PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

TRIBUNAL PLENO
Sesso do dia 28 de maro de 2012
PROCESSO CVEL E DO TRABALHO | Processo de
Conhecimento | Procedimento de Conhecimento |
Procedimentos Especiais | Procedimentos Regidos por
Outros Cdigos, Leis Esparsas e Regimentos |
MANDADO
DE
SEGURANA
NMERO
PROCESSO:
0006466-74.2011.8.10.0000
N.
032467/2011 SO LUIS
Impetrante: Municpio de Parnarama
Advogados: Hlio Coelho da Silva e Ada Morais
Arago
Impetrado: Presidente do Tribunal de Justia do
Estado do Maranho
Relator: Des. Jos Joaquim Figueiredo dos Anjos
ACRDO N. 113.194/2012
EMENTA:
PROCESSUAL
CIVIL
E
CONSTITUCIONAL.
REPRESENTAO PARA INTERVENO DO
ESTADO NO MUNICPIO DE PARNARAMA, PELO
DESCUMPRIMENTO DE PRECATRIO. MANDADO
DE SEGURANA.
1. Certo que, na espcie, o em. Desembargador
Presidente deste eg. Tribunal de Justia encampou os
fundamentos do decisrio atacado, defendendo o mrito
respectivo, no h falar em ilegitimidade, daquele, para
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

o plo passivo da impetrao. Precedentes do eg.

Superior Tribunal de Justia.
2. O Mandado de Segurana instrumento adequado
impugnao de decreto interventivo, falta de recurso
cabvel, mormente em razo da natureza polticoadministrativa daquele ato.
3. Certo que a prevalncia de entendimentos antagnicos
sobre um mesmo tema fomenta a instabilidade jurdica,
de ser acolhido, aqui, o posicionamento, j abraado por
esta eg. Corte, no sentido de que prejudicado o pedido de
interveno, via do qual alcanado precatrio cuja
quitao haver que se dar na forma prevista na Emenda
Constitucional n 62/2009.
4. Segurana concedida.
ACRDO
DECISO: ACORDAM os Desembargadores do
Tribunal Pleno, por unanimidade de votos, em rejeitar a
preliminar suscitada e, no mrito, por maioria e contra o
parecer Ministerial, em conceder a Segurana pleiteada,
nos termos do voto do Desembargador Relator, contra o
voto do Senhor Desembargador Jamil de Miranda
Gedeon Neto, que denegou a Segurana.
Acompanharam o voto do Desembargador Relator, os
Senhores Desembargadores Antonio Fernando Bayma
Araujo, Jorge Rachid Mubrack Maluf, Raimundo Freire
Cutrim, Nelma Sarney Costa, Benedito de Jesus
Guimares Belo, Raimunda Santos Bezerra, Raimundo
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

Nonato de Souza, Jaime Ferreira de Arajo e Jos

Bernardo Silva Rodrigues.
Acompanharam o voto divergente do Senhor
Desembargador Jamil de Miranda Gedeon Neto, os
Senhores Desembargadores Cleonice Silva Freire e Paulo
Srgio Velten Pereira.
Impedido o Senhor Desembargador Marcelo Carvalho
Silva.
Ausentes,
justificadamente,
os
Senhores
Desembargadores: Jos Stlio Nunes Muniz, Anildes de
Jesus Bernardes Chaves Cruz, Maria das Graas de
Castro Duarte Mendes, Raimundo Nonato Magalhes
Melo, Jos de Ribamar Froz Sobrinho e Jos Luiz
Oliveira de Almeida. Em gozo de frias o Senhor
Desembargador Lourival de Jesus Serejo Sousa.
Presidncia da Excelentssima Desembargadora Maria
dos Remdios Buna Costa Magalhes.
Funcionou pela Procuradoria Geral de Justia o Dr.
Eduardo Jorge Hiluy Nicolau.
So Luis, 28 de maro de 2012

Des. Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

Relator
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

Relatrio:
Mandado de Segurana impetrado pelo
Municpio de Parnarama, em face de deciso das eg.
Cmaras Cveis Reunidas desta Corte de Justia que,
acolhendo pedido formulado pelo Estado do Maranho,
julgou procedente o pedido de Interveno Estadual
formulado em desfavor daquela Municipalidade, que no
se teria desincumbido do pagamento de precatrio em
que credor o rgo Estatal, decorrente de convnio
firmado, e descumprido, pelo ex-Prefeito daquela
localidade, David Pereira de Carvalho.
Ficou assim ementada aquela deciso,
LITTERIS:
CONSTITUCIONAL.
REPRESENTAO
PARA
INTERVENO.
MUNICPIO.
AUSNCIA DE CUMPRIMENTO
DE
PRECATRIO.
REPRESENTAO PROCEDENTE.
1. O descumprimento da ordem
judicial, com a frustrao da
prestao devida ao credor, revela a
necessidade da interveno do Estado
no Municpio, como forma de
restabelecimento da ordem jurdica.
2.
Representao
procedente.
Maioria.
(Representao para Interveno do
Estado no Municpio n 003229/2010,
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

Rel. Des. Raimundo Freire Cutrim,

DJ em 23/05/2011)
Opostos e rejeitados Embargos
Declaratrios, em deciso publicada em 26/07/2011 (fl.
94), reage o Municpio, agora, via deste Mandado de
Segurana, ao entendimento, em sntese, de que o
decreto de interveno constitui grave ameaa de
violao da ordem cronolgica dos precatrios e de
violao frontal Constituio Federal, alm de
configurar deciso teratolgica (fl. 04).
Isto porque, prossegue, inexistentes, na
hiptese, os requisitos necessrios Interveno
objurgada, seja porque o credor o Estado do
Maranho, no se tratando evidentemente de dvida
alimentar e nem reclama pagamento em regime de
urgncia, ou, bem assim, porque o valor de vulto
para o pequeno municpio de Parnarama, e no foi por
vontade prpria do atual prefeito que deixou de ser
pago, e sim porque existem dvidas preferenciais,
oriundas de precatrios trabalhistas antigos, como
mostram os inclusos espelhos (fl. 05).
Assim, conclui, a decretao da
interveno no solucionar a inadimplncia, ante os
parcos recursos de que dispe a Prefeitura Municipal,
salvo se o interventor lanar mo de verbas destinadas
a servios pblicos essenciais, como sade e educao,
medida que, alm de draconiana, implicaria na quebra
da ordem cronolgica dos demais precatrios pendentes
de pagamento (fl. 06).
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

Sustenta, ainda, frontalmente ofendido

o quanto previsto na Emenda Constitucional n 62/2009
que, alterando o texto do anterior art. 97 do ADCT,
passara a estipular novas regras para o pagamento de
precatrios at que seja editada a lei complementar de
que trata o 15 do art. 100 da Constituio Federal,
determinando que os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios que, na data de publicao desta Emenda
Constitucional, estejam em mora na quitao de
precatrios vencidos, relativos s suas administraes
direta e indireta, inclusive os emitidos durante o
perodo de vigncia do regime especial institudo por
este artigo (...), sendo inaplicvel o disposto no art. 100
desta Constituio Federal, exceto em seus 2, 3, 9,
10, 11, 12, 13 e 14, e sem prejuzo dos acordos de juzos
conciliatrios j formalizados na data de promulgao
desta Emenda Constitucional.
Assim foi que, prossegue, estabelecido,
naquele regramento, que para saldar referidos
precatrios, os Municpios da regio Nordeste passariam
a depositar, mensalmente e em conta especial criada para
tal fim 1/12 (um doze avos) do valor calculado
percentualmente sobre as respectivas receitas correntes
lquidas, apuradas no segundo ms anterior ao ms de
pagamento, sendo que esse percentual, calculado no
momento de opo pelo regime e mantido fixo at o
final do prazo a que se refere o 14 deste artigo, ser
(...) de, no mnimo, 1,5% (um inteiro e cinco dcimos
por cento), e tendo o Municpio aderido a tal regime
especial de pagamento, nos termos do Decreto Municipal
n 004, de 05/03/2010, cuja cpia restara devidamente
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

acostada aos autos daquela Representao, ademais

instruda com documentos comprobatrios do
atendimento daquele regramento, inclusive com a
comunicao do fato, via Ofcio, ao em. Presidente desta
Corte, inexistente resultaria, na hiptese, justa causa a
arrimar a extrema medida interventiva.
Por isso, e alegao de que removida
a causa reclamada pretendida Interveno Estadual,
que o Impetrante afirma teratolgica aquela deciso, que
teria ignorado tais fatos ressalvados os substanciosos
votos dos Desembargadores Cleones Carvalho Cunha,
Jos Stlio Muniz e Jaime Ferreira de Arajo, que
concluram pela prejudicialidade da representao para
interveno estadual no municpio de Parnarama, com
a sua extino sem resoluo de mrito, eis que, por
fora da supervenincia da EC 62/2009, a citada
municipalidade j aderiu ao regime especial para
pagamento de precatrios (fl. 09).
Pediu, assim, fosse deferida liminar,
nos autos, a obstar os efeitos da deciso atacada, at que
decidida a impetrao. No mrito, a concesso da
segurana, para cassar a deciso ora vergastada (fl.
13).
s fls. 99 USQUE 112 proferi deciso,
deferindo a liminar requestada, fazendo-o, porm, to
somente para sustar os efeitos da deciso impugnada,
assim suspendendo, via de conseqncia, o decreto de
interveno estadual de que tratam os autos, at que
decidido o mrito desta impetrao, pelo colegiado para
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

tanto competente.
Em informaes, o ento Presidente
desta Corte, em. Desembargador Jamil de Miranda
Gedeon Neto defendeu o ato impetrado, sustentando,
para tanto, que esta Presidncia deferiu o requisitrio
gerando o Precatrio n 9096/2005, e determinou a
expedio de ofcio ao Municpio de Parnarama para
incluir no seu oramento de 2006 o valor de R$
147.903,58 (cento e quarenta e sete mil, novecentos e
trs reais, e cinqenta e oito centavos); determinou,
ainda, a atualizao do valor quando do efetivo
pagamento, conforme prescreve a Constituio Federal
em seu art. 100, 1 e 2, cuja ordem foi concretizada
por meio do Ofcio n 313/GP/AJ. No obstante, disse,
at a presente data o ente devedor, embora
formalmente intimado a prover a incluso no exerccio
financeiro de 2006, no o fez (fl. 125).
Prossegue: por meio do Ofcio
Circular n 1261/2010, esta Presidncia solicitou aos
municpios deste Estado que informassem acerca da
realizao de opo por quaisquer dos regimes
especiais institudos pela Emenda Constitucional n
62/2009, tendo o Municpio de Parnarama informado
que optou pelo depsito mensal de 1/12 (um doze avos)
do valor correspondente a 1% (um por cento) da receita
corrente lquida apurada no segundo ms anterior ao
ms do depsito, na forma do inciso I do 1 e inciso II,
a, do 2, do art. 97 do ADCT (fl. 176).

____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

No obstante, conclui, at a presente

data no consta encaminhamento a esta Presidncia da
sua Receita Corrente Lquida, que servir de parmetro
para os depsitos relativos ao adimplemento dos
precatrios em que seja devedor, tampouco no h
qualquer registro sobre pagamento de parcela
relacionada ao dbito em epgrafe (fl. 126).
Parecer ministerial da lavra do d.
Subprocurador-Geral de Justia para Assuntos Jurdicos,
Dr. Eduardo Jorge Hiluy Nicolau s fls. 164 USQUE
174, opinando seja a inicial indeferida, dada a errnea
indicao, pelo Impetrante, da autoridade contra a qual
disparada a demanda, vez que na verdade, insurge-se
contra deciso emanada das eg. Cmaras Cveis
Reunidas dessa Corte de Justia (...) em face de
descumprimento de ordem judicial expedida pelo
Presidente desse Tribunal (fl. 166). No mrito, pela
denegao da segurana, alegao de que no se
evidenciando qualquer malferio a direito lquido e
certo do impetrante, por deciso teratolgica ou de
flagrante ilegalidade ou abusividade (fl. 173).
o Relatrio.

____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

Voto:
Senhores
Desembargadores,
d.
representante do rgo do PARQUET, afasto, de logo, a
preliminar de ilegitimidade aqui suscitada pelo rgo
ministerial. Isto porque, observe-se, conquanto disparada
a impetrao, num primeiro momento, contra a deciso
judicial que, por maioria, determinara a efetiva
interveno estadual no Municpio impetrante, tem-se por
originada a controvrsia de efetivo ato do em.
Desembargador Presidente desta Corte que, em sua
resposta, defendeu o mrito do ato impugnado.
Aplicar-se- ao caso concreto, pois, a
teoria da encampao, porque na hiptese verificadas a) a
existncia de vnculo hierrquico entre a autoridade que
prestou informaes e a que ordenou a prtica do ato
impugnado, b) manifestao de mrito nas informaes
prestadas e, c) ausncia de modificao de competncia
estabelecida na Constituio Federal. Assim que,
preenchidos todos esses requisitos, no h falar em falta
de legitimidade do em. Desembargador Presidente desta
Corte para figurar no plo passivo da impetrao.
Nesse sentido, da jurisprudncia,
VERBIS:
"MANDADO DE SEGURANA TERCEIRO
SARGENTO
DA
AERONUTICA - PROMOO ILEGITIMIDADE
PASSIVA
AUTORIDADE
COATORA
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

ALEGADA
TEORIA
DA
ENCAMPAO - DECADNCIA
DO WRIT NO CONFIGURADA MRITO - AUSNCIA DE DIREITO
LQUIDO E CERTO - SEGURANA
DENEGADA.
1. A despeito da preliminar de
ilegitimidade passiva argda, aplicase a teoria da encampao, quando o
Impetrado, ao prestar as informaes,
no s suscitou sua ilegitimidade
passiva, mas tambm contestou o
mrito da ao, sanando-se eventual
vcio processual.
(...)
4. Segurana denegada." (MS
11021DF, Relator Ministro Paulo
Medina, Terceira Seo, DJ de
25.09.2006)
"PROCESSUAL CIVIL. RECURSO
ESPECIAL.
MANDADO
DE
SEGURANA.
AUTORIDADE
COATORA. ENCAMPAO DO
ATO
IMPUGNADO.
ILEGITIMIDADE PASSIVA NOCARACTERIZADA.
ART.
538,
PARGRAFO NICO, DO CPC.
AUSNCIA
DE
CARTER
PROTELATRIO. SMULA N.
98STJ.
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

1. O STJ assentou o entendimento de

que, se a autoridade apontada com
coatora, em suas informaes, no se
limita a argir sua ilegitimidade
passiva, defendendo o ato impugnado,
aplica-se a teoria da encampao e a
autoridade indicada passa a ter
legitimidade para a causa.
(...)
3. Recurso especial provido." (REsp
433033SP, Relator Ministro Joo
Otvio de Noronha, Segunda Turma,
DJ de 01.08.2006)
"PROCESSUAL
CIVIL.
ADMINISTRATIVO.
RECURSO
ESPECIAL.
MANDADO
DE
SEGURANA.
CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA.
INATIVOS.
ILEGITIMIDADE PASSIVA AD
CAUSAM.
TEORIA
DA
ENCAMPAO.
I - O Presidente do Tribunal de
Justia do Estado da Bahia, na
condio de Chefe do Poder
Judicirio, teria plenas condies de
interromper
os
descontos
impugnados, porquanto lanados pelo
prprio rgo da administrao
judiciria a ele submetido hierrquica
e funcionalmente, tendo, assim,
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

legitimidade para figurar no plo

passivo da presente demanda.
II - Ademais, ao prestar informaes
como autoridade coatora, defendeu a
conduta impugnada, o que, consoante
a remansosa jurisprudncia desta
Corte Especial, constitui suporte
fctico aplicao da denominada
"Teoria
da
Encampao",
exsurgindo-se,
assim,
a
sua
legitimidade.
Precedentes:
RMS
178.89RS, Rel. Min. LUIZ FUX, DJ
de 280205; RESP 467.136MT, Rel.
Min. FRANCIULLI NETTO, DJ
110405 e AgRg no Ag 538.820PR,
Rel. Min. JOO OTVIO DE
NORONHA, DJ de 120404.
III - Recurso especial improvido."
(REsp 716376BA, Relator Ministro
Francisco Falco, Primeira Turma,
DJ de 06.03.2006)
"PROCESSUAL CIVIL. RECURSO
ORDINRIO EM MANDADO DE
SEGURANA.
AUTORIDADE
IMPETRADA. INDICAO DE
LEGITIMAO DO INFERIOR
HIERRQUICO. ATAQUE AO ATO
IMPUGNADO. ENCAMPAO DA
LEGITIMIDADE
PASSIVA AD
CAUSAM. PRECEDENTES.
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

1. Recurso ordinrio em mandado de

segurana oposto contra acrdo que
extinguiu writ ante o reconhecimento
da ilegitimidade passiva ad causam da
autoridade coatora.
2. Pacificou-se de forma contundente
nesta Corte Superior o entendimento
de que se a autoridade, indicada como
coatora, em suas informaes,
encampa o ato atacado na impetrao
praticado
por
autoridade
de
hierarquia
inferior,
a
ela
subordinado, e contesta o mrito da
impetrao, embora no o tenha
praticado, passa a ter legitimidade
para a causa, com o conseqente
deslocamento
da
competncia.
Inaplicabilidade do art. 267, VI, do
CPC.
3. Precedentes das egrgias 1 e 3
Seo, e 1, 2, 5 e 6 Turmas desta
Corte Superior.
4. Recurso provido. Baixa dos autos
ao egrgio Tribunal de origem para
que prossiga no julgamento da ao,
com o exame das demais questes."
(RMS 20422RN, Relator Ministro
Jos Delgado, Primeira Turma, DJ de
10.10.2005)
Sob tal prisma, rejeito a preliminar
suscitada.
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

Vencido isso, importa notar que, via de

regra, conceder-se- Mandado de Segurana para
proteger direito lquido e certo, no amparado por
habeas corpus, sempre que, ilegalmente ou com abuso
de poder, algum sofrer violao ou houver justo receio
de sofr-la por parte de autoridade, seja de que
categoria for e sejam quais forem as funes que
exera (art. 1, CAPUT, da Lei n 1.533/51).
No mesmo sentido, trata-se de uma
ao constitucional civil, cujo objeto a proteo de
direito lquido e certo, lesado ou ameaado de leso, por
ato ou omisso de autoridade pblica ou agente de
pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder
Pblico (ALEXANDRE DE MORAES, in Direito
Constitucional, 16 ed., Ed. Atlas, 2002, p. 164).
A concesso da segurana perseguida
exige, pois, resultem efetivamente demonstradas, no caso
concreto, a certeza e a liquidez do direito reclamado, no
se admitindo, via de regra, seja a impetrao disparada
contra deciso judicial, se passvel de recurso prprio.
No obstante, e tornando o olhar ao
especfico caso dos autos, importa notar que, consoante
adverte o eg. Superior Tribunal de Justia, o mandado
de segurana adequado para a impugnao do
decreto interventivo, em razo da inexistncia de
recurso aplicvel espcie, em razo da natureza
poltico-administrativa da deciso interventiva (RMS
30.663/SP, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJ em
25/10/2010).
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

Ainda que assim no fosse, e no

obstante o quanto expresso na Smula n 267/STF,
segundo a qual no cabe Mandado de Segurana
conta ato judicial passvel de recurso ou correio, a
jurisprudncia das Cortes Superiores tem logrado
abrandar os rigores daquele comando, admitindo seja
atacado, via Mandado de Segurana, o ato judicial
comprovadamente teratolgico. Confiram-se, no
particular, os precedentes seguintes, VERBIS:
PROCESSUAL
CIVIL

MANDADO DE SEGURANA
UTILIZAO
COMO
SUCEDNEO DE RECURSO
IMPROPRIEDADE SMULA
267/STF PRECEDENTES DO
STJ HIPTESE EXCEPCIONAL
NO CONFIGURADA.
1. o mandado de segurana via
imprpria para atacar ato judicial
passvel de recurso prprio previsto
na lei processual civil, consoante o
disposto no art. 5, inciso II, da Lei
1.533/51 e na Smula 267/STF.
Precedentes do STJ.
2. Em mandado de segurana, s se
aceita impugnao de ato judicial
quando a deciso se mostra
teratolgica e/ou manifestamente
ilegal.
(...)
(STJ, RMS 12890/AL, Rel. Min.
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

Eliana Calmon, DJ em 23/09/2008)

PROCESSUAL
CIVIL.
MANDADO DE SEGURANA
CONTRA DECISO DE RELATOR
QUE NEGOU PROVIMENTO A
AGRAVO DE INSTRUMENTO.
IMPOSSIBILIDADE.
ATO
JUDICIAL RECORRVEL. LEI
153351, ART. 5, II.
1. Salvo em caso de deciso
flagrantemente
ilegal
ou
teratolgica, no possvel a
utilizao de mandado de segurana
para atacar ato judicial emanado
por rgo fracionrio desta Corte,
em substituio via recursal
prpria.
2. Agravo a que se nega
provimento.
(STJ, AgRgMS 8.518DF, Rel. Min.
Edson Vidigal, DJ em 11112002)
Processo civil. Recurso ordinrio
em
mandado
de
segurana.
Impetrao em face de deciso
proferida por rgo fracionrio do
Tribunal a quo. Sucedneo de
recurso especial. Preliminar de no
cabimento.
- O mandado de segurana no
sucedneo recursal, descabendo o
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

seu manejo contra ato judicial

recorrvel, tendo a doutrina e a
jurisprudncia
assentado
a
possibilidade de seu uso desde que
teratolgica a deciso e se,
concomitantemente,
o
recurso
prprio no possua efeito suspensivo
e haja fundado receio quanto
ocorrncia de dano de difcil ou
incerta reparao. Precedentes.
(...)
(STJ, RMS 14.128RJ, Rel. Min.
Nancy Andrighi, DJ em 07042003)
Cumpre-nos, pois, averiguar se de fato
teratolgica ou no a deciso atacada, assim
determinando se de fato lquido e certo o direito alegado.
Parece-me, com as devidas vnias, ser justamente o caso
dos autos.
Observe-se, por oportuno, que este
Tribunal de Justia j decidiu, em hiptese por demais
anloga, que tendo a Municipalidade optado, luz da
recente Emenda Constitucional n 62, de 09 de
dezembro de 2009, pelo novo regime de quitao de
precatrios, com a edio de Decreto Municipal
regulamentando a operao de depsitos mensais
correspondentes ao percentual de 1/12 (um doze avos)
de suas receitas correntes lquidas em conta especial, a
ser gerida pelo respectivo Tribunal, restou prejudicado
o pedido de interveno, vez que alcanou o precatrio
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

vencido em questo, o qual dever ser quitado na forma

prevista na referida Emenda Constitucional (TJ/MA,
Representao para Interveno do Estado no Municpio
n 035792/2009, Rel. Des. Cleones Carvalho Cunha, DJ
em 11/08/2010).
Registre-se, ademais, assentado, por
aquele mesmo Desembargador, no especfico caso em
exame, que na espcie, o Municpio de
Parnarama/MA,
utilizando-se
da
faculdade
estabelecida pela novel Emenda Constitucional n 62,
editou o Decreto Municipal n 004, de 05 de maro de
2010, e optou pelo novo regime de quitao de
precatrios, de sorte que o pedido de interveno, no
caso, restou prejudicado, vez que alcanou o precatrio
vencido em questo, o qual dever ser quitado na forma
prevista na referida Emenda Constitucional, qual seja,
mediante descontos diretamente na conta corrente
especial, na qual depositado pelo Municpio o
percentual de 1/12 (um doze avos) de suas receitas
lquidas, a ser gerida pelo Tribunal respectivo (fl. 75).
No mesmo sentido, alis, o voto do em.
Desembargador Jaime Ferreira de Arajo, para quem,
ademais, no se vislumbra motivo plausvel para
qualquer mudana de posicionamento, eis que esta
Corte deve guardar coerncia com seus julgados,
mxime porque o presente entendimento deriva da
prpria aplicao das regras constitucionais ora
vigentes (fls. 61/62).
De fato, certo que a prevalncia de
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403

PODER JUDICIRIO DO MARANHO

TRIBUNAL DE JUSTIA

______________________________________________________________________

entendimentos antagnicos sobre um mesmo tema

fomenta a instabilidade jurdica, privilegiando a
desarmonia da interpretao de teses jurdicas pelo
Tribunal, comprometendo, assim, a prpria unidade do
Direito, que tenho por bem demonstrado o direito
reclamado, mormente por haver, nos autos, a notcia de
que em princpio atendidos, pelo Impetrante, os rigores
da novel disposio constitucional, com a comunicao,
fl. 38, da opo pelo regime especial de pagamento de
precatrios institudo pelo art. 97, do ADCT, com a
abertura de conta corrente para tal fim (fl. 36), ainda que
inexistente, nestes autos especficos, prova de que
integralmente removida a causa em que fundado o pedido
de Interveno.
Assim, concedo a segurana para, na
forma da jurisprudncia deste eg. Tribunal de Justia,
julgar prejudicado o pedido de Interveno, via do qual
alcanado o precatrio vencido em questo, que dever
ser quitado na forma prevista na Emenda Constitucional
n 62/2009.
como voto.
So Lus, 28 de maro de 2012

Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

Relator
____________________________________________________________________________________________________________

Gabinete do Desembargador Jos JOAQUIM FIGUEIREDO dos Anjos

E-mail: jfigueiredo@tjma.jus.br Fone: (98) 2106 9400 / Fax: (98) 2106-9403