Noes de Direitos Constitucional.

Contituio de 1988: Principios Fundamentais: o termo referente a

um conjunto de dispositivos contidos na Constituio brasileira de 1988 destinados a
estabelecer as bases polticas, sociais, administrativas e jurdicas da Repblica Federativa
do rasil! "o as no#es $ue do a ra%o da e&ist'ncia e manuteno do (stado brasileiro!
"endo o rasil um (stado democr)tico de direito, os princpios fundamentais se
apresentam como sendo os objetivos deste comple&o sistema c*amado direito! +ais
princpios apresentam,se entre os arti-os 1. ao /., encampando uma -ama substancial de
defini#es e objetivos a serem respeitados, mantidos e alcanados dentro de todo
territ0rio nacional!
1 primeiro arti-o da Constituio apresenta os fundamentos de e&ist'ncia e manuteno
do (stado2
soberania 3
cidadania 3
di-nidade da pessoa *umana3
os valores sociais do trabal*o e da livre iniciativa3
pluralismo poltico!
1 se-undo arti-o apresenta a cl)ssica diviso estatal em tr's poderes, ideali%ada por
4ontes$uieu, ou seja2 poderes e&ecutivo, le-islativo e judici)rio!
5o terceiro arti-o relacionam,se os objetivos os $uais a nao brasileira deve perse-uir2
construir uma sociedade livre, justa e solid)ria3
-arantir o desenvolvimento nacional3
erradicar a pobre%a e a mar-inali%ao e redu%ir as desi-ualdades sociais e
re-ionais3
promover o bem de todos, sem preconceitos de ori-em, raa, se&o, cor, idade e
$uais$uer outras formas de discriminao
6 se-uir, no arti-o /. esto os princpios a serem utili%ados pelo rasil em suas rela#es
internacionais2
independ'ncia nacional3
preval'ncia dos direitos *umanos3
autodeterminao dos povos3
no,interveno3
i-ualdade entre os (stados3
defesa da pa%3
soluo pacfica dos conflitos3
repdio ao terrorismo e ao racismo3
cooperao entre os povos para o pro-resso da *umanidade3
concesso de asilo poltico!
Direitos e Garantias Fundamentais: o termo referente a um conjunto de
dispositivos contidos na Constituio brasileira de 1988 destinados a estabelecer direitos,
-arantias e deveres aos cidados da Repblica Federativa do rasil! (stes dispositivos
sistemati%am as no#es b)sicas e centrais $ue re-ulam a vida social, poltica e jurdica de
todo o cidado brasileiro! 1s 7ireitos e 8arantias Fundamentais encontram,se re-ulados
entre os arti-os 9. ao 1:, e se-undo o doutrinador ;os 6fonso da "ilva, esto reunidas
em tr's -era#es ou dimens#es2 1
1! 1! individuais, civis e polticos
<! <! sociais, econ=micos e culturais
>! difusos e coletivos
6 matria dedicada aos 7ireitos e 8arantias Fundamentais foi contemplada com do%e
arti-os pelo Constituinte brasileiro, iniciando,se com o arti-o 9. e estendendo,se ao 1:!
1s dispositivos apresentam,se or-ani%ados da se-uinte forma2
1 arti-o 9., provido de setenta e oito incisos, tra% em seu contedo os direitos e
-arantias individuais e coletivos! Fa%endo um paralelo com a classificao de ;os
6fonso da "ilva, este arti-o abran-e os direitos das letras ?a? e ?b?!
1s arti-os @. ao 11 dedicam,se ao tratamento dos direitos sociais2
1 arti-o @. tra% a definio de $uais so os direitos sociais Aa saber2
educao, sade, trabal*o, moradia, la%er, se-urana, previd'ncia social,
proteo B maternidade e B infCncia e a assist'ncia aos desamparadosD!
6 se-uir o arti-o :., munido de trinta e $uatro incisos, estabelece os
direitos dos trabal*adores urbanos e rurais, em prol da mel*oria de sua
condio social!
1 arti-o 8., com seus oito incisos, disp#e sobre a associao profissional
ou sindical!
(m se-uida, o arti-o 9. trata do direito de -reve!
1 arti-o 1E disp#e sobre a participao de empre-ados e trabal*adores nos
cole-iados de 0r-os pblicos $ue tratem de seus respectivos interesses
profissionais!
1 ltimo arti-o tratando de direitos sociais, o arti-o 11, trata da -arantia B
eleio de um representante dos empre-ados em empresas $ue possuam
mais de <EE funcion)rios, permitindo o contato com todos eles e
principalmente pelo efetivo com o empre-ador acerca dos interesses de
seu empre-o!
1s arti-os 1< ao 1> foram dedicados aos direitos de nacionalidade2
1 arti-o 1< trata de estabelecer $uem brasileiro, encai&ando,se em uma
das duas cate-orias, nato ou naturali%ado!
1 arti-o 1> foi dedicado aos smbolos e caractersticas da Repblica
Federativa do rasil, como por e&emplo, a ln-ua portu-uesa, considerada
idioma oficial do pas, os smbolos oficiais2 bandeira, *ino, armas e selo, e
ainda a -arantia aos (stados, 7istrito Federal e 4unicpios de adoo de
smbolos estaduais pr0prios!
1s arti-os 1/ a 1@, $ue tratam dos 7ireitos Folticos, e o arti-o 1: $ue se dedica
aos partidos polticos corresponderiam B letra ?e? Adireitos polticosD da
classificao de ;os 6fonso da "ilva!
1 arti-o 1/ tra% o conceito de soberania popular, uma subespcie do
conceito soberania! (sta soberania popular, de acordo com o arti-o, ser)
e&ercida por meio de sufr)-io universal, atravs de voto direto e secreto,
sendo tr's as suas formas2 plebiscito, referendo e iniciativa popular!
(stabelece o arti-o 1/ ainda os cidados capa%es de participarem
ativamente em elei#es, condi#es de suspenso de tal -arantia, e as
condi#es passivas de e&erccio de cidadania Aele-ibilidadeD!
1 arti-o 19 tratar) da cassao dos direitos polticos3
( finalmente, o arti-o 1@ tratar) da entrada em vi-or de lei $ue altere o
processo eleitoral!
C6R6C+(RGH6IJ1 71" 7GR(G+1" 56 C15"+G+KGIJ1 7( 1988
6lm da classificao acima, podemos recon*ecer $ue a estrutura constitucional de 1988
tratou dos direitos fundamentais no ttulo GG de forma a separar o objeto de cada -rupo!
6ssim, temos2
7ireitos individuais2 Aart! 9.D3
7ireitos coletivos2 representam os direitos do *omem inte-rante de uma coletividade Aart!
9.D3
7ireitos sociais2 subdivididos em direitos sociais propriamente ditos Aart! @.D e direitos
trabal*istas Aart! :. ao 11D3
7ireitos B nacionalidade2 vnculo jurdico,poltico entre a pessoa e o (stado Aart! 1< e 1>D3
7ireitos polticos3 direito de participao na vida poltica do (stado3 direito de votar e de
ser votado, ao car-o eletivo e suas condi#es Aart! 1/ ao 1:D!
Concluindo a deliberao sobre os 7ireitos e 8arantias Fundamentais, a
Constituio tra%, como ltimo arti-o da srie o arti-o 1:, dedicado
e&clusivamente aos partidos polticos! (ste arti-o trar) as condi#es para sua
criao, manuteno, or-ani%ao e veda#es!
Organizao do Estado: o termo referente a um conjunto de dispositivos contidos
na Constituio brasileira de 1988 destinados a determinar a or-ani%ao poltico,
administrativa Aou seja, das atribui#es de cada ente da federao AKnio, estados,
7istrito Federal e municpiosDD3 alm disso, tratam das situa#es e&cepcionais de
interveno nos entes federativos, versam sobre administrao pblica e servidores
pblicos militares e civis, e tambm das re-i#es dos pas e sua inte-rao -eo-r)fica,
econ=mica e social! 6 aborda-em dos dispositivos $ue or-ani%am a estrutura do (stado
inicia,se no +tulo GGG, Captulo G, da 1r-ani%ao Foltico,6dministrativa, sendo seu
primeiro arti-o, o de nmero 18 e o ltimo, o arti-o />!
5o arti-o 18 temos novamente a sano do pensamento de 4ontes$uieu, definindo a
separao dos Foderes do estado em tr's A(&ecutivo, Le-islativo, e ;udici)rioD,
aut=nomos e *armonicamente ativos!
1 arti-o -uarda ainda importantes conceitos sobre a criao de territ0rios, estados e
municpios2 os territ0rios pertencem B Knio, sendo sua criao, transformao em estado
ou reinte-rao a estado dependentes de lei complementar! 1s estados podem ser criados
atravs de plebiscito ou por lei complementar, sendo $ue esta e&i-e a maioria absoluta
das casas do Con-resso 5acional para sua aprovao! ;) a criao de municpios
estabelecida por lei estadual, dependente de perodo determinado por Lei Complementar
Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, Bs popula#es dos
municpios envolvidos, ap0s divul-ao dos (studos de Miabilidade 4unicipal,
apresentados e publicados na forma da lei!
Organizao dos poderes: Poder executivo e&ercido pelo Fresidente da
Repblica com o au&lio de 4inistros de (stado! "uas principais fun#es so2 C*efiar o
(stado, representando a nao3 praticar atos de c*efia de 8overno e de 6dministrao! 1
Fresidente da Repblica tem como atribui#es Nsancionar, promul-ar e fa%er publicar as
Leis, iniciar o processo le-islativo $uando se tratar da criao de car-os, fun#es ou
empre-os pblicos na administrao direta ou aut)r$uica, ou aumento de sua
remunerao, dispor sobre a or-ani%ao e funcionamento da administrao federal e
vetar projetos de Lei, total ou parcialmenteO! Poder Legislativo cabe a elaborao de leis
e fiscali%ao dos atos dos Foderes (&ecutivo e ;udici)rio, sendo $ue as leis no devem
atender interesses individuais! 6tualmente o Foder Le-islativo no rasil e&ercido pelo
Con-resso 5acional, composto por CCmara de 7eputados e "enado Federal! Poder
Judicirio cabe jul-ar conflitos $ue sur-em frente as Leis elaboradas pelo Le-islativo!
"o 0r-os do Foder ;udici)rio o "upremo +ribunal Federal, o "uperior +ribunal de
;ustia, os +ribunais Re-ionais Federais e ;u%es Federais, os +ribunais e ;u%es do
+rabal*o, os +ribunais e ;u%es (leitorais, os +ribunais e ;u%es 4ilitares e os +ribunais e
;u%es dos (stados e do 7istrito Federal!
Fiscalizao Contbil e Financeira: 1 Foder Le-islativo tem como funo tpica
no s0 a produo de leis, mas tambm a funo fiscali%adora! 5esse sentido, a
titularidade do Controle (&terno do Con-resso 5acional! Fara o desempen*o dessa
funo, ele ser) au&iliado pelo +ribunal de Contas da Knio, $ue funciona como um
instrumento tcnico na fiscali%ao cont)bil, financeira, orament)ria, operacional e
patrimonial da Knio e demais entidades da administrao direta e indireta! 5em por isso
*) uma relao de subordinao e depend'ncia entre eles, visto $ue o +CK detm e
e&erce al-umas fun#es de controle, as $uais l*e so pr0prias e privativas! Fortanto
sempre bom saber2 o +CK au&ilia o Con-resso no e&erccio do controle e&terno! 5em por
isso *) subordinao entre eles, j) $ue o +CK tem fun#es pr0prias e privativas! 6ssim, a
fiscali%ao cont)bil, financeira, orament)ria, operacional e patrimonial da Knio e das
entidades da administrao direta e indireta, $uanto B le-alidade, le-itimidade,
economicidade, aplicao das subven#es e renncia de receitas, ser) e&ercida pelo
Con-resso 5acional, mediante controle e&terno, e pelo sistema de controle interno de
cada Foder! Organizao do TC: 1 +ribunal de Contas da Knio, inte-rado por nove
4inistros, tem sede no 7istrito Federal, $uadro pr0prio de pessoal e jurisdio em todo o
territ0rio nacional, e&ercendo, no $ue couber, as atribui#es outor-adas pela Constituio
aos tribunais do ;udici)rio Aprevistas no art! 9@D! 6pesar o termo NjurisdioO, vale
comentar $ue as decis#es do +CK no t'm nature%a jurisdicional! "o decis#es
administrativas, contra as $uais sempre caber) recurso ao Foder ;udici)rio!
Tributao e Ora!ento: Tributos so receitas derivadas $ue o (stado recol*e do
patrim=nio dos indivduos, baseado no seu poder fiscal, mas disciplinado por normas de
7ireito Fblico $ue constituem o 7ireito +ribut)rio!
1s +ributos, na terminolo-ia constitucional P art! 1/9 P so assim classificados2
impostos, ta&as e contribui#es de mel*oria!
7efini#es2
"!posto: um tributo de car)ter -enrico $ue independe de $ual$uer atividade ou
servio do poder pblico em relao ao contribuinte, ou seja, uma $uantia pa-a
compulsoriamente por pessoas ou or-ani%a#es para o -overno, para $ue este possa
reverter o valor recebido em benefcios pblicos!
Taxa: um tributo relacionado com a prestao de al-um servio pblico para um
benefici)rio identificado ou identific)vel, ou seja, uma $uantia em din*eiro pa-a ao
(stado em troca de al-um servio prestado por ele! Como e&emplo temos as ta&as de
recol*imento de li&o urbano, ped)-ios em rodovias estatais, ta&as de iluminao pblica,
etc!
Contribui#es de !el$oria: um tributo sobre a valori%ao de im0vel particular, em
decorr'ncia de obras pblicas reali%adas, ou seja, $uando uma obra pblica construda
provoca benefcios Avalori%aoD aos im0veis por ela tan-enciados!
C14F(+Q5CG6 +RGK+RRG6: S a capacidade $ue t'm Knio, (stados, 7istrito
Federal e 4unicpios, dada pela Constituio Federal, de institurem seus respectivos
tributos! (ntre-am,se B Knio, aos (stados, ao 7istrito Federal e aos 4unicpios parcelas
do pr0prio poder de tributar! 1s arti-os 19> a 19@ da Constituio, tratam dessas
atribui#es! +endo B Knio sido reservada parcela maior da compet'ncia tribut)ria, os
(stados e os 4unicpios, todavia, participam do produto da arrecadao de diversos
impostos federais! 7essa atribuio de receitas tribut)rias cuidam os arts! 19: a 1@< da
vi-ente constituio!
Ora!ento: 1 oramento pblico um instrumento le-al em $ue so previstas as
receitas e fi&adas as despesas de um determinado ente poltico AKnio, (stados, 7istrito
Federal e 4unicpiosD para o e&erccio financeiro! +rata,se de uma pea de planejamento,
no $ual as polticas pblicas setoriais so analisadas, ordenadas se-undo sua prioridade e
selecionadas para inte-rar o plano de ao do -overno, nos limites do montante de
recursos passveis de serem mobili%ados para financiar tais -astos! 1 "istema
1rament)rio rasileiro composto por tr's instrumentos principais2 a Lei 1rament)ria
6nual AL16D, a Lei de 7iretri%es 1rament)rias AL71D e o Flano Flurianual AFF6D! +ais
determina#es esto definidas nos arts! 1@9 a 1@9 da Constituio Federal! Fela an)lise
conjunta desses tr's instrumentos, depreende,se $ue a concepo do processo de
planejamento e oramento no rasil confere ao FF6, B L71 e B L16 uma atuao
inte-rada, $ue pode ser assim resumida2 o FF6 estabelece o planejamento de lon-o pra%o,
por meio dos pro-ramas e a#es do -overno, en$uanto a L16 fi&a o planejamento de
curto pra%o, ou seja, materiali%a anualmente as a#es e pro-ramas a serem e&ecutados por
meio de projetos, atividades e opera#es especiais! T L71, por sua ve%, cabe o papel de
estabelecer a li-ao entre esses dois instrumentos, destacando do FF6 os investimentos e
-astos priorit)rios $ue devero compor a L16, e definir as re-ras e normas $ue orientam
a elaborao da lei orament)ria $ue ir) vi-orar no e&erccio se-uinte ao da edio da
L71! 6 elaborao da Lei 1rament)ria a etapa $ue mais caracteri%a a idia do
processo le-islativo a $ue esto submetidas as peas orament)rias AFF6, L71 e L16D!
6 iniciativa dada pelo Foder (&ecutivo, $ue apresenta o projeto de lei ao Foder
Le-islativo! 5o plen)rio das casas le-islativas, os projetos de lei sobre o 1ramento
c*e-am B reta final! 1s parlamentares defendem ou no a proposta orament)ria e as
emendas! Fronunciam,se a favor ou contra! 1 parecer da Comisso de 1ramento ento
levado B votao pelos parlamentares! 7epois de votada, a matria retorna ao Foder
(&ecutivo para ser sancionada ou vetada, no total ou em parte!