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A DEMOCRACIA NASCENTE: ATENAS DEPOIS DE CLSTENES
I) INTRODUO
Diversos autores apontam Clstenes como o pai da democracia ateniense pelo fato de ter
realizado reformas fundamentais na estrutura poltico-social da Atenas de seu tempo ao
implementar o modelo de uma verdadeira cidadania diretamente participativa. Manoel
Gonalves Ferreira Filho, nos termos a seguir transcritos, confirma a paternidade de Clstenes
do regime poltico democrtico!
" Como todas as cidades hel#nicas, Atenas passou na sua hist$ria por vrias formas de
governo. Foi monar%uia, foi aristocracia e, por volta de &'( a.C., tornou-se uma democracia.
) essa data a da implanta*o das reformas de Clstenes, %ue + considerado o fundador da
democracia ateniense,.
Fortalecendo esta perspectiva, Antonio Medina -odrigues assim se posiciona!
"..../ 0elo %ue sa1emos de 0lat*o, a democracia era um regime poltico entre outros, como o
eram a timocracia, a oligar%uia e a tirania. 2outros termos, em todos esses regimes, o ideal
grego de 3e4cel#ncia5 seria praticamente o mesmo, de modo %ue toda a coletividade
participava dele, de uma ou de outra maneira. 6ra, para uma cidade ser melhor do %ue a
outra, n*o 1astava %ue seu rei tivesse mais recursos ou sua aristocracia mais tradi7es. 8eria
preciso %ue todos os seus demoi produzissem mais e melhor do %ue as outras. 6 %ue se disse
pode ser ilustrado com as reformas de Clstenes, o criador da democracia ateniense .&'9-
&'(/. :le diminuiu 1astante o poder das antigas famlias aristocrticas, tradicionalmente
divididas em %uatro tri1os. 8uas leis s*o de admirvel inspira*o 3racionalista5 e o fato de elas
terem sido 3implantadas5 d a medida do esprito de 3e4cel#ncia5 de %ue falamos, a%uele
esprito de otimiza*o e rivalidade %ue faz a cidade como um todo procurar a%uilo %ue +
melhor para si, .grifo nosso/.
0ara outros autores, no entanto, n*o teria Clstenes verdadeiramente criado a democracia
ateniense. ;eria, isto sim, oferecido as condi7es %ue iriam permitir o nascimento da
democracia, ao tornar todos os cidad*os iguais perante a lei , "uma lei %ue, da por diante,
seria a e4press*o da vontade de todo o povo, . A. Andre<es, autor de 6 desenvolvimento da
cidade-:stado , chega at+ mesmo a se referir a uma tend#ncia moderna dos historiadores em
apontar 8$lon, realizador de importantes reformas estruturais na Atenas de seu tempo, como
a%uele %ue teria institudo a democracia ateniense.
As reformas de Clstenes e suas pro=e7es na hist$ria democrtica da antiga Atenas
relacionadas aos principais aspectos da participa*o poltica no e4erccio do poder ap$s esta
"revolu*o, institucional, sem descurar da a1ordagem de importantes fatores %ue
precederam tais transforma7es, ser*o os temas capitais a serem a1ordados nos pr$4imos
t$picos do tra1alho.
II) PRECEDENTES HISTRICOS
"Como ao raio faiscante segue o trov*o,
Como das nuvens prov+m o granizo e a neve,
Dos %ue det+m o poder prov+m a runa da cidade.
8e ela cai
8o1 o mando de um d+spota, a loucura deste escraviza o povo.
0ois um homem e4altado + difcil refrear.
) tempo de verdes este assunto claramente.,
.8$lon/
2*o sendo propriamente o1=eto especfico do presente estudo a hist$ria de Atenas, mas as
transforma7es poltico-institucionais ocorridas nesta cidade-:stado mediante a atua*o de
Clstenes, a a1ranger seus desdo1ramentos, devemos, no entanto, por meio de 1reve escoro,
reportar os anos %ue precederam sua liderana entre os atenienses.
II.1) Uma Sociedade em Ta!"#oma$%o
6s legisladores surgem na hist$ria ateniense como uma tentativa de solu*o reformista para
uma das crises polticas de Atenas. A coloniza*o provocada pela primeira dispora tinha
ampliado os horizontes do mundo grego> o contato dos colonos com a metr$pole era cada vez
mais intenso> e o mar :geu tornou-se um ativo centro de com+rcio. Apesar de n*o ter
participado ativamente da coloniza*o, Atenas foi 1eneficiada devido ? sua estrat+gica
posi*o geogrfica, o %ue permitiu %ue ela se tornasse importante centro redistri1uidor no
meio do :geu.
Como resultado, os comerciantes e artes*os tornaram-se cada vez mais numerosos e iniciaram
processo de ascens*o na escala social. :m 1reve, comeariam a fazer oposi*o ? oligar%uia
dos euptridas. 6s euptridas .1em-nascidos/, eram grandes proprietrios de terras f+rteis na
plancie, cultivadas por escravos, rendeiros ou assalariados. 6 direito de primogenitura
impedia a su1divis*o das propriedades, cu=o tamanho tendia a aumentar. 2o perodo inicial da
organiza*o de Atenas .s+c. @AAA a. C./, o governo era monopolizado pelos euptridas. 6
regime monr%uico e hereditrio era enca1eado pelo Basileus , chefe de guerra, =uiz e
sacerdote. 6 seu poder era limitado por um conselho de aristocratas, o Are$pago .
Aos poucos, o Basileus aca1ou por perder o poder. 6 governo passou a ser e4ercido pelo
Arcontado com o apoio do Are$pago. 6s mem1ros do Arcontado - os arcontes - eram
inicialmente escolhidos para um perodo de dez anos e, mais tarde, para um ano. Cavia um
"arconte polemarco,, comandante supremo do e4+rcito e %ue ocupava-se da guerra e dos
estrangeiros> um "arconte epDnimo,, encarregado dos assuntos internos> e o "arconte rei,,
com fun7es sacerdotais. Cavia ainda os "arcontes tesmotetas, , em nEmero de seis,
encarregados da legisla*o. Com o Arcontado, o regime de governo passou de monr%uico
para oligr%uico .
At+ o s+culo @AA a.C., a classe dos aristocratas composta pelos euptridas tinha e4ercido o
poder sem contesta7es, at+ %ue, conforme acima relatado, v#-se ameaada por dois
inimigos! os homens enri%uecidos pelo com+rcio, %ue %ueriam participar do governo a fim de
defenderem seus interesses> e os po1res marginalizados, %ue %ueriam melhorar a sua situa*o
econDmica e reivindicavam a a1oli*o da escravid*o por dvida e a divis*o das grandes
propriedades.
A crise poltica tornava-se mais grave ainda pela raz*o da aristocracia n*o deter mais o antigo
monop$lio do poder militar. De fato, com a introdu*o de armas 1aratas, como lanas e
escudos de madeiras, os po1res passaram a se armar e a participar das guerras. 8uas unidades
de com1ate coletivo, dispostas em forma7es cerradas, reduziam a efici#ncia dos antigos
carros de com1ate e das pesadas armas de 1ronze da no1reza. A participa*o nas guerras
dava ?s camadas populares direito de e4igir participa*o tam1+m na vida poltica.
-elata Claude Moss+, em sua o1ra Atenas! a hist$ria de uma democracia, alguns aspectos
interessantes da dinFmica social ateniense neste perodo hist$rico!
"2*o h dEvida, entretanto, %ue o povo comeava a ad%uirir uma importFncia cada vez maior
na vida da cidade. As transforma7es no e4+rcito tiveram como conse%G#ncia a amplia*o da
classe dos homens em condi7es de portar armas. : estes comearam a aspirar a su1stitui*o
do direito dos g+ne por uma lei o1servada por todos, e capaz de por fim ?s vendettas %ue
dividiam as famlias aristocrticas."
2este conte4to crtico, de reivindica7es e em1ates entre classes distintas, ou mesmo de
confrontos entre mem1ros de fac7es da pr$pria aristocracia, Clon, um =ovem aristocrata
ateniense, vencedor dos =ogos olmpicos, assenhora-se da aHr$polis . :ra ele casado com uma
filha de ;egenes, tirano de M+gara, e havia consultado o orculo de Delfos e a divindade
previu seus triunfos polticos. :ra o ano de IJ' a.C. e, durante as festas em honra a Keus,
intenta dominar Atenas com a a=uda de alguns amigos e de reforos enviados por seu sogro.
6s atenienses sitiaram a acr$pole, convocadas pelo arconte M+gacles, %ue chamou o povo ?s
armas. Clon e seus companheiros tiveram %ue se render e foram condenados ? morte por
ordem de M+gacles %ue, na%uele conte4to, n*o levou em conta o carter sagrado da Acr$pole
e cometeu, assim, um sacril+gio cu=a mcula recairia so1re todos os mem1ros de seu g+nos, o
dos alcmeDnidas %ue, pouco depois, tiveram de e4ilar-se. Devemos a ;ucdides, Cer$doto e
0lutarco a narrativa da intentona de Clon . 6 enfo%ue destes antigos historiadores +
favorvel aos alcmeDnidas %ue aparecem como esp+cies de protetores naturais do povo.
Ca1e ressaltar, a prop$sito desta primeira tentativa de esta1elecimento de uma tirania em
Atenas, %ue n*o houve, segundo fontes modernas das mais a1alizadas, um levante do povo
contra os aristocratas, mas a simples tentativa de um homem am1icioso, aspirante ?
monar%uia, apoiado somente por uns poucos amigos e um grupo de soldados megricos. L
massa popular pareceu tratar-se de inten7es de su1meter a cidade a M+gara, e por isto ela
acorreu para esmagar o movimento e n*o, como Clon esperava, para a=ud-lo. ) tam1+m
factvel %ue esta tentativa estivesse inserida no %uadro das lutas entre fac7es aristocrticas,
%ue continuar*o durante o s+culo seguinte.
II.&) Le'i"(adoe"
2esta mesma +poca, destaca-se, significativamente, a importFncia crescente do povo na vida
da cidade. As aspira7es de uma lei o1servada por todos gera a primeira tentativa de
institui*o de um direito comum ? coletividade. Foi Drcon, em IMN a.C. %uem foi
encarregado de preparar esta legisla*o. At+ ent*o, n*o havia legisla*o escrita, s$ oral.
Assim, desenvolve Drcon a miss*o de compilar e fi4ar as leis por escrito. A ele se atri1ui,
entre outras coisas, a distin*o entre homicdio voluntrio e involuntrio. A partir de sua
reforma, a p$lis era %uem podia e4ercer a =ustia por meio de suas institui7es, impedindo-se
assim a direta manipula*o da aristocracia so1re a mesma. 2o entanto, suas leis n*o feriram
o monop$lio poltico desta, muito menos ameaaram sua domina*o social.
Deste modo, apesar da sua importFncia, a legisla*o de Drcon n*o resolveu a crise, por n*o
contemplar as reivindica7es das camadas populares. 6s confrontos n*o diminuram e as
fac7es continuaram em luta a1erta. :m &(O a.C. foi 8$lon indicado como novo legislador,
tendo rece1ido poderes especiais para fazer as reformas necessrias em Atenas.
6s poemas de 8$lon evidenciam %ue Atenas teve de deparar-se, na +poca em %uest*o, com
uma situa*o revolucionria do mesmo tipo %ue havia desem1ocado na tirania em outros
lugares. ;eria ele pr$prio dito %ue poderia ter se tornado tirano, se tivesse %uerido. 2este
caso, a pro1lemtica social era fundamentalmente agrria, e 8$lon manifestava-se
contrariamente ? e4plora*o dos ricos e poderosos so1re os po1res, o %ue indicava %ue ele se
colocou desde o incio a1ertamente ao lado dos mais humildes. Ao %ue parece, as classes
poderosas aceitavam sua media*o por medo de %ue, caso n*o fosse de outra forma, a
revolu*o as varreria para sempre.
Considerado um dos sete s1ios da Gr+cia, pertencia 8$lon ? uma famlia aristocrtica
ateniense. 0or parte de pai, pertencia ao g+nos dos Med$ntidas e era aparentado de 0sstrato
pela linha materna. A tradi*o nos mostra a sua faceta de infatigvel via=ante e grande
investigador de outras culturas. Graas ?s suas o1ras :legias e Aam1os, podemos conhecer seu
pensamento poltico.
Acerca do conte4to s$cio - econDmico da Atenas em %ue 8$lon se insere, Gilda Maria -eale
8tarzPnsHi, ao prefaciar tra1alho in+dito na literatura ptria, assim relata !
"8$lon viveu num momento contur1ado, de crise social e poltica, agravado pela
generaliza*o do uso da moeda, %ue a1alara os antigos padr7es de trocas entre os
concidad*os. 6s camponeses sucum1iam so1 o peso das dvidas, tendo suas terras hipotecadas
aos ricos aristocratas e muitos cidad*os eram constrangidos a empenhar a pr$pria pessoa e as
de seus familiares, e muitos aca1avam sendo vendidos como escravos ou e4ilados em terras
estranhas. ) evidente %ue tais pro1lemas criavam um fermento de revolta, %ue, em outras
cidades, havia provocado e4plos7es de graves conse%G#ncias. De outro lado, os cidad*os das
classes intermedirias reivindicavam maior participa*o no poder poltico, concentrado nas
m*os dos ricos oligarcas, e os mais po1res reclamavam o perd*o das dvidas e uma nova
reparti*o do poder e de terras. 2essas circunstFncias + %ue 8$lon foi escolhido como r1itro
e e4ecutou as reformas %ue =ulgava necessrias, pautadas pelo iderio %ue = vinha e4pondo,
h algum tempo,.
:leito arconte, 8$lon, ent*o, ditou um importante con=unto de leis e iniciou uma notvel
reforma social, econDmica e poltica considerada como o incio da evolu*o de Atenas at+ a
democracia.
2o Fm1ito social, 8$lon concedeu anistia geral> limitou os e4cessos da legisla*o de Drcon>
regulamentou a lei de herana, restringindo os direitos dos primog#nitos, proi1indo tam1+m a
escravid*o por dvida, entre outros significativos avanos.
A nova legisla*o econDmica estimulou o desenvolvimento comercial e industrial> promoveu a
vinda de artes*os estrangeiros> dotou Atenas de um padr*o monetrio fi4o> esta1eleceu um
sistema de pesos e medidas, entre outros aspectos de n*o menor relevFncia.
0oliticamente, as reformas de 8$lon determinaram a a1oli*o do monop$lio do poder pela
aristocracia .apoiado no crit+rio do nascimento/ e consagrou uma sistemtica acerca da
participa*o poltica 1aseada nas ri%uezas dos cidad*os, %ue foram divididos em %uatro
classes! thetes , zeugitai , hippeQs e pentaHosiom+dimnoi .
Ao %ue parece, ainda no plano poltico, teria criado, paralelamente ao Are$pago, um conselho
de O'' mem1ros %ue prenunciaria a futura Boul+ clisteniana, a ser investigada adiante em
nosso tra1alho.
8em nos es%uecermos %ue todo relato hist$rico dos prim$rdios de Atenas apresenta forte teor
precrio, em %ue nem sempre os testemunhos e documenta7es geram a convic*o no
pes%uisador com rela*o ao %ue realmente teria se passado, + seguro %ue 8$lon demonstrava
a vontade de su1stituir, por novos crit+rios, os antigos costumes aristocrticos.
Mesmo %ue 8$lon n*o tenha sido pessoalmente responsvel por tais mudanas, nos anos
seguintes operam-se transforma7es na vida de Atenas %ue ter*o grande relevFncia no futuro
da cidade.
II.))Tia!o"
2a origem, a palavra tPrannos n*o tinha %ual%uer valor pe=orativo. :m certos momentos,
inclusive, foi utilizada como e4press*o sinDnima de Basileus. 6rdinariamente, era designado
por tirano um homem %ue e4ercia o poder pessoal sem ser, como um rei, o herdeiro legtimo.
Gaetano Mosca aponta como esse regime deve ser encarado na AntigGidade hel#nica!
"Acontecia, muitas vezes, %ue um mem1ro da aristocracia antiga punha-se ? testa do partido
democrtico, e com a a=uda do povo e4ilava as famlias reais e confiscava seus 1ens,
distri1uindo-os entre os adeptos. A esta forma de ditadura + %ue os gregos chamavam de
tirania. :sta palavra tomou em seguida a significa*o de governo ar1itrrio e cruel, ainda %ue
a conduta dos tiranos gregos n*o ha=a sido sempre condenvel! + suficiente lem1rar a este
prop$sito a conduta de 0sstrato e de 0taco,.
0isstrato, citado por Mosca, primeiro tirano de Atenas, em particular, e ao %ue consta de
acordo com a maior parte das fontes, teria melhorado muito o destino dos campesinos
atenienses. Fez-se tirano de Atenas ao tomar tr#s vezes o poder! de &IN a &&& a.C.> de &OO a
&J9 a.C. e de &JO at+ sua morte, %ue teve lugar em &MR a.C. por enfermidade, sucedendo-lhe
seus filhos psistrtidas, Ciparco e Cpias.
A %uest*o agrria, %ue 8$lon parcialmente havia enfrentado, ainda era um pro1lema
fundamental, fonte de agita7es %ue se estenderiam para al+m de seu a1andono da vida
pE1lica. ;ais agita7es, motivadas por camponeses, eram agravadas por lutas entre fac7es
aristocrticas %ue recrudesciam. 0edianos, paralianos e diacrianos eram as fac7es polticas
da +poca %ue representavam os interesses sociais em conflito. 0isstrato, organizador dos
diacrianos, recrutou para sua ascens*o ao poder partidrios %ue se localizavam na Diacria
.por isto a denomina*o da fac*o/, onde encontravam-se os 1ens materiais deste %ue +
apontado, conforme mencionado acima, como sendo o primeiro tirano de Atenas.
Cedo ele gran=eia apoio de todos os descontentes, ansiosos por reformas mais radicais, mais
significativas dos %ue as perpetradas por 8$lon. 8u1levou 0sstrato, deste modo, para o seu
esta1elecimento no poder, as massas camponesas empo1recidas, %ue dele esperavam
vantagens materiais contra a aristocracia.
0sstrato manteve-se no poder dezenove anos, tendo efetivado inEmeras reformas! divis*o
das propriedades, determina*o da participa*o dos cidad*os na Assem1l+ia e nos ;ri1unais,
estimula*o do com+rcio martimo, constru*o de a%uedutos, 1i1liotecas pE1licas, portos,
etc. Couve um 1enefcio, conforme esclarecem os historiadores, maior aos pe%uenos
proprietrios do %ue aos grandes.
Ap$s a sua morte, em &MR a.C., o poder + transmitido a Ciparco e Cpias, seus filhos. Fizeram
estes um governo %ue poderia ser denominado por moderado, at+ o ano de &NO a.C., ano em
%ue Ciparco foi assassinado por um aristocrata, por motivos de ndole pessoal - para
;ucdides, tudo n*o teria passado de um im1r$glio amoroso.
Acontece %ue Ciparco apai4onara-se por Carm$dio, um =ovem no auge de sua 1eleza, o %ual,
entretanto, = era amante de Aristogton. ;entou seduzi-lo vrias vezes, mas foi rechaado
severamente. Ciparco, vinga-se ao humilhar a irm* do rapaz co1iado, ao recusar convite
para a participa*o em uma festa pE1lica. Aristogton, ao desco1rir as investidas de Ciparco,
e a humilha*o ? %ual a irm* de seu amante havia sido su1metida, trama a morte do tirano e
a concretiza. 2o entanto, Cpias interpretou o crime como um modo de contesta*o poltica e
passa a perseguir os aristocratas atenienses. :stes, em decorr#ncia, reagiram, por meio da
e4puls*o do governante de Atenas em &N' a.C.
Afirma Claude Moss+ %ue 0sstrato e seus filhos foram os primeiros a revelar aos atenienses o
caminho de sua futura proemin#ncia econDmica, intelectual e artstica . 6corre %ue os dois
irm*os aca1aram por confundir a gl$ria de sua cidade com a pr$pria. Ap$s um governo de
certa tran%Gilidade, inclusive em termos de rela*o com as demais fac7es aristocrticas,
Cpias fortalece sua autoridade ap$s a morte do irm*o. Como conse%G#ncia, no1res, egressos
do e4lio, foram novamente o1rigados a partir. :ntre eles, Clstenes. 2o entanto, a e4puls*o
de Cpias se deu pela interven*o de CleDmenes, rei de :sparta, %ue, convocado por
aristocratas atenienses, causou a derrocada do tirano.
Dois anos depois, Asgoras, um aristocrata nomeado arconte, pDs em prtica estrat+gia de
restauro dos privil+gios aristocrticos. A fora dos grupos populares o1rigou-o a pedir au4lio
aos aristocratas de :sparta. 6 e4+rcito do rei de :sparta, acampado nos arredores de Atenas,
favoreceu a su1ida ao poder de Asgoras, %ue em &'9 a.C. foi eleito para o Arcontado, contra
a vontade de seu maior opositor, Clstenes, o ateniense.
III) CLSTENES E A DEMOCRACIA
A historiografia encontra nos escritos de Cer$doto e Arist$teles as principais refer#ncias
documentais acerca do modo pelo %ual Clstenes chega ao poder . Mas, certamente, + o
relato do autor da Cist$ria a%uele %ue S talvez por encontrar-se cronologicamente mais
pr$4imo dos acontecimentos - apresenta uma vers*o mais fidedigna dos fatos. -essalte-se %ue
na narrativa de Arist$teles, o papel do povo teria sido muito mais significativo, e Clstenes,
inserido na +poca do estagirita como personagem do discurso %ue a propaganda democrtica
afirmava com desta%ue , era apresentado como um verdadeiro lder popular, fiel
representante das e4pectativas dos menos favorecidos.
De uma forma ou de outra, o fato + %ue Asgoras descontentou as fac7es dos diacrianos e
paralianos %ue, liderados por Clstenes, e amparados pela vontade popular, e4pulsaram o
inimigo comum. Ap$s a derrota dos espartanos, n*o havia mais lugar para Asgoras em Atenas,
o %ue levou Clstenes, filho por sinal do = mencionado M+gacles, a vislum1rar a realiza*o de
reformas %ue, para diversos int+rpretes, implantaram a democracia em Atenas.
III.1) A" Re#oma" de C(*"+e!e"
Mesmo %ue o povo ateniense n*o fosse em fins do s+culo @A a.C. a grande fora poltica %ue
viria a ser no s+culo seguinte, pDde influir na orienta*o %ue Clstenes definiu ? Constitui*o
ateniense. 2*o teceremos considera7es a respeito das reais inten7es do alcmeDnida, = %ue
iniciativas de mudana poltico-institucional poderiam, de fato, ter sido tomadas por mero
oportunismo, tradi*o familiar ou convic*o, ou por todas estas raz7es. 6 fato + %ue a
promo*o da aliana social %ue concretizou trou4e conse%G#ncias e4tremamente importantes
para a hist$ria de Atenas e da democracia. Clstenes, efetivamente, compreendeu onde
estava a fora de Atenas, e mostrou-se disposto a tirar partido dela.
).&) A Modi#ica$%o !o Tei+,io da -+ica
As reformas de Clstenes foram engenhosas, comple4as e de largo alcance. 6s ha1itantes da
Ttica estavam tradicionalmente divididos em %uatro tri1os, cada uma delas com sua pr$pria
estrutura interna em forma piramidal. :ste fato careceria de importFncia poltica se a divis*o
em tri1os n*o fosse refle4o de ades7es e lealdades locais. 0or+m o era e, em conse%G#ncia,
mostrava-se uma fonte de disc$rdia e desordens, n*o por avers7es entre as classes sociais
propriamente ditas, mas por diferenas locais n*o menos difceis de controlar e em grande
parte condicionadas pelo poder e prestgio dos proprietrios.
Clstenes a1oliu este sistema e criou dez novas tri1os, cada uma delas contendo elementos
pertencentes a zonas muito diversas de Atenas . Asto acarretou o desaparecimento do
sentimento local como fora poltica, posto %ue dei4ou de ser relevante nas a7es das
diversas tri1os. 6 desaparecimento das velhas fronteiras tri1ais facilitou %ue a Ttica
respondesse com maior facilidade ? chamada ? uma unidade nacional %ue ultrapassasse as
ades7es particulares e %ue a influ#ncia dos proprietrios de terra se visse consideravelmente
reduzida.
6 territ$rio de cada tri1o compreende tr#s partes, tr#s tritas! uma situada no litoral
.parala/, outra na cidade .astP/ e seus arredores, e a terceira no interior .mesogea/. Cada
trita congregava um nEmero varivel de dUmes , circunscri7es territoriais de 1ase,
ocupando as terras dos antigos vilare=os, sem, de modo algum, identificarem-se com os
mesmos. Agrupando tr#s a tr#s as trinta ;rtias e4istentes, resultaram, conforme = citado,
dez tri1os. ;odo cidad*o tinha %ue se inscrever em uma ;rtia, somando-se ao seu nome de
famlia, o nome da ;rtia ? %ual pertencia. Determinados historiadores, como o professor Vos+
Vo1son de Arruda , da Wniversidade de 8*o 0aulo, defendem %ue a palavra "democracia,
surgiu pelo fato da ;rtia ou demo ter sido ? +poca o elemento mais importante na reforma de
Clstenes, passando o novo regime a ser denominado por "governo do d#mos, .
Arist$teles, em sua o1ra A poltica , informa-nos, ademais, %ue Clstenes, ap$s a e4puls*o dos
tiranos, teria incorporado ?s tri1os muitos estrangeiros e escravos - metecos. Xuais%uer %ue
se=am as reservas formuladas por Arist$teles a respeito de uma tal "fa1rica*o, da cidadania,
o essencial foi dito pelo fil$sofo! no incio - nos primeiros tempos da democracia - a
integra*o poltica. :, na "Constitui*o de Atenas,, trata-se dos "novos cidad*os, %ue
Clstenes "misturou, ao povo "a fim de fazer com %ue mais pessoas participassem dos direitos
cvicos. 8o1 o signo da a1ertura, portanto, esta nova realidade poltico-social tinha incio.
Com 1ase nessa nova divis*o territorial, Clstenes organizou o governo de Atenas. 0ara a
escolha dos mem1ros dos diversos organismos, adotou o m+todo decimal! tirou cin%Genta
mem1ros de cada tri1o para formar o Conselho dos Xuinhentos .Boul+/> escolheu dez
arcontes, um por tri1o> criou dez unidades de infantaria .uma de cada tri1o/> dez es%uadr7es
de cavalaria .um de cada tri1o/> e, para comandar esses efetivos, escolheu dez estrategos
.generais/. :n%uanto outras partes do mundo grego =amais haveriam de alcanar a unidade,
Clstenes, por meio destas e outras medidas, criava a cidade-:stado %ue, unida, iria poder
enfrentar, futuramente, o perigo das guerras m+dicas.
III.)) O Co!"e(.o do" /0i!.e!+o"
Mesmo %ue Clstenes tenha dei4ado su1sistir os antigos %uadros religiosos de uma Atenas
arcaica, 1em como a divis*o dos cidad*os dentro das %uatro classes, = mencionadas,
ela1oradas por 8$lon, + patente %ue a organiza*o militar e poltica, sendo ela1orada com
1ase na divis*o dos cidad*os das dez tri1os, potencializou enormemente o sentido de
integra*o ateniense. 6s mem1ros de uma mesma tri1o com1atiam lado a lado e designavam
as cin%Genta pessoas %ue deveriam represent-los no Fm1ito do novo Conselho dos
Xuinhentos.
0ara diversos historiadores, a cria*o desta nova Boul+ representa o aspecto poltico mais
importante da o1ra poltica de Clstenes. :ra o $rg*o essencial da democracia ateniense,
preparando as sess7es da Assem1l+ia, redigindo os decretos. ;odas as regi7es da Ttica nele se
viam representadas. 0odemos dizer %ue era a autoridade administrativa suprema do :stado.
Administrava as finanas por meio de funcionrios especiais, possua certos poderes =udiciais
e podia multar os altos funcionrios, responsvel, ademais, por o1ras pE1licas - incluindo o
desenvolvimento da guerra - ainda %ue n*o pudesse declar-la nem negociar a paz.
6 Conselho era um $rg*o deli1erativo e, repetindo, tinha a iniciativa de confec*o das leis.
:m sess7es plenrias o Conselho era inaugurado com um nEmero fi4o de mem1ros para todo o
ano, por+m, para decis7es imediatas, o ano se dividia em dez partes e os representantes das
dez tri1os atuavam rotativamente, ocupando-se dos assuntos durante a d+cima parte do ano.
Deste modo, o Conselho se converteu em um $rg*o representante do povo, por+m a
Assem1l+ia + %uem decidia as %uest7es importantes, controlando e moderando seus poderes.
A "assem1l+ia, .eHHlesa/ foi uma importante institui*o ateniense %ue e4istiu desde os
prim$rdios do desenvolvimento ateniense como assem1l+ia de guerreiros em torno do rei.
Depois, passou a ser presidida pelo primeiro magistrado. Com 8$lon - conforme =
mencionado no t$pico a ele dedicado - converteu-se em Assem1l+ia de todos os cidad*os,
aumentando seus poderes com Clstenes, ao confirmar sua importFncia como institui*o
cidad*.
2o conte4to das altera7es operadas por Clstenes, a influ#ncia do Conselho era sumamente
considervel, posto %ue preparava os assuntos. 2o entanto, a Assem1l+ia tinha a Eltima
palavra.
6 poder do ;ri1unal do Are$pago, como protetor das leis, se reduz sem ser a1olido e, ainda
%ue pudesse parecer relegado, podia seguir intervindo nos assuntos pE1licos e era um
instrumento poderoso contra a democracia.
III.1) O"+aci"mo e o0+a" Medida" Po(*+ica" Re(e2a!+e"
0or mais %ue pairem dEvidas acerca da autoria do ostracismo .ostraHophoria/, e4istem
indcios fortes, principalmente em face da afirma*o de Arist$teles, de %ue a cria*o deste
instrumento possa ser atri1uda a Clstenes.
Basicamente, o ostracismo era um mecanismo de refuta*o de eventuais ameaas ao regime
esta1elecido depois do alcmeDnida, afastando-se o risco de algum indivduo %ue am1icionasse
instaurar uma tirania em proveito pr$prio. Com efeito, a lei previa uma pena de e4lio
temporrio fi4ada em dez anos, aplicvel a todo cidad*o considerado perigoso por seu poder
e am1i*o poltica. Assim, o povo votava secretamente na Assem1l+ia, decidindo pela san*o
de e4lio do indivduo temerrio, com a conse%Gente suspens*o dos direitos polticos, mas
sem %ue a sua posi*o e 1ens sofressem %ual%uer dano.
Wsavam-se pedaos de cerFmica com o formato de ostra .ostraHon/, nos %uais eram escritos
os nomes dos culpados. 6 cidad*o %ue tivesse seu nome escrito mais de I''' vezes no
ostraHon sofria, como dito, a puni*o mencionada. 0reviamente a esta vota*o secreta, havia
a deli1era*o %ue decidia acerca da conveni#ncia ou n*o da ostraHophoria, sendo %ue esta
primeira vota*o era a1erta.
De outro modo, as fun7es e4ecutivas, no incio confiadas aos arcontes, aos poucos foram
sendo transferidas aos estrategos, em nEmero de dez, eleitos ? raz*o de um para cada tri1o.
;odo comandante do e4+rcito era um stratego. :leitos pela Assem1l+ia para mandatos de um
ano .podiam ser reeleitos/, formavam um $rg*o coletivo de governo> um deles, o stratego-
mor, ocupava um cargo semelhante ao %ue ho=e poderamos denominar por chefia de governo.
6 desaparecimento dos arcontes em proveito dos estrategos correspondeu ? necessidade
tam1+m de aumentar-se a eficcia militar de Atenas na +poca posterior das guerras m+dicas.
I3) CONCLUS4ES
Desenvolvemos o presente estudo sem a pretens*o de esgotar o assunto relativo ?s
fundamentais altera7es ocorridas em Atenas ap$s a fulgurante passagem por ela de
Clstenes. Buscamos, isto sim, destacar durante o seu desenvolvimento, informa7es
geralmente relegadas a um segundo plano nos estudos acerca da democracia, fatos por vezes
envoltos em espessa n+voa, a dificultar a ela1ora*o de =uzos %ue permitam distinguir, de
maneira menos imprecisa, o inverossmil do verossmil hist$rico. 6utrossim, apontamos os
aspectos mais importantes em termos de participa*o poltica no e4erccio do poder ap$s a
atua*o decisiva de Clstenes, o alcmeDnida, para o futuro da democracia desta cidade-
:stado, 1em como para a constru*o progressiva do ideal democrtico.
:m1ora n*o e4istam documentos %ue atestem satisfatoriamente como foram os anos
seguintes ? implanta*o das citadas mudanas institucionais, fica claro %ue a aceita*o por
Clstenes da participa*o dos cidad*os no e4erccio do poder como fato transcendente,
fossem %uais fossem as suas reais inten7es, infundiu um novo esprito em todo o povo, por
mais %ue sai1amos %ue os alicerces deste regime eram fi4ados na desumana prtica da
escravid*o, com a manuten*o da poltica ateniense em m*os das grandes famlias as %uais,
em1ora respeitadoras de "f$rmulas constitucionais,, continuaram a se contrapor em %uerelas
est+reis.
De fato, a sociedade grega, escravista, destinava ao homem de pensamento o tempo livre, o
"$cio com dignidade,, utilizado para a eleva*o e emancipa*o, para a contempla*o do
1elo, para a discuss*o em torno do Etil e do =usto. 2a cultura grega, competia aos cidad*os a
organiza*o e comando da p$lis. Ao cidad*o era proi1ido o tra1alho 1raal, por necessitar ter
tempo livre para se dedicar ? refle4*o e ao e4erccio da cidadania e do 1om-governo.
Mrio C. Giordani reconhece %ue o ideal de li1erdade democrtica n*o provocou nos gregos
sentimento de supress*o da antinomia entre homens livres e escravos. 6 escravo rece1era a
condi*o com o nascimento, com a inadimpl#ncia e com a captura em guerra. 6 escravo era
despido de toda personalidade e n*o podia em princpio contratar, em1ora su1stitussem os
patr7es em neg$cios, ao comprar, alugar, empreitar. -econhecia-se, e4cepcionalmente, a
capacidade contratual e conse%Gente responsa1ilidade civil do escravo preposto, nos
empreendimentos de com+rcio martimo. :m1ora legalmente protegido contra ultra=es e
viol#ncia, o escravo s$ podia comparecer em =uzo, como testemunha, se su1metido ?
tortura, por%ue se acreditava %ue s$ a fora da dor poderia arrancar-lhe a verdade.
0odemos, por outro lado, perce1er %ue os estrangeiros gozavam de ampla li1erdade
econDmica e comercial, muitos dos %uais chegaram a enri%uecer. 2o entanto, esta li1erdade
n*o se pro=etava na esfera poltica. -esta, desta feita, o seguinte %uestionamento! por %ual
raz*o os estrangeiros, %ue eram mais numerosos %ue os cidad*os, aceitavam ser afastados dos
processos decis$rios pE1licosY 0or estarem satisfeitos com sua atua*o econDmico-financeira
e resultados, sem %ue fosse interessante atuar pu1licamenteY Da mesma forma, n*o podemos
chegar a uma conclus*o final so1re o papel feminino no cenrio poltico de Atenas, uma vez
%ue ? mulher n*o era autorizado o pensamento crtico e a a*o em rela*o ? vida poltica da
cidade, su1miss*o esta refle4o do pensamento s$cio-cultural da +poca.
0or raz7es assim, n*o seria difcil acusar a e4peri#ncia democrtica de Atenas de e4cludente,
segregante e restritiva com rela*o aos grupos n*o assistidos em seu conte4to, para n*o dizer
elitista em rela*o aos pr$prios cidad*os. 2este sentido, encontramos, de fato, semelhanas
entre os modelos antigo e moderno de democracia, em %ue este reproduz certos vcios e
determinadas formas de elitiza*o poltica encontrveis na e4peri#ncia ateniense.
De outro modo, a democracia direta + vista por muitos como superior ? representativa. Mas a
democracia moderna marca a presena estrutural dos direitos humanos, %ue a tornam, neste
sentido, isenta de compara7es. Desta%uemos %ue a democracia se tornou, efetivamente nos
tempos correntes, um primordial valor. :m1ora as palavras democracia e poltica e4pressem,
tecnicamente, compreens7es distintas, o fato + %ue a principal caracterstica ho=e atri1uda ?
poltica, de solucionadora de conflitos por palavras, e n*o pela fora, conv+m como uma luva
? democracia. Difcil, destarte, encontrarmos algu+m %ue se diga antidemocrata .mesmo
certos espritos de tend#ncias autoritrias, ao cunharem termos como "democracia relativa,,
1uscam 1eneficiar-se da aura %ue o iderio democrtico carrega/.
0or fim, apesar das crticas %ue fre%Gentemente s*o ela1oradas em face do modelo
democrtico ateniense, devemos reconhecer %ue a partir das reformas de Clstenes, ou antes,
uma verdade poltica fundamental ecoa pelos s+culos, resgatada para o Fm1ito do discurso
poltico te$rico e pragmtico ocidental, so1retudo nos s+culos Z@AAA e ZAZ. A democracia,
desdo1rada no tempo em tipos diversos .diretas, semi-diretas, indiretas/, em constante
dilogo, atualmente, com a no*o t*o marcadamente moderna e contemporFnea de
representa*o poltica, ademais deve ingressar, so1retudo, nos sentimentos, para %ue o
su=eito-cidad*o tenha espiritualmente incorporados os valores democrticos de maneira vital,
a triunfar, ao menos na cotidiano e em cada indivduo, so1re toda e %ual%uer manifesta*o
poltica autoritria negadora da li1erdade humana, neste estudo manifesta em hist$ria
poltica t*o distante, t*o pr$4ima.
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