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No princpio era o verbo: a imprensa antecipa

as eleies
Dacier de Barros e Silva
Carlos Peres de Figueiredo Sobrinho
Resumo
Este artigo apresenta um estudo feito entre agosto de
2005 e julho de 2006 sobre o poder da mdia em cons-
truir a realidade social, mostrando como as eleies
pernambucanas se tornam o principal tema do notici-
rio poltico dois anos antes de comear a campanha
ofcial, construindo uma imagem da poltica baseada
no confito partidrio.
Palavras-chave:
Jornalismo poltico, Eleies, Construo social da realidade
Abstract
This article presents a research made between August
2005 and July 2006 about the mass media power to
construct the social reality. This work shows how the
elections in Pernambuco became newspapers leading
issue two years before the ofcial campaing beginning,
constructing a politcs image that is based on confict
between parties.
Key words:
Political journalism, Elections, Social construction of reality
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O principal objetivo da pesquisa A An-
tecipao do Debate Eleitoral na Imprensa:
Motivaes e Interesses, que deu origem ao
presente artigo, compreender como os jor-
nais pernambucanos alimentam o espao p-
blico num perodo de estabilidade democrti-
ca, ao mesmo tempo em que esto inseridos
num mercado mais moderno e competitivo,
dentro de uma estrutura de produo indus-
trial de notcias, uma experincia recente
no s para a imprensa nacional. Seria uma
das peculiaridades do noticirio poltico a
preocupao com articulaes no campo po-
ltico em relao s eleies ainda que estas
comecem a ser feitas de forma prematura?
A pesquisa, realizada entre os meses de
agosto de 2005 e julho de 2006, toma como pos-
tulado o fato de o contedo noticioso ser uma
instncia de construo social da realidade,
conforme conceito de Peter Berger e Thomas
Luckmann (1978). Os meios de comunicao
de massa ao colocarem determinados temas
na agenda pblica oferecem diariamente aos
receptores um recorte da realidade social.
Qual imagem da poltica os jornais locais
apresentam aos leitores diariamente? Qual o
papel poltico dos mass media?
Foram pesquisados o Jornal do Commer-
cio e o Dirio de Pernambuco. A anlise feita
aqui compreende os cadernos de poltica dos
respectivos veculos entre os meses de no-
vembro de 2004 a junho de 2006. As sedes
dos dois jornais esto localizadas em Recife,
mas ambos possuem distribuio para todo o
estado de Pernambuco. A metodologia con-
sistiu numa anlise qualitativa do corpus
feita de forma crtica, sob a luz das teorias
do newsmaking, que estuda a seleo e pro-
duo das notcias, e da hiptese do agenda-
setting, para dar conta da infuncia do con-
tedo noticioso na agenda pblica.
Democracia, imprensa e espao
pblico
Democracias representativas e meios
de comunicao de massa esto forte-
mente ligados na contemporaneidade. O
envolvimento poltico dos cidados mui-
to influenciado pela atuao das mdias,
pois estas possuem um forte poder de
mediao entre o receptor e os bastido-
res da poltica. O indivduo politicamente
bem informado, na contemporaneidade,
aquele que tem um contato regular com o
noticirio poltico oferecido pela mdia.
A ligao entre imprensa e democra-
cias representativas vem desde o advento
da modernidade. Thompson aponta o de-
senvolvimento dos meios de comunicao
de massa como parte integral do surgi-
mento da modernidade, cujos aspectos
institucionais e condies de vida esto
profundamente vinculados ao desenvol-
vimento dos mass media (THOMPSON,
1998: 12), que ocupam um lugar central
em vrias esferas das sociedades comple-
xas, inclusive na esfera poltica.
Habermas (2003) aponta o surgimento
de um novo tipo de espao pblico como
uma das caractersticas mais marcan-
tes do surgimento da modernidade. De
acordo com o terico alemo, durante a
luta contra a nobreza pelo poder polti-
co, a burguesia criou um espao de dis-
cusso onde vencia o detentor do melhor
argumento, um espao onde surgiram
debates que iriam configurar novas nor-
mas para as relaes da sociedade civil
e para a conduo do estado. O desen-
volvimento do capitalismo mercanti-
lista no sculo XVI e as mudanas nas
instituies polticas teriam criado as
condies para o nascimento de um novo
As mdias
possuem um
forte poder de
mediao entre
o receptor e os
bastidores da
poltica
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a elaborao e a avaliao das notcias, a
sua reviso e preparao tornam a notcia
um produto produzido em escala indus-
trial. Habermas (2003: 264) observa essa
nova fase do jornalismo de forma crtica.
Para o autor, a comercializao do produ-
to noticioso signifcou a presena de in-
teresses privados na esfera pblica, uma
vez que a venda de espaos publicitrios
representou a entrada de interesses pri-
vilegiados no espao pblico. Porm, es-
tudiosos das teorias do jornalismo, como
o portugus Nelson Traquina (2004), no
possuem uma viso to sombria em rela-
o a esse jornalismo.
Traquina percebe na comercializao a
conquista da independncia dos jornais em
relao aos partidos polticos, pois os vecu-
los passariam a privilegiar os fatos frente
opinio. Na viso do terico portugus, os
padres de performance e integridade mo-
ral do jornalismo tornaram-se possveis
quando os jornais deixaram de ser fnan-
ciados por subsdios polticos. As receitas
da publicidade e dos crescentes rendimen-
tos das vendas dos jornais permitiram a
despolitizao da imprensa, passo funda-
mental na instalao do novo paradigma
do jornalismo: o jornalismo como informa-
o e no como propaganda (TRAQUINA,
2004: 36).
Imprensa e espao pblico no Brasil
A histria poltica brasileira marcada
por diversas rupturas institucionais. Desde
1889, quando passou a ser uma repblica,
at agora, o pas j viveu em curto tempo
seis sistemas partidrios diferentes. Os
momentos de instabilidade institucional es-
trangularam o espao pblico, prejudicando
a imprensa e a poltica.
tipo de espao pblico no nascedouro da mo-
dernidade.
Com a mudana da esfera pblica,
conduzida pela burguesia, os atos gover-
namentais se transformavam em tema
de debate pblico, ainda que restrito
burguesia.(HABERMAS, 2003: 78-79). Os
atos governamentais eram amplamente de-
batidos e sujeitos crtica racional pela bur-
guesia, e para que a discusso fosse difundi-
da foram de grande importncia os jornais
e a liberdade de imprensa. O aumento de
liberdade possibilita o ingresso do debate
na imprensa e permite a esta transformar-
se num instrumento com cuja ajuda deci-
ses polticas podem ser tomadas perante o
novo frum do pblico (HABERMAS, 2003:
76-77).
Constitua-se, assim, um espao onde as
leis e atos governamentais so colocados
em discusso, surgindo o poder da opinio
pblica que passa a ser julgada como nica
fonte objetiva de leis. A opinio pblica era
formada, segundo o raciocnio dos pensa-
dores liberais da poca, entre outros pres-
supostos, por meio de uma imprensa livre.
(THOMPSON, 1998: 67)
O fm das turbulncias polticas e a con-
solidao do poder burgus fzeram com que
a imprensa literria e opinativa desse lugar
a um novo tipo de imprensa com caracte-
rsticas comerciais e que tinha entre seus
objetivos o lucro. A imprensa passou a ser
obrigada a atingir um pblico cada vez mais
vasto e heterogneo, abandonando a sua
antiga funo poltico-opinativa e entrando
numa nova fase em que a notcia se trans-
forma em produto.
A atividade redacional passou de liter-
ria para jornalstica: a seleo do material
se torna mais importante do que a opinio;
O fm das
turbulncias
polticas e a
consolidao do
poder burgus
fzeram com que a
imprensa literria
e opinativa
desse lugar a
um novo tipo de
imprensa com
caractersticas
comerciais
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A imprensa no Brasil comeou com scu-
los de atraso tcnico. A primeira tipografa
permitida no Brasil colonial chegou apenas
em 1808, parte de um pacote de estrutura
mnima implantada para receber a famlia
real que fugia da invaso napolenica me-
trpole. A condio de colnia de Portugal
imps ao pas a proibio de manter tipo-
grafas, um modo de proibir a difuso de
idias, estrangulando assim a formao de
um pblico informado capaz de atuar sobre
a dominao da metrpole.
A partir da, surgem inmeros pasquins
efmeros e de estrutura amadora com moti-
vaes claramente polticas, nos moldes dos
jornais poltico-literrios europeus. No de-
correr do sculo XIX, os jornais com motiva-
o puramente poltica continuam a partici-
par de campanhas como as que defenderam
a independncia, a abolio da escravatura
e a proclamao da Repblica, mas um novo
contexto social faz surgir, ainda que timida-
mente, jornais estruturados sob uma lgica
empresarial (BAHIA, 1990: 62).
Nas duas ltimas dcadas do sculo XIX,
grande parte da imprensa brasileira deixa
de ser uma organizao de estrutura indi-
vidual, improvisada e com razes polticas
para passar ao controle de grupos familia-
res, fundados em alicerces mais slidos e
convergentes em seus interesses de classe.
A pequena imprensa de oposio no vai de-
saparecer inteiramente, mas d lugar gra-
dualmente a estruturas industriais prprias
de uma sociedade capitalista. As empresas
deixam de lado a improvisao e se aproxi-
mam de uma organizao empresarial em
busca do lucro.
No comeo do sculo XX, os jornais
passam a investir em melhoria tecnolgi-
ca e paulatinamente se profssionalizam,
caminhando na direo da implantao
de estruturas empresariais. As empre-
sas, a partir da segunda dcada do sculo
XX, de acordo com Juarez Bahia (1990:
31), passam a dar maior importncia aos
fatos, e a opinio vai perdendo espao nos
jornais. A revoluo de 1930 acaba com
a Repblica do Caf com Leite e expe o
perfil conservador da imprensa nacional
francamente contrria s mudanas pre-
tendidas pelos revolucionrios.
O regime autocrtico do Estado Novo
implantado em 1937 por Getlio Vargas,
um dos lderes da Revoluo de 1930, que
assume o poder, implantando uma dita-
dura inspirada nos moldes fascistas. A
influncia do fascismo pode ser observa-
da nas suas polticas de comunicao com
uma pesada censura imprensa, atravs
do Departamento de Imprensa e Propa-
ganda (DIP).
Com o fim do Estado Novo, o Brasil
vive um pequeno perodo de liberdades
democrticas entre 1945 e 1964, quando
o pas volta viver sob o julgo de uma dita-
dura, desta vez militar. O golpe provoca
mais uma ruptura institucional, tornando
ilegais partidos polticos e estabelecendo
uma forte censura imprensa, com cen-
sores atuando dentro das redaes, atra-
vs do Ato Institucional 5 (AI-5) (BAHIA,
1990: 313). Esse fato ter conseqncias
importantes no funcionamento dos meios
de comunicao.
No por acaso que jornais, com o pio-
neirismo da Folha de S.Paulo, participam
na dcada de 80 da campanha pelas Dire-
tas J!. A democracia retorna apenas em
1985, com o fim da ditadura militar, mas
os problemas gerados da relao entre
mdia e poder, continuaro existindo em
As empresas, a
partir da segunda
dcada do sculo
XX, passam a dar
maior importncia
aos fatos, e
a opinio vai
perdendo espao
nos jornais
157
de interveno, poucas possibilidades de
interagir com os autores das mensagens,
fcando muitas vezes refm do recorte es-
colhido pelos meios de comunicao para o
fato.
A poltica nos jornais: o caso
pernambucano
Considerando as hipteses lanadas pe-
las chamadas teorias construtivistas do jor-
nalismo (TRAQUINA, 2004), a nossa pre-
ocupao estudar que imagem os jornais
constroem acerca da poltica cotidianamen-
te, com ateno para o fato de que as not-
cias jornalsticas so produtos que precisam
ser vendidos (MARCONDES FILHO, 1989)
e para a constatao de que a organizao
empresarial das empresas jornalsticas, de-
corrente da busca pelo lucro, impe uma s-
rie de procedimentos e rotinas aos profssio-
nais do ramo (WOLF, 2002), (TRAQUINA,
2004), (PENA, 2005).
A mediao entra o real e a audincia
contaminada por fatores comerciais, e a
realidade acaba sendo construda com a in-
terferncia de valores prprios da cultura
profssional das organizaes jornalsticas.
Pesquisando o material noticioso dos cader-
nos de poltica das duas publicaes do cor-
pus da pesquisa foi possvel observar que,
mesmo faltando 20 meses para o comeo do
pleito, o assunto tinha presena marcante
na seleo do que seria publicado.
O tema possui tanta fora que consegue
mais espao no noticirio do que, por exemplo,
as votaes da Assemblia Legislativa de Per-
nambuco, um assunto de primordial impor-
tncia para que os cidados fscalizem aque-
les que os representam. Claro que a sociedade
precisa estar vigilante em relao s atitudes
dos candidatos voltadas para conseguirem
vrios casos como na vitria de Fernan-
do Collor, na primeira eleio presidencial
direta desde 1962; e no posterior impeach-
ment do primeiro presidente eleito aps a
ditadura em 1992. Diferentemente do pro-
cesso democrtico dos pases desenvolvidos
da Europa, a democracia brasileira comea
a se consolidar com atraso, em 1989, j
com uma forte atuao das mdias como
empresas.
Mdia modifica relaes sociais
Thompson (1998: 83) usa o termo intera-
o mediada para descrever o tipo de intera-
o social inaugurada pelos meios de comu-
nicao de massa, que surgem com o nasci-
mento da modernidade. Esse tipo de relao
comunicativa marca algumas mudanas
na relao entre emissor e receptor, uma
vez que o emissor dirige a mensagem para
uma pluralidade de receptores dispersos no
tempo e no espao, que podem responder de
forma totalmente desconhecida, pelos seus
produtores, ao contedo das mensagens.
A mdia possui o poder de retirar o re-
ceptor de seu contexto espacial e o levar a
situaes em que, anteriormente, s poderia
presenciar se fosse no local e no momento
em que se dava o acontecimento, ou se in-
formar com outros que l tenham estado
presentes. Com esse modelo, eventos polti-
cos podem, ento, ser presenciados por uma
audincia muito maior do que a que est de
fato no local.
Porm, essa capacidade de mediao deu
imprensa poder que muitas vezes ajuda a
eleger e depor governantes, criar crises ins-
titucionais e derrubar governos: o poder de
moldar a realidade social, uma vez que o re-
ceptor presencia o fato por meio dos olhos do
emissor da mensagem, e com pouco poder
A mediao
entra o real e
a audincia
contaminada
por fatores
comerciais,
e a realidade
acaba sendo
construda com a
interferncia de
valores prprios
da cultura
profssional das
organizaes
jornalsticas
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reconhecimento pblico. Como, na maioria
dos casos, os pr-candidatos ocupam car-
gos pblicos, interessante saber se esses
homens pblicos usam sua posio para
alavancar seus nomes em futuras eleies.
Mas seria ingnuo pensar que essa seria
a razo mais forte para levar os jornais a
cobrirem com especial interesse essa movi-
mentao.
Para compreender de forma mais abran-
gente a cobertura jornalstica da pr-cam-
panha para o cargo de governador no per-
odo estudado recorreremos exposio da
conjuntura poltica em Pernambuco e sua
relao com o contedo das publicaes pes-
quisadas e anlise apoiada na teoria do
newsmaking, que estuda o contexto de pro-
duo das notcias, e na hiptese do agen-
da-setting, que investiga como a agenda da
mdia se confunde com a agenda pblica
(MCCombs e SHAW:1990).
Depois do pleito de 2004, j se podia per-
ceber que as eleies de 2006 poderiam ser
diferentes das duas anteriores, vencidas
no primeiro turno pelo ento Governador
Jarbas Vasconcelos, integrante do Parti-
do do Movimento Democrtico Brasileiro
(PMDB). Uma das grandes razes seria o
fm da lgica bipartidria em Pernambuco,
onde apesar de existirem vrias agremia-
es polticas disputando as eleies, dois
grupos conseguem polarizar as atenes e
acabam reduzindo as chances de vitrias
a um grupo considerado mais esquerda e
outro mais direita.
Essa lgica, existente em Pernambuco
desde a fase democrtica ps-Estado Novo,
foi mantida durante o bipartidarismo com-
pulsrio do Regime Militar e continuou com
a redemocratizao na dcada de 80 (RA-
MOS, 2002: 61-62). A possvel pluralidade
de opes que se daria diante da nova con-
juno de foras poderia criar um novo am-
biente no quadro eleitoral em Pernambuco,
depois das duas vitrias da aliana denomi-
nada Unio por Pernambuco.
A primeira vitria de Jarbas, em 1998,
foi sobre um dos mitos polticos do estado,
Miguel Arraes, que j havia sido governador
em outras trs ocasies. Essa vitria foi pos-
svel aps Jarbas desvincular-se do grupo
poltico liderado por Arraes e, em seguida,
liderar uma coligao de centro (direita que
no comeo contava tambm com o Partido da
Frente Liberal (PFL) e o Partido Progressis-
ta Brasileiro (PPB), cujo nome atualmente
Partido Progressista (PP)). Assim, Jarbas
aliava a fora poltica que possua na capital
ao poderio das foras de direita, representa-
das pelo PFL e PPB no interior do Estado,
onde o Partido Socialista Brasileiro (PSB),
liderado por Arraes, tambm tinha boa den-
sidade eleitoral (RAMOS, 2002:186-188).
O grupo foi batizado de Unio por Per-
nambuco, e nas eleies municipais de 1996
havia elegido Roberto Magalhes (PFL)
prefeito do Recife. A Unio parecia inven-
cvel, at sofrer a primeira derrota: Maga-
lhes derrotado por Joo Paulo do Partido
dos Trabalhadores (PT) nas eleies muni-
cipais de 2000. Contudo, no plano estadual,
a aliana governista, representada por Jar-
bas Vasconcelos (PMDB), vence o PT, repre-
sentado por Humberto Costa, em 2002. No
mesmo ano, todavia, o PT alcana o poder
com Lus Incio da Silva, eleito presidente
da Repblica. Nas eleies de 2004, em Re-
cife, Joo Paulo se reelege vencendo Cadoca
(PMDB) no primeiro turno.
Outro fator importante na conjuntura
poltica que, como Jarbas Vasconcelos no
podia mais disputar a reeleio em 2006,
A lgica
bipartidria,
existente em
Pernambuco
desde a fase
democrtica ps-
Estado Novo, foi
mantida durante
o Regime Militar e
continuou com a
redemocratizao
na dcada de 80
159
foras mudou completamente. Petistas e
outros integrantes de partidos de esquerda
pernambucanos passariam a dispor de car-
gos importantes no plano federal. Humber-
to Costa passaria a ser Ministro da Sade
e Eduardo Campos (PSB) ocupa durante
algum tempo do perodo pr-eleitoral o Mi-
nistrio da Cincia e Tecnologia, alm de
ser considerado pela imprensa o herdeiro do
patrimnio poltico de Miguel Arraes.
Cargos dessa importncia do visibili-
dade ao seu ocupante, devido ao montante
de recursos que manipulam no exerccio da
funo. Como conseqncia, ambos acabam
se transformando em candidatos potenciais
ao governo de Pernambuco. Mas o nome de
Joo Paulo tambm surge com grande po-
tencial em funo das suas duas vitrias
nas eleies municipais do Recife para can-
didatos da Unio por Pernambuco.
A pr-campanha nos jornais
A pr-campanha de 2006 no um as-
sunto tratado isoladamente no noticirio
poltico dos jornais pernambucanos, e mui-
tas vezes permeia outros temas como mon-
tagens de equipes de governos, eleies para
a mesa diretora da Assemblia Legislativa,
inauguraes de obras pblicas, nomeaes
para cargos pblicos ou qualquer outro fato
que envolva personagens polticas. A seo
de poltica feita de modo diferente das no-
tcias do dia-a-dia. Difcilmente ela pura-
mente factual, exigindo do profssional um
esforo de interpretao e contextualizao
em quase todos os fatos.
verifcada nas duas publicaes pes-
quisadas a inteno de desvendar o cenrio
eleitoral de 2006. O Jornal do Commer-
cio, por exemplo, apresenta os sobrettulos
Rumo 2006, utilizado em 2004 e 2005,
a Unio por Pernambuco no possua mais
um candidato natural. Durante o processo
de escolha, ocorreram divises dentro da
coligao, que durante o governo de Jarbas
atuou como um nico grande partido, com as
agremiaes polticas se aliando nos planos
governamental e eleitoral. O vcuo causado
pela impossibilidade de Jarbas se reeleger
faz dois nomes surgirem como possveis can-
didatos: o vice-governador Mendona Filho
e o senador Srgio Guerra (PSDB).
A primeira grande mudana na Unio
por Pernambuco, em relao sua conf-
gurao original, a entrada do Partido da
Social Democracia Brasileira (PSDB) nas
eleies municipais de 2000. A segunda a
sada de polticos importantes da aliana e
criao de um novo grupo, com o deputado
federal e presidente da Confederao Na-
cional das Indstrias (CNI) Armando Mon-
teiro Neto, ento no PMDB. Outros nomes
fortes na poltica local, como Jos Mcio e
Roberto Magalhes, ambos do PFL, seguem
Monteiro.
Os dissidentes ingressam no PTB (Par-
tido Trabalhista Brasileiro) e formam o
chamado Grupo Independente, abreviado
para GI. A idia expressa na imprensa pe-
los participantes do grupo era ser um grupo
independente da infuncia da Aliana por
Pernambuco e do PT, que surgia como nova
fora no estado depois de conquistar, junto
com aliados, o poder em cidades importan-
tes da regio metropolitana do Recife. O
grupo acaba se aliando ao PT no governo da
capital e se junta oposio a Jarbas Vas-
concelos na Assemblia Legislativa.
Com o PT controlando a esfera federal e
Joo Paulo sendo reeleito e transformando-
se em uma das fguras polticas de maior
destaque em Pernambuco, a composio de
A seo de poltica
feita de modo
diferente das
notcias do dia-a-
dia. Difcilmente
ela puramente
factual, exigindo
do profssional
um esforo de
interpretao e
contextualizao
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e Rumo s eleies, utilizado com mais
freqncia durante 2006, para chamar a
ateno do leitor para o tema. O Dirio de
Pernambuco utiliza o sobrettulo Sucesso
Estadual j em 2004 em algumas notcias
sobre o assunto.
A teoria da produo da notcia aponta
que fatores determinam a publicao de
determinadas notcias em detrimento de
outras. Um nmero enorme de fatos chega
s redaes todos os dias e um dos desafos
dos profssionais do campo jornalstico se-
lecionar quais fatos devero ser publicados
na prxima edio do material produzido
pela empresa (PENA, 2005: 71). As empre-
sas jornalsticas estabelecem critrios para
selecionar cada acontecimento, parmetros
chamados de valores-notcia. Fatos que obe-
deam a certos padres da cultura profssio-
nal dos jornalistas tero maior chance de
serem publicados. Os acontecimentos que
seguem os requisitos necessrios para se
transformarem em notcia possuem o que
Mauro Wolf chama noticiabilidade.
A noticiabilidade constituda pelo conjunto
de requisitos que se exigem dos acontecimen-
tos do ponto de vista da estrutura do trabalho
nos rgo de informao e do ponto de vista
do profssionalismo dos jornalistas - para
adquirirem a existncia pblica de notcias.
Tudo o que no corresponde a esses requisitos
excludo, por no ser adequado s rotinas
produtivas e aos cnones da cultura profssio-
nal. (WOLF, 2002:.190)
Os valores-notcia so classifcados em
cinco categorias: substantivas, relativas ao
produto, relativas ao meio de informao, re-
lativas ao pblico e relativas concorrncia
(WOLF, 2002). As categorias substantivas
se referem ao grau de importncia dos en-
volvidos e o grau de interesse do pblico. A
pr-campanha um tema que se encaixa
em quase todas as categorias substantivas.
O assunto responde positivamente a alguns
valores-notcias substantivos: importncia
dos envolvidos, quantidade de pessoas en-
volvidas e interesse humano.
Alguns dos fatores que defnem operati-
vamente o valor-notcia importncia de um
acontecimento so, portanto, o grau do poder
institucional, o relevo de outras hierarquias
no institucionais, a sua visibilidade (isto ,
a possibilidade de serem reconhecidas fora
do grupo de poder em questo), a amplitude
e o peso dessas organizaes sociais e econ-
micas (WOLF, 2002: 201-202). A importn-
cia dos envolvidos no processo sucessrio
incontestvel, pois todos eles ocupam cargos
que lhe conferem alto grau de visibilidade.
H tambm o valor proximidade geogrfca,
que latente nesse caso, pois a sucesso
de Pernambuco que est em jogo.
Quanto ao critrio de quantidade de pes-
soas envolvidas, pode ser dito que a pr-
campanha envolve apenas os caciques par-
tidrios, que procuram fazer acordos, alian-
as e consolidar seus nomes para o prximo
pleito, porm a pr-campanha defne o nome
dos candidatos que estariam disposio de
todo o eleitorado do estado de Pernambuco,
um contingente considervel de pessoas.
O tema tambm rico em interesse hu-
mano, por trazer um importante fator: o
confito. A pr-campanha um perodo frtil
para embates, uma vez que as lutas aconte-
cem entre adversrios, que j prepararam o
discurso para a campanha de 2006, no caso
da candidatura vingar, e entre os prprios
aliados nas esferas governamentais e parla-
mentares. O jornalismo costuma privilegiar
A teoria da
produo da
notcia aponta
que fatores
determinam a
publicao de
determinadas
notcias em
detrimento de
outras
161
J os critrios relativos ao pblico esto
ligados importncia da imagem que os
jornalistas tm do pblico no produto in-
formativo. Trata-se de um aspecto difcil de
defnir. A bibliografa sobre a teoria do jor-
nalismo sugere que os jornalistas conhecem
pouco o seu pblico (WOLF, 2002: 212-213).
Assim, os jornalistas podem no ter certeza
se as articulaes polticas do perodo pr-
eleitoral so mais importantes, na opinio
dos leitores, que o processo de deciso acer-
ca da execuo de polticas pblicas, por
exemplo.
As categorias relativas concorrncia se
referem infuncia da disputa comercial
entre as empresas jornalsticas na seleo
das notcias. A situao de competio entre
as empresas jornalsticas causa distores
involuntrias no produto noticioso, devido
ao seu peso na seleo das notcias e se re-
fete sobre outros valores-notcia, servindo
de reforo para eles (WOLF, 2002: 215).
Outra tendncia consiste no fato de a
competio gerar expectativas recprocas,
fazendo com que uma notcia seja selecio-
nada porque esperado que os concorrentes
publiquem o acontecimento. Esse paradig-
ma desencoraja as inovaes na seleo das
notcias, que poderiam suscitar objees
por parte dos nveis hierrquicos superio-
res, contribuindo para a semelhana das
coberturas entre diferentes noticirios ou
jornais. Essa tendncia explica a razo de
os dois jornais pesquisados apresentarem
praticamente os mesmos fatos diariamente,
mudando apenas o ngulo valorizado pelos
concorrentes em algumas situaes.
Outra observao feita durante a pesqui-
sa que as eleies para governador de Per-
nambuco so agendadas pelos jornais locais.
De acordo com a hiptese do agenda-setting,
o conflito em detrimento da normali-
dade, pois o conflito pode, em algumas
ocasies, quebrar com a expectativa do
que seria a ordem natural dos aconteci-
mentos.
Nas categorias relativas ao produto, o va-
lor-notcia mais observado no material estu-
dado foi a preocupao com o equilbrio en-
tre os partidos e pr-candidatos. O valor-no-
tcia equilbrio determina que a noticiabili-
dade de certos fatos depende da quantidade
de um determinado tipo de acontecimentos
j presentes no produto informativo: caso
no exista, a notcia tem probabilidades de
passar pelo processo de seleo, mesmo que
no seja muito importante, para equilibrar
a composio global do noticirio. O valor de
noticiabilidade de certas ocorrncias , por-
tanto, maximizado por pertencerem cate-
gorias utilizadas para no desequilibrar o
produto informativo. O equilbrio no notici-
rio poltico uma das formas mais clssi-
cas da aplicao desse valor-notcia (WOLF,
2002: 209-210).
Os critrios relativos aos meios de comu-
nicao esto ligados aos veculos em que
a notcia ser inserida. Essas categorias
explicam a razo pela qual o noticirio te-
levisivo local no cobre o perodo pr-elei-
toral. Os telejornais apresentam um perfl
mais factual, e a pr-campanha assunto
que ganha um desfecho apenas no perodo
das eleies. O noticirio poltico dos tele-
jornais locais relevante apenas nos pero-
dos eleitorais. As notcias polticas precisam
de uma contextualizao que no possvel
dentro do tempo limitado dos noticirios te-
levisivos locais, ou seja, os fatos da pr-cam-
panha so difceis de serem adaptados s
rotinas produtivas dos telejornais regionais
em Pernambuco.
As notcias
polticas
precisam de uma
contextualizao
que no
possvel dentro
do tempo limitado
dos noticirios
televisivos locais
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a mdia possui o poder de orientar a agen-
da pblica ao salientar determinados as-
suntos durante certo tempo. (McCOMBS e
SHAW,1990: 75). No caso da pr-campanha,
as duas publicaes defniram que a agenda
poltica em Pernambuco, durante cerca de
20 meses, seria guiada pelas articulaes
polticas relativas s eleies para governa-
dor em 2006.
Evoluo da cobertura, agenda dos
jornais
A evoluo temporal da cobertura da pr-
campanha obedece ao ritmo da poltica ao
mesmo tempo em que d o tom da movimen-
tao poltica, ao provocar acontecimentos
como entrevistas e publicao de pesquisas.
Ou seja, quanto mais prxima est a defni-
o do cenrio poltico, que traz a formata-
o das alianas e das candidaturas, mais
destaque o tema ter no noticirio.
O ritmo da cobertura interrompido ape-
nas pelos escndalos do Mensalo e dos
Correios no mbito federal entre os meses
de maio e outubro. Porm, a pr-campanha
no esquecida, passando a fgurar com
menor freqncia, mas sem desaparecer
completamente. Para fns de pesquisa, orga-
nizamos a pr-campanha em trs perodos,
comeando em novembro de 2004, tendo
uma pausa entre maro e outubro de 2005, e
voltando a ganhar espao nos jornais entre
outubro de 2005 e junho de 2006.
Verifcamos que essa evoluo temporal
obedece a determinados padres do jornalis-
mo, entre eles a concorrncia. Esse padro
de diviso temporal da cobertura, adotado
metodologicamente, verifcado nas duas
publicaes, sinal de que os dois jornais pes-
quisados estavam preocupados com o mate-
rial publicado pelo seu concorrente.
As eleies de 2006 comeam a fazer
parte da agenda dos jornais com o trmino
do pleito de 2004, inaugurando a fase que
denominamos de incio. Em novembro de
2004, por exemplo, a imprensa j comea a
apresentar os nomes que fgurariam como
pr-candidatos at as convenes dos par-
tidos em julho de 2006. Temas que seriam
notcia durante as eleies de 2006 j come-
am a ser pincelados. Essa primeira fase da
campanha comea em novembro de 2004 e
termina em maro de 2005 quando escnda-
los polticos na esfera federal interrompem
a cobertura da pr-campanha
O fm do pleito municipal a largada para
a cobertura da pr-campanha. Um exemplo
interessante o confito entre Joo Paulo e
Humberto Costa dentro do PT. De acordo com
a imprensa, a vitria de Joo Paulo no primei-
ro turno da eleio para Prefeitura do Recife
credencia o petista a ser candidato a governa-
dor e a ameaar a candidatura de Humberto
Costa dentro do partido. Os jornalistas pare-
cem antever a possibilidade de um confito in-
trapartidrio que perdurar at 2006.
Credenciado para disputar o Governo do Esta-
do aps se reeleger no primeiro turno, o prefeito
Joo Paulo (PT) evitou alimentar as especula-
es, ontem, na festa do seu aniversrio. Em-
bora a vocalista da Banda Silhueta - uma das
atraes do evento - tenha anunciado o nome do
prefeito como futuro governador, ao cham-lo
para o discurso de agradecimento - o petista pro-
curou desfazer o mal entendido de forma sutil.
Depois de subir ao palco, Joo Paulo chamou o
ministro da Sade, Humberto Costa, para fcar
ao seu lado. Foi o primeiro nome que mencio-
nou, antes de convidar os secretrios, deputa-
dos e vereadores para seguirem o mesmo gesto
(DIRIO DE PERNAMBUCO, 01/11/2004).
As duas
publicaes
defniram que a
agenda poltica
em Pernambuco,
durante cerca de
20 meses, seria
guiada pelas
articulaes
polticas relativas
s eleies para
governador em
2006
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A pr-campanha perdeu espao, princi-
palmente, devido organizao industrial
das empresas jornalsticas. O valor-notcia
interesse nacional entra em cena com mui-
ta fora: a crise poltica enfrentada pelo
governo Lula d origem a duas CPIs, e as
Comisses Parlamentares de Inqurito que
apuram escndalos polticos so notcia,
pois o confito entre adversrios polticos
cresce, aliado ao grande poder de deciso e
aos dispositivos legais garantidos s CPIs.
(MARTINS, 2005: 91-92)
O perodo denominado Reta Final foi
demarcado entre outubro e 30 de junho, da-
tas limite para as convenes partidrias.
medida que o tempo passa nessa fase da co-
bertura, o noticirio vai assumindo um perfl
de campanha, cobrindo a movimentao dos
grupos polticos. Como foi dito anteriormen-
te, o ms considerado pela imprensa como
a largada defnitiva em direo ao pleito de
2006 foi outubro de 2005. O principal moti-
vo para essa interpretao foi a data limite
para a mudana de partido pelos polticos:
31 de setembro. A edio de 2 de outubro de
2005 do Jornal do Commercio ilustra bem
esta afrmao, o jornal publica uma mat-
ria para cada grupo poltico, tentando apre-
sentar um quadro amplo da composio de
foras no estado, e demarca a data como o
comeo defnitivo do jogo sucessrio, criando
o clima para a cobertura poltica.
Foi dada a largada para as eleies de 2006!
Com o fm do prazo, na ltima sexta-feira,
para o registro de fliaes dos que desejam
disputar o pleito, comea a contagem regres-
siva para o voto. Em nova fase, o PCdoB, por
exemplo, j pensa em disputar o governo do
Estado. O balano das adeses e a contabili-
dade que dir quem mais ganhou, entretanto,
O ministro da Sade, Humberto Costa, que
at a reeleio do prefeito do Recife, Joo
Paulo, era o nico nome colocado pelo PT
para a disputa ao Governo do Estado em
2006, admitiu, ontem, que o prefeito hoje a
maior liderana do partido em Pernambuco.
Joo Paulo , sem dvida, a maior lideran-
a que temos aqui hoje. Ele teve uma votao
extraordinria, que foi refexo do trabalho
que desenvolveu no Recife nos ltimos qua-
tro anos, de sua competncia e seu carisma,
declarou. Humberto, entretanto, preferiu no
tecer comentrios sobre a possibilidade de o
prefeito disputar em seu lugar a sucesso de
Jarbas Vasconcelos (PMDB), adiando o deba-
te sobre o assunto para 2006. (JORNAL DO
COMMERCIO, 01/11/2004)
A cobertura da pr-campanha perde fora
a partir do fnal de maio quando comeam as
denncias contra a base aliada do Governo
Federal no congresso e diminui ainda mais
em junho quando explodem as denncias do
escndalo do Mensalo, que consistia no
pagamento de propinas a deputados da base
aliada do governo Lula para que projetos
importantes do governo fossem aprovados.
Esse perodo, demarcado entre maro e ou-
tubro de 2005, foi denominado na pesquisa
de Uma pausa para o cenrio nacional.
A crise poltica d origem a duas Comis-
ses Parlamentares de Inqurito (CPI), uma
dedicada a apurar as denncias dos Correios
que envolvem o presidente nacional do PTB,
Roberto Jefferson, e outra dedicada a investi-
gar as denncias de pagamento de propinas
na base aliada. Na verdade, as duas CPIs
esto ligadas, pois, de acordo com a impren-
sa, Roberto Jefferson resolveu denunciar a
prtica do Mensalo depois que se sentiu
isolado com a instalao da CPI dos Correios.
A pr-campanha
perdeu espao
devido
organizao
industrial das
empresas
jornalsticas.
O valor-notcia
interesse nacional
entra em cena
com muita fora
diante da crise
poltica enfrentada
pelo governo Lula
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s devero ser feitos nas prximas duas sema-
nas. Isso porque os partidos tm at o dia 14
para comunicar as mudanas Justia Elei-
toral, o que abre brecha para novas fliaes.
(JORNAL DO COMMERCIO, 02/10/2005)
Em outubro, o Jornal do Commercio co-
mea a publicar uma srie de entrevistas
com os pr-candidatos a governador do esta-
do. As perguntas no tratam, predominan-
temente, de propostas de governo, que leva-
riam os candidatos a se apresentarem como
uma possibilidade para governar o estado,
mas giram em torno da movimentao e da
conjuntura poltica, dando especial relevo
aos projetos pessoais de cada entrevistado.
Concluses
O fenmeno da notcia como um produto
venda e ao mesmo tempo um bem pblico
que contribui para a construo da realidade
social nas sociedades complexas reconfgura
o Espao Pblico. Como adverte o socilogo
Pierre Bourdieu, o campo jornalstico pro-
duz e impe uma viso inteiramente parti-
cular do campo poltico, que encontra seu
princpio na estrutura do campo jornalsti-
co (1997: 133). As estruturas produtivas do
jornalismo como os critrios de seleo da
notcia, a hierarquizao das fontes e dis-
positivos como o agenda-setting contribuem
para construir uma viso da poltica, que
a nica acessvel para a maioria da popula-
o na sociedade contempornea, e isso tem
um impacto no Espao Pblico.
Dessa forma, o jornalismo passa no ape-
nas a constituir um dispositivo de represen-
tao da poltica, mas, atravs do seu discur-
so prprio, passa de narrador a agente den-
tro do espao poltico (FAUSTO NETO, 1995:
10). A mdia passa a agir no campo poltico
quando traz o embate para seus domnios,
atravs de entrevistas e pesquisas de opi-
nio, ou quando funciona como um poder
paralelo, usando determinadas estratgias
como a interpretao, em que indica os ca-
minhos e os destinos da poltica e, tambm,
de seus atores.
Essa construo da poltica, que passa
pelos parmetros dos meios de comunicao,
pode despolitizar a populao, uma vez que
a poltica parece se restringir aos conchavos
e disputas comandados pelos caciques par-
tidrios. As decises muitas vezes parecem
no ter qualquer ligao com a vida dos lei-
tores, mostrando a poltica como algo restri-
to aos profssionais do campo.
Durante a pesquisa, verifcamos pou-
qussimas notcias sobre o funcionamento
da Assemblia Legislativa de Pernambuco,
uma instncia de poder que deve ser fscali-
zada pelos jornais, que costumam defender
a tarefa de vigiar os poderosos como uma
espcie de auto-legitimao perante a socie-
dade. (TRAQUINA, 2004: 47).
Com a anlise do material pesquisado,
pode-se concordar com Antnio Rubim que
observa que
a mdia mostra-se mais sensvel aos momentos
deliberativos, de decises impactantes, como
acontece nas eleies, momento acelerado no
campo poltico, ou a instantes de ruptura do fun-
cionamento regulamentar da poltica quando
acontecem crises deposies, golpes, denncias
(RUBIM, 2002: 63)
Acreditamos que esse fato ocorre prin-
cipalmente pela necessidade das empresas
jornalsticas adaptarem o contedo publica-
do aos padres profssionais do campo jor-
nalstico.
O jornalismo
passa no apenas
a constituir um
dispositivo de
representao
da poltica, mas,
atravs do seu
discurso prprio,
passa de narrador
a agente dentro do
espao poltico
165
Sobre o autor
Dacier de Barros e Silva, professor do
Departamento de Comunicao Social
da Universidade Federal de Pernambu-
co (UFPE), Doutor em Sociologia do De-
senvolvimento pela Friederich Alexander
Universitt em Erlanger Nuremberg.
Pesquisador CNPq/ Facepe/ Cirm. Atual-
mente realiza pesquisas sobre Comunica-
o, Ideologia e Desenvolvimento.
Carlos Peres de Figueiredo Sobrinho, jor-
nalista, Bolsista Pibic/ UFPE durante a
realizao da pesquisa que deu origem a
este artigo. Mestrando do Programa de
Ps-Graduao em Comunicao Social
da Universidade Federal de Pernambuco
(PPGCOM/ UFPE).
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vembro 2004; Disponvel em http://jc.uol.com.br/
jornal/2004/11/01/not_113966.php; Acessado em
05 fevereiro 2006.
PCDOB, em nova fase, discute candidatura a
governador. Jornal do Commercio; Recife, 02
outubro 2005; Disponvel em http://jc.uol.com.
br/jornal/2005/10/02/not_155469.php; acessado
em 09 maio 2006.