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REVISTA DO SERPRO

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ANO XXXVIIi N 218 2013

Receita Federal e Serpro seguem a


evoluo tecnolgica e criam
declarao para dispositivos mveis
e j planejam a pr-preenchida

ENTREVISTA

Secretrio da Receita Federal aposta


em uso estratgico da tecnologia
para melhorar atendimento

CONSEGI 2013

Congresso internacional volta a


Braslia e foca portabilidade,
colaborao e integrao

MEMRIA

H 30 anos, o governo implementava


primeira poltica pblica para
mercado de informtica

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A EVOLUO DA E-PING

Instituies e
s primeiras discusses sobre a Arquitetura e-PING
Empresas
Padres de Interoperabilidade de Governo EleGoverno Integrado
Cidados
trnico datam de 2003, com participao de
Camada de integrao do Governo
membros da Secretaria de Logstica e Tecnologia da InforPadres
mao (SLTI/MP), do Instituto de Tecnologia da Informao
(ITI/PR), do Servio Federal de Processamento de Dados
(Serpro) e de profissionais de vrios rgos de governo, tenTecnologia, Processos,
do sido consideradas experincias de pases como Reino
Informao e Dados
Unido, Canad, Estados Unidos, Austrlia e Nova Zelndia, e
os diversos conceitos para interoperabilidade, onde se
evidencia o foco com a importncia de diferentes sistemas Governos
trocarem informaes, seja entre rgos de governo, em- Servidores
presas, pases e pessoas, melhorando as relaes entre as
diversas organizaes pblicas e, por consequncia, a presA primeira verso do documento de referncia da Artao de servios pblicos por meios eletrnicos.
quitetura e-PING foi disponibilizada em 2004. Em 2005 foi
Landsbergen e Wolken (2001 ) ponderam que o al- publicada a portaria do Governo Federal que institucionacance da interoperabilidade tende a proporcionar resul- lizou seu uso no mbito do Sistema de Administrao dos
tados extremamente positivos no sentido de comparti- Recursos de Tecnologia da Informao (SISP), tendo sido
lhamento em alternativa a solues isoladas (efetividade), publicadas em seguida nove verses, com incluso de noreduo de custos e maior interao entre as partes en- vos padres e componentes, ampliao de uso dos pavolvidas (eficincia) e melhor acesso a um conjunto maior dres que se apresentavam em situao de estudo em
de informaes (responsividade).
verses anteriores, substituio de padres proprietrios
Na realidade atual, onde convivem dezenas de sistemas por padres abertos e melhorias constantes em seu prodas diversas reas de negcio de entidades governamen- cesso de governana. A ltima verso data de dezembro
tais das trs esferas de governo, no podemos ser remeti- de 201 2 e j se encontra em estudo pelos grupos de trados para uma simples reconstruo dos sistemas, visto que balhos a verso 201 4, cuja consulta pblica est prevista
o tempo necessrio seria
para os meses de outumaior que o razovel e a
bro e novembro deste
dinamicidade dos requiano, momento em que
As comunidades prticas da e-PING
sitos e dos gestores ena sociedade convidacontam hoje com mais de 300
volvidos no permitiriam
da a contribuir no dopessoas, entre especialistas do
que os resultados atencumento de referncia
dessem s necessidades
da e-PING.
governo e da sociedade civil,
de informao. So vA preocupao do
trabalhando cooperativamente,
rios os atores e etapas
Governo Brasileiro com
fixando as normas, as polticas e os
envolvidas e a interoa interoperabilidade
padres necessrios para melhoria dos
perabilidade se evidenpercebida tambm a
cia como um caminho
partir da convergncia
servios eletrnicos, que tem como foco
mais efetivo para alcanentre suas iniciativas,
final cidados, governos, servidores,
ce dos objetivos pretenonde pode ser evidenciinstituies e empresas
didos, como compreenada a Instruo Normade Costa (201 0).
tiva n 04/2008, instruNeste sentido, a iniciativa brasileira tem como objetivo mento disciplinador para as aquisies governamentais no
viabilizar uma camada de integrao que promova um segmento de tecnologia da informao e comunicaes,
que determina a observncia s polticas, premissas e esgoverno integrado.

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pecificaes tcnicas definidas pelos Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico - e-PING e pelo Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrnico - e-MAG.
Se at 2008 a participao poderia ser considerada restrita, nos anos seguintes fica evidente uma alavancagem a partir
da extenso da participao s empresas pblicas, rgos dos
poderes judicirio e legislativo, das esferas estadual e municipal, academia e entidades que representam seguimentos de
profissionais de gesto de dados e informaes, gerenciamento de processos e tecnologia e sistemas de informao,
entre outros. Observa-se que a ampliao da participao
consequncia da qualidade das discusses mantidas entre
especialistas nos grupos de trabalho, do aumento de maturidade da arquitetura a partir do uso e evoluo dos padres e
da realizao de fruns, seminrios e workshops para compartilhamento das iniciativas em curso e dos resultados alcanados, tanto em mbito nacional quanto internacional.
Silveira Jnior & Vivacqua (1 999) j haviam identificado
que o principal produto desenvolvido com a utilizao de
uma metodologia, neste caso a Arquitetura que organiza os
padres e componentes para promoo da interoperabilidade, a mudana organizacional proporcionada pelo processo. A organizao passa de um patamar de resistncia
mudana para um estgio de ansiedade e abertura s mudanas que esto por vir com a implementao daquilo que
foi planejado. Tal afirmao reforada por Marini & Martins (2009), que ressaltam que a modernizao no Setor
Pblico tem evoludo e ocupado maior espao a partir da
implementao e adequada gesto de suas redes promovendo, entre outros, a integrao e orientao para resultados e a racionalizao de recursos oramentrios, financeiros, humanos, materiais, tecnolgicos etc.

Foto: Arquivo pessoal

Foto: Arquivo pessoal

Neste contexto, onde pessoas devem estar engajadas


num esforo contnuo, de forma a assegurar que sistemas,
processos e culturas de uma organizao sejam gerenciados e direcionados para maximizar oportunidades de troca
e reso de informaes, as comunidades prticas da ePING contam hoje com mais de 300 pessoas, entre especialistas do governo e da sociedade civil, trabalhando cooperativamente, fixando as normas, as polticas e os padres necessrios para melhoria dos servios eletrnicos,
que tem como foco final cidados, governos, servidores,
instituies e empresas.
Em 201 4 a Arquitetura e-PING, que ao longo se sua
histria se tornou uma das referncias de interoperabilidade para a comunidade internacional, reconhecida por
meio de premiaes de organismos internacionais de cooperao e em congressos regionais, completar 1 0 anos.
Para consolidar os trabalhos desenvolvidos ao longo
deste perodo, a comisso de coordenao da e-PING criou
recentemente grupo de trabalho que ter a atribuio de
estruturar as discusses realizadas no perodo e apresentlas de forma sucinta aos gestores pblicos e sociedade.
Entre os prximos desafios na interoperabilidade
entre tecnologia, processos, informao e dados, est
a ampliao e a agregao de valor aos padres, expandindo iniciativas de interoperabilidade entre os sistemas estruturantes, infrasigs e servios, fortalecendo
uma realidade de governo eletrnico onde a prestao
de servios pblicos eletrnicos cada vez mais transversal, com racionalizao nos investimentos em TIC,
compartilhamento, alto nvel de reso e intercmbio
de recursos tecnolgicos, ampliando a eficincia e
efetividade do Estado.

Marcus Vincius da Costa coordenador do Projeto Plataforma de Integrao e


Interoperabilidade para Servios Pblicos no Serpro. Ps-graduado em Anlise e
Projeto de Sistemas e em Organizao, Mtodos e Sistemas, MBA nas reas de Estratgia Empresarial pela Fundao Getulio Vargas, e de Comunicao com o Mercado pela
Escola Superior de Propaganda e Marketing. Com artigos publicados a partir de sua experincia em Integrao de Dados e Processos, desde 201 0 Coordenador do GT 5 - reas
para Integrao do Governo Eletrnico, da Arquitetura e-PING de Interoperabilidade do Governo Brasileiro.
Everson Aquiar coordenador geral de Integrao e
Interoperabilidade no Departamento de Sistemas de
Informao da SLTI/MP. Graduado em Filosofia pela Universidade
Catlica de Braslia, especialista em Sistemas de Informao e
em Administrao Pblica pela Fundao Getulio Vargas e em
Governabilidade Eletrnica pela Unio Iberoamericana de Municpios.
Realizou diversos cursos de Governo Eletrnico pela Organizao dos
Estados Americanos - OEA. Finalizou Mestrado em Governo Eletrnico
pela Universidade Tecnolgica Metropolitana do Chile. Na rea de
pesquisa, realiza estudos sobre mobilidade, acessibilidade e
interoperabilidade em governos.

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Referncias Bibliogrficas
BRASIL. Arquitetura de
Interoperabilidade de Governo
Eletrnico e-PING. Braslia, DF.
201 2. Disponvel em:
http://www.governoeletronico.
gov.br/acoes-e-projetos/e-pingpadroes-de-interoperabilidade.
Acesso: 1 0/5/201 3.
BRASIL. MINISTRIO DO
PLANEJAMENTO, ORAMENTO
E GESTO. INSTRUO
NORMATIVA NO 04. Braslia,
DF. 2008. Disponvel em:
http://www.governoeletronico.
gov.br/. Acesso: 1 0/5/201 3.
Comisin Econmica para
Amrica Latina (CEPAL). Libro
blanco de interoperabilidad de
gobierno electrnico para
Amrica Latina y el Caribe.
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COSTA, M. V.; et al. A
Integrao de Dados no
mbito do Macroprocesso de
Planejamento, Oramento e
Finanas. In: Panorama da
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1 1 7-1 36, MPOG, Braslia, 201 0.
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http://eping.governoeletroni
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MARTINS, Humberto; MARINI,
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POGGI, Eduardo (2008):
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SILVEIRA JR, A.; VIVACQUA, G.
Planejamento Estratgico como
instrumento de mudana
organizacional. Ed. Atlas, 1 999.

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