2010pensar o Brasil 64

Capa Pensar o Brasil para Mulheres Negras e L sbicas final
sexta-feira, 3 de setembro de 2010 13:56:55

Pensar o Brasil para o
Enfrentamento do Racismo,
do Sexismo e da Lesbofobia
Secretaria de Polticas para as Mulheres
Presidncia da Repblica
Relatrio Final do Grupo de Trabalho para
Fortalecimento das Aes de Enfrentamento
ao Racismo, Sexismo e Lesbofobia no II Plano
Nacional de Polticas para as Mulheres
Braslia, agosto de 2010
Pensar o Brasil para Mulheres Negras e Lsbicas.indd 1 2/9/2010 16:16:31
Pensar o Brasil para o
Enfrentamento do Racismo,
do Sexismo e da Lesbofobia
Secretaria de Polticas para as Mulheres
Presidncia da Repblica
Relatrio Final do Grupo de Trabalho para
Fortalecimento das Aes de Enfrentamento
ao Racismo, Sexismo e Lesbofobia no II Plano
Braslia, agosto de 2010
Integrantes do Grupo de Trabalho no mbito do
Comit de Articulao e Monitoramento do Plano
Nacional de Polticas para as Mulheres.
Secretaria de Polticas para as Mulheres/PR
Lourdes Maria Bandeira
Aparecida Gonalves
Snia Malheiros Miguel
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial/PR
Elo Ktia Coelho titular
Renata Melo suplente
Secretaria de Direitos Humanos/PR
Pedro Pontual titular
Luiza Borges de Oliveira suplente
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
ngela Maria de Lima Nascimento
Articulao Nacional de Organizaes de Mulheres Negras Brasileiras (AMNB)
Marinalva de Santanna
Liga Brasileira de Mulheres Lsbicas (LBL), posteriormente substituda por:
Maria Goretti Gomes
Liga Brasileira de Mulheres Lsbicas (LBL)
Convidadas da sociedade civil
Jurema Werneck
Sueli Carneiro
Vanda Menezes
Vernica Loureno
Vilma Reis
Wania Santanna
Grupo de Trabalho institudo pela Portaria 16, de 18 de maro de 2009 e nomeado pela Portaria
n. 38, de 14 de maio de 2009, no Dirio Ofcial da Unio Seo 1 e 2.
Registro
O trabalho do Grupo de Trabalho institudo no mbito do Comit de Articulao e Monitoramento
do II PNPM, com a fnalidade de elaborar propostas para a implementao do Captulo 09
do referido Plano, que trata do Enfrentamento do Racismo, Sexismo e Lesbofobia, envolveu
diferentes profssionais do governo e da sociedade civil aos quais gostaramos, aqui, de expressar
nosso reconhecimento e sincero agradecimento. Reafrmamos, mais uma vez, a crena de que
juntos e juntas podemos construir um mundo justo e igual:
Convidada como Superintendente Estadual de Poltica para as Mulheres da Secretaria de
Promoo da Igualdade do Estado da Bahia SEPROMI
Valdecir Pedreira do Nascimento
Contribuies ao documento Sociedade Civil
Rivane Fabiana de Melo Arantes - PE
Mnica Alves de Oliveira - PE
Isabel Clavelin - DF
Contribuies ao documento SPM
Ane Cruz Subsecretaria de Enfrentamento a Violncia contra as Mulheres
Aparecida Gonalves - Subsecretaria de Enfrentamento a Violncia contra as Mulheres
Eunice La de Moraes Subsecretaria de Articulao Institucional e Aes Temticas
Fernanda Bittencourt - Subsecretaria de Planejamento e Gesto Interna.
Hildete Pereira de Melo - Subsecretaria de Articulao Institucional e Aes Temticas.
Ktia Guimares - Subsecretaria de Enfrentamento a Violncia contra as Mulheres
Lourdes Maria Bandeira - Subsecretaria de Planejamento e Gesto Interna
Luana Palmieri Franca Pagani Subsecretaria de Articulao Institucional e Aes Temticas
Luana Pinheiro - Subsecretaria de Planejamento e Gesto Interna
Maria Elisabete Pereira Subsecretaria de Articulao Institucional e Aes Temticas
Maria Lcia Santana Braga Subsecretaria de Articulao Institucional e Aes Temticas
Nina Madsen Observatrio Brasil da Igualdade de Gnero, Subsecretaria de Planejamento
Regina Adami Assessoria Parlamentar (SPM/PR)
Snia Malheiros Miguel Subsecretaria de Articulao Institucional e Aes Temticas.
Sistematizao fnal do documento
Lourdes Maria Bandeira - Subsecretaria de Planejamento e Gesto Interna
Luana Pinheiro - Subsecretaria de Planejamento e Gesto Interna
Fernanda Bittencourt Vieira - Subsecretaria de Planejamento e Gesto Interna
Hildete Pereira de Melo - Subsecretaria de Articulao Institucional e Aes Temticas
Snia Malheiros Miguel Subsecretaria de Articulao Institucional e Aes Temticas
AGRADECIMENTOS
Na SPM/PR, agradecemos a Regina Adami, Eunice Lea Moraes, Ktia
Guimares, Suzana Cabral, Cintia Rodrigues Gouveia, Fbia Oliveira Martins de Souza,
Ina Angeli da Costa, Gabriela Parente Prado Bastos, Marcela Torres Rezende, Cristina
Monteiro de Queiroz, Tereza Cristina Araruna Santiago, Maria Aparecida da Mata, Maria
Antnia de Oliveira Ribeiro, Marismar Pereira, Cssio Leo e Lcio Souza, Vagno Silva,
Bruno Feitosa Oliveira, Krynger Martins, Roberto Santos, cuja colaborao e profssio-
nalismo foram essenciais para os resultados deste trabalho.
Agradecemos tambm ao CEAFRO Educao e Profssionalizao para a
Igualdade Racial e de Gnero da Universidade Federal da Bahia, pela acolhida calorosa em
reunio bastante fervorosa. A todos/as os/as militantes negros/as que, ao longo da hist-
ria, tm lutado pelos ideais de liberdade e igualdade e contribudo para a conscientizao
de que o racismo e o sexismo so formas perversas de desumanizao e excluso e devem
ser enfrentados no processo de construo de uma sociedade onde os homens e mulheres
valham pelo que so e no pela cor de sua pele, por seu sexo ou sua orientao sexual.
QUERO VER TODOS/AS MEUS FILHOS E FILHAS
AOS PS DE XANG COM ANEL DE DOUTOR
Me Aninha - D. Eugnia Ana dos Santos, Iya Oba Biyi (1869-1938).
Yalorix fundadora do Terreiro Il Ax Op Afonj, em Salvador/BA.
AGRADECIMENTOS ....................................................................................................... 6
APRESENTAO ............................................................................................................. 11
VISES PARA INCLUSO A MUITAS MOS ................................................................ 15
1. MARCOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS .................................................................... 17
1.1. Marcos Legais ....................................................................................................................... 17
1.2. Marcos Institucionais ........................................................................................................... 18
2. O EIXO 09 DO II PNPM E O GRUPO DE TRABALHO PARA
FORTALECIMENTO DAS AES DE ENFRENTAMENTO DO RACISMO,
SEXISMO E LESBOFOBIA .............................................................................................24
2.1 Metodologia de Trabalho do GT 9..................................................................................... 27
3. ESTRATGIAS E AES PARA O ENFRENTAMENTO DO RACISMO, DO
SEXISMO E DA LESBOFOBIA .......................................................................................29
3.1. Estratgias ............................................................................................................................. 30
3.2. Aes de curto, mdio e longo prazos .............................................................................. 32
4. OS DESDOBRAMENTOS DA AO DO GT 09 NAS AES DA SPM ...................38
4.1. Aes Afrmativas na Gesto Interna da SPM ................................................................ 38
4.2. Poltica de Regulao da SPM ............................................................................................ 39
4.3. Poltica de Formao da SPM ............................................................................................ 40
4.4. Planejamento de Programas e Aes da SPM ................................................................. 41
5. SOBRE OS PRXIMOS PASSOS ..................................................................................48
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...........................................................................49
ANEXO 1 PORTARIA SPM/PR, N.36, DE 07 DE MAIO DE 2009 ............................. 51
ANEXO 2 PORTARIA SPM/PR, N.38 DE 14 DE MAIO DE 2009 ..............................53
ANEXO 3 PROJETOS INTEGRAIS BSICOS (PIB) QUADRO SNTESE ............54
ANEXO 4 SNTESE DAS FALAS E DEMANDAS EXPLICITADAS DURANTE O
FUNCIONAMENTO DO GT-09 .....................................................................................57
SUMRIO
11 Pensar o Brasil para o Enfrentamento do Racismo, do Sexismo e da Lesbofobia
APRESENTAO
Ao longo das ltimas dcadas, as mulheres brasileiras conquistaram
inmeros avanos: ampliaram sua presena no mercado de trabalho; alcana-
ram ndices educacionais que, em muitos casos, superam os alcanados pelos
homens; tm conquistado ainda que timidamente postos de poder e deciso
nos espaos pblicos; e mobilizaram-se no sentido de obter mais igualdade de
condies e cidadania na sociedade. Legislaes favorveis igualdade de gnero
foram aprovadas e incorporadas a sistemas normativos nacionais e internacionais
e tiveram refexos positivos em grande parte das sociedades.
Os desafos, porm, ainda so inmeros, especialmente porque as con-
quistas dos ltimos anos no tm sido compartilhadas igualmente entre todas as
mulheres. Ou seja, para as mulheres negras, rurais, lsbicas, idosas, pobres, no
se tm assegurado, ainda, o desfrute do conjunto dos direitos sociais bsicos e,
muito menos, dos avanos recentes da ao do Estado. Assim, os obstculos
ascenso cultural, social e econmica que ainda se apresentam populao femi-
nina tornam-se mais acentuados para esses grupos especfcos de mulheres, em
funo da dimenso estrutural e estruturante que o racismo tem na conformao
da sociedade brasileira.
Frente ao grave quadro de desigualdades e excluses, fca evidente que
a luta das mulheres por direitos especialmente das negras , ainda no se tra-
duziu em uma questo para toda a sociedade, no tendo a visibilidade que de-
mandam a magnitude dos fenmenos da discriminao e do preconceito. Neste
contexto, o mito da democracia racial segue propalando a negao do racismo no
pas. Esta negao torna-se, muitas vezes, prtica institucionalmente reproduzida
na esfera pblica, o que se constitui como um obstculo adoo de estratgias
para o enfrentamento s discriminaes raciais. Reconhecer a dimenso ideol-
gica do racismo associado ao sexismo pressuposto para que se desenvolvam
aes de impacto na vida da maioria das mulheres brasileiras.
Na mesma direo, o preconceito contra a homossexualidade afeta as
mulheres de maneira diferenciada, uma vez que h menor visibilidade das suas de-
mandas e as desvantagens associadas ao feminino e dimenso racial tambm so
verifcadas relativamente quelas associadas discriminao por orientao sexual.
A violncia vivida pelas mulheres lsbicas, por exemplo, tem baixa visibilidade e
denota a interseo entre a lesbofobia e a discriminao de gnero e raa. A preva-
lncia de esteretipos que se expressam em atos de violncia indicativa da necessi-
12 Secretaria de Polticas para as Mulheres
dade de se alcanar maior mudana cultural. A lesbofobia compromete a cidadania
das mulheres no pas e requer polticas pblicas direcionadas para ser superada.
No sentido de articular as demandas especifcas das mulheres negras,
ndias e lsbicas, o movimento social tem cumprido importante papel social e
poltico ao pautar, no processo pblico de enfrentamento conjunto s discri-
minaes, a necessidade de que sejam consideradas as intersees entre mlti-
plos fatores de discriminao e desigualdades, enfatizando que a discriminao
de gnero est entrelaada a outras formas de discriminao. Dessa maneira, o
movimento feminista e de mulheres, especialmente o de mulheres negras, for-
taleceu a perspectiva de que a construo de um consenso em torno de formas
efetivas de combater a discriminao, bem como a legalizao de polticas anti-
discriminao e de aes afrmativas, requer uma abordagem interseccional, que
compreenda alm do enfrentamento ao sexismo e ao racismo, o compromisso
com a superao da lesbofobia, entre outros.
Foi a partir deste entendimento e da mobilizao organizada pelos mo-
vimentos de mulheres negras e lsbicas que a II Conferncia Nacional de Polticas
para as Mulheres aprovou, em sua plenria fnal, a incluso de um eixo especfco
para o Enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia no II Plano Nacional
de Polticas para as Mulheres. Tal eixo, que recebeu o nmero 09 (nove) na
forma fnal do Plano, representa, sem dvida, a instituio de um importante
marco poltico na luta pela igualdade entre todas as mulheres, constituindo-se, ao
mesmo tempo, em um compromisso do governo brasileiro com uma nova forma
de ao pblica que seja capaz de enfrentar, de forma simultnea, diversos eixos
de subordinao. Importante destacar a estratgia poltica expressa no eixo 09
do II PNPM para o enfrentamento s discriminaes de maneira interseccional.
Reconhecer as origens sociais e culturais especfcas e as peculiaridades de cada
expresso da discriminao contra as mulheres tem um valor signifcativo para
o desenvolvimento de aes mais efetivas e intervenes nas diversas polticas
governamentais.
A implementao do Plano luz do eixo 09, porm, tem se revelado
um grande desafo institucional, pois a associao das dimenses do racismo e
do enfrentamento lesbofobia do sexismo, demanda uma construo polti-
ca, conceitual e metodolgica, alm da conformao de mltiplas alianas, s
muito recentemente articuladas no campo das polticas pblicas levadas a cabo
pelo governo brasileiro. Tal complexidade requer a adoo de medidas voltadas
transformao de idias e prticas naturalizadoras do lugar social atribudo s
mulheres, especialmente, negras e lsbicas, bem como do modelo tradicional do
fazer poltica, ainda fragmentado e segmentado.
Em face desse desafo foi institudo, por meio da Portaria n 36, de 7
de maio de 2009, o Grupo de Trabalho para fortalecimento das aes de enfren-
tamento do Racismo, Sexismo e Lesbofobia do II Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres II PNPM, previstas no eixo 09. Criado com o objetivo de
contribuir para a melhor execuo das aes voltadas para as mulheres negras
e lsbicas em todo o governo federal, o Grupo contou com a participao de
reconhecidas representantes do movimento de mulheres negras e lsbicas, alm
de representaes do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher. (CNDM). Pelo
governo federal, integraram o grupo as Secretarias de Polticas para as Mulheres
(SPM), Direitos Humanos (SEDH) e Polticas de Promoo da Igualdade Racial
(SEPPIR), o que evidencia a compreenso de que o enfrentamento s condies
de vulnerabilidade e excluso das mulheres negras e lsbicas demanda uma ao
associada de enfrentamento do racismo, do sexismo e da lesbofobia, envolvendo,
portanto, uma atuao conjunta das trs Secretarias.
O resultado do trabalho do Grupo encontra-se expresso neste docu-
mento, que traz um amplo e signifcativo conjunto de recomendaes direcionadas
a todos os rgos do governo federal envolvidos direta ou indiretamente com a
execuo do II PNPM. So recomendaes, em verdade, atemporais, que podem
ser implementadas em qualquer gesto governamental comprometida com o al-
cance da igualdade de gnero, raa e orientao sexual, seja no nvel federal, seja no
mbito local. O fato do lanamento deste Relatrio ocorrer no ltimo ano de go-
verno pode ser entendido como uma oportunidade para se demarcar uma prtica
interseccional, tanto inovadora quanto necessria nas polticas pblicas nacionais,
prtica essa que deve apresentar seus desdobramentos nas prximas gestes.
Nilca Freire
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres
VISES PARA INCLUSO A MUITAS MOS
O II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres rompeu, por meio
de suas propostas, com o silncio secular do Estado brasileiro no que se refere
adoo de polticas focalizadas para o enfrentamento do racismo, sexismo e les-
bofobia. O reconhecimento da existncia e da necessidade de responder institu-
cionalmente s desigualdades produzidas a partir das diferenas, identifcadas em
cada sujeito poltico, o marco decorrente da aprovao de um eixo especfco
para tratamento destas questes no II PNPM.
A histria das mulheres no Brasil marcada pelas clivagens de gne-
ro, raa, orientao sexual, territorialidade, pertencimento religioso, entre outras.
Neste cenrio, as tramas forjadas pelo racismo e pelo sexismo se destacam no
estabelecimento de lugares de humanidades e desumanidades para as mulheres
brasileiras, inseridas no contexto de uma sociedade em que ser branca, ser negra
ou ser ndia so marcadores que defnem e garantem lugares especfcos e na qual
a norma do humano assegurada exclusivamente para as mulheres brancas.
Em pleno sculo XXI, no possvel aceitar que o Brasil tenha meias
palavras para cuidar das feridas do passado. urgente que sejam garantidos di-
reitos a todas e todos, o que signifca enfrentar o racismo a partir da quebra de
privilgios histricos e das barreiras erguidas ao longo de dcadas por esta noo
de humanas e no-humanas. Para tal, o enfrentamento dos elementos ideolgi-
cos que legitimam os esteretipos de subalternidade e inferioridade deve fgurar
como elemento estruturante das polticas propostas no II PNPM.
As mulheres negras e lsbicas ocupam vrios espaos da sociedade e
so parte integral de sua organizao. No entanto, a mentalidade congelada sobre
o lugar destas mulheres as coloca sob a neblina poltica que impede gestores,
servidores pblicos, mdias, poderes de justia, legisladores, de pensarem as pol-
ticas tendo as mulheres negras ou lsbicas como pblico preferencial, em funo
do lugar de desigualdade que ocupam. O legado de lutas protagonizadas pelas
mulheres, e, sobretudo, pelas mulheres negras, sem sombra de dvida assegurou
conquistas e mudanas e essas precisam ser verdadeiramente reconhecidas como
fundamentais para a garantia de direitos das mulheres brasileiras.
Afrmar os valores da vida fora dos contextos de violncia produzidos
pelo racismo, sexismo e lesbofobia um direito de todas as mulheres. Conhecer
o Pacto Nacional pelo Fim da Violncia contra as Mulheres, os Planos Nacionais
de Polticas para as Mulheres, as polticas de aes afrmativas para negros/as e
16 Secretaria de Polticas para as Mulheres
mulheres em curso no pas, a Lei Maria da Penha, a Lei n.10.639/2003 para a
Educao das Relaes tnico-Raciais e Ensino da Histria e da Cultura Afro-
Brasileira e Africana e as Culturas Indgenas so, entre outras, necessidades im-
periosas cidadania das mulheres negras e lsbicas. Conhecer a histria de luta,
resistncia, conquista de mulheres negras, ndias e lsbicas passo importante
para impedir que a sociedade naturalize a mentalidade que desvaloriza a exis-
tncia dessas mulheres, suas famlias, suas comunidades e o pleno gozo de seus
direitos humanos.
preciso que a violncia e a morte que atingem seus flhos e flhas
e os membros de suas famlias sejam tomadas como violaes inaceitveis aos
seus direitos como pessoa. preciso que servios de sade, educao, acesso ao
trabalho decente e seguro, alimentao e aos sistemas de justia sejam garanti-
dos como direitos rigorosamente indispensveis s suas geraes futuras, direitos
estes j assegurados pela Constituio Brasileira e no gozados pela maioria
de sua populao. preciso que os ataques cotidianos s suas crenas, valores
e religiosidades sejam territrios livres do assdio de injustia provocados pelo
racismo, sexismo e lesbofobia.
Representantes do Conselho:
ngela Maria de Lima Nascimento
Maria Goretti Gomes
Convidadas:
Jurema Werneck
Sueli Carneiro
Valdecir Pedreira do Nascimento
Vanda Menezes
Vernica Loureno
Vilma Reis
Wania Santanna
1. MARCOS LEGAIS E INSTITUCIONAIS
1.1. Marcos Legais
A articulao da legislao especfca contra o racismo com aquela con-
cernente ao sexismo fundamental. Os instrumentos nacionais e internacionais
que repudiam o racismo so relevantes por reconhecer que devem ser coibidas
as prticas discriminatrias que violam os direitos humanos de negros e negras
e de outros grupos populacionais em decorrncia de sua origem tnico e racial.
Do ponto de vista legal, a Constituio brasileira de 1988 rejeita qual-
quer forma de discriminao ao proclamar que todos e todas so iguais perante
a lei sem distino de qualquer natureza, considerando inviolveis os direitos
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Dentre os objetivos
fundamentais da Repblica Federativa do Brasil est a promoo do bem de to-
dos e todas, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
Desde 1937, as constituies brasileiras fazem aluso direta ao princ-
pio da igualdade. A instituio de leis ordinrias coibindo a prtica do preconceito
e da discriminao racial data de 1951, com a promulgao da Lei Afonso Arinos
(Lei n 1.390/1951). Posteriormente foram institudos dois novos instrumentos,
resultantes da atuao do movimento negro no processo de elaborao da atual
Constituio Federal: a Lei 7.716/1989, Lei Ca, que tipifca como crime ina-
fanvel e imprescritvel a discriminao racial, sujeito pena de recluso e a Lei;
e a Lei 9.459, de 13/ 05/97, que insere na Lei 7.716/89 a tipifcao de crime s
situaes de discriminao com base na etnia, religio ou procedncia nacional.
1

A esses marcos legais contra a discriminao, somam-se tambm um
conjunto de documentos internacionais reconhecidos pelo Estado brasileiro e
que compem o marco legal das iniciativas e polticas contra a discriminao
racial e de gnero. A Constituio brasileira incorporou os direitos enunciados
em tratados e convenes internacionais de que o Brasil parte, conferindo-
lhes natureza de norma constitucional, tais como: Declarao dos Direitos
1. Em consonncia com os preceitos constitucionais mximos, a proibio da discriminao no mercado de tra-
balho est prevista pelo Captulo III do Titulo III da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, com destaque para
o art. 373 - A, que veda, dentre outras, a publicao de anncio de emprego no qual haja referncia ao sexo,
idade, cor ou situao familiar, salvo quando a natureza da atividade a ser exercida, publica e notoriamente,
assim o exigir; promover a recusa de emprego, promoo ou motivar a dispensa do trabalho em razo de sexo,
idade, cor, situao familiar ou estado de gravidez, salvo quando a natureza da atividade seja notria e publica-
mente incompatvel; e impedir o acesso ou adotar critrios subjetivos para deferimento de inscrio ou aprova-
o em concursos, empresas privadas, em razo de sexo, idade, cor, situao familiar ou estado de gravidez.
18 Captulo 1
Humanos (1948), Conveno Internacional Sobre a Eliminao de Todas
as Formas de Discriminao Racial (1965), a Conveno contra todas as for-
mas de Discriminao contra a Mulher, Cedaw (1979), Programa de Ao da
Conferncia Mundial de Direitos Humanos (1993), a Conveno Interamericana
para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher (1994), a Declarao
e Plataforma de Ao da IV Conferncia Mundial sobre a Mulher (1995) e a
Declarao e Programa de Ao da III Conferncia Mundial contra o Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata (2001).
No obstante os avanos que estes textos representam para a efetiva-
o de polticas pblicas voltadas eliminao de todas as formas de discrimi-
nao contra as mulheres, em especial as de natureza tnico e racial, persistem
lacunas entre as garantias constitucionais e legais, e a real situao socioecon-
mica, cultural e poltica em que se encontram, de fato, as mulheres brasileiras
diferenas estas que se intensifcam no caso das mulheres negras e ndias. Nesse
sentido, o combate a qualquer forma de discriminao baseada em esteretipos
raciais, tnicos e sexuais, inclusive baseada na orientao sexual e identidade de
gnero, torna-se fundamental para o alcance dos princpios de democracia e de
igualdade na sociedade brasileira.
1.2. Marcos Institucionais
No Brasil, a histria de tratamento articulado entre as polticas pblicas
para a equidade e a igualdade de gnero, raa e orientao sexual, recente. Ainda
assim, na esfera da administrao pblica federal existem alguns marcos polticos
e institucionais relevantes para o debate de estratgias e compromissos governa-
mentais de curto, mdio e longo prazo. Estes marcos, que vo desde a criao
das Secretarias em 2003 (SPM, SEDH e Seppir), todas com status de ministrio,
at a instituio do eixo 09 no II PNPM refetem, por um lado, os resultados da
intensa mobilizao dos movimentos sociais negro, feminista e lsbico e, por
outro, o comprometimento do Estado brasileiro com a discusso destas temti-
cas e com a promoo da igualdade de gnero, de raa e de etnia.
No ano de 2003, a criao das Secretarias Especiais de Polticas para
as Mulheres, de Promoo da Igualdade Racial e de Direitos Humanos
2
, todas
vinculadas diretamente Presidncia da Repblica representou a introduo de
uma nova estratgia institucional. As polticas de gnero, raa e direitos humanos
2. A Medida Provisria de 24/03/2010 alterou a Leis no 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre a or-
ganizao da Presidncia da Repblica e, entre outras medidas, retirou a denominao Especial das Secretarias.
Desta forma, os/as Secretrios/as Especiais passaram a ter titularidade de Ministros/as de Estado Chefe.
ganharam centralidade e incidncia sobre as diversas polticas setoriais do gover-
no, tendo tornada imperiosa, tambm, a necessidade de transversalizar entre os
rgos estas temticas e pblicos-alvo especfcos.
Tal centralidade foi reafrmada nos textos dos Planos Plurianuais
(PPA) 2004-2007 e 2008-2011 que, ao defnirem os objetivos estratgicos de go-
verno explicitaram claramente a importncia de tais questes e segmentos po-
pulacionais. No PPA 2004-2007, o primeiro megaobjetivo previa a viabilizao
da incluso social, da equalizao de oportunidades e da cidadania, a democrati-
zao do acesso informao e divulgao sobre a evoluo dos indicadores de
desigualdades sociais, com o recorte de gnero, raa, etnia, orientao sexual e
pessoas com defcincia, alm da garantia do recorte transversal na formulao e
execuo de polticas pblicas.
J no PPA 2008-2011, houve destaque promoo da igualdade de
gnero e raa e aos direitos humanos expressos no enunciado do seu quarto ob-
jetivo estratgico: Fortalecer a democracia, com igualdade de gnero, raa e etnia
e a cidadania com transparncia, dilogo social e garantia dos direitos humanos.
A partir destas referncias, depreende-se que o compromisso com as
polticas pblicas de gnero, raa e etnia tomou por base o entendimento de que
estas dimenses so estruturantes das desigualdades sociais e super-las deve ser
uma condio bsica para a promoo do desenvolvimento e a consolidao da
democracia. A estratgia adotada para tornar efetivo tal compromisso foi a trans-
versalidade de gnero e raa, que supe que as polticas pblicas so de responsa-
bilidade compartilhada de vrios rgos do governo federal, articulados com os
governos estaduais e municipais e que, apenas a partir da adoo dessa forma de
ao, que ser possvel gerar impactos efetivos e sustentados junto s mulheres,
aos negros e comunidade LGBTT.
1.2.1. A Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade
Racial e o Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial
Criada em maro de 2003, a Secretaria de Promoo da Igualdade
Racial tem como objetivo promover a igualdade e a proteo dos direitos de in-
divduos e grupos raciais e tnicos afetados pela discriminao e demais formas
de intolerncia, com nfase na populao negra. A criao da Seppir representou
o compromisso com a construo de uma poltica de governo de combate ao
racismo e de promoo de demandas concretas de polticas da populao negra
e de outros segmentos tnicos discriminados.
20 Captulo 1
A atuao da Seppir se d, basicamente, por meio da articulao com
as demais esferas do governo para que estas incorporem a perspectiva tnico e
racial em suas polticas, programas e projetos. Um importante instrumento deste
modelo de ao o Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial Planapir,
lanado em 2009, como resultado da I Conferncia Nacional de Promoo da
Igualdade Racial, de 2005. O Planapir prev aes nos mbitos nacional, esta-
dual e municipal e abrange a implementao de polticas pblicas nas reas do
trabalho, emprego e renda, cultura e comunicao, educao, sade, segurana
pblica, infraestrutura, desenvolvimento social e segurana alimentar e relaes
internacionais. Para alm dos eixos setoriais, o Plano apresenta tambm aes
para a garantia de direitos das comunidades remanescentes de quilombos e das
comunidades de terreiro, bem como refora os recortes de gnero e gerao nas
suas polticas das mais diversas reas.
Apesar de no contar com um eixo especfco que trate da temtica de
gnero ou orientao sexual, o Planapir traz um conjunto de proposies que
tem as mulheres como pblico-alvo. Dentre estas, podem ser mencionadas as
iniciativas voltadas para a promoo da incluso e a igualdade de oportunidades
e de remunerao das populaes negra, indgena, quilombola e cigana no mer-
cado de trabalho, com destaque para a juventude e as trabalhadoras domsticas;
a promoo da equidade de gnero, raa e etnia nas relaes de trabalho asso-
ciada ao combate s discriminaes no acesso e na relao de emprego, traba-
lho ou ocupao; e o fomento a aes para a eliminao da prtica do racismo
nas instituies pblicas e privadas, mediante o fortalecendo dos mecanismos de
fscalizao contra a prtica de discriminao racial e de gnero no mercado de
trabalho.
Na rea da sade, busca-se, por exemplo, ampliar o acesso da populao
negra, indgena, cigana e quilombola a todos os nveis de ateno sade, levan-
do em considerao as questes de direitos sexuais e reprodutivos, gnero, raa,
etnia e orientao sexual. H propostas tambm no campo da cultura (combater
a veiculao de esteretipos de gnero, raa e etnia nos meios de comunicao),
direitos humanos (combater todas as formas de abuso aos direitos humanos das
mulheres negras, ndias e ciganas) e desenvolvimento social (fortalecer as aes
de combate pobreza e fome no Brasil, incorporando a perspectiva de gnero
e raa em todas as aes de assistncia social, de segurana alimentar e nutricional
e nos programas de transferncia de renda, com prioridade s mulheres chefes de
famlia), entre outras reas temticas.
Para alm dos compromissos explicitados no Planapir, muito ainda h
que ser feito para que o Plano contemple a dimenso de gnero na magnitude
correspondente ao tamanho do grupo de mulheres negras, sua contribuio
para o desenvolvimento do pas e dvida histrica com a condio de igualdade
de oportunidades e de condies ainda no desfrutada por este grupo populacio-
nal. com o intuito de avanar nesta construo, e reconhecendo a importncia
estratgica de uma ao articulada com SPM e SEDH que a Seppir se integrou
ao grupo de trabalho para acompanhamento do eixo 9 do II Plano Nacional de
Polticas para as Mulheres. A partir desta experincia, certamente as aes da
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial podero ser intensamen-
te aprimoradas em relao s perspectivas de gnero e de orientao sexual.
1.2.2. A Secretaria de Direitos Humanos e o Plano Nacional de
Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas, Gays,
Bissexuais, Travestis e Transexuais
A Secretaria de Direitos Humanos (SEDH) tem uma trajetria que
remonta sua instituio em 1997, enquanto Secretaria Nacional de Direitos
Humanos, vinculada diretamente ao Ministrio da Justia. Em 1999, ainda sob
a governana deste rgo, foi elevada categoria de Secretaria de Estado dos
Direitos Humanos.
Em 2003, com o status de Secretaria Especial, vinculada Presidncia
da Repblica, a SEDH assumiu a misso de executar, articular e coordenar a
formulao de polticas e diretrizes voltadas para a promoo dos direitos de
cidadania da criana, do/a adolescente, do/a idoso/a e do segmento de lsbicas,
gays, bissexuais, travestis e transexuais (LGBTT). Atua tambm para a defesa dos
direitos das pessoas com defcincia e sua integrao vida comunitria, bem
para o combate ao trabalho escravo.
Especifcamente direcionado para a populao LGBTT, o Programa
Brasil Sem Homofobia, lanado em 2004 e com coordenao da SEDH, re-
sultado de uma srie de discusses entre o governo federal e a sociedade civil
organizada. O Programa tem por objetivo promover a cidadania e os direitos
humanos do grupo LGBTT, a partir da equiparao de direitos e do combate
violncia e discriminao homofbicas. Nesse sentido, o Plano inclui, por
exemplo, aes de capacitao e desenvolvimento, apoio a projetos de governos
estaduais, municipais e organizaes no-governamentais e a instalao, por todo
o pas, de centros de referncia para combate homofobia.
22 Captulo 1
Em 2008, foi realizada a I Conferncia Nacional LGBTT, na qual fo-
ram elaboradas propostas para o desenvolvimento e aprimoramento das polticas
pblicas. Como resultado das diretrizes da I Conferncia, em 2009 foi lanado o
I Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos de Lsbicas,
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais que, fortalecendo o Programa Brasil
sem Homofobia, tem como fm principal orientar a construo de polticas de
incluso social e combate s desigualdades e discriminaes relacionadas orien-
tao sexual e identidade de gnero.
Os objetivos especfcos do Plano so: 1) promover os direitos fun-
damentais da populao LGBTT brasileira, de inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, dispostos no art. 5 da
Constituio Federal; e 2) promover os direitos sociais do segmento LGBTT,
especialmente das pessoas em situao de risco social e exposio violncia
e combater o estigma e a discriminao por orientao sexual e identidade de
gnero.
A leitura atenta do Plano LGBTT, considerando as situaes de exclu-
so, subordinao e preconceito vivenciadas pelas mulheres lsbicas, aponta que
as desigualdades existentes entre mulheres brancas e negras devem ser incorpora-
das para garantir que as discriminaes tnico/raciais no sejam agravadas ainda
mais pelas dimenses de orientao sexual.
Nesse sentido, a incorporao da SEDH ao GT 9 representa a pos-
sibilidade de aproximao dos objetivos expressos nos Planos Nacionais de
Mulheres e Igualdade Racial, incorporando de forma mais profunda e adequada
os direitos de cidadania relacionados questo da orientao sexual. A partici-
pao da SEDH, portanto, confgurou-se como uma oportunidade para que as
aes direcionadas s mulheres lsbicas possam tambm ser qualifcadas sob uma
perspectiva tnico-racial.
1.2.3. A Secretaria de Polticas para as Mulheres e o Plano
A criao da Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) no incio
de 2003 representou uma conquista histrica do movimento de mulheres. Com
a misso institucional de promover a igualdade de gnero no pas a partir da
formulao, coordenao e articulao de polticas para as mulheres no mbito
de todo o governo federal, a SPM responsvel pelo acompanhamento do cum-
primento dos acordos, convenes e planos de ao ratifcados pelo Brasil e que
digam respeito igualdade entre mulheres e homens e ao combate discrimina-
o de gnero.
Considerando que a atuao da SPM se d, muito mais fortemente, no
campo da articulao e induo, ou seja, do estmulo transversalizao da pers-
pectiva de gnero nas aes setoriais, a parceria com outros rgos governamen-
tais estratgicos, dentre os quais centralmente Ministrios e Secretarias, torna-se
fundamental para garantir o xito, a amplitude necessria e a sustentabilidade das
aes desenvolvidas.
Assim, desde 2003, inmeras aes transversais vm sendo implemen-
tadas graas s iniciativas, coordenao e ao suporte institucional, tcnico e/
ou oramentrio da SPM. A instituio destas aes integradas foi estabelecida
a partir dos I e II Planos Nacionais de Polticas para as Mulheres (PNPM), res-
pectivamente de 2004 e 2007, que consolidam toda a atuao pblica federal no
campo da promoo da igualdade de gnero e autonomia das mulheres.
O I PNPM, lanado em dezembro de 2004 e com vigncia at o fnal
de 2007, sistematizou a atuao de 17 ministrios e secretarias, constituindo-se,
portanto, em um plano do governo federal e no apenas da SPM. Seus resultados
foram avaliados na II Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres (II
CNPM) por mais de 2,5 mil delegadas, representantes dos poderes executivos das
trs esferas da federao e dos mais diferentes segmentos e grupos da sociedade
civil organizada. Nas etapas preparatrias a essa Conferncia, foram mobilizadas
mais de 195 mil mulheres em todo o pas, que participaram de conferncias mu-
nicipais/regionais e estaduais.
Como resultado deste amplo processo de debate, o II Plano Nacional
de Polticas para as Mulheres foi lanado em 2008, com vigncia at o ano de
2011. Composto de 388 aes, sob a responsabilidade direta de 22 rgos go-
vernamentais, o II PNPM tem uma previso de executar cerca de R$17 bilhes
durante seus quatro anos de vigncia, estando as aes distribudas em torno de
11 eixos, sendo 8 setoriais (trabalho, educao, sade, violncia, entre outros),
um relacionado gesto e monitoramento das aes e dois considerados eixos
transversais e estruturantes, dentre os quais o eixo de Enfrentamento do racis-
mo, sexismo e lesbofobia.
24 Captulo 2
2. O EIXO 09 DO II PNPM E O GRUPO DE
TRABALHO PARA FORTALECIMENTO DAS
AES DE ENFRENTAMENTO DO RACISMO,
DO SEXISMO E DO LESBOFOBIA
A incluso do nono eixo no II Plano resultado de uma intensa ar-
ticulao e mobilizao dos movimentos de mulheres negras e lsbicas que, no
processo de construo da II Conferncia Nacional e, especialmente durante a
aprovao da estrutura do II Plano na plenria fnal da Conferncia, conseguiram
evidenciar a necessidade de um olhar especfco, mas ao mesmo tempo amplo o
sufciente para abarcar as diversas reas setoriais, em relao s mulheres negras
e lsbicas. Esta nfase foi compreendida como uma estratgia necessria para
garantir a universalizao real das polticas sociais seja no que diz respeito ao
acesso de todas as mulheres aos direitos e s aes pblicas, seja no que se refere
ao atendimento s necessidades de todas as mulheres brasileiras e, conseqen-
temente, para se assegurar uma democracia efetiva e uma sociedade de fato livre
e igualitria.
Ao estabelecer este compromisso em um Eixo especfco, as institui-
es governamentais envolvidas na efetivao do II PNPM buscaram conferir
maior foco e organicidade articulao das dimenses de gnero, raa, etnia e
orientao sexual, posto que estes so fenmenos que se reforam mutuamente
e, conseqentemente, aprofundam as desigualdades entre as mulheres.
O eixo 09 , diferentemente dos demais eixos setoriais do Plano, trans-
versal e estruturante. Isto signifca que suas diretrizes, prioridades e objetivos
devem ser observados na implementao das aes desenvolvidas pelos mais
diferentes rgos em todas as reas cobertas no II PNPM e que os marcadores
identitrios de raa e orientao sexual devem ser reconhecidos e considerados
na formulao, implementao e avaliao das polticas.
O objetivo geral do eixo 09 do Plano instituir polticas, programas
e aes de enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia e assegurar a incor-
porao da perspectiva de raa/etnia e orientao sexual nas polticas pblicas
direcionadas s mulheres. So seus objetivos especfcos: i) ampliar o conheci-
mento sobre a dimenso ideolgica do racismo, sexismo e lesbofobia; ii) superar
as dimenses das desigualdades baseadas no racismo, sexismo e lesbofobia; e
iii) reduzir os ndices de racismo institucional contra as mulheres, garantindo ao
cesso equitativo s diferentes polticas pblicas.
A construo do eixo 09 a partir das diretrizes emanadas da II
Conferncia se deu em um contexto de intensa contribuio do movimento de
mulheres negras. De fato, a metodologia adotada pela SPM para elaborao do
Plano envolveu o Comit de Articulao e Monitoramento, instncia que rene
todos os rgos envolvidos na efetivao das aes do PNPM. Para esse espao,
foram convidadas lideranas expressivas do movimento de mulheres negras que
contriburam para assegurar a transversalidade da temtica racial em todos os
eixos setoriais do Plano, bem como para construir linhas e aspectos centrais a
serem discutidos no prprio texto do eixo 09. A partir destas discusses, foram
elencadas trs prioridades especfcas para este eixo, a saber:
a) Formular e implementar programas, projetos e aes afrmativas
e de enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia nas institui-
es pblicas governamentais;
b) Fortalecer as polticas de enfrentamento da discriminao contra as
mulheres atingidas pelo racismo, sexismo, lesbofobia, defcincia,
fatores geracionais e outras formas de intolerncia e discriminao;
c) Apoiar a capacitao de lideranas do movimento de mulheres e
feministas na promoo de polticas e aes de enfrentamento do
racismo, sexismo e lesbofobia e aes afrmativas.
O transbordamento das diretrizes do eixo 09 para todo o II PNPM
levou construo de um Plano que tem 90 aes que explicitamente apontam
a questo racial e 12 prioridades que, na mesma direo, deixam evidente a preo-
cupao com a populao negra.
Embora o eixo 09 tenha representado um grande avano na intersec-
o entre as polticas de promoo da igualdade de gnero, promoo da igual-
dade racial e combate lesbofobia, h que se reconhecer que a execuo destas
aes no algo trivial, exigindo, como j mencionado, uma srie de reformula-
es tericas, tcnicas e metodolgicas no modelo de atuao do Estado brasi-
leiro. Foi exatamente com o intuito de contribuir para potencializar o alcance do
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres na perspectiva racial e de orientao
sexual que foi institudo o GT 09.
Importante considerar que, j no momento de elaborao do II PNPM,
26 Captulo 2
havia a percepo de que a implementao do eixo 09 seria um desafo para todos
os rgos direta ou indiretamente envolvidos com sua execuo e que, nesse sen-
tido, seria necessrio contar com o suporte terico-metodolgico de especialistas
e pensadores/as das temticas de raa e orientao sexual aplicadas s polticas
pblicas. Nesse sentido, uma das aes explicitamente destacadas no II PNPM
refere-se criao de um banco de consultoras nas dimenses temticas de
racismo, sexismo e lesbofobia para a qualifcao de profssionais e gestores de
todas as reas do II PNPM e nveis governamentais
3
.
neste contexto, portanto, que a SPM props a criao de um grupo
de trabalho que pudesse se dedicar a elaborar, tanto na dimenso conceitual,
quanto tcnica, estratgias para garantir a efetivao das aes do eixo 9 do Plano.
Assim, em 07 de maio de 2009, por meio da Portaria n 36 SPM/PR, foi institu-
do o Grupo de Trabalho para Fortalecimento das Aes de Enfrentamento do
Racismo, Sexismo e Lesbofobia.
Inserido no mbito do Comit de Articulao e Monitoramento do II
PNPM, o Grupo teve o objetivo de elaborar propostas para a concretizao do
Captulo 9 do Plano Nacional, sendo responsvel pela elaborao de um relatrio
contendo as propostas para a implementao de um elenco de polticas, progra-
mas e aes de enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia e de incorpora-
o da perspectiva de raa, etnia e orientao sexual nas polticas pblicas direcio-
nadas s mulheres, contidas no II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
Para dar conta de sua misso, o Grupo de Trabalho foi integrado por
representantes da Secretaria de Polticas paras Mulheres responsvel por sua
coordenao , da Secretaria de Direitos Humanos e da Secretaria de Polticas de
Promoo da Igualdade Racial, bem como por duas representantes de entidades
do movimento de mulheres negras e lsbicas com assento no Conselho Nacional
dos Direitos da Mulher e, como convidadas, seis representantes da sociedade
civil, do movimento de mulheres negras e lsbicas
4
.
A formulao e a implementao de aes voltadas para a promoo
da cidadania e da igualdade para mulheres negras e lsbicas , inegavelmente,
obrigao de cada rgo setorial integrante do governo federal. A coordenao
destas iniciativas, porm, responsabilidade simultnea das Secretarias respon-
3 Ao 11.1.8, do Captulo 11 Gesto e Monitoramento do Plano.
4 Em 14 de maio de 2009, a Portaria n 38 SPM/PR designou as integrantes do grupo de trabalho, sob a coor-
denao da Subsecretaria de Planejamento da SPM, setor que tambm coordena o Comit de Monitoramento
do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (anexo 2).
sveis pelas polticas direcionadas para mulheres, para negras e para lsbicas.
em razo deste princpio, portanto, que o grupo de trabalho para o eixo 09 do II
PNPM foi composto pelas trs secretarias atualmente responsveis pelas temti-
cas e no apenas pela SPM como forma de que seja enfatizada e fortalecida
a face institucional da interseo entre as dimenses de gnero, raa e orientao
sexual, articuladas no mbito do Comit de Articulao e Monitoramento do II
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
O Eixo 09 do Plano refete, nesse sentido, a compreenso do governo
federal na direo do desenvolvimento de aes associadas de enfrentamento do
racismo, sexismo e lesbofobia a partir da reafrmao de que o pertencimento
tnico-racial e a orientao sexual perpassam a questo de gnero. Uma mulher
discriminada pode ser negra, jovem ou idosa, heterossexual ou lsbica ou porta-
dora de necessidades especiais. Essa realidade implica a atuao articulada entre
as Secretarias e demais rgos de maneira mais sistemtica, de forma que no se
gerem sobreposies, indefnies e mesmo lacunas em relao a determinados
segmentos.
2.1 Metodologia de Trabalho do GT 9
Considerando o objetivo do Grupo de Trabalho, a metodologia ado-
tada para viabilizar a construo de propostas comuns ao governo federal e s
representantes do movimento social para a execuo do eixo 09 do II PNPM
foi defnida conjuntamente pelas integrantes do GT. Optou-se, assim, pela re-
alizao de reunies de trabalho nas quais inicialmente se pudessem defnir os
conceitos que embasariam as discusses a serem realizadas no grupo e, em se-
guida, a Secretaria de Polticas para as Mulheres teria suas iniciativas analisadas
a partir das perspectivas de raa e orientao sexual, funcionando quase como
um estudo de caso para a construo de propostas de aprimoramento da sua
interveno social. A idia, portanto, era que, a partir da exposio de um rgo
especfco do governo federal, as especialistas nas temticas em questo pudes-
sem apresentar um conjunto de sugestes a partir do qual seriam construdas
proposies vlidas para o conjunto de rgos que desenvolvem aes no II
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
A partir desta metodologia, foram realizadas oito reunies de traba-
lho do GT 09, que reuniram, na sede da SPM, em Braslia, as representaes
governamentais, do CNDM e do movimento de mulheres negras e lsbicas. As
duas primeiras reunies do Grupo consistiram em debates aprofundados sobre
28 Captulo 2
a interseo entre o racismo, o sexismo e a lesbofobia e as possibilidades ins-
titucionais e programticas de se desenvolver polticas integradas. Os debates
abarcaram a dimenso histrica, conceitual, poltico e ideolgica do racismo e
da lesbofobia e as particularidades das demandas de mulheres negras e lsbicas,
com maior nfase em relao s demandas das mulheres negras, considerando o
carter estruturador do racismo nas desigualdades sociais brasileiras.
Durante as trs reunies seguintes, a Secretaria de Polticas para as
Mulheres exps, em linhas gerais, suas diretrizes e os principais programas e proje-
tos desenvolvidos por cada uma das trs subsecretarias da SPM Enfrentamento
da Violncia contra as Mulheres, Articulao Institucional e Aes Temticas
e Planejamento e Gesto Interna , bem como pelo Observatrio Brasil da
Igualdade de Gnero. O objetivo era que fosse visibilizada, de maneira detalhada,
a forma como as aes desenvolvidas expressavam ou deixavam de refetir os
recortes de raa, etnia e orientao sexual desde sua elaborao, at a avaliao.
A partir das exposies realizadas, o grupo dedicou as trs reunies
subseqentes construo de um rol de iniciativas que pudesse contribuir para
que as perspectiva tnica, racial e de orientao sexual fossem contempladas de
forma mais incisiva nos programas em curso e em novas iniciativas de atuao.
No curso dos trabalhos, porm, houve um esforo em ampliar as aes dire-
cionadas para a SPM, de modo que estas pudessem ser aplicadas aos demais
rgos que implementam o II PNPM e integram seu Comit de Articulao e
Monitoramento. Isso porque grande parte das aes de impacto voltadas para as
mulheres executada por outros rgos parceiros que no a Secretaria e que o
mais interessante seria produzir um relatrio contendo recomendaes de apri-
moramento das polticas nas perspectivas de raa e orientao sexual que pudesse
orientar a ao de qualquer rgo e de qualquer governo em qualquer uma das
esferas administrativas do pas.
Foi a partir desta construo que o grupo defniu suas propostas e
elaborou o presente Relatrio. As sees seguintes trazem, de maneira detalhada,
os acordos frmados no grupo de trabalho e que representam o entendimento
construdo sobre as melhores estratgias para a formulao e implementao
de polticas que possam enfrentar, de forma articulada e integral, o racismo, o
sexismo e a lesbofobia.
3. ESTRATGIAS E AES PARA O
ENFRENTAMENTO DO RACISMO, DO
SEXISMO E DA LESBOFOBIA
O sentido e a razo deste esforo coletivo, que soma sociedade civil
representada por ativistas e integrantes de organizaes de mulheres negras e o
governo federal , como no poderia deixar de ser, a elaborao de propostas de
ao que incentivem o Estado brasileiro a enfrentar o racismo, o sexismo e a les-
bofobia e que, ao mesmo tempo, reconheam que as ideologias racistas, sexistas
e lesbofbicas impregnam as estruturas que regem a vida pblica, suas polticas,
servios e normas.
A negao do racismo, do sexismo e da lesbofobia, como prticas ins-
titucionalmente reproduzidas na esfera pblica governamental , por si s, um
obstculo ao seu enfrentamento. Tal complexidade demanda a adoo de estra-
tgias que desconstruam estas problemticas no plano ideolgico e poltico-ins-
titucional, transformando pensamentos e prticas naturalizadoras do lugar social
de desvalor atribudo s mulheres negras, ndias e lsbicas em novos lugares de
afrmao de sua igualdade de gnero e raa e de respeito sua orientao sexual.
Reconhecer a dimenso ideolgica e institucional do racismo, sexismo
e lesbofobia, que resultam em grave prejuzo s mulheres negras, ndias e lsbicas
, portanto, condio sine qua non para que a integralidade dos objetivos do II
PNPM seja transformada em aes de impacto na realidade de todas as mulheres
brasileiras. Este reconhecimento passa pela adoo de uma nova postura por
parte do Estado brasileiro que, cada vez mais, se organiza de modo a implantar,
de forma efetiva, polticas pblicas, programas, projetos e aes que posicionam
estes grupos sociais como destinatrios de todas as polticas pblicas universais
e tambm de polticas pblicas especfcas. Neste sentido, o GT 9 tem a misso
de nortear as aes a serem desenvolvidas no conjunto do II PNPM, assumindo
como tarefa, ainda que de forma embrionria, a desestruturao das bases sobre
as quais se assentam o racismo e o sexismo institucionais, bem como a heteros-
sexualidade normativa nas organizaes da sociedade moderna.
Ao concluir os seus trabalhos, o Grupo de Trabalho para Fortalecimento
das Aes de Enfrentamento do Racismo, Sexismo e Lesbofobia cumpre a mis-
so institucional gerada pela Portaria SPM/PR n 36/2009 e apresenta como
30 Captulo 3
resultado fnal de seu trabalho as propostas para a implementao de um elenco
de polticas, programas e aes de enfrentamento do racismo, sexismo e lesbo-
fobia e de incorporao da perspectiva de raa/etnia e orientao sexual nas
polticas pblicas direcionadas s mulheres, contidas no II Plano Nacional de
Polticas para as Mulheres.
O conjunto de polticas aqui proposto est orientado aos rgos
e agentes pblicos, tendo em vista o aprimoramento das aes dos diferentes
rgos envolvidos no II PNPM, considerando inclusive seus oramentos, e o
preenchimento das lacunas ainda existentes no Plano. Sublinha, tambm, a im-
portncia de regionalizao da ao governamental, por meio da mobilizao
dos mecanismos de poltica para as mulheres e organismos correlatos no mbito
estadual e municipal.
As propostas apresentadas constituem-se em aes iniciais, imprescin-
dveis e inadiveis para o enfrentamento do racismo, do sexismo e da lesbofobia,
e se organizam obedecendo a uma construo em trs nveis:
a) Estratgias: diretrizes gerais que orientam a interveno pblica
dos rgos de governo e que se referem s grandes reas nas quais
se faz necessrio incidir;
b) Aes de mdio e longo prazo: aes que concretizam as es-
tratgias e que dizem respeito s iniciativas que cada instituio
deve executar como uma poltica ampla e permanente, que refita
o compromisso do Estado no enfrentamento do racismo, do se-
xismo e da lesbofobia;
c) Aes de curto prazo: tambm propostas em relao s estrat-
gias, mas vinculadas s aes de mdio e longo prazo, como uma
etapa inicial e de transio para iniciativas mais profundas e que de
fato produzam mudanas efetivas e visveis.
3.1. Estratgias
A organizao das propostas, nesse sentido, se deu em torno da defni-
o de estratgias fundamentais de ao e que se referem, especialmente, forma
de funcionamento das estruturas organizacionais existentes, s polticas por ela
desenvolvidas e regionalizao das iniciativas, ou seja, sua concretizao no
campo dos estados e municpios. No que diz respeito abrangncia das propostas,
ressalta-se a centralidade conferida ao Comit de Articulao e Monitoramento
do PNPM, por ser esta uma instncia capaz de irradiar para os outros rgos da
administrao pblica as avaliaes e propostas deste documento.
O Grupo de Trabalho defniu 8 estratgias centrais para garantir a in-
corporao adequada do anti-racismo e lesbofobia nas aes de promoo da
igualdade de gnero no mbito do governo federal:
1. Incorporar o princpio da ao afrmativa em todos os rgos
da administrao pblica federal, representados no Comit de
Articulao e Monitoramento do PNPM como forma de ampliar a
presena de mulheres negras em seus quadros tcnicos e gerenciais;
2. Desenvolver e fomentar metodologias voltadas para a formao
de gestores/as e servidores/as que contribuam para a elaborao e
conduo de polticas, programas e projetos voltados superao
das desigualdades de gnero e raa e o combate lesbofobia;
3. Fortalecer, na estrutura das Ouvidorias dos rgos governamen-
tais, a capacidade para receber e atuar em denncias de assdio
moral e sexual, bem como de racismo, sexismo e lesbofobia.
4. Adotar uma poltica de regulao que garanta nas normas e pro-
cedimentos de cada organizao pblica, representada no Comit
de Articulao e Monitoramento do II PNPM, a materializao
dos princpios de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia;
5. Incidir no planejamento direto e na execuo dos programas e
aes estratgicos para as mulheres negras e lsbicas, desenvol-
vidos por cada rgo responsvel pela execuo do PNPM, me-
diante a articulao de atores institucionais envolvidos em cada
situao-problema;
6. Estabelecer estratgias de ao local de implementao, monitora-
mento e avaliao das aes de enfrentamento ao racismo, sexismo
e lesbofobia articuladas ao Frum de Mecanismos Governamentais
de Polticas para as Mulheres e outras instncias setoriais de execu-
o das polticas no nvel local;
7. Fomentar o desenvolvimento permanente de linhas de pesquisa
sobre o enfrentamento conjunto do racismo, sexismo e lesbofobia
em todos os rgos da administrao pblica federal, representa-
dos no Comit de Articulao e Monitoramento do II PNPM;
32 Captulo 3
8. Divulgar amplamente os resultados do GT 09, como forma de
garantir a implementao integral do plano de ao proposto e o
controle social.
3.2. Aes de curto, mdio e longo prazos
Para concretizar as estratgias defnidas pelo Grupo como prioritrias
na garantia da articulao entre as dimenses de gnero, raa e orientao sexual
e, assim, enfrentar de forma sistmica e articulada os fenmenos do racismo, se-
xismo e lesbofobia, foram defnidos alguns grupos de aes relacionados a cada
uma das estratgias acordadas. Estas aes de forma alguma esgotam as necessi-
dades impostas pela magnitude das conseqncias provocada pelas situaes de
discriminaes e desigualdades, mas equivalem a um conjunto mnimo de inicia-
tivas que, ao serem desenvolvidas em conjunto e em profundidade, certamente
contribuiro para a construo de uma poltica de promoo da igualdade de
gnero que valoriza tambm a igualdade entre as prprias mulheres.
Considerando as necessidades de reformulao poltica, ideolgica e
tcnica da forma de ao do Estado no desenvolvimento de polticas articula-
das de combate ao racismo, sexismo e lesbofobia, as aes foram propostas em
dois nveis: a) aes de mdio e longo prazo: mais institucionais, sistmicas, e
estruturantes, demandam uma maior formulao conceitual e metodolgica; e
b) aes de curto prazo: de natureza mais imediatista, equivalem a um primeiro
esforo dos rgos na incorporao dos princpios da interseco de gnero, raa
e orientao sexual e incluem tanto aes que podem ser desenvolvidas ainda em
2010, quanto aquelas que podem orientar o incio dos trabalhos do novo governo
em 2011.
O quadro 1, abaixo, apresenta as aes de curto, mdio e longo pra-
zo sugeridas para a efetivao dos objetivos defnidos em cada rea estratgica.
Importante reforar que tais propostas so passveis de serem implementadas
por cada rgo que integra o Comit de Articulao e Monitoramento do Plano
Nacional de Polticas para as Mulheres no mbito federal, mas tambm por aque-
les rgos que, nos estados e municpios, desenvolvem polticas direcionadas
para as mulheres e/ou para a igualdade de gnero.
Quadro 1:
Propostas de curto, mdio e longo prazos para enfrentamento
do racismo, do sexismo e da lesbofobia nas aes do
II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres
Estratgia
1. Incorporar o princpio da ao afrmativa em todos os rgos da administrao
pblica federal, representados no Comit de Articulao e Monitoramento do
PNPM, e nas organizaes a eles vinculadas, como forma de ampliar a presena de
mulheres negras em seus quadros tcnicos e gerenciais.
Propostas de mdio e longo prazo
1.1. Implementar aes afrmativas para garantir, na contratao de quadros tcni-
cos e gerenciais, consultorias, assessorias, servios terceirizados, entre outros,
a presena de mulheres negras em posio e condio de atuar nas aes de
formao e execuo de polticas relacionadas aos contedos conceituais do
Eixo 9, combinando-os s reas temticas do II PNPM.
Propostas de curto prazo
a) Realizar diagnstico para mapear o pertencimento tnico-racial de servidores/as
de todos os rgos da administrao pblica federal, representados no Comit
de Articulao e Monitoramento do PNPM, seguindo as categorias do IBGE.
b) Incorporar a diretriz da incluso tnico-racial nos Editais para contratao
de consultorias.
Estratgia
2. Desenvolver e fomentar metodologias voltadas para a formao de gestores/as e servi-
dores/as que contribuam para a elaborao e conduo de polticas, programas e pro-
jetos voltados superao das desigualdades de gnero e raa e o combate lesbofobia.
2.1. Elaborar programa de formao e desenvolvimento gerencial de gestores/as de todos
os rgos da administrao pblica federal representados no Comit de Articulao
e Monitoramento do PNPM, especialmente daqueles/as envolvidos nos programas
de maior impacto no enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia.
a) Incluir os/as gestores/as no curso de Formao em Gesto de Polticas
Pblicas de Gnero e Raa, promovido pela SPM, em parceira com o
CLAM, Unifem, MEC e Seppir, entre outros cursos afns.
34 Captulo 3
b) Apoiar aes de formao, com carga horria ampliada, para gestores/as
da Rede de Atendimento s mulheres em situao de violncia, incluindo as
dimenses pessoais e institucionais do racismo, sexismo e lesbofobia.
Estratgia
3. Fortalecer, na estrutura das Ouvidorias dos rgos governamentais, a capacidade para receber
e atuar em denncias de assdio moral e sexual, bem como de racismo, sexismo e lesbofobia.
3.1 Fortalecer o papel das Ouvidorias nos rgos do governo federal, resguardan-
do os princpios de sigilo e autonomia, com vistas coibir prticas de precon-
ceito e discriminao de raa, gnero e orientao sexual.
a) Realizar levantamento de denncias e medidas resultantes de seu proces-
samento relacionadas racismo, sexismo e lesbofobia nas Ouvidorias dos
rgos do governo federal representados no Comit do PNPM.
Estratgia
4. Adotar uma poltica de regulao que garanta, nas normas e procedimentos de cada
organizao representada no Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM, a
materializao dos princpios de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia,
incentivando-se a adoo destas medidas nos demais nveis de governo.
4.1. Inserir a incluso da perspectiva tnico-racial e de orientao sexual nos editais
de seleo pblica de projetos, nos protocolos de ao conjunta com rgos
de governo e outras organizaes, nos regulamentos de concursos, nas campa-
nhas e produtos de comunicao, nos critrios de apoio fnanceiro para proje-
tos, pesquisas e consultorias especializadas.
a) Inserir, na seleo pblica de projetos, a incluso da perspectiva tnico-racial
e de orientao sexual, como um dos critrios de seleo e/ou pontuao,
naquelas aes e atividades em que for pertinente.
Estratgia
5. Incidir no planejamento direto dos programas e aes estratgicos para as mulhe-
res negras e lsbicas, desenvolvidos por cada rgo responsvel pela execuo do
PNPM, com nfase em temas considerados prioritrios.
5.1. Estimular a implementao de grupos de trabalho ad hoc no mbito do Comit
de Articulao e Monitoramento do PNPM, de composio governamental e
no-governamental, voltados para a articulao, monitoramento e avaliao de
aes verticais e horizontais de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofo-
bia em programas estratgicos.
5.2. Sensibilizar e estimular os conselhos nacional, estaduais e municipais a criarem
cmaras tcnicas para estimular a formulao, acompanhamento e avaliao do de-
senvolvimento de polticas de interseo de gnero, raa/etnia e orientao sexual.
5.3. Fortalecer a insero da temtica tnico-racial e de orientao sexual no moni-
toramento das aes do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
5.4. Realizar campanha miditica de promoo da igualdade de acesso, permanncia
e ascenso das mulheres negras e lsbicas nas instituies pblicas e privadas.
5.5. Desenvolver polticas na rea de trabalho que alcancem as mulheres negras e
lsbicas inseridas em todos os espaos do mercado formal e informal, sejam
estes mais ou menos qualifcados.
5.6. Realizar Campanha de Equiparao dos Direitos das Trabalhadoras Domsticas,
e desenvolver outras aes no mbito institucional com a mesma fnalidade.
5.7. Implementar a agenda de promoo da sade das mulheres negras e reduo
da mortalidade materna.
5.8. Implementar polticas direcionadas s mulheres de terreiro, em especial volta-
das temtica da violncia relacionada intolerncia religiosa.
a) Encaminhar ao Conselho Nacional dos Direitos da Mulher e outros con-
selhos nacionais de rgos representados no comit do PNPM a suges-
to de criao de Cmara Tcnica de Interseo de Gnero, Raa/Etnia e
Orientao Sexual.
b) Estimular a criao de Comits de Gnero nos Ministrios que incorporem
tambm as perspectivas tnico-racial e de orientao sexual.
c) Realizar avaliao sobre a forma de incorporao da perspectiva de gnero
e raa/etnia na concepo e no banco de dados de programas selecionados.
d) Defender a aprovao do Projeto de Lei de Igualdade no Trabalho no
Congresso Nacional.
e) Incluir a dimenso racial e de orientao sexual nos programas de formao
para o mundo do trabalho implementados por todos os rgos representa-
dos no Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM.
36 Captulo 3
f) Rever estratgias em curso de priorizao das formaes para o mercado
de trabalho, com vistas a garantir o acesso e a permanncia de mulheres
negras, ndias e lsbicas em postos de trabalho que atendam as condies de
trabalho decente exigidas pela OIT.
g) Encaminhar demanda de convocao da Cmara Tcnica de Gnero e
Raa/Etnia na rea de Sade da Mulher Negra ao Comit de Articulao e
Monitoramento do PNPM.
h) Articular aes para garantir a efetivao da Poltica Nacional de Sade da
Populao Negra
i) Propor reviso do Pacto pela Reduo da Mortalidade Materna no Comit
de Mortalidade Materna
Estratgia
6. Estabelecer estratgias de ao local de implementao, acompanhamento e ava-
liao das aes de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia articuladas
ao Frum de Mecanismos Governamentais de Polticas para as Mulheres e outras
instncias setoriais de execuo de polticas no nvel local.
6.1. Orientar os fruns de gestoras de polticas para as mulheres e de outras polti-
cas setoriais a inclurem, como uma de suas atividades, a realizao de ofcinas
ou aes semelhantes a respeito do eixo 9.
a) Incorporar a perspectiva tnico-racial e de orientao sexual no Manual de
Orientao aos Planos Estaduais em processo de elaborao para envio aos
estados e municpios.
b) Orientar as gestoras para o estabelecimento de medidas que destaquem
as mulheres negras e as lsbicas nas aes e objetivos da Campanha Mais
Mulheres no Poder.
Estratgia
7. Fomentar o desenvolvimento permanente de linhas de pesquisa sobre o enfrenta-
mento conjunto do racismo, sexismo e lesbofobia em todos os rgos da adminis-
trao pblica federal representados no Comit de Articulao e Monitoramento
do PNPM.
7.1. Realizar pesquisas sobre violncia contra as mulheres que foquem as dimenses
do racismo e da lesbofobia e investiguem sobre a qualidade do atendimento
prestado s mulheres negras e lsbicas nos servios da Rede de Atendimento
s mulheres em situao de violncia.
7.2. Incentivar a produo de estudos, pesquisas e aes de mudana voltadas para
o enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia a partir da criao de inter-
face com instituies de pesquisa nacionais e internacionais, e com organiza-
es de mulheres negras, ndias e lsbicas.
7.3 Apoiar a realizao de encontro de discusso programtica e a realizao de
aes que visem aprofundar a refexo sobre a forma de atuao pblica das
mulheres negras no Brasil.
a) Inserir a perspectiva de raa e de orientao sexual na pesquisa sobre a
Central de Atendimento Mulher Ligue 180, com o objetivo de investigar,
entre outras questes, as razes pelas quais as mulheres negras so a maioria
das usurias do servio do 180.
b) Iniciar discusso sobre a produo de indicadores relacionados ao tema da orien-
tao sexual no mbito do Comit de Estudos de Gnero e Uso do Tempo.
c) Apoiar a realizao de pesquisa sobre a insero das mulheres negras na
gesto pblica, na elaborao de polticas pblicas e na ocupao de espaos
de deciso, tendo por objetivo o aprimoramento de sua atuao.
Estratgia
8. Divulgar amplamente os resultados do GT 9, como forma de garantir a implemen-
tao integral do plano de ao proposto e o controle social.
a) Divulgar o relatrio do GT para todos os conselhos e organismos de polti-
cas para as mulheres dos estados e municpios.
b) Divulgar, no Frum nacional de gestoras, os resultados do GT, como forma
de reforar a importncia de que este trabalho seja considerado na atuao
das gestoras estaduais e municipais.
38 Captulo 4
4. OS DESDOBRAMENTOS DA AO DO GT
09 NAS AES DA SPM
Tal como explicitado anteriormente, os trabalhos do GT 09 tomaram
como ponto de partida as aes que a Secretaria de Polticas para as Mulheres j
vm executando para a construo das propostas aqui apresentadas. Nesse sen-
tido, as discusses ocorridas e as sugestes apresentadas no grupo tiveram um
impacto duplo na Secretaria: a) por um lado, produziram um comprometimento
com a adequao das aes j em desenvolvimento s estratgias sugeridas no
Grupo, bem como com o fortalecimento daquelas que j incluam a dimenso
tnico-racial e de combate lesbofobia, levando, portanto, instalao de um
processo de avaliao interno; e b) por outro lado, permitiram a implementao
imediata de algumas iniciativas apontadas pelo Grupo.
Algumas dessas iniciativas so apresentadas nesta seo com o objetivo
de evidenciar os primeiros resultados experimentados pela SPM a partir do traba-
lho efetivado pelo GT 09. Evidente que estas experincias derivam do compro-
metimento da Secretaria com a temtica em foco, e da interlocuo que manteve
durante o ano de 2009 com o Grupo de Trabalho.
A publicao deste Relatrio e as aes decorrentes para sua realiza-
o, certamente levaro realizao de aes nos demais rgos que integram o
Comit de Articulao e Monitoramento do II Plano Nacional de Polticas para
as Mulheres, assim como ao aprofundamento das aes desenvolvidas pela pr-
pria Secretaria de Polticas para as Mulheres.
4.1. Aes Afrmativas na Gesto Interna da SPM
A primeira estratgia de atuao proposta pelo GT 09, tal como ex-
pressa o Quadro 1, refere-se incorporao do princpio da ao afrmativa na
gesto pblica, com o objetivo de ampliar a representatividade das mulheres
negras nos vrios nveis de gesto. Foi apontada pelo Grupo a necessidade de
desenvolvimento de aes afrmativas, seja em relao presena de mulheres
negras nos quadros e, mais especialmente, nas posies de deciso dos rgos
governamentais, seja em termos de execuo de polticas pblicas especfcas
para a populao negra que permitam reduzir, de forma mais efetiva, as desigual-
dades verifcadas entre mulheres brancas e negras em diversas reas.
Para que se possa desenvolver quaisquer iniciativas neste campo, con-
tudo, faz-se necessrio conhecer o quadro sobre o qual se deseja incidir e alterar.
Nesse sentido, e como forma de estimular a realizao de iniciativas semelhantes
em rgos que integram o Comit de Monitoramento do II PNPM, a SPM reali-
zou, em maro de 2010, um censo junto a seus servidores/as, que procurou iden-
tifcar, entre outras questes, o pertencimento tnico-racial auto-declarado por
cada um/a. Os formulrios foram preenchidos pelos/as prprios/as servidores/
as e incluram perguntas sobre idade, cidade de origem, estado civil, nmero de
flhos, escolaridade, regime de trabalho e cargo, entre outras informaes. A ca-
tegoria racial foi incorporada a partir da classifcao hoje adotada pelo IBGE e
seu preenchimento seguiu as orientaes de auto-declarao.
4.2. Poltica de Regulao da SPM
A reviso da poltica de regulao compreende a adoo de mecanismos
para a incluso da perspectiva tnico-racial e de orientao sexual nos instrumen-
tos reguladores da SPM e dos demais rgos integrantes do Comit do II PNPM.
Seguindo essa linha, no ano de 2009, a SPM realizou concurso para apoio fnancei-
ro a estados na construo de seus planos estaduais de polticas para as mulheres.
O texto do Edital deste concurso explicitou que o projeto apresentado SPM
deveria necessariamente incluir as dimenses de combate ao racismo e lesbofobia
no seu plano de ao. Para viabiliz-lo, construiu-se um roteiro de orientao para
adequao dos projetos aos parmetros da Secretaria. Todos os projetos aprovados
incluram, assim, a perspectiva tnico/racial e de orientao sexual.
Na mesma direo, o Pacto Nacional pelo Enfrentamento da Violncia
contra as mulheres lanado, em 2007, como parte da agenda social do governo
federal, tem aprimorado seus marcos normativos para que cada um dos estados
brasileiros incorpore o eixo 09 do II PNPM nas atividades previstas. De fato, a
SPM adotou uma diretriz em que a concretizao do Pacto nos estados da fede-
rao implica no cumprimento de quatro exigncias bsicas para sua efetivao.
Essas exigncias consistem em (a) adeso formal do governo estadual por meio
de Acordo Federativo; (b) elaborao do Projeto Bsico Integral e convenia-
mento de aes entre governo federal e governo estadual e/ou municipal; (c)
constituio da Cmara Tcnica responsvel pela gesto do Pacto no Estado; e
(d) articulao em rede dos servios e aes existentes para atendimento e en-
frentamento violncia contra a mulher.
Os Editais para apoio a Planos Integrais Bsicos do Pacto Nacional
40 Captulo 4
de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres estabeleceram, nesse sentido,
diretrizes que atendem ao eixo 09, uma vez que consideraram a priorizao de
aes voltadas s mulheres rurais, negras e ndias. Alm disso, os cursos apoiados
no mbito do Pacto direcionados capacitao da rede de atendimento devem,
obrigatoriamente, incluir a temtica tnico-racial, com vistas a coibir a discrimi-
nao institucional nas redes de atendimento e fortalecer o anti-racismo e o com-
bate lesbofobia na poltica de enfrentamento violncia contra as mulheres.
Vale destacar, ainda, que a SPM, em parceria com a Secretaria Nacional
de Segurana Pblica do Ministrio da Justia e o Escritrio das Naes Unidas
sobre Drogas e Crimes (UNODC), atualizou a Norma Tcnica de Padronizao
das Delegacias Especializadas de Atendimento s Mulheres (DEAMs), instru-
mento que orienta e padroniza estes servios luz da Lei Maria da Penha (Lei n
11.340/2006). Nesta reviso, foram inseridas questes especfcas sobre o aten-
dimento das mulheres negras e das mulheres lsbicas em atendimento prpria
lei Maria da Penha
5
.
4.3. Poltica de Formao da SPM
O investimento na formao e capacitao de gestores/as e de parcei-
ros/as da sociedade civil sem dvida uma das aes mais estratgicas identifca-
das no GT 09. necessrio se estabelecer uma poltica continuada que propicie
a qualifcao para incidncia nos processo de formulao, implantao, monito-
ramento e avaliao de programas e aes, a fm de assegurar a transversalidade
e intersetorialidade de gnero e raa nas polticas pblicas.
Uma ao que atende a essa estratgia o curso de Formao em
Gesto de Polticas Pblicas de Gnero e Raa, que tem por objetivo contribuir
para o desenvolvimento de instrumentos que subsidiem o compromisso com
a igualdade de gnero e raa em aes permanentes e sistmicas na agenda p-
blica. Coordenado pela SPM, e desenvolvido em parceria com a Secretaria de
Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao
(SECD/MEC), a Seppir, o Unifem, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
(IPEA) e o Centro Latino-Americano em Sexualidade e Direitos Humanos
(CLAM), o curso tem como pblico-alvo servidoras/es dos trs nveis da ad-
ministrao pblica, integrantes dos Conselhos de Direitos da Mulher, dos
Fruns Intergovernamentais de Promoo da Igualdade Racial, dos Conselhos
5 A Lei Maria da Penha dispe, em seu artigo 5, Pargrafo nico, que As relaes pessoais enunciadas neste
artigo independem de orientao sexual, garantindo assim, que quelas mulheres que vivenciam uma relao
homoafetiva e que venham a sofrer violncia domstica, tambm sero benefciadas pela Lei.
de Educao e dirigentes de organismos da sociedade civil ligados temtica de
gnero, raa e etnia.
No mbito da capacitao para assistncia s mulheres em situao de
violncia que se dirigem aos Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS)
e aos Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS), a SPM
tem participado, em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Social, da
construo de uma metodologia de capacitao dos servidores destes servios na
temtica da violncia. Nesse sentido, foi elaborado material didtico-pedaggico
para capacitao, em 2010, de 7.864 servidores dos CRAS e CREAS de todas as
Unidades da Federao do pas, que incluem a perspectiva do combate s discri-
minaes raciais e de orientao sexual no atendimento prestado nos servios.
4.4. Planejamento de Programas e Aes da SPM
a) Trabalho e Formao Profssional
A defesa da aprovao do substitutivo do Projeto de Lei de Igualdade
no Trabalho (PL n 4857/2009) no Congresso Nacional prioridade da SPM.
A proposta do anteprojeto de Lei compreende a criao de mecanismos para
garantir a igualdade entre mulheres e homens, para coibir prticas discriminat-
rias nas relaes de trabalho urbano e rural, bem como no mbito dos entes de
direito pblico externo, das empresas pblicas, sociedades de economia mista e
suas subsidirias. O conceito de igualdade entre mulheres e homens previsto na
lei inclui a garantia de tratamento no discriminatrio entre mulheres e homens
em razo, entre outros fatores, de sexo, orientao sexual, idade, origem, raa
e etnia. Alm disso, explicita a instituio de polticas, bem como programas e
aes de enfrentamento do sexismo, do racismo e da lesbofobia, para assegurar
a incorporao da perspectiva de raa, etnia e orientao sexual e da perspectiva
geracional nas polticas pblicas direcionadas s mulheres.
Outra necessidade apontada pelo GT 09 foi o fortalecimento da di-
menso tnico-racial no Programa Pr-equidade de Gnero, uma parceria entre
a SPM, a OIT e o UNIFEM. O Programa objetiva promover a igualdade de
oportunidades e de tratamento entre homens e mulheres nas organizaes de
grande e mdio porte, por meio do desenvolvimento de novas concepes na
gesto de pessoas e na cultura organizacional e considerando-se sempre o recor-
te tnico-racial. Desde a sua concepo, e at o presente momento, o Programa
coordenou e colaborou com um extenso programa de palestras e ofcinas com
temas relacionados promoo da igualdade de gnero, violncia domstica con-
42 Captulo 4
tra as mulheres, enfrentamento violncia contra as mulheres e discriminao
racial, entre outros. As instituies criaram grupos de trabalho, incluram temas
de equidade de gnero e raa nos editais de concursos, passaram a ressaltar os
atributos sexo e cor nos processos de seleo interna, e passaram a dar relevncia
comemorao e comunicao de datas alusivas igualdade de oportunidade
entre homens e mulheres, por meio da realizao de campanhas e palestras so-
bre os temas gnero e raa. No que se refere s questes de direitos humanos,
ressalte-se o reconhecimento das unies homoafetivas, que permitem a incluso
dos companheiros e companheiras do mesmo sexo como dependentes e benef-
cirios/as para fns assistenciais e previdencirios.
Os outros programas implementados na rea de trabalho pela
Secretaria de Polticas para as Mulheres relacionam-se ao incentivo amplia-
o da autonomia econmica das mulheres e incluem: a) Programa Trabalho e
Empreendedorismo da Mulher; b) Programa Mulheres Construindo Autonomia
na Construo Civil; e c) Programa Trabalho, Artesanato, Turismo e Autonomia
das Mulheres. Em cada um desses programas, h priorizao de atendimento das
mulheres negras e as estatsticas disponveis demonstram que, de fato, a grande
maioria das mulheres benefciadas nos projetos so mulheres negras.
Finalmente, o desenvolvimento de iniciativas voltadas para a valoriza-
o, qualifcao e formalizao do trabalho domstico tem se revelado uma rea
de atuao estratgica para as mulheres negras. Em nvel nacional, foi lanada,
em abril de 2010, campanha de valorizao e respeito aos direitos das trabalha-
doras domsticas. Construda a partir de uma parceria entre SPM, Seppir, OIT,
Unifem e Fenatrad, a campanha produziu spots de rdio que sero reproduzi-
dos em rdios comerciais, comunitrias, de empresas e outras instituies com
o objetivo de ampliar os nveis de formalizao das trabalhadoras e fomentar o
estabelecimento de condies e relaes de trabalho mais dignas e humanas.
b) Participao nos espaos de poder e deciso
No que diz s aes para promover a participao das mulheres nos es-
paos de poder e deciso cumpre ressaltar importantes iniciativas e aes em que
se insere a temtica de gnero e raa. A Campanha Mais Mulheres no Poder. Eu
assumo este compromisso!, uma iniciativa do Frum Nacional de Instncias de
Mulheres de Partidos Polticos e do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher,
realizada com o apoio da SPM, um exemplo. Lanada em agosto de 2008, a
Campanha produziu o site www.maismulheresnopoderbrasil.com.br, cujo obje-
tivo , sobretudo, contribuir para o debate acerca da igualdade de gnero nas
esferas de poder e deciso, consistindo, portanto, num importante espao de dis-
ponibilizao e divulgao de materiais. A partir das propostas apresentadas pelo
GT 9, fortaleceu-se a incluso de materiais que abordem a questo de raa e cor
e que evidenciem a conjuno do racismo e sexismo na sub-representao das
mulheres negras na poltica, nos cargos de chefa de empresas, do Executivo, do
Legislativo e do Judicirio, nos movimentos sociais, nos sindicatos e em outras
esferas de representao e participao.
Outra iniciativa importante refere-se instalao da Comisso
Tripartite, por intermdio da Portaria SPM/PR n 15/2009 com o objetivo de
discutir, elaborar e encaminhar proposta de reviso da Lei 9.504, de 30 de se-
tembro de 1997, que estabelece normas para as eleies. Dentre as sugestes
apresentadas Cmara dos Deputados pela Comisso, encontrava-se a incluso
da identifcao de raa ou cor nos formulrios de requerimento de registro de
candidatos e candidatas
6
. O Relatrio desta Comisso foi lanado ofcialmente
no dia 17 de dezembro de 2009 e a questo de raa e cor foi devida e constante-
mente explicitada em todo o documento.
c) Enfrentamento Violncia contra as Mulheres
A atuao da SPM no campo do enfrentamento violncia contra as
mulheres organizada pelo Pacto Nacional pelo Enfrentamento Violncia con-
tra as Mulheres, lanado em 2007 e que consiste em um Acordo Federativo entre
o governo federal por meio da Secretaria de Polticas para Mulheres e os go-
vernos dos estados e dos municpios brasileiros. Seu objetivo primordial a exe-
cuo de aes que visem consolidao da poltica nacional de enfrentamento
violncia contra as mulheres nos estados e municpios para garantir a preveno
e o enfrentamento de todas as formas de violncia contra as mulheres a partir de
uma viso integral deste fenmeno
Importante ressaltar que o Pacto, desde o momento de sua formulao,
procurou assegurar um olhar especfco para grupos de mulheres que vivenciam
6 A proposta foi apresentada nos seguintes termos: O art. 11 da Lei n 9.504, de 30 de setembro de 1997,
passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 11A - Nos formulrios de requerimento de registro de candidato
deve constar campo, de preenchimento obrigatrio, reservado a identifcao de raa ou cor, conforme crit-
rios adotados pelo Instituto Brasileiro de Geografa e Estatstica IBGE. Pargrafo nico O Tribunal Regional
Eleitoral dar ampla divulgao, mediante campanhas institucionais informativas, sobre a proporo de candi-
datos e de candidatas eleitos em conformidade com os critrios estabelecidos no caput deste artigo. (NR)
44 Captulo 4
situaes de maior vulnerabilidade em relao ao fenmeno da violncia pela
interseco perversa de fenmenos como o racismo e o sexismo que impem di-
fculdades no acesso aos servios do Estado e no tratamento de qualidade presta-
do por estas instituies. Nesse sentido, o Pacto defniu como pblico prioritrio
de suas aes, as mulheres negras, rurais e ndias.
Os trabalhos desenvolvidos ao longo das reunies do GT 09 levaram
a SPM a realizar uma nova anlise dos Projetos Integrais Bsicos elaborados
pelos estados que implementam o Pacto. A idia foi identifcar aqueles estados
que explicitamente previam aes voltadas para as mulheres negras e lsbicas e,
dessa forma, construir um marco a partir do qual se pudesse articular com os
estados a incluso de novas estratgias para enfrentamento do racismo, sexismo
e lesbofobia ou o aprofundamento daquelas iniciativas que j estavam previstas
nos Projetos Integrais.
Pela anlise do conjunto dos Projetos Integrais Bsicos, possvel
identifcar, em relao s demandas para a populao negra, a existncia de 27
propostas de aes que incorporam a dimenso racial em 12 estados que envia-
ram projetos (o quadro sntese com detalhamento destas informaes encontra-
se no anexo deste relatrio). As propostas concentram-se, na regio Nordeste
(73%), seguida de muito longe pelas regies Sudeste (11%) e Norte (8%).
Mesmo sem se constiturem em uma populao prioritria do Pacto, as
mulheres lsbicas receberam ateno dos organismos de polticas para mulheres
de nove estados, por meio de 20 projetos que tratam especialmente da capacita-
o de gestores/as. As propostas concentram-se na regio Nordeste, que totaliza
45% das aes, seguidas do Sul (30%) e Centro-Oeste (25%). As demais regies
no apresentaram aes para este pblico especfco.
No que diz respeito s aes desenvolvidas no campo da segurana p-
blica, importante destacar a participao da SPM na 1 Conferncia Nacional de
Segurana Pblica promovida pelo Ministrio da Justia, a qual, de forma indita
no Brasil, trouxe o debate da segurana com servidores e gestores da rea e socie-
dade civil. A SPM, com objetivo de garantir espao democrtico para a participa-
o das mulheres na construo de um processo de paz e na transformao das
prticas de segurana pblica no Brasil, realizou em sete regies metropolitanas
do pas o evento Mulheres Dilogos sobre Segurana Pblica. Do total de
participantes presentes, 69% eram negras e 6%identifcaram-se como lsbicas
7
,
7 Fonte: Pesquisa Rebouas e Associados.
o que certamente contribuiu para que as dimenses do racismo e da lesbofobia,
vivenciadas por estas mulheres na relao com a segurana pblica pudessem ser
explicitadas e contempladas nas discusses realizadas.
Por fm, vale destacar a existncia da Central de atendimento Mulher
Ligue 180, que funciona como um suporte s aes de enfrentamento vio-
lncia desenvolvidas pela SPM. Este servio tem se revelado um importante ins-
trumento para anlise do fenmeno da violncia contra as mulheres, pois produz
constantemente informaes sobre os atendimentos realizados que geram sub-
sdios importantes para o aperfeioamento e formulao de polticas pblicas de
enfrentamento violncia contra a mulher. A Central coleta dados cadastrais das
mulheres que procuram o servio, dentre os quais a declarao de raa/cor e a
identifcao de relaes homoafetivas nos casos de violncia contra as mulheres.
A partir destas informaes possvel identifcar a prevalncia de determinados
tipos de violncia e as caractersticas das denncias encaminhadas, segundo o
pertencimento a grupos raciais especfcos e a natureza da relao afetiva (ho-
mossexual ou heterossexual). Os dados permitem, ainda, identifcar situaes de
manifestao do racismo, do sexismo e da lesbofobia nos atendimentos presta-
dos pelos servios da Rede de Atendimento s Mulheres, contribuindo, assim,
para o monitoramento das polticas de violncia no nvel local a partir das pers-
pectivas de raa e orientao sexual.
d) Produo de conhecimento na SPM
Uma dimenso importante na estratgia de enfrentamento ao racismo,
sexismo e lesbofobia a produo, fomento e divulgao de dados e indicadores
desagregados por sexo, raa/cor e orientao sexual. O Observatrio Brasil da
Igualdade de Gnero vem desempenhado um papel importante nesse sentido,
tendo incorporado a perspectiva tnico-racial transversalmente em todos os seus
estudos e pesquisas. A partir dos dilogos realizados com o GT 09, algumas ini-
ciativas mais explcitas de enfrentamento e problematizao do racismo foram
incorporadas agenda de trabalho.
Nesse sentido, todos os Grupos de Trabalho do Observatrio revisa-
ram suas aes de modo a garantir a incorporao da perspectiva tnico-racial.
O GT Indicadores trabalha com a desagregao de todos os dados compilados
por raa/cor e incorporou a perspectiva racial nas anlises que desenvolveu, ao
longo de 2009, sobre o tema foco do ano: mulheres, poder e deciso. Principal
46 Captulo 4
atividade do GT durante este primeiro ano de funcionamento do Observatrio, a
realizao da ofcina de modelo lgico para o trabalho com este tema, utilizou-se
do conceito do racismo como eixo explicativo central, junto ao sexismo, para a
baixa participao das mulheres nos espaos de poder e deciso. Foram elabora-
dos de indicadores de resultado com o objetivo de acompanhar e avaliar a evolu-
o da insero das mulheres nesses espaos, em particular das mulheres negras
e ndias. A partir deste conjunto de indicadores o Observatrio construir sua
base de monitoramento de forma a dar incio ao acompanhamento permanente
do tema
8
.
O GT de Polticas Pblicas trabalhou, em 2009, na realizao de duas
avaliaes de programas do governo federal
9
, com o objetivo de verifcar se, e
de que forma, eles contemplam as perspectivas de gnero e raa. Foram selecio-
nados o Programa Luz para Todos, do Ministrio de Minas e Energia, e o Plano
Nacional de Qualifcao Social e Profssional (PNQ), do Ministrio do Trabalho
e Emprego. Essa avaliao subsidiar a elaborao de materiais de treinamento
para gestoras/es pblicas/os.
Foi realizada, tambm, mesa de debate com a Sra. Sueli Carneiro a
respeito do tema Mulheres Negras e Poder, em setembro de 2009, a qual contou
com a participao das/os integrantes do Comit de Monitoramento do PNPM.
A mesa de debate resultou na publicao de um artigo na primeira edio da
Revista do Observatrio.
O GT de Comunicao e Mdia tem trabalhado para a incorporao
da perspectiva racial no desenvolvimento da metodologia de monitoramento de
mdia em curso no mbito do convnio com a Agncia de Notcias sobre os
Direitos da Infncia (ANDI) em parceria com o Instituto Patrcia Galvo e, mais
recentemente, com o Instituto Mdia tnica, que se incorpora ao projeto com o
objetivo de trabalhar a interseco das perspectivas de gnero e raa
10
. Os pri-
meiros resultados desse trabalho devem ser apresentados em meados de 2010.
Outras iniciativas na rea de produo de conhecimentos tm sido de-
senvolvidas a partir da interseco dos marcadores de gnero, raa e etnia no
8 Maiores informaes sobre as ofcinas de modelo lgico podem ser encontrados no Relatrio
Anual do Observatrio, disponvel em http://www.observatoriodegenero.gov.br/menu/publicacoes/
relatorio-anual-2009-2010/view.
9 Estas avaliaes foram viabilizadas por meio do Programa Interagencial de Promoo da Igualdade de
Gnero, Raa e Etnia, integrante do sistema ONU no Brasil.
10 Esta parceria est se concretizando graas ao apoio do Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA)
e do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), atravs do Programa Interagencial de
Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia.
contexto do Comit de Estudos de Gnero e Uso do Tempo. O Comit, que
coordenado pela SPM, conta com a participao do Ipea, IBGE, OIT e Unifem,
e tem por objetivo estimular a incorporao da perspectiva de gnero na produ-
o e anlise das informaes ofciais do Estado brasileiro. Em todas as ativida-
des desenvolvidas, h a orientao de que a temtica racial seja contemplada na
produo e na anlise de qualquer indicador disponibilizado. Neste aspecto, vale
destacar:
a) Levantamento e anlise dos registros administrativos produzidos
no mbito do governo federal: foram analisados os registros do
Ministrio da Educao, Justia, Trabalho e Previdncia Social e
elaboradas propostas de aprimoramento da coleta de informaes
tanto em relao a gnero, quanto raa;
b) Estudo da base de dados da Central de Atendimento Mulher
Ligue 180: foi construdo projeto para realizao de pesquisa
que, a partir do banco de dados de atendimentos realizados pela
Central, possa identifcar caractersticas do fenmeno da violncia
perpetrada contra as mulheres que procuram o servio. Entre as
diretrizes do estudo encontram-se a anlise das perspectivas racial
e de orientao sexual a partir dos relatos das mulheres que pro-
curam a Central;
c) Incorporao de indicadores de gnero e raa no plano tabular
de divulgao da Pesquisa Mensal de Emprego (PME/IBGE): a
partir da parceria instituda com o IBGE, foi elaborado plano ta-
bular de divulgao mensal de dados da PME que traz um impor-
tante conjunto de indicadores com a desagregao simultnea de
gnero e raa, possibilitando o acompanhamento sistemtico das
condies de emprego de mulheres brancas e negras, comparadas
a homens brancos e negros.
48 Captulo 5
5. SOBRE OS PRXIMOS PASSOS
No Brasil, as desigualdades de gnero se inter-relacionam com as desi-
gualdades de raa/cor, orientao sexual e classe. Prticas racistas discriminat-
rias se mantm sob uma falsa ideologia de democracia racial, assim como prticas
sexistas e lesbofbicas se reproduzem e se traduzem em violncia e desvantagens
para as mulheres, produzindo um acmulo de discriminaes que se torna cru-
cial para produzir situaes de excluso e vulnerabilidade para mulheres negras
e lsbicas.
Sendo o Brasil um Estado democrtico de direito, comprometido com
promoo e expanso da cidadania imprescindvel viabilizar e fortalecer meca-
nismos e estratgias governamentais de polticas pblicas que garantam a cons-
truo social da igualdade, mediante o enfrentamento a todas as formas de discri-
minao e violncia. As diretrizes e princpios da poltica do governo expressam
o esforo de uma construo coletiva e integradora dessa perspectiva inclusiva,
no discriminadora e geradora de uma igualdade social.
Uma ao governamental para enfrentar tais fenmenos necessita as-
sumir um compromisso inovador. Tal compromisso diz respeito, fundamental-
mente, a um conjunto de polticas articuladas que rompam com a lgica perversa
da discriminao sexista, racista e lesbofbica. Essa articulao compreende es-
foros institucionais em diversos nveis de governo somados contribuio dos/
as ativistas dos movimentos feminista e de mulheres e de negros e negras.
O eixo 09 tem como objetivo geral instituir polticas, programas e
aes de enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia e assegurar a incor-
porao da perspectiva de tnico-racial e orientao sexual nas polticas pblicas
direcionadas s mulheres.
O esforo empreendido pelo governo federal, em parceria com os mo-
vimentos de mulheres negras e lsbicas representa, certamente, o reconhecimen-
to de que ainda h uma insufciente incorporao das questes de raa e orienta-
o sexual nas polticas desenvolvidas para as mulheres. Reafrma, por outro lado,
o compromisso do governo com a construo coletiva de aes e programas
que promovam a igualdade e melhores condies de vida para todas as mulheres
brasileiras, independentemente de cor, raa ou orientao sexual, transformando
essas polticas em polticas de Estado.
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Fontes Documentais
Leis e Medidas Provisrias da Presidncia da Repblica: Constituio Brasileira,
1988; Lei 10.683 de 28/05/2003;
Poltica Nacional de Enfrentamento a Violncia Contra as Mulheres SPM, 2007
Cartilha Mais Mulheres no Poder Eu assumo esse compromisso. Frum
Nacional de Instncias de Mulheres de Partidos Polticos e Conselho Nacional
dos Direitos das Mulheres, 2008 e 2010.
Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Racial, em 2001, entre outros Acordos e Convenes Ratifcados
pelo Brasil.
SPM, I e II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, 2004 e 2007; Memrias
das reunies do GT 09 Secretaria de Planejamento, vrias datas.
Ministrio da Sade. Perspectivas de Equidade no Pacto Nacional pela Reduo da
Mortalidade Materna e Neonatal Ateno Sade das Mulheres Negras, em 2005.
Artigos e Livros
ARTICULAO de Mulheres Negras do Brasil. Construindo a Equidade: Estratgia
para a Implementao de Polticas Pblicas para a Superao das Desigualdades
de Gnero e Raa para as Mulheres Negras. 2007.
BAIRROS, Luiza. Nossos feminismos revisitados. Revista Estudos Feministas, v.3,
n.2, 1995.
CARNEIRO, Sueli. Mulheres Negras e Poder. Revista do Observatrio Brasil da
Igualdade de Gnero, n.1, 2008.
CASA de Cultura da Mulher Negra. Violncia contra Mulher e Sade: Um Olhar da
Mulher Negra. So Paulo, 2004.
CHAUI, Marilena. Contra a Violncia. Artigo escrito especial para o Portal do PT,
em 21/03/2007.
50 Captulo 6
GONZALEZ, Llia; HASENBALG, Carlos. O Lugar de Negro. Rio de Janeiro:
Ed. Marco Zero, 1982.
NASCIMENTO, ngela Maria. O Corpo que te afrma e que te negra: um estudo
de caso sobre a desigualdade racial na assistncia ao pr-natal mulher negra
no Hospital das Clnicas da UFPE. Dissertao (Mestrado em Servio Social)
Centro de Cincias Sociais Aplicadas, Universidade Federal de Pernambuco,
Pernambuco, 2005.
REIS, Vilma. Atucaiados pelo Estado: As polticas de Segurana Pblica
Implementadas nos Bairros Populares de Salvador e as Representaes dos
Gestores sobre Jovens-Homens-Negros. Dissertao (Mestrado em Cincias
Polticas) Faculdade de Filosofa e Cincias Humanas, Universidade Federal da
Bahia, Bahia, 2001.
REIS, Vilma. Uma pilha de cadveres negros: bom dia direitos humanos! Bom dia
nova Bahia. Irohin. Braslia, jan 2008.
REIS, Vilma; S BARRETO, Vanda; SANCHES, Isabelle. Ampliando direitos e
horizontes: abordagem de gnero, raa e trabalho domstico. Refexes sobre a
diversidade no Mundo do Trabalho: II encontro de intercmbio de experin-
cias do Fundo para a igualdade de gnero. Braslia: Agncia Canadense para o
Desenvolvimento Internacional - ACDI/CIDA, p.157-167, 2005
SANTANNA, Wnia. Dossi das Assimetrias Raciais no Brasil Alerta para a
Elaborao de Polticas. Rede Feminista de Sade, Direitos Sexuais e Direitos
Reprodutivos. 2003.
SANTOS, Castro. O pensamento sanitarista na primeira Repblica: uma ideolo-
gia de construo da nacionalidade. Dados, v.28, n. 2, pp.193-210, 1985.
SANTOS, Ivair Augusto Alves dos. Direitos humanos e as prticas de racismo: o que
faremos com os brancos racistas? Tese (Doutorado em Sociologia) Instituto de
Cincias Sociais, Universidade de Braslia, 2009.
SEADE, Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados. Mulher e Trabalho. So
Paulo, n.12, 2004.
ANEXO 1 PORTARIA SPM/PR, N.36, DE 07
DE MAIO DE 2009

A SECRETRIA ESPECIAL DE Polticas para as Mulheres no uso de suas atri-
buies que lhe so conferidas pela Lei 10.683, de 28 de maio de 2003, resolve:
Art. 1 Instituir Grupo de Trabalho no mbito do Comit de Articulao e
Monitoramento do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, com a fna-
lidade de elaborar propostas para a implementao do Captulo 09 do referido
Plano, que trata do enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia.
Art.2 O Grupo de Trabalho ser integrado por:
I Trs representantes da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres, que
o coordenar;
II Um(a) representante da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
Igualdade Racial;
III Um(a) representante da Secretaria Especial de Direitos Humanos;
IV Duas representantes de entidades do movimento de mulheres negras e ls-
bicas representadas no Conselho Nacional dos Direitos da Mulher;
V Cinco representantes do movimento de mulheres negras e lsbicas como
convidadas.
1 O Grupo de Trabalho poder convidar representantes de outros rgos e
entidades da administrao pblica ou de organizaes da sociedade civil, para
participar de suas reunies e demais atividades.
2 A participao no Grupo de Trabalho considerada servio pblico rele-
vante no remunerado.
52 Anexos
Art. 3 O Grupo de Trabalho dever apresentar, no prazo de 90 (noventa dias),
contados da data da publicao da portaria de nomeao, relatrio contendo as
propostas para a implementao de um elenco de polticas, programas e aes
de enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia e de incorporao da pers-
pectiva de raa/etnia e orientao sexual nas polticas pblicas direcionadas s
mulheres, contidas no II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
1 O prazo de que trata este artigo poder ser prorrogado por igual perodo,
mediante instrumento da Secretria Especial de Polticas para as Mulheres.
2 A proposta dever ser apresentada, discutida e aprovada no Comit de
Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
Art. 4 Esta Portaria cancela a Portaria n 16 de 18 de maro de 2009.
Art 5 Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
NILCA FREIRE
Secretria Especial de Polticas para as Mulheres
ANEXO 2 PORTARIA SPM/PR, N.38 DE 14
DE MAIO DE 2009
A SECRETRIA ESPECIAL DE POLTICAS PARA AS MULHERES
DA PRESIDNCIA DA REPBLICA, no uso de suas atribuies que lhe
so conferidas pela Lei 10.683, de 28 de maio de 2003, e tendo em vista o dispos-
to na Portaria n 036 de 07 de Maio de 2009,
RESOLVE:
Art. 1 - Designar os/as seguintes integrantes para compor o Grupo de Trabalho
de Enfrentamento ao Racismo, Sexismo e Lesbofobia, no mbito do Comit de
Articulao e Monitoramento do II Plano Nacional de Polticas para as Mulheres:
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres da Presidncia da
Repblica - SPM, que o coordenar:
Lourdes Maria Bandeira, coordenadora;
Aparecida Gonalves; e
Snia Malheiros Miguel.
Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial - SEPPIR:
Elo Ktia Coelho, titular;
Renata Melo, suplente.
Secretaria Especial de Direitos Humanos - SEDH:
Pedro Pontual, titular;
Luiza Borges de Oliveira, suplente.
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - CNDM:
ngela Nascimento - Articulao Nacional de Ongs de Mulheres Negras
Brasileiras - AMNB .
Marinalva de Santanna - Liga Brasileira de Mulheres Lsbicas - LBL.
Art. 2 - Participaro das reunies e discusses do Grupo de Trabalho como convida-
das: Jurema Werneck, Sueli Carneiro, Vanda Menezes, Vilma Reis e Wnia Santanna.
Art. 3 - Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
NILCA FREIRE
Secretria Especial de Polticas para as Mulheres
54 Anexos
Alagoas
Capacitao para mulheres quilombolas e ndias com enfoque tnico racial; intervenes
na rea da sade e educao que abordam a violncia de gnero e raa; promoo de
atividades que busquem uma conscientizao das quilombolas no tocantes aos seus
direitos enquanto cidads.
Bahia
Realizao da 1 Campanha de enfrentamento a violncia para mulheres ndias e
quilombolas; implementao do Projeto Encruzilhada de Direitos: gnero, raa e
enfrentamento violncia contra mulheres e meninas negras na Bahia; formao para
professores da rede estadual e municipal em gnero, raa e diversidade cultural.
Distrito Federal
Apoio para a realizao de estudos e pesquisas sobre orientao sexual, identidade de
gnero, abortamento e mortalidade materna, com o objetivo de permitir uma melhor
avaliao na rea da sade da mulher, direcionando de forma mais efcaz as polticas
pblicas voltadas para o pblico feminino.
Gois
Elaborao, implantao e divulgao dos Planos Estadual e Municipais de Enfrentamento
da Feminizao da Epidemia de AIDS e outras DSTs com recorte de gnero, gerao, de
etnia, de orientao afetivo-sexual e outras vulnerabilidades; elaborao e implementao
de polticas pblicas para a populao LGBTT.
Maranho
Apoio a projetos de pesquisa sobre a violncia de gnero, raa, etnia, orientao sexual e
gerao; Realizao de seminrio sobre a Poltica Estadual de Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres ndias, Quilombolas, Negras e Trabalhadoras Rurais; aparelhamento e
manuteno do Centro de referncia em direitos humanos de preveno homofobia Jane
Rhandall; realizao de pesquisa e monitoramento sobre violncia contra mulheres lsbicas.
Minas Gerais
Realizao de 30 ofcinas de sensibilizao sobre direitos sexuais e feminizao da AIDS
para comunidades quilombolas e rurais.
ANEXO 3 PROJETOS INTEGRAIS BSICOS
(PIB) QUADRO SNTESE
Mato Grosso do Sul
Realizao de estudos e capacitao de profssionais da sade sobre especifcidades da
sade das mulheres lsbicas, bissexuais e mulheres que fazem sexo com mulheres.
Par
Capacitao de profssionais de sade para atendimento s mulheres quilombolas e
para identifcao de diferenas tnico/raciais na sade, com nfase na identifcao
precoce de sintomas da hipertenso arterial, dibetes mellitus e no diagnstico precoce
da anemia falciforme; realizao de atividades para melhoria do registro e produo de
dados, por meio do Diagnstico da Situao da Sade; implementao do Programa de
Anemia Falciforme, com nfase s especifcidades das mulheres em idade frtil e no ciclo
gravdico-puerperal; consolidao do recorte tnico/racial nas aes de sade da mulher,
no mbito do SUS.
Paraba
Implantao de cursos profssionalizantes para mulheres urbanas e rurais em situao
de violncia e vulnerabilidades sociais, com prioridade para mulheres negras, chefes
de famlia, com baixa escolaridade e acima de 40 anos; formao permanente
de profssionais de sade, assistncia social, educao, justia e segurana para o
atendimento e acolhimento humanizado s mulheres, crianas e adolescentes em
situao de violncia domstica e sexual e crimes raciais; promoo de pesquisas,
estudos e organizao de banco de dados estatsticos referentes violncia domstica
e familiar contra a mulher, com recorte de classe, raa/etnia, gerao e territorialidade;
qualifcao das polcias civil e militar para o atendimento humanizado e qualifcado
no que diz respeito a diversidade humana e suas especifcidades de raa, etnia, gerao
e orientao sexual; capacitao dos profssionais da sade na rea de sade da mulher
ndia, rural, negra, cigana e com defcincia; realizao de diagnstico scio-econmico
das mulheres em situao de violncia na Paraba com recorte tnico racial e de gerao;
divulgao dos programas de crdito e ampliao do atendimento para mulheres rurais
e comunidades quilombolas e indgenas em situao de violncia, com linhas de crdito
para aquisio de equipamentos, assistncia tcnica, capacitao tcnica gerencial e
acompanhamento ps crdito; promoo de campanhas educativas sobre sexualidade
e direitos sexuais e combate a homofobia e lesbofobia.
Pernambuco
Incluso das temticas de gnero e raa nos currculos das escolas da rede pblica
estadual; fomentar debates sobre a criao e a reviso de leis estaduais e municipais
que contribuam para a valorizao dos direitos das mulheres, considerando as questes
raciais, tnicas, geracionais, de orientao afetivo-sexual, de defcincia, de insero social,
econmica e regional.
56 Anexos
Rio Grande do Norte
Formao de agentes pblicos em direitos humanos, gnero, raa e etnia; capacitao
de mulheres negras, quilombolas, ndias, ciganas e religiosas de matriz africana em
atendimento s mulheres em situao de violncias; realizao de Seminrio de Preveno
Sade, Violncia e Combate Lesbofobia.
Rio Grande do Sul
Elaborao de projetos voltados s comunidades negras, afro-decendentes e quilombolas,
benefciando 24 comunidades, incluindo a questo de gnero; formao, qualifcao
e instrumentalizao em direitos humanos junto s redes sociais e de servios para o
enfrentamento aos agravos e riscos sofridos por mulheres lsbicas em Porto Alegre;
fortalecimento das redes sociais no atendimento s demandas das lsbicas e no exerccio
de sua cidadania; garantia do atendimento das lsbicas na rede bsica de assistncia social,
sade e outros servios; promoo do exerccio da cidadania das lsbicas em sofrimento
que acessem os servios de atendimento na rede bsica.
Sergipe
Garantir, s mulheres em situao de violncia, atendimento em servios especializados
de forma qualifcada, integral e humanizada, com ateno especial s mulheres negras,
ndias, do campo, das comunidades quilombolas e das periferias da cidade; garantir e
proteger os direitos das mulheres em situao de violncia considerando as questes
tnico-raciais, geracionais, de orientao sexual, de defcincia; ampliar o conhecimento
sobre violncia contra as mulheres, considerando sua relao com as temticas de gnero,
raa/etnia, orientao sexual, gerao, defcincia e direitos humanos.
So Paulo
Realizao de ciclo de palestras para a sensibilizao das mulheres quilombolas sobre
direitos sexuais e reprodutivos e violncia contra a mulher assentada; capacitao de
lideranas e desenvolvimento de aes educativas em comunidades de matriz africana.
ANEXO 4 SNTESE DAS FALAS E
DEMANDAS EXPLICITADAS DURANTE O
FUNCIONAMENTO DO GT-09
A leitura sistemtica do conjunto das memrias que registraram as
discusses, questes, crticas, sugestes e propostas no decorrer da realizao
dos encontros do GT-09, possibilitou indicar os principais temas e questes
recorrentes presentes nas falas das participantes, que se constituem como fo
condutor das demandas do grupo.
Vale lembrar que em cada um destes encontros participaram em torno
de 18 a 24 pessoas, algumas a mais que as 14 nomeadas pela Portaria. Dada a
extenso das memrias, foram aqui selecionados e transcritos alguns extratos/
fragmentos das falas e demandas, consideradas como as mais representativas
nestas reunies.
a. Insero institucional da temtica tnico-racial e
de orientao sexual nas aes da SPM
Questionado o processo de defnio da incluso da temtica
tnico-racial nas aes da SPM. Embora a ideia da transversalidade/
interseccionalidade esteja contemplada no II PNPM, foi considerada
ainda ser uma categoria de passagem, que no est garantida nas
aes. Diferenciao dos contedos temticos do eixo ideolgico e
destaque para o desafo identitrio presente quando se coloca o tema
do enfrentamento ao racismo, sexismo e homofobia (19/05/2010).
Enfatizou-se que a expectativa do Eixo 09 se revela no atendida, pois
no se demonstrou priorizao. Este processo precisa ser instaurado
dentro e fora da SPM e da agenda governamental (19/05/2010).
Foi questionada a forma como cotidianamente se trabalha a questo racial
na SPM e o lugar das mulheres negras e do movimento de mulheres negras,
exemplifcando que a exigncia de Doutorado para as capacitadoras em
Editais termina por excluir mulheres ativistas, que acumularam notrio
saber, mas no tem a escolaridade requerida (19/05/2010).
58 Anexos
Chamou-se ateno a que o grupo foi tardiamente institudo,
passados quase dois anos da Conferncia (19/05/2010).
Proposio de se focar mais na SPM e verifcar como se poderia
fortalecer a capacidade da instituio em assimilar o combate ao
racismo como elemento estruturante de uma poltica para as
mulheres que benefcie mais adequadamente todas as mulheres.
Momento de pensarmos as questes raciais com a fora que o
feminismo trouxe para entender o sexismo (19/05/2010).
Destacou-se uma disperso da temtica tnico-racial nas
apresentaes, que evidenciaria a ausncia de organicidade interna e
de institucionalizao do tema na SPM (19/05/2010).
Indicou-se que o II PNPM deve se tornar operativo em relao
dimenso ideolgica que o Eixo 09 prope (19/05/2010).
Demonstrou-se decepo ao perceber que o tema do racismo
encontra-se isolado na SPM e no tem manifestao concreta,
difcultando a abordagem das desigualdades intragnero
(19/05/2010).
Reforou-se que as aes da SPM devem de fato confrontar o satus
quo e explicitamente desvelar o racismo, o sexismo e a lesbofobia.
Sugeriu-se a instaurao de um mecanismo permanente de
redefnio da estratgia e de acompanhamento e que necessrio
se rever a forma como a SPM defne suas estruturas e prioridades.
Perguntou qual o escopo e a condio da estratgia a ser
implementadas (19/05/2010).
Afrmou-se que se h algum problema de institucionalidade entre as
trs Secretaria o eixo 09 est morto e que devemos construir uma
estratgia, a despeito do n institucional. (19/05/2010).
Foi indicada a necessidade de se abrir um dilogo na instituio,
para viabilizar que as Secretrias assimilem o compromisso com o
combate ao racismo, sexismo e lesbofobia, ou seja, empoderamento
do ncleo poltico da SPM (19/05/2010).
Foi lembrado que o exerccio deste GT basicamente o de
transformar polticas de governo em polticas de estado. Para atingir
os gestores que executam estas polticas importante tanto incidir
no imaginrio, quanto trabalhar com imagens que fxem o tema
(campanha) (04/09/2009).
Avaliou-se a necessidade de atuao mais efetiva da SPM com o
Judicirio o Ministrio Pblico e atuao no Legislativo
Reforou-se a importncia da atuao da SPM na incidncia, na esfera
do legislativo e do judicirio, que essencial para o debate tnico-
racial. Lembrou-se que h legislaes especfcas que interessam s
mulheres negras. (09/06/2009).
Sugeriu-se a necessidade de se fortalecer os quadros polticos da
SPM para trabalhar contra a dimenso ideolgica e estruturante do
racismo associado ao sexismo. Sem esse fortalecimento, a SPM estaria
fragilizada para intervir e levar o debate para o governo. (09/06/2009)
b. Demanda de criao de uma institucionalidade
racial na estrutura da SPM
Afrmou-se que a SPM se encontra aqum da experincia histrica
do CNDM e reforou-se a necessidade de se priorizar, assim como
de se intitucionalizar um espao concreto na Secretaria para articular
a dimenso do sexismo do racismo (19/05/2010)
Foi defendido que esse dilogo no acontecer sem a criao de
uma institucionalidade. E questionou se h recursos para fazer e
qual instrumento de maior impacto no curto espao de tempo
ainda disponvel (19/05/2010).
Foi lembrado que h dois exerccios: um para dentro e outro pra
fora e que a SPM deve fazer os dois, pois no possvel achar
normal trabalhar apenas com pessoas brancas, preciso sentir
um desconforto com isso se h o compromisso com a mudana.
imprescindvel mudar internamente para poder convencer as
pessoas. Afrmou-se que no existe mudana poltica no Brasil sem
se enfrentar o racismo e questionou-se qual a mensagem subjacente
ao no se fazer esse trabalho internamente (02/07/2009).
Sugeriu-se a criao de instncias internas que possibilitassem
superar o tratamento eventual dado questo racial e um dilogo
horizontalizado. Reforou-se que no contexto de negao do
racismo essa atuao da SPM essencial para as mulheres negras
(19/05/2010).
60 Anexos
Foi levantada a questo da institucionalidade, considerando-se
a necessidade da SPM de dar visibilidade ao trabalho que vem
fazendo, que d institucionalidade a esta temtica como um abre-
alas. Toda ao que a Secretaria desenvolva nesta rea deve vir em
torno de alguns pilares e a hora de reafrmar estes pilares que
deveriam estar estruturados em uma proposta que tenha como
desdobramento a atuao junto aos ministrios. O tema mulheres
no poder uma possibilidade de caminho (04/090/2009).
Sugeriu-se a criao de um Ncleo Pedaggico de Enfrentamento
ao Racismo, Sexismo e Lesbofobia responsvel pela organizao de
uma metodologia de constituio de estratgias de enfrentamento
do racismo, considerando ser necessria uma ao de carter
pedaggico junto ao Comit. Proposio de desenvolvimento
de uma metodologia de formao a ser coordenada pelo Ncleo
Pedaggico (14/10/2009).
Adoo de aes afrmativas na constituio da SPM e/ou de cotas
para mulheres negras na SPM. O sentido de tais aes afrmativas
na SPM para garantir os contedos e perspectivas fundamentais
(02/07/2009).
Estabelecer procedimentos de aes afrmativas para mulheres
negras e lsbicas nos quadros e colaboradores da SPM [contratos,
assessorias, consultorias (14/10/2009)].
Reforado como inadmissvel que a Secretaria permanea branca
e que no haja um esforo objetivo para seleo e contratao
de pessoas negras. A SPM recomenda uma srie de iniciativas
s empresas que aderem ao Pr-Equidade, mas quais seriam as
conseqncias disso dentro da SPM? (14/10/2009).
c. Relaes mais efetivas e densas entre a SPM e a
SEPPIR
Foi considerado o papel da SPM e da Seppir para se dar organicidade
ao eixo 09, pois o caminho no tem se mostrado adequado e a
dimenso racial acaba sendo includa como apndice. Sugeriu-se
um freio de arrumao na SPM, isto , deve-se reconsiderar se a
mudana na forma da ao requer a mudana de profssionais, da
agenda, da produo de prioridades e de como so estabelecidas
(19/05/2010).
Destacou-se o contexto de Conferncias governamentais e a
proximidade da II Conapir, a qual no est pautando a questo das
mulheres negras e de gnero. Destacou-se a falta de articulao
entre a SPM e a Seppir (19/05/2010).
Entendeu-se que a Seppir deve alocar recursos para a SPM manter
as aes para as mulheres negras, ndias e ciganas (19/05/2010).
Enfatizou-se a maneira as mulheres negras se perceberem, desde
2003, com a criao da SPM e Seppir, uma de cada lado da Esplanada,
no meio da pista do Planalto, nem l, nem c (09/06/2009).
Sugeriu-se que se reivindique a corresponsabilizao da SPM/Seppir
para a concretizao do Eixo 09 que atende s demandas das mulheres
a nvel nacional, ou seja, que a SPM se coloque como parceira, aliada e
corresponsvel. A SPM e a Seppir s estaro trabalhando plenamente
quando essa agenda no causar desconforto.
Entendeu-se que o fato de se ter avanado em termos de polticas
para mulheres negras na SPM no exime a Seppir de fazer o seu
papel. H o entendimento de que se a Seppir no executar nada,
dever, ao menos, contribuir com oramento para as aes que
sero executadas pela SPM.
d. Enfrentamento Lesbofobia mais atuao no
Eixo 09 do II PNPM
Questionou-se sobre o desenvolvimento de aes de enfrentamento
lesbofobia, pois o grupo tambm para tratar disso (09/06/2009).
Concordncia de que o combate ao racismo e ao heterossexismo
tem dimenses polticas diferentes (09/06/2009).
Lembrou-se que a tendncia do grupo foi sempre tratar do racismo
e do sexismo e que a lesbofobia no foi tratada de forma adequada.
Seria importante, portanto, que esta questo fosse explicitada no
conjunto de prembulos, dando destaque ao acordo poltico dos
movimentos de mulheres negras e lsbicas, efetivado na II CNPM
para a criao do GT (14/10/2009).
62 Anexos
ESTRATGIAS E PROPOSTAS SUGERIDAS PELO
GT-09 DURANTE AS DISCUSSES OCORRIDAS
NOS ENCONTROS
ATUAO DA SPM: INTERNA E EXTERNA
Programas, polticas e articulaes: tambm para dentro da SPM, mas
que envolvem diretamente as reas fnalsticas.
Outras articulaes: propostas para fora da SPM que demandam
articulaes com outros ministrios e com lideranas dos movimentos
de mulheres negras. (14/10/2009).
Destacar as estratgias e institucionalidades necessrias para que
funcione uma articulao efetiva tanto internamente na SPM quanto
externamente com Seppir e SEDH (19/05/2010).
Defnio de uma matriz ideolgica que deve ser considerada nestas
aes (racismo, desigualdades intragnero) (19/05/2010).
Como operacionalizar o trato desta dimenso ideolgica no
desenvolvimento de aes: que perguntas sempre devem ser feitas
na elaborao das polticas, que indicadores devem ser analisados
(19/05/2010).
Como adequar as aes j em desenvolvimento s defnies estratgicas
defnidas: necessidade do freio de arrumao, ou seja, utilizar as
propostas do GT para adequar aquilo que j se vem fazendo, afnal as
proposies no so apenas para as aes futuras, mas tambm para
aquelas em curso. (19/05/2010).
SUGESTO DE CAMPANHAS
Incluso de uma campanha em rede televisiva sobre o racismo/
discriminao das mulheres negras.
Reforar a necessidade de uma pea publicitria para TV; sugere-
se que se for de alto custo para as TVs privadas, que seja veiculada
nas Tvs pblicas (Educativas).
Vincular um olhar diferenciado para cada tema, lembrando que a
negao da identidade negra muito forte (09/06/2009).
SUGESTO DE EDITAIS
Falta expressiva de uniformidade entre os Editais em relao a
questo racial.
Necessidade de um trabalho que garanta uniformidade de
referncia para regular aes de enfrentamento ao racismo,
sexismo e lesbofobia.
Todos os Editais devem reportar-se, preferencialmente, condio
das mulheres negras e lsbicas.
SUGESTO DE ESTUDOS DE CASO DOS PROGRAMAS/AES
DA SPM
Necessidade de realizar estudos de caso dos programas da SPM diante
de cada realidade, pois isto permitir que se faa tanto a discusso, como
de produo de indicadores com recorte racial. (09/06/2009);
Estudos de Caso: possibilita pensar em mecanismos de induo e
indicadores mais explcitos (09/06/2009).
Realizao de uma ofcina com o Comit sobre uma linha de vida
das mulheres negras brasileiras com o objetivo de criar um mapa
conceitual em torno de defnies fundamentais ao institucional de
enfrentamento ao racismo (14/10/2009).
OUTRAS ARTICULAES DA SPM
Proposta de um concurso pblico para garantir profssionais, que criasse
uma fgura permanente dentro do Estado de formao especializada,
gestoras de gnero (17/07/2009).
Articulaes mais efetivas entre polticas de combate violncia e
autonomia no mundo do trabalho: dilogos de segurana pblica-
Mulheres da Paz (14/10/2009).
Mapeamento situacional das aes executadas por cada ministrio: por
exemplo, como se tem pensado no PPA a questo de gnero e raa e
o perfl das mulheres negras benefciadas nos programas ministeriais
(14/10/2009).

2010pensar o Brasil 64

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

2010pensar o Brasil 64

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Capa Pensar o Brasil para Mulheres Negras e L sbicas final

sexta-feira, 3 de setembro de 2010 13:56:55

Você também pode gostar