NOME DO ALUNOARIN

PROJETO DE TRABALHO DE CONCLUSO

CURITIBA
2010
NOME DO ALUNOARIN















PROJETO DE TRABALHO DE CONCLUSO












Projeto de Trabalho de Concluso apresentado
pelo aluno @@@@, R.A n @@@@@,
disciplina de Trabalho de Concluso I, do Curso de
Direito da FAE Centro Universitrio, sob a
orientao da Professor(a) @@@@@.













CURITIBA
2010
SUMRIO


1 REA DE PESQUISA 3

2 TTULO 3

3 TEMA 3

4 DESCRIO DO PROBLEMA 3

5 JUSTIFICATIVA 4

6 OBJETIVOS DO TRABALHO 4

6.1 OBJETIVO GERAL 4

6.2 OBJETIVOS ESPECFICOS 4

7 METODOLOGIA 5

8 ESTRUTURA: (SUMRIO PROVISRIO) 5

9 PROGRAMA DE EXECUO 6

10 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 6
























3

1 REA DE PESQUISA: DIREITO AMBIENTAL


2 TTULO: O Estado e a utilizao do Direito Ambiental como instrumento de
combate aos efeitos do despejo da gua de Lastro.


3 TEMA: Como aplicar as normas do Direito Ambiental face poluio causada
pelos navios, quando do despejo da gua de Lastro, uma vez que o Estado deve
Fomentar a Economia observando a necessidade de Desenvolvimento Sustentvel?


4 DESCRIO DO PROBLEMA:
O uso da gua pelo homem como modal de transporte propiciou espcie humana,
grandes descobrimentos e importantes estabelecimentos de relaes comerciais.
Nos ltimos tempos observamos um incremento significativo nas relaes
comerciais internacionais, fruto, dentre outros fatores, do processo de modernizao,
das quedas de barreiras comerciais e pelo processo de globalizao ora
presenciado.
Contudo, como revs dos benefcios da utilizao de navios no transporte de cargas
internacionais, observa-se que este meio de transporte pode contribuir para a
ocorrncia de impactos negativos ao meio ambiente, uma vez que os navios, antes
de serem carregados, efetuam despejo de gua de lastro contidas em seus tanques.
A gua aqui despejada normalmente contm espcies marinhas que foram
coletadas involuntariamente em outros ecossistemas. Tais espcies podem interferir
na estrutura do ecossistema onde so lanados, produzindo efeitos indesejados ao
meio ambiente desta regio.
Alm de alterar o ecossistema onde lanada, esta gua de lastro pode ser
disseminadora de bactrias, as quais podem provocar epidemias nesta regio.
Destaca-se aqui a disseminao da bactria causadora da clera. Doena que,
segundo publicao da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, provocou
epidemias na dcada de 90 em diversas regies da Amrica Latina, provocando no
ano de 1999, mais de 400 mortes em funo desta bactria.

Percebe-se neste cenrio a figura do risco. Risco ao ser humano, face a
disseminao de bactrias causadoras de doenas. Risco ao meio ambiente
marinho em funo da degradao causada pela invaso de espcimes oriundos de
ambientes distintos do local.
Nota-se ento, neste contexto, que este problema confronta-se com o direito
fundamental previsto em nossa constituio, de termos um meio ambiente
ecologicamente equilibrado.
Entretanto, tambm como prerrogativa constitucional, cabe ao Estado fomentar a
atividade econmica.
Daqui surge a importncia do Estado como gestor dos riscos. Tal situao deve ser
gerenciada de forma que este aparente conflito de interesses no seja empecilho
proteo ambiental nem ao desenvolvimento econmico.


4

5 JUSTIFICATIVA
A necessidade de desenvolvimento econmico, a expanso das reas de comrcio
e a concorrncia dos mercados fazem com que sejam buscadas alternativas que
viabilizem a expanso das reas de atuao das empresas.
Aliado a isso se faz necessria a otimizao do uso dos recursos disponveis como
uma das ferramentas da competitividade.
O modal de transporte utilizado nas operaes comerciais traduz-se numa destas
ferramentas.
Neste contexto, o modal martimo , em termos de custo e volume de mercadorias
transportadas, um dos meios que melhor atende s necessidades das companhias.
Entretanto, mecanismos de controle e preveno degradao ambiental
provocadas pelas embarcaes devem estar presentes, de forma que se tenha o
desenvolvimento econmico, mas que ela seja obtido dentro do contexto
denominado desenvolvimento sustentvel.
Este tema tem elevada importncia, tambm, ao se analisar o papel do Estado no
cenrio socioeconmico.
Por um lado o Estado deve atuar como fomentador do desenvolvimento econmico,
mas por outro, deve agir com poder de polcia, regulando, fiscalizando e, se
necessrio, punindo as afrontas ou ameaas ao meio ambiente.
Entretanto, situaes ocorrem em que o Estado, atravs de suas estatais, age como
explorador de atividades econmicas, as quais, por vezes, provocam danos de
grande monta ao meio ambiente.
Situao similar entende-se ocorrer nos casos em que a falha ou falta de
fiscalizao das atividades porturias privadas, no impede que organismos vivos
sejam lanados ao mar, de forma que doenas possam ser disseminadas ou
espcies invasoras exemplo do mexilho dourado sejam introduzidas e causem
impactos negativos em nosso meio ambiente.
O Estado, como Gestor dos Riscos, deve estar atento s disposies do artigo 225
da Constituio Federal, especialmente no seu inciso IV, o qual determina aes no
sentido de se promover estudos acerca das atividades potencialmente causadores
de impacto ambiental.
Alm disso, deve-se atentar para a previso do artigo 170 e seu inciso VI, onde
encontramos a disposio de que o Estado deve promover o desenvolvimento
econmico sem que isso represente danos irreparveis ao meio ambiente.
Encontramos nesta juno de preceitos legais, mais uma funo do Estado, qual
seja, a de promotor do Desenvolvimento Sustentvel.


6 OBJETIVOS DO TRABALHO

6.1 OBJETIVO GERAL: Analisar as atribuies do Estado como fomentador da
atividade econmica, em relao sua funo de gerenciador de riscos,
especialmente no que tange ao despejo da gua de lastro e a poluio da
decorrente, verificando como o Direito Ambiental se comporta ou oferece subsdios
na soluo deste conflito.

6.2 OBJETIVOS ESPECFICOS:
- Analisar o papel do Estado Gestor de Riscos em face s disposies dos
artigos 170 e 225 da Constituio Federal, especialmente no tocante atividade de
transporte de cargas martimo, focando-se nos Direitos Fundamentais;
5


- Discorrer acerca da sustentabilidade, de forma a demonstrar a inexistncia
de conflito entre o direito constitucional a vida num ambiente ecologicamente
equilibrado e o dever do Estado de promover o desenvolvimento econmico;

- Explicar a sistemtica da gua de lastro, os conceitos bsicos envolvidos,
os mtodos disponveis de lanamento destas e os riscos envolvendo cada um deles;

- Apresentar a legislao e demais normativas especficas aplicveis
problemtica do despejo de gua de lastro;

- Demonstrar o andamento dos esforos da Organizao das Naes Unidas,
com vistas a estabelecer regulaes internacionais acerca da gua de lastro e a
participao do Brasil neste processo;

- Evidenciar a responsabilizao civil e administrativa aplicvel ao Estado em
funo de sua omisso e falha no controle do despejo da gua de lastro, uma vez
configurada sua co-autoria pela poluio da decorrente, bem como a
responsabilizao a ser imputada aos exploradores da atividade econmica de
transporte martimo de cargas.


7 METODOLOGIA:
O presente trabalho ser desenvolvido atravs de pesquisa bibliogrfica, pesquisa
legislao ambiental nacional.
Tambm sero efetuadas entrevistas com profissionais vinculados ao tema, de
forma a apresentar elementos fticos relacionados pesquisa bibliogrfica e
legislativa..


8 ESTRUTURA: (SUMRIO PROVISRIO)
- Introduo;
- Conceitos: Poluio; Poluio das guas; gua de Lastro;
- Efeitos da poluio causada pela gua de lastro;
- Solues possveis: Tcnicas, Educativas e Jurdicas;
- O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado;
- Noo de desenvolvimento sustentvel;
- A Legislao nacional aplicvel (Direito Ambiental);
- O Brasil e os Tratados Internacionais sobre o tema;
- O Estado Regulador, Fiscalizador;
- Estado: Poluidor ao fomentar o desenvolvimento econmico?: Conflito entre os
Direitos Fundamentais.
- Responsabilizao civil e administrativa pela poluio causada pela gua de
Lastro;
- Concluso





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9 PROGRAMA DE EXECUO:
CRONOGRAMA DE ATIVIDADES TCC - 2009
DATA ATIVIDADE
13/04/2009 Apresentao Projeto Trabalho de Concluso
16/04/2009 Orientao / Leituras
23/04/2009 Orientao / Leituras
30/04/2009 Orientao / Leituras
07/05/2009 Orientao / Leituras / Redao
14/05/2009 Orientao / Leituras
21/05/2009 Orientao / Leituras / Redao
28/05/2009 Orientao / Leituras
04/06/2009 Orientao / Leituras / Redao
18/06/2009 Orientao / Leituras
25/06/2009 Orientao / Leituras / Redao
02/07/2009 Orientao / Leituras
09/07/2009 Redao do Texto
16/07/2009 Redao do Texto
23/07/2009 Redao do Texto
30/07/2009 Redao do Texto
06/08/2009 Orientao - Ajustes finais do trabalho.
13/08/2009 Orientao - Definir detalhes da apresentao.
20/08/2009 Protocolizar 5 vias do Trabalho de Concluso.
27/08/2009 Apresentao do Trabalho banca examinadora.


10 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BARROS, Wellington Pacheco. Curso de direito ambiental. 2. ed. So Paulo: Atlas,
2008.

BECK, Ulrich. La Sociedad Del Riesgo: hacia uma nueva modernidad. Traduo de
Jorge Navarro, Daniel Jimenez e Maria Rosa Borras. Barcelona: Paids,1998.

CANOTILHO, Joaquim Gomes; LEITE, Jos Rubens Morato: Organizadores. Direito
constitucional ambiental brasileiro. 2. ed. rev. So Paulo: Saraiva, 2008.

DERANI, Cristiane. Direito ambiental econmico. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 2008.
FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de direito ambiental brasileiro. 8. ed. rev.,
atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2007

FREITAS, Wladimir Passos de. A constituio Federal e a efetividade das normas
ambientais. 3. Ed. rev., atual e ampl. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2005.

SILVA, Julieta Salles Vianna da; Souza, Rosa Cristina Corra Luz de. gua de Lastro e
Bioinvaso. Rio de Janeiro: Intercincia, 2004.

7

VITTA, Heraldo Garcia. Responsabilidade civil e administrativa por dano ambiental.
So Paulo: Malheiros, 2008.

gua de Lastro Porto de Santos DCQ. Disponvel na Internet:
http://www.portodesantos.com.br/qualidade/lastro.html - acessado em 10/03/2009.

Brasil gua de Lastro Projetos GGPAF 2002. Disponvel na Internet:
http://www.anvisa.gov.br acessado em 26/07/2007.

Fletes, Ciclo Martimo Y Capacidad de Transporte Hacia Finales Del ao 2006.
Disponvel na Internet: http://www.cepal.org/transporte/noticias/bolfall/6/27936/FAL247e.pdf
- acessado em 03/04/2009.

International Convention for the Control and Management of Ships Ballast Water and
Sediments adopted in 2004. Disponvel na Internet: http://www.imo.org/HOME.html -
acessado em 25/07/2007.

Latin American and the Caribbean in the World Economy, 2004 2005 Trends.
Disponvel na Internet:
http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/0/22470/PANI_Cap_VI_Eng.pdf - acessado em
04/04/2009.

NORMAN-20/DPC: Gerenciamento da gua de lastro de navios. Disponvel na Internet:
http://www.dpc.mar.mil.br/NORMAM/N_20. - acessado em 05/04/2009.

Oceans: The Source of Life - United Nations Convention on the Law of the Sea.
Disponvel na Internet:
http://www.un.org/Depts/los/convention_agreements/convention_20years.htm - acessado em
05/04/2009.

Transporte Martimo Ministrio do Desenvolvimento e Comrcio Exterior.
Disponvel na Internet:
http://www.aprendendoaexportar.gov.br/maquinas/planejando_exp/plan_estrategico/logistica/
trans_m.asp - acessado em 25/07/2007.