Anlise histrica do ensino de jovens e adultos no Paran.

Rosemeire Ramos
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RESUMO: A Educao de Jovens e Adultos (EJA) est presente em todo o pas, tem
como principal objetivo incluir e garantir a educao de ualidade para jovens e
adultos! " presente artigo teve o objetivo de con#ecer os meios da aplicao na
educao de Jovens e Adultos (ou das polticas), no $rasil e no estado do %aran!
%ara tanto &oi necessrio &a'er uma retomada #ist(rica, buscando na bibliogra&ia
estudada, entender como &oi condu'ida a EJA no $rasil e no Estado do %aran ao
longo dos anos, desde ue entrou em prtica! )om base na bibliogra&ia consultada
notei ue a EJA est relacionada aos interesses econ*micos ue determinam a vida
das na+es e das pessoas, principalmente os grupos menos &avorecidas da
populao! ,oi criada para atender as necessidades das classes sociais mais
elevadas, mel#orando a ualidade da mo de obra!
PALAVRAS-!AVE: -ist(rico da educao, Educao de Jovens e Adultos,
-ist(ria e .end/ncias!
1
0raduao em -ist(ria, 1niversidade Estadual de 2ondrina! Especiali'ao em %E3 4 Educao 3e
Jovens E Adultos pelo )entro 1niversitrio $aro de 5au, Ribeiro %reto,6o %aulo, $rasil! E4mail
do autor7 rose8meire8ramos9#otmail!com "rientador ( a )7 Rosemar: )onceio dos 6antos!
2
"ntrodu#$o
A escola ainda tem sido considerada como meio de todos atingirem mel#ores
posi+es na sociedade, tendo suas ra'es no liberalismo, momento ue #ouve as
lutas de classes da burguesia contra a aristocracia! ;o $rasil esse discurso est
presente na pedagogia e no %lano de Estado, e<igidas pela lei ue assegura a
todos, independentemente de raa, cor, credo ou classe social, a obrigatoriedade
aos primeiros anos escolares ("2=>E=RA, ?@11)!
A Educao de Jovens e Adultos (EJA) est presente em todo o pas, tem
como principal objetivo incluir e garantir a educao de ualidade para jovens e
adultos! A EJA A uma modalidade de ensino ue nasceu da necessidade de o&erecer
uma mel#or c#ance para pessoas ue, por ualuer motivo, no concluram o
ensino &undamental eBou o mAdio na idade apropriada! 6urgiu como um estmulo aos
jovens e adultos, proporcionando seu regresso C sala de aula, respeitando Cs
caractersticas desse alunado, dando oportunidades educacionais adeuadas em
relao a seus interesses, condi+es de vida e de trabal#o, mediante cursos e
e<ames pr(prios (EJA $rasil)!
=r C escola, para um jovem ou adulto, A antes de tudo, um desa&io, um projeto
de vida! A sua eventual passagem pela escola, muitas ve'es, &oi marcada pela
e<cluso eBou pelo insucesso escolar! )om um desempen#o pedag(gico anterior
comprometido, esse aluno volta C sala de aula revelando uma auto4imagem
&ragili'ada, e<pressando sentimentos de insegurana, de a&lio, de desvalori'ao
pessoal e de &racasso &rente aos novos desa&ios ue se imp+em!
" &racasso escolar est presente nas estatsticas do 5E)B=;E%B6EE34%R, o
ue comprova ue nossas crianas trans&ormam4se em adultos, sem terem
cumprido seu processo de aprendi'agem, gerando com isto novos adultos sem
escolari'ao! ;o estado do %aran, como no $rasil, a dAcada de 1DD@ &oi regida
por um governo neoliberal, ue para a EJA resultou em uma grande e<cluso,
&a'endo com ue essa modalidade de ensino, praticamente se e<tinguisse! J na
dAcada de ?@@@, ap(s a troca de governos &ederal e estadual no %aran (?@@E), as
polticas pFblicas para educao de jovens e adultos retomam as discuss+es sobre
a &orma de trabal#o com a EJA ("2=>E=RA, ?@11)!
%retendemos com esse trabal#o reali'ar uma reviso bibliogr&ica para
analisar os acontecimentos, desde a criao da modalidade de ensino ao longo dos
anos, no ue se re&ere Cs %olticas %Fblicas para a EJA, &ocando o Estado do
%aran!
3
%esenvolvi&ento
o&o sur'iu a Escolari(a#$o de jovens e Adultos )E*A+ no ,rasil.
A educao comea a ter incio no $rasil, desde o perodo colonial em 1GHD,
durante dois sAculos, desenvolvida pelos jesutas ue estenderam seus domnios
por toda a col*nia, eles acreditavam ue no seria possvel converter os ndios sem
ue eles soubessem ler e escrever, com isso veri&ica4se a importIncia da
al&abeti'ao (cateui'ao) na vida dos adultos para ue as pessoas no4in&antil,
no s( servissem para igreja, como tambAm para o trabal#o! 3esta &orma, &undaram
colAgios nos uais era desenvolvida uma educao clssica, #umanstica e
acad/mica! ;este perodo a educao era considerada tare&a da =greja e no do
Estado (6"1JA, ?@@K)!
;o $rasil )olonial, as primeiras iniciativas de ensino reali'adas estavam
voltadas mais para adolescentes e adultos do ue para crianas, devido C
predominIncia na Apoca do proselitismo religioso, ou seja, no perodo colonial a
ideia dos missionrios era cateui'ar e educar e acordo com as normas dos
coloni'adores portugueses, ue necessitavam de mo de obra para a lavoura e
atividades e<trativistas! "s primeiros pro&essores iniciaram o trabal#o educativo com
os ndios e terminaram com os &il#os dos proprietrios de terras, preparando4os para
assumir a ordem religiosa ou continuar os estudos nas universidades (5"1RA
?@@E)!
Luando os jesutas de %ortugal e das col*nias &oram e<pulsos, em 1KGD pelo
maru/s de %ombal, toda estrutura educacional passou por trans&orma+es, por
e<emplo7 a uni&ormidade da ao pedag(gica, a per&eita transio de um nvel
escolar para outro e a graduao &oram substitudas pela diversidade das disciplinas
isoladas, neste momento o estado A uem vai pela primeira ve' assumir os
encargos da educao! A escola pFblica no $rasil iniciou4se com %ombal, os adultos
ue pertenciam Cs classes menos abastadas ue tin#am interesse em estudar no
encontravam espao na re&orma de %ombal! =sso porue a educao elementar era
privilAgio de poucos e essa re&orma objetivava atender com prioridade o ensino
superior (5"1RA, ?@@E)!
A constituio =mperial de 1M?H reservava a todos
os cidados a instruo primria gratuita! )ontudo, a titularidade de cidadania era
restrita Cs pessoas livres, sadas das elites ue poderiam ocupar &un+es na
burocracia imperial ou no e<erccio de &un+es ligadas a poltica e o trabal#o
4
imperial! ;o momento em ue a &amlia real c#ega ao $rasil ele dei<a sua condio
de col*nia e passa a condio de sede provis(ria da monaruia e como uma nao,
precisava de leis para regulamentar sua autonomia poltica e depois de inFmeras
diverg/ncias entre o imperador e o parlamentar em 1M?K A outorgado a )onstituio
=mperial ue assegurava em seu te<to a liberdade e a segurana individual, sendo
ue isso no era possvel em um pas de escravos! A educao volta4se para a
criao de cursos superiores, a &im de atender aos interesses da elite monruica,
dando um pontapA C construo de &atores determinantes ue impulsionou a
N=ndepend/nciaO poltica do pas! ;este perodo, pouco &oi &eito o&icialmente pelos
jovens e adultos (5"1RA, ?@@E)!
5oura (?@@E) esclarece ue, no perodo =mperial a preocupao com a
educao volta4se para a criao de cursos superiores a &im de atender aos
interesses da monaruia, por outro lado no #avia interesse, por parte da elite na
e<panso da escolari'ao bsica para o conjunto da populao, tendo em vista ue
a economia tin#a como re&erencial o modelo de produo agrrio!
" ue se estabeleceu na lei, respaldo nos seguintes artigos transcritos por
5oura (?@@E)P
Art!1KD4A inviolabilidade dos direitos civis e polticos dos cidados
brasileiros ue tem por base a liberdade C segurana individual e a
propriedade A garantida pela constituio do impArio entre outras
maneiras pela instituio primria e gratuita a todos os cidados!
Art!?G@4#aver no impArio escolas primria em cada termo, ginsio
em cada comarca e universidade nos mais apropriados locais! (p?M)

"s artigos da lei no se mostraram na prtica, isso porue no #avia escolas
para todos ue a procurassem, no ser livre como #omem se constitua como
barreira ue impedia ualuer possibilidade de se pensar em educao!
;o %erodo Republicano o uadro educacional no so&reu mudanas
signi&icativas, o modelo de educao continuou privilegiando a elite dominante,
continuando grande o nFmero do percentual da populao adulta anal&abeta!
)om a proclamao da RepFblica, mesmo o pas passando por
trans&orma+es estruturais no poder poltico, o uadro educacional no so&reu
mudanas signi&icativas! " modelo educacional continuava privilegiando as classes
dominantes (5"1RA, ?@@E)!
3urante uase uatro sAculos, o domnio da cultura branca, crist, masculina
e al&abeti'ada sobre a cultura dos ndios, negros, mul#eres e anal&abetos,
5
prevaleceu! -istoricamente, constata4se o desenrolar de uma educao seletiva,
discriminat(ria e e<cludente! Esta realidade pode ser comprovada pelos dados do
)enso ;acional de 1MD@, con&orme %aiva (1DME), in&ormando a e<ist/ncia de
MG,?1Q de iletrados na populao total brasileira!
Em 1D?G, atravAs da Re&orma Joo Alves, estabeleceu4se o ensino noturno
para jovens e adultos atendendo os interesses da classe dominante ue, por volta
de 1DE@, iniciava um movimento contra o anal&abetismo, mobili'ado por organismos
sociais e civis cujo objetivo tambAm era o de aumentar o contingente eleitoral! A
educao escolar passa a ser considerada como uma construo segura do
progresso e desenvolvimento da nao! " anal&abetismo A compreendido como um
Nmal e uma doena nacionalO e o anal&abeto como Ninculto, preguioso, ignorante e
incapa'O, sendo imprescindvel o domnio da leitura e escrita para o entendimento e
a e<ecuo das emergentes tAcnicas de produo industrial, atendendo C crescente
demanda de urbani'ao do pas ()A>A2)A;.E, ?@@?)!
A educao bsica de adultos comeou a estabelecer seu lugar a partir da
dAcada de 1DE@, pois neste perodo a sociedade passava por grandes
trans&orma+es, onde o sistema de ensino de educao comea a se &irmar! AlAm
do crescimento no processo de industriali'ao e reunio da populao nos centros
urbanos! A o&erta de ensino era de graa estendendo4se respeitadamente,
acol#endo setores sociais cada ve' mais diversos! " crescimento da educao
elementar &oi estimulado pelo governo &ederal, no ual projetava diretri'es
educacionais para todo o pas! "bserva4se ue o governo estava sempre
contribuindo para mel#oria da educao, dando todo apoio e sua ao em &a'er com
ue todos os cidados possam usu&ruir de uma educao de ualidade para todos
()A>A2)A;.E, ?@@?)!
6egundo )outo (1DEE, p!1D@), %ela )onstituio ,ederal, no ano de 1DEH &oi
instituda no $rasil a obrigatoriedade e gratuidade do ensino primrio para todos,
sendo, contudo, incipiente a sua o&erta, considerando os altos ndices de
anal&abetismo no pas, embora se observe um declnio do ndice de anal&abetos
entre 1D?@ e 1DH@!
)onsiderando a populao de 1G anos ou mais, com o decrAscimo do ndice
de anal&abetos entre os anos de 1D?@ a 1DH@, neste momento, a educao de
jovens e adultos constitua4se em tema de poltica educacional, sendo ue em 1DH?,
ocorre a ampliao da re&orma educacional, recon#ecendo4a como modalidade de
ensino (,A16.", 1DDD)!
6
Apenas ao &inal da 6egunda 0uerra 5undial, a educao de adultos passa a
ser entendida como uma educao di&erente do ensino regular! Esse perodo A
&ortemente marcado por campan#as nacionais de al&abeti'ao em massa,
reali'adas pelo governo &ederal de &orma centrali'ada, assistemtica, descontnua e
assistencialista, visando atender predominantemente a populao do meio rural!
)om o &im da ditadura de >argas em 1DHG, o pas comeou a viver uma grande
ebulio poltica, onde a sociedade passou por momentos de grandes crises! %ois
#ouve momentos de muitas crticas uanto aos adultos anal&abetos, &a'endo muitas
das ve'es as pessoas no acreditarem na busca de um ensino de ualidade! .odo
esse transtorno em lutar por uma educao para todos, &e' com ue a educao de
adultos gan#asse destaue na sociedade! A partir desse perodo, atravAs da
campan#a nacional do povo, &oi lanada em 1DHK, a busca, num primeiro momento,
de uma ao e<tensa ue prAvia a al&abeti'ao em tr/s meses, para depois seguir
uma etapa de ao, voltada para a capacitao pro&issional e para o
desenvolvimento comunitrio (5"1RA, ?@@E)!
;os anos 1DG@, &oi reali'ada a campan#a nacional de erradicao do
anal&abetismo ();EA), ue marcou uma nova etapa nas discuss+es sobre a
educao de adultos! 6eus organi'adores compreendiam ue a simples ao
al&abeti'adora era insu&iciente, devendo dar prioridade a educao de crianas
e jovens, ao ual a educao ainda signi&ica alterao em suas condi+es de vida!
;o &inal da dAcada de G@ e incio da dAcada de R@, constata4se a emerg/ncia de
uma nova perspectiva na educao brasileira &undamentada nas idAias e
e<peri/ncias desenvolvidas por %aulo ,reire, ue ideali'ou e vivenciou uma
pedagogia voltada para as demandas e necessidades das camadas populares,
reali'ada com sua e&etiva participao e a partir de sua #ist(ria e de sua realidade,
pensando a educao de jovens e adultos a partir de princpios e de uma
metodologia popular, libertadora e emancipadora (6"1JA, ?@@K)!
;os anos 1DK@, o 5"$RA2 cresceu por todo territ(rio nacional, variando sua
atuao! 6urgiram a+es como o %rograma de Al&abeti'ao! " mais importante &oi
o %E= 4 %rograma de Educao .otal, ue correspondia a uma condensao do
antigo curso primrio, pois este programa abria oportunidade para o jovem continuar
os estudos, para os recAm4anal&abetos, bem como para os c#amados anal&abetos
&uncionais, auelas pessoas ue no dominavam a leitura e a escrita! (R=$E=R",
?@@1)!
7
A partir da dAcada de 1DM@ e 1DD@, a educao dei<ou de ser um ensino
voltado para o tradicionalismo, &a'endo com ue os educadores buscassem novas
propostas de ensino, com intuito de ajudar no crescimento do aluno para um ensino
mais uali&icado para um &uturo mel#or para #umanidade! A dAcada de 1DD@ no &oi
muito benA&ica, devido a vrios empecil#os ue contriburam para ue se c#egasse
a essa concluso! 3evido C &alta de polticas o governo no deu apoio C Educao
de Adultos, c#egando a contribuir para o &ec#amento da ,undao Educar, alAm de
ocorrer um grande va'io poltico,no ue se re&ere a esse setor,mas em
compensao, alguns Estados e 5unicpios assumiram a responsabilidade de
o&erecer educao para os alunos da EJA ! (=d, ?@@R)!
;o &inal do sAculo S=S e incio do sAculo SS, num conte<to de emergente
desenvolvimento urbano industrial e sob &orte in&lu/ncia da cultura europAia, so
aprovados projetos de leis ue en&ati'am a obrigatoriedade da educao de adultos,
atendendo a interesses das elites, com o objetivo de aumentar o contingente
eleitoral, principalmente no primeiro perodo republicano! A escolari'ao passa a se
tornar critArio de ascenso social, re&erendada pela 2ei 6araiva de 1MM?,
incorporada posteriormente C )onstituio ,ederal de 1MD1, em ue se inviabili'ar
o voto ao anal&abeto, alistando somente os eleitores e candidatos ue dominassem
as tAcnicas de leitura e escrita! )ontudo, os modelos pedag(gicos, ento adotados,
no eram adeuados para al&abeti'ao de adultos, sendo a maioria dos
educadores leigos e com a tare&a apenas de ensinar a decodi&icao da escrita!
A importIncia da EJA passou a ser recon#ecida em vrios pases
devido Cs con&er/ncias organi'adas pela 1nesco nos anos 1DD@! A partir de ento,
surgiu no $rasil uma mobili'ao nacional no sentido de diagnosticar metas e a+es
de EJA!
A 2ei de 3iretri'es e $ases da Educao ($RA6=2, 1DDR) garante igualdade
de acesso e perman/ncia na escola e ensino de ualidade, alAm da valori'ao da
e<peri/ncia e<traescolar! 0arante ainda Ensino ,undamental obrigat(rio e gratuito,
inclusive para os ue no tiveram acesso a ele na idade pr(pria! " antigo ensino
supletivo passou a se c#amar Educao de Jovens e Adultos T EJA T e gan#ou um
sentido mais amplo7 preparar e inserir ou reinserir o aluno no mercado de trabal#o!
"s objetivos da educao no pas so revistos, cabendo agora C escola a
responsabilidade de &ormar o adulto trabal#ador! Recentemente, novas iniciativas,
como a EJA e o %roeja, t/m surgido a &im de garantir metodologias adeuadas ao
aluno com esse per&il!
8
Em ?@@@, o )onsel#o ;acional de Educao estabeleceu, no %arecer nU 11,
(das 3iretri'es )urriculares ;acionais para a Educao de Jovens e Adultos), as
&un+es e as bases legais da EJA &undamentadas na 23$, nos %arImetros
)urriculares ;acionais e nas 3iretri'es )urriculares ;acionais! " 3ecreto nU G!HKM,
de ?H de jun#o de ?@@G, institui o %rograma ;acional de =ntegrao da Educao
%ro&issional C Educao $sica na 5odalidade de Educao de Jovens e Adultos T
%roeja, abrangendo a &ormao inicial e continuada de trabal#adores e a Educao
%ro&issional .Acnica de nvel mAdio! Em janeiro de ?@@E, " 5E) anunciou ue a
al&abeti'ao de jovens e adultos seria uma prioridade do 0overno ,ederal! %ara
isso, &oi criada a secretaria e<traordinria de erradicao do Anal&abetismo, cuja
meta A erradicar o anal&abetismo durante o mandato de uatro anos do governo
2ula! %ara cumprir essa meta &oi lanado o programa $rasil Al&abeti'ado, por meio
do ual o 5E) contribuir com os (rgos pFblicos Estaduais e 5unicipais,
institui+es de ensino superior e organi'a+es sem &ins lucrativos para ue
desenvolvam a+es de al&abeti'ao (5"1RA, ?@@E)!
A #ist(ria da educao brasileira passou por diversos perodos! 3urante essa
trajet(ria, vrias mudanas e re&ormas na educao &oram dando a escola um per&il
de acordo com a Apoca! 1m dos maiores problemas ocorridos com os programas de
Al&abeti'ao de Jovens A Adultos no $rasil A a &alta de continuidade, pois, vrios
programas &oram e<tintos por motivos polticos!
5uito &oi &eito desde 1DR@ atA #oje pelos programas de Al&abeti'ao de
Jovens e Adultos! Alguns &icaram somente por conta de al&abeti'ao, outros porAm,
primam pela continuidade dos estudos, mas todos tin#am uma proposta em comum,
ue A a de levar um pouco mais de dignidade Cs pessoas por meio da educao!
Atualmente a al&abeti'ao no consiste no anal&abeto aprender somente as
palavras e os nFmeros, mas ensina4os a lidar com &erramentas do cotidiano! Alguns
programas visaram C erradicao do anal&abetismo! 5as &ica claro ue o maior alvo
a ser atingido primeiro devia ser a educao das crianas o&erecendo a estas
mel#ores condi+es de estudo, no seria preciso al&abeti'4las uando crescessem!
Em ?@@@, contvamos no $rasil com um percentual de 1EQ de pessoas
anal&abetas com 1G anos ou mais, nos estados do ;ordeste e do ;orte e onde se
encontra um maior percentual de anal&abetos! >rios programas ajudam realmente a
al&abeti'ar, mas devemos pensar numa continuidade de estudo para os
al&abeti'ados, pois muitos destes desistem da continuidade do estudo por motivos
como trabal#o e &amlia (5"1RA, ?@@E)!
9
A Escolari(a#$o de jovens e Adultos )E*A+ no Paran.
;o %aran, a Ngesto democrticaO assumiu o lugar de criao de
mecanismos de controle pFblico sobre o EstadoP da garantia de &inanciamento
estatal necessrio ao &uncionamento das atividades educacionais! A &orma de
organi'ao do ensino na dAcada de 1DD@ mostrou um movimento paliativo e
paulatino de admisso dos pais das responsabilidades pela manuteno &inanceira
das escolas pFblicas, onde seus &il#os estudavam (2=5A, ?@@E apud "2=>E=RA,
?@@R)!
;o estado do %aran, como no $rasil, a dAcada de 1DD@ &oi regida por um
governo neoliberal, o ue para EJA resultou em uma grande e<cluso, &a'endo com
ue essa modalidade de ensino, praticamente se e<tinguisse! J na dAcada de
?@@@, ap(s a troca de governos &ederal e estadual no %aran (?@@E), as polticas
pFblicas para educao de jovens e adultos retomam as discuss+es sobre a &orma
de trabal#o com a EJA!
A discusso da autonomia &oi &eita no %aran, no interior do %rojeto Lualidade
no Ensino %Fblico do %aran T %LE T (1DDH4?@@1) ue promoveu a reestruturao
do modelo de gesto no sistema de ensino do %aran7 c#amados )omponentes ou
%rogramas de AoP 1! 5ateriais %edag(gicosP ?! )apacitao dos Recursos
-umanos da EducaoP E! Rede ,sicaP H! 3esenvolvimento =nstitucionalP e G!
Estudos, %esuisas e Avaliao! " programa de N)apacitao dos %ro&essoresO, em
um primeiro momento &oi previsto mediante um planejamento descentrali'ado e
comearia pelas escolas! Entretanto, este procedimento &oi abandonado, pois &oi
avaliado NV!!!W como no &avorvel C implementao rpida da re&orma educacionalO
($A;)" 51;3=A2, ?@@?, p!M apud ;"01E=RA, ?@@E, p! D@)!
Ento &oi criada, para elaborar e implementar este novo plano, a 1niversidade
do %ro&essor! Essa escola mercadol(gica deveria atender os interesses do aluno,
transportava os conceitos da propalada ualidade total do setor empresarial ao setor
educacional, garantindo assim, a minimi'ao do papel e do taman#o do Estado!
Estes processos de elaborao de propostas pedag(gicas e curriculares, ora
incluam a opinio e propostas dos pro&essores, ora desconsideravam! Este
procedimento levou os pro&essores a assumirem posi+es de ajustes Cs propostas
da 6EE3, resultando em prticas pouco e&etivas! )erceadas desta contribuio,
agravou4se o problema uanto C &ormao inicial dos pro&essores ue no garantiu
sua &undamentao te(rica! Essa escola mercadol(gica deveria atender os
10
interesses do aluno, transportava os conceitos da propalada ualidade total do setor
empresarial ao setor educacional, garantindo assim, a minimi'ao do papel e do
taman#o do Estado! )ontudo, a &alta de polticas pFblicas voltada C essa rea
&i'eram com ue essa atuao &osse insu&iciente, &icando restritas a conv/nios com
";0s ("2=>E=RA, ?@11)!
"utra poltica da Apoca &oi a implantao do curso de 1U 0rau 6upletivo T
,uno Luali&icao em Agricultura, nas )asas ,amiliares Rurais, cuja proposta era
a escolari'ao e certi&icao dos alunos atendidos no %rograma )asa ,amiliar
Rural T Escola de )ampo! A responsvel pela implantao do %rojeto nos
municpios &oi a Associao Regional das )asas ,amiliares Rurais do 6ul do $rasil
(A2)A,AR), organi'ao no governamental, cujas atividades so baseadas na
%edagogia da AlternIncia ue combina perodos de estudo intensivos nas )asas
,amiliares, alternados com perodos de aplicao do ue &oi aprendido em suas
resid/ncias e propriedades! -ouve uma reestruturao dos )ursos de 1U e ?U 0raus
6upletivos T ,uno 6upl/ncia da Educao 0eral T ,ase =, == e ===, encamin#ada ao
)onsel#o Estadual de Educao, em 1DDG, baseada na deliberao @EHBMH do )EE,
revisado pela 3eliberao @1DBD1! )omo pressuposto do 3epartamento &oi assumido
ue a Educao de Jovens e Adultos seria entendida como poltica e no projeto
educacional ("2=>E=RA, ?@11)!
Ap(s 1DDK #ouve nos )EE$JAs uma intensi&icao da cobrana de
resultados numAricos de matrculas por parte da 6EE3B3EJA e &oram lanados
Nprojetos especiaisO, sin*nimo de acelerao, tempo mnimo de perman/ncia e de
ualidade duvidosa! " en<ugamento dos )EE$JAs era reali'ado pelas resolu+es
ue determinavam o porte da escola! 3esta &orma, muitos pro&essores, tAcnicos
pedag(gicos e &uncionrios eram obrigados a dei<ar o trabal#o nas unidades,
desestruturando desta &orma, o &uncionamento das mesmas ()"RRE=A, ?@@M)!
3urante a gesto ?@@E4?@@R as diretri'es poltico4pedag(gicas da EJA
vincularam4se aos princpios assumidos pela 6ecretaria de Estado da Educao do
%aran7 Educao como direito de todosP 0esto democrtica e colegiadaP
Atendimento C diversidade culturalP >alori'ao dos pro&issionais da educaoP
garantia de escola pFblica, gratuita e de ualidade (%ARA;X, ?@@R)!
3urante os anos de ?@@E a ?@@G &oram reali'adas vrias etapas de
capacitao tendo por objetivo propiciar momentos de estudos, re&le<+es e debates
em e<posi+es4dialogadas com pro&essores assessores, estudos de te<tos de
&undamentao, re&le<+es individuais e coletivas sobre a prtica pedag(gica,
11
discuss+es e produo escrita entre pro&issionais da EJA no %aran para a
elaborao das 3iretri'es )urriculares ue orientaram a organi'ao curricular de
todas as escolas de EJA do Estado! Reuniram4se centenas de pro&essores de
diversos ;Fcleos Regionais de Educao, assessorados por docentes
comprometidos com esta modalidade de ensino! ,oram reuni+es de capacitao, Cs
uais restabeleceram um dilogo com o 3EJA ("2=>E=RA, ?@11)!
;o ano de ?@@H iniciou4se o %rograma %aran Al&abeti'ado, uma ao do
0overno do Estado do %aran em parceria com o 5E)B6E)A3B%rograma $rasil
Al&abeti'ado, %re&eituras 5unicipais, em articulao com demais organi'a+es
governamentais e da sociedade civil! -ouve um intenso processo de mobili'ao em
todo o estado do %aran, por meio do envolvimento progressivo das 6ecretarias
5unicipais de Educao, de lideranas polticas e comunitrias, organi'a+es locais
da sociedade civil, igrejas, associa+es de moradores, pastorais sociais,
movimentos sociais, dentre outros ("2=>E=RA, ?@11)!
"s cursos de escolari'ao de jovens e adultos o&ertados pela 6EE3B3EJA
atA ?@@G continuavam se organi'ando nas &ormas presenciais e semipresenciais, os
presenciais eram o&ertados e<clusivamente no perodo noturno, na ,ase == do ensino
&undamental e no nvel mAdio, divididos em uatro etapas, cada uma delas com a
durao de um semestre! Esta organi'ao curricular &oi cessando gradativamente!
J os cursos semipresenciais, o&ertados pelos )entros Estaduais de Educao
$sica para Jovens e Adultos ()EE$JAs), ue trabal#avam com E@Q de carga
#orria total do curso na &orma presencial e K@Q no presencial e com a+es
descentrali'adas atravAs do %A) T %osto Avanado do )EE$JA, &oram cessadas no
incio de ?@@R, passando a contemplar cem porcento da carga #orria total na &orma
presencial (1?@@# ou 1HH@#Ba), com avaliao no processo! A matrcula dos
educandos passou a ser reali'ada por disciplina, podendo se dar a ualuer tempo,
na organi'ao coletiva eBou individual! %ara atender as regi+es com bai<a demanda
educacional, ue no justi&icam a implantao da estrutura de uma escola &oram
o&ertadas as A+es %edag(gicas 3escentrali'adas (A%E3s), veri&icar ane<o =,
(%aran, ?@@R)!
onsidera#-es .inais
A EJA nasceu no cenrio da sociedade civil, seu bero so os movimentos
populares, ou seja, ela emerge dos lapsos, das &al#as e das NlacunasO do sistema
educacional brasileiro! %ercebemos ue as principais caractersticas das a+es
12
governamentais destinadas a Educao de Jovens e Adultos &oram de polticas
assistencialistas, populistas e compensat(rias, no se vislumbrou nada no sentido
de polticas e&etivamente estruturantes e mantenedoras dessa parcela da educao
ue A destinada aos jovens e adultas!
)omo j apontado, A no processo de redemocrati'ao dos anos M@ ue a
)onstituio dar o passo signi&icativo em direo a uma nova concepo de
educao de jovens e de adultos! ,oi muito signi&icativa a presena de segmentos
sociais identi&icados com a EJA no sentido de recuperar e ampliar a noo de direito
ao ensino &undamental e<tensivo aos adultos j postos na )onstituio de 1DEH! A
23$ acompan#a esta orientao, suprimindo a e<presso ensino supletivo, embora
mantendo o termo supletivo para os e<ames. .odavia, trata4se de uma manuteno
nominal, j ue tal continuidade se d no interior de uma nova concepo! .ermos
remanescentes do ordenamento revogado devem ser considerados C lu' do novo
ordenamento e no pelos ordenamentos vindos da antiga lei! =sto signi&ica vontade
e<pressa de outra orientao para a Educao de Jovens e Adultos, a partir da nova
concepo tra'ida pela lei ora aprovada! ()1RY, ?@@@, p! ?D T E@!)!
RE/ER01"AS ,",L"O2R3/"AS
A EJA e sua participao no crescimento da produtividade brasileira
Z#ttp7BB[[[!brasilescola!comBeconomiaBa4eja4sua4participacao4no4crescimento4
produtividade4!#tm
A Educao de Jovens e Adultos no $rasil7 polticas e prticas4 \rica )ru'P 5rcia
Ribeiro 0onalvesP 5unic# Ribeiro de "liveira
Z#ttp7BB[[[!educacaopublica!rj!gov!brBbibliotecaBeducacaoB@E?R!#tml]
A E31)A^_" 3E J">E;6 E A312."6 ;" %ARA;X ;A6 3\)A3A6 3E 1DD@ E
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so5re sua trajetria histricaB 5aria da 0l(ria )arval#o 5oura T )uritiba7
Educarte, ?@@E!
)A>A2)A;.E, 5! J! 5! ! " jornal como &onte de pesuisa no campo da -ist(ria
Educacional! =n7 == )ongresso $rasileiro de -ist(ria da Educao, ?@@?, ;atal!
-ist(ria e mem(ria da educao brasileira! ;atal7 Editora ;Fcleo de Arte e )ultura
da 1,R;, ?@@?!
)1RY, Jamil! 3iretri'es )urriculares ;acionais para Educao de Jovens e Adultos!
=n7 $RA6=2! %arecer nU 11, de K de jun#o de ?@@@! )onsel#o ;acional de Educao
();E)! )Imara de Educao $sica ()E$), $raslia, 3,, K jun#oB?@@@!
EJA7 $RE>E A;X2=6E 3A .RAJE.bR=A -=6.bR=)A E .E;3c;)=A6 3E
,"R5A^_" 3" E31)A3"R 3E J">E;6 E A312."6! 3aniella )ordeiro dos
6antos de 6antana
-=6.bR=)" 3A EJA ;" $RA6=2 %ublicado em @G de maio de ?@@D em Educao
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Z#ttp7BB[[[!ceeja!u&scar!brBlegislacao4vigente4para4a4eja]