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Cmaras e do Plenrio do TCU. Essas resenhas podem no representar o completo entendimento do TCU sobre o assunto.
Os excertos so compostos de citaes literais extradas de acrdos ou decises, com exceo dos trechos entre colchetes "[ ]".
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RESENHA - rea: SERVIO TERCEIRIZADO; tema: Oramento e planilha de custo; subtema: Oramento e planilha de custo

Ttulo PISO SALARIAL DA CONVENO COLETIVA DE TRABALHO DE TERCEIRIZADOS
Origem Resenha de Jurisprudncia - elaborada pela Secretaria das Sesses
Situao Entendimento
Texto
Na contratao de mo-de-obra terceirizada, baseada na alocao de postos de trabalho, dever ser rigorosamente
observado o valor do piso salarial das categorias profissionais amparadas por conveno coletiva de trabalho ou outra
norma aplicvel.
Datas ltima alterao do texto: 11/12/12
Controle 3482 4 2 2 4.67 0

Excertos relacionados

linha(s) 1 - 5 de 9 Prximo >
[Prestao de Contas Anual. Benefcios concedidos a terceirizados. Estabelecimento de valores
mnimos para o salrio da mo-de-obra contratada. Consideraes sobre o tema. Servios por
disponibilidade ou locao de postos de servios: adoo doss pisos salariais definidos em pactos
laborais; e possibilidade de a Administrao Pblica estipular valores mnimos de remunerao com
base em pesquisas de mercado. Prestao de servios paga com base em resultados obtidos:
vedao fixao de piso salarial]
[VOTO]
6. Acompanho a instruo no que concerne [...] aos benefcios concedidos a terceirizados. [...] porque:
(i) poca dos fatos, a jurisprudncia deste Tribunal a respeito do tema era controversa, como
reconheceu o Parquet; (ii) a exigncia dos benefcios em questo, entre eles auxilio alimentao e
plano de sade, era compatvel com a legislao trabalhista e com outros princpios do ordenamento
jurdico nacional, como a dignidade do trabalho e da isonomia; (iii) a TBG adotou medidas corretivas e,
desde ento, tem seguido a orientao jurisprudencial posteriormente firmada por esta Corte.
[RELATRIO]
29. Parte da jurisprudncia deste Tribunal tem entendido que o estabelecimento de valores mnimos
para o salrio da mo de obra nos editais pode ser admitido, tendo em vista que esse procedimento
teria o objetivo de proteger o trabalhador por meio do pagamento de salrios dignos, bem como
garantir a consequente qualidade do servio. De outro lado, h julgados que assumem posio
contrria, defendendo que a prefixao de pisos salariais reduz a possibilidade de obter preos
vantajosos na licitao e afeta a economicidade da contratao ao impedir o licitante de apresentar
propostas contendo valores inferiores ao limite mnimo estabelecido para o principal item componente
do preo, isto , o salrio dos prestadores de servio.
30. Essa aparente divergncia jurisprudencial torna necessrio examinar com maior profundidade as
duas linhas de entendimento vigentes no mbito desta Casa.
31. A primeira tese exposta vem sendo adotada a partir do leading case que ensejou a prolao do
Acrdo 256/2005-Plenrio.
32. H que se reconhecer que os argumentos que fundamentam a tese afiguram-se relevantes.
33. Em primeiro lugar, considera-se que a referida prefixao de salrios busca promover a isonomia
no tratamento dado s diversas categorias profissionais que prestam servios Administrao
Pblica. fato que as categorias com melhor organizao sindical tm piso de salrio garantido por
convenes ou acordos coletivos de trabalho, enquanto que outras categorias, por serem pouco
organizadas, tm seus salrios livremente determinados pelos empregadores. Como o salrio o
principal item de custo nesse tipo de contratao e como a lgica operacional das empresas reside na
minimizao de custos visando maximizao do lucro, possvel que as categorias no amparadas
por pactos coletivos venham a ter seus salrios fixados em valores mais baixos em comparao com
as demais, ainda que os servios prestados tenham nvel de responsabilidade e complexidade
semelhantes. Assim, o estabelecimento de valor mnimo para o salrio desses profissionais em
editais de licitao pblica possibilitaria corrigir essa disparidade.
34. Alm disso, argumenta-se que a livre fixao do salrio de categorias profissionais, conjugada
lgica da maximizao do lucro empresarial, poderia levar ao pagamento de salrios indignos aos
empregados prestadores dos servios contratados. Desse modo, argumenta-se que, caso no
interviesse na questo, o Poder Pblico estaria, mesmo que indiretamente, contribuindo para o
aviltamento e a explorao do trabalhador. Consequentemente, o estabelecimento de um piso para o
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Excerto
aviltamento e a explorao do trabalhador. Consequentemente, o estabelecimento de um piso para o
salrio da mo de obra terceirizada nos editais seria uma forma de assegurar a dignidade do trabalho
prestado Administrao.
35. Argumenta-se tambm que o pagamento de salrios mais baixos poderia resultar no
descontentamento dos prestadores e/ou na contratao de pessoas menos qualificadas, o que
poderia levar a deficincias na qualidade do servio contratado, baixa produtividade e rotatividade de
trabalhadores. Nessa situao, a vantagem advinda da obteno de um preo final mais baixo na
licitao seria suplantada pelos evidentes prejuzos atividade administrativa e, em ltima instncia,
eficincia da contratao. Portanto, a prefixao de um patamar mnimo aplicvel aos salrios da mo
de obra terceirizada poderia reduzir os riscos da contratao para a Administrao, aumentando a
chance de haver correspondncia entre os custos incorridos pela unidade contratante e o resultado
obtido na prestao de servios.
36. , pois, fcil perceber que a corrente jurisprudencial ora exposta mitiga a aplicao do art. 40, inciso
X, da Lei 8.666/1993 levando em considerao princpios do nosso ordenamento jurdico, como a
isonomia, a dignidade do trabalho e a eficincia da Administrao Pblica.'
Ante a controvrsia existente, era aceitvel que as entidades exigissem a concesso de benefcios aos
empregados dos licitantes, como auxlio alimentao e plano de assistncia mdica, nos processos
de contratao, da forma em que ocorreu nos contratos questionados nesta prestao de contas.
Por pertinente, cumpre destacar que, na sesso de julgamento do processo acima mencionado, aps
discusso em que o Exmo Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa apresentou voto revisor,
discordando em parte do Ministro-Relator, o Plenrio acompanhou o voto do Ministro Revisor:
'18. Com vistas a delimitar a abrangncia da norma contida no 3 do art. 44 da Lei 8.666/1993, sem,
contudo, desconsiderar os princpios que devem reger as licitaes, j foram proferidas deliberaes
por este Tribunal, em que se entendeu adequada a estipulao de valores mnimos para salrios a
serem pagos no mbito de contratos de prestao de servios firmados com rgos da Administrao
Pblica.
19. Por oportuno, transcrevo a seguir trechos do voto do Ministro Marcos Vilaa que embasou uma
dessas deliberaes (Acrdo 256/2005-Plenrio):
'18. importante ressaltar, todavia, que a garantia de condies mnimas aos terceirizados, atravs do
estabelecimento de um patamar mnimo para os salrios, tem que ser realizada de forma clara,
objetiva e fundamentada, alm de dever estar adequadamente documentada no processo. No pode
servir de qualquer maneira como desculpa para o pagamento de quantias no razoveis, nem de
valores que desviem da mdia praticada pelo mercado e pela Administrao Pblica.
19. Conforme anotado pela unidade tcnica, todos esses cuidados foram adotados pelo Ministrio das
Cidades, no ficando evidenciada nenhuma afronta ao princpio da economicidade. Assim, em face
das consideraes antes aduzidas, considero no haver irregularidade no estabelecimento de valores
mnimos para os salrios dos contratados, na forma como procedido no Prego 18/2004.'
20. Essa interpretao lgico-sistemtica da Lei de Licitaes e Contratos visa prioritariamente a
resguardar o interesse pblico. Note-se, em especial, que o objeto, no caso da deliberao
mencionada (Acrdo 256/2005-Plenrio), abrange a estipulao de salrios mnimos pelo rgo
contratante tanto no caso de j existir pacto laboral indicando o piso salarial das categorias
profissionais quanto na situao em que as exigncias editalcias pautam-se em pesquisas de
mercado realizadas para estipulao de valores mdios tomados como referncia de preos.
21. Especificamente acerca da execuo indireta de servios pagos por disponibilidade ou baseados
na locao de postos de trabalho, entendo ser necessrio distinguir a contratao de profissionais
inseridos em categoria que tenha firmado pacto laboral com estipulao de piso salarial.
22. Em caso da existncia de pacto laboral para determinada categoria profissional, considero que no
h como a Administrao Pblica se esquivar de adotar esses valores como referncia na elaborao
de oramentos para as contrataes que vier a efetivar, sob pena de mostrar-se condescendente com
afronta legislao trabalhista. No se pode admitir que os contratos firmados com rgos pblicos
contemplem pagamentos de mo de obra inferiores tanto ao salrio mnimo vigente no Pas quanto
aos pisos salariais definidos no mbito das categorias profissionais.
(...)
25. Consoante ressaltou o Ministro-Relator no voto apresentado na sesso Plenria de 26.9.2007, h
que se considerar que a fixao de um piso para os salrios pagos, especialmente no que concerne
contratao de empresa para execuo indireta de servios pagos por disponibilidade ou baseados na
locao de postos de trabalho, implica estipulao de um parmetro mnimo tambm para o valor
dessa contratao, o que enseja questionamentos sobre a economicidade dessa medida.
26. Contudo, no admissvel que a Administrao Pblica obtenha economia de recursos em virtude
de procedimentos ilegais das empresas contratadas que ignoram os pisos salariais das categorias
profissionais. Acrescente-se que, sob uma tica social, o interesse pblico tambm alcanado com a
implementao das conquistas trabalhistas que beneficiam cidados desse Pas.
(...)
29. Nesse contexto, permito-me dissentir do posicionamento do douto Relator, por considerar que a
existncia de pisos salariais definidos por pactos laborais no pode ser ignorada pela Administrao
Pblica em suas diversas contrataes.
30. No tocante tambm mo de obra no beneficiada com pactos laborais, entendo ser pertinente
fazer algumas consideraes acerca da possibilidade de as empresas estabelecerem livremente a
remunerao de seus empregados, desde que observados os patamares mnimos amparados por lei.
31. A dinmica da economia capitalista induz as empresas a objetivarem constante aumento nos seus
lucros. O que se verifica com as licitantes prestadoras de servios terceirizados, portanto, que,
tendenciosamente, buscam majorar seus ganhos por meio da diminuio nos valores da
remunerao de seus empregados, que constituem o mais relevante custo desse tipo de contrato.
32. Ao contratar empresas que remuneram mal seus empregados, a Administrao Pblica corre o
risco de que os profissionais terceirizados no possuam experincia e qualificao suficientes para
prestar servios com o nvel de qualidade adequado.
33. Importante ressaltar que a gradao dos salrios praticados no mercado est associada
experincia acumulada e qualificao adquirida no desempenho da atividade laboral. Assim, o que
se verifica que profissionais que se prestam a receber salrio inferior mdia da rea em que
atuam, em geral, tm pouca experincia e baixa especializao.
34. Nesse contexto, cumpre ao rgo licitante definir o perfil do profissional prestador de servios. Se
h necessidade de se garantir o emprego de mo de obra capacitada, o estabelecimento de uma
poltica de remunerao mnima pode ser uma soluo.
35. Acrescente-se que estudos de aproveitamento de mo de obra tm detectado que o
descontentamento do profissional com sua remunerao repercute em baixa eficincia e pouca
produtividade. Nesse sentido, a viso gerencial de administrao que vem sendo implementada no
servio pblico desde o incio da dcada de noventa no comporta a desvalorizao do empregado
prestador de servios que pode ocasionar ineficincia, contratao de pessoas sem a qualificao
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prestador de servios que pode ocasionar ineficincia, contratao de pessoas sem a qualificao
necessria e a indesejvel rotatividade de mo de obra.
36. O intuito de obter a contratao mais barata para a Administrao Pblica no deve prevalecer a
qualquer custo, ou, ainda, a terceirizao de mo de obra no setor pblico no deve estar associada
utilizao de trabalhadores mal remunerados.
37. Em consonncia com o processo de valorizao dos servidores pblicos que vem ocorrendo no
mbito da Administrao Pblica Federal, o trinmio qualidade da mo de obra, alta produtividade e
boa remunerao deve ser observado tambm para os trabalhadores terceirizados, aos quais deve ser
garantida uma remunerao mnima, condizente com as atribuies que lhe so impostas.
38. Assim, em termos de contratao para execuo indireta de servios pagos por disponibilidade ou
baseados na locao de postos de trabalho, no considero, com base na mencionada jurisprudncia
desta Casa, haver entendimento firmado acerca da inaplicabilidade do 3 do art. 44 da Lei
8.666/1993. A bem da verdade, observo que a compreenso da contratao de mo de obra
terceirizada abrange dois caminhos a percorrer: um, que aponta a obrigatoriedade de adoo dos
pisos salariais definidos em pactos laborais; e outro que indica a possibilidade de a Administrao
Pblica estipular valores mnimos de remunerao com base em pesquisas de mercado efetuadas
previamente e calcadas tanto em dados obtidos junto a associaes e sindicatos de cada categoria
profissional quanto em informaes divulgadas por outros rgos pblicos que tenham recentemente
contratado o mesmo tipo de servio.
39. Acrescente-se que essas pesquisas devem ser anexadas aos processos licitatrios para que os
critrios utilizados pelo rgo contratante para estipular a remunerao mnima, devidamente
fundamentados, sejam explicitados aos interessados em participar do certame.
(...)
46. Ressalto, ainda, minha concordncia com as colocaes inseridas no Relatrio e no Voto
apresentados pelo Exmo Ministro-Relator no que concerne ao Contrato 24/2006, firmado com a
empresa [omissis], para prestao de servios de modernizao e organizao administrativa, em
decorrncia da Concorrncia 3/2005, promovida pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior - MDIC.
47. Em se tratando de licitao de servios executados indiretamente, por empresas especializadas, e
que devem ser pagos por medio de resultados, entendo que no cabe a argumentao acima
expendida acerca da possibilidade de o rgo licitante indicar remunerao mnima para a mo de
obra terceirizada.
48. Nesse tipo de contrato, a prpria forma de pagamento, com base em resultados alcanados, j
afasta o risco de que os servios sejam executados com qualidade inferior necessria para o
adequado cumprimento das clusulas contratuais.
49. Dessarte, no h justificativa para a estipulao de remunerao mnima compatvel com o nvel de
capacitao desejado para o profissional prestador de servios e tal procedimento representaria
mitigao do princpio da economicidade sem a contrapartida do ganho de eficincia.
50. Para legitimar a estipulao de remunerao mnima pela Administrao Pblica para a mo de
obra terceirizada a ser contratada, com base no contido no 3 do art. 44 da Lei 8.666/1993,
necessrio que se vislumbre a consequente reduo do risco de contratao de empregados com
baixa capacitao. No tocante ao Contrato 24/2006, isso no ocorre, pois o atingimento do resultado
esperado est associado a uma srie de fatores alm da remunerao de determinado tipo de mo de
obra. Ademais, para a Administrao Pblica, difcil, inclusive, ante a amplitude das atribuies
inerentes a cada etapa de trabalho, definir os fatores que influenciam no risco de ocorrncia de m
execuo do contrato.
51. Dessa forma, considero restar configurada a inadequabilidade de se estipular remuneraes
mnimas para a mo de obra terceirizada, no caso especfico de licitao de servios executados
indiretamente, por empresas especializadas, e que devem ser pagos por medio de resultados,
conforme verificado no caso concreto tratado nos presentes autos (Contrato 24/2006, firmado em
decorrncia da Concorrncia 3/2005, promovida pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior - MDIC).
52. No entanto, com as devidas vnias por dissentir do Exmo Ministro-Relator, no tocante aos demais
tipos de licitaes de execuo indireta de servios, sejam eles pagos por disponibilidade ou
baseados na locao de postos de trabalho, entendo ser aplicvel interpretao lgico-sistemtica da
Lei de Licitaes e Contratos, com vistas a prioritariamente resguardar o interesse pblico.
53. Diante desse contexto, sob a gide do 3 do art. 44 da Lei de Licitaes, considero no ser
pertinente vedar, de forma generalizada, a fixao de pisos salariais em editais de licitao de
execuo indireta de servios. Na contratao de mo de obra terceirizada pela Administrao Pblica,
h que se considerar dois aspectos: a obrigatoriedade de adoo dos pisos salariais definidos em
pactos laborais e a possibilidade de serem estipulados valores mnimos de remunerao com base
em pesquisas de mercado calcadas em dados fidedignos obtidos junto a associaes e sindicatos de
cada categoria profissional e com base em informaes divulgadas por outros rgos pblicos.
54. Em cada caso concreto que se poder aferir se essa fixao de pisos salariais nas licitaes de
execuo indireta de servios pagos por disponibilidade ou baseados na locao de postos de
trabalho configura-se na melhor soluo para resguardar o interesse pblico.'
Assim, aquele colegiado decidiu que apenas ' vedada a fixao de piso salarial para servios que
devem ser medidos e pagos por resultados'.
Informaes
AC-4050-20/11-2 Sesso: 14/06/11 Grupo: II Classe: II Relator: Ministro AROLDO CEDRAZ -
Tomada e Prestao de Contas - Iniciativa Prpria
Controle 35939 2 2 2 2 0 4 4 5
[Representao. Licitao. Previso de pagamento de salrios superiores aos fixados pela Conveno
Coletiva de Trabalho da Categoria]
[RELATRIO]
Previso de pagamento de salrios superiores aos fixados pela Conveno Coletiva de Trabalho da
Categoria:
8.1.1. O NERJ estabeleceu no Edital a previso de pagamento de 2,7 (dois vrgula sete) salrios de
referncia para a funo de Tcnico de Microfilmagem e 5,0 (cinco vrgula zero) salrios para a de
Arquivista, em desacordo com o art. 40, inciso X, da Lei n 8.666/93, que veda a fixao de preos
mnimos como critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global nas licitaes pblicas.
8.1.2. Anote-se, desde logo, que sobre o assunto o Tribunal firmou entendimento no sentido de no ser
aceitvel a indicao de valores mnimos de salrios que no aqueles fixados nas convenes
coletivas dos trabalhadores, nos termos do Acrdo n 614/2008 - Plenrio.
8.1.3. Nos autos do procedimento licitatrio no consta nenhuma justificativa tcnica para adoo de
17/05/13 RESULTADO
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Excerto
8.1.3. Nos autos do procedimento licitatrio no consta nenhuma justificativa tcnica para adoo de
salrios diferenciados dos pisos estabelecidos para a categoria profissional em conveno coletiva.
Contudo, em visita ao Centro de Microfilmagem e Digitalizao-CMD/CGDI-MS, local onde os servios
so prestados, observou-se que o processo de mudana de suporte do acervo arquivstico envolve
diversas etapas de alta complexidade no tratamento tcnico dos conjuntos documentais, inclusive com
valor histrico de relevncia social, cultural e cientfica, cuja manipulao requer os cuidados
necessrios salvaguarda e preservao da autenticidade para fins de prova legal, exigindo a
atuao de profissionais especializados na execuo dos referidos servios, conforme
esclarecimentos apresentados pela Chefe do CMD/NERJ/MS (fls. 4/7, anexo 1).
8.1.4. Nesse aspecto, considerando-se que, poca da realizao do certame, existiam divergncias
de interpretaes nas decises exaradas pelo Tribunal quanto abrangncia do inciso X do art. 40 da
Lei n 8.666/93, conforme disposto no Acrdo TCU n 290/2006-Plenrio, que aceitava a possibilidade
de fixao de preos mnimos superiores aos definidos no instrumento coletivo da categoria, entende-
se aceitvel o procedimento adotado pelo NERJ/MS.
8.1.5. No entanto, cabe registrar, por oportuno, que o entendimento acima foi superado pelo Acrdo
TCU n 614/2008 - Plenrio, que definiu em seu subitem 9.3.3.1 que `para modelos de execuo
indireta de servios, inclusive os baseados na alocao de postos de trabalho, se a categoria
profissional requerida se encontra amparada por conveno coletiva de trabalho, ou outra norma
coletiva aplicvel a toda a categoria, determinando o respectivo valor salarial mnimo, esse pacto
laboral deve ser rigorosamente observado nas licitaes efetivadas pela Administrao Pblica e nas
contrataes delas decorrentes'.
8.1.6. Dessa forma, recomenda-se que seja alertado ao NERJ/MS para que observe, nas prximas
contrataes de servios a serem executados de forma indireta e contnua, o entendimento do referido
Acrdo TCU n 614/2008-Plenrio, no sentido de estabelecer o valor salarial mnimo definido nas
convenes coletivas de trabalho das categorias envolvidas nas prestaes dos servios a serem
contratados.
[VOTO]
6. Assim, quanto ao mrito, manifesto-me de acordo com as anlises promovidas pela Secex/RJ, que
cuidou de lanar luz sobre os questionamentos apresentados, demonstrando, ao fim e ao cabo,
existirem razes para se concluir pela procedncia parcial da representao.
[ACRDO]
9.3. alertar o Ncleo Estadual do Ministrio da Sade no Rio de Janeiro - NERJ/MS quanto s demais
impropriedades detectadas na conduo do Prego Eletrnico n 76/2006, em relao s seguintes
questes:
9.3.1. previso de pagamento de salrios superiores aos fixados pela Conveno Coletiva de Trabalho
da Categoria, sem a formalizao, no processo licitatrio, da devida fundamentao, em
descumprimento ao art. 40, inciso X, da Lei n 8.666/93, e entendimento deste Tribunal firmado pelo
Acrdo TCU n 1.122/2008;
Informaes
AC-3006-44/10-P Sesso: 10/11/10 Grupo: I Classe: VII Relator: Ministro VALMIR CAMPELO -
Fiscalizao
Controle 33164 2 2 2 2 0 4 4 5
Excerto
[Contratao para execuo indireta de servios pagos por disponibilidade ou baseados na locao de
postos de trabalho.]
[VOTO]
15. [...] o inciso X do art. 40 e o 3 do art. 44, ambos da Lei de Licitaes, analisados em conjunto
indicam que o rgo licitante no pode estipular, ao seu arbtrio, limite mnimo para os custos unitrios,
contudo, com vistas a garantir a qualidade do servio prestado, pode vetar a incluso, nas
composies desses custos, de gastos com insumos e mo-de-obra incompatveis com os valores de
mercado. Trata-se de mitigao do princpio da economicidade em prol da qualidade do servio
prestado.
[...]
21. Especificamente acerca da execuo indireta de servios pagos por disponibilidade ou baseados
na locao de postos de trabalho, entendo ser necessrio distinguir a contratao de profissionais
inseridos em categoria que tenha firmado pacto laboral com estipulao de piso salarial.
[...]
22. Em caso da existncia de pacto laboral para determinada categoria profissional, considero que no
h como a Administrao Pblica se esquivar de adotar esses valores como referncia na elaborao
de oramentos para as contrataes que vier a efetivar, sob pena de mostrar-se condescendente com
afronta legislao trabalhista. No se pode admitir que os contratos firmados com rgos pblicos
contemplem pagamentos de mo-de-obra inferiores tanto ao salrio mnimo vigente no Pas quanto
aos pisos salariais definidos no mbito das categorias profissionais.
[...]
51. [...] considero restar configurada a inadequabilidade de se estipular remuneraes mnimas para a
mo-de-obra terceirizada, no caso especfico de licitao de servios executados indiretamente, por
empresas especializadas, e que devem ser pagos por medio de resultados [...].
52. No entanto [...], no tocante aos demais tipos de licitaes de execuo indireta de servios, sejam
eles pagos por disponibilidade ou baseados na locao de postos de trabalho, entendo ser aplicvel
interpretao lgico-sistemtica da Lei de Licitaes e Contratos, com vistas a prioritariamente
resguardar o interesse pblico.
53. Diante desse contexto, sob a gide do 3 do art. 44 da Lei de Licitaes, considero no ser
pertinente vedar, de forma generalizada, a fixao de pisos salariais em editais de licitao de
execuo indireta de servios. Na contratao de mo-de-obra terceirizada pela Administrao Pblica,
h que se considerar dois aspectos: a obrigatoriedade de adoo dos pisos salariais definidos em
pactos laborais e a possibilidade de serem estipulados valores mnimos de remunerao com base
em pesquisas de mercado calcadas em dados fidedignos obtidos junto a associaes e sindicatos de
cada categoria profissional e com base em informaes divulgadas por outros rgos pblicos.
54. Em cada caso concreto que se poder aferir se essa fixao de pisos salariais nas licitaes de
execuo indireta de servios pagos por disponibilidade ou baseados na locao de postos de
trabalho configura-se na melhor soluo para resguardar o interesse pblico.
[ACRDO]
9.3. determinar Secretaria Executiva e e Subsecretaria de Planejamento, Oramento e
Administrao do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior que:
[...]
9.3.3. observem as seguintes linhas de conduta na formulao de editais de licitao e na gesto de
17/05/13 RESULTADO
https://contas.tcu.gov.br/pls/apex/f?p=175:11:1574338439691401::NO::P11_NO_SELECIONADO:0_7_702_345_3482 5/5
9.3.3. observem as seguintes linhas de conduta na formulao de editais de licitao e na gesto de
contratos de execuo indireta e contnua de servios:
9.3.3.1. para modelos de execuo indireta de servios, inclusive os baseados na alocao de postos
de trabalho, se a categoria profissional requerida se encontra amparada por conveno coletiva de
trabalho, ou outra norma coletiva aplicvel a toda a categoria, determinando o respectivo valor salarial
mnimo, esse pacto laboral deve ser rigorosamente observado nas licitaes efetivadas pela
Administrao Pblica e nas contrataes delas decorrentes;
9.3.3.2. vedada a fixao de piso salarial para servios que devem ser medidos e pagos por
resultados;
Informaes
AC-0614-11/08-P Sesso: 09/04/08 Grupo: II Classe: VII Relator: Ministro AUGUSTO SHERMAN
CAVALCANTI - Fiscalizao - Monitoramento
Controle 15373 2 2 2 2 0 3 4 5
Excerto
[Recurso de reconsiderao. Impossibilidade de admisso como fato novo a apresentao de
argumento ou tese jurdica no apresentados em etapa anterio. Anterior oposio de embargos de
declarao que suspenderam e no de interromperam o prazo para interposio dos demais recursos.
Intempestividade do recurso. Negativa de provimento. Licitao. Determinaes a serem seguidas na
formulao de editais de licitao e na gesto de contratos de execuo indireta e contnua de servios]
[RELAO]
Considerando que a recorrente no traz qualquer fato novo que pudesse alterar a deciso recorrida,
limitando-se a mostrar o seu inconformismo com a deciso deste Tribunal e a rediscutir o mrito do
processo fundamentado em alegaes jurdicas;
Considerando que vale ressaltar que eventual argumento novo ou tese jurdica nova no podem ser
considerados fatos novos, vez que no representam documentos ou acontecimentos cujo
conhecimento se daria posteriormente deciso recorrida;
[...]
Considerando que, por meio do Acrdo n 373/2009-TCU-Plenrio, o TCU reafirmou de modo
definitivo o entendimento no sentido de que a oposio de embargos de declarao causa de
suspenso e no de interrupo do prazo para interposio dos demais recursos, nos termos do art.
34, 2, da Lei n 8.443/1992, c/c o art. 287, 3, do Regimento Interno/TCU;
[...]
Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio ACORDAM, por unanimidade, ante as razes expostas
pelo Relator, em:
1. no conhecer do recurso de reconsiderao por restar intempestivo e por no trazer fatos novos [...]
2. [...], determinando, ainda, a observncia das seguintes linhas de conduta na formulao de editais
de licitao e na gesto de contratos de execuo indireta e contnua de servios:
a) para modelos de execuo indireta de servios, inclusive os baseados na alocao de postos de
trabalho, se a categoria profissional requerida se encontra amparada por conveno coletiva de
trabalho, ou outra norma coletiva aplicvel a toda a categoria, determinando o respectivo valor salarial
mnimo, esse pacto laboral deve ser rigorosamente observado nas licitaes efetivadas pela
Administrao Pblica e nas contrataes delas decorrentes; e
b) vedada a fixao de piso salarial para servios que devem ser medidos e pagos por resultados.
Informaes
AC-6500-41/09-1 Sesso: 17/11/09 Grupo: 0 Classe: 0 Relator: Ministro VALMIR CAMPELO -
Tomada e Prestao de Contas - Iniciativa Prpria
Controle 27276 2 2 2 2 0 3 3 5
Excerto
[ACRDO]
9.5 determinar Secretaria de Controle Interno da Casa Civil da Presidncia da Repblica que:
9.5.1 examine o cumprimento, pela Imprensa Nacional, dos itens 9.3. a 9.4 supra, bem como realize o
acompanhamento dos pagamentos do contrato 49/2007, no que tange aplicao da alquota do FGTS
e de outros tributos, e adequao do salrio pago ao piso da categoria de engenheiro, representando
a este Tribunal em caso de ilegalidade ou descumprimento de determinao;
[VOTO]
9.1. Da mesma forma entendo conveniente que o controle interno realize acompanhamento quanto
correta aplicao da alquota do FGTS nos pagamentos do contrato, cuja incidncia de 8,5% passou a
ser de 8% aps janeiro de 2007, bem como quanto a correo da incidncia de outros tributos no
Contrato 49/2007.
Informaes
AC-1029-07/09-2 Sesso: 17/03/09 Grupo: II Classe: VI Relator: Ministro RAIMUNDO CARREIRO -
Fiscalizao
Controle 21993 2 2 2 2 0 3 3 5
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