrariamente no dispuser o Kui@ e reali@ar-se- em dia .til entre de@ 1145 e de@oito 11E5 horas na sede do Ku9@o ou e<cepcionalmente no local que o Kui@ designar. Art. )). A'erta a audi$ncia o Kui@ far a qualificao e o interrogat/rio do ru se estiver presente. ,argrafo .nico. No comparecendo o ru nem seu advogado o Kui@ nomear imediatamente defensor para funcionar na audi$ncia e nos ulteriores termos do processo. Art. )3. Nepois de ouvidas as testemunhas e o perito o Kui@ dar a palavra sucessivamente ao ;inistrio ,.'lico ou ao advogado que houver su'scrito a quei<a e ao advogado ou defensor do ru pelo pra@o de quin@e minutos para cada um prorrogvel por mais de@ 1145 a critrio do Kui@. 'rt. :I. Encerrado o debate, o -ui* %roferir. imediatamente a sentena. Art. )I. No ocorrido na audi$ncia o escrivo lavrar no livro pr/prio ditado pelo Kui@ termo que conter em resumo os depoimentos e as alega"es da acusao e da defesa os requerimentos e por e<tenso os despachos e a sentena. Art. )(. %u'screvero o termo o Kui@ o representante do ;inistrio ,.'lico ou o advogado que houver su'scrito a quei<a o advogado ou defensor do ru e o escrivo. Art. )C. Nas comarcas onde os meios de transporte forem dif9ceis e no permitirem a o'serv+ncia dos pra@os fi<ados nesta lei o Bui@ poder aument-las sempre motivadamente at o do'ro. Art. )E. Nos casos omissos sero aplicveis as normas do 0/digo de ,rocesso ,enal sempre que compat9veis com o sistema de instruo e Bulgamento regulado por esta lei. ,argrafo .nico. Nas decis"es despachos e sentenas ca'ero os recursos e apela"es previstas no 0/digo de ,rocesso ,enal. Art. )D. -evogam-se as disposi"es em contrrio. 88 Crimes nas licita>es e Contratos da 'dministrao PMblica Ca%#tulo IW ('L L',\gEL '(0I,ILA@'AIW'L E (' AHAEF' -H(ICI'F Leo I (is%osi>es Gerais (..." Art. E3. Ms crimes definidos nesta ?ei ainda que simplesmente tentados suBeitam os seus autores quando servidores pQ#licos alm das san"es penais = perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo. Ao contr5rio &o art# 223 I3 &o 'P3 a per&a aci$a preista a%to$5tica3 in&epen&ente$ente &o 9%anto &e pena aplica&a# Art. EA. BonsideraCse servidor pQ#lico para os fins desta ?ei aquele que e<erce mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pQ#lico. 6 1 o <quiparaCse a servidor pQ#lico para os fins desta ?ei quem e<erce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal assim consideradas alm das fundaPes, empresas pQ#licas e sociedades de economia mista as demais entidades so# controle, direto ou indireto, do >oder >Q#lico. 6 ) o A pena imposta ser acrescida da tera parte quando os autores dos crimes previstos nesta ?ei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em /rgo da Administrao direta autarquia empresa p.'lica sociedade de economia mista fundao p.'lica ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo ,oder ,.'lico. ,ucci entende a%lic.vel o conceito de funcion.rio %Mblico estendido da redao mais recente do cCdi/o %enal, do art. ;:T E 1. Art. EI. As infra"es penais previstas nesta ?ei pertinem =s licita"es e aos contratos cele'rados pela >nio *stados Nistrito Jederal ;unic9pios e respectivas autarquias empresas p.'licas sociedades de economia mista funda"es p.'licas e quaisquer outras entidades so' seu controle direto ou indireto. (..." Leo III (os Crimes e das Penas Art. ED. 7ispensar ou ineigir licitao fora das hip2teses previstas em lei ou deiar de o#servar as formalidades pertinentes = dispensa ou = ine<igi'ilidade8 89 ,ena - deteno de 3 1tr$s5 a I 1cinco5 anos e multa. ,orma %enal em branco +ue remete os conceitos de ine9ibilidade e dis%ensa de licitao a outros dis%ositivos da %rC%ria lei. Ai%o misto alternativo ou de ao mMlti%la. Lendo crime formal, no B. necessidade de +ue a conduta delitiva cause efetivo dano ao er.rio. Contudo, a Corte Es%ecial do LA- ('%n :D1RP1, @el. 0in. Eliana Calmon, (- U5.1:.:UU5 e '%n ;;URLP, (- 15.1:.:UUJ" tem entendido +ue o delito somente se confi/ura +uando B. resultado danoso. ,argrafo .nico. Na mesma pena incorre aquele que tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade #eneficiouCse da dispensa ou ineigi#ilidade ilegal para cele'rar contrato com o ,oder ,.'lico. (is%ositivo dis%ens.vel %ela re/ra de +ue todo a+uele +ue concorre %ara o crime %or ele res%onde. Art. D4. :rustrar ou fraudar mediante aBuste com'inao ou qualquer outro e<pediente o carter competitivo do procedimento licitat2rio com o intuito de o#ter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adBudicao do o'Beto da licitao8 ,ena - deteno de ) 1dois5 a A 1quatro5 anos e multa. Art. D1. >atrocinar direta ou indiretamente interesse privado perante a Administrao dando causa S instaurao de licitao ou S cele#rao de contrato cuBa invalidao vier a ser decretada pelo ,oder Kudicirio8 ,ena - deteno de ( 1seis5 meses a ) 1dois5 anos e multa. Invalidade de licitao decretada %elo 3udici.rio em +ue B. %atroc#nio de interesse %rivado, nas letras de ,ucci, $ crime +ue sC %ode ser cometido %or servidor. F tipo especfico &e a&ocacia a&$inistratia, ti%o do art. ;:1 do CP, %ara o caso da licitao. '+ui B. %$a con&io o)Getia &e p%ni)ili&a&e4 inali&a&e &ecreta&a pelo po&er G%&ici5rio. ,ucci admite a a%licao = es%$cie da lei dos 3ui*ados es%eciais. 2bs4 condi>es ob3etivas de %unibilidade so acontecimentos ulteriores = reali*ao da conduta t#%ica, +ue consistem em elementos su%lementares do ti%o. Art. D). 1dmitir possi#ilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem inclusive prorrogao contratual em favor do ad$udicatrio durante a eecuo dos contratos cele'rados com o ,oder ,.'lico sem autori"ao em lei no ato convocat/rio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronol2gica de sua eigi#ilidade o'servado o disposto no art. 1)1 desta ?ei8 1-edao dada pela ?ei n2 E.EE3 de 1DDA5 ,ena - deteno de dois a quatro anos e multa. 1-edao dada pela ?ei n2 E.EE3 de 1DDA5 90 ,argrafo .nico. Incide na mesma pena o contratado que tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade o'tm vantagem indevida ou se 'eneficia inBustamente das modifica"es ou prorroga"es contratuais. Art. D3. =mpedir, pertur#ar ou fraudar a reali"ao de qualquer ato de procedimento licitat/rio8 ,ena - deteno de ( 1seis5 meses a ) 1dois5 anos e multa. Art. DA. 7evassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitat/rio ou proporcionar a terceiro o ense$o de devass-lo8 ,ena - deteno de ) 1dois5 a 3 1tr$s5 anos e multa. Art. DI. 1fastar ou procurar afastar licitante por meio de violUncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo8 ,ena - deteno de ) 1dois5 a A 1quatro5 anos e multa alm da pena correspondente = viol$ncia. Arata!se de crime de atentado. ,argrafo .nico. Incorre na mesma pena quem se a'stm ou desiste de licitar em ra@o da vantagem oferecida. Art. D(. :raudar em pre$u!"o da :a"enda >Q#lica licitao instaurada para aquisio ou venda de #ens ou mercadorias ou contrato dela decorrente8 I - elevando ar#itrariamente os preos! II - vendendo como verdadeira ou perfeita mercadoria falsificada ou deteriorada! III - entregando uma mercadoria por outra! IP - alterando su'st+ncia qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida! P - tornando por qualquer modo inBustamente mais onerosa a proposta ou a e<ecuo do contrato8 ,ena - deteno de 3 1tr$s5 a ( 1seis5 anos e multa. 'ri$e prBprio3 pois sB po&e ser pratica&o pelo licitante o% pelo contrata&o# Art. DC. 1dmitir S licitao ou cele#rar contrato com empresa ou profissional declarado inidRneo; 91 ,ena - deteno de ( 1seis5 meses a ) 1dois5 anos e multa. ,argrafo .nico. =ncide na mesma pena aquele que, declarado inidRneo, venha a licitar ou a contratar com a 1dministrao. Art. DE. 8#star, impedir ou dificultar inBustamente a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito8 ,ena - deteno de ( 1seis5 meses a ) 1dois5 anos e multa. Art. DD. A pena de multa cominada nos arts. ED a DE desta ?ei consiste no pagamento de quantia fiada na sentena e calculada em !ndices percentuais cuBa 'ase corresponder ao valor da vantagem efetivamente o#tida ou potencialmente aufer!vel pelo agente. 6 1 o Ms 9ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a (Y Tdois por cento), nem superiores a WY Tcinco por cento) do valor do contrato licitado ou cele'rado com dispensa ou ine<igi'ilidade de licitao. 6 ) o M produto da arrecadao da multa reverter conforme o caso = :a"enda :ederal, 7istrital, <stadual ou 5unicipal. A $%lta preista no 'P te$ co$o &estinat5rio o 4%n&o Penitenci5rio +art# T2 &o 'P,# Leo IW (o Processo e do Procedimento -udicial Art. 144. Ms crimes definidos nesta ?ei so de ao penal pQ#lica incondicionada ca'endo ao ;inistrio ,.'lico promov$-la. Art. 141. Hualquer pessoa poder provocar para os efeitos desta ?ei a iniciativa do ;inistrio ,.'lico fornecendo-lhe por escrito informa"es so're o fato e sua autoria 'em como as circunst+ncias em que se deu a ocorr$ncia. ,argrafo .nico. Huando a comunicao for ver'al mandar a autoridade redu@i-la a termo assinado pelo apresentante e por duas testemunhas. Art. 14). Huando em autos ou documentos de que conhecerem os magistrados os mem'ros dos #ri'unais ou 0onselhos de 0ontas ou os titulares dos /rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos ,oderes verificarem a e<ist$ncia dos crimes definidos nesta ?ei remetero ao ;inistrio ,.'lico as c/pias e os documentos necessrios ao oferecimento da den.ncia. Art. 143. %er admitida ao penal privada su'sidiria da p.'lica se esta no for aBui@ada no pra@o legal aplicando-se no que cou'er o disposto nos arts. )D e 34 do 0/digo de ,rocesso ,enal. 92 Art. 14A. @ece#ida a denQncia e citado o ru, ter este o pra"o de %& Tde") dias para apresentao de defesa escrita contado da data do seu interrogat2rio podendo Buntar documentos arrolar as testemunhas que tiver em n.mero no superior a I 1cinco5 e indicar as demais provas que pretenda produ@ir. Art. 14I. Muvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as dilig$ncias instrut/rias deferidas ou ordenadas pelo Bui@ a'rir-se- sucessivamente o pra@o de I 1cinco5 dias a cada parte para alega"es finais. K era assim antes da reforma do c/digo processo penal. Art. 14(. Necorrido esse pra@o e conclusos os autos dentro de )A 1vinte e quatro5 horas ter o Bui@ 14 1de@5 dias para proferir a sentena. Art. 14C. Na sentena ca'e apelao interpon9vel no pra@o de I 1cinco5 dias. Art. 14E. No processamento e Bulgamento das infra"es penais definidas nesta ?ei assim como nos recursos e nas e<ecu"es que lhes digam respeito aplicar-se-o su'sidiariamente o 0/digo de ,rocesso ,enal e a ?ei de *<ecuo ,enal.