DC II

Estado de Direito
Correntes filosficas como o contratualismo, individualismo e o iluminismo foram
movimentos importantes em que conduziram ao Estado Constitucional, representativo
ou de Direito. Momento da viragem: Rev. Francesa (1789-1799). Autores importantes:
Locke, Montesquieu, Rosseau, Kant.
Estado Constitucional, Governo Representativo ou Estado de Direito.
Constituio como lei fundamental na institucionalizao e no controlo do poder
poltico; Limite ao poder poltico atravs da separao dos poderes; Lei como
expresso da vontade geral e Estado como executor de normas polticas; Povo como
conjunto de cidados iguais em direitos e deveres; Povo como titular de poder e que
confere o exerccio do poder aos seus governantes considerados como seus
representantes;

Princpio da Dignidade Humana
Princpio limitativo da actuao do Estado, limitativo porque a pessoa
humana o fim supremo do Estado.
Alemanha, 1949 -> Lei Fundamental de Bona O Estado existe para a
pessoa humana e no a pessoa humana para o Estado.
Surgiu no Renascimento e continuou com a formulao kantiana frmula
do objecto: a dignidade da pessoa degradada ao nvel de coisa ou de um
objecto do actuar estatal, na medida em que a pessoa deixe de ser
considerada como sujeito autnomo e fim de sim mesmo para ser tratada
como instrumento ou meio de realizao de fins alheios.
Art. 1, 12/1, 13/1 e 26 da CRP -> Garantias constitucionais contra o abuso
do poder: o Estado no pode afectar negativamente a liberdade individual
a no ser que seja estritamente exigido para prossecuo dos poderes
pblicos, outros valores igualmente dignos de proteco jurdica;
Tem de ser assegurado ao indivduo a possibilidade de participar em
condies de liberdade e igualdade na formao da vontade democrtica e
exige que as imposies no sejam inigualitrias, arbitrrias, excessivas,
desproporcionais ou desrazoveis e que no seja afectado ou esvaziado
um mnimo de existncia condigna, exigibilidade juridicamente
reconhecida de prestaes destinadas a garantir a todos os cidados um
mnimo de ajuda material que lhes permita levar uma vida condigna.

Princpio da Juridicidade e da Constitucionalidade
Apresenta trs caractersticas: um sistema jurdico organizado,
hierarquizado (hierarquia entre as normas jurdicas art.112) e susceptvel
de fiscalizao, fiscalizao da constitucionalidade ou da legalizao dos
actos;


Princpio da Segurana Jurdica e Tutela da confiana
Clareza e transparncia dos actos dos poderes pblicos de forma a no
afectarem negativamente os particulares e a proteco da confiana dos
cidados relativamente aco dos rgos do Estado.
Proibio da Retroactividade (18/3; 29/1 e 103/3) e 119/2

Princpio de Separao de Poderes
Segundo Locke, o poder do Estado tem trs funes;
1. Poder Legislativo;
2. Poder Executivo;
3. Poder Federativo;
Montesquieu falou tambm em trs poderes;
1. Legislativo, atribudo ao Parlamento;
2. Executivo, semelhante ao que disse Locke e que consiste na
administrao dos assuntos do Estado, em termos internos e externos;
3. Poder Judicial, atribudo aos tribunais, que tm a funo de administrar
a justia;
O poder do Estado limitado atravs da separao de poderes.
Separar os poderes significa distribuir as diferentes funes estaduais por
diferentes rgos para garantir controlo recproco entre elas (existe uma
interdependncia) e organizao e racionalizao dos poderes, de forma a
impedir o mau uso da fora pela parte do Estado.
Legislativo (Parlamento, Governo e Assembleias Legislativas Regionais);
Administrativo (Governo, Autarquias Locais e outras entidades) e Judicial
(Tribunais).
H um conjunto de princpios fundamentais que regulam cada acto
praticado pelo Estado:
*Juridicidade (todos os poderes pblicos esto subordinados ao Direito);
*Constitucionalidade (sujeitam-se CRP);
*Segurana Jurdica (equivale a um imperativo de responsabilidade)
*Proporcionalidade
Poder legislativo (112/1; 161, c); 198 e 227/1, a); Poder administrativo
(182, 235 e 266) e Poder Jurisdicional (222)

Princpio da Socialidade: Direitos Sociais
O Estado Portugus, como um Estado social de Direito Democrtico,
integra o princpio da socialidade (2; 9, d e 81, a e b)
DES (58 a 79) - dts dos cidados s prestaes necessrias. So
dependentes da interveno do Estado porm no se encontra na inteira
disponibilidade da deciso deste. No gozam de aplicabilidade directa e
imediata.
So direitos sob reserva do possvel pq tanto quanto possvel, o Estado ir
promover as condies para a efectivao das prestaes estaduais.
[Direito ao Trabalho (58), Direito Seg. Social (63), Direito Sade (64)].
58 a 73. (Matria Especfica dos DF consagrao constitucional diferente)
Princpio da Igualdade
Tratar igual o que igual, desigual o que desigual
Com o advento do Estado de Direito Liberal, o princpio da igualdade
significava, sobretudo, igualdade na aplicao da lei aplicada a todos os
seus destinatrios por igual, sem distines. (Art. 9;10;13;50 e 58)
Para criar condies de uma verdadeira igualdade, sero admitidas
discriminaes na qual exista razes fundamentadas para o seu
acolhimento constitucional, no seja arbitrrio, no haja gravidade de
diferenciao ou intensidade de afectao dos direitos fundamentais e
seja ponderado os interesses no caso concreto.
O princpio da igualdade no garante ao indivduo o mesmo tratamento ou
benefcio que concedido aos outros, mas garante-lhe apenas que ser
tratado com igual preocupao e respeito seja na formao da vontade
poltica, na concesso de benefcios ou imposio de sacrifcios por parte
do Estado.
H desigualdade de oportunidades para haver igualdade de resultados.

Princpio da Proporcionalidade
um princpio normativo-constitucional, que se aplica a todas as espcies
de actos dos poderes pblicos e que vincula o legislador, a administrao e
a jurisdio, no sentido de evitar cargas coactivas excessivas ou actos de
ingerncia desmedidos na esfera jurdica dos particulares.
Controlo da actuao dos poderes pblicos no mbito dos limites aos
direitos fundamentais, papel de principal instrumento de controlo da
actuao restritiva da liberdade individual. Trata-se de verificar se a
necessidade, a razoabilidade e a exigncia desta restrio.
As perguntas que se devem formular so as seguintes: Ser que os meios
empregues so adequados para a resoluo do fim em vista? Ser que so
necessrios? Poder-se- atingir o mesmo fim com meios menos
restritivos?
Princpio da proibio do excesso: surge identificada com o princpio da
proporcionalidade em sentido estrito, sendo constitudo por subprincpios,
dos quais, a proporcionalidade em sentido estrito.
*Idoneidade (Adequao) exige que as medidas restritivas em causa
sejam aptas a realizar o fim visado com a restrio. Se o juzo de
adequao negativo, aplica-se:
*Necessidade de todos os meios idneos disponveis e igualmente aptos
a prosseguir o fim visado com a restrio, se deve escolher o meio que
produza efeitos menos restritivos. Se as medidas, embora adequadas, no
so necessrias, adopta-se:
*Proporcionalidade em sentido estrito relao de adequao entre os
bens e interesses em coliso, ou seja, o sacrifcio imposto pela restrio e
o benefcio por ela prosseguido.



Democracia -> sistema de governo onde o poder de tomar decises importantes est
com o povo.
Democracia Representativa: o povo expressa a sua vontade atravs da eleio
dos seus representantes que tomam decises em nome daqueles que os
elegeram, ou seja, as deliberaes seriam tomadas, no directamente por
todos aqueles que fazem parte da colectividade, mas por um nmero restrito
de pessoas que escolhido, ou eleito, para esse mesmo fim.
Democracia Semi-Directa: equilbrio entre a soberania popular e a
representao poltica. Ex: Referendo (115) - Forma de expresso da
democracia semi-directa que depende da combinao da vontade
representativa dos rgos do poder poltico que o propem (AR e Gov) e o
convocam (PR), com a vontade do eleitorado que aprova ou rejeita, mediante
sufrgio, a questo referendada. Art. 115, n 1 e 3. - O objecto do
referendo nacional incide sobre questes de relevante interesse nacional que
devam ser decididas pelo Governo ou pelo Parlamento atravs da aprovao
de conveno internacional ou acto legislativo (art. 115/3 da CRP).
Princpio Democrtico: Direitos Polticos
Art. 2, 3, 9, 10 e 109 A vontade popular (soberania) que
legitima o poder poltico, exercido nos termos previstos na
Constituio.
Todos, sem excepo, tm um igual direito participao poltica.
- Formas que tornem possvel a expresso da vontade
popular:
Regra da Maioria
-> o povo exprime directamente a sua vontade atravs do
sufrgio assim que se obtm a maioria dos votos (maior
nmero de vontades individuais que convergem num
determinado sentido).
-> H limites constitucionais soberania: nenhum querer
maioritrio poder interferir em valores supremos como
dignidade humana, princpio da liberdadeetc. pois um
Estado democrtico no pode deixar de ser um Estado de
Direito.
Voto
-> atravs do voto (expresso individual da sua vontade)
que se concretiza o princpio da soberania popular.







Organizao do poder poltico
Acto jurdico pblico: toda a deciso ou concretizao da vontade de um
rgo (centro institucional de poder) em que exprime uma vontade (o
querer dos titulares) com competncia para tal (poder funcional de
aprovar actos jurdicos-pblicos no mbito de uma determinada matria e
nos limites de um determinado espao e tempo)

Lei: um acto que resulta de um critrio poltico de deciso:
Produzida atravs de determinado processo e revelado por uma
determinada forma (112/1), por um rgo com competncia para tal, goza
de determinada fora no ordenamento jurdico (112/5).
Forma de Lei 112/1; 161/c); 166/2 e 3; 198/1, a), b) e c) e 227/1, a), b), c)
Pode revogar Dec-L (112/2);
Igual Valor entre L e Dec-L Excepto: subordinao dos DL autorizados s
respectivas leis de autorizao e subordinao dos DL de desenvolvimento
s respectivas leis de base (112/2).
Princpio da Tipicidade de Leis: alm do seu contedo, a sua forma e fora
geral so valoradas. (112/5)
Nenhuma L pode criar outros actos ou atribuir a actos de outra funo
fora legislativa como no pode ser interpretada () por actos que no
sejam legislativos (112/5).

*Categorias de L
- Leis de Valor Reforado (112/3): leis que se devem fazer respeitar por
outros actos legislativos, sob pena de ilegalidade:
a) Reforadas pelo procedimento (especial ou agravado): leis portadoras
de maior rigidez do que as leis comuns. Ex: Leis orgnicas (aprovadas, em
votao final global, por maioria absoluta dos Deputados em efectividade
de funes) 166/2 e 168/5 e leis que necessitam de aprovao por
maioria de 2/3 dos Deputados presentes (desde que superior maioria
absoluta dos deputados em efectividade de funes) (168/6)
b) Reforadas pela parametricidade material: hierarquia material sobre
outras. Ex: leis de base : leis consagradoras de princpios e directrizes
genricas (bases gerais) cuja disciplina deve ser desenvolvida e
concretizada por parte de legislao subordinada - Gov e ALR [198/1,c) e
227/1, c)] s podem desenvolver as bases mediante autorizao
legislativa e devem respeitar as leis de bases em vigor, devendo invocar
obrigatoriamente as bases a cujo desenvolvimento procedem sob pena de
inconstitucionalidade formal (198/3 e 227/4); Leis de autorizao
legislativa (165/2 a 5): leis que autorizam outro rgo legislativo a emanar
actos, resultantes de uma autorizao.
c) Duplamente Reforada: acto legislativo simultaneamente rgido e
materialmente paramtrico em relao aos outros. Ex: Lei do OE (161, g)
- Leis de Enquadramento: leis materialmente paramtricas de outras, de
natureza afim das leis de base, mas que podem assumir um contedo
mais pormenorizado do que estas, pois definem regras procedimentais
quanto produo das leis subordinadas s primeiras.
Ex: Lei do Oramento [164/1, r; 106/1; 227/1, i]

- Leis Duplamente Reforadas: leis reforadas pela parametricidade
material (face ao contedo de outras leis) e procedimento agravado.
Ex: Estatutos Poltico-Administrativos (227 poderes das RA; 228/1
autonomia legislativa; 226, 227 e 231/7 - rgos do governo prprio das
regies) / Lei do Oramento do Estado (105 e 106 directrizes materiais
que vinculam os actos legislativos)

Reserva de L: a reserva exclusiva de regulao primacial de determinadas
matrias pela lei ordinria (princpio de separao de poderes) e
supremacia da lei (princpio da legalidade) perante outros actos
normativos internos que lhe confiram concretizao e execuo.
Quanto ao Contedo: lei geral e abstracta leis restritivas de dts, lib e
garant (18/3); leis de contedo geral leis de base (112/2) e leis de
contedo ret (18/3; 29/3 e 103/3)
Quanto ao rgo: Reserv Abs de compet legislat AR (161 e 161/1, b), g) e
h) e 164); Reserv Relat da AR: rgo normalmente competente para
legislar, sem prejuzo de poder autorizar livremente o Gov e as ALR legislar
sobre as mesmas (165); Reserv Exclusiva de Compet legislat do Gov (198/2)
e Reserv Exclusiv de Compet legislat das ALR [(227/1, l), n), p)]. Reserva de
administrao: quanto ao Governo (como execuo oramental 199/b) e
167/2) e Autarquias Locais (235, 237 e 241 Regulamentos Autarq), RA
[227/1, d), g) e 232/1 Regulamentos Regionais] e Universidades (76/2
ncleo de auto-organizao institucional ou funcional de mtodos
pedaggicos concretos).
Quanto Natureza do Acto Legislativo: lei comum (aprovada por maioria
simples), leis reforadas pela sua parametricidade material (leis de bases),
leis reforadas pelo procedimento (leis orgnicas).









Actividade Legislativa
AR: Competncia genria (161, c): primado da AR no exerccio da funo
legislativa em que a AR pode legislar sobre todas as matrias, excepto as
reservadas aos outros rgos;
Competncia legislativa reservada: absoluta [164 & 161, b) f) g) h) ]
faculdade exclusiva da AR legislar sobre um conjunto de matrias, com a
excluso total dos outros rgos legislativos;
relativa (165) concede autorizao legislativa aos outros rgos como Gov
e Assemb [165/2 a 5 e 227/1, b)]

Leis da AR
1. Fase da Iniciativa - incio do procedimento legislativo (167/1)
Interna (projecto de L): deputados e grupos parlamentares
(conjuntos de deputados agrupados por partidos polticos)
Externa (propostas de L): Asseb, Governo e Grupo de Cidados)
Existem limites: norma-travo (167/2).
Quando a iniciativa do Gov: aprovada no CM (200/1, a)

2. Fase da Apreciao (ou Instruo) - recolher dados, pareceres e
apreciar o contedo da iniciativa legislativa.
Interna: Parlamento, em comisso especializada competente em
razo da matria;
Externa: Outros rgos constitucionais. Ex: Tem de se ouvir rgos
regionais em matrias respeitantes s regies autnomas.

3. Fase da Deliberao (constitutiva)
-> Discusso e votao na generalidade Realizada no Plenrio,
debate no qual compreende: apresentao da iniciativa pelo seu
autor ou autores; pedidos de intervenes de cada grupo
parlamentar, de deputados no inscritos e deputados nicos
representantes de um partido.
Se aprovado:
-> Discusso e votao na especialidade Realizada no Plenrio,
versa sobre cada artigo, nmero ou alnea de um projecto ou
proposta de lei, podendo a Assembleia deliberar que se faa sobre
mais de um artigo simultaneamente.
S procede na comisso se o plenrio assim o deliberar.
Votao final global Realizada no plenrio.
Princpio geral de aprovao o da maioria relativa; excepes:
leis orgnicas (aprovao na final global por maioria absoluta);
Redaco final Finda a votao final global, a comisso
competente procede a redaco final dos actos aprovados.

4. Fase de controlo de mrito (Promulgao) acto legislativo
aprovado pela AR que remetido ao PR sobre a forma de decreto
para promulgar ou vetar (136)
Pode Promulgar ou Vetar em 20 dias (136/1)
Se promulga: Enviado para promulgao, estando sujeita a
referenda (controlo poltico do Gov sobre os actos do PR - 140/1) e
a sua falta importa inexistncia jurdica (140/2)

*Em caso de dvida: No prazo de 8 dias sobre a data de recepo,
suscitar a fiscalizao preventiva da sua constitucionalidade junto
ao TC (278/1 e 3).
Aps deciso do TC:
Se for pronncia de inconst: o PR deve vetar o decreto, assumindo
este veto por inconstitucionalidade e o diploma devolvido ao
Parlamento (279/1).
Se for pronncia da no inconst: o PR promulga ou veta (136/1),
no sendo obrigado a tal.

Se veta: devolvido a AR que tem 3 hipteses:
- desiste do diploma (a iniciativa legislativa no renovada, salvo
nova legislatura) [169];
- confirma (revertendo o veto (136/2 e 136/3) PR tem de
promulg-lo)
- reformula (introduzindo-lhe alteraes, tendo em vista a
reapreciao do acto pelo PR: repete-se o processo de 136)

Tipos de veto:
Veto poltico -> ocorre sempre que o PR se reporta ao mrito e
oportunidade poltica das medidas legislativas.
Decretos da Assembleia: suspensivo, decreto vetado devolvido AR.
Se AR confirmar (por maioria absoluta dos Deputados em efectividade
de funes, ou por maioria de dois teros: PR dever promulgar o
Decreto.
Decreto do Governo, o PR comunica por escrito o sentido do veto,
sendo este absoluto.

Veto por inconstitucionalidade (veto jurdico) -> tem por base a deciso
do Tribunal Constitucional justificada pela desconformidade do
decreto ou de algumas das suas normas com a Constituio.
devolvido para efeitos de expurgo.
No entanto, o Presidente da Repblica poder promulg-lo quando o
decreto tenha sido confirmado por maioria de dois teros dos
Deputados presentes desde que superior maioria absoluta dos
Deputados em efectividade de funes.
5. Fase Integrativa de eficcia: Publicao no DR (119)

Apreciao parlamentar de actos legislativos de outros rgos
constitucionais (169)
- Esto sujeitos todos dec-l (169/1) e dec-legisl reg (227/4).
- Todo o tipo de modificaes ou emendas revestem forma de lei
(169/2 e 5 & 112/5).
- D-se a suspenso da vigncia (169/2 e 3)
- Pode tambm dar-se a cessao da sua vigncia (169/4).
Gov: competncias concorrenciais alternadas: o gov dispe com a AR, a
faculdade de legislar sobre todas as matrias, menos as reservadas por esta
como a AR tem a faculdade de legislar sobre todas as matrias, excepto as
reservadas ao Gov. [198/1, a) e 161/1, c)]; entre o Gov e ALR concorrncia
paralela: caso DCL colidirem com DCL REG, os DCL assumem natureza supletiva
(228/2);
competncia exclusiva: organizao e funcionamento (198/2), os actos no so
submetidos a apreciao parlamentar (169/1) e, se vetados pelo PR, o Gov no
pode transformar em propostas de lei, na medida em que o Parlamento est
vedado a faculdade de legislar sobre a organizao e funcionamento do
Governo.
competncia complementar: o gov desenvolve e concretiza leis de base, leis de
enquadramento e regimes gerais mediante DCL de desenvolvimento[198/1, c)]
competncia delegada: aprovar DCL em matria de reserva relativa da AR [165
e 198/1, c)]
Dec-L do Gov
1. Fase da Iniciativa: Ministro competente em razo da matria.
Iniciativa interna: elaborao do projecto de lei submetida
aprovao do Conselho de Ministros.
Iniciativa externa: aps a aprovao em Conselho de Ministros, segue-
se a sua submisso AR para discusso e aprovao. [167/1; 200/1 c)
e d)]
2. Fase de Aprovao: Conselho de ministros o rgo que aprova os
Dec-L do Executivo (200/c e d), bem como as propostas de lei que o
Gov apresenta junto da AR.
3. Promulgao e Veto
- O decreto aprovado pelo Conselho de Ministros, depois de assinado
pelo PM e pelos ministros competentes, remetido pelo PR para
promulgao (136/1 e 136/4).
- O veto poltico, de carcter absoluto, insupervel e por isso o PR
deve comunicar ao Gov o seu sentido. Este confere ao PR uma
importante faculdade de sugerir, condicionar ou discutir na
especialidade o contedo dos dec-L.
- O acto de promulgao carece de referenda ministerial (140).
Fase da Eficcia: como as leis da AR.
RA: competncias legislativas comuns: tem por objecto o maior acervo de
matrias sujeitas ao exerccio de poderes legislativos regionais (227/1, a).
*Podem legislar apenas no limite do mbito regional (112/4);
*No podem invadir a reserva de competncia dos rgos de soberania;
*Se o gov ou AR aprovarem um acto legislativo de bases, com eficcia geral
para todo o territrio, em matria concorrencial entre o Estado e as
colectividades insulares, os actos legislativos regionais devero observar essas
bases sob a pena de ilegalidade (112/2 e 3)
*A concorrncia entre os rgos legislativos do Estado e as regies paralela
(ou seja, num domnio de matrias no expressamente reservadas a nenhum
dos dois tipos de entes, as respectivas leis fluem na mesma matria em
mbitos distintos, no podendo revogar ou derrogar reciprocamente 228/2);
*So ilegais os decretos legislativos que contrariem as bases gerais emitidas no
domnio concorrencial pois punha em causa a lgica unitria do E (227/1, c).
Competncias delegadas: permite s RA acederem algumas matrias da
reserva relativa de competncia da AR. [(165/1, g),h),n),z)]
Competncia complementar: desenvolvimento para o mbito regional de
qualquer base geral (227/1, c).
Procedimento legislativo dos DCL Reg: elaborao dos dec-legist
regionais (232/1) que so enviados para assinatura do Representante
da Repblica (233).
*As propostas e leis de autorizao so acompanhadas de
anteprojecto de DLR a autorizar (227/2), que caducam com o termo da
legislatura ou dissoluo da AR ou ALR e os DLR devem invocar a lei de
autorizao e esto sujeitos apreciao parlamentar (169) para
efeitos de cessao de vigncia (227/2 a 4)
Fiscalizao -> desconformidade com a Constituio
Por aco: actuao do rgo do poder poltico contrria s normas
constitucionais (277) como inconstitucionalidade orgnica, material e formal.
Por omisso: incumprimento de um dever exigido pela CRP na adopo de um
acto (283) .
*Legitimidade - Quem pede (PR, Provedor da Justia e Presid das Assemb);
Quem decide (TC cuja a frmula da sua deciso uma verificao);
*Efeitos (comunicao da existncia da inconstitucionalidade ao rgo
legislativo competente como forma a colocar termo sua inrcia [deciso do
TC aditiva], ausncia de sano e responsabilidade civil extracontratual aos
entes pblicos pelos danos causados)





Tipos de Inconstitucionalidade
Superveniente: ocorre quando um acto est originariamente conforme
a CRP porm posteriormente colide (282/2)
Originria: colide desde o momento da sua formao (282/1)
Material: contradio entre o contedo do acto do poder poltico e as
normas constitucionais (Ex: lei que estabelea pena de morte. Art. 24)
Formal: acto de poder poltico praticado sem ter seguido na sua
elaborao todos os trmites estabelecidos na CRP (Ex: Lei sem
assinatura do PR. Art. 137)
Orgnica: um acto do poder poltico emanado por um rgo sem
competncia para tal. Ex: DL emanadado do Gov 164, i) viola o a
reserva absoluta da AR.
Regime de Fiscalizao
Normas inconstitucionais (277/1)
AR pode discutir e apreciar a constitucionalidade de quaisquer
actos mas o nico a declarar inconstitucionalidade o TC (277)
Tribunais em geral (204) e TC em especial (277)

Tipos de Fiscalizao
Fiscalizao Preventiva (278 e 279)
*O que controlo dos actos pr-normativos em que visa impedir
a entrada em vigor destes por estarem desconformes a CRP
*Legitimidade Quem pede: PR [referendo nacional - 115/8;
decretos destinados a vigorar como L ou DC-L; tratados ou acordos
internacionais, no prazo de 8 dias (278/1 e 3) ]; PM e 1/5 dos
deputados [leis orgnicas (278/4) ficando o PR impedido de
promulgar no prazo de 8 dias] e Representantes da Repblica [DLR
233/5 e 278/2]; e Quem decide: TC cuja a sua deciso tem a
forma de pronncia.
*Efeitos da pronncia de inconst veto jurdico ou translativo de
inconst: rg legislat competente expurga ou confirma por maioria
de 2/3 (279/2), ainda que reste ao PR a no faculdade de
promulgao;
Efeitos da pronncia da no inconst reabertura do prazo e via do
veto poltico.
Concluso: os actos vem restringida a sua fora vinculativa
- No se verificar: promulgao de L, DL e DLR; ratificao de
tratados; assinatura de tratados e convocao do referendo



Fiscalizao sucessiva abstracta (281 e 282)
*O que controlo por via directa atravs da apreciao e
declarao de inconst e ilegalid com fora obrigatria geral de
normas plenamente vigentes. Pode ser efectuada a qualquer
altura
*Objecto incide sobre quaisquer normas [281/1 a), b), c) e d)]
*Legitimidade Quem pede (281/2) [o cidado pode recorrer
atravs do Procurador Geral da Rep e o Provedor da Justia] e
Quem decide TC
*Efeitos: Declarao de inconst com fora obrigatria geral
-> Ocorre quando o TC verifica, aps apreciao em plenrio, a
inconst (ou ilegalid) de determinada norma jurdica, mediante
declarao vinculativa e imediata
Quanto ao 281/3 -> a verificao de trs decises positivas em
sede de fiscalizao concreta, permite a passagem para
fiscalizao sucessiva abstracta (no basta a mera verificao
dessas trs decises, o julgador deve apreciar a questo de inconst
(ou ilegalid) antes de produzir uma declarao com efeitos e exige-
se que a norma tenha sido julgada inconst)

Fiscalizao sucessiva concreta (280 e 204)
*O que Opera por via de recurso em que o TC conhece decises
de aplicao ou desaplicao proferidas por outros tribunais;
Reapreciao de questes de inconstitucionalidade normativa que
tenham sido apreciados por tribunal recorrido.
*Objecto Quaisquer normas
*Legitimidade Quem pede (Partes, Ministrio Pblico -
obrigatrio) e Quem decide (Cabe ao tribunal perante ao caso mas
cabe ao TC a ltima palavra em recurso)
A deciso vincula apenas as partes que intervm no processo pois
o acrdo do julgamento tomado em seco

Declarao do TC
Princpio do pedido: nunca tem iniciativa de declarao de
inconstitucionalidade ou ilegalidade;
Requerido Pedido: TC obrigado a decidir
No pode: interpretar, suspender, revogar a deciso que venha a
tomar
As suas decises podem ser: limitativas quanto produo de
efeitos ou suspenso (282/4) e aditivas formulam uma regra.


Inconstitucionalidade e Desvalores Jurdicos
Os requisitos que devem satisfazer a conformidade com a CRP so:
qualificao (tipos de actos), validade (plena produo de efeitos) e
regularidade (adequao do acto s regras constitucionais)
No verificao do requisito de qualificao implica inexistncia: um
vcio to grave, que implica a no produo de quaisquer efeitos
jurdicos, independentemente da declarao de qualquer rgo (falta
de assinatura do PR na Promulgao)
No verificao do requisito de validade implica invalidade que pode
ser: Nulidade ou Anulabilidade - inaptido de um acto inconstitucional
para produzir a totalidade das consequncias jurdicas que lhe
corresponderiam se o mesmo fosse conforme a Constituio.
- Pode implicar sanes.
- Nulidade atpica (fiscalizao abstracta sucessiva) e privao de
eficcia (fiscalizao sucessiva concreta)
No verificao do requisito de regularidade implica irregularidade:
um desvalor imprprio, desprovido de sano, que pressupe que
actos inconstitucionais existentes e viciados por deformidades
orgnico-formais no graves possam continuar a produzir os seus
efeitos jurdicos, como se de normas vlidas tratassem e cujo regime, o
tpico do 277.-2 e o seu alargamento para outras situaes anlogas
(Existe acto. O vicio respeita competncia ou forma. Menor
gravidade do vicio em comparao com invalidade.)
Outro desvalor jurdico: Ineficcia jurdica (publicao art.119): os
rgos com competncia para aplicar as normas jurdicas (tribunais)
no as aplicam aos casos concretos que vo surgindo.