A crise financeira internacional, desencadeada em 2008, nos Estados Unidos,

teve repercusses desastrosas para a economia da zona do euro e atingiu Portugal

em cheio. A escassez de crdito e a crise da dvida so!erana aca!aram o!rigando
o pas a pedir, em maio de 20"", um resgate financeiro da ordem de #8 milhes
de euros, concedido pela Uni$o Europeia, %undo &onet'rio (nternacional e
)anco *entral Europeu. Em contrapartida, o governo portugu+s se comprometeu
a cumprir um plano de austeridade sem precedentes para reduzir o seu dficit
or,ament'rio, com redu,es de sal'rios e aumento de impostos, alm de outras
reformas estruturais -ue levaram milhes de portugueses a protestar nas ruas
contra o aumento de custo de vida e o desemprego -ue atinge ".,/0 da
popula,$o ativa. A previs$o para 20"2 de uma recess$o em torno de 1,"0 e no
ano seguinte a economia deve estagnar.
23 necess'rio recorrer aos mecanismos de financiamento disponveis no -uadro
europeu4, disse o e56ministro das %inan,as, %ernando 7ei5eira dos 8antos, a 09
de a!ril de 20"".
A especula,$o so!re a possi!ilidade de Portugal pedir a:uda :' vinha de longe. A
press$o foi6se intensificando e, no incio de mar,o de 20"" o ;overno socialista
apresentou o -ue viria a ser um pacote de austeridade fatdico para a sua vida
poltica.
A "" de mar,o, uma se5ta6feira, numa confer+ncia de imprensa convocada sem
motivo anunciado, 7ei5eira dos 8antos d' a conhecer ao pas os contornos de
mais uma atualiza,$o do Programa de Esta!ilidade e *rescimento, -ue
recuperava muitas das medidas -ue o P8< e5igiu serem retiradas do or,amento.
Entre as principais estavam a reestrutura,$o das ta5as do (=A, os limites >s
dedu,es > coleta e !enefcios fiscais em (?8 e um corte nas penses nos
mesmos moldes do aplicado desde o incio de 20"" aos sal'rios dos
tra!alhadores em fun,es p@!licas.
Ainda em 20"0, foi determinado o congelamento de admisses e progresses de
carreira para a fun,$o p@!lica. 3 aprovado um aumento do (=A, de 200 para
2"0 Ata5a normalB, de "20 para "10 Ata5a intermdiaB e de .0 para 90 Ata5a
reduzidaB. 3 aprovada a tri!uta,$o das mais6valias !olsistas a uma ta5a de 200.
E os rendimentos superiores a ".0 mil euros anuais ficam su:eitos a uma ta5a de
(?8 de /.0. 29 SETEMBRO 2002
Em 20"", durante o ;overno de Cos 8Dcrates, avan,am mais medidas de
austeridade.
Es funcion'rios p@!licos com um vencimento superior a ".00 euros mensais
tiveram um corte no sal'rio entre 1,.0 e "00. 7odos os rendimentos foram
afectados pelo congelamento da dedu,$o especfica em (?8.
As penses foram congeladas, incluindo os !enefici'rios de penses mnimas. A
ta5a normal do (=A su!iu de 2"0 para 210 e foi alargado o con:unto de !ens
su:eitos > ta5a normal.
As ta5as moderadoras foram actualizadas, com aumentos dos cinco aos .0
c+ntimos. Aca!ou a isen,$o de ta5as moderadoras para os desempregados e
pensionistas com rendimentos superiores ao valor do sal'rio mnimo nacional
A/8. eurosB.
Fo incio de 20"0, como o seu governo estava a afundar6se, tanto
econDmica como financeiramente, come,ando logo a convencer o lder do P8<,
Pedro Passos *oelho para apoiar o seu programa de esta!ilidade e crescimento,
o PE*. Passos *oelho acedeu ao seu pedido, mas disse logo -ue a sua decis$o
n$o era para dar a m$o ao Partido 8ocialista, mas sim para a:udar a
esta!iliza,$o do pas.
&as, como as medidas do PE* n$o foram suficientes para !ai5ar o dfice e a
dvida p@!lica, deste modo, em maio do ano passado, 8Dcrates decidiu criar o
PE* 2, impondo mais medidas de austeridade aos portugueses e novamente
pediu o apoio do P8<. Em!ora contrariado, Passos *oelho acedeu, e5igindo
ent$o a 8Dcrates mais rigor e transpar+ncia na sua aplica,$o.
Porm, o tempo foi6se passando e a dvida p@!lica continuava a aumentar e
Cos 8Dcrates, sD com muito esfor,o durante v'rias semanas, conseguiu
convencer outra vez Passos *oelho para via!ilizar o PE* 1, no fim de <ezem!ro
de
20"0. Fa mesma ocasi$o, o secret'rio6geral do P8< esclareceu devidamente -ue
era o @ltimo PE* -ue via!ilizava. A partir de ent$o o primeiro6ministro e o
seu governo ficavam com a inteira responsa!ilidade de o aplicar rigorosa e
eficazmente, por-ue estas medidas de austeridade :' se faziam sentir imenso na
redu,$o dos rendimentos dos portugueses.
E fantasma de Paris
Uma curta e inDcua declara,$o de Cos 8Dcrates em Paris, numa palestra
informal, foi o suficiente para agitar todo o pas poltico e desenterrar os Ddios
adormecidos contra o homem -ue nos governou at Cunho passado.
*omo -ual-uer pessoa de !oa f perce!eu, mesmo truncada e fora de conte5to e
mesmo antes de e5plicada pelo seu autor, a frase de 8Dcrates limitava6se a
constatar uma evid+nciaG -ue nem Portugal nem -ual-uer outro pas pode ser
confrontado com a demonstra,$o de -ue seria capaz de pagar de imediato toda a
sua dvida e5ternaH tem apenas de a gerir, mantendo6a so! controlo.
Para -uem n$o sai!a, Portugal aca!ou de pagar, h' um par de anos, dvidas -ue
vinham do tempo da implanta,$o da ?ep@!lica e o mesmo fez a Alemanha, por
e5emplo, com dvidas dos anos vinte do sculo passado.
A raz$o por -ue os pases acumulam dvida a mesma raz$o pela -ual a
acumulam as empresas e as famliasG para se poderem desenvolver. 8alazar n$o
acumulou dvidas mas, em compensa,$o, entregou o pas mais po!re da Europa,
a seguir > Al!Inia.
Es pases n$o s$o supostos poder e dever pagar toda a sua dvida de imediato,
por intima,$o dos mercados ou das ag+ncias de rating, tal como n$o s$o as
famlias e as empresas.
A-uilo -ue interessa, e -ue 8Dcrates destacou, sa!er gerir a dvidaG n$o dei5ar
-ue o seu custo, o chamado servi,o da dvida Aamortiza,$o mais :urosB atin:a um
ponto em -ue se torna mais elevado do -ue os !enefcios proporcionados pelos
emprstimos contrados J por-ue a o -ue estamos a fazer a rou!ar as gera,es
seguintes. %oi isso -ue nos escapou nos @ltimos anos J a nDs e a toda a Europa e
Estados Unidos.
Assim, tanto &aastricht como a recente cimeira europeia de )ru5elas, n$o
pretenderam proi!ir em a!soluto o dfice e as dvidas, mas esta!elecer6lhes
limites considerados sustent'veis J 10 do P() antes e 0,.0 agora para o dfice,
e 900 para a dvida acumulada.
A esta luz, temos de ler nas reac,es -uase histricas >s palavras de 8Dcrates
Ae5ceptuou6se Passos *oelhoB, uma e5plica,$o de outro tipoG o pas, civil e
poltico, procura afanosamente um !ode e5piatDrio para os males -ue o
atingiram e Cos 8Dcrates o alvo talhado > medida.
Pouco importa, ali's, -ue a crise tenha nascido de fora para dentro e -ue atin:a
por igual todo o mundo em -ue vivemosG encontrar um culpado nosso serve de
catarse para nos livrar a todos da culpa colectiva pelos erros -ue foram
e5clusivamente nossos. *onvm, pois, fazer um e5erccio -ue os portugueses
detestamG refrescar a memDria.
Cos 8Dcrates come,ou a governar em 200., rece!endo um pas com um dfice
de 9,810, apDs dois governos P8<K*<8, numa altura em -ue n$o havia crise
alguma, nem pro!lema algum na economia e nos mercados.
Para mascarar um dfice ine5plic'vel, os ministros das %inan,as desses
governos, &anuela %erreira Leite e )ag$o %li5, foram pioneiros na desco!erta
de tru-ues de engenharia or,amental para enco!rir a verdadeira dimens$o das
coisasG despesas passadas para o ano seguinte e receitas antecipadas, e
nacionaliza,$o de fundos de penses particulares, como agora.
Em 200M, -uando terminou o seu primeiro mandato e se reapresentou a elei,es,
o governo de 8Dcrates tinha !ai5ado o dfice para 2,80, sendo o primeiro em
muitos anos a cumprir as regras da moeda @nica.
E consenso em roda da poltica or,amental prosseguida e do desempenho do
ministro 7ei5eira dos 8antos era tal -ue as @nicas propostas e discordIncias da
oposi,$o, de direita e de es-uerda, consistiam sistematicamente em propor mais
despesa p@!lica. E, -uando se chegou >s elei,es, o dfice nem foi tema de
campanha, su!stitudo pelo da Namea,a >s li!erdadesO Apor favor, consultem os
:ornais da pocaB.
Logo depois, re!entou a crise do su!prime nos Estados Unidos e 8Dcrates e
todos os primeiros6ministros da Europa rece!eram de )ru5elas ordens
e5actamente opostas >s -ue agora d' a sra. &erPelG era preciso e urgente acorrer
> !anca, retomar em for,a o investimento p@!lico e pQr fim > conten,$o de
despesa, so! pena de se arrastar toda a Uni$o para uma recess$o pior do -ue a de
"M2M.
E assim ele fez, como fizeram todos os outros, at -ue, menos de um ano
decorrido, os mercados e as ag+ncias se lem!raram de -uestionar su!itamente a
capacidade de endividamento dos pasesG assim nasceu a crise das dvidas
so!eranas.
Porm, n$o me lem!ro de algum ter -uestionado, nesse ano decisivo de 200M, a
poltica despesista -ue 8Dcrates adoptou, a conselho de )ru5elas.
Pelo contr'rio, -uando 7ei5eira dos 8antos Ao @nico -ue nunca dei5ou de -uerer
controlar o dficeB, come,ou a avan,ar com os PE*, todo o pas J partid'rio,
aut'r-uico, empresarial, corporativo e civil J se levantou, indignado, a protestar
contra os NsacrifciosO e a suave su!ida de impostos.
Passos *oelho -uase chorou, a pedir desculpa aos portugueses por via!ilizar o
PE* 1, -ue su!ia as ta5as m'5imas de (?8 de /. para /9,.0 A-ue saudadesRB.
E h' um ano Ase n$o se lem!ram, consultem os :ornaisB, para via!ilizar o
or,amento ainda em vigor, mandou Eduardo *atroga reunir6se em longas e
dram'ticas sesses com 7ei5eira dos 8antos em -ue a-uilo -ue os separava era
garantir um pouco mais de despesa do Estado para satisfazer as !ases sociais6
democratas.
E erro de 8Dcrates foi e5actamente o de n$o ter tido a coragem de governar
contra o facilitismo geral e a anti-ussima maldi,$o de permitir -ue tudo em
Portugal gire > volta do EstadoG os contratos, as empreitadas, os empregos 6 at
as funda,es privadas.
Suando ele, na senda dos seus antecessores desde *avaco 8ilva A-ue foi o pai do
sistemaB se lan,ou na poltica de grandes empreitadas e o!ras p@!licas, escrevi
a-ui incansavelmente contra as auto6estradas in@teis, as !arragens da E<P, um
7;= e novos6ricos, um terminal de contentores em Lis!oa sem sentido nem
transpar+ncia alguma, uma nova ponte e um aeroporto para Lis!oa -ue, todos,
sem e5cep,$o, defenderam.
E -ue me lem!ro de ter visto, ent$o, foi toda a gente J empres'rios, !an-ueiros,
autarcas, confedera,es patronais e centrais sindicais J e5plicarem veentemente
-ue n$o se podia parar co o Ninvestimento p@!licoO, e vi todas as corpora,es do
pas J professores, magistrados, mdicos, militares, agricultores J !aterem6se
com unhas e dentes e apoiados por partidos de direita e de es-uerda contra
-ual-uer tentativa de reforma -ue pusesse em causa os seus privilgios,
sustentados pelos dinheiros p@!licos.
E erro de 8Dcrates foi ter desistido e cedido a esta unanimidade de interesses
instalados, -ue confunde o crescimento econDmico com a ha!itual trata,$o entre
o Estado e os seus protegidos.
&as ainda me lem!ro de um governo presidido por 8antana Lopes apresentar
um pro:ecto de 7;= -ue propunha, n$o uma linha Lis!oa6&adrid, mas sim
cinco linhas, incluindo a fant'stica liga,$o %aro6Tuelva em alta velocidade. E o
pas, em!as!acado, a aplaudirR
<iferente disso a cren,a actual de -ue a dvida virtuosa J a -ue aplicada no
crescimento sustentado da economia e assegura retorno J n$o essencial e -ue a
@nica coisa -ue agora interessa poupar dinheiro se:a como for, sufocando o
pas de impostos e a!dicando de -ual-uer investimento p@!lico -ue garanta
algum futuro. <oentia esta cren,a de -ue governat !em empo!recer o pas.
<oente um governante -ue aconselha os :ovens a largarem a Nzona de conforto
do desempregoO e emigrarem.
<oente um governo -ue, confrontado com mais de #00.000 desempregados e
"9.000 novos a cada m+s, acha -ue o -ue importa reduzir o montante, a
dura,$o e a co!ertura do su!sdio de desemprego.
<oente um governo -ue, tendo desistido do pro:ecto de transformar Portugal
pioneiro dos automDveis elctricos, v+ a Fissan a!andonar, conse-uentemente, o
pro:ecto de f'!rica de !aterias de Aveiro, e encolhe os om!ros, dizendo -ue era
mais um dos Npro:ectos no papel do engU. 8DcratesO. <oente um governo -ue
acredita poder salvar as finan,as p@!licas matando a economia.
E fantasma do engU. 8Dcrates pode servir para o prof. %reitas do Amaral mostrar
mais uma vez de -ue massa feito, pode servir para uns po!res secret'rios de
Estado se armarem em estadistas ou para os :ornais populistas instigarem a
e5ecu,$o sum'ria do homem.
Pode servir para reescrever a histDria de acordo com a urg+ncia actual, pode
servir para apagar o cadastro e as memDrias inconvenientes e serve, certamente,
para desresponsa!ilizar todos e cada umG somos uns coitadinhos, -ue
su!itamente nos ach'mos devedores de "90.000 milhes de euros -ue ningum,
e5cepto o engU. 8Dcrates, sa!em em -ue foram gastos. Fingum sa!eV
&iguel 8ousa 7avares no E5presso de "#K"2K20""
;era,$o > ?asca
;era,$o > ?asca o nome dado a um con:unto de manifesta,es ocorridas em
Portugal e outros pases, no dia "2 de &ar,o de 20"", as maiores manifesta,es
n$o vinculadas a partidos polticos desde a ?evolu,$o dos *ravos" .
Um evento do %ace!ooP e um !logue, foram o ponto de partida2 para o movimento
de protesto, autointitulado Wapartid'rio, laico e pacficoW, -ue reivindica melhorias
nas condi,es de tra!alho, como o fim da precariedade. E manifesto incitava >
participa,$o numa manifesta,$o dos Wdesempregados, N-uinhentoseuristasO e
outros mal remunerados, escravos disfar,ados, su!contratados, contratados a
prazo, falsos tra!alhadores independentes, tra!alhadores intermitentes, estagi'rios,
!olseiros, tra!alhadores6estudantes, estudantes, m$es, pais e filhos de Portugal.W1 /
%rente da manifesta,$o em Lis!oa.
E nome um :ogo de palavras usado para descrever a gera,$o -ue protestou
durante os anos M0 do sculo XX, apelidada 2;era,$o rasca4 por =icente Corge
8ilva, em "MM/. A-uando destas manifesta,es estudantis contra o aumento das
propinas, era &inistro da Educa,$o *outo dos 8antos. .
*an,$o dos <eolinda
A iniciativa inspirou6se na can,$o dos <eolinda de 20"", WParva -ue souW, -ue fala
so!re a precariedade la!oral -ue afecta milhares de portugueses, em particular
licenciadosG
Sue mundo t$o parvo
Ende para ser escravo preciso estudar
Es mem!ros da !anda n$o participaram nos protestos, em!ora se solidarizem com
os manifestantes.9
Tomens da Luta e o %estival da *an,$o
A vitDria dos Tomens da Luta com a can,$o WA Luta AlegriaW no %estival da
*an,$o de 20"", uma can,$o humorstica inspirada nas can,es revolucion'rias de
Yeca Afonso veio trazer ainda mais aderentes >s manifesta,es do dia "2 de
&ar,o.9 #
E protesto encheu a Avenida da Li!erdade em Lis!oa. As estimativas para o
n@mero de pessoas presentes no protesto em Lis!oa variaram entre as 200 000 e as
100 000 pessoas.8 M Touve tam!m manifesta,es no Porto A80 000 pessoasB"0 ,
%unchal"" , Ponta <elgada"2 , =iseu"1 , num total de "" cidades portuguesas.
Touve tam!m manifesta,es mais pe-uenas em )arcelona, Londres, )erlim,
Taia, &adrid, Lu!liana, Lu5em!urgo, )ru5elas, &aputo, Fova (or-ue, *openhaga
e Estugarda em frente >s em!ai5adas de Portugal."/ A Polcia de 8eguran,a
P@!lica estima a presen,a de "00 000 pessoas em Lis!oa e 90 000 no Porto,
en-uanto a organiza,$o fala de 200 000 e 80 000, respectivamente.".
?eac,es
&iguel 8ousa 7avares comentou no Cornal da Foite da 8(* de # de &ar,o de 20""
-ue o movimento demagDgico, considerando -ue uma proposta de demitir todos
os polticos vinha do mesmo movimento, o -ue veio a ser desmentido."9 E !ispo
do Porto, <. &anuel *lemente disse em declara,es > ?'dio ?enascen,a n$o ter
ficado surpreendido com a dimens$o da manifesta,$o, e -ue deve ser dada uma
resposta por parte dos polticos."# Paulo Portas, lder do *<86PP, afirmou a "" de
&ar,o de 20"" -ue Wos partidos Zpolticos[ devem resistir > tenta,$o de colonizarW
a manifesta,$o e -ue os organizadores Wn$o t+m nenhuma o!riga,$o de apresentar
solu,esW."8 Suando do an@ncio da recep,$o do Prmio PritzPer em 28 de &ar,o
de 20"", Eduardo 8outo de &oura disse, em confer+ncia de imprensa, -ue rece!er
esse prmio era !om por-ue WZ\[F$o h' emprego, est' tudo a emigrar. 7emos
!ons ar-uitectos e a chamada gera,$o > rasca est' mesmo > rasca. E n$o h' para
onde ir.Z\[W"M
&anifestantes em Lis!oa.
A ". de &ar,o de 20"", Co$o La!rincha, um dos organizadores do Protesto, fez na
?7P um !alan,o muito positivo da manifesta,$o, apelidando6a de Wdia histDricoW
onde cerca de /00 mil pessoas estiveram nas ruas, afirmando -ue Wagora a luta tem
-ue passar por todosW para -ue a energia desse dia n$o morra. Acusou ainda de
Wdesfasamento face > realidadeW o Primeiro6&inistro Cos 8Dcrates e Pedro Passos
*oelho, lder do maior partido da oposi,$o 6 P8<, por estes n$o terem feito
coment'rios nem tido reac,$o apDs a gigante manifesta,$o.20
Poucos dias apDs a manifesta,$o da ;era,$o > ?asca, Paula ;il afirmou -ue Wo
Protesto n$o era o final Z...[ -ueramos -ue as pessoas perce!essem -ue a
democracia n$o termina no direito ao voto.W2"
Adolfo &es-uita Funes, do *<86PP, apresentou uma proposta de um pacote de 20
medidas urgentes para a W;era,$o > rascaW, incluindo -ue as universidades
informem os alunos da emprega!ilidade dos cursos -ue leccionam, uma maior
fle5i!ilidade do mercado de tra!alho e a li!eraliza,$o do mercado de
arrendamento.22
E !ispo do Porto, &anuel *lemente, em entrevista > Lusa, afirma -ue estes
protestos Ws$o antes de mais, para respeitar muitoW e Wlevar a srioW, afirmando -ue
n$o se pode relativizar o -ue fizeram :ovens W-ue v+em o seu futuro com uma
grande interroga,$oW.21
A 21 de &ar,o de 20"", Cos 8Dcrates apresenta a sua demiss$o como primeiro6
ministro de Portugal, apDs um chum!o no Parlamento a medidas de austeridade
propostas no Im!ito do Pacto de Esta!ilidade e *rescimento.2/
Fa se-u+ncia da marca,$o de elei,es legislativas, o )loco de Es-uerda lan,ou
uma campanha intitulada ?etratos da ;era,$o > ?asca2. .
A ". de A!ril de 20"", os organizadores inciais do protesto fundam o &ovimento
"2 de &ar,o. A esse pe-ueno grupo de :ovens :untaram6se outros activistas, com o
dese:o de criar um movimento com o o!:ectivo de W%azer de cada cidad$o um
polticoW Ae5press$o origin'ria de um pensamento de Cos 8aramago29 B,
prometendo ser Wuma voz activa na promo,$o e defesa da democracia em todas as
'reas da nossa vidaW.2#
A "M de A!ril de 20"", o &ovimento "2 de &ar,o, os Prec'rios (nfle5veis, o
%E?=E e os (ntermitentes do Espect'culo e do Audio =isual lan,aram uma Lei
*ontra a Precariedade.28
A partir de ". de &aio de 20"", manifesta,es semelhantes ocorreram em
Espanha, inspiradas nos protestos em Portugal. Es organizadores do movimento
W<emocracia ?eal C'W apontam a ;era,$o > ?asca como uma refer+ncia, pois em
Espanha falava6se Wmuito do -ue estava a acontecer em Portugal e deu6nos
vergonha -ue a-ui n$o tivssemos feito nada. Em Portugal mostraram -ue n$o se
deve ter medo, -ue se deve sair > ruaW.2M
A 22 de &aio de 20"", primeiro dia de campanha eleitoral para as legislativas
antecipadas, o &ovimento "2 de &ar,o lan,ou uma campanha paralela pela
realiza,$o de uma Auditoria *idad$ > <vida P@!lica10 , -ue se formalizou
oficialmente na *onven,$o de Lis!oa realizada a "# de <ezem!ro de 20"",1" onde
foi criada uma W*omiss$o de AuditoriaW, na -ual muitas outras pessoas e colectivos
se vieram a integrar, atravs de um movimento -ue adoptou o nome de (niciativa
para uma Auditoria *idad$ > <vida P@!lica.
A ". de Eutu!ro de 20"", o &ovimento "2 de &ar,o fez parte da plataforma de
movimentos sociais -ue organizaram a manifesta,$o em Lis!oa, na-uele -ue ficou
conhecido como o primeiro protesto convocado > escala glo!al12 .
7anto o &ovimento "2 de &ar,o, como outros -ue surgiram apDs o Protesto da
;era,$o > ?asca, se mantm actuantes em v'rios domnios da poltica, activismo e
cidadania. WAs pessoas desco!riram -ue t+m voz, est$o mais conscientes e atentas
> polticaW e a Wsociedade Zest'[ mais viva e despertaW. 11
E chum!o do PE* (=
As medidas do -ue ficou conhecido como o PE* (= foram desenhadas por
respons'veis portugueses, mas tam!m por uma e-uipa da *omiss$o Europeia e
do )anco *entral Europeu, em Lis!oa nessa altura. ApDs a oposi,$o dar conta
-ue n$o aprovaria mais este pacote de medidas de austeridade, o primeiro6
ministro Cos 8Dcrates amea,ou demitir6se se tal acontecesse.
E documento em si n$o foi votado no Parlamento, mas a 21 de mar,o todos os
partidos da oposi,$o fizeram aprovar Acada um tinha a suaB uma mo,$o de
re:ei,$o a esta atualiza,$o do PE* e Cos 8Dcrates levou a amea,a at ao fim e
entregou o pedido de demiss$o do seu ;overno a *avaco 8ilva, mantendo6se no
entanto como candidato do seu partido >s elei,es antecipadas -ue a viriam.
Em &ar,o, estava ainda Cos 8Dcrates no poder, Portugal negociou uma espcie
de resgate com )ru5elas. F$o implicava oficializar a a:uda e5terna e permitia
manter o ]pap$o^ do %&( alm fronteiras, mas havia :' um caminho previamente
tra,ado de mais impostos e menos despesas p@!licas. Era o chamado PE* (= 6
um con:unto de medidas de austeridade -ue, tal como o nome indica, prometia
pela -uarta vez endireitar as finan,as p@!licas nacionais.
Passos *oelho, recm6chegado > lideran,a do P8<, :untou6se > restante oposi,$o
parlamentar e chum!ou a aplica,$o deste programa, defendendo -ue n$o eram
aceit'veis mais aumentos de impostos. Fo mesmo dia, a 21 de &ar,o, 8Dcrates
demitiu6se do ;overno. <a at > chegada a Lis!oa de &r. )lue E_es 6 Poul
7homsen, lder da ]troiPa^ 6 foi um pulinhoG mais e5actamente, "M dias.
&ar-ue6se o momento para a histDriaG eram e5actamente 20h20 -uando Cos
8Dcrates pediu a demiss$o ao Presidente da ?ep@!licaH e 2"h00 -uando o
anunciou a demiss$o aos portugueses.
W<e forma consciente, a oposi,$o retirou ao ;overno todas as condi,es para
continuar a governar. Em conse-u+ncia apresentei ao 8enhor Presidente da
?ep@!lica a demiss$o do cargo de Primeiro6&inistroW.
E Presidente, por sua vez, ainda n$o a aceitou 6 para -ue 8Dcrates v' a )ru5elas,
> cimeira de lderes de ho:e e amanh$, em plenas fun,es.
&as o tom grave da comunica,$o de 8$o )ento levou 8Dcrates a antecipar :' um
cen'rio -ue, no ;overno, muitos consideram inevit'velG -ue nos prD5imos dias
Portugal tenha -ue pedir a:uda > Europa e %&(. A culpa, atirou 8Dcrates, toda
da oposi,$o.
*om os dois telepontos > frente, perante muitos :ornalistas estrangeiros, 8Dcrates
dei5ou a amea,a pairar.
%alando do apoio e5terno :' no presente Ae n$o no condicionalB, o primeiro6
ministro disse -ue a oposi,$o re:eitou n$o o PE*/, mas Was medidas -ue o
;overno propQs para evitar -ue Portugal tivesse de recorrer a um programa de
assist+ncia financeira e5terna.W
<isse maisG -ue Wh' v'rios mesesW luta por Wproteger o Pas da necessidade de
recorrer a um programa de a:uda e5terna para -ue Portugal n$o ficasse na
situa,$o da ;rcia e da (rlandaW. ?ematando a declara,$o com a passagem de
culpas para Passos *oelhoG WEsta crise poltica, neste momento, tem
conse-u+ncias gravssimas so!re a confian,a -ue Portugal precisa de ter :unto
das institui,es e dos mercados financeiros. E, por isso, os -ue a provocaram,
sem -ual-uer fundamento srio e sem alternativas, s$o respons'veis pelas suas
conse-u+ncias.W
Logo no dia seguinte come,ou a dan,a das ag+ncias de ]rating^ e dos mercados.
A %itch foi a primeira a reduzir em dois nveis a nota,$o da dvida p@!lica
portuguesa, mas estava longe de ser a @nica. 7anto a 8tandard ` Poor^s como a
&ood_^s lhe seguiram os passos, em ac,es repetidas de desvaloriza,$o da
dvida so!erana nacional, ditando custos de financiamento cada vez mais
elevados. Passados sete dias do chum!o do PE* (=, as E!riga,es do 7esouro
portugu+s negociavam acima dos 80, furando o valor -ue tinha marcado o
pedido de resgate da ;rcia e da (rlanda.
A 1" de &ar,o, o Presidente da ?ep@!lica dissolveu o Parlamento e convocou
elei,es para . de Cunho. 8Dcrates ainda n$o anunciara nada ao pas, mas :'
todos sa!iam -ue o pedido de financiamento e5terno era inevit'vel, mesmo com
um governo de gest$o. 3 -ue as notcias de ruptura financeira 6 nas empresas
p@!licas, nos hospitais, e at em servi,os dos prDprios ministrios
multiplicavam6se. Fa *hina, o ministro das %inan,as holand+s disse o -ue
muitos pensavamG se o ;overno portugu+s decidir pedir a:uda e5terna, Went$o,
est' tudo prontoW.
ApDs o chum!o do PE* (= e a demiss$o do ;overno, sucederam6se m'5imos
histDricos nos :uros da dvida portuguesa no mercado secund'rio, cortes de rating
e opinies contestat'rias.
A !arreira dos #0 nos :uros da dvida
Fuma srie de entrevistas dadas > 7=(, os presidentes dos !ancos portugueses
demonstraram a sua indisponi!ilidade para continuar a assegurar o sucesso dos
leiles e, finalmente, a 09 de a!ril, num leil$o de dvida a seis e doze meses,
Portugal paga ta5as de :uro de .," e .,M0 respetivamente, na dvida a doze meses
o aumento de ",9 pontos percentuais face a um leil$o com prazo semelhante
realizado apenas duas semanas antes.
7ei5eira dos 8antos havia dito em outu!ro de 20"0, numa entrevista ao E5presso,
-ue com as ta5as de :uro perto da !arreira psicolDgica dos #0 2entramos num
terreno onde essa alternativa come,a a colocar6se4 Ade recorrer a financiamento
e5ternoB, e em a!ril de 20"" deu uma estocada final na resist+ncia do ;overno
-ue entrou na histDria como o E5ecutivo -ue voltou a pedir a:uda ao %&(.
Em resposta a perguntas escritas do 2Cornal de FegDcios4, pu!licadas ao final da
tarde de 09 de a!ril de 20"", mais especificamente > -uest$o se Portugal devia
pedir a:uda de imediato, 7ei5eira dos 8antos respondeuG 2E pas foi
irresponsavelmente empurrado para uma situa,$o muito difcil nos mercados
financeiros. Perante esta difcil situa,$o, -ue podia ter sido evitada, entendo -ue
necess'rio recorrer aos mecanismos de financiamento disponveis no -uadro
europeu em termos ade-uados > atual situa,$o poltica. 7al e5igir', tam!m, o
envolvimento e o comprometimento das principais for,as e institui,es polticas
nacionais4.
A guerra de nervos terminou na noite de 9 de A!ril. &as at > @ltima hora
8Dcrates resistiu a chamar o %&(. &'rio 8oares levantou a ponta do vu de uma
histDria mira!olante
N7ive uma discuss$o com ele gravssima. Eu -ueria -ue ele pedisse a:uda e ele
n$o -ueriaO. E e56Presidente da ?ep@!lica &'rio 8oares revelou ontem
pormenores dos !astidores e5plosivos do pedido de assist+ncia > troiPa, -ue se
consumou na noite de 9 de A!ril. 8oares confirma em p@!lico -ue, at ao fim,
8Dcrates n$o -ueria chamar o %&(.
NEle achava -ue podia ter feito um acordo com a senhora &erPelO, contou
tam!m 8oares. E de facto 8Dcrates foi elogiado por Angela &erPel poucos dias
antes de o seu Pacto de Esta!ilidade e *rescimento ser chum!ado no
parlamento, a 21 de &ar,o, por todos os partidos da oposi,$o. &erPel estava
disponvel a aceitar uma alternativa > troiPa, mas o parlamento portugu+s n$o.
8Dcrates apresenta a demiss$o do governo ao Presidente da ?ep@!lica e continua
a :urar -ue n$o governa com o %&(. 7ei5eira dos 8antos, o ministro das
%inan,as, -ue numa entrevista ao NE5pressoO tinha declarado -ue :uros a #0
eram o limite a partir do -ual mais valia chamar o %&(, come,a a defender a
hipDtese. As rela,es entre os dois A:' a!aladas por outros episDdios, como o
financiamento da &adeira, come,am a esfriarB.
8Dcrates prepara6se para todos os cen'rios, mas a estratgia passa por adiar a
todo o custo o -ue se revelaria inevit'vel. Fo dia / de A!ril admite > ?7P -ue
poder' pedir a:uda em caso de Nemerg+ncia nacionalO J mas tenta adiar o mais
possvel essa decis$o.
Fo incio da tarde de 9 de A!ril :' a press$o dos !an-ueiros era enorme. E
primeiro6ministro re@ne6se com &'rio 8oares e continua a resistir tenazmente.
Fa vspera, ?icardo 8algado J o presidente do )anco Esprito 8anto J dei5ava
8Dcrates mais sozinho e :untava6se > onda de !an-ueiros -ue, nos dias
anteriores, andavam em prociss$o por todas as capelinhas -ue pudessem
influenciar o governo e lev'6lo a pedir o emprstimo. Para os !an-ueiros,
8Dcrates tornara6se de repente o inimigo a a!ater. E primeiro6ministro deitava
chispas Aconta -uem viuB cada vez -ue sa!ia de mais uma iniciativa de
!an-ueiros para o pressionar para chamar o %&(.
<e repente, nesse dia 9 de A!ril, 7ei5eira dos 8antos decide dar uma entrevista
por escrito ao NCornal de FegDciosO. E en-uanto o ga!inete do primeiro6ministro
se esfalfava para desmentir a notcia dessa manh$ do N%inancial 7imesO J -ue
dizia -ue Portugal ia recorrer ao %&( J, o ministro das %inan,as, em entrevista
por escrito ao NFegDciosO, lan,a a !om!a. NPortugal foi irresponsavelmente
empurrado para uma situa,$o muito difcil nos mercados financeiros. Perante
esta difcil situa,$o, -ue podia ter sido evitada, necess'rio recorrer aos
mecanismos de financiamento disponveis no -uadro europeu em termos
ade-uados > actual situa,$o poltica.O %oi desta maneira indita -ue o governo
portugu+s anunciou > troiPa -ue iria pedir o emprstimo. a hora em -ue 7ei5eira
dos 8antos d' a entrevista ao NFegDciosO, o primeiro6ministro ainda n$o tinha
decidido accionar o pedido de a:uda e5terna nesse mesmo dia. Perante o facto
consumado, o primeiro6ministro marcou uma comunica,$o ao pas para essa
noite. NLutei nestes @ltimos anos para -ue isto n$o acontecesse. 7nhamos uma
solu,$o e ela foi deitada foraO, disse 8Dcrates. N8empre encarei um pedido de
a:uda e5terna como um @ltimo recurso. 7udo tentei, mas em consci+ncia :ulgo
-ue cheg'mos ao momento em -ue n$o tomar essa decis$o acarretaria riscos.O
Afinal, apenas tr+s dias antes, em entrevista > ?7P, 8Dcrates tinha sido
devastador -uanto >s conse-u+ncias de um pedido de a:uda e5terna. 8e
chamasse o %&(, No pas perderia reputa,$o e prestgioO e Nafastar6se6ia dos
mercados durante muito tempoO. Lem!rou -ue na (rlanda Nhouve cortes salariais
devido > a:uda e5ternaO. NEstou comprometido com a ideia de defender Portugal
do cen'rio de a:uda e5terna. Estou convencido -ue esta estratgia a -ue
devemos seguir e continuarei a ser fiel a ela.O &as dei5ou a!erta uma porta de
emerg+ncia, ao confessarG NAs coisas ficaram mais difceis agora.O
?ecentemente, em entrevista ao NP@!licoO, a directora6ad:unta de informa,$o da
7=( acrescentava mais pormenores aos !astidores do resgate. N&uitas pessoas
n$o perce!eram por-ue -ue andava a entrevistar !an-ueiros todos os dias. A
verdade -ue as entrevistas foram feitas numa segunda, numa ter,a, numa
-uarta e numa -uintaH /8 horas depois, o primeiro6ministro estava a pedir a:uda
financeira.O
Cudite de 8ousa diz NsD mais tardeO ter perce!ido -ue os !an-ueiros
aproveitaram o seu convite, Npara acertar uma posi,$o con:unta de forma a fazer
um ultimato a Cos 8DcratesO. NAca!ei por, com a-uelas entrevistas, fazer parte
de uma narrativa -ue foi meticulosamente preparada pelos !an-ueirosO, diz a
:ornalista.
E pedido de a:uda
Apenas duas horas mais tarde, o mesmo 7ei5eira dos 8antos aparece na som!ra
de Cos 8Dcrates, sem dizer uma palavra, -uando este anunciava formalmente -ue
o ;overno iria enviar um pedido formal de assist+ncia financeira > Uni$o
Europeia, marcando mais um carim!o do %&( na histDria de Portugal.
Entenda melhor a crise econQmica de Portugal
;overno admitiu -ue n$o poderia financiar sozinho a dvida p@!lica e pediu
a:uda.
Em grave crise econQmica, Portugal seguiu o e5emplo de ;rcia e (rlanda e
pediu a:uda financeira > Uni$o Europeia.
E governo portugu+s vinha tentando evitar pedir au5lio 6 o -ue o primeiro6
ministro Cos 8Dcrates descreveu como o W@ltimo recursoW 6 mas finalmente
admitiu -ue n$o poderia financiar sozinho a dvida p@!lica.
Entenda melhor a crise portuguesaG
E -ue deu errado em PortugalV
<iferentemente de outros pases, n$o houve -ual-uer estouro de !olha em
Portugal. E -ue houve foi um processo gradual de perda de competitividade, com
o aumento dos sal'rios e redu,$o das tarifas de e5porta,es de !ai5o valor da
bsia para a Europa.
Enfrentando um !ai5o crescimento econQmico, o governo portugu+s tem
encontrado dificuldades para o!ter a arrecada,$o necess'ria para arcar com os
gastos p@!licos.
Es gastos do governo t+m sido relativamente altos, devido em parte a uma
sucess$o de pro:etos caros 6 especialmente de melhora no setor de transportes,
tendo em vista o aumento da competitividade.
Assim, -uando estourou a crise financeira glo!al, Portugal passou a enfrentar
uma grande dvida p@!lica, -ue ficou cada vez mais difcil de ser financiada.
Por -ue Portugal precisa de a:udaV
Portugal tem tido crescentes dificuldades para administrar a sua dvida, com o
aumento das ta5as de :uros -ue o!rigado a pagar, devido >s preocupa,es de
investidores de -ue o pas ser' incapaz de pagar seus emprstimos.
Para aumentar a confian,a na economia, o primeiro6ministro portugu+s, Cos
8Dcrates, tentou adotar medidas de austeridade para reduzir os gastos do governo.
E pacote inclua cortes no pagamento de penses, aumentos de impostos e altas
nas tarifas do transporte p@!lico.
Fo entanto, a oposi,$o considerou as medidas dr'sticas demais e as derru!ou no
Parlamento, em mar,o. *om isto, 8Dcrates renunciou ao cargo, permanecendo
interinamente at as elei,es de . de :unho.
(sto mostrou -ue a confian,a na economia caiu ainda mais, com o ministro das
%inan,as, %ernando 7ei5eira dos 8antos, chegando a sugerir -ue o governo
provisDrio n$o tinha autoridade para negociar um pacote de a:uda financeira.
Fa @ltima -uarta6feira, o governo realizou um leil$o de ttulos da dvida, visando
o!ter recursos. Fo fim, Portugal teve -ue pagar tanto dinheiro para tomar
emprstimos, mesmo no prazo de um ano, -ue teve de admitir -ue precisaria de
a:uda e5terna.
E -ue acontece agoraV
A *omiss$o Europeia diz -ue n$o rece!eu ainda um pedido formal de a:uda de
Portugal, mas -ue lidar' com isto da maneira mais r'pida assim -ue a re-uisi,$o
chegar. Fo entanto, este promete ser um processo complicado.
A grande -uest$o se um pacote de a:uda financeira ade-uado pode ser
negociado com um governo interino.
%inanciamentos concedidos tanto pela Uni$o Europeia -uanto pelo %undo
&onet'rio (nternacional A%&(B dependem da concordIncia do pas receptor em
adotar medidas como cortes de gastos e aumentos de impostos.
Apesar da falha do governo portugu+s em fazer isto, um representante da
*omiss$o Europeia afirmou -ue, mesmo assim, ocorrer' o di'logo com as
autoridades -ue ainda est$o no poder em Portugal.
A ideia chegar a um acordo tanto com o governo provisDrio -uanto com a
oposi,$o, ou ent$o realizar um emprstimo de curto prazo ao pas at -ue este
realize elei,es.
Por -ue Portugal n$o decreta moratDria da dvidaV
8e Portugal n$o fizesse parte da zona do euro, ele poderia ser levado a decretar
moratDria, fosse se negando a pagar os :uros da sua dvida, fosse insistindo -ue
seus credores aceitassem rece!er parcelas menores, alm de perdoar parte da
dvida.
Fo caso de Portugal, isto seria muito difcil. A ta5a de :uros -ue governos da
zona do euro pagam :' tem sido mantida !ai5a, so! o argumento de -ue a UE e o
)anco *entral Europeu A)*EB dariam assist+ncia aos pases da regi$o para evitar
moratDrias.
8e n$o fosse este o caso, o custo de tomar emprstimos por parte dos pases
menores da EU 6 alguns dos -uais :' encarando pro!lemas para saldar as suas
dvidas 6 aumentaria significativamente.
Assim, se Portugal decretasse moratDria, provavelmente a (rlanda e a ;rcia
tam!m fariam o mesmo 6 o -ue traria grandes pro!lemas para os !ancos -ue
emprestaram dinheiro a estes pases.
8e todos estes !ancos tivessem pro!lemas, isto seria um grande teste para os
recursos do )*E, -ue :' emprestou dinheiro >s institui,es envolvidas com os
pases em crise. 3 prov'vel -ue a UE continue a:udando os pases para evitar
moratDrias.
Sue formato teria o pacote de a:uda a PortugalV
E pacote seria um emprstimo feito por outros pases europeus e possivelmente o
%&(, -ue tam!m se envolveu nas a:udas a ;rcia e (rlanda.
T' dois diferentes fundos europeus de onde pode sair o dinheiro. E maior o
%undo Europeu de Esta!ilidade %inanceira, de //0 !ilhes de euros A?c MM0
!ilhesB, mantido por integrantes da zona do euro.
E segundo, chamado de &ecanismo Europeu de Esta!iliza,$o %inanceira,
mantido por um grupo mais amplo de na,es europeias. <epois da a:uda >
(rlanda, este fundo ficou reduzido a 1#,. !ilhes de euros A?c 8/ !ilhesB.
Este emprstimo ter' de ter pago :unto de uma ta5a de :uros pr6fi5ada. E novo
governo irland+s est' tentando mudar esta ta5a. Es termos do emprstimo >
;rcia :' foram modificados.
Por -ue raz$o Portugal est' a solicitar um programa de a:udaV
?ecentemente Portugal tem estado so! press$o crescente dos mercados
financeiros, reflectindo maiores preocupa,es so!re a sustenta!ilidade das suas
finan,as p@!licas. Partindo de uma !ase econDmica estruturalmente fraca, a
actual crise teve um impacto negativo tam!m nas finan,as p@!licas de Portugal,
o -ue levou a um forte aumento dos spreads p@!licos, ou se:a, a diferen,a na
ta5a de :uros -ue o pas paga em rela,$o > da Alemanha, -ue serve como
refer+ncia na zona do euro. Fo meio de desvaloriza,es sucessivas dos ttulos
p@!licos portugueses por parte das ag+ncias de nota,$o, o pas tornou6se incapaz
de se refinanciar a ta5as compatveis com uma sustenta!ilidade or,amental a
longo prazo. Paralelamente, o sector !anc'rio, fortemente dependente de
financiamento e5terno, estava cada vez mais afastado do financiamento pelo
mercado internacional, dependendo cada vez mais do Euro6sistema para o!ter
fundos.
%ace a esta pertur!a,$o grave da actividade econDmica e financeira, Portugal
pediu oficialmente assist+ncia financeira > Uni$o Europeia, aos Estados6
&em!ros da zona do euro e ao %undo &onet'rio (nternacional A%&(B em # de
A!ril de 20"". Esta assist+ncia destina6se a apoiar um programa de polticas para
restaurar a confian,a e permitir o regresso da economia a um crescimento
sustent'vel, preservando a esta!ilidade financeira em Portugal, na zona euro e na
UE. E acordo de emprstimo foi aprovado pelo *onselho Europeu e assinado
em "# de &aio de 20"". E conselho de administra,$o do %&( aprovou o acordo
no Im!ito do seu instrumento de financiamento alargado, em 20 de &aio de
20"".
Suais s$o os elementos fundamentais do programa de a:ustamento econDmico
para PortugalV
E programa de a:ustamento econDmico e financeiro visa o resta!elecimento da
confian,a nos sectores p@!lico e !anc'rio, !em como apoiar o crescimento e o
emprego. Prev+ medidas a!rangentes em tr+s 'reas.
Em primeiro lugar, reformas estruturais profundas para aumentar o potencial de
crescimento, cria,$o de emprego e melhoria da competitividade Ainclusivamente
atravs da desvaloriza,$o fiscalB. Em particular, o programa contm reformas do
mercado de tra!alho, do sistema :udicial, dos sectores das ind@strias em rede,
ha!ita,$o e servi,os, com vista a refor,ar o potencial de crescimento da
economia, melhorar a competitividade e facilitar o a:ustamento econDmico.
Em segundo lugar, uma estratgia de consolida,$o or,amental credvel e
e-uili!rada, apoiada por medidas or,amentais estruturais e um maior controlo
or,amental das paracerias p@!lico6privadas APPPB e das empresas estatais AEEB,
visando colocar o r'cio dvida p@!lica !rutaKP() numa tra:ectDria claramente
descendente, a mdio prazo. As autoridades comprometeram6se a reduzir o
dfice para 10 do P() em 20"1.
Em terceiro lugar, esfor,os para salvaguardar o sector financeiro contra a falta
de apoios, atravs de mecanismos de mercado apoiados por instrumentos de
assist+ncia.
Sual o volume da a:uda financeira a Portugal e -ual a sua dura,$oV
E programa a!range o perodo 20""620"/. E pacote financeiro do programa vai
co!rir as necessidades de financiamento at #8 mil milhes de euros, para as
necessidades de financiamento or,amental e o apoio ao sistema !anc'rio. E
apoio total prestado pelos parceiros europeus de Portugal vai ascender a .2 mil
milhes de euros A29 mil milhes de euros da Uni$o Europeia ao a!rigo do
&ecanismo Europeu de Esta!iliza,$o %inanceira A&EE%B e 29 mil milhes de
euros do %undo Europeu de Esta!ilidade %inanceiraB, sendo concedido um
emprstimo do %&( de cerca de 29 mil milhes de euros no Im!ito de um
instrumento de financiamento alargado. E pagamento da assist+ncia
condicionado ao cumprimento das medidas polticas e metas acordadas no
Im!ito do programa.
Suais as entidades envolvidasV
E5istem tr+s diferentes entidades -ue concedem a:uda financeira a PortugalG o
&EE%, o %EE% e o %&(. *ada um vai emprestar um ter,o do montante total, ou
se:a, 29 mil milhes de euros.
E &ecanismo Europeu de Esta!iliza,$o %inanceira A&EE%B um mecanismo
!aseado no 7ratado -ue a!range todos os Estados6&em!ros. Permite o
financiamento m'5imo de cerca de 90 mil milhes de euros. %oi criado em &aio
de 20"0 A?egulamento do *onselho nU /0#K20"0 -ue esta!elece um mecanismo
europeu de esta!iliza,$o financeiraB.
E %undo Europeu de Esta!iliza,$o %inanceira A%EE%B foi criado em Cunho de
20"0. Para prestar assist+ncia, o %EE% emite o!riga,es -ue s$o garantidas pelos
Estados6&em!ros da zona euro e, em seguida, empresta o produto aos
Estados-&em!ros !enefici'rios.
E %undo &onet'rio (nternacional A%&(B.
E pagamento da assist+ncia durante o perodo do programa est' condicionado ao
cumprimento das medidas polticas e metas acordadas no Im!ito do programa,
-ue ser' verificado por meio de avalia,es trimestrais pela *omiss$o em
coopera,$o com o %&(, em articula,$o com o )anco *entral Europeu A)*EB.
Suais as condi,es para rece!er a a:udaV
E au5lio ser' concedido com !ase num programa de polticas trienal para o
perodo de 20"" a meados de 20"/, conforme previsto no &emorando de
Entendimento acordado entre Portugal e a UE.
E programa de a:ustamento econDmico e financeiro incluiG
reformas estruturais para aumentar o potencial de crescimento, criar empregos e
melhorar a competitividadeH
uma estratgia de consolida,$o or,amental, apoiado por medidas estruturais de
car'cter or,amental e um melhor controlo or,amental so!re as parcerias p@!lico6
privadas e as empresas estatais, visando colocar o r'cio da dvida p@!lica
!rutaKP() numa tra:ectDria descendente, a mdio prazo, e reduzir o dfice para
valores inferiores a 10 do P() em 20"1H
uma estratgia para o sector financeiro com !ase na recapitaliza,$o e na
desalavancagem, com esfor,os para salvaguardar o sector financeiro contra a
falta de apoios, atravs de mecanismos de mercado apoiados por instrumentos de
assist+ncia.
Es pagamentos previstos para o resto do programa est$o su:eitos > conclus$o
positiva das an'lises trimestrais da *omiss$o, em coopera,$o com o %&(, em
articula,$o com o )anco *entral Europeu A)*EB.
Portugal ainda est' envolvido em programas de a:uda com outros pasesV
Portugal participou no passado em emprstimos > ;rcia e > (rlanda, com uma
-uota calculada de acordo com a sua participa,$o no capital do )anco *entral
Europeu. *om a assinatura do seu prDprio acordo de emprstimo, Portugal :'
n$o participa nesses programas de a:uda.
Suais as ta5as de :uro a pagar por PortugalV
A ta5a de :uro dos emprstimos do &EE% A29 mil milhes de eurosB e do %EE%
A29 mil milhes de eurosB depende das ta5as de mercado vigentes na data de
cada pagamento, por-ue o &EE% e o %EE% dever$o pedir fundos nos mercados
financeiros, a fim de os emprestar a Portugal.
Fas condi,es actuais, para o emprstimo &EE%, adicionada uma margem de
2". pontos6!ase ao custo de financiamento da UE, en-uanto -ue para o %EE%
adicionada uma margem de 208 pontos6!ase, !em como os custos de tesouraria.
Fa se-u+ncia da fDrmula, as ta5as e5actas sD s$o conhecidas depois do &EE% e
do %EE% terem levantado o dinheiro. A ta5a de :uros co!rada a Portugal para a
primeira parcela do &EE% ser' de .0 a . anos e .,#0 a "0 anos.
Em!ora as condi,es do &EE% e do %EE% se:am efectivamente semelhantes >s
do %&(, o %&( aplica ta5as vari'veis em vez das ta5as fi5as dos crditos
europeus. Por isso, a ta5a glo!al aplicada pelo %&( parece ser menor.
Suando -ue as parcelas ser$o pagasV
Es pagamentos das parcelas ocorrem numa !ase trimestral desde -ue todas as
condi,es esta!elecidas no &emorando de Entendimento se:am cumpridas. Para
cada parcela, o &EE% e o %EE% ir$o pedir emprstimos aos mercados. E total
da primeira parcela das entidades europeias e do %&( eleva6se a "8 /00 milhes
de euros e a!range o perodo at 8etem!ro de 20"". E primeiro pagamento ser'
efectuado no incio de Cunho.
Sual o prazo de reem!olsoV
Es emprstimos do &EE% e do %EE% t+m uma maturidade mdia de #,. anos. E
&EE% vai emitir ttulos com maturidades -ue variam entre 2 e ". anos,
en-uanto o %EE% deve emitir principalmente com maturidades de . a "0 anos.
*ada emprstimo ter' de ser reem!olsado na totalidade no prazo de vencimento.
*omo -ue funciona o %EE%V
E %undo Europeu de Esta!ilidade %inanceira A%EE%B pode pedir emprestado nos
mercados mediante garantias -ue v$o at //0 mil milhes de euros por
Estado-&em!ro da zona euro, emprestando por sua vez o produto desses
pedidos de emprstimo. A *omiss$o Europeia, em nome da UE, e o %EE%
coordenam estreitamente as suas actividades de mercado.
A UE e o %EE% reviram seus calend'rios de emiss$o 6 previamente
esta!elecidos apenas com !ase no programa irland+s 6 para incluir o apoio
financeiro a Portugal. Es calend'rios s$o estreitamente coordenados para
garantir as opera,es de mercado durante todo o perodo dos programas de
apoio.
C' depois de Portugal estar so! interven,$o e5terna, o ;overno de Pedro Passos
*oelho decide tomar novas medidas para cumprir a meta do dfice em 20"".
A 10 de Cunho de 20"", o primeiro6ministro -ue!ra a promessa eleitoral de n$o
aumentar impostos e anuncia, no Parlamento, um imposto e5traordin'rio so!re os
rendimentos, e-uivalente a .00 do su!sdio de Fatal.
&ood_^s corta rating de Portugal para Wli5oW
A ag+ncia &ood_^s cortou o rating de Portugal em -uatro nveis, de )aa" para
)a2, considerado Wli5oW e com perspetivas de revis$o futura negativa.
20G0" 7er,a feira, . de :ulho de 20""
E risco crescente de Portugal poder voltar a precisar de um segundo pacote de
emprstimos internacionais antes de conseguir regressar aos mercados
financeiros, foi um dos principais motivos -ue levou a ag+ncia &ood_^s a cortar
o rating de Portugal para um nvel considerado Wli5oW.
&as a-uela ag+ncia de nota,$o financeira e5plica ainda -ue e5iste uma
possi!ilidade crescente de a participa,$o dos investidores privados num segundo
plano de restate a Portugal ser imposta como pr6condi,$o, > semelhan,a do -ue
est' a acontecer > ;rcia.
Por outro lado, ainda apontado o fato de Portugal poder n$o conseguir cumprir
na totalidade o con:unto de medidas de austeridade acordadas com a troiPa, no
Im!ito do plano de resgate de d#8 mil milhes.
Essa possi!ilidade de incumprimento prende6se, de acordo com a ag+ncia, com
os Wdesafios formid'veis -ue o pas est' a enfrentar ao nvel da redu,$o das
despesas, cumprimento das o!riga,es fiscais, crescimento da economia e apoio
ao sistema financeiroW.
<e salientar, -ue as duas ag+ncias de nota,$o financeira, a 8tandar ` Poor^s e a
%itch, mant+m o rating de Portugal em )))6, apenas um nvel acima do limiar
de Wgrau de investimentoW.
Entretanto, o &inistrio das %inan,as considera -ue a ag+ncia &ood_es
WignorouW o anunciado corte do su!sdio de Fatal e Wn$o ter' tido em devida
contaW o Wamplo consenso poltico -ue suporta a e5ecu,$o das medidas
acordadas com a troiPaW.
WE dofngrade ora anunciado revela o am!iente adverso da crise da dvida
so!erana e as vulnera!ilidades da economia portuguesa neste conte5toW, indicou
em comunicado o &inistrio das %inan,as, acrescentando -ue tam!m
Wconfirma -ue a apresenta,$o de um programa ro!usto e sistmico de
a:ustamento macroeconDmico constitui a @nica a!ordagem possvel para inverter
o rumo e recuperar credi!ilidadeW.
Por outro lado, considerou o &inistrio das %inan,as, Wo dofngrade n$o ter'
tido em devida conta o amplo consenso poltico -ue suporta a e5ecu,$o das
medidas acordadas com a troiPaW e Wignora os efeitos da so!reta5a e5traordin'ria
em sede de (?8 anunciada pelo ;overno durante o de!ate do programa de
;overno no final da passada semanaW.
A " de Agosto de 20"", aumenta o pre,o dos transportes p@!licos J em mdia,
".0 nos ttulos dos transportes rodovi'rios ur!anos de Lis!oa e do Porto,
transportes ferrovi'rios at .0 -uilDmetros e transportes fluviais
E ministro das %inan,as, =tor ;aspar, anuncia, a 1" de Agosto, novas medidas
fiscais para penalizar os contri!uintes de rendimentos mais elevados.
A " de Eutu!ro, aumenta o (=A so!re o g's e a electricidade. E custo mensal
so!e de 90 para 210.
Ainda no mesmo m+s, Passos *oelho anuncia o corte dos su!sdios de frias e
Fatal aos funcion'rios p@!licos e pensionistas com vencimento superior a mil
euros, durante a vig+ncia do programa da troiPa.
A 20 de Fovem!ro de 20"", o Parlamento aprova o aumento para 2.0 das ta5as
li!eratDrias so!re os :uros, dividendos e mais6valias mo!ili'rias, em sede de (?8
e (?*.
C' em 20"2, a entrada em vigor do novo or,amento impe um con:unto de novas
medidas. As despesas de sa@de passam a ser dedutveis em sede de (?8 apenas
em "00. As despesas com a ha!ita,$o s$o dedutveis, n$o em 100 do seu valor,
mas em ".0.
E ;overno reestrutura e NracionalizaO as listas de !ens e servi,os su:eitos a (=A
e destina a ta5a intermdia de "10 a sectores -ue Pedro Passos *oelho classifica
de NcruciaisO para a produ,$o nacional. A 'gua engarrafada aumenta para "10 e
os refrigerantes passaram a estar su:eitos > ta5a de 210, tal como a restaura,$o.
E ;overno n$o me5eu nas ta5as dos nctares de fruta, do vinho e do leite
achocolatado.
E pre,o da electricidade volta a aumentar, sofrendo um incremento de /0 no
custo mensal.
E imposto so!re veculos A(8=B para os automDveis ligeiros de passageiros sofre
um aumento mdio de 9,/0 em 20"2.
E (mposto &unicipal so!re (mDveis sofre um agravamento de 0,"0 no caso das
ha!ita,es reavaliadas ou transaccionadas desde 200/. A ta5a mnima passa para
os 0,.0 e a m'5ima para 0,80.
E imposto so!re os cigarros so!e de /.0 para .00. A ta5a aplicada a cigarrilhas
e charutos aumenta de "10 para ".0, en-uanto a do ta!aco de enrolar passa de
900 para 9",/0.
A " de %evereiro, os pre,os dos transportes p@!licos voltam a aumentar, com
uma su!ida mdia de .0 Aa altera,$o a!range os utentes dos com!oios da *P,
dos autocarros da *arris e da 87*P, da &etro de Lis!oa e da &etro do PortoB.
=tor ;aspar anuncia, a 10 de A!ril, -ue o ;overno prev+ -ue os su!sdios de
frias e Fatal, cu:o pagamento foi suspenso, comecem a ser repostos a partir de
20"., a um ritmo de 2.0 por ano. Em Culho, o 7ri!unal *onstitucional declara a
inconstitucionalidade da suspens$o dos su!sdios de frias e Fatal, por violar o
princpio da igualdade, mas o acDrd$o sD tem efeitos em 20"1.
Esta decis$o foi a raz$o central -ue levou o primeiro6ministro anunciar, em 0# de
8etem!ro de 20"2,, um aumento na contri!ui,$o de todos os tra!alhadores para a
8eguran,a 8ocial.
&anifesta,$o de ". de setem!ro ter' sido a maior desde o 2. de a!ril
E pas saiu > rua
".K0MK20"2 g 20G"8 g <inheiro =ivo
*entenas de milhares de pessoas manifestam6se ho:e um pouco por todo o pas,
de Forte a 8ul, de )raga a Portim$o, no Im!ito do protesto WSue se li5e a troiPaR
Sueremos as nossas vidasRW.
*erca de um milhar de pessoas manifestaram6se em Portim$o contra as medidas
de austeridade impostas pelo ;overno e pediram a demiss$o do e5ecutivo de
coliga,$o P8<K*<86PP liderado por Pedro Passos *oelho.
Es manifestantes concentraram6se >s "9G00, em frente da *Imara de Portim$o, e
desfilaram depois pelas ruas da !ai5a da cidade at > marginal, onde -uem -uis
tomou a palavra para dizer o -ue entendia e protestar contra as medidas de
austeridade, como as altera,es > 7a5a 8ocial hnica, -ue disseram estar a
agravar o nvel de vida dos portugueses.
*om palavras de ordem como WPassos ladr$o, n$o vales um tost$oW ou WPassos
aten,$o, n$o -ueremos e5plora,$oW e cartazes com frases como W7roiPa -ue os
pariuW, os manifestantes deram voz ao seu desagrado pelo novo pacote de
medidas de austeridade anunciadas e contra a situa,$o difcil -ue o Algarve e o
pas atravessa em termos de desemprego.
WF$o admissvel -ue este ;overno, a mando da troiPa, -ueira formar milhares
ou milhes de descamisados. F$o admitimos. 3 uma tristeza, uma desgra,a, os
nossos governantes nunca cumprem o -ue promete. E ve:am como est' o nosso
pasG um milh$o de desempregados, os :ovens t+m -ue emigrarW, afirmou Co$o
=asconcelos, da organiza,$o da manifesta,$o.
Fo centro histDrico de 3vora :untaram6se cerca de .00 pessoas contra as
medidas de austeridade.
Es manifestantes come,aram a chegar > Pra,a do ;iraldo, considerada a ^sala de
visitas^ de 3vora, por volta das "#G00, percorreram algumas das principais ruas
at aos Pa,os do *oncelho e voltaram > principal pra,a da cidade, onde foram
feitos os discursos.
Empunhando cartazes contra o ;overno e a troiPa, os manifestantes gritaram
palavras de ordem como WEst' na hora de o ;overno ir em!oraW e WE povo
unido :amais ser' vencidoW.
L@cio *aeiro, um dos organizadores do protesto em 3vora, disse > Lusa -ue
Wn$o esperavaW a participa,$o de tantas pessoas e real,ou -ue esta ades$o
Wsignifica -ue os portugueses est$o indignadosW.
Fa cidade de 8et@!al, cerca de tr+s a -uatro mil pessoas concentraram6se no
Largo Cos Afonso e desfilaram pela Avenida Lusa 7odi at > Pra,a do )ocage.
<urante o protesto contra as medidas de austeridade ouviram6se palavras de
ordem a pedir a demiss$o do ;overno e cantou6se o hino nacional.
*erca de "..00 pessoas, segundo dados da P8P, :untaram6se ho:e no centro de
=ila ?eal tam!m em protesto contra as medidas de austeridade anunciadas pelo
;overno.
Fa cidade onde cresceu, o primeiro6ministro foi vaiado e at convidado a seguir
o seu prDprio conselho e emigrar.
WPedro vai para a ruaRW, gritaram em unssono os manifestantes, muitos deles
professores, :ovens e desempregados.
W8acrficosV 7enham :uzoW ou W;overno PP*, cavalo de troiPaW, foram algumas
das palavras de ordem -ue se podiam ler nos cartazes espalhados pela pra,a do
municpio.
Em )raga, a manifesta,$o :untou, segundo a P8P local, cerca de cinco mil
pessoas e decorreu de forma Wtotalmente ordeira e pacficaW.
WF$o h' nenhum incidente a registarW, disse > Lusa o su!intendente <aniel
&endes, do comando distrital de )raga da P8P.
E protesto decorreu desde as ".G00 at perto das "8G20, tendo tido como
epicentro a Avenida *entral, onde os populares interessados tiveram direito a
fazer discursos de -uatro minutos.
Em *oim!ra foram mais de sete mil pessoas de diferentes idades, -uadrantes
polticos e estratos sociais -ue desfilaram em protesto contra as polticas da
WtroiPaW e do ;overno.
W;atunos, gatunosRW foi a palavra de ordem mais ouvida na pra,a da ?ep@!lica,
onde come,ou a manifesta,$o, e em todo o percurso rumo > )ai5a da cidade.
as "8G00, apDs os manifestantes terem iniciado a marcha, pelo menos #.000
pessoas integravam o corte:o, segundo fonte da P8P no local.
A fonte admitiu -ue mais cidad$os viessem a incorporar o protesto, o -ue
aca!ou por acontecer, com mais grupos a acorrerem > avenida 8' da )andeira,
en-uanto promotores da iniciativa WSue se li5e a troiPaR Sueremos as nossas
vidasRW se revelavam surpreendidos com a ades$o.
?eformados, professores, funcion'rios p@!licos de diferentes setores, estudantes,
desempregados, oper'rios, sindicalistas, mdicos, enfermeiros, advogados e
comerciantes marcaram presen,a na manifesta,$o, tal como dirigentes da
es-uerda A)E, P*P e P8B e mesmo alguns militantes e simpatizantes dos
partidos -ue integram a coliga,$o do ;overno AP8< e *<8B.
%oi o caso de For!erto Pires, afeto ao P8<, -ue h' poucos meses se demitiu da
presid+ncia da *omiss$o de *oordena,$o e <esenvolvimento ?egional do
*entro A**<?*B.
E deputado do P8 &'rio ?uivo, o lder distrital dos socialistas, Pedro *oim!ra,
o antigo vereador comunista da *Imara de *oim!ra ;ouveia &onteiro, o
presidente da associa,$o 8a@de em Portugu+s, TernIni *ani,o, e o professor
universit'rio Cos ?eis eram outros dos manifestantes, a -ue se :untaram
ativistas de es-uerda, incluindo do &ovimento Alternativa 8ocialista.
WEspanha, ;rcia, (rlanda e Portugal, a nossa luta internacionalW, gritavam
alguns manifestantes, entre asso!ios, !om!os e outros instrumentos de
percuss$o.
Estiveram .00 mil pessoas nas ruas da capitalV Es organizadores dizem -ue sim,
mas n$o h' certezas.
A organiza,$o da manifesta,$o de ". de 8etem!ro recorreu a um mtodo
comum para calcular multidesG determinou a 'rea ocupada pelos manifestantes
e estimou a densidade de pessoas nessa 'rea. A lDgica simples 6 uma 'rea de
mil m2 com duas pessoas por m2 significa um grupo de duas mil pessoas.
Es c'lculos do n@mero de manifestantes, -ue apontam para o meio milh$o de
pessoas, s$o apresentados por &ariana Avel$s e partem do princpio de -ue
praticamente todos os cerca de 2,. Pm do tra:ecto em Lis!oa 6 da Pra,a Cos
%ontana at > Pra,a de Espanha, passando pela Av. da ?ep@!lica e Av. de )erna
6 estavam, em simultIneo, cheios de pessoas. W8a!amos -ue a WmanifW saiu do
ZLiceu[ *ames Zna P,. Cos %ontana[ antes das "#h, chegou > P,. de Espanha,
-ue :' estava meio cheia, por volta das "8h, e -ue, a essa hora, ainda havia gente
a sair da Cos %ontanaW, e5plica.
Es organizadores calculam -ue a 'rea total do tra:ecto ronde os ""0 mil m2 e
estimam uma densidade mdia de 1,. pessoas por m2. W*heg'mos a 18. mil,
isto , -uase /00 mil. Acrescent'mos mais 200 Z80 mil pessoas[ por-ue no
incio e no fim do tra:ecto :' havia 'reas ocupadas e por-ue nenhuma das
ferramentas Zusadas para determinar a 'rea[ dava para calcular ruas limtrofes,
como a AntDnio Augusto Aguiar ou a <u-ue de bvila. Assim, pensamos -ue
estim'mos com alguma credi!ilidade os .00 mil.W
Por seu lado, o ar-uitecto 7iago &ota 8araiva, -ue participou na manifesta,$o e
cu:os n@meros tam!m foram usados pela organiza,$o, estima -ue a 'rea
co!erta, incluindo algumas ruas prD5imas ao tra:ecto principal, tenha sido de
".0 mil m2, com uma densidade -ue ter' variado entre as duas, tr+s e at seis
pessoas por m2, conforme as zonas. Fum Wmovimento de massasW desta
envergadura, difcil ser e5acto, admiteG WA partir das "00 mil pessoas passa a
ser difcil conta!ilizar.W E este protesto foi especialG WA ca!e,a da manifesta,$o
na verdade nunca foi !em ca!e,a, havia sempre muita gente > nossa frente.W Es
.00 mil n$o lhe parecem um n@mero inflacionado. C' falar de "00 mil Wn$o se
apro5ima minimamente da realidadeW.
Para chegar a um total de meio milh$o de pessoas, a totalidade da 'rea
apresentada pela organiza,$o teria de estar ocupada com mais de tr+s pessoas
por m2. As imagens areas captadas pela 8(* mostram -ue h' uma parte da P,.
de Espanha -ue est' cheia, mas -ue a zona a oeste do arco no centro da pra,a
tem muito menos pessoas. Por outro lado, as zonas contguas > P,. de Espanha 6
partes das avenidas de )erna e AntDnio Augusto de Aguiar 6 est$o cheias. As
imagens areas da 8(* indicam zonas de grande aglutina,$o de pessoas ao longo
do tra:ecto. &as as imagens, !em como as o!serva,es do Ph)L(*E no terreno,
mostram tam!m -ue muitas 'reas, como as fai5as laterais e passeios da larga
Av. da ?ep@!lica 6 -ue representa cerca de um ter,o da e5tens$o do percurso 6,
tinham muito menos gente.
W*om tr+s pessoas por m2, a multid$o seria t$o densa -ue as pessoas teriam
dificuldade em movimentar6se. As fotografias da multid$o a percorrer a avenida
mostram -ue a manifesta,$o muito mais dispersa do -ue issoW, o!serva o
acadmico e :ornalista americano 8teven <oig. <oig, -ue vencedor de um
Pulitzer e se tem dedicado > contagem de multides, analisou para o Ph)L(*E
imagens tiradas a partir da rua, !em como imagens areas. W*reio -ue duas
pessoas por m2 se apro5ima mais da verdade.W
8e usarmos o ;oogle Earth Pro Aum programa com imagens de satlite e
ferramentas de medi,$oB para calcular a 'rea do tra:ecto, incluindo as pra,as de
partida e de chegada, chegamos a uma 'rea total -ue ronda os ""1 mil m2 Ao -ue
inclui a 'rea ocupada por carros, 'rvores e outros espa,os -ue n$o podem conter
pessoasB. A ferramenta apropriada para o efeito, e5plica Cos AntDnio
7enedDrio, geDgrafo da Universidade Fova de Lis!oa, por-ue apesar de haver
pe-uenas distor,es nas medi,es do ;oogle, Westas s$o reduzidas em regies
pe-uenas, como as do interior de uma cidadeW.
A 'rea total da manifesta,$o pode ser dividida em zonas onde a densidade de
pessoas era diferente, tornando6se possvel tra,ar diferentes cen'rios Aver
infografiaB. *om -uatro pessoas por m2 nessa 'rea de ""1 mil m2 chega6se a
/.2 mil pessoas. &as possvel fazer estimativas mais conservadorasG uma
densidade de duas pessoas por m2 na zona ocupada da P,. de Espanha, em parte
da Av. AntDnio Augusto de Aguiar e na totalidade da Av. )erna Aum total de /8
mil m2, 'rea rosa na infografiaB e de, em mdia, uma pessoa por m2 no restante
tra:ecto A9. mil m2B significaria "9" mil pessoas. Aumentando a densidade para
tr+s pessoas por metro -uadrado na zona mais rosa e para duas pessoas na 'rea
restante, o!tm6se 2#/ mil pessoas. &esmo com tr+s pessoas por m2 Auma
multid$o compactaB em toda a 'rea de todo o percurso A'rea azul na infografiaB,
os c'lculos indicam 11M mil pessoas.
<o lado da organiza,$o, o :ornalista Funo ?amos de Almeida lem!ra -ue esta
n$o foi uma manifesta,$o tpica e -ue n$o se usaram as estratgias conhecidas
de espalhar pessoas para tornar a mancha da multid$o maior. Admite -ue as
estimativas dos organizadores podem ter uma margem de erro, mas afirma -ue
foi das maiores manifesta,es -ue :' viu e refor,a os n@meros -ue apresentaram.
WA n$o ser -ue todo o histDrico de manifesta,es este:a errado.W