Balastreri Rodrigues, Adyr.

Turismo e territorialidades plurais lgicas excludentes ou solidariedade

organizacional. En publicacin: Amrica Latina: cidade, campo e turismo. Amalia Ins Geraiges de Lemos,
Mnica Arroyo, Mara Laura Sileira. !LA!S", !onse#o Latinoamericano de !iencias Sociales, San $ablo.
%iciembre &''(.
ISBN 978-987-1183-64-7
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Terceira Parte
Turismo e territrio
297
Na medida em que, no mercado chamado global,
cada empresa busca satisfazer-se nos lugares onde as
respostas aos seus reclamos mais adequada,
tal demanda errtica e o territrio passa a ter,
nas reas atingidas por esse tipo de relaes,
uma dinmica praticamente imprevisvel no prprio
lugar em que se exerce e que tambm alienada,
j que no precisa ter correspondncia com os
interesses da sociedade local ou nacional.
Novas formas de compartimentao do territrio
ganham relevo e so capazes de impor distores
ao seu comportamento: so as novas caras da
fragmentao territorial (Milton Santos, 2001: 254).
Focalizando o turismo na escala planetria, consensual consider-lo
como um dos elementos fundamentais da globalizao, estando subor-
dinado aos atores hegemnicos que capitaneiam a economia global,
assumindo como tal um cariz importante no modelo de acumulao
capitalista contemporneo.
Assim, o turismo s pode ser entendido luz de matrizes concei-
tuais-metodolgicas que iluminam o contexto social da modernidade,
particularmente a partir do fordismo, o qual imps um pacto social ba-
seado na redistribuio do excedente material da produo e na distin-
Adyr Balastreri Rodrigues*
Turismo e territorialidades plurais
lgicas excludentes ou
solidariedade organizacional
* Professora Doutora do Departamento de Geograa da Faculdade de Filosoa, Letras e
Cincias Humanas da Universidade de So Paulo, Brasil.
Amrica Latina: cidade, campo e turismo
298
o bipolar do espao-tempo, nomeada como esfera de trabalho e esfe-
ra do cio. Essa dualidade dilui-se no ps-fordismo nos pases centrais
do capitalismo, mas no desaparece por completo, embora se considere
a exibilidade da produo e dos calendrios operativos. Tais ambigi-
dades dicultam as anlises que procuram apreender as dinmicas dos
espaos de lazer, tanto no campo como na cidade, assim como as novas
territorialidades produzidas pelo turismo.
Alguns autores (Molina, 2003; Marchena Gomez, s/d.) quando
se referem a uma fase ps-fordista do lazer e do turismo, balizam-na a
partir dos anos 1980, na qual, entre outras caractersticas, observa-se
uma maior exibilidade da oferta como novo paradigma na estrutura
produtiva que permite, graas ao manejo da informao, gesto in-
tegrada em um processo contnuo de vrios produtos tursticos inter-
medirios, ofertar produtos nais mais elsticos. Apesar da adoo de
estratgias para a desmassicao do mercado para o atendimento a
nichos subordinados a interesses vrios, correspondentes a demandas
cada vez mais exigentes, ainda o lazer alienado (veja-se o frentico
mundo dos parques temticos) e os pacotes estandardizados que pre-
dominam. Enquanto um dos importantes segmentos da economia de
mercado, o turismo vincula-se aos sistemas produtivos globais, domi-
nados por macroatores, sob uma lgica organizacional reticular, cada
vez mais competitiva e tecnicada.
A evoluo do turismo para formas alternativas ao modelo de tu-
rismo macio, ancorado basicamente no segmento sol e praia, sobre
o qual se estruturou o mercado fordista de viagens estandartizadas e
rgidas, requer repensar as escalas de anlise, em que o local assume im-
portncia crescente, no somente enquanto cenrio para novas prticas,
mas reconhecidamente como o nico recorte territorial que pode conju-
gar os interesses dos vrios segmentos envolvidos no turismo, a m de
se contrapor lgica do mercado hegemnico globalizado, sem que isto
signique completo isolamento, no s considerado quase impossvel,
como contraproducente na atual conjuntura econmica. Como observa
Mantero considera-se necessrio consignar que o processo de desenvol-
vimento local no pode desconhecer o risco de descontextualizar-se das
lgicas macroeconmicas do pas e de sua limitada capacidade de com-
pensar polticas macroeconmicas divergentes (Mantero, 2004: 25).
As diferenas entre um turismo do tipo fordista para um novo tu-
rismo, seja ele ps-fordista ou ps-turismo, como sugere Molina (2003),
parece que so mais freqentes na teoria do que na empiria. Um dos as-
pectos problemticos de muitas anlises que insistem em periodizaes
rgidas reside em leituras sob uma perspectiva longitudinal, em que
assumida uma ruptura cronolgica clara entre o fordismo e o ps-for-
dismo. Sem dvida, a emergncia dos processos de produo exvel
no se produz com a mesma rapidez com a qual aparece na literatura
Adyr Balastreri Rodrigues
299
veja-se, por exemplo, a produo industrial da China contempornea.
Pode ocorrer tambm num mesmo espao uma mescla entre temporali-
dades distintas, revelando inrcias precedentes, portanto, uma comple-
xa dialtica entre resistncia e transformao.
Dentre as novas tendncias que caracterizam o turismo contem-
porneo observa-se a descentralizao da gesto; a adoo de um leque
de estratgias de cooperao, alianas e parcerias nas destinaes para
suprir bens e servios que estariam a cargo de pequenas e mdias em-
presas; a desvinculao em relao aos fatores naturais condicionan-
tes atravs da criao de ambientes articiais e simulacros; o maior
comprometimento com a conservao ambiental e com as comunida-
des locais; a adoo de cdigos de certicao, de tica e da criao
de incentivos delizao, com acompanhamento ps-viagem, s para
citar algumas.
UMA PRTICA SOCIAL MARCADA PELO HIBRIDISMO TERRITORIAL
Uma das caractersticas da prtica turstica que interessa a estas
reexes, vale a pena insistir, o grande dinamismo ao qual est
subordinada.
Aparecem na literatura especializada vrios modelos que pro-
curam ilustrar tal dinamismo, como o de Jean Marie Miossec (1977),
de Chadefault (1987), sendo o mais conhecido e divulgado o modelo
do ciclo de vida do turismo de Butler (1980). Em que pesem as crticas
modelizao, observa-se, na prtica, que muitos destinos tursticos
tm apresentado um crescimento rpido, evoluindo para uma fase de
estabilizao, seguida por uma retomada em novas bases ou um de-
clnio lento ou rpido, requerendo a aplicao de novas estratgias
para sua recuperao. O caso mais clssico o das Ilhas Baleares,
mais especicamente de Mallorca, onde no municpio de Calvi, no
incio dos anos 1990, sob forte presses dos ecologistas e de outros
segmentos da sociedade civil organizada, foram adotadas polticas de
reabilitao da destinao, como a imploso de alguns grandes hotis
na orla martima para dar lugar ampliao de horizontes visuais.
Os espaos recuperados ganharam novos projetos paisagsticos para
brindar os visitantes com uma imagem mais acolhedora. Esse pro-
cesso teve o objetivo de combater a massicao da destinao, que
conduziu sua deteriorao e obsolescncia em virtude dos baixos
preos praticados, processo que culminou com uma queda dos uxos
(crise de 1989-1992).
Com a nalidade de competir mais ecazmente no mercado, for-
matam-se novos produtos que contrariam o carter macio e o ritmo
dos tempos velozes, oferecendo cultura e tradio em tratamento
personalizado, caseiro, artesanal, familiar, hospitaleiro, que inclui co-
Amrica Latina: cidade, campo e turismo
300
mida da av, pes artesanais, cerveja e vinho caseiros, casas restaura-
das, tecidos naturais, ciclismo, antigas vias frreas e trens restaurados,
enm smbolos plenos de apelos nostlgicos que nos remetem ao pas-
sado distante, quando o tempo se escoava lentamente, em oposio aos
tempos frenticos e agitao das grandes metrpoles. Essas caracte-
rsticas so largamente utilizadas para o marketing do turismo rural e
do ecoturismo, modalidades que tm apresentado um crescimento ra-
zovel nas duas ltimas dcadas, sob o rtulo de segmentos alternativos
ao modelo dominante, sol e praia.
interessante insistir no tema da polaridade entre as esferas
de trabalho e de lazer, tanto na sua dimenso social quanto na territo-
rial, o que diculta sobremaneira a anlise mais precisa da natureza
das territorialidades tursticas, uma vez que as prticas so cada vez
mais imbricadas.
Em primeiro lugar, para que muitos se divirtam num territrio
turstico, outros tantos esto trabalhando, isso sem considerar que o
mesmo sujeito pode estar em atividades de trabalho e praticando o lazer
de modo simultneo, como nas viagens de turismo de negcios ou de
congressos e convenes, segmentos que crescem tambm de manei-
ra expressiva nos dias atuais. Em segundo lugar, as prticas de lazer e
de frias, porque includas na esfera de consumo, evidenciam tambm
uma dualidade entre produtor e consumidor, entre vendedor e compra-
dor. No mesmo espao efetua-se a co-presena, por uns, em situao de
trabalho, e por outros, em situao de lazer (Gama e Santos, 1991). Os
territrios se superpem subjugados a novas temporalidades, por exem-
plo, as reas centrais de algumas metrpoles como Paris, Londres, Nova
Iorque, Madri, Barcelona, Roma, Lisboa nos nais de semana do lu-
gar a outros freqentadores de trabalhadores semanais a turistas que
para suporte de suas atividades necessitam igualmente de trabalhadores
locais so territrios duais que assumem temporalidades igualmente
hbridas. O mesmo ocorre nos centros comerciais que se tornam mo-
vimentados territrios de lazer, acumulando num mesmo espao usos
distintos, substituindo as antigas ruas centrais das grandes cidades, que
aglutinavam cinemas, teatros, galerias de arte, cafs bares, restaurantes,
etc. Embora ainda persistam em algumas metrpoles, a competio dos
centros comerciais com essas ruas um fato observado em escala mun-
dial, devido, entre outros fatores, ao agravamento da violncia urbana.
evidente que os fatos aqui sumariamente apresentados vo ocasionar
desdobramentos de grande repercusso, tanto econmicos os mais es-
tudados como sociais, culturais, polticos, territoriais, ambientais.
A anlise da dimenso social do turismo tem recebido, marcada-
mente, nos ltimos vinte anos, uma crescente ateno dos estudiosos,
que basicamente se dividem, de um lado, em estudar o grupo cons-
titudo tecnicamente pela chamada demanda os sujeitos que fazem
Adyr Balastreri Rodrigues
301
turismo e de outro lado, pela comunidade receptora, os sujeitos que,
no territrio de destino, ao mesmo tempo que do o suporte para o tu-
rismo acontecer, so envolvidos em relaes sociais complexas que mo-
dicam, de forma dialtica o territrio que se transforma no seu todo
ou em partes, o que igualmente ir produzir a transformao do todo. O
resultado que nada ser como antes, considerando-se que a dinmica
territorial sempre criao e recriao de territorialidades.
A prtica dos lazeres e, por extenso, das frias, eivada de valo-
res ticos, tornando-se , como a esfera do trabalho, quase que uma obri-
gao, por assumir a conotao de elemento de diferenciao social e
pseudo-realizao pessoal. Paradoxalmente, o lazer e as frias remune-
radas, que deveriam representar uma alforria em relao ao trabalho,
vo ser logo submetidos regulao do modelo econmico dominante,
assumindo uma marcante similaridade com as relaes sociais que ca-
racterizam a esfera da produo, ou seja, a massicao, a padroniza-
o, a prtica rotineira, a ausncia de criatividade, a competitividade, a
escravizao ao tempo do relgio.
Do outro lado, observa-se uma complexa trama de relaes entre
os turistas que chegam vidos de desfrutar ao mximo a sua viagem
e a comunidade receptora que tambm heterognea, segmentada e
com interesses diferentes, denindo-se distintas territorialidades, como
procuraremos analisar.
Propor uma anlise sobre o fazer turismo deve iniciar com a
tentativa de desvelar as representaes sociais que povoam o imagi-
nrio do turista, de modo a motiv-lo de forma poderosa a perseguir a
fantasia de experimentar algo diferente do seu modo de vida cotidiano,
para isto investindo principalmente tempo e dinheiro.
Devido facilidade de mobilidade na transposio de fronteiras
culturais, seja por motivos prossionais, seja para mudana de lugar
de moradia e mesmo de pas, os quadros de vida so cada vez mais
multiculturais, exigindo a aceitao e ou a tolerncia das diferenas,
como observa Carminda Cavaco: As prprias modalidades prossio-
nais geram novas prticas territoriais e com elas novas razes, mate-
riais e imateriais, indutoras de retornos ou pelo menos de visitas, tal
como, alis, as correntes emigratrias no chamado turismo tnico ou
de saudade (Cavaco, 2006: 68).
Em princpio, pode-se propor que as viagens de frias se moldam
supostamente sobre um fragmento, j que mobilizam um tempo e um
espao distinto do cotidiano, onde se pode dar livre vo imaginao,
dispondo-se a experimentar tudo o que signique diferena. O carter
duplamente alteritrio de tempo e de espao confere aos deslocamentos
tursticos uma textura particular, alimentada pela memria de outras
experincias semelhantes e as expectativas do que est por vir, onde
tudo estar sendo exacerbado ainda mais por densas campanhas de
Amrica Latina: cidade, campo e turismo
302
marketing e de publicidade que colorem fortemente o cenrio paradis-
aco espera do visitante.
Figueiredo Santos (2002), baseando-se na teoria de campos de
Bordieu, faz uma profunda e consistente anlise da experincia tursti-
ca. Bourdieu preconiza a interdependncia recproca entre indivduos
e estruturas sociais, onde o elemento de mediao o habitus. Retor-
naremos a essa categoria a m de subsidiar a discusso sobre o desenho
de novas territorialidades em funo da prtica turstica. Para Figuei-
redo Santos, a apreenso da experincia turstica transita pelos modos
atravs dos quais certas prticas, bens ou valores, espao ou tempo, se
transguram em relao ao cotidiano, ganhando uma aura que se dis-
tingue da vida cotidiana, atravs de artifcios que codicam e decodi-
cam mensagens trabalhadas mentalmente. Para ele, os campos criam
necessidades fetichistas que alimentam a iluso de que a sua satisfao
s se pode consumar sob o seu domnio, criando uma fantstica mqui-
na de dependncia e manipulao dos indivduos na prtica turstica
(Figueiredo Santos, 2002). O autor arma que a experincia turstica,
qual desiderato de apropriao simblica de um mundo reduzido ao
estatuto de paisagem, no emerge, nem se edica apenas na forma de
consumo do mundo em objetos, mas como sistema de signicados que
ele inaugura, no seio da ccionalizao mais geral da experincia (Fi-
gueiredo Santos, 2002: 105).
Do outro lado, nas destinaes tursticas, h que desvendar que
mecanismos culturais e simblicos se exercem sobre a populao antri,
a partir do contato com os visitantes, que permitiria um cosmopolitismo
impingido de fora para dentro, que vai produzir conseqncias inenarr-
veis em nvel das representaes sociais, pois a viagem e o conhecimento
do novo atravs do outro exerccio de alteridades distintas, tambm
se d entre a populao local. Poucos estudos tm sido realizados neste
sentido, ou seja, de como a presena do turista transforma aquele mundo
imaginrio no qual ele tanto deseja emergir e experienciar. claro que es-
tas relaes so tanto mais perturbadoras e inescrutveis, quanto maior
for a expresso da populao local, ou seja, quanto mais consolidado es-
tiver seu quadro de vida. Em outras palavras, quanto mais fortes forem as
territorialidades estabelecidas sobre vnculos identitrios historicamente
determinados, mais complexos vo ser os embates e ajustes.
Evocamos novamente Bourdieu (1989) nomeadamente a ca-
tegoria de habitus, j aludida, que permite entender a articulao
entre o objetivo e o subjetivo, entre interioridade e exterioridade, en-
m conduz reexo sobre a construo das territorialidades e ao
entendimento da articulao entre o local e o global, imprescindvel
na anlise do turismo.
O conceito de habitus foi trabalhado e retrabalhado pelo autor
em vrias das suas obras. Ultrapassando as abordagens deterministas
Adyr Balastreri Rodrigues
303
iniciais, vai conceber o habitus como agente social, ou seja, como o
sujeito atua, ao mesmo tempo em que sofre a ao do campo social.
Para Bordieu, no habitus situam-se as disposies duradouras que se
formam na prtica da vida social e que se apresentam, ao mesmo tempo,
como determinaes estruturadas, como resultado do processo histri-
co e das inter-relaes entre os sujeitos, e de disposies estruturantes,
enquanto polarizadoras das prticas e das representaes individuais e
coletivas, delineando nos contextos sociais concretos, as possibilidades
de pensamento e de ao (apud Figueiredo Santos, 2002: 120). Assim,
as condies sociais de existncia so interiorizadas pelos indivduos
sob a forma de princpios inconscientes de ao e de reexo, de esque-
mas de sensibilidade e de entendimento, subordinados as estruturas de
subjetividade. Apesar das diculdades impostas pela sociedade, o indi-
vduo, ou grupo, pode inovar as condies socioespaciais, assumindo o
status de ator, ou seja, tem a capacidade de escolher, criar e modicar
seus quadros de vida. Em ltima anlise, o que est em jogo so os
pontos de vista que os sujeitos sociais possuem do territrio, a partir da
posio que nele ocupam, e das posies de conservao ou mudanas
resultantes dos seus embates.
Estudos empricos demonstram uma variedade muito grande
de contextos do cotidiano impactados pelas prticas tursticas. Apesar
de os cenrios e os processos serem diferentes, os resultados nais
tendem homogeneidade, quase indiferentes ao entorno e s condi-
es histricas. H casos, como no projeto Aldeias Histricas de Por-
tugal, em que algumas aldeias se encontravam quase desertas, devido
ao grande despovoamento rural que ocorreu, no passando de aldeias
fantasmas. O modelo de turismo que se props para sua recuperao
acabou por imprimir feies novas a essas aldeias, atendendo aos gos-
tos forjados pela demanda que clama pelo buclico, artesanal, fami-
liar, pastichizado. Em outros casos, a territorialidade turstica criada
em reais vazios demogrcos, principalmente, nos novos continentes,
atravs de programas de computador dos planejadores e arquitetos
como em Cancn, no Mxico, como em Las Leas, na Argentina, mes-
mo a futurista Las Vegas, nos Estados Unidos, criada em pleno deser-
to. Neste caso, a multiterritorialidade vai sendo construda juntamente
com a turisticao dos territrios. muito comum observar-se que
as territorialidades so distintas e nem sempre se sobrepem, como
no exemplo de Cancn, onde os turistas no se apercebem dos bairros
residenciais, que abrigam a populao local e que tambm resultam
de migraes de outras reas do pas, visto que Cancn no passava
de uma pequena aldeia de pescadores.
Pearce e Moscardo (2002) apresentaram um interessante estu-
do terico entre os efeitos do turismo nas comunidades locais, su-
gerindo uma anlise baseada na teoria das representaes sociais,
Amrica Latina: cidade, campo e turismo
304
argumentando que as atitudes provocadas pelo turismo so parte de
uma grande representao da forma pela qual os fenmenos sociais
importantes so percebidos. As representaes sociais so meta-sis-
temas complexos do conhecimento dirio que perscrutam os valores,
crenas, atitudes e comportamentos.
Serge Moscovici, um dos tericos das representaes, observa
que no h um conceito unitrio para denir as representaes so-
ciais, uma vez que estas se expressam atravs de um conjunto de
conceitos, proposies e explicaes originadas na vida cotidiana, no
curso das comunicaes interpessoais. So equivalentes em nossa so-
ciedade aos mitos ou sistemas de crenas das sociedades tradicionais,
podendo ser vistas como uma verso contempornea do sentido co-
mum (Moscovici, 1981: 181).
O tema do turismo, sem dvida, um tpico interessante para
ser focalizado a partir dessa perspectiva, comeando pelo questiona-
mento da razo pela qual as comunidades evoluem entre a posio de
perplexidade, de adeso, ou de antagonismo ao turismo. A adeso est
sempre em funo da sua verdadeira incluso no processo ao vislum-
brar reais e potenciais vantagens. Se, entretanto, antevirem perdas,
com certeza passaro da adeso hostilidade. No raro a hostilidade
reside no segmento que anteriormente era constitudo por turistas
que passaram a residir no local, no tolerando, ento, os alardeados
incmodos do turismo. A lgica e o contedo das representaes so-
ciais que so essencialmente dinmicas envolvem comunicao, dis-
cusso e interao social. Atravs de aes pblicas em escala local
pode haver uma administrao destes conitos, principalmente no
controle de foras do poder econmico monopolizador, a m de com-
bater possveis assimetrias, evitando-se, por exemplo, o favorecimen-
to de um determinado grupo em detrimento de outro, mesmo que este
seja de origem local.
TURISMO E MULTITERRITORIALIDADE - BUSCANDO A ESSNCIA DE
TERRITRIOS PLURAIS
Nas reexes anteriores procuramos tecer um pano de fundo para as
anlises que se seguem e que objetivam mostrar que o territrio tursti-
co resulta da prtica turstica, ao mesmo tempo em que a concretiza e
transformado por ela, atravs de um processo dialtico de desterritoria-
lizao e reterritorializao, perpassando a multiterritorialidade, cujo
marco terico se apia basicamente em Haesbaert (2004 e 2005).
No desconsiderando as diversas dimenses do conceito de ter-
ritrio que se compem pelas perspectivas materialista, naturalista,
economicista, jurdico-poltica, idealista, elegemos a perspectiva in-
tegradora como base da reexo que norteia este ensaio. Desta pers-
Adyr Balastreri Rodrigues
305
pectiva, o territrio concreto e abstrato, uma complexa tessitura do
material e do ideal.
Yves Barel (1986) insiste na dimenso simblica do territrio ao
observar que todo territrio social um produto do imaginrio huma-
no. Assim, territorializar construir e reconstruir sem cessar o quadro
de vida do ator social, tanto materialmente como do ponto de vista das
representaes. Para a instituio a sua rea de poder e inuncia;
para o indivduo uma sutil alquimia entre o pessoal e o coletivo.
oportuno, ento, discutir o tema da multiterritorialidade, que signica
experimentar vrios territrios ao mesmo tempo.
A dinmica territorial sempre vida e morte dos territrios, sejam
eles contguos, os chamados territrios-zona, sejam eles espacialmente
descontnuos, denominados por Rogrio Haesbaert de territrios reticu-
lares (Haesbaert, 2005) produzidos pela estrutura das redes em pontos,
arcos e ns, cujos uxos conduzem bens materiais, energia, pessoas e
capitais, assim como bens intangveis, como idias e informaes.
no espao de origem da demanda que se originam os uxos
tursticos, mas no espao de destino que se concretiza, produzindo
novas territorialidades. Muitas vezes os dois vetores ocorrem no mes-
mo territrio, produzindo hibridismo, demarcando fragmentos que se
superpem. Por exemplo, a cidade de So Paulo o primeiro destino
do turismo interno no Brasil e ao mesmo tempo o principal plo
emissor de demanda para outras partes do pas. Esta exibilidade ter-
ritorial do mundo contemporneo, dito ps-moderno, possibilita que
alguns grupos, em geral os mais privilegiados, que alimentam os u-
xos internacionais, experienciem uma multiplicidade de territrios,
seja no sentido da sua sobreposio num mesmo local, seja na sua
conexo em rede pelo espao planetrio.
De acordo com Raffestin (1993), os atores sociais ao se apropria-
rem concreta ou abstratamente de pores do espao, delimitam terri-
torialidades, mesmo que seja atravs de representaes, o que ocorre
no segundo caso. Atravs da ao de produzir um valor, uma represen-
tao, um controle sobre o espao, os homens erigem territrios que se
articulam num campo relacional de poder. Assim, as territorialidades
que da resultam expressam a mediao entre os grupos humanos e
entre a sociedade e o espao. Em ltima anlise, rompem com a dico-
tomia clssica entre sociedade-natureza. Desta perspectiva o territrio
visto pelo seu papel ativo, como agente de transformao social, assu-
mindo a conotao de ator e no apenas como um receptculo da ao
humana (Santos, e Silveira, 2001).
Esse breve arrazoado terico nos permite inferir a dimenso on-
tolgica do territrio.
Um espao apropriado torna-se um territrio, expresso de po-
der, poder no somente do ponto de vista poltico, no sentido mais con-
Amrica Latina: cidade, campo e turismo
306
creto de fundo dominial, mas expressando tambm poder no sentido
mais simblico, de apropriao por meio das representaes sociais.
O territrio turstico, em particular, sendo um espao dominado
e/ou apropriado, assume um sentido multiescalar e multidimensional
que s pode ser devidamente apreendido dentro de uma concepo
compsita, ou seja, de multiterritorialidade.
Insistimos na importante contribuio de Haesbaert (2004 e
2005) para o entendimento das dinmicas territoriais, aprofundan-
do a discusso da desterritorializao e da multiterritorialidade ao
analisar o processo da construo, desconstruo e reconstruo dos
territrios. A este processo denomina territorializao efetivamente
mltipla, ou em outras palavras, um entrecruzamento de diferentes
territrios (Haesbaert, 2004). O autor argumenta que a desterritoriali-
zao em grande parte relativa e nem sempre revestida apenas de as-
pectos negativos, porque contm em si a possibilidade de renovao,
ou seja, de contrariar a inrcia.
APROPRIAO TERRITORIAL PELO TURISMO SOB LGICAS
APARENTEMENTE OPOSTAS
A partir das consideraes anteriores, pensamos em dois modelos
territoriais de turismo, que, em princpio so excludentes por se ba-
searem em lgicas no s distintas, como opostas. Ao primeiro atri-
bumos o ttulo de modelo economicista e ao segundo, proposta
humanista. Estes dois modelos derivam de observaes do processo
de implantao do turismo no Brasil, nas duas ltimas dcadas. En-
tendemos que o primeiro modelo um exemplo tpico de territrio
descontnuo reticular, de tessitura complexa, de carter funcional e
mercantil, que integra o turismo local-regional ao contexto do mer-
cado global, considerando os uxos do turismo internacional, capita-
neados por macro-atores e submetidos a lgicas verticais, enquanto o
segundo expressa o territrio zona (Haesbaert, 2005), territrio este
visto como abrigo e recurso, prenhe de simbologia, onde predominam
as relaes de poder local, ditas horizontais.
O turismo como atividade monopolista manifesta-se em pases
pobres e emergentes no somente na inverso direta de capitais, mas
tambm por benefcios outorgados pelo estado a grandes empresas, as
quais, sem investir em infra-estrutura bsica, obtm grandes facilida-
des para a viabilizao dos seus equipamentos, tais como resorts, gran-
des hotis, parques temticos, aeroportos, marinas, etc. Esta prtica
caracteriza o processo de implantao de equipamentos tursticos na
Amrica Latina, entre os quais o exemplo de Cancn um dos mais co-
nhecidos, motivado pela valorizao dos atrativos tropicais sob o signo
sol e praia, como j sinalizamos no princpio.
Adyr Balastreri Rodrigues
307
No Brasil, este modelo est sendo formatado com grande fora
na regio Nordeste, atravs do programa denominado PRODETUR-NE,
desde o inicio dos anos 90 (sc. XX), sendo responsvel por uma grande
transformao na valorizao do territrio, produzindo-se novas terri-
torialidades que se expressam na paisagem atravs de formas estandar-
tizadas, atribuindo-se ocasionalmente ao Nordeste o slogan de Caribe
brasileiro. O empreendimento Costa do Saupe, no estado da Bahia,
um dos melhores exemplos da atualidade, recorrendo inclusive criao
de simulacros, como a construo de uma aldeia tradicional de pesca-
dores com a sua no menos tradicional e singela pousada.
Este modelo de implantao, que denominamos tambm de mo-
delo tecnocrtico hegemnico, est subordinado a um sistema reticular
de uxos , exigente de uidez e sequioso de velocidade como observa
Santos (2000: 106), apesar de o autor no estar se referindo especica-
mente ao turismo, tema que no aprofundou em seus trabalhos. Vin-
cula-se aos sistemas produtivos globais, dominados por macroatores,
que produz a valorizao seletiva dos lugares, conjugando possibilida-
des (mundo) com oportunidades (locais). Expressa uma solidariedade
do tipo organizacional verticalizada, cujas relaes de agregao e coo-
perao entre os atores produzem uma estrutura em que predominam
fatores externos aos espaos de sua incidncia, congurando, portanto,
territrios descontnuos, unidos por pontos em rede. Trata-se de uma
regulao subordinada porque, na sua maior parte, capitaneada por
macroempresas transnacionais. Referindo-se a esta lgica de apropria-
o do territrio, Milton Santos e Mara Laura Silveira observam:
medida que o territrio brasileiro se torna uido, as atividades
econmicas se difundem e uma cooperao entre as empresas se
impe, produzindo-se topologias de empresas de geometria vari-
vel, que cobrem vastas poes do territrio, unindo pontos distantes
sob uma mesma lgica particularista. Os sistemas de engenharia que
permitem esse relacionamento constituem recursos pblicos, cujo
uso privatista autoriza dizer que um novo processo ganha corpo o
da privatizao do territrio (Santos e Silveira 2001: 291).
Os megaempreendimentos subordinados a esta lgica desenham no-
vas funcionalidades territoriais, desestruturando a organizao social
local, imprimindo, portanto, novos valores ambientais e sociocultu-
rais, desenhando de maneira arbitrria e autoritria novas territoria-
lidades. Visto por outro lado, pode-se argumentar que desencadeiam
reaes locais, mesmo que em curto prazo, introduzem novas formas
de sociabilidade, marcadas pelo hibridismo e pela exibilidade, o que
pode beneciar antigos territrios ao permitir o rompimento de inr-
cias. Podemos resumir as caractersticas desse modelo de apropriao
territorial atravs dos itens elencados a seguir:
Amrica Latina: cidade, campo e turismo
308
do ponto de vista locacional, est comprometido com a arti-
culao local-global, sendo planejado para a atuao em larga
escala, embora no discurso ocial esteja vinculado ao chamado
desenvolvimento regional;
do ponto de vista econmico, alimentado basicamente por capi-
tais externos, com contrapartida de capitais nacionais, prometen-
do gerao de emprego e de renda, captao de divisas, voltando-se
principalmente para a demanda turstica internacional, ofertando
incentivos iniciativa privada, inclusive iseno de tributos, em
muitos casos;
do ponto de vista tcnico, resulta de um planejamento imposto
em escala federal, baseado na racionalidade e na funcionalidade,
necessitando de infra-estrutura pesada a cargo do setor pblico
que tem privilegiado as empresas corporativas outorgando-lhes
benefcios de toda sorte, desde incentivos scais at a logstica a
m de favorecer a viabilidade dos projetos, como implantao de
rede de transportes, de rede de energia eltrica, de abastecimento
de gua, de comunicaes, conduzindo formao de clusters a
m de adensar, em escala reduzida, os recursos nanceiros, tc-
nicos e organizacionais, objetivando a reproduo ampliada do
capital investido. Em ltima anlise, essa lgica causa um gran-
de nus social s comunidades locais, tanto de forma indireta,
como m alocao de recursos no estabelecimento de priorida-
des que no contemplam os habitantes locais e, de forma direta,
como por exemplo, aumento de IPTU (imposto predial territorial
urbano) nos municpios tursticos para custear equipamentos,
nem sempre necessrios aos residentes;
do ponto de vista ambiental, promete a sustentabilidade em suas
diversas dimenses, em particular na esfera ecolgica, que via de
regra desconsiderada, como por exemplo atravs de constru-
o de equipamentos sobre geossistemas litorneos frgeis, tais
como sistemas dunares e manguezais, que so aterrados para
dar lugar a marinas, parques aquticos, clubes de recreio, portos
uviais e martimos ou aeroportos junto a reas metropolitanas
densamente povoadas;
do ponto de vista social, trata-se de um modelo de turismo se-
gregador e excludente, tanto para a demanda de menor poder
aquisitivo, quanto para a populao antri, que freqente-
mente alijada do processo por no apresentar qualicao
prossional adequada, sendo mobilizada eventualmente como
fora de trabalho para postos no especializados e, portanto,
mal remunerados.
Adyr Balastreri Rodrigues
309
Sob tal modelo encontramos vrios mega-empreendimentos tursti-
cos de capitais globais, que esto sendo implantados com incentivos
do PRODETUR-NE, j na sua segunda fase de atuao na Regio Nor-
deste, cuja primeira fase foi iniciada nos primeiros anos da dcada
de 1990, contemplando o segmento sol e praia. Em reas de praias
quase desertas, de rara beleza cnica, de baixa densidade populacional,
ocupadas eventualmente por pequenas aldeias de pescadores, impem
novas territorialidades que esto modicando radicalmente o mapa e
a paisagem regional. A ttulo de exemplo, transcrevemos um texto, pu-
blicado num jornal de grande circulao no Brasil:
At 2007, 19 redes hoteleiras que j operam ou pretendem se instalar
no Pas devero inaugurar 23 novos empreendimentos, a maior parte
no segmento de resorts. Apenas no litoral norte da Bahia, em uma faixa
de 85 quilmetros ao norte de Salvador, quatro novos mega resorts iro
representar uma injeo de R$1,2 bilho no Estado. Os grupos portu-
gueses Vila Gal e Reta Atlntico, o espanhol Iberostar e o italiano Ors-
sio planejam resorts sosticados para aquela que considerada a faixa
mais cobiada do litoral nordestino (Estado de So Paulo, 22-06-2004).
Alm de visarem ao turista domstico e internacional de modo geral,
esses grupos costumam atrair clientes de seus pases de origem. Con-
tam, para isso, com redes prprias ou parceiras de operadores e agentes
de viagem, congurando a rede verticalizada qual nos referimos. o
caso do grupo espanhol Iberostar, com a construo de um mega-resort
orado em US$200 milhes na Praia do Forte, tambm no litoral da
Bahia, onde se instalam quatro hotis e um campo de golfe, entre ou-
tros equipamentos, em uma rea aproximada de 2 milhes de metros
quadrados e um quilmetro de praia. Alm de administrar 75 hotis
pelo mundo, o grupo espanhol proprietrio de uma grande operadora
(Iberojet), uma rede com mais de 450 agncias (Viajes Iberia) e parcei-
ro de diversas agncias europias, como a tradicional Thomas Cook.
A empresa possui ainda uma companhia area para vos fretados, a
Iberoworld, com 11 avies de mdio e grande portes.
Subordinado a outra lgica, apresentamos um modelo territorial
de turismo, o qual nomeamos de proposta humanista, que concebida,
implantada e gestionada pelos vrios segmentos que compem a popu-
lao local, mobilizando recursos endgenos, expressando o que Milton
Santos denomina de exerccio das horizontalidades, ou seja, o fortale-
cimento de uma integrao solidria local. Referindo-se s horizonta-
lidades, Milton Santos arma: na verdade so contra-racionalidades,
isto , formas de convivncias de regulao criadas a partir do prprio
territrio e que se mantm nesse territrio a despeito da vontade de
unicao e homogeneizao, caractersticas da racionalidade hegem-
nica tpica das verticalidades (Santos, 2000: 110).
Amrica Latina: cidade, campo e turismo
310
As reexes a seguir dizem respeito implantao do turismo em
territrios anteriormente apropriados e que, pelo menos, atendem aos
seguintes requisitos: a) os recortes territoriais mantm um adensamento
populacional que permitia vnculos scio-espaciais entre seus habitantes,
expressando uma apropriao territorial, ainda que simblica; b) as ativi-
dades econmicas que davam suporte a estas comunidades monoativida-
de ou poliatividade encontram-se em crise ou em vias de transformao,
no permitindo mais o suprimento das necessidades comunitrias, pelo
menos, as bsicas; c) as comunidades no se encontram geogracamen-
te isoladas, articulando-se minimamente com o exterior por uma rede de
transportes e de comunicao; d) o territrio dispe de um capital social e
material capaz de alavancar mudanas que transformem estes territrios
em meios inovadores atravs do empreendedorismo local.
A m de fundamentar esta proposta valemo-nos do modelo de
Boisier (2001) apresentado como sendo uma estrutura conceitual para
o desenvolvimento, que est fundamentado em quatro marcos que o
autor denomina de: marco valrico, marco instrumental, marco end-
geno e marco sinrgico. O autor coloca no centro do conceito de de-
senvolvimento a valorizao do ser humano enquanto ser individual e
social, sinalizando como requisito fundamental a possibilidade de todo
indivduo alcanar sua plena dignidade enquanto sujeito do desenvol-
vimento, elegendo os valores: liberdade, democracia, justia, tica, es-
ttica, solidariedade como decisivos (Boisier, 2001:24). Enunciamos a
seguir as caractersticas deste modelo, que adaptamos para o turismo:
o marco territorial constitui um territrio zonal, portanto contguo,
perseguindo-se a sustentabilidade em todas as sua dimenses, ape-
sar de termos sempre manifestado uma certa desconana em tor-
no da expresso desenvolvimento sustentvel que, como rtulo,
empregado de maneira generalizada podendo signicar, de acordo
com quem a utiliza , apenas falcia ou engodo. Porm, no resta a
menor dvida que esta expresso, do ponto de vista semiolgico,
tem uma abrangncia monossmica unicando todo discurso sobre
sustentabilidade, subordinada aos princpios de eccia econmi-
ca, justia social e conservao ambiental, conforme propostas do
relatrio Our Common Future (1987) divulgadas com maior nfa-
se, a partir da ECO-92 (Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, sediada no Rio de Janeiro);
o marco valrico ancorado na democracia, na justia, na tica e
na solidariedade, entendendo que o ser humano, como indivduo
e como sujeito coletivo, vive em sociedade e tem, antes de tudo,
um compromisso com os seus semelhantes;
o marco material ou instrumental rene os recursos materiais, as
condies de pleno emprego com dignidade, a distribuio eqi-
tativa dos benefcios e o uso de tecnologias de baixo impacto,
Adyr Balastreri Rodrigues
311
incentivando o resgate dos saberes tradicionais, elementos fun-
damentais para empreendimentos de turismo rural, s para citar
um segmento;
o marco endgeno prope a valorizao do capital cognitivo,
cultural, simblico, priorizando a identidade territorial . Aqui
tambm colocam-se os valores cvicos e institucionais, sendo im-
prescindvel a participao do estado, que no pode ser isentado
das suas funes bsicas, muito pelo contrrio, o setor pblico
fundamental para dar respaldo material e jurdico ao projeto.
A dimenso poltica nos remete s relaes de fora por meio das quais
se processam alianas e conitos entre os sujeitos sociais, bem como
formao de identidades sociais e prticas de gesto. Na prtica poltica
h normalmente um desequilbrio nas relaes de poder, onde alguns
atores o exercem, enquanto outros a eles se subordinam. Com muita fre-
qncia os interesses pessoais ou de alguns grupos estabelecem priorida-
des de ao a m de auferir vantagens que se sobrepem ao coletivo. A
estrutura do poder entre os sujeitos presentes no territrio uma com-
binao varivel entre o peso relativo dos empreendedores locais e das
relaes estabelecidas com o exterior. O exerccio de poder dos sujeitos
no lugar e sobre o lugar d-se, de um lado, pela capacidade de construo
das mediaes necessrias ao funcionamento do sistema local de modo
a fortalec-lo e, de outro lado, ao lanar mo de meios externos para
assegurar sua reproduo. Os empreendedores locais, qualquer que seja
a modalidade da mediao, seja como membro de uma cadeia integrada
ou franqueada, seja como membro inserido em redes institucionais am-
plas (veja-se, por exemplo, a rede DLISDesenvolvimento Local Integra-
do Sustentvel), podem contribuir para expanso do sistema local, am-
parando-se no poder que lhes confere a aludida articulao e insero.
Essa capacidade de mediao interfere muito no peso relativo dos sujei-
tos sobre os lugares. Assim, os vrios segmentos envolvidos no turismo
necessitam negociar suas estratgias com o poder pblico local, colocado
em posio de arbitragem. Cabe a ele mediar a relao/oposio com
outras lgicas que podem denir a supremacia para outros setores da
economia, como por exemplo, da indstria, do comrcio, da agricultura,
da pesca, da aqicultura. Na verdade, a pluriatividade d mais margem
de manobra para os territrios, atribuindo-lhes maior autonomia.
Tal modelo de territrio se assemelha, grosso modo, ao que tem
sido relatado na literatura pelo Grupo Europeu de Pesquisas sobre
Ambientes Inovadores (GREMI), cujos estudos e debates em pases da
Unio Europia, particularmente da Itlia, foram dirigidos por Giaco-
mo Becatini, Sebastiano Brusco, Fabio Sforzi e Gioacchino Garafoli,
sendo divulgados sob o ttulo de Local Productive Systems, referindo-
se na sua maioria aos antigos distritos industriais marshallianos, que
Amrica Latina: cidade, campo e turismo
312
acabaram dando respaldo cientco teoria do desenvolvimento local,
como relata Veiga (2002).
Tm aparecido na literatura especializada relatos de projetos
que, sob a proposta de desenvolvimento do turismo com base local, es-
to se dando na Amrica Latina, como na Costa Rica (Morera, 1998), na
Argentina, (Varisco, 2004) e muitos no Brasil, como o projeto de agrotu-
rismo no estado do Esprito Santo (Portuguez, 1999), o Circuito Italia-
no de Turismo Rural em Colombo, na regio metropolitana de Curitiba
(Tarlombani, 2001), alm de outros estudados pelo grupo Turismo e
Desenvolvimento, da Universidade Federal de Santa Maria (RS), diri-
gido por Joaquim Ancio de Abreu, s para citar alguns exemplos, sem
nenhuma inteno de ser exaustiva.
ENCAMINHANDO NOVAS REFLEXES
A contigidade espacial entre os sujeitos envolvidos com o turismo no
garante, de fato, sua cooperao, a qual depende, antes de tudo, da capa-
cidade de construir novas territorialidades atravs de um consenso local
que permita a unio de foras, tendo em vista um objetivo comum. A frag-
mentao das diferentes culturas, constituindo multiterritorialidade pode
ser vista tanto pelo seu vis alienante, reprodutora de opresso e excluso
social, como pela sua fora de articulao, oposio e resistncia no efetivo
exerccio das horizontalidades, processo que poder ensejar a apropriao
e consolidao do territrio em novas bases. A administrao pblica ten-
de a se tornar exvel tambm, a m de responder aos anseios da comuni-
dade, abrindo-se participao da sociedade civil organizada nas decises.
Isto se deve fortemente ao crescimento das organizaes no-governamen-
tais, com o conseqente aumento do poder de barganha no cenrio polti-
co. Palavras como stakeholders e empowerment passaram a ser usadas com
freqncia a partir da dcada passada (anos 1990). Todavia, importante
salientar que, apesar do discurso de participao e empoderamento, os
organismos internacionais no deixaram de inuenciar, padronizar e con-
trolar as decises. Observa-se, lamentavelmente, com muita freqncia, a
interferncia dos agentes externos na orientao das aes coletivas locais,
transformando a chamada participao popular em estratgias de domi-
nao e no como um caminho para o exerccio pleno da cidadania. Isto
j perceptvel em alguns casos de projetos tursticos em territrio brasi-
leiro, os quais so apresentados at na literatura especializada, decorrente
de eventos cientcos, como iniciativas muito exitosas. o caso da Prainha
do Canto Verde, no estado do Cear e de Silves e Mamirau, no estado do
Amazonas, amparadas por ONGs, s para citar alguns exemplos.
No se deve negligenciar o papel dos novos uxos de populao
residente que demandam os territrios tursticos com ns de trabalho,
trazendo pouca ou nenhuma qualicao prossional, pouco ou nenhum
Adyr Balastreri Rodrigues
313
recurso material, mas muita esperana de se engajar no mercado de tra-
balho, formal ou informal. Este um tema complexo que no tem sido
tratado nos estudos acadmicos. Esta populao vista freqentemente
como um mal necessrio e a ela so imputadas todas as mazelas dos
territrios rpida e densamente turisticados. Habitam em barracos ou
em casas autoconstrudas em terrenos ilegalmente ocupados, geralmente
em bairros perifricos que se multiplicam em territrios muitas vezes
protegidos por legislao ambiental restritiva. Tristes exemplos que po-
dem ser observados na Serra do Mar, junto ao Guaruj, e nas periferias
serranas de Campos de Jordo, dois centros tursticos dos mais sostica-
dos do estado de So Paulo. Embora socialmente segregados, trata-se de
territrios densamente consolidados, portadores de slida conscincia
territorial construda sobre prticas cotidianas consensuais. A esttica
paisagstica que caracteriza os bairros da periferia social do Guaruj a
da pobreza tropical exuberante, o reverso do carto postal dos bairros
nobres de Campos de Jordo, pastiche europeu, prova cabal de que a
multiterritorialidade dos espaos tursticos coexiste de forma democrti-
ca, mesmo que, aparentemente, expresse contra-racionalidades.
Vale a pena, para nalizar, sugerir linhas de pesquisa que no s
dem sustentao a projetos de turismo com base local, mas tambm
sirvam como canal para socializar o conhecimento neste tema de es-
tudo, a m de encorajar novos projetos em mbito acadmico, assim
como dar subsdios para novas polticas e aes na prtica turstica.
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