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UNIVERSIDADE SANTA CECLIA UNISANTA

FACULDADE DE DIREITO
Prof Bernadete Bacellar do Carmo Mercier
Teoria Geral do Estado e Direito Constitucional I
1. Aula
Leitura Obrigatria Curso de Direito Constitucional Positivo Jos
Afonso da Silva !tulo "# Ca$!tulo " e Ca$!tulo "" ite% 1# &# '#( e )* e
!tulo ""# Ca$!tulo "# ite% 1 e Ca$!tulo "" ite% 1a +.
Direito Constitucional. Sistema de Direito Ptrio. Constituio Federal
Direito. Ramos da Cincia do Direito (Diviso Didtica). Direito
Constitucional. Sistema de Direito Ptrio. Constituio Federal.
Classificao.
,ele%brando-
O .stado ta%b% u%a sociedade# $osto /ue 0se constitui
essencial%ente de u% gru$o de indiv!duos unidos e organi1ados
$er%anente%ente $ara reali1ar u% ob2etivo co%u%3.
1

Considerado co%o u%a sociedade $ol!tica# $or/ue 4ierar/ui1ada
na for%a de governantes e governados# te% co%o finalidade o be%
$5blico# e sua organi1a67o deter%inada $or nor%as de direito $ositivo.
Logo a for%a de .stado# a 8or%a# o ,egi%e e o Siste%a de
9overno influencia% direta%ente e% seu siste%a de direito e
es$ecial%ente na $revis7o e garantia dos direitos funda%entais.
O /ue Direito: Con2unto ou Siste%a: De /ue lugar: De /ue $oca:
Para /ue serve:
Direito 8en;%eno <istrico=Cultural Consiste nu% siste%a nor%ativo =
o con2unto siste%>tico de nor%as 2ur!dicas v>lidas e% u% $a!s# /ue
regra% o co%$orta%ento de seus 4abitantes# uns e% rela67o aos
outros# e entre eles e o .stado.
Direito Positivo for%ado $elas $rescri6?es dis$ostas $ela orde%
2ur!dica e% vigor# e% seus diversos n!veis 4ier>r/uicos.
o conjunto de princpios e regras que regem a vida social de determinado povo em determinada poca. Diretamente
ligado ao conceito de vigncia, o direito positivo, em vigor para um povo determinado, abrange toda a disciplina da
conduta umana e inclui as normas editadas pelo poder competente, os regulamentos e as demais disposi!"es
normativas, qualquer que seja a sua espcie.
#
Direito $ositivo o Direito escrito, gravado, codi%icado, di%ere
basicamente do direito natural, e %ormalmente o direito consuetudin&rio.
Direito Constitucional
,ele%brando = Constitucionalis%o-
#
Darc' ()ambuja *Teoria Geral do Estado. Editora Globo.

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Teoria Geral do Estado e Direito Constitucional I
A$enas no sc. @A""" se deter%inou o verdadeiro a$areci%ento das
Constitui6?es# co% suas caracter!sticas funda%entais# e% ra17o da
con2uga67o de diversos fatores-
=a influBncia dos contratualistas os /uais Ce% ra17o do 2usnaturalis%oD
afir%a% a su$erioridade do indiv!duo /ue dotado de direitos
inalien>veis# /ue deve% ser $rotegidos $elo .stado*
=a luta contra o absolutis%o %on>r/uico co% os %ovi%entos /ue
defende% a li%ita67o dos $oderes dos governantes*
= o "lu%inis%o CracionalistasD# a ra17o refletindo nas rela6?es $ol!ticas#
eEigindo a racionali1a67o do $oder.
O Constitucionalis%o nasceu $ara afir%ar-
= su$re%acia do indiv!duo co% a necessidade de li%itar o $oder dos
governantes co% a garantia de direitos funda%entais.
= a busca da racionali1a67o do $oder.
Direito Constitucional-
F Direito P5blico 8unda%ental refere=se G organi1a67o#
funciona%ento e funda%ento do .stado. Dis$?e e siste%ati1a os
Princ!$ios e Hor%as 8unda%entais do .stado.
Os Princ!$ios e Hor%as 8unda%entais co%$?e% o conte5do da
Constitui67o# indicando e i%$ondo os valores da co%unidade.
Direito Constitucional Positivo ou Particular .studa u%a deter%inada
Constitui67o CconcretaD de u% deter%inado .stado.
Direito Constitucional Co%$arado .studo terico de nor%as
Constitucionais de v>rios .stados CeIou $ocasD evidenciar
se%el4an6as ou diferen6as.
Direito Constitucional 9eral Delineia u%a srie de $rinc!$ios# conceitos
e institui6?es $resentes e% v>rios direitos $ositivos Cgenrico= eE.
classifica67o das constitui6?esD.
Divis7o Did>tica Ca$enas $ara esse fi%D-
Constitucional
PJKL"CO Ad%inistrativo
Lrban!stico
.con;%ico e 8inanceiro
ANO LETIVO 2014
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Teoria Geral do Estado e Direito Constitucional I
D",."O ribut>rio
Processual
Penal
"nternacional P5blico
Privado
D"8LSO M do Consu%idor
M A%biental
SOC"AL do rabal4o
Previdenci>rio
P,"AADO Civil
Co%ercial
D",."O Siste%a de Hor%as.
D",."O K,AS"L.",O Siste%a de Hor%as Organi1ado
<ierar/uica%ente de 8or%a Pira%idal.
Lei Constitucional
Lei Co%$le%entar "nstru%entos $ri%>rios
Lei Ordin>ria# Delegada# NP de introdu67o de nor%a
Decreto legislativo
,esolu67o# Decreto# Portaria# etc. "nstru%entos
secund>rios de
introdu67o de nor%a
COrg7o Produtores Do Legislativo e do .EecutivoD 8onte de Direito.
O Direito Positivo formado elas rescri!es disostas ela ordem
"ur#dica em vi$or% em seus diversos n#veis &ierr'uicos% e na viso de (ans
)elsen (forma iramidal)% 'uanto mais elevado o n#vel &ierr'uico do tio
normativo em menor n*mero se encontram no sistema% e 'uanto mais +ai,o o
n#vel &ierr'uico em maior n*mero se encontra no sistema% sendo 'ue as
rescri!es &ierar'uicamente inferiores tem 'ue necessariamente atender as
sueriores e todas sem e,ceo devem atender as rescri!es
constitucionais.
-inda odemos di.er 'ue as normas 'ue inte$ram o sistema rovem
do e,erc#cio dos /r$os rodutores
0
de norma% assim &a+ilitados elo r/rio
sistema. Como fonte suerior% est o roduto da -ssem+lia Constituinte#
nossa Constitui67o 8ederal# sendo 'ue a atividade constituinte somente
tornou1se fato "uridicamente &+il ara instaurar as re$ras norteadoras do
+
Curso de Direito Tribut&rio. $aulo de ,arros Carvalo.
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Teoria Geral do Estado e Direito Constitucional I
Direito Positivo atravs de uma norma fundamental rodu.ida artificialmente
()elsen). -+ai,o dela (Constituinte) esto os demais n*cleos (fatos "ur#dicos
2 /r$os rodutores de normas 'ue ela+oram os demais ve#culos
introdutores).
Princ!$io da Legalidade.
- Constituio Federal% ao disor em seu artigo )P# inciso "" # 'ue
somente se obrigado a fa1er ou n7o algu%a coisa e% ra17o da
eEistBncia de lei.
- 3ei Constitucional% 3ei Comlementar% 3ei Ordinria% 3ei Dele$ada%
4edidas Provis/rias% Decreto1le$islativo sero os instrumentos rimrios de
introduo de normas. Os demais dilomas re$radores de conduta 'ue esto
condicionados Gs dis$osi6?es legais su$eriores so os denominados
instru%entos secund>rios de introdu67o de nor%as% de &ierar'uia inferior
5 lei% so6 as resolu!es% os decretos re$ulamentadores% as instru!es
ministeriais% as ortarias% etc.
COHS"L"QRO = Lei su$re%a do .stado Locali1ada no >$ice da
$irS%ide
F o con2unto de nor%as e $rinc!$ios /ue organi1a% os ele%entos
do .stado# constitutivos- $ovo# territrio# $oder e fins* e
essenciaisCPoderD- 8or%a de .stado# 8or%a de 9overno# %odo de
A/uisi67o e .Eerc!cio do Poder# estabeleci%ento de seus Org7os#
Li%ites de sua a67o e Co%$etBncias# 9arantias e Direitos 8unda%entais
do 4o%e%.
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Teoria Geral do Estado e Direito Constitucional I
J> na AntigTidade Aristteles di1ia /ue a Constitui67o tin4a $or
finalidade 0ordenar os $oderes da Cidade3 Creferindo=se a Cidade=
.stadoD# e% u% te%$o /ue n7o 4avia recon4eci%ento eE$resso dos
direitos individuais.
<ans Uelsen afir%a /ue 0a Constitui67o re$resenta o escal7o de
Direito Positivo %ais elevado3
'
. Aci%a dela so%ente a nor%a
funda%ental# 4i$ottica# /ue 2uridici1a o ato constituinte.
oda autoridade s dela CConstitui67oD e%ana# be% co%o todas as
co%$etBncias governa%entais. As li%ita6?es de cada u% dos entes
8ederais CLni7o# .stados# Nunic!$ios e Distrito 8ederalD# e dos Poderes
,e$ublicanos C.Eecutivo# Legislativo e Judici>rioD# est7o na Lei
Constitucional# veiculadas $elas suas nor%as# os /uais eEerce% suas
atribui6?es nos ter%os nela estabelecidos# dis$?e inclusive co%o as
outras nor%as deve% ser $rodu1idas# %odificadas ou eEtintas e
%odelando as de%ais nor%as# $ois deter%ina o conte5do e for%a.
.ste instru%ento $ortador de grandes $rinc!$ios do direito# a
deter%inar o eEerc!cio das co%$etBncias i%$ositivas# dando certe1a e
seguran6a Gs $retens?es do .stado# co%o ta%b% dos Direitos
8unda%entais do cidad7o e suas garantias.
odas as nor%as 'ue inte$ram a ordenao "ur#dica tria s/ so
vlidas se confor%are% co% as nor%as constitucionais.
- Constituio tem6
como for%a u% co%$leEo de nor%as.
como conte5do a conduta 4u%ana fruto das rela!es sociais Cecon7micas%
ol#ticas% reli$iosas% etc.).
como fi% a reali1a67o dos valores da co%unidade.
como causa criadora e recriadora o $oder /ue e%ana do $ovo.
As constitui6?es tB% $or ob2etivo estabelecer a estrutura do
.stado# a organi1a67o de seus rg7os# o %odo de a/uisi67o e de seu
eEerc!cio do $oder Cregi%e $ol!ticoD# li%ites de sua atua67o# assegurar
direitos e garantias aos indiv!duos# disci$linar os fins Cou finalidadesD
scio=econ;%icos do .stado# be% co%o os funda%entos dos direitos
econ;%icos# sociais e culturais.
Classifica67o das Constitui6?es Ca Doutrina a$resenta v>rios %odos de
classifica67o sendo esta a adotada $elo Prof. Jos Afonso da SilvaD-
1= Vuanto ao Conte5do- Nateriais e% sentido a%$lo identifica=se
-
Teoria $ura do Direito, tradu!.o Dr. /o.o ,aptista 0acado, 1
2
Edi!.o, Editor 3ucessor Coimbra 4 #565.
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co% a organi1a67o total do
.stado# co% o regi%e $ol!tico.

e% sentido estrito con2unto de regras
%aterial%ente constitucionais
escritas ou costu%eiras# codificadas
ou n7o nu% docu%ento /ue regula%
a estrutura do .stado.
CS as nor%as /ue trata% do .stado s7o tidas
co%o ConstitucionaisD
8or%ais o %odo de eEistir do .stado $revisto
de for%a escrita e% u% docu%ento solene
$or u% rg7o constituinte %odific>vel $or
$rocessos e for%alidades es$eciais nela
$revistos.
&. Vuanto G 8or%a- .scritas consta% de docu%ento 5nico e solene
Ccodificada e siste%ati1adaD# e s7o elaboradas
$or u% rg7o constituinte co% todas as
nor%as funda%entais G estrutura do .stado.
H7o .scritas n7o consta% de docu%ento 5nico
solene# e se baseia% nos costu%es# na
2uris$rudBncia# e% conven6?es ou e% teEtos
es$arsos. = Costu%eiras
'. Vuanto ao %odo de elabora67o-
Dog%>ticas se%$re escritas elaboradas $or rg7o constituinte
siste%ati1a Corgani1aD os dog%as ou idias
funda%entais da teoria $ol!tica e do Direito no
%o%ento $ara cada .stado. Parte% de teorias
$reconcebidas# ideologias be% declaradas# dog%as
$ol!ticos CconeEa co% o conceito de constitui67o
escritaD.
Pedro Len1a
(
= indica u%a classifica67o 0/uanto G dog%>tica3 /ue # no %eu
entender# u%a subdivis7o das dog%>ticas- a OrtodoEa
Cfor%ada $or u%a s ideologiaD e a .cltica Cfor%ada $or
ideologias conciliatrias co%o a KrasileiraD.
<istricas Cou costu%eirasD n7o escritas# resultantes de lenta
for%a67o 4istrica# do evoluir de tradi6?es e dos fatos
scio=$ol!ticos. CconeEa co% o conceito de
constitui67o n7o escritasD = <o2e# %es%o a "nglaterra#
7
Direito Constitucional Esquemati)ado , Ed. 3araiva,#62. edi!.o, p&g. 51.
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assenta $rinc!$ios constitucionais e% teEtos escritos.
(. Vuanto G orige%- Po$ulares CDe%ocr>ticasD ou Pro%ulgadas fruto do
eEerc!cio de rg7o constituinte CAsse%bleia Hacional
ConstituinteD eleito $elo $ovo co% esta finalidade #
$ortanto legiti%ada $ela $ovoC.E. no Krasil 1WX1#
1X'(# 1X(+ e 1XWWD.
Outorgadas elaboradas e estabelecidas se% a
$artici$a67o $o$ular. "%$ostas unilateral%ente $or
governante ou gru$o /ue n7o recebeu do $ovo a
legiti%idade. C.E. no Krasil 1W&(# 1X'Y# 1X+Y e 1X+XD.
Pedro Len1a
)
= sita ainda a Cesarista (tem articiao oular1 aenas 8 ratificar a
vontade do $overnante1 num ro"eto do 9merador ou Ditador) e a Pactuada ('uando o
oder estatal muito dividido1 comromisso entre foras internas 2 9dade 4diaD =
$ouco cobradas e% concurso.
). Vuanto G estabilidade- ,!gidas = alter>veis so%ente $or $rocessos
solenes e eEigBncias for%ais es$eciais.
es$eciais = co% %aior grau de dificuldade
do /ue os de%ais di$lo%as legais.
8leE!veisC$l>sticasD = $ode% ser livre%ente
%odificadas $elo %es%o $rocesso dos
de%ais di$lo%as legais.
Se%i=r!gidasCou se%i=fleE!veisD = %ista. Parte
fleE!vel e $arte r!gida.
Pedro Len1a
+
= deno%ina essa classifica67o 0/uanto G alterabilidade3. .
%encionada# $ara essa classifica67o outras es$cies- a 8iEa Cs alterada $elo
rg7o constituinte origin>rioD* a Silenciosa Ca/uela /ue n7o $revB o %odo de sua
refor%aD* a ransitoria%ente 8leE!veis C%ut>veis a$enas $or deter%inado te%$o
co% u% rito co%u%* e as i%ut>veisD.
O Prof. AleEandre Noraes
Y
considera a eEistBncias das Su$er=r!gidas Cas /ue
$revee% u% $rocesso legislativo diferenciado# co%o as r!gidas# %as ta%b%
$ossue% %atrias i%ut>veis# co%o as brasileirasD.
A Constitui67o Krasileira r!gida. . dessa rigide1 $rov%# co%o
conse/TBncia o Princ!$io da su$re%acia da constitui67o# e% seu
as$ecto for%al. . co%o 2> dito# situa=a no vrtice do siste%a 2ur!dico do
1
Direito Constitucional Esquemati)ado , Ed. 3araiva,#62. edi!.o, p&g. 86.
9
Direito Constitucional Esquemati)ado , Ed. 3araiva,#62. edi!.o, p&g. 5#.
6
Direito Constitucional , Ed. (tlas, -:2 edi!.o p&g. #:.
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$a!s# a /ue confere validade.
A estabilidade das constitui6?es n7o deve ser absoluta# $ois n7o
$ode significar i%utabilidade# u%a ve1 /ue deve refletir o $rogresso
social e de seus valores. Deve ada$tar=se Gs eEigBncias do $rogresso# da
evolu67o e do be%=estar social.
Pedro Len1a
W
= sita outras classifica!es% dentre elas se$uem trs6
+. Vuanto G eEtens7o- Sintticas CConcisas#breves su%>rias# sucintas#
b>sicasD veicula a$enas $rinc!$ios funda%entais
e estruturais do .stado. H7o desce% a %unicias#
e $or isso s7o %ais duradoras. .E. Horte
A%ericana.
Anal!ticas Aborda% todos os assuntos /ue os
re$resentantes do $ovo entende% co%o
funda%entais. Desce% Gs %in5cias# trata% de
%atrias /ue deveria% estar tratadas e% leis infra
constitucionais.
Y. Vuanto G siste%>tica- ,edu1idas Ccodificadas Prof. KonavidesD e%
u% s cdigo b>sico e siste%>tico
Aariadas CLegais Prof. KonavidesD distribu!da
e% v>rios teEtos e docu%entos.
W. Vuanto G siste%a- Princi$iolgica Predo%ina% os $rinc!$ios#
nor%as constitucionais $rovidas de alta grau de
abstra67o# consagradores de valores.
Preceitual $revalece% regras individuali1adas#
$oss!vel a a$lica67o coercitiva.

8
Direito Constitucional Esquemati)ado , Ed. 3araiva,#62. edi!.o, p&g. 85, 5:, 57
ANO LETIVO 2014