4207 N.

o
1567-7-1999 DIRIODA REPBLICA I SRIE-A
pectivos solos e subsolos submarinos, para efeitos de
construo e explorao de quaisquer infra-estruturas,
instalaes ou equipamentos destinados movimenta-
o de mercadorias ou passageiros, quer sejam gerados
por actividades comerciais, industriais ou piscatrias,
quer por actividades tursticas ou de lazer, fica sujeita
a concesso ou licena prvia nos termos do presente
diploma.
Artigo 2.
o
1 Compete aos Ministros da Defesa Nacional, do
Equipamento, do Planeamento e da Administrao do
Territrio, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural
e das Pescas e do Ambiente autorizar, por meio de
portaria conjunta, as utilizaes do domnio pblico
martimo a titular por concesso ou licena.
2 Os pedidos de concesso ou licena, acompa-
nhados do projecto descritivo da construo e explo-
rao de equipamentos e infra-estruturas, com o res-
pectivo estudo de impacte ambiental, so dirigidos ao
I nstituto Martimo-Porturio, o qual dever solicitar o
parecer das administraes ou juntas porturias com
guas territoriais confinantes, bem como o dos orga-
nismos competentes dos Ministrios da Agricultura, do
Desenvolvimento Rural e das Pescas e do Ambiente
e os rgos competentes das Regies Autnomas dos
Aores e da Madeira, quando for caso disso.
3 A portaria a que se refere o n.
o
1 do artigo 2.
o
do presente diploma determinar qual a administrao
ou junta porturia que, em razo da respectiva rea
de jurisdio, incumbida de administrar a utilizao
do domnio pblico martimo licenciado ou conces-
sionado.
Artigo 3.
o
As concesses e licenas estabelecidas no presente
diploma ficam sujeitas ao disposto no Decreto-Lei
n.
o
468/71, de 5 de Novembro, e demais legislao por-
turia em vigor.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 29
de Abril de 1999. Antnio Manuel deOliveira Guter-
resJos Veiga SimoJoo Cardona Gomes Cravi-
nhoLus Manuel Capoulas SantosElisa Maria da
CostaGuimaresFerreira.
Promulgado em 18 de Junho de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAI O.
Referendado em 24 de Junho de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.
Decreto-Lei n.
o
255/99
de7deJ ulho
A experincia colhida em mais de uma dcada de
aplicao do regime jurdico da actividade transitria,
criado pelo Decreto-Lei n.
o
43/83, de 25 de Janeiro,
veio demonstrar a necessidade da sua reviso, sobretudo
na ptica das condies de acesso actividade.
Neste sentido, so adoptadas regras de maior exi-
gncia para o cargo de director tcnico, designadamente
instituindo um regime de avaliao por exame dos
conhecimentos necessrios ao adequado desempenho
das funes, em alternativa com aferio por compro-
vao curricular em caso de experincia prtica pre-
existente.
Por outro lado, tendo em vista adequar o regime san-
cionatrio ao actual sistema contra-ordenacional, tipi-
ficam-se os ilcitos e graduam-se as respectivas coimas
em funo dos interesses a acautelar, por forma a tornar
esse regime mais eficaz.
Ao mesmo tempo, implementa-se um mecanismo de
fiscalizao mais operante, procurando-se que estes ins-
trumentos contribuam para uma melhoria das condies
de desempenho das empresas.
Foi ouvida a associao representativa do sector,
APATAssociao dos Transitrios de Portugal.
Assim, nos termos da alnea a) do n.
o
1 do artigo 198.
o
da Constituio, o Governo decreta, para valer como
lei geral da Repblica, o seguinte:
CAP TULO I
Disposiesgerais
Artigo 1.
o
mbito
1 O presente diploma aplica-se ao acesso e exer-
ccio da actividade transitria.
2 A actividade transitria consiste na prestao de
servios de natureza logstica e operacional que inclui
o planeamento, o controlo, a coordenao e a direco
das operaes relacionadas com a expedio, recepo,
armazenamento e circulao de bens ou mercadorias,
desenvolvendo-se nos seguintes domnios de interven-
o:
a) Gesto dos fluxos de bens ou mercadorias;
b) Mediao entre expedidores e destinatrios,
nomeadamente atravs de transportadores com
quem celebre os respectivos contratos de trans-
porte;
c) Execuo dos trmites ou formalidades legal-
mente exigidos, inclusive no que se refere
emisso do documento de transporte unimodal
ou multimodal.
CAP TULO I I
Acessoactividade
Artigo 2.
o
Licenciamentodaactividade
1 A actividade transitria s pode ser exercida por
empresas titulares de alvar emitido pela Direco-Ge-
ral de Transportes Terrestres (DGTT).
2 Os alvars so intransmissveis e emitidos por
prazo no superior a cinco anos, renovvel mediante
comprovao de que se mantm os requisitos de acesso
actividade.
3 A DGTTproceder ao registo de todas as empre-
sas licenciadas para o exerccio desta actividade, nos
termos da lei em vigor.
4208 DIRIODA REPBLICA I SRIE-A N.
o
1567-7-1999
Artigo 3.
o
Requisitosdeacessoactividade
Podem ter acesso actividade transitria as socie-
dades comerciais que renam os requisitos de idonei-
dade, capacidade tcnica e profissional e de capacidade
financeira.
Artigo 4.
o
Idoneidade
1 A idoneidade aferida pela inexistncia de impe-
dimentos legais, nomeadamente a condenao pelos il-
citos praticados pelos administradores, gerentes ou pelo
director tcnico da empresa, a seguir discriminados:
a) Proibio legal para o exerccio do comrcio;
b) Condenao, com trnsito em julgado, por cri-
mes de falncia fraudulenta, falncia intencio-
nal, favorecimento de credores, apropriao ile-
gtima e administrao danosa;
c) Condenao, com trnsito em julgado, pela pr-
tica de concorrncia ilcita ou desleal;
d) Condenao, com trnsito em julgado, em pena
no inferior a seis meses de priso, por crime
contra a sade pblica ou economia nacional;
e) Condenao, com pena no suspensa, com trn-
sito em julgado, por crime doloso contra a pro-
priedade, por trfico de estupefacientes, por
branqueamento de capitais e por fraude fiscal
ou aduaneira, em pena de priso no inferior
a dois anos;
f) Condenao, em pena no suspensa, com trn-
sito em julgado, por crime de danos contra a
natureza ou poluio e poluio com perigo
comum, em pena de priso no inferior a
um ano;
g) Condenao, com trnsito em julgado, por
crime de corrupo e trfico de influncia;
h) Condenao, com trnsito em julgado, por
infraco legislao de segurana, higiene e
sade no trabalho, da qual resulte morte ou
incapacidade fsica, total e permanente de tra-
balhador ou de terceiro.
2 Deixam de preencher o requisito da idoneidade
as sociedades comerciais cujos administradores, gerentes
ou directores tcnicos venham a encontrar-se em qual-
quer das situaes indicadas no nmero anterior.
Artigo 5.
o
Capacidadetcnicaeprofissional
1 A capacidade tcnica e profissional consiste na
posse dos conhecimentos necessrios para o exerccio
da actividade transitria, os quais so aferidos por exame
ou avaliao curricular, em condies a definir por por-
taria do Ministro do Equipamento, do Planeamento e
da Administrao do Territrio.
2 O requisito de capacidade tcnica e profissional
deve ser preenchido por um director tcnico que asse-
gure a gesto corrente da empresa e exera o cargo
em regime de exclusividade.
3 O director tcnico deve integrar a gerncia ou
administrao da empresa ou estar mandatado com
poderes gerais para, isolada ou conjuntamente, a repre-
sentar.
4 Ser emitido pela DGTTum certificado de capa-
cidade profissional s pessoas que tiverem obtido apro-
veitamento no exame referido no n.
o
1 e s que, tendo
experincia de pelo menos cinco anos na direco de
uma empresa transitria, a comprovem nos termos que
vierem a ser definidos por portaria do Ministro do Equi-
pamento, do Planeamento e da Administrao do
Territrio.
Artigo 6.
o
Capacidadefinanceira
1 A capacidade financeira consiste na posse dos
recursos financeiros necessrios para garantir a boa ges-
to da empresa, em termos a definir por portaria do
Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Admi-
nistrao do Territrio.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, a
empresa dever dispor, no incio da sua actividade, de
um capital social no inferior a 10 milhes de escudos.
Artigo 7.
o
Seguroobrigatrio
As empresas transitrias devem possuir um seguro
destinado a garantir a responsabilidade civil por danos
causados no exerccio da actividade a clientes ou a ter-
ceiros, cujo montante no pode ser inferior a 20 milhes
de escudos.
Artigo 8.
o
Pedidosdelicenciamento
1 Os pedidos de licenciamento da actividade a que
se refere o artigo 2.
o
devero ser dirigidos ao direc-
tor-geral dos Transportes Terrestres e deles dever
constar:
a) I dentificao da sociedade requerente;
b) I dentificao dos administradores, directores ou
gerentes da sociedade;
c) I dentificao do director tcnico;
d) Capital social e sua realizao.
2 Os pedidos devero ser instrudos com os seguin-
tes documentos:
a) Certido da escritura de constituio da socie-
dade;
b) Certido de matrcula da sociedade na conser-
vatria do registo comercial;
c) Certido da aplice do seguro de responsabi-
lidade civil.
3 Os pedidos devero tambm conter, relativa-
mente aos administradores, directores ou gerentes, cer-
tificados de registo criminal.
Artigo 9.
o
Dever deinformao
1 Os requisitos de acesso actividade so de veri-
ficao permanente, devendo as empresas comprovar
o seu preenchimento sempre que lhes for solicitado.
4209 N.
o
1567-7-1999 DIRIODA REPBLICA I SRIE-A
2 As empresas tm o dever de comunicar DGTT
as alteraes ao pacto social, designadamente modifi-
caes na administrao, direco ou gerncia, mudan-
as de sede, bem como a substituio do director tcnico,
no prazo de 30 dias a contar da data da sua ocorrncia.
Artigo 10.
o
Supressodafaltaderequisitos
1 A falta superveniente dos requisitos de acesso
actividade deve ser suprida no prazo de um ano a
contar da data da sua ocorrncia.
2 A falta superveniente do requisito da idoneidade
pode ser suprido se a condenao pelos ilcitos a que
se refere o artigo 4.
o
incidir apenas nos administradores,
gerentes ou director tcnico da empresa, atravs da subs-
tituio destes.
3 Decorrido o prazo previsto no n.
o
1 sem que
a falta seja suprida, caduca a respectiva licena para
o exerccio da actividade.
Artigo 11.
o
Taxas
1 So devidas taxas pela emisso de alvars e de
certificados e pela inscrio em exame ou avaliao cur-
ricular, nas situaes previstas no presente diploma.
2 Os montantes das taxas sero fixados e actua-
lizados por portaria dos Ministros das Finanas e do
Equipamento, do Planeamento e da Administrao do
Territrio.
CAP TULO I I I
Organizaodomercado
Artigo 12.
o
Obrigaodeidentificao
As empresas transitrias so obrigadas, na sua iden-
tificao, a mencionar o nmero do alvar a que se
refere o artigo 2.
o
, designadamente nas suas instalaes,
na publicidade que desenvolvam, nos actos formais em
que intervenham e em toda a documentao respeitante
sua actividade externa.
Artigo 13.
o
Intervenonocomrciojurdico
1 As empresas transitrias podem praticar todos
os actos necessrios ou convenientes prestao de ser-
vios, bem como assumir em nome prprio ou em nome
do cliente ou do destinatrio dos bens, toda e qualquer
forma legtima de defesa dos interesses correspondentes.
2 De acordo com o disposto no nmero anterior,
podem ainda celebrar contratos com terceiros em nome
prprio, por conta do expedidor ou do dono da mer-
cadoria, bem como receber em nome prprio ou por
conta do seu cliente, as mercadorias que lhe so entre-
gues pelo transportador e actuar como gestor de
negcios.
3 A legitimidade da interveno do transitrio
perante terceiros, entidades pblicas ou privadas, afe-
rir-se- pelo ttulo ou declarao que exiba.
4 Quando intervenha como gestor de negcios a
empresa transitria ser havida como dona dos bens
ou mercadorias e responder como tal perante terceiros.
Artigo 14.
o
Direitodereteno
As empresas transitrias podem exercer o direito de
reteno sobre mercadorias que lhes tenham sido con-
fiadas em consequncia dos respectivos contratos, pelos
crditos deles resultantes, salvo estipulao expressa em
contrrio.
Artigo 15.
o
Responsabilidadedasempresastransitrias
1 As empresas transitrias respondem perante o
seu cliente pelo incumprimento das suas obrigaes,
bem como pelas obrigaes contradas por terceiros com
quem hajam contratado, sem prejuzo do direito de
regresso.
2 responsabilidade emergente dos contratos
celebrados no mbito deste diploma aplicam-se os limi-
tes estabelecidos, por lei ou conveno, para o trans-
portador a quem seja confiada a execuo material do
transporte, salvo se outro limite for convencionado pelas
partes.
Artigo 16.
o
Prescriododireitodeindemnizao
O direito de indemnizao resultante da responsa-
bilidade do transitrio prescreve no prazo de 10 meses
a contar da data da concluso da prestao de servio
contratada.
Artigo 17.
o
Clusulascontratuais
As empresas transitrias e a parte ou partes a que
respeita a relao jurdica de prestao de servios
podem contratar por instrumento negocial especfico ou
por adeso s condies gerais de prestao de servios
das empresas transitrias, sem prejuzo do estabelecido
na legislao que regulamenta a validade e eficcia das
clusulas contratuais gerais.
CAP TULO I V
Fiscalizaoeregimesancionatrio
Artigo 18.
o
Fiscalizao
1 A fiscalizao do cumprimento do disposto no
presente diploma compete DGTT.
2 Os funcionrios da DGTT com competncia na
rea da fiscalizao e no exerccio dessas funes, desde
que devidamente credenciados, tm livre acesso a todos
os locais onde se realizam operaes relacionadas com
o exerccio da actividade transitria.
3 A DGTT pode proceder no mbito das respec-
tivas competncias a todas as investigaes e verificaes
necessrias ao exerccio das suas funes de fiscalizao.
4210 DIRIODA REPBLICA I SRIE-A N.
o
1567-7-1999
Artigo 19.
o
Contra-ordenaes
1 As infraces ao disposto no presente diploma
constituem contra-ordenaes, nos termos seguintes:
a) O exerccio da actividade transitria por enti-
dade no licenciada punido com coima de
250 000$ a 750 000$, no caso de pessoas sin-
gulares, e de 1 000 000$ a 3 000 000$, no caso
de pessoas colectivas;
b) A falta do seguro obrigatrio nos termos do
artigo 7.
o
punvel com coima de 750 000$ a
2 500 000$;
c) O no cumprimento do dever de comunicao
previsto no n.
o
2 do artigo 9.
o
punvel com
coima de 50 000$ a 150 000$;
d) A falta de identificao nos termos definidos
no artigo 12.
o
punvel com coima de 50 000$
a 150 000$.
2 A tentativa e a negligncia so punveis.
Artigo 20.
o
Processamentodascontra-ordenaes
1 O processamento das contra-ordenaes previs-
tas neste diploma compete DGTT.
2 A aplicao das coimas da competncia do
director-geral de Transportes Terrestres.
3 A DGTT organizar o registo das sanes apli-
cadas nos termos da legislao em vigor.
Artigo 21.
o
Sanoacessria
1 Com a aplicao da coima pode ser decretada
a sano acessria de interdio de exerccio da acti-
vidade, se a empresa tiver praticado trs infraces s
normas do presente diploma durante o prazo de um
ano, a contar da data da primeira deciso condenatria,
quando definitiva e exequvel, ou do pagamento volun-
trio da coima.
2 A interdio do exerccio da actividade referida
no nmero anterior ter a durao mxima de dois anos.
3 A aplicao da sano acessria implica o dep-
sito da licena na DGTT.
Artigo 22.
o
Produtodascoimas
O produto das coimas distribudo da seguinte forma:
a) 40% para a DGTT, constituindo receita prpria;
b) 60% para o Estado.
CAP TULO V
Disposiesfinaisetransitrias
Artigo 23.
o
Afectaodereceitas
Os montantes das taxas previstas no artigo 11.
o
cons-
tituem receita prpria da DGTT.
Artigo 24.
o
Caducidadedas licenas emitidas ao abrigo da legislao revogada
As licenas emitidas ao abrigo do Decreto-Lei
n.
o
43/83, de 25 de Janeiro, caducaro ao fim do prazo
de um ano a contar da data da entrada em vigor do
presente diploma, sendo emitido um novo ttulo quelas
empresas que, entretanto, faam prova, perante a
DGTT, do preenchimento dos requisitos de acesso
actividade, bem como da posse do seguro obrigatrio.
Artigo 25.
o
Regimetransitrio
1 Ser emitido certificado de capacidade profis-
sional aos directores tcnicos que estejam em exerccio
de funes data da entrada em vigor do presente
diploma, ou que as tenham cessado h menos de um
ano.
2 At publicao da portaria a que se refere o
n.
o
4 do artigo 5.
o
sero emitidos certificados de capa-
cidade profissional s pessoas que, tendo experincia
prtica de, pelo menos, cinco anos na direco de uma
empresa transitria, a comprovem por meio de currculo
devidamente documentado.
Artigo 26.
o
Revogao
So revogados os seguintes diplomas:
a) Decreto-Lei n.
o
43/83, de 25 de Janeiro;
b) Portaria n.
o
561/83, de 11 de Maio;
c) Portaria n.
o
161/87, de 7 de Maro.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 21
de Maio de 1999. Antnio Manuel deOliveira Guter-
resAntnioLucianoPachecodeSousaFrancoJoo
Cardona Gomes CravinhoJos Eduardo Vera Cruz
Jardim.
Promulgado em 18 de Junho de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAI O.
Referendado em 24 de Junho de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.
Decreto-Lei n.
o
256/99
de7deJ ulho
O Programa Operacional de I niciativa Comunitria
das Pequenas e Mdias Empresas (I CPME) tem vindo
a apoiar o esforo de melhoria da competitividade das
PME nacionais, na perspectiva dos desafios que resultam
da construo da Unio Europeia. O nmero crescente
de candidaturas ao Programa prova que muitas PME
esto atentas necessidade de construir vantagens com-
petitivas extrapreo.
Entretanto, medida que decorre a fase de transio
da introduo do euro, torna-se importante enquadrar
numa perspectiva mais ampla o esforo de adaptao
operacional das empresas, semignorar o problema infor-
mtico do ano 2000. De facto, fundamental aproveitar