RESENHA: WALLERSTEIN, Immanuel.

O desenvolvimento: uma estrela polar ou

uma iluso. In. WALLERSTEIN, Immanuel. Impensar a Cinia Soial: os limites dos
paradi!mas do s"ulo #I#. So $aulo: Id"ias % Letras, &''(.
No ap)tulo '*, de sua o+ra ,Impensar a Cinia Soial-, Immanuel Wallerstein,
valendo.se das met/0oras da estrela polar e da iluso, en0oa o 1uestionamento so+re a
validade da doutrina do desenvolvimento eon2mio, en1uanto instrumento de
supera3o das i!ualdades soiais deorrentes das ontradi34es do apitalismo.
Wallerstein destaa, de in)io, a prov/vel unanimidade do desenvolvimento en1uanto
o+5etivo soial a ser atin!ido pelos !overnos dos pa)ses do mundo. Independentemente
do amin6o 1ue se propon6a para o+t.lo, paira a onvi3o de 1ue ,o desenvolvimento
" poss)vel, desde 1ue 0a3amos a oisa erta.-
7
O autor atenta, no entanto, para a
neessidade de se 1uestionar a dese5a+ilidade ou via+ilidade do desenvolvimento
en1uanto o+5etivo a ser alan3ado.
Reon6eendo o oneito de desenvolvimento eon2mio omo produto da !eopol)tia
do p8s.79:;, o autor ar!umenta, no entanto, 1ue a ideia +/sia por tr/s do oneito tem
ori!ens +em mais anti!as, on0undindo.se sua 6ist8ria om a1uela da pr8pria eonomia.
mundo apitalista. <essa 0orma, vale.se dos on6eimentos 6ist8rios aera desta
=ltima, para responder aos se!uintes 1uestionamentos: a> o desenvolvimento " o
desenvolvimento de 1uem?@ +> 1uem ou o 1ue se desenvolveu de 0ato?@ > 1ual a
demanda so+ a demanda de desenvolvimento?@ d> omo pode esse desenvolvimento
oorrer?@ e> 1uais as implia34es pol)tias das respostas As 1uatro primeiras 1uest4es?
$ara a+ordar o primeiro 1uestionamento, Wallerstein 0aB re0ernia a duas no34es
distintas de desenvolvimento: a primeira relaiona.se om os proessos do or!anismo
+iol8!io e a se!unda C mais diretamente relaionada om a an/lise do autor C trata o
desenvolvimento omo uma perene possi+ilidade de a1uisi3o de ,mais-. Neste sentido,
destaa o autor 1ue:
1
WALLERSTEIN, Immanuel. O desenvolvimento: uma estrela polar ou uma iluso. In.
WALLERSTEIN, Immanuel. Impensar a Cinia Soial: os limites dos paradi!mas do s"ulo #I#. So
$aulo: Id"ias % Letras, &''(. p.7&D
No me paree portanto di0)il ompreender por 1ue as pessoas tm
uma atitude to passional om respeito ao desenvolvimento e por 1ue
osilam to rapidamente entre es1uemas alternativos de realiBa3o do
desenvolvimento. O desenvolvimento omo a1uisi3o de EmaisF " o
mito prometeio, a realiBa3o de todos os nossos dese5os li+idinais, "
o praBer e o poder om+inados, ou mel6or, 0undidos. O dese5o est/
dentro de n8s@ o 1ue a eonomia.mundo apitalista omo sistema
6ist8rio tem 0eito " tornar esses dese5os, pela primeira veB,
le!)timos.
&
Em+ora a+orde a 1uesto da ideolo!ia da eonomia.mundo e seus impatos nas
psiolo!ias Gmentalidades> soiais oletivas, omo se veri0ia da li3o aima transrita,
Wallerstein destaa 1ue a 1uesto +/sia " soial, ar!umentando 1ue o apitalismo
6ist8rio tem proporionado reompensas desi!uais, se5a em termos de lasse, se5a em
termos !eo!r/0ios. Com rela3o A desi!ualdade !eo!r/0ia, atenta para a distin3o
omumente 0eita entre os Estados 1ue se ,desenvolveram-, omo sendo a1ueles 1ue
esto ,mel6or- materialmente e politiamente, em oposi3o aos Estados
su+desenvolvidos. Com +ase nesta di0erenia3o, destaa o ,desenvolvimento
naional-, omo elemento entral da eonomia.mundo apitalista antes de 79:;,
proedendo a uma an/lise 6ist8ria desta =ltima.
$rimeiramente, Wallerstein destaa 1ue a eonomia.mundo teve seu in)io no s"ulo
#HI, entrada no ontinente europeu, envolvendo proessos de produ3o inte!rados 1ue
denomina adeias de meradorias, as 1uais, em seus termos, tendem a transpor as
0ronteiras pol)tias eIistentes. Tais adeias permitem a eItra3o de uma mais.valia 1ue
no se distri+uem e1uitativamente em termos !eo!r/0ios, tendo se onentrado,
desproporionalmente, nas Bonas 1ue denomina ,entro- em oposi3o A1uelas de0inidas
omo ,peri0eria-, 1ue perderam para as primeiras na distri+ui3o da mais.valia.
Heri0ia.se uma vis)vel distin3o entre entro e peri0eria om +ase em 'D rit"rios: a
aumula3o de apital, a or!aniBa3o soial dos proessos de produ3o loais e a
or!aniBa3o pol)tia das estruturas estatais em ria3o.
D
O se!undo aspeto 6ist8rio da eonomia.mundo a+ordado por Wallerstein " a
monopoliBa3o de al!um se!mento da adeia de meradorias omo 0orma de o+ter a
maior propor3o da mais.valia, ressaltando o autor a vulnera+ilidade de 1ual1uer 0orma
2
Ibidem, p.7&(.
3
Ibidem, p.7&J.
de monop8lio 1ue 0osse empre!ada Gvanta!em tenol8!ia na produ3o, restri3o
imposta politiamente, et.>, 0ator 1ue !era a +usa por novas vanta!ens monopolistas.
O tereiro item da an/lise 6ist8ria de Wallerstein so+re a eonomia.mundo diB respeito
A eIpanso de suas 0ronteiras nos trs s"ulos su+se1uentes a seu sur!imento. Tal
eIpanso relaiona.se diretamente om as esta!na34es peri8dias da eonomia.mundo
Gdeorrentes da eIausto dos monop8lios> e, por onse1unia, A +usa pela restaura3o
da taIa !eral de luro, 0ato 1ue re1uer, dentre outras medidas, a ,eIpanso da demanda
e0etiva atrav"s da a!udiBa3o da proletariBa3o de se!mentos da 0or3a de tra+al6o-.
:
$or"m, o aludido proesso de proletariBa3o promove um aumento !eral da renda real
desses se!mentos, o 1ue se op4e ao o+5etivo de aumentar a taIa !lo+al de luro. K neste
ponto 1ue se eIplia a eIpanso das 0ronteiras da eonomia.mundo omo 0orma de
inorporar um novo tra+al6o a +aiIo usto.
Wallerstein destaa 1ue a eIpanso das 0ronteiras da eonomia.mundo, no raras veBes,
enontra resistnia por partes dos territ8rios 0ora do sistema, 0aBendo om 1ue os
pa)ses entrais, valendo.se de sua superioridade no ampo dos armamentos,
inorporassem pela 0or3a as /reas pretendidas. Tal inorpora3o impun6a a
trans0orma3o dos proessos de produ3o nessas re!i4es, para 1ue se inte!rassem As
adeias de produ3o da eonomia.mundo. Las no apenas isso: impun6a.se, tam+"m, a
reonstru3o das estruturas pol)tias das /reas inorporadas, de 0orma a 0aBer os
,Estados- 0unionarem se!undo as re!ras do sistema interestatal. <iB.se ,Estados-, pois
sua so+erania num onteIto de opresso " mat"ria ontroversa.
O autor traB mais uma o+serva3o relaionada om a 6ist8ria da eonomia.mundo: o
resimento !eral das 0or3as produtivas e dos n)veis de ri1ueBa. $or"m, destaa 1ue o
re0erido resimento no se traduBiu num aumento do +em.estar real para a !rande
maioria da popula3o !lo+al, +ene0iiando, apenas 7' a &'M da popula3o mundial 1ue
se onentra nas Bonas do entro.
Wallerstein retorna, ento, A trans0orma3o da eonomia.mundo a partir de 79:;,
destaando 1ue sua eIpanso, desde o re0erido maro temporal, ertamente alan3ou o
mesmo montante de todo o per)odo entre 7;''.79:;. Ressalta, tam+"m, outro ponto
4
Ibidem, p.7D'.
arater)stio do sistema no p8s.79:;, 1ual se5a, o aumento si!ni0iativo das 0or3as
antissistmias. <a) se eIplia a eIpetativa !erada pela Or!aniBa3o das Na34es
Nnidas so+re a oorrnia de uma trans0orma3o 0undamental da estrutura pr".79:; da
eonomia.mundo, 1uando anuniou 1ue os anos de 79*' onstituiriam a d"ada do
desenvolvimento, 0ato 1ue, no entanto, nuna oorreu. Neste onteIto, 1uestiona o autor
o 1ue, e0etivamente, oorreu om a estrutura da eonomia.mundo a partir de 79:;.
Aponta, em resposta, trs ar!umentos 0undamentais, a se!uir elenados.
$rimeiramente, Wallerstein ita o desenvolvimento das 0or3as produtivas, om a
redu3o na produ3o de +ens prim/rios, !erando uma ur+aniBa3o desen0reada do
mundo, aompan6ada da proletariBa3o das 0am)lias. Este proesso, omo eIpliado
anteriormente, implia uma redu3o das taIas de luro, pois si!ni0ia tra+al6o
assalariado de usto mais alto. Con0orme destaa o autor, ,Se isso 0or verdade, o apital
est/ diante de uma resente ompresso-.
;
Em se!undo lu!ar, tm.se os avan3os de
movimentos antissistmios em esala !lo+al. $or =ltimo, o autor destaa a 6e!ada ao
poder, depois de 79:;, de partidos tra+al6istas eOou soial.demoratas nos pa)ses
oidentais e a instituionaliBa3o do 6amado ,Estado do +em.estar soial- na maioria
desses pa)ses. Neste ponto, destaa a 0alta de uni0ormidade da atua3o destes partidos
nos di0erentes Estados, ressaltando, por"m, trs elementos em omum: a> todos
resultaram do levante de 0or3as populares nos respetivos pa)ses@ +> todos envolveram a
assun3o a ar!os de !overno da parte de partidos 1ue tin6am estado na oposi3o
pol)tia e > em todos os asos os !rupos no poder esta+eleeram para si mesmos o
duplo o+5etivo de resimento eon2mio e maior i!ualdade interna.
(
Wallerstein, por
0im, destaa um =ltimo ponto em omum, o 1ual ar!umenta ser a 0onte de desiluso a
1ue se re0ere no in)io do ap)tulo: os movimentos no poder passaram a so0rer severas
r)tias por 0raassarem na realiBa3o C ou realiBarem insu0iientemente C seu duplo
o+5etivo: o resimento eon2mio e a maior i!ualdade interna.
Retornando A 1uesto do 1ue demanda a demanda pelo desenvolvimento, Wallerstein
de0ende 1ue o duplo o+5etivo o0eree a resposta. Ar!umenta 1ue trans0orma3o soial e
ompensar o atraso so metas eItremamente distintas, podendo mesmo ser
ontradit8rias entre si. Neste onteIto, sustenta 1ue a esol6a dos Estados entre a maior
5
Ibidem, p.7D:.
6
Ibidem, p.7D;.
i!ualdade interna e o resimento eon2mio tem se dado por este =ltimo. Antes de
disorrer so+re a 1uesto das esol6as pol)tias, o autor passa a eIpliar omo oorreu o
,desenvolvimento naional-, onde oorreu, ou mel6or, onde se ale!a 1ue oorreu Gem
re!ra, nos pa)ses da Or!aniBa3o para a Coopera3o e <esenvolvimento Eon2mio .
OC<E>.
$rimeiramente, remete A leitura tradiional do 0en2meno do ,desenvolvimento
naional-, assoiado, omumente A industrialiBa3o, e 1ue desreve o pro!resso de
desenvolvimento numa se1unia de pa)ses, apitaneado pela In!laterra, entre 7*;' e
79;'. A partir da), onservadores ar!umentam 1ue este proesso prosse!ue, a+arando
novos Estados@ uma viso mais radial, por"m, adverte 1ue, atualmente, as
irunstPnias so +em menos 0avor/veis e os o+st/ulos ao desenvolvimento apitalista
+em mais aentuados. $ortanto, a alternativa vi/vel " um modelo de desoneIo, isto ",
ruptura om o sistema. Antes de tudo, entretanto, 0aB.se neess/rio re0letir se a leitura
tradiional, e0etivamente, orresponde ao 1ue oorreu entre 7*;'.79;' no 1ue tan!e ao
,desenvolvimento naional-. Neste ponto, eIplia 1ue
O 0ato de, em 79;', 6aver muito mais loais !eo!r/0ios 1ue pareiam
EdesenvolvidosF do 1ue em 7*;' no deorria do 0ato de uns 1uantos
Estados terem EdesenvolvidoF suas eonomias EnaionaisF. $elo
ontr/rio: uns pouos pa)ses passaram a se apropriar dos prinipais
0rutos da eIpanso e do desenvolvimento da eonomia.mundo
apitalista omo um todo. Os Estados da OC<E no Ealan3aramF seu
Edesenvolvimento naionalF, mas o tiveram Eimposto a siF. O 1ue se
desenvolveu 0oi a eonomia mundo apitalista. K omo se 6ouvesse
uma man6a em eIpanso de mais.valia aumulada 1ue se disseminou
na dire3o das partes pr8Iimas ao mata.+orro. O 0ato de isso ser
re!istrado nas ontas naionais de um pa)s e no de outro no 0oi
neess/ria ou primordialmente o resultado das pol)tias desse pa)s.
*

O autor ressalta 1ue atualmente no se one+e mais a eIpanso do sistema e a +usa
pelo desenvolvimento implia, neessariamente, a on0i!ura3o de um 5o!o de soma
Bero: ompensar o atraso si!ni0ia ompetir e tal proesso traduB a onstata3o de 1ue o
desenvolvimento de um pa)s oorre, em =ltima instPnia, As ustas de outro 1ual1uer,
ainda 1ue a ,ompensa3o do atraso- se d atrav"s do modelo de desoneIo.
7
Ibidem, p.7D9.
Wallerstein iniia suas re0leI4es so+re as implia34es pol)tias dos 0atos eIpostos,
ar!umentando 1ue o desenvolvimento naional pode ser um o+5etivo de pol)tia
perniioso: para al!uns " simplesmente irrealiB/vel e, para a1ueles 1ue podem realiB/.
lo, sua realiBa3o se dar/ As eIpensas de al!uma outra Bona.
Com rela3o ao pro+lema de aloa3o desi!ual da mais.valia no plano !lo+al,
ar!umenta 1ue, ap8s 79:;, o amin6o so os movimentos popularmente or!aniBados.
$or"m, se por um lado de0ende ser essa a alternativa para a uma distri+ui3o mais
e1uitativa da mais.valia, por outro, assevera 1ue estes movimentos di0iilmente
onse!uiro realiBar maior i!ualdade e demoraia.
Ao tratar do Estado e do ar!umento se!undo o 1ual esta entidade " a =nia
potenialmente apaB de se opor A estrutura de desi!ualdade da eonomia.mundo,
Wallerstein adverte 1ue os pol)tios e +uroratas estatais 0aBem uma lara op3o pela
,ompensa3o do atraso-. Como ar!umenta, ,En1uanto as solu34es 0orem moldadas e
implementadas no n)vel naional, o dilema vai permaneer-.
J
Apresentando erto etiismo om rela3o A possi+ilidade de uma revolu3o mundial na
atualidade, Wallerstein aponta omo alternativa para os movimentos antissistmios
ataar os 0luIos de mais.valia no ponto de sua produ3o. Nm amin6o seria o aumento
do pre3o do tra+al6o ou das vendas 0eitas pelos produtores diretos, pois em+ora esses
pre3os se5am ontrolados por onsidera34es de merado, tais onsidera34es se do nos
parPmetros esta+eleidos pela luta pol)tia. EIempli0ia seu ar!umento om o aso do
aumento do pre3o do petr8leo pela O$E$ na d"ada de 79*'. Sua proposta de luta
ontra a desi!ualdade entra.se na luta de lasse, mas no esta+eleida em termos
naionais. Como sustenta, ,En1uanto o 0oo 0or a distri+ui3o naional da mais.valia
aumulada, os apitalistas podem mudar o lu!ar onde est/ o apital sem perder
neessariamente o ontrole de lon!o praBo so+re ele-.
9
A premissa " 1ue as taIas
!lo+ais de luro esto vulner/veis a um ata1ue pol)tio no n)vel loal e esta
vulnera+ilidade se d/ por1ue a eonomia.mundo alan3ou seus limites !eo!r/0ios,
diminuindo a apaidade do apitalismo de ter aesso a um eI"rito reserva de mo.de.
o+ra ilimitado. Nesta esteira, vislum+ra o olapso do sistema, pois ao passo 1ue se
8
Ibidem, p.7:7.
9
Ibidem, p.7:D
aumularem as vit8rias loais, oorrer/ uma redu3o do seu apoio pol)tio, tendo em
vista o on0lito entre os apitalistas para reduBir a parela de mais.valia 1ue onedem a
seus a!entes e intermedi/rios. Sem a sustenta3o de seu aparato ideol8!io e pol)tio, a
eonomia.mundo no enontraria maneira se!ura de so+reviver.
Retomando seu 1uestionamento iniial C se o desenvolvimento se trata de uma estrela
polar ou uma iluso ., Wallerstein onlui 1ue, se5a 1ual 0or o m"todo de0endido e
utiliBado, o desenvolvimento naional, 6o5e, " uma iluso. No entanto, admite 1ue o
desenvolvimento pode ser tomado omo um prin)pio orientador. Neste sentido, reitera
a ren3a na modi0ia3o das tendnias da eonomia.mundo atrav"s da insu+ordina3o
mundial dos produtores nos loais de produ3o, destaando 1ue as demandas loais
eliminam dois importantes pilares do status quo: as divis4es pol)tias entre as 0am)lias
proletariadas e semi.proletariadas e o apelo em 0avor do Estado. <estaa o autor a 0al6a
dos movimentos antissistmios em implementar estas estrat"!ias, pois ainda areditam
demais na i!ualdade via resimento ao inv"s do resimento atrav"s da i!ualdade.
Wallerstein onlui destaando a possi+ilidade de e0i/ia da reten3o da mais.valia
pelos produtores na !era3o de maior i!ualdade e partiipa3o demor/tia. Ressalta
1ue, ontraditoriamente, o maior o+st/ulo A implementa3o deste pro5eto no so os
apitalistas, mas sim os pr8prio movimentos antissistmios. Con0orme ar!umenta, tais
movimentos preisam tomar onsinia de sua am+ivalnia 6ist8ria om rela3o aos
dois sentidos do desenvolvimento e optar por a1uele relativo A i!ualdade e no A
,ompensa3o do atraso-. So+re o Estado, reitera seu posiionamento, a0irmando 1ue
esta entidade pode mesmo at" apoiar o pro!rama de luta pol)tia, mas ertamente no
deve se onstituir no motor desta estrat"!ia.
Como se veri0ia da an/lise de suas ideias, Wallerstein onstr8i seu ar!umento so+ a
ideia de promo3o da i!ualdade interna, traduBida numa distri+ui3o mais e1uitativa da
mais.valia entre os pa)ses. Apontando as ontradi34es do apitalismo e o proesso de
aumula3o de apital omo 0or3as determinantes das rela34es internaionais, de0ende
uma leitura sistmia da diviso internaional do tra+al6o, a!rupando os pa)ses em
Bonas de maior e menor ,desenvolvimento-. Sua an/lise o0eree uma den=nia aera
da instituionaliBa3o da estrutura de domina3o entre entro e peri0eria, alada na
neessidade de emanipa3o atrav"s da luta de lasses e, seu posiionamento inita a
re0leIo so+re a possi+ilidade de perpetua3o de uma soiedade apitalista
desi!ualmente onstitu)da, aso a doutrina do desenvolvimento omo ,ompensa3o do
atraso- ontinue a prevaleer omo prin)pio norteador do omportamento dos
!overnos.
Questionando a pr8pria ideia de desenvolvimento, Wallerstein tam+"m a+orda o papel
do Estado no proesso de distri+ui3o mais e1uitativa da mais.valia e, portanto, de
promo3o da i!ualdade. K erto 1ue autor apresenta onsolidada desren3a aera da
possi+ilidade do ente estatal atuar omo promotor de rela34es mais i!ualit/rias em
Pm+ito dom"stio. $artindo da premissa de 1ue os a!entes estatais optam pela ideia de
desenvolvimento en1uanto ,ompensa3o do atraso- e 1ue se assoiam aos interesses
do apitalismo internaional, o autor 0aB laro 1ue o Estado no " o ator mais importante
no proesso emanipat8rio. Lais do 1ue isso: omo se enontra inserido em um
sistema, em 1ue as 0or3as estruturais da eonomia.mundo eIerem !rande in0lunia,
nem mesmo " o ator mais importante das rela34es internaionais.
A disusso do papel do Estado onduB, ademais, a outro ponto importante do
ar!umento apresentado no ap)tulo so+ an/lise. O meio atrav"s do 1ual a i!ualdade
poder/ ser promovida e a mais.valia mel6or distri+u)da " a luta de lasses. Neste ponto,
a+e ressaltar 1ue o autor no se re0ere ao em+ate entre lasses soiais numa perspetiva
dom"stia, mas sim em pro5e3o internaional, arateriBando a1uilo 1ue denomina
,insu+ordina3o mundial dos produtores nos loais de produ3o-. Heri0ia.se a1ui a
n0ase na transnaionalidade do movimento antissistmio omo meio de promo3o da
i!ualdade, direionando suas 0or3as ontra o apitalismo internaional e no ontra o
Estado G1ue entende inapaB de atender a esta demanda> nem atrav"s dele, dada a
inapaidade de seus a!entes em se desvenil6ar da doutrina do desenvolvimento
naional omo ,ompensa3o do atraso-.
Ca+e.se realiBar uma +reve re0leIo aera do oneito de desenvolvimento en1uanto
,trans0orma3o soial-, traBido por Wallerstein. Se!undo sustenta o autor, tal onep3o
de desenvolvimento se traduB no 1ue denomina i!ualdade interna, mas em 1ue onsiste
eIatamente a re0erida i!ualdade? O 1uali0iativo ,interna- torna 0/il pere+er 1ue o
autor no se re0ere A ado3o dos pa)ses ,desenvolvidos- en1uanto parPmetro de
satis0a3o das neessidades das pessoas nos pa)ses ,su+desenvolvidos-. $or"m, aso se
pense a i!ualdade no Pm+ito dom"stio, imp4e.se 1uestionar 1uais as neessidades 1ue
se devem atender para 1ue se possa 0alar em i!ualdade interna, tendo em vista 1ue,
on0orme a0irma Celso Rurtado, ,a1uilo 1ue aspira um !rupo soial pode pareer para
outros simples desperd)io de reursos-.
7'
$ortanto, 0aB.se ruial reon6eer 1ue
1ual1uer implementa3o de pol)tia de desenvolvimento C ainda 1ue one+ido
en1uanto i!ualdade interna C demanda a onsidera3o do elemento ideol8!io, pois ,a
onep3o de desenvolvimento de uma soiedade no " al6eia a sua estrutura soial, e
tampouo a 0ormula3o de uma pol)tia de desenvolvimento e sua implanta3o so
one+)veis sem prepara3o ideol8!ia.-
77
10
RNRTA<O, Celso. Introdu3o ao desenvolvimento: en0o1ue 6ist8rio.estrutural. D.ed. Rio de
Saneiro:$aB e Terra, &'''. p.&&.
11
Ibidem, p.&&