DA ABUSIVIDADE DAS TAXAS

ADMINISTRATIVAS BANCRIAS

A abusividade das tarifas exigidas pelos bancos em
nosso pas objeto de denncia e discusso h algum tempo. O
assunto foi tratado em editorial do jornal O Estado de S. Paulo,
publicado na edio de 06 de outubro de 2007, com a defesa da
necessidade de controle sobre a desenfreada proliferao de tarifas
bancrias:

A necessidade desse controle (sobre as tarifas
bancrias) decorre da poltica abusiva dos bancos na fixao das
tarifas e da multiplicao dos pretextos para gerar receita
suplementar, que em algumas instituies se tornou a principal fonte
de ganhos. Paralelamente com a falta de divulgao dessas tarifas,
que impede os muturios de optarem pelo banco que melhor lhes
convenha. ( ...)

Os bancos no tm razo de se queixar quando se
olha para os seus lucros e para as medidas adotadas para proteg-
los.
1
O tema entrou inclusive na pauta do Governo Federal, conforme
matria publicada no mesmo peridico em abril de 2007:

O ministro da Fazenda, Guido Mantega, disse que o
governo investiga se h abuso, por parte das instituies financeiras,
na cobrana de tarifas bancrias e nos spreads (diferena entre os
custos de captao e dos emprstimos aos clientes), que, segundo
ele, esto muito elevados. O trabalho vem sendo feito pela Secretaria

1
A fiscalizao das tarifas bancrias. Acesso em 04.12.12, Disponvel em:
http://www.estado.com.br/editorias/2007/10/06/eco-1.93.4.20071006.5.1.xml
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de Acompanhamento Econmico e pela Secretaria de Defesa
Econmica, do Ministrio da Justia.

O ministro fez questo de ressaltar que no contra
os ganhos dos bancos, argumentando que no existe capitalismo se
no houver lucros. Para ele, uma instituio pode ter ganhos
elevados, desde que isso resulte do trabalho que ela faz, da ousadia
em oferecer mais crdito, de emprestar para segmentos que antes
no tinham acesso ao sistema bancrio. O que no pode ter lucro
com o spread e a tarifa muito elevados', frisou. 'Isso no bom e
tem que ser revisto'.
O ministro explicou, ainda, que as tarifas bancrias
so livres, mas se disse preocupado ao ler nos jornais que elas esto
cada vez altas e que representam uma parcela importante do lucro
dos bancos.
2


Grupo de estudo criado pela Comisso de Defesa do
Consumidor da Cmara dos Deputados, no Congresso Nacional,
constatou que, entre janeiro e outubro de 2007, os bancos lucraram
R$ 40 bilhes somente com tarifas bancrias.
3


Em meados de 2006, no julgamento da ADI
2591/DF, em que o Supremo Tribunal Federal decidiu pela aplicao

2
Governo investiga abusos dos bancos - Mantega diz que sero adotadas medidas contra
tarifa e spread altos - Marcelo Rehder - O Estado de S.Paulo, 28 abril de 2007. Acesso em
04.12.08. Disponvel em:
http://www.estado.com.br/editorias/2007/04/28/eco-1.93.4.20070428.33.1.xml

3
Comisso da Cmara fiscalizar cumprimento das regras de tarifas bancrias definidas pelo CMN - Agncia Brasil -
Marco Antnio Soalheiro Reprter - 6 de Dezembro de 2007. Acesso em 04.12.08.Disponvel em:
(http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2007/12/06/materia.2007-12-06.1442978269/view
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do CDC s instituies financeiras, o Relator Ministro EROS GRAU
referiu-se expressamente necessidade de controle, inclusive pelo
Poder Judicirio, dos abusos praticados por instituies financeiras
que acrescentam taxas adicionais de servios e outros que tais
taxa bsica de juros. Para justificar sua tese, erigiu o brilhante
raciocnio:
(...) tenho como indispensvel a coibio de
abusos praticados quando instituies financeiras
acrescentam taxa base de juros, a chamada taxa
SELIC, taxas adicionais de servios e outros que
tais. Vale dizer: tudo quanto exceda a taxa base
de juros, os percentuais que a ela so adicionados
e findam por compor o spread bancrio, tudo isso
pode e deve ser controlado pelo Banco Central e,
se o caso, pelo Poder Judicirio.
4

A questo em pauta longe est de ser uma novidade
ao Judicirio brasileiro, que j enfrentou demandas anlogas ao
discorrer sobre a cobrana da famigerada Tarifa de Abertura de
Crdito atualmente vedada por Resoluo do Banco Central
(3.518/07) assim como as relativas cobrana pela emisso de
boletos bancrios:

CONTRATO - Financiamento bancrio (bem mvel)
- Previso de incidncia de tarifa de abertura de
crdito, de emisso de boleto e de cobrana de
honorrios em fase extrajudicial - Abusividade
configurada - Art. 51, XII, do CDC, e precedente

4
Tribunal Pleno, 07/06/2006, DJ 29-09-2006 PP-00031.
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do E. STJ - Revisional parcialmente procedente -
Recurso provido em parte para esse fim
5
.


Alis, o prprio Banco Central, por meio da Circular
n 3.466, de 11.09.09, acaba de proibir a cobrana de tarifa de
renovao de cadastro. Segundo nota da assessoria de imprensa
da Autarquia, Objeto de reclamaes e questionamentos, a
cobrana da tarifa de renovao cadastral passar a ser vedada a
partir da entrada em vigor da Circular n 3.466, de 11.09.09,
publicada nesta sexta-feira no Sistema de Informao do Banco
Central do Brasil (Sisbacen).
6
O art. 1 do ato normativo
estabelece:

Art. 1 - Fica vedada, a partir da data de vigncia
desta circular, a cobrana da tarifa de "Renovao
de cadastro", cdigo 1.2, pelas instituies
financeiras e demais instituies autorizadas a
funcionar pelo Banco Central do Brasil, e excluda
sua meno das Tabelas I e II anexas Circular n
3.371, de 6 de dezembro de 2007.


5
Apelao n 7.322.550-2, Dcima Quarta Cmara de Direito Privado, Rel. Des. Melo Colombi,
25.03.09
6
Banco Central aprimora regulao sobre tarifas bancrias, Notcias do BC, 11/9/2009
(http://www.bcb.gov.br/noticias/Noticias.asp?noticia=1&idioma=P).