ESQUEMA DE AULA

(3 aula DMD)


Tpicos a serem ministrados na aula :

1. Legislao;
2. Normas Jurdicas;
3. Sistema Jurdico Brasileiro e Organizao do Poder Judicirio;
4. Diviso do Direito Positivo.


1. LEGISLAO


A legislao uma das fontes do Direito, isto , a elaborao, a criao
e a promulgao de leis so um meio de se alimentar o Direito. Isto
porque o Direito, assim como nossos Direitos, vem das normas jurdicas
em vigor.

Existem outras fontes do Direito, como a jurisprudncia (esta, com a
legislao so as fontes estatais, enquanto que os costumes e a doutrina
so as no estatais).


2. NORMAS JURDICAS

H no Estado Moderno uma supremacia da lei ante a crescente
tendncia de codificar o direito para que as relaes jurdicas sejam
certas e seguras, visto que se apresenta em textos escritos.

Legislao o conjunto de normas jurdicas emanadas do Estado,
atravs de seus vrios rgos, dentre os quais se destaca o Poder
Legislativo.

Como legislao um conceito que advm do vocbulo lei, preciso
que se faa um esclarecimento acerca do uso do termo lei. Quanto
ao significado, a palavra lei pode ser empregada em sentido:

A legislao, conjunto de normas jurdicas escritas, tambm conhecida
como ordenamento jurdico.



Esse ordenamento jurdico composto por milhares de normas, desde as
constitucionais at as portarias. complexo, pois comporta todas as
matrias com as quais lida o Direito, todas as esferas de abrangncia do
Poder Pblico (Federal, Estadual e Municipal) e seus destinatrios (todas
as pessoas, s os empregados, s os empregados bancrios, s os
funcionrios pblicos federais, etc.).

Esse ordenamento comporta desde normas editadas no sculo XIX,
como o Cdigo Comercial de 1.850, at normas produzidas hoje.

Estruturalmente, o ordenamento jurdico pode ser organizado
hierarquicamente, onde umas normas so superiores a outras. Quando
se diz que uma lei inconstitucional ou que um decreto regulamentar
ilegal (e, conseqentemente, inconstitucional) porque contraria a
hierarquia: no 1 caso a CF; no 2 a lei e depois a CF.

O ordenamento jurdico pode ser apresentado atravs de um sistema
piramidal.

No pice est a Constituio Federal (CF). Ela est no topo e dentro do
sistema; no fora dele. Constitui o ponto de partida do ordenamento
jurdico inteiro.

A CF prescreve como se deve produzir as outras normas, bem como os
princpios a serem observados pelo legislador quando da produo
destas outras normas. Alis, estes princpios servem de guia ao legislador,
limitando sua ao legislativa e obrigando-o a produzir normas que
estejam de acordo com a CF.

A seguir, na hierarquia do ordenamento jurdico, temos as leis
complementares, leis ordinrias, leis delegadas, decretos legislativos,
resolues do Senado Federal e medidas provisrias, todas no mesmo
patamar hierrquico. Aps, temos o Decreto Regulamentar e as normas
chamadas de normas de hierarquia inferior.

No pice est a Constituio Federal. Ela est no topo e dentro do
sistema; no fora dele. Constitui o ponto de partida do ordenamento
jurdico inteiro.

A CF prescreve como se deve produzir as outras normas, bem como os
princpios a serem observados pelo legislador quando da produo
destas outras normas. Alis, estes princpios servem de guia ao legislador,


limitando sua ao legislativa e obrigando-o a produzir normas que
estejam de acordo com a CF.

Depois, temos a lei complementar, que est no mesmo nvel hierrquico
das demais normas. A diferena limita-se matria e ao quorum. A lei
complementar, como o prprio nome sugere, serve para complementar
a CF, tratando de temas que tambm tm grande importncia, mas no
foram contemplados na Carta Magna.

A seguir, temos as leis ordinrias, que so fruto da atividade tpica e
regular do Poder Legislativo. Exemplos: Cdigo Civil, Lei dos Direitos
Autorais, Lei de Mediao e Arbitragem, Lei de Txicos, etc.

Na seqncia, leis delegadas, previstas no inciso IV, do art. 69, da CF.
exceo ao art. 2, da CF, uma vez que elaborada e editada pelo
Presidente da Repblica, o qual deve solicitar a delegao ao
Congresso Nacional (delegao externa corporis); ou elaborada por
comisso do CN (delegao interna corporis).

J o decreto legislativo previsto no art. 59, VI, CF norma aprovada por
maioria simples pelo CN, sobre matria de sua exclusiva competncia
(CF, art. 49), como, por exemplo, ratificao de tratados e convenes
internacionais.

As resolues do senado, que esto no art. 59, VIII, CF e tambm tem
fora de LO, versam sobre assuntos de seu peculiar interesse, como
questes relativas licena ou perda de cargo de Deputados ou
Senadores, entre outras.

Finalmente, as medidas provisrias, previstas no art. 62, CF, recm-
alterado pela EC n 32/01, consistem na prerrogativa conferida ao chefe
do Poder Executivo (Pres. Rep.) de adotar este expediente em caso de
relevncia e urgncia, submetendo a MP, que tem fora de lei,
imediatamente ao CN.

A EC n 32/01 veio dar nova disciplina MP, em razo do uso
indiscriminado por parte do chefe do Poder Executivo, pois causava um
entrava ao bom funcionamento do sistema e gerava uma insegurana
necessria garantia aos demais textos de lei.

Finalmente, vem o Decreto Regulamentar, que ato do Poder Executivo
e deve ser baixado para regulamentar norma de hierarquia superior,


como, por exemplo, a LO. Serve para detalhar a lei, apontando o
caminho para seu fiel cumprimento.

Claro que no pode aumentar nem diminuir o contedo da lei, cuja
regulamentao lhe cabe.

Exemplo: Lei n 6.899/81, que determinou a aplicao de correo
monetria nos dbitos judiciais, e o Decreto n 86.649/81, que a
regulamentou, explicitando como ser feito o clculo da CM, o ndice,
as frmulas, etc.

As vezes, o Decreto chega a ser confundido com a prpria lei, dada a
sua extenso. Ainda assim, deve sempre ser interpretado diante da lei
para checar a adequao ao texto legal.

Quanto s normas inferiores, temos as instrues ministeriais (que servem
para promover a execuo de leis relacionadas s suas pastas), as
circulares (que visam ordenar de maneira uniforme o servio
administrativo), as portarias (ordens superiores que devem ser observadas
pelos subalternos) e as ordens de servio (que so estipulaes
concretas para um certo tipo de servio a ser executado por um mais
agentes).


3. SISTEMA JURDICO BRASILEIRO E ORGANIZAO DO PODER JUDICIRIO

O Poder J udicirio, hierarquicamente, tem como rgo mximo o
Supremo Tribunal Federal, sediado em Braslia, que trata de questes
constitucionais. Depois, vem o STJ , TST, TSE e STM, todos tambm sediados
em Braslia, que formam a J ustia Especializada.

Esta J ustia Especializada tem sua prpria organizao, sendo que, no
plano estadual, a diviso e organizao do J udicirio so diferentes,
inclusive porque considera a necessidade da populao local.


Organograma:







Onde:


Supremo Tribunal Federal. Ultima instncia. Analisa as causas de
matria constitucional.



STF

Tribunais Superiores ou 3. Instancia. (Superior Tribunal Militar, Tribunal
Superior do Trabalho, Superior Tribunal de J ustia, Tribunal Superior
Eleitoral). Geralmente analisa em grau de recurso ordinrio e especial
matria infraconstitucional.

STM
TST
STJ
TSE
Tribunais Regionais ou de 2. Instancia. (Tribunal de J ustia, Tribunal
Regional do Trabalho, Tribunal Regional Federal, Tribunal Regional
Eleitoral). Analisam em grau de recurso ordinrio processos oriundos da
1. Instancia.

TRT
TJ
TRF
TRE

J ustia de 1. Grau ou 1. Instancia. (J ustia Militar, J ustia do Trabalho,
J ustia Comum, J ustia Federal e J ustia Eleitoral).



JM
JT
JC
JF e JE
Fonte: ALBERGARIA, Bruno. Instituies de Direito. So Paulo: Atlas. 2008.




4. DIVISO DO DIREITO POSITIVO

Nunca existiu um critrio aceito por todos os juristas, que seja capaz de
designar claramente a distino entre DIREITO PBLICO e DIREITO
PRIVADO.

Esta diviso vem desde o direito romano e tem pura funo dogmtica.
Vrios foram os critrios utilizados para se tentar fundamentar tal diviso,
pois toda tentativa revelava-se frustrada.

Todavia, desde que se comeou a tomar cincia dos novos direitos
sociais (em especial o Direito do Consumidor e o Direito Ambiental),
surgiu um conceito diferente que acabou possibilitando a elaborao
de nova classificao, agora capaz de resolver os problemas no
solucionados pelas divises anteriores.

Com efeito, os direitos difusos vieram a resolver o problema que existia.

A diviso em PBLICO e PRIVADO pode ser feita, como o pela maioria
da doutrina, tendo por critrios os sujeitos envolvidos e a qualidade
destes quando esto na relao jurdica; o contedo normativo e o
interesse jurdico a ele relacionado.

Disso, podemos extrair a diviso inicial que aponta o Direito Pblico como
aquele que rene as normas jurdicas que tm por matria o Estado, suas
funes e organizaes, a ordem e segurana internas. O Direito Pblico
cuida, tambm, na ordem internacional, das relaes entre os Estados.

O Direito Privado, por sua vez, rene as normas jurdicas que tm por
matria os particulares e as relaes entre eles estabelecidas, cujos
interesses so privados, tendo por fim a perspectiva individual.

Cada vez mais o Estado intervm na rbita privada, no s para garantir
os direitos ali estabelecidos mas para impor normas de conduta, anular
pactos, rever clusulas contratuais, etc.

Esse movimento, que atingiu tambm o Direito do Trabalho, teve seu
pice no Direito do Consumidor. atravs do Direito do Consumidor que
chegaremos ao ramo Direito Difuso.



Nessas intervenes (do pblico no privado) que se originou o Direito
Difuso, o qual est definido no art. 81, I do CDC.

Direitos difusos so os transindividuais, de natureza indivisvel, de que
sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de
fato.

Em outros termos, so aqueles em que os titulares no podem ser
especificados.

Exemplos: publicidade enganosa; direito de respirar ar puro, etc.


Obrigado.

PROFESSOR:
RAFAEL DE MOURA CAMPOS
rafael@oliveiradasilva.com.br