As Relaes entre o Brasil e os Estados Unidos

Parte II
Antnio Carlos Viard

SURGE NOVO PARADIGMA NAS RELAES EXTERIORES DO BRASIL
Neste tpico, onde se examina a evoluo do relacionamento Brasil-EUA a partir do governo
Juscelino Kubistchek, de incio cabe mencionar o
trabalho muito competente de Alexandra de Mello e
Silva, quando pesquisadora do CPDOC, intitulado
Poltica externa de JK: operao pan-americana
1
, ora
resenhado.
A Operao Pan-Americana caracterizou um perodo de
transio no qual a diplomacia brasileira buscava novo
paradigma em seu relacionamento com os EUA, ao
mesmo tempo respeitoso e franco, que conciliasse a
realidade poltica e militar com as imposies ditadas
pelo desenvolvimento econmico e social.
Desenvolvimento, diga-se de passagem, de difcil
promoo, caso seguido risca o receiturio imposto
pela trica FMI, Banco Mundial e Departamento de Estado dos EUA.
Alexandra de Mello e Silva toma como sntese do perodo do imediato ps-guerra a expresso
muito feliz de David Green, segundo a qual as Amricas viveriam a situao de um hemisfrio
fechado num mundo aberto
2
.
Mundo aberto porque os capitais e as mercadorias nele deveriam circular sem barreiras.
Hemisfrio fechado porque estaria a Amrica Latina sujeita a uma doutrina Monroe
exacerbada, que assegurasse a hegemonia ideolgica, poltica, militar e econmica da Grande
Potncia do Norte, convertida em guardi do mundo livre e para quem a Amrica Latina era
seu quintal.
Comenta a Autora que, sob os pontos-de-vista ideolgico, poltico e militar, as elites locais no
tinham muito a reclamar do guarda-chuva oferecido e, menos ainda, das clusulas do j
mencionado TIAR e das normas de convvio ditadas pela OEA. Muitos pases latino-
americanos viam a criao de um sistema poltico e militar interamericano, com regras de
conduta estveis, como a melhor forma de conter os eventuais impulsos intervencionistas dos
EUA e, por conseguinte, defender suas respectivas soberanias nacionais. Mesmo com essas
regras e todo seu ritual de aplicao, os marines no se sentiram constrangidos em caar

1
Rio: CPDOC, 1992.
2
Vide David Green: The Cold War becomes to Latin America in Bernstein, B. J. Politics and Policies of
the Truman administration. Chicago, Quadrangle Books, 1970, p. 165.

UM HEMISFRIO FECHADO
A IDEOLOGIAS EXTICAS
2

Noriega no Panam, ou em invadir Repblica Dominicana e Granada para salv-las do
comunismo. Portanto, pensavam e ainda pensam as autoridades latino-americanas: se essas
regras so ruins, muito pior sem elas!
A poltica dos EUA, como ocorre at hoje,
se revelava incapaz de reconhecer as causas internas que emprestavam fora poltica
ao nacionalismo e populismo latino-americanos. Estas residiam nos graves problemas
econmicos e sociais da regio, que a orientao poltica e econmica dos EUA, com sua
nfase exclusiva no investimento privado e no anticomunismo, no s era incapaz de
solucionar, como inclusive tendia a agravar. O resultado que se acentuou a tendncia,
iniciada ainda na administrao Truman, mas que teria plena continuidade com
Eisenhower, de prestar apoio poltico e militar a diversos regimes ditatoriais que se
instalaram na regio (Peru, Venezuela, Colmbia, Cuba), vistos como mais "confiveis"
no sentido de neutralizar a agitao social e garantir o ambiente de "estabilidade"
poltica e econmica preconizado pelo governo norte-americano
3
.
Os blogs mais irreverentes dizem que, h muito, faz parte das orientaes do Departamento
de Estado a seguinte mxima, originalmente atribuda a Cordell Hull, que o dirigiu entre 1933 e
1944:Many would say that, "He may be a son-of-a-bitch, but he is our son-of-a-bitch," is still
a major consideration behind US foreign policy decisions
4
.
No de se admirar o dio que gerava e ainda gera uma poltica assim to obtusa. Esse
dio estava latente quando Richard Nixon, ento vice-presidente dos Estados Unidos, foi
escalado para fazer uma viagem de boa vizinhana Amrica Latina e encontrou forte
rejeio popular, tanto no Peru quanto, sobretudo, na Venezuela, pas no qual correu real
perigo de vida
5
. No por acaso, esses dois pases haviam recentemente sacudido o jugo de
ditaduras impostas com apoio estadunidense: Prez Jimnez na Venezuela e Manuel Odra no
Peru.
Adicionem-se a isso mais dois fatos:
a idia estadunidense de que visitas de boa-vizinhana pudessem servir para acalmar
nimos, repetindo-se em cada visita o receiturio do Departamento de Estado para
promoo do desenvolvimento sadio; e
a designao de gente de segundo time para visitar pases irmos, quando nesses
pases sabe-se muito bem que vice-presidente de Repblica ou, pior, mulher de
presidente, alm de no decidir, s atrapalha
6
.

3
Mello e Silva, op. cit., p. 6.
4
Vide http://everything2.com/title/He+may+be+a+son-of-a-bitch%252C+but+he+is+our+son-of-a-bitch.
5
Vide, sobre a viagem, http://youtu.be/nvigX1doz2U.
6
Vide blog de Elio Gaspari, de 15/01/2014, sobre a viagem que Rosalynn, a mulher do presidente Jimmy
Carter, fez ao Brasil em 1976 e surpreendeu a todos visitando dois padres estadunidenses que viviam com
mendigos e foram metidos numa enxovia pela polcia pernambucana. A cena foi para a primeira pgina dos
jornais brasileiros e americanos. Leia mais em http://oglobo.globo.com/opiniao/robert-pastor-um-atrevido-
campeao-11299705#ixzz34NvVNWoj.
3

So bofetadas dadas por aqueles necessitados de se afirmarem ostensivamente superiores a
povos de outras raas e de outras culturas a que se referiu Gilberto Freire. Bofetadas dirigidas
justamente aos polticos mais
comprometidos com a nsia popular
por melhores condies de vida e que
lutavam por atend-la, numa situao
de perda de dinamismo do setor
primrio-exportador e de diversificao
da estrutura produtiva.
De fato, prossegue Mello e Silva,
vrios pases latino-americanos se
encontravam, no ps-guerra, sob
condies que favoreciam um novo
modelo de crescimento econmico, baseado na acelerao do processo de industrializao via
substituio de importaes e na ampliao do mercado interno. Tratava-se do crescimento
para dentro, no qual o setor primrio-exportador, ainda fundamental para garantir as receitas
que financiavam a industrializao, ia cedendo lugar a uma base industrial cada vez mais
diversificada
7
.
E essa base diversificada que surgia nada possua de revolucionrio. O que surgia era um
setor industrial sob liderana do capital estrangeiro e pequena participao minoritria
nacional, cabendo ao empresariado brasileiro o papel de fornecedor da cadeia produtiva.
Exemplos mais acabados desse modelo foram a indstria automobilstica, implantada pelo
Plano de Metas de JK, e a indstria petroqumica, durante a ditadura militar, com seu famoso
trip de capital estrangeiro, capital nacional e capital estatal, sob o comando do primeiro.
Por outro lado, as crises dos balanos de pagamentos dos pases latino-americanos eram mero
reflexo da necessidade de importar mais bens de capital, matrias primas e produtos
semiacabados dos pases desenvolvidos, bem como pagar servios e efetuar remessas de
lucros, juros e dividendos, sobretudo aos EUA. Enquanto isso, o Departamento de Estado, o
FMI e o Banco Mundial a deitar falao impertinente a respeito da desordem das contas
externas da Amrica Latina!
Na crise da visita Venezuela, com rapidez e senso de oportunidade, Juscelino Kubitschek
escreveu ainda no ms de maio de 1958 uma carta ao presidente Eisenhower
solidarizando-se com Nixon, mas observando que a crise poderia ser uma oportunidade para
melhorar, definitivamente, o relacionamento entre os pases das Amricas. Avisado o aliado
preferencial, Juscelino lanou um ms depois, urbi et orbi, a Operao Pan-Americana - OPA,
seguindo trs linhas principais, conforme comenta Mello e Silva:
(1) o Brasil aceitava o fato de pertencer civilizao ocidental e a liderana dos EUA, mas
no pode ele continuar aceitando passivamente as orientaes e os passos de uma poltica
com a qual no ... seja apenas solidrio de modo quase automtico, solidrio por hbito ou
simples consequncia de posio geogrfica";

7
Op. cit., p. 12.

JUSCELINO KUBISTCHEK NA INAUGURAO DA FBRICA DA
WOLKSWAGEN, EM 1953
4

(2) o objetivo central da OPA definido como o combate ao subdesenvolvimento econmico
da Amrica Latina, visto como o principal problema do continente, inclusive em termos de
segurana... Os pases latino-americanos tm feito tudo a seu alcance para cooperar na tarefa
de defesa do Ocidente, mas no estaro em condies de atuar com a necessria eficcia
enquanto fraes considerveis de suas populaes no forem libertadas do espectro da fome
e da misria"; e
(3) a OPA apresentada como uma iniciativa de carter e objetivos multilaterais; ao Brasil
coube o lanamento da proposta, mas "sem qualquer pretenso de assumir liderana no
continente" e visando apenas dar expresso a "um sentimento que pertence a toda a
Amrica".
Essa iniciativa foi recebida com desconfiana pelo governo dos EUA, mas acabou gerando uma
consequncia positiva que foi a criao do Banco Interamericano de Desenvolvimento BID.
Enquanto Juscelino buscava alertar Eisenhower para o perigo que corria o sistema
interamericano, um furaco sobre Cuba fazia estragos muito maiores que o imaginado. J foi
comentado que, aps a Guerra Hispano-americana, Cuba se transformara num virtual
protetorado dos EUA, cujos cidados e empresas dominavam grande parte das terras e dos
negcios da Ilha. Dentre os mais famosos investidores em Cuba, destacavam-se os
gangsteres Meyer Lanski, Frank Costelo, Vito Genovese, Moe Dalitz e Santo Trafficante Jr., que
monopolizavam os cassinos, as drogas e a prostituio. Fulgencio Batista, o ditador local, era
ativo scio desses gangsteres, com uma participao de 30%, a ttulo de proteo.
Seria esse o tipo de investimento privado que o Departamento de Estado tinha
em mente para toda a Amrica Latina?
Por outro lado, depois da invaso de Cuba ocorrida entre 1898 e 1903, foi inserida na
Constituio cubana a chamada Emenda Platt, mediante a qual os EUA teriam o direito de
desembarcar tropas em Cuba e administrar a Ilha, caso assim decidissem, de modo unilateral.
Por fora dessa Emenda, os EUA ocuparam Cuba cinco
vezes, entre 1906 e 1933.
A Revoluo Cubana comeou como uma revolta de jovens
bem-nascidos contra esse estado de coisas, at se
encontrarem com as foras tectnicas que movimentavam
a indignao das massas e por elas serem levadas de
roldo. Fidel Castro no era originalmente um militante
comunista; tornou-se comunista, inclusive por fora da
inabilidade (ou impossibilidade) dos EUA em influenciar o
movimento vitorioso.
Para tornar mais difcil as coisas, o governo Kennedy,
decidiu criar a Aliana para o Progresso, com foco em aes
meramente assistencialistas. Para os crticos da poca,
tratava-se de trocar fidelidade poltica por vasos sanitrios.

REVISTA DE DIVULGAO DA
ALIANA PARA O PROGRESSO.
5

Com a Aliana, a Amrica Latina como um todo tomou conscincia que para si o verdadeiro
problema no era o conflito Mundo Livre x Cortina de Ferro, mas o conflito Norte x Sul.
Esvaram-se as esperanas de um apoio dos EUA nos moldes do Plano Marshall, como ocorrera
na Europa no final dos anos 1940, assim como se esvaiu a imagem positiva que os Estados
Unidos haviam mantido no imediato ps-guerra.
O fato que a Revoluo Cubana mudou substancialmente a forma como a Amrica Latina
encarava seu relacionamento com os EUA.
De acordo com Mello e Silva, o tom novo do discurso do Itamaraty... [ficou] por conta de uma
nfase particular na necessidade de se implementarem as relaes econmicas internacionais
do pais com vistas expanso das exportaes e conquista de novos mercados, inclusive
pondo de lado constrangimentos de ordem poltico-ideolgica que haviam vigorado at
ento.
Nas palavras de Horcio Lafer, que assumiu o ministrio em agosto de 1959, oito meses depois
da conquista do poder por Fidel Castro: "De minha parte, proponho-me a dar especial relevo
ao tema do desenvolvimento nas relaes internacionais. do nosso dever no ficarmos
prisioneiros de um crculo limitado por ns prprios traado e que nos impea de expandir
nossas exportaes e recolher as colaboraes que forem mais teis ao desenvolvimento do
Brasil. Sem esquecer um s problema de natureza poltica ou cultural, dever este Ministrio
colocar-se cada vez mais ao servio da conquista de mercados novos para as exportaes
brasileiras... No concordo que... fujamos do
intercmbio com zonas cujos povos tambm precisam
importar e exportar
8
. Antes mesmo do final daquele
ano, em rpida sucesso, o Brasil iniciou o reatamento
de suas relaes diplomticas com os pases socialistas.
O passo seguinte OPA viria a ser a Poltica Externa
Independente, cujas bases foram consolidadas e
lanadas por San Tiago Dantas, chanceler entre
setembro de 1961 e julho de 1962. Uma das mais
profcuas administraes, num espao de tempo to
reduzido!
San Tiago Dantas conta que encontrara iniciada no
Itamaraty a poltica exterior independente e que s
fizera desenvolv-la e sistematiz-la. Era, com efeito, a
mais pura expresso da verdade. s voltas com severas restries em sua incapacidade de
importar, tal poltica era antes de tudo um imperativo econmico, esse de procurar mercados
onde quer que existissem para as poucas commodities que o Brasil podia exportar. No se
tratava de uma iniciativa de esquerda, mas de uma autntica modernizao conservadora
procedida pelos partidos polticos de direita que tinham vencido com a eleio de Jnio
Quadros. Segundo San Tiago, a poltica no foi concebida como doutrina ou projetada como
plano antes de vertida para a realidade. Os fatos precederam as ideias. As atividades, depois

8
Op. cit., p.36.

SAN TIAGO DANTAS (*1911-1964) POR
LIELZO AZAMBUJA
6

de assumidas em face das situaes concretas que se depararam Chancelaria, patentearam
uma coerncia interna, que permitiu sua unificao em torno de um pensamento central de
governo
9
.


Em sua essncia, nas palavras de San Tiago Dantas, esses os princpios que norteavam a
poltica externa independente que o Brasil buscava seguir:
A. contribuio preservao da paz, atravs da prtica da coexistncia e do apoio ao desarmamento
geral e progressivo;
B. reafirmao e fortalecimento dos princpios de no interveno e autodeterminao dos povos;
C. ampliao do mercado externo brasileiro mediante o desarmamento tarifrio da Amrica Latina e
a intensificao das relaes comerciais com todos os pases, inclusive os socialistas;
D. apoio emancipao dos territrios no autnomos, seja qual for a forma jurdica utilizada para
sua rejeio metrpole.
10

Embora a descolonizao poltica esteja quase concluda, esses quatro princpios continuam
vlidos at hoje, mas s puderam ser formulados e servir de guia para o Brasil depois que os
Estados Unidos perderam o monoplio nuclear, a coexistncia pacfica comeou a instaurar-se
e existiam foras ativas comprometidas com a liquidao dos imprios coloniais, dentre elas
cumpre ressaltar os prprios EUA.
Esta primeira fase da Poltica Externa Independente durou pouco. Os acordos de cooperao
entre Cuba e Unio Sovitica, a crise dos msseis e a expulso de Cuba da OEA estimularam um
perodo de represso ensandecida dos EUA sobre a Amrica Latina. Um a um, mesmo os
grandes pases da Amrica do Sul foram caindo sob golpes militares, com dezenas de milhares
de mortos e torturados, desrespeito sistemtico aos direitos humanos e abjeto
enquadramento dos regimes-tteres s determinaes do Departamento de Estado dos EUA,
como foi o caso do envio de soldados brasileiros Repblica Dominicana, em 1965.
Um dos pressupostos que condicionaram
a aliana no escrita a que se referiu
Bradford Burns foi a relativa distncia
entre o Brasil e os EUA e a convico de
que os estadunidenses ficariam muito
tempo ocupados, s voltas com os pases
da Amrica Central. Aps a II Guerra
Mundial, com a transformao dos EUA
em potncia global, esse pressuposto
desapareceu. A mxima de Porfirio Daz,
que era vlida apenas para o Mxico, um
sculo depois acabou valendo para toda a
Amrica Latina: tan lejos de Dios y tan
cerca de los Estados Unidos!.

9
Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo, 2011, Poltica Externa Independente, Edio Atualizada,
Prefcio, p.10.
10
Op. cit., p.10.

7

Outro pressuposto era o papel dos EUA como indutor dinmico do desenvolvimento brasileiro,
via importaes de caf, borracha, cacau e outros produtos primrios. Esse papel de indutor
havia cessado em 1930 e, depois da II Guerra, as exportaes brasileiras estagnaram, a ponto
de o coeficiente de abertura da economia brasileira reduzir-se, de 14,6% em 1947, para 6,8%
em 1960
11
, o que caracterizava uma verdadeira involuo econmica.
O saldo comercial se revelava insuficiente para pagar os servios de fretes, seguros e as
remessas de juros, lucros e dividendos. Como resultado, compreensvel alarme: a dvida
externa brasileira, consolidada em torno de 500 milhes de dlares em 1950, passou a crescer
rapidamente, chegando a 3,3 bilhes em 1964:






FONTE: IPEADATA
O crescimento da dvida se convertera em fonte de atritos do FMI com o Brasil, que chegou a
romper relaes com esse rgo, e numa das principais crticas da oposio interna ao
descalabro econmico dos governos Getlio, JK e Jango, que em 15 anos teriam
multiplicado por seis vezes o
endividamento.
Instaurado o governo militar, a
despeito de toda sua subservincia
a Washington, o endividamento
no s continuou a aumentar, mas
o fez com ainda maior velocidade:
decuplicou-se em 10 anos.
O problema, pois, independia da
qualidade do relacionamento com
os EUA ou de sua sensibilidade em
relao aos problemas brasileiros.
Tratava-se de uma questo
estrutural, conforme foi percebido
em 1974, ao iniciar-se o governo
Geisel: ou o Brasil ampliava suas

11
Bresser Pereira. Economia brasileira: uma introduo crtica. So Paulo: Editora 34, 1998, p. 54.

0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
1950 1952 1954 1956 1958 1960 1962 1964

U
S
$

1

b
i
l
h

o

BRASIL - Dvida Externa - 1950-1964

FONTE: A MESMA
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
20.0
1965 1967 1969 1971 1973
U
S
$

1

b
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l
h

o

BRASIL - Dvida Externa - 1965-1974
8

exportaes, ou teria seu crescimento econmico estrangulado. E, sem esse crescimento,
qualquer governo perderia a legitimidade poltica.


UMA ECONOMIA NO COMPLEMENTAR, MAS CONCORRENTE
Alexandra de Mello e Silva comenta na obra aqui referida que a Amrica Latina exportava
caf, acar, petrleo, cobre e estanho, entre outros produtos bsicos, e importava dos EUA
mquinas, automveis, produtos alimentcios, equipamento agrcola e eltrico, txteis,
produtos qumicos, ferro e ao, - constituindo-se no segundo maior mercado para o comrcio
e o investimento externo americanos, atrs apenas da Europa.
Trata-se de uma simplificao que leva a um equvoco: a relao clssica que existiu entre a
Inglaterra e seus fornecedores de matrias primas no foi repetida pelos EUA, os quais nunca
deixaram de ser um poderoso exportador de matrias primas e produtos intermedirios.
Os EUA eram e ainda so concorrentes dos pases da AL em diversos produtos primrios, entre
eles algodo, milho, soja, suco de laranja, carnes e trigo, assim como no passado foi grande
exportador mundial de petrleo e de minrio de ferro. E exporta produtos primrios juntando
desde coero poltica a uma complexa rede de subsdios e programas de ajuda para escoar
os excessos de produo.
frente do Itamaraty, revelou-se radicalssimo, ao forar o imediato rompimento
diplomtico com Havana. Nisso contrariou at a posio do ditador Castelo Branco e de
outros ministros, que manifestaram certos pudores com o aodamento do chanceler.
Durante sua gesto, o ministro promoveu uma correo de curso na poltica externa
brasileira, pretendendo retornar ao alinhamento automtico com Washington. Seu
posicionamento se revelou to anacrnico que, em 1966, teve de ser substitudo.


Em 2009, Juanita Castro lanou um livro de memrias
intitulado Fidel y Ral, mis hermanos La historia
secreta, na qual confessa ter sido espi da CIA, recrutada
por Virgnia, mulher de Vasco Leito da Cunha, ento
embaixador brasileiro em Havana. A informao
confirmada por uma fonte de peso: as memrias pstumas
de Ted Schackley, ex-chefe de operaes da CIA naquela
poca. Essas memrias foram publicadas no livro
Spymaster. My life in the CIA.

Interessante trajetria, esta do casal Leito da Cunha: de
Havana foi transferido para Moscou, de onde retornou em
janeiro de 1964. Trs meses depois, com o golpe de 1964,
o marido assumiu o Ministrio das Relaes Exteriores.


9

Mesmo no caso de no existirem vantagens comparativas por parte dos EUA, elas so
artificialmente fabricadas, via dumping, tarifas e barreiras sanitrias ou no, alm de
negociaes bilaterais.
Vejam-se alguns exemplos:

a) Algodo
Comentou-se, no incio deste texto, que o rpido crescimento das exportaes de caf ao
longo sculo XIX veio acompanhado de uma diminuio tambm rpida na participao do
algodo nas exportaes brasileiras. Isto porque os EUA eram e ainda so o maior produtor
mundial dessa fibra e gozavam de franco acesso ao mercado ingls. No sculo XIX, o Brasil s
teve papel de relevo nas exportaes de algodo quando da Guerra de Secesso ocorrida nos
Estados Unidos entre 1861 a 1865. Depois dessa guerra, restabelecidas as antigas relaes de
comrcio, o Brasil foi virtualmente alijado do mercado internacional de algodo:
BRASIL PARTICIPAO DO ALGODO NA PAUTA DE EXPORTAES
1821-1900
DECNIO % NA PAUTA
DE
EXPORTAES
1821-1830 20,6
1831-1840 10,8
1841-1850 7,5
1851-1860 6,2
1861-1870 (*) 18,3
1871-1880 9,5
1881-1890 4,2
1891-1900 2,7
(*) Guerra da Secesso 1861-1865
FONTE: SERVIO DE ESTATSTICA ECONMICA E FINANCEIRA DO
MINISTRIO DA FAZENDA, 1953
A partir da segunda metade do sculo XIX, com o desenvolvimento da indstria txtil nacional,
a maior parte da produo brasileira passou a ser absorvida pelo mercado interno. Com a
praga do bicudo, que devastou as plantaes do Nordeste na dcada de 1980 e a drstica
reduo tarifria geral procedida no incio do governo Collor, tornou-se o Brasil importador
lquido de algodo a partir dos anos 1990. Eis que o desenvolvimento, pela EMBRAPA, de
variedades altamente produtivas para plantio no Cerrado permitiu a recuperao das
exportaes brasileiras a partir da safra de 1997-98, aumentando as exportaes de 175.000 t
para 440.000 t.
Esse foi o ensejo para a retaliao dos EUA, concedendo subsdios to generosos, a ponto de
os produtores daquele pas aumentarem, na safra 2002-03, sua participao no total mundial
de exportaes de 13% para 40%. O Brasil recorreu OMC e esta arbitrou em quatro bilhes
10

de dlares o prejuzo sofrido pelo Pas com a prtica anticomercial estadunidense
12
, a ser
ressarcido mediante retaliaes brasileiras. Provavelmente, o prejuzo no ser coberto, pois
pouco prudente recorrer a retaliaes no relacionamento com os EUA.
Compare-se, aqui, a safra prevista entre os maiores produtores no ano agrcola 2013/14 para
perceber o peso especfico dos EUA:
ALGODO PREVISO DA SAFRA 2013-2014
PRINCIPAIS PRODUTORES
PAS 1.000 t
Estados Unidos 2.269
ndia 1.432
Austrlia 1.033
Zona CFA (*) 888
Brasil 814
Uzbequisto 719
(*) ex-colnias francesas na frica
FONTE: ABRAPA

b) Milho
Na atualidade, a produo dos EUA seguida pelo Brasil e pela Argentina:

MILHO 2012-2013
PRINCIPAIS EXPORTADORES
PAS 1.000 t
Estados Unidos 22.900
Brasil 19.000
Argentina 19.000
Ucrnia 13.000
FONTE: FIESP
O volume de exportaes dos EUA fortemente influenciado pela poltica daquele pas de usar
o milho como insumo para o etanol.
Se essa poltica sofrer modificaes, podero desabar as cotaes do mercado internacional e
o peso relativo dos atuais exportadores.

c) Soja
um mercado no qual os Estados Unidos e o Brasil concorrem ativamente:




12
Hlio Tollini. O contencioso do algodo: a experincia pelo olhar do setor.Revista Pontes, 07/11/2008.
International Centre for Trade and Sustainable Development.
11

SOJA 2013-2014
PRINCIPAIS EXPORTADORES
PAS 1.000 t
Brasil 44.500
Estados Unidos 43.500
Argentina 9.000
Paraguai 4.300
FONTE: FIESP
Tambm aqui tem sido constante a concesso de subsdios do governo dos EUA a seus
agricultores.
d) Carnes
H trs grandes mercados, nos quais so marcantes as presenas brasileira e estadunidense,
com algumas caractersticas prprias.
No caso da carne bovina, lideram as exportaes:
CARNE BOVINA 2013
PRINCIPAIS EXPORTADORES
PAS 1.000 t
Brasil 1.524
Austrlia 1.407
ndia 1.411
Estados Unidos 1.113
Nova Zelndia 517
Canad 335
Argentina 164
FONTE: USDA

Quanto carne suna, a posio brasileira ainda reduzida, concorrendo os EUA de perto com
a Unio Europeia:
CARNE SUNA 2013
PRINCIPAIS EXPORTADORES
PAS 1.000 t
Estados Unidos 2.292
Unio Europeia (*) 2.204
Canad 1.245
Brasil 600
China 235
Mxico 110
(*) exceto comrcio intra-UE
FONTE: USDA

No caso dos frangos, novamente Estados Unidos e Brasil disputam a liderana do mercado:

12

CARNE DE AVES 2013
PRINCIPAIS EXPORTADORES
PAS 1.000 t
Brasil 3.775
Estados Unidos 3.692
Unio Europeia(*) 1.235
Tailndia 540
China 415
(*) exceto comrcio intra-UE
FONTE: USDA
e) Suco de Laranja
O suco de laranja, na qual os EUA assumem ao mesmo tempo o papel de grande
exportador e importador, tem sido objeto de acerbas disputas entre esse pas e o Brasil.
Recentemente, a Organizao Mundial de Comrcio deu ganho de causa aos exportadores
brasileiros, por conta de falsas acusaes de dumping por parte dos produtores
estadunidenses.
Sucessivas geadas e a crescente falta de competitividade vm comprometendo os laranjais da
Flrida, permitindo ao Brasil assumir uma posio dominante nesse mercado.
SUCO DE LARANJA 2013
PRINCIPAIS EXPORTADORES

(*) Importam 17% do total mundial
FONTE: USDA

Notcias como esta so muito comuns nos jornais especializados:


PAS %
Brasil 81
Estados Unidos (*) 9
Mxico 4
Espanha 1
frica do Sul 1
09/06/2014
Brasil perde para EUA nas vendas de suco Coreia
A Coreia do Sul importa principalmente suco concentrado congelado, que misturado com gua em marcas como Minute
Maid, da Coca-Cola.
Os sul-coreanos no esto bebendo mais suco de laranja - apenas esto comprando mais dos EUA. O Brasil era o principal
fornecedor de suco para o pas asitico graas ao seu menor custo de produo. A vantagem desapareceu em 2012, quando
EUA e Coreia do Sul assinaram um acordo eliminando as tarifas de importao para muitos produtos, incluindo a de 54%
sobre o suco de laranja americano.
No incio de 2013, porm, o governo sul-coreano passou a suspeitar que o suco exportado pelos EUA pudesse conter
tambm frutas originrias do Brasil, ainda sujeita a tarifas. Em maro, uma delegao de autoridades alfandegrias da
Coreia do Sul viajou at a Flrida para discutir o assunto durante uma visita a quatro processadoras de suco.
O grupo buscava evidncias que laranjas brasileiras eram usadas na fabricao do suco exportado para a Coreia do Sul. O
Ministrio do Comrcio coreano havia alertado que, se laranjas brasileiras fossem encontradas, os milhes de litros
importados dos EUA seriam taxados retroativamente. Pouco depois de um ms, o governo sul-coreano notificou os
fabricantes de suco dos EUA que no havia achado irregularidades.


13

f) Trigo
Por final, em relao trigo, os EUA so, de longe, o maior exportador mundial:
TRIGO 2013
PRINCIPAIS EXPORTADORES
PAS 1.000 t
Estados Unidos 28.071
Austrlia 23.041
Rssia 21.627
Canad 17.603
Unio Europeia (*) 16.569
Argentina 11.949
(*) exceto comrcio intra-UE
FONTE: USDA

No caso desse cereal, so comuns as prticas de dumping, por conta dos elevados subsdios
que percebem os produtores estadunidenses. Por diversas vezes, o Brasil se beneficiou dessas
prticas, importando trigo dos EUA a preos inferiores aos praticados pelo Canad e pelo seu
mais tradicional fornecedor que a Argentina.
* * *
No caso das commodities aqui examinadas, a notcia a seguir mostra que as prticas de
dumping tm sido uma constante nas relaes comerciais, embora caiba esclarecer que os
EUA no so de forma alguma os nicos a recorrer a tais prticas
13
:

13
Na mesma poca, o Brasil teve dois contenciosos por dumping praticado pela Unio Europeia: o do
acar em 2004 e o do frango, em 2005.

EUA ainda praticam dumping

Paula Puliti / So Paulo/AE - 12 de fevereiro de 2004


Um novo levantamento realizado pelo Instituto de Agricultura e Poltica Comercial (IATP, na sigla em ingls)
sobre a prtica de dumping agrcola nos Estados Unidos revela que os cinco maiores setores exportadores de
commodities continuam a fazer uso desse instrumento de competio proibido pela Organizao Mundial
do Comrcio (OMC). O estudo conclui que a larga utilizao de dumping (venda de commodities abaixo dos
custos de produo) prejudica tanto os produtores rurais norte-americanos quando os estrangeiros.

O estudo avaliou cinco commodities agrcolas. O algodo encabea a lista, com preo mdio de exportao
61% inferior aos custos de produo. No caso do trigo, o IATP verificou dumping de 43%. No arroz, o
percentual de 35%. Para a soja, de 25%, e para o milho, de 13%. "O dumping uma das mais graves
distores comerciais. Os Estados Unidos so uma das maiores fontes de dumping agrcola do mundo", diz
Kristin Dawkins, vice-presidente dos Programas Globais da IATP. O levantamento do IATP uma atualizao
de trabalho prvio lanado no ano passado.

14

Parece ter ficado claro que os EUA no repetem o esquema clssico de pas importador de
commodities e exportador de produtos industriais, como foi aquele desempenhado pela
Inglaterra no sculo XIX.
A Inglaterra, a partir de 1848, promoveu a liberalizao unilateral do comrcio, de tal forma
que nos vinte anos seguintes, quase um tero das exportaes do resto do mundo se dirigiam
para a Gr-Bretanha. Assim procedendo, forneceu os meios de pagamento para que outros
pases comprassem seus manufaturados
14
.
Quanto aos Estados Unidos, dada a dotao de fatores de um territrio continental, ele
sempre teve muito para vender e pouco para comprar. No caso especfico, sempre foi um ativo
concorrente na exportao de produtos primrios e no poderia ser diferente, por dispor de
grandes extenses de terras arveis, uma grande rede logstica e um ativo empresariado rural,
alm de liderar as pesquisas agrcolas e outras prticas de aumento de produtividade.
Essa realidade ajuda a explicar porque, ao contrrio dos pases de pequeno porte, sobretudo
europeus, o coeficiente de abertura da economia dos EUA sempre foi pequeno. Os dados a
seguir permitem comparar a situao de diversos pases:
COEFICIENTE DE COMRCIO EM RELAO AO PIB 2009-2013
PAS % PAS %
Pases Baixos 161,4 China 53,1
Malsia 139,0 ndia 42,1
Repblica da Coreia 94,5 Austrlia 33,8
Alemanha 75,1 Argentina 31,5
Frana 47,6 Estados Unidos 23,9
Reino Unido 47,2 Brasil 21,1
FONTE: BANCO MUNDIAL

Os dados acima mostram:
o peso do comrcio exterior em um pas europeu desenvolvido, como a Alemanha e o caso
de bases exportadoras tpicas, a exemplo dos Pases Baixos, da Malsia e da Coreia do
Sul, com elevado teor de importao em suas economias, mas sem escala para impactar o
comrcio internacional, via importaes macias;
a situao intermediria de pases de grande extenso territorial com vigorosa
participao do comrcio internacional, em se tratando da China, ndia, Austrlia e
Argentina; e
o baixo coeficiente que ocorre nos casos dos EUA e do Brasil.
Ao se considerar o ndice acima como um indicador da capacidade de uma economia
arrastar as demais, via comrcio internacional, v-se que os Estados Unidos no possuem o
poder de induzir o desenvolvimento geral, no ritmo exigido pela economia mundial.

14
Giovanni Arrighi. Adam Smith em Pequim: origem e fundamentos do sculo XXI. S. Paulo: Boitempo,
2008, p.251.
15

Com efeito: suponha-se que, por conta do dficit crnico de sua Balana Comercial, as
importaes dos EUA representem 0,60 de seu coeficiente de comrcio no PIB.
Logo, se m for o incremento das importaes, ento m = 0,60 x 23,9% = 14,3%. Portanto,
para cada aumento de 1% em seu PIB, as importaes estadunidenses aumentaro em m x
1% = 0,14%. Pressupondo um crescimento sustentado de 2% ao ano para o PIB estadunidense,
ento o aumento da demanda por importaes dos EUA ser de 0,28% ao ano. Esse ndice de
arrasto certamente no capaz de caracterizar uma locomotiva a puxar vages; menos ainda
a puxar vages carregados de commodities alheias.

A POLTICA EXTERNA ATIVA E ALTIVA
Celso Amorim e Luiz Feldman afirmam que a redemocratizao trouxe um aggiornamento em
alguns temas da agenda externa. Brasil e Argentina iniciaram um processo de aproximao que
redundaria na criao do MERCOSUL, sob o olhar ctico dos cultores da geopoltica
tradicional
15
. E prosseguem, comentando que as relaes com Cuba foram reatadas e visitas
bilaterais importantes ocorreram em Pequim e em Moscou. Em certo sentido, o Brasil voltava
cena mundial
16
.
Ao ver desses Autores, faltou ousadia em tal retorno cena mundial, evitando o Brasil
qualquer ao que pudesse desagradar os EUA, inclusive em assuntos comerciais. Isso,
sobretudo, aps o governo Collor e diante da onda avassaladora do neoliberalismo, que
envolveu parcela pondervel das elites brasileiras, convencidas da oportunidade de conquistar
competitividade na economia internacional, tornando-se um parceiro comercial pequeno,
mas global (como foi dito poca)
17
.
Essa ideia esdrxula de um pas continental poder ser pequeno trazia consigo o vergonhoso
estigma de excluso associado Belndia: privilegiar ainda mais os 20 milhes que viviam
bem na Blgica e esquecer-se dos mais de 100 milhes que viviam na ndia. Assim
projetado no cenrio internacional, o estigma confundia a dimenso territorial do Brasil com a
dimenso moral das pessoas que o lideravam.
O auge dessa pequenez foi a gana com a qual certos segmentos internos aderiram proposta
da ALCA, a Associao de Livre Comrcio das Amricas, na nsia de transformar em fato a ideia
parida no governo Collor, do pequeno, mas global.
A ALCA fora proposta pelo presidente Bush em dezembro de 1994, quase um ano depois do
incio de vigncia do NAFTA, seu homlogo da Amrica do Norte, ficando acertado que as
negociaes teriam dois co-presidentes, o Brasil e os EUA.

15
Para esses cultores, continuava vlida a recomendao feita por Joaquim Nabuco, primeiro
embaixador brasileiro em Washington, no sentido de se evitar a aproximao do Brasil com qualquer
pas sul-americano, sem o envolvimento ou a prvio aviso aos Estados Unidos.
16
Celso Amorim e Luiz Feldman, A poltica externa do governo Lula em perspectiva histrica in San Tiago
Dantas, A Poltica Externa Independente. Braslia: Fundao Alexandre de Gusmo, 2011, edio
atualizada, p.282.
17
Ibidem, p. 285.
16



O NAFTA e o Mxico
O NAFTA, North American Free Trade Agreement,
ou Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio,
comeou a ser negociado entre os Estados Unidos e
o Canad em 1988, com a posterior adeso do
Mxico. O incio de vigncia do tratado foi em 1 de
janeiro de 1994. Mesma data em que, em protesto,
se iniciou a Revolta de Chiapas, tendo frente o
subcomandante Marcos.
Nesses 20 primeiros anos, no se pode dizer que o NAFTA tenha sido muito favorvel ao Mxico.
Em 1994, 52,3% dos mexicanos viviam abaixo do ndice de pobreza; em 2012, o ndice permanecia
o mesmo, com um agravante: no perodo, aumentou em mais de 10 milhes o nmero absoluto
de mexicanos pobres. Enquanto isso, em toda a Amrica Latina, a pobreza caiu, de 48,4% em
1990, para 27,9% em 2013.

Em 1997, os salrios pagos pela indstria de transformao mexicana correspondiam a 15%
daqueles pagos nos EUA. Em 2012, essa percentagem aumentara para 16%.

O milho um cereal originrio do Mxico, onde foi domesticado h cerca de 10.000 anos, e que se
espalhou por todo o mundo. Por isso, existem no Mxico mais de 30 variedades nativas de milho,
diversas das quais tradicionalmente cultivadas h milhares de anos pelos agricultores mexicanos.
Por conta dos subsdios pagos pelo governo dos EUA a seus produtores, o Mxico se tornou
importador de milho, assim como de arroz e trigo do vizinho do Norte. Em consequncia, a
agricultura mexicana foi profundamente desorganizada, vendo desaparecer por volta de dois
milhes de postos de trabalho.

A despeito das draconianas restries imigrao para os EUA, l se encontram mais de quatro
milhes de imigrantes mexicanos ilegais. Grande parte das famlias rurais depende, hoje, de
remessas desses imigrantes. Estima-se que o total das remessas monte, anualmente, a 12 bilhes
de dlares.

Cerca de 800.000 pessoas chegaram a trabalhar nas maquilas, as empresas maquiladoras que
agregam um mnimo de produto local e exportam sua produo sobretudo para os Estados
Unidos. A concorrncia chinesa acabou com 250.000 desses empregos, a despeito das maquilas
remunerarem 51% de sua fora de trabalho com salrios iguais ou inferiores ao mnimo. Calcula-se
que o valor dos insumos mexicanos agregados por essas fbricas corresponda no mximo a 2% do
valor do produto.

Quase 98% das exportaes mexicanas se destinam aos EUA, os quais fornecem 83% das
importaes. Com isso, se o gigante do Norte espirra, o Mxico vai para a UTI. Com efeito, as
oscilaes da conjuntura estadunidense se refletem, ampliadas, no PIB do Mxico. Os grficos a
seguir mostram como a economia mexicana reagiu, em 2003 e 2009, a oscilaes de conjuntura
nos Estados Unidos. A grande queda ocorrida em 1994 foi a Crise Mexicana, de triste memria.

0.0
200.0
400.0
600.0
800.0
1,000.0
1,200.0
1,400.0
1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
U
S
$

m
i
l
h

e
s

PIB do Mxico

-40.0
-30.0
-20.0
-10.0
0.0
10.0
20.0
30.0
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 %
Crescimento Anual do PIB do Mxico
17







Desde o incio, foi grande a grande presso para que a ALCA fosse rapidamente implantada,
seja pelos EUA, seja pelos segmentos polticos latino-americanos alinhados aos interesses
estadunidenses, seja por segmentos econmicos diretamente beneficiados, a exemplo das
finanas e determinados ramos da indstria de transformao e de servios. Porm, dada a
existncia de reas sensveis, especialmente as relacionadas com subsdios e dumpings de
produtos agrcolas, propriedade intelectual, compras governamentais e outros servios, o
Itamaraty props para consternao de muitos um perodo de negociao de 10 anos.
Nesse prazo, seria possvel fortalecer a economia interna do Brasil e dos outros pases da
Amrica do Sul, aprofundar a experincia do MERCOSUL e, sobretudo, observar quais os
efeitos do NAFTA sobre o Mxico.
Entre 1994 e 2004, mudou muita coisa, a comear pela eleio em diversos pases da
Amrica do Sul de presidentes comprometidos com as causas que, 40 anos antes, San Tiago
Dantas j esposara: (1) a promoo da paz e do desarmamento; (2) a no-interveno e a
autodeterminao dos povos; (3) o comrcio livre de constrangimentos polticos; e (4) a
repulsa a quaisquer formas de hegemonia,
Alm disso, ficou claro no discurso de posse do presidente Lula qual seria a prioridade
brasileira em termos de poltica externa:
A grande prioridade da poltica externa durante o meu Governo ser a
construo de uma Amrica do Sul politicamente estvel, prspera e unida, com
base em ideais democrticos e de justia social ... [Visamos] a estimular os
incipientes elementos de multipolaridade da vida internacional contempornea. A
democratizao das relaes internacionais sem hegemonias de qualquer espcie
to importante para o futuro da humanidade quanto a consolidao e o
desenvolvimento da democracia no interior de cada Estado.
18

Ou seja, j estava decidido que a ALCA no seria uma boa soluo para a Amrica do Sul.
Foram necessrios alguns anos de negociaes, adiamentos e tergiversaes para que todos se
convencessem, sem desgastes, que no haveria clima para a extenso do NAFTA.

18
Ibidem, p. 285.
Como se constata, muito difcil administrar e ainda mais difcil planejar uma economia
sujeita a oscilaes sobre as quais no se tem a menor influncia para prevenir seus
efeitos, ou mitigar os danos.

Nota: Alm de stios de informaes gerais, a exemplo do Banco Mundial, foram
consultados: (1) Mark Stevenson/AP. Mxico conta poucos ganhos com Nafta. Valor,
06/01/2014; (2) Marcos Costa Lima. Mxico: os efeitos perversos do Nafta, in
http://www.acessa.com/gramsci/?id=536&page=visualizar; (3) Osvaldo Biz. O Mxico no
NAFTA: negociao de igualdade entre desiguais? in Revista da ADPPUCRS, m5, pp.101-
109, dez. 2004
18

Cabe aqui enunciar uma tese cuja comprovao ser tentada em outro momento: o
empresariado rural brasileiro , em sua essncia, nacionalista, possuindo uma viso mais
ampla de Brasil do que o empresariado financeiro e, mesmo, o industrial.
O futuro D. Pedro I sabia disso, quando foi buscar apoio para proclamar a Independncia junto
aos cafeicultores do Vale do Paraba. No foi por acaso que proclamou a Independncia s
margens do Ipiranga.
Idem, D. Pedro II, com sua poltica de distribuio de ttulos nobilirquicos e as visitas que fazia
aos cafeicultores e aos senhores de engenho.
Aqui foi comentada, en passant, a viso nacionalista de um Artur Bernardes, em sua luta
contra Percival Farquhar, visando reservar a brasileiros a explorao do minrio de ferro do
Quadriltero Ferrfero. No precisa ser lembrado como pensavam os estancieiros Getlio
Vargas e Joo Goulart a respeito de o que entendiam como interesse nacional.
Pois bem: durante as discusses sobre a ALCA, foi do empresariado rural que partiram as
maiores crticas ao acordo e no poderia ser diferente, ao se lembrar o que a poltica de
subsdios e dumping dos EUA fez com a agricultura mexicana. E, mais importante, o embate
cotidiano dos produtores brasileiros com prticas desleais, a exemplo daquelas aqui relatadas
sobre o algodo e o suco de laranja.
Da, tambm no de estranhar porque Dilma Roussef e Ktia Abreu se gostem tanto e
porque ande a passos de cgado a demarcao das terras indgenas. Alvissareiro que a face
mais reacionria do empresariado rural parece amainar, como foi demonstrada na recente
aprovao pelo plenrio da Cmara de Deputados por unanimidade da PEC 57A/1999, que
prev a expropriao de imveis rurais e urbanos nos quais ocorra a prtica de trabalho
escravo. Claro que a regulamentao da lei ir demorar; mas um avano...
Pode ser que, mais adiante, incentivos para o uso agrcola de terras degradadas venham a
tornar mais fcil o trabalho de demarcao de reservas indgenas e quilombos. Mas esta
outra histria, a ser tratada em algum momento, se tempo houver.

Em paralelo s tratativas sobre a ALCA, prosseguiram
as negociaes voltadas para fortalecer os laos com a
Amrica do Sul, a saber: (1) a criao da UNASUL, que
est assumindo as funes de coordenao poltica dos
pases da Amrica do Sul e junto qual ir funcionar
um parlamento sul-americano; (2) a coordenao entre
o MERCOSUL e o Bloco Andino, com vistas promoo
do comrcio multilateral; (3) o fortalecimento do
MERCOSUL, estimulando o intercmbio comercial entre os pases-membros, a includa a
Venezuela, recentemente admitida.
No faltam crticos para essa opo pela Amrica do Sul. Porm, conforme ser visto adiante,
os pases da Amrica do Sul e, em particular, do MERCOSUL so hoje os maiores parceiros

BANDEIRA DA UNASUL
19

comerciais do Brasil, superando por ampla diferena as exportaes brasileiras para os
Estados Unidos.
Outra prioridade da diplomacia brasileira foi privilegiar o dilogo Sul-Sul, inicialmente com a
frica do Sul e a ndia, sem descurar a ateno com os pases africanos. O Frum de Dilogo
IBAS (ndia, Brasil e frica do Sul)... foi proposto em reunio bilateral com a Chanceler da frica
do Sul, Nkosazana Zuma, j no dia seguinte Cerimnia de Posse do Presidente Lula e, em
junho de 2003, a Declarao de Braslia criava formalmente esse grupamento, a reunir trs
democracias multitnicas e multiculturais
19
.
Outro passo foi a aproximao com a China e a Rssia, contribuindo para transformar a sigla
BRICS em algo mais que um acrnimo. Esse grupamento levou bastante tempo a ganhar
existncia formal, pois s ocorreu quando da Declarao de Ecaterinemburgo em 2009.
E, durante todo o perodo 2003 a 2010, os contatos com os pases africanos foram uma
constante, registrando-se incomum abertura de representaes diplomticas brasileiras
naquele Continente.
No incio do sculo passado, o Brasil se limitara a explorar as virtualidades de um grande e
dinmico mercado importador, que era os Estados Unidos. No incio deste sculo, em um
mundo crescentemente multipolar e multifacetado, era preciso explorar vrias oportunidades
simultaneamente, em especial uma que era impensada h 100 anos: a sia e, particularmente,
a China. Eis os resultados:
EXPORTAES BRASILEIRAS 2012
PRINCIPAIS COMPRADORES

PAS/REA US$
10
6

Amrica Latina e Caribe 50,5
MERCOSUL 27,9
China 41,4
sia (exceto China) 33,9
Estados Unidos 26,8
frica 12,2
Oriente Mdio 11,5
Europa Oriental 4,3
FONTE: MDIC/SECEX

Tambm notvel constatar que o crescimento das vendas para a Amrica Latina e o Caribe e,
em particular para a Amrica do Sul, no so um sonho vo alimentado por visionrios, mas
uma slida realidade comercial.

19
Ibidem, p. 286.
20


O grfico abaixo, da mesma fonte, mostra como foi rpida a ascenso da China, relativamente
aos EUA, na condio de maior comprador individual das exportaes brasileiras:

Como resultado da diversificao dos compradores e do aumento das vendas, o Brasil
comeou a gerar saldos crescentes em suas reservas internacionais, superando o bice que o
perseguia desde a Independncia; qual seja, a necessidade de endividar-se externamente para
equilibrar seu Balano de Pagamentos. O grfico em continuao mostra como essas reservas
cresceram no perodo de 1989 a 2012:

Da porque, realizando o sonho que talvez Juscelino Kubitscheck nem tenha sonhado 50 anos
antes, o Brasil antecipou a liquidao da dvida de 15 bilhes de dlares do Brasil com o FMI,
tornando-se pela primeira vez credor daquele Fundo:



0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
45,000
1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
U
S
$

1
,
0
0
0
,
0
0
0
.
0
0


EXPORTAES BRASILEIRAS PARA CHINA E EUA
1989-2012
EUA CHINA
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
U
S
$
1
,
0
0
0
,
0
0
0
.
0
0


BRASIL - CRESCIMENTO DAS RESERVAS INTERNACIONAIS - 1989-2012
21


Como essa realidade contrasta com aquela a qual se referiu o chanceler Luiz Felipe Lampreia,
prestes a deixar seu posto, ao afirmar:
O Brasil tem um papel adequado a seu tamanho. O
Brasil no pode querer ser mais do que , mesmo
porque tem uma srie de limitaes, a principal das
quais seu dcit social.
20

O ex-chanceler tinha absoluta razo: no momento em que, no front interno, comearam a
ter sucesso as medidas de combate fome e misria, o Brasil cresceu de tamanho l fora. E
como ensinou Thomas Hobbes, o sucesso poder, porque traz reputao de sabedoria ou
boa sorte, o que faz os homens recearem ou confiarem em quem o consegue
21
.







ACV
As relaes entre o Brasil e os Estados Unidos parte II
18/06/2014

20
Citado por Marco Aurlio Garcia in Como a poltica interna permitiu a poltica externa brasileira, no
livro Brasil, entre o passado e o futuro. Publicado no blog VIOMUNDO, em 17/05/2010.
21
Leviat ou Matria, forma e poder de um estado eclesistico e civil. S. Paulo: Abril Cultural, 1979,
e.ed., p. 53.


_________________________________________________________________________________________
BC aplicou 75% das reservas internacionais em ttulos dos EUA
Por EDUARDO CUCOLO - Folha Online 22 de outubro de 2008

O Banco Central possui hoje US$ 152,8 bilhes das reservas internacionais aplicadas em ttulos do governo dos
EUA. Isso representa cerca de 75% das reservas totais, que esto em cerca de US$ 205 bilhes.

Segundo o presidente do BC, Henrique Meirelles, outros US$ 24,7 bilhes esto aplicados em entidades
supranacionais, sendo a principal delas do BIS (o banco central dos bancos centrais). H ainda US$ 9,3 bilhes
em agncias governamentais, entre elas o KFW (banco alemo de investimento).