19/7/2014 D3897

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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 3.897, DE 24 DE AGOSTO 2001.
Fixa as diretrizes para o emprego das Foras Armadas
na garantia da lei e da ordem, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos II, IV e XIII, da
Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 15, 2, da Lei Complementar n
o
97, de 9 de junho de 1999,
e 14 da Lei n
o
9.649, de 27 de maio de 1998, e
Considerando a misso conferida pelo art. 142 da Constituio s Foras Armadas, de garantia da lei e da
ordem, e sua disciplina na Lei Complementar n
o
97, de 9 de junho de 1999;
Considerando o disposto no art. 144 da Lei Maior, especialmente no que estabelece, s Polcias Militares,
a competncia de polcia ostensiva e de preservao da ordem pblica, dizendo-as foras auxiliares e reserva do
Exrcito;
Considerando o que dispem o Decreto-Lei n
o
667, de 2 de julho de 1969, e o Regulamento para as
Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares (R-200), aprovado pelo Decreto n
o
88.777, de 30 de setembro
de 1983; e
Considerando o que se contm no PARECER AGU N
o
GM-025, de 10 de agosto de 2001, da Advocacia-
Geral da Unio, aprovado pelo Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, conforme despacho de 10 de
agosto de 2001, publicado no Dirio Oficial da Unio do dia 13 seguinte;
DECRETA:
Art. 1 As diretrizes estabelecidas neste Decreto tm por finalidade orientar o planejamento, a coordenao
e a execuo das aes das Foras Armadas, e de rgos governamentais federais, na garantia da lei e da
ordem.
Art. 2 de competncia exclusiva do Presidente da Repblica a deciso de emprego das Foras
Armadas na garantia da lei e da ordem.
1 A deciso presidencial poder ocorrer por sua prpria iniciativa, ou dos outros poderes constitucionais,
representados pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal, pelo Presidente do Senado Federal ou pelo
Presidente da Cmara dos Deputados.
2 O Presidente da Repblica, vista de solicitao de Governador de Estado ou do Distrito Federal,
poder, por iniciativa prpria, determinar o emprego das Foras Armadas para a garantia da lei e da ordem.
Art. 3 Na hiptese de emprego das Foras Armadas para a garantia da lei e da ordem, objetivando a
preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, porque esgotados os
instrumentos a isso previstos no art. 144 da Constituio, lhes incumbir, sempre que se faa necessrio,
desenvolver as aes de polcia ostensiva, como as demais, de natureza preventiva ou repressiva, que se incluem
na competncia, constitucional e legal, das Polcias Militares, observados os termos e limites impostos, a estas
ltimas, pelo ordenamento jurdico.
Pargrafo nico. Consideram-se esgotados os meios previstos no art. 144 da Constituio, inclusive no que
concerne s Polcias Militares, quando, em determinado momento, indisponveis, inexistentes, ou insuficientes
ao desempenho regular de sua misso constitucional.
Art. 4 Na situao de emprego das Foras Armadas objeto do art. 3
o
, caso estejam disponveis meios,
conquanto insuficientes, da respectiva Polcia Militar, esta, com a anuncia do Governador do Estado, atuar,
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parcial ou totalmente, sob o controle operacional do comando militar responsvel pelas operaes, sempre que
assim o exijam, ou recomendem, as situaes a serem enfrentadas.
1 Tem-se como controle operacional a autoridade que conferida, a um comandante ou chefe militar,
para atribuir e coordenar misses ou tarefas especficas a serem desempenhadas por efetivos policiais que se
encontrem sob esse grau de controle, em tal autoridade no se incluindo, em princpio, assuntos disciplinares e
logsticos.
2 Aplica-se s Foras Armadas, na atuao de que trata este artigo, o disposto no caput do art. 3
o
anterior quanto ao exerccio da competncia, constitucional e legal, das Polcias Militares.
Art. 5 O emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem, que dever ser episdico, em rea
previamente definida e ter a menor durao possvel, abrange, ademais da hiptese objeto dos arts. 3 e 4,
outras em que se presuma ser possvel a perturbao da ordem, tais como as relativas a eventos oficiais ou
pblicos, particularmente os que contem com a participao de Chefe de Estado, ou de Governo, estrangeiro, e
realizao de pleitos eleitorais, nesse caso quando solicitado.
Pargrafo nico. Nas situaes de que trata este artigo, as Foras Armadas atuaro em articulao com as
autoridades locais, adotando-se, inclusive, o procedimento previsto no art. 4.
Art. 6 A deciso presidencial de emprego das Foras Armadas ser comunicada ao Ministro de Estado da
Defesa por meio de documento oficial que indicar a misso, os demais rgos envolvidos e outras informaes
necessrias.
Art. 7 Nas hipteses de emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem, constitui
incumbncia:
I - do Ministrio da Defesa, especialmente:
a) empregar as Foras Armadas em operaes decorrentes de deciso do Presidente da Repblica;
b) planejar e coordenar as aes militares destinadas garantia da lei e da ordem, em qualquer parte do
territrio nacional, conforme determinado pelo Presidente da Repblica, observadas as disposies deste
Decreto, alm de outras que venham a ser estabelecidas, bem como a legislao pertinente em vigor;
c) constituir rgos operacionais, quando a situao assim o exigir, e assessorar o Presidente da
Repblica com relao ao momento da ativao, desativao, incio e fim de seu emprego;
d) solicitar, quando for o caso, os recursos oramentrios necessrios ao cumprimento da misso
determinada, devendo diligenciar, junto aos Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda, no
sentido de que os crditos e os respectivos recursos sejam tempestivamente liberados, em coordenao com os
demais rgos envolvidos;
e) manter o Ministrio das Relaes Exteriores informado sobre as medidas adotadas pela Unio, na rea
militar, quando houver possibilidade de repercusso internacional;
f) prestar apoio logstico, de inteligncia, de comunicaes e de instruo, bem como assessoramento aos
rgos governamentais envolvidos nas aes de garantia da lei e da ordem, inclusive nas de combate aos delitos
transfronteirios e ambientais, quando determinado;
II - do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica:
a) centralizar, por meio da Agncia Brasileira de Inteligncia, os conhecimentos que interessem ao
planejamento e execuo de medidas a serem adotadas pelo Governo Federal, produzidos pelos rgos de
inteligncia como subsdios s decises presidenciais;
b) prover informaes ao Presidente da Repblica nos assuntos referentes garantia da lei e da ordem,
particularmente os discutidos na Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional;
c) prevenir a ocorrncia e articular o gerenciamento de crises, inclusive, se necessrio, ativando e fazendo
operar o Gabinete de Crise;
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d) elaborar e expedir o documento oficial de que trata o art. 6 deste Decreto; e
e) contatar, em situao de atuao das Foras Armadas com as polcias militares, o Governador do
Estado, ou do Distrito Federal, conforme o caso, a fim de articular a passagem de efetivos da respectiva polcia
militar ao controle operacional do comando militar responsvel pelas operaes terrestres.
1 Os demais Ministrios e rgos integrantes da Presidncia da Repblica, bem como as entidades da
Administrao Federal indireta, daro apoio s aes do Ministrio da Defesa, quando por este solicitado,
inclusive disponibilizando recursos financeiros, humanos e materiais.
2 A Advocacia-Geral da Unio prestar ao Ministrio da Defesa, e aos demais rgos e entes envolvidos
nas aes objeto deste Decreto, a assistncia necessria execuo destas.
3 O militar e o servidor civil, caso venham a responder a inqurito policial ou a processo judicial por sua
atuao nas situaes descritas no presente Decreto, sero assistidos ou representados judicialmente pela
Advocacia-Geral da Unio, nos termos do art. 22 da Lei n
o
9.028, de 12 de abril de 1995.
Art. 8 Para o emprego das Foras Armadas nos termos dos arts. 34, 136 e 137 da Constituio, o
Presidente da Repblica editar diretrizes especficas.
Art. 9 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 24 de agosto de 2001; 180
o
da Independncia e 113
o
da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Geraldo Magela da Cruz Quinto
Alberto Mendes Cardoso
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. 27.8.2001