Aula 08

Aula 08
Curso: Administrao Financeira e Oramentria p/ BACEN - (Analista - rea 05) - Com

videoaulas
Professor: Srgio Mendes
4dministroo linonceiro e Oromentrio p/ 84cN - com videoou/os
4no/isto - 4reo 5 - lnfroestruturo e Loistico
eorio e uestes comentodos
rof. 5rio Mendes - 4u/o 0

rof. 5rio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 1 74
AULA 8: Tpicos Selecionados da
Lei de Responsabilidade Fiscal

SUMRIO PGINA
Apresentao do tema 1
Introduo Lei de Responsabilidade Fiscal 3
Efeitos no Planejamento e no Oramento: PPA, LO e LOA 15
esto Fiscal e Transparncia 2
Conselo de esto Fiscal 9
Tribunais de Contas na LRF 50
Escriturao, Consolidao e Prestao das Contas 51
emento (resumo) 58
Lista das questes comentadas nesta aula 63
abarito 7

Ol amigos! Como bom estar aqui!

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Pessoal, a parte escrita terminar oje, 0/09, portanto, mais de 5 dias
antes da prova. Alm disso, todos os vdeos previstos j esto disponveis.
Em algumas aulas abordei em vdeo todos os tpicos da respectiva aula. Em
outras aulas, abordei apenas os tpicos mais relevantes. Assim:

AULA CONTEDO DO DEO DATA
Ala 0
2 Planejamento e oramento pblico. 2.1 Plano
Plurianual (PPA). 2.2 Lei de iretrizes Oramentrias
(LO) 2.3 Lei Oramentria Anual (LOA).
J disponvel
Ala Ciclo Oramentrio: fase de discusso J disponvel
Ala 2 Princpios oramentrios J disponvel
Ala 3 Crditos Adicionais J disponvel
Ala Receita Pblica: Categorias J disponvel
Ala 5 espesa pblica: categorias J disponvel
Ala 6
Receita Pblica: estgios.
espesa pblica: estgios.
J disponvel
Ala 7 Restos a pagar. J disponvel
Ala 8 Tpicos selecionados da LRF
No haver
vdeos

Fonte das carges: site da Controladoria eral do unicpio do Rio de aneiro

E vamos comear a nossa ala de hoje!
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. INTRODUO LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL

. Origens

.. Antecedentes

o incio dos anos 1980 at meados dos anos 1990, a ecessiva instabilidade
da atividade econmica, principalmente devido ao descontrole inflacionrio e
s oscilaes das taas de juros, marcou a istria econmica brasileira.
Planos econmicos no surtiam os efeitos pretendidos e as finanas pblicas se
apresentavam sempre desequilibradas.

Alm disso, a conjuntura nacional com a transio dos governos militares para
os civis e a promulgao da Constituio Federal de 1988 (CF/1988) troueram
incentivos e mecanismos para que a populao passasse a reivindicar seus
direitos, os quais ensejaram mais despesas por parte do Estado.

Para dar resposta em caso de aumento de necessidades de gastos, o Estado
adota mecanismos que comprometem receitas futuras ao realizar despesas em
montantes superiores sua arrecadao imediata. e acordo com
Albuquerque
1
, so eemplos:
endividamento junto ao setor financeiro, por intermdio de operaes de
antecipao de receita oramentria (ARO) ou de contratao de
emprstimos
emisso de ttulos pblicos
contratao de despesas acima dos limites autorizados na lei
oramentria, gerando atrasados junto a fornecedores
inscrio de despesas em restos a pagar
concesso de benefcios de natureza continuada sem respaldo em
aumento permanente de receitas, comprometendo os oramentos
futuros
concesso de subsdios e garantias por adoo de mecanismos de pouca
transparncia, como a contratao de emprstimos com taas de juros
inferiores s de mercado, de forma que os custos efetivos dos benefcios
somente eram reconecidos no futuro, quando ento comprometia as
receitas e as finanas do Estado.

Acrescentase ainda o mecanismo de utilizao da inflao para obter gano
ao postergar pagamentos, j que as dvidas do Estado no eram remuneradas
adequadamente ou, em algumas vezes, sequer eram acrescidas de juros ou
correo monetria. Imagine, como eemplo, o gano do overno caso
ouvesse um atraso de uma semana no pagamento de fornecedores, dentro de

1
ALERE, Claudiano EEIRO, rcio e FEI, Paulo. Gesto de Finanas Pblicas. 2. Ed.
raslia: esto Pblica, 2008.
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um ms em que a inflao atingisse o patamar de 60. o entanto, com o
Plano Real, que culminou com o controle da inflao em meados da dcada de
90, no foi mais possvel adiar o pagamento para se beneficiar da perda do
poder aquisitivo da moeda. Tal fato elevou ainda mais o endividamento dos
entes.

A fim de que se evitassem tais mecanismos ou pelo menos se impusessem
controles e limites ao seu uso, diversas iniciativas foram criadas, por eemplo,
aquelas direcionadas ao equacionamento da dvida de estados e municpios.
Ainda, para que as finanas pblicas seguissem regras claras e estruturadas
que fossem capazes de evitar novos desequilbrios e induzissem melores
prticas de gesto em todos os entes, foi editada, dentre outras medidas, a Lei
Complementar n 101, de de maio de 2000, conecida como Lei de
Responsabilidade Fiscal (LRF). A responsabilidade fiscal visa evitar que os
entes da Federao gastem mais do que aquilo que arrecadam ou, se
necessrio, que tais entes recorram ao endividamento apenas caso sigam
regras rgidas e transparentes.

Coadunandose com a eistncia de dificuldade de cumprimento de regras
sobre as finanas pblicas, Lima
2
afirma que uma das questes mais
intricadas envolver os diversos entes da Federao nas regras fiscais. a
clssica diviso de usgrave sobre as funes do governo na economia, a
funo estabilizadora fica a cargo do governo federal. em uma
responsabilidade direta sobre o controle da inflao, as demais esferas acabam
por impor nus ecessivos ao governo federal, na ausncia de outras
salvaguardas que assegurem a efetiva disciplina fiscal dos entes subnacionais.
este conteto que a Lei de Responsabilidade Fiscal brasileira procurou
trazer obrigaes para a nio, para os estados e para os municpios.
Reconstituindose o debate da poca, podese, todavia, identificar que o
objetivo principal foi o controle de estados e municpios.

e acordo com ascimento e ebus
3
, no que diz respeito a eperincias de
outros pases, a LRF incorpora alguns princpios e normas, tomados como
referencial para a elaborao da Lei de Responsabilidade Fiscal. o eles:
o Fundo onetrio Internacional, organismo do qual o rasil Estado
membro, e que tem editado e difundido algumas normas de gesto
pblica em diversos pases
a ova elndia, atravs do Fiscal Responsibilit Act, de 199
a Comunidade Econmica Europia, a partir do Tratado de aastrict e,

2
LIA, Edilberto. Breves Comentrios sobre a Eperincia Internacional com Leis de
Responsabilidade Fiscal. In Responsabilidade na esto Pblica: os esafios dos unicpios. raslia:
Cmara dos eputados, 2008.
3
ACIETO, Edson Ronaldo e E, Ilvo. Entendendo a Lei de Responsabilidade Fiscal.
raslia: inistrio da Fazenda, 2002.
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os Estados nidos, cujas normas de disciplina e controle de gastos do
governo central levaram edio do udget Enforcement Act, aliado ao
princpio de accountabilit.

Ainda, segundo os autores, esses eemplos, embora tomados como referncia
para a elaborao da verso brasileira da Lei de Responsabilidade Fiscal, no
foram os nicos parmetros utilizados, j que no eiste um manual timo de
finanas pblicas que possa ser utilizado indiferentemente por qualquer nao.

..2 Amparo Constitcional

A LRF a lei complementar decorrente de vrios dispositivos da Constituio
Federal de 1988. estacase a determinao do art. 163 da CF/1988:

Art. 163. Lei complementar dispor sobre:
I - finanas pblicas;
II - dvida pblica externa e interna, inclda a das atarqias, fndaes e
demais entidades controladas pelo Poder Pblico;
III - concesso de arantias pelas entidades pblicas;
IV - emisso e resate de ttlos da dvida pblica;
V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta;
VI - operaes de cmbio realizadas por ros e entidades da Unio, dos
stados, do Distrito Federal e dos Mnicpios;
VII - compatibilizao das fnes das instities oficiais de crdito da Unio,
resardadas as caractersticas e condies operacionais plenas das voltadas
ao desenvolvimento reional.

A Lei de Responsabilidade Fiscal tambm decorre do art. 169 da CF/1988, o
qual dispe que a despesa com pessoal ativo e inativo da nio, dos Estados,
do istrito Federal e dos unicpios no poder eceder os limites
estabelecidos em lei complementar. Tal lei complementar a prpria LRF.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos stados, do
Distrito Federal e dos Mnicpios no poder exceder os limites estabelecidos
em lei complementar.

Ainda, a LRF tambm atende eplicitamente ao art. 250 da CF/1988:
Art. 250. Com o objetivo de asserar recrsos para o paamento dos
benefcios concedidos pelo reime eral de previdncia social, em adio aos
recrsos de sa arrecadao, a Unio poder constitir fndo interado por
bens, direitos e ativos de qalqer natreza, mediante lei qe dispor sobre a
natreza e administrao desse fndo.

a LRF:
Art. 68. Na forma do art. 250 da Constitio, criado o Fndo do Reime
Geral de Previdncia Social, vinclado ao Ministrio da Previdncia e
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Assistncia Social, com a finalidade de prover recrsos para o paamento dos
benefcios do reime eral da previdncia social.

Finalizando, a LRF aborda, em parte o previsto nos incisos I e II do pargrafo
9 do art. 165:
9 - Cabe lei complementar:
I - dispor sobre o exerccio financeiro, a vincia, os prazos, a elaborao e a
oranizao do plano plrianal, da lei de diretrizes oramentrias e da lei
oramentria anal;
II - estabelecer normas de esto financeira e patrimonial da administrao
direta e indireta bem como condies para a institio e fncionamento de
fndos.

importante destacar que a LRF estabelece normas de finanas pblicas
voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal, porm sua funo no foi de
preencer as lacunas da Lei .320/196, tampouco revogla. Os dispositivos
da Lei 320/196 continuam regendo o ciclo oramentrio. O que a LRF aborda
so alguns pontos do art. 165 da CF/1988, por eemplo, quando acrescenta
funes LOA e LO, porm ela no ainda a aguardada Lei Complementar
que disciplinar todo o art. 165 e revogar a Lei .320/196.

.2 Princpios

A LRF tem como base alguns princpios, os quais nortearam sua concepo e
so essenciais para sua aplicao at os dias de oje. Esses pilares, dos quais
depende o alcance de seus objetivos, so o planejamento, a transparncia, o
controle e a responsabilizao.

O planejamento consiste, basicamente, em determinar os objetivos a
alcanar e as aes a serem realizadas, compatibilizandoas com os meios
disponveis para a sua eecuo. A LRF trata de planejamento quando, por
eemplo, traz condies para a gerao de despesa e para o endividamento,
estabelece metas fiscais e acrescenta mais regras para os instrumentos de
planejamento e oramento.

A transparncia eige que todos os atos de entidades pblicas sejam
praticados com publicidade e com ampla prestao de contas em diversos
meios. A LRF determina ampla divulgao, inclusive em meio eletrnico, dos
instrumentos de planejamento e oramento, da prestao de contas e de
diversos relatrios e aneos. Como eemplo de determinao da LRF, o Poder
Eecutivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada
quadrimestre, em audincia pblica na Comisso ista de Oramento do
Congresso acional ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e
municipais.

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O controle permite gerenciar o risco por meio de aes fiscalizadoras e de
imposio de prazos na gesto de polticas e de procedimentos, que podem ser
de natureza legal, tcnica ou de gesto. A LRF impe controle de limites e
prazos, bem como de sanes em caso de descumprimento.

A responsabiliao a obrigao de prestar contas e responder por suas
aes. Como eemplo, a LRF impe aos entes a suspenso de recebimento de
transferncias voluntrias e de realizao de operaes de crdito em caso de
descumprimento de suas normas.

.3 Objetivos

O art. 1 da LRF traz seus objetivos:

Art. 1 sta Lei Complementar estabelece normas de finanas pblicas
voltadas para a responsabilidade na esto fiscal, com amparo no Captlo II
do tlo VI da Constitio.
1 A responsabilidade na esto fiscal presspe a ao planejada e
transparente, em qe se previnem riscos e corriem desvios capazes de afetar
o eqilbrio das contas pblicas, mediante o cmprimento de metas de
resltados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no
qe tane a renncia de receita, erao de despesas com pessoal, da
seridade social e otras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de
crdito, inclsive por antecipao de receita, concesso de arantia e inscrio
em Restos a Paar.

Assim, so objetivos da LRF:

Estabelecer normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na
gesto fiscal: o principal objetivo da LRF, do qual decorrem os demais

Ao planejada: a LRF, como uma lei complementar que segue os ditames
constitucionais, adota os mesmos instrumentos de planejamento e oramento
da CF/1988: PPA, LO e LOA, acompanados de decretos e relatrios que
visam subsidiar as decises. A ao deve ser planejada na forma de leis a fim
de que seja submetida apreciao legislativa, para a discusso, votao e
aprovao. O planejamento essencial para a garantia da utilizao dos meios
adequados, cumprimento de prazos e alcance de resultados

Ao transparente: a LRF enfatiza a transparncia em vrios dispositivos. A
transparncia eige que todos os atos de entidades pblicas sejam praticados
com publicidade e com ampla prestao de contas em diversos meios. A LRF
determina ampla divulgao, inclusive em meio eletrnico, dos instrumentos
de planejamento e oramento, da prestao de contas, de diversos relatrios e
aneos e acerca da eeco oramentria e inanceira de todos os
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entes. Por eemplo, assegura o incentivo participao popular e realizao
de audincias pblicas a liberao ao pleno conecimento e acompanamento
da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a
eecuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico e
a disponibilizao das contas do Cefe do Poder Eecutivo durante todo o ano

Preveno de riscos capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas: a LRF
estabelece mecanismos para que eista precauo em condies de incerteza,
atribuindo maior confiabilidade ao planejamento e prevenindo os
desequilbrios. estacamse a incluso da reserva de contingncia na LOA e a
previso de um aneo de riscos fiscais na Lei de iretrizes Oramentrias em
que sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar
as contas pblicas

Correo de desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas: a partir
de um bom planejamento, tmse parmetros que permitam comparaes e a
identificao de desvios. A LRF traz vrios dispositivos visando conter desvios
que desequilibram as contas pblicas, como os limites de despesas com
pessoal e o que ocorrer caso o Poder ou rgo se aproime ou etrapole tais
limites

Cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e obedincia
a limites e condies no que tange renncia de receita, gerao de despesas
com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria,
operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de
garantia e inscrio em Restos a Pagar: so todos tpicos destacados na LRF,
visando tambm ao equilbrio das contas pblicas.

de acordo com acado
, os objetivos da LRF so impactar o modelo de

gesto do setor pblico na direo de: fortalecer o controle centralizado das
dotaes oramentrias, na medida em que eigem o estabelecimento de
limites totais de gasto e definem limites especficos para algumas despesas
estreitar os vnculos entre PPA, LO e LOA, criando mecanismos para que a
fase da eecuo no se desvie do planejamento inicial fortalecer os
instrumentos de avaliao e controle da ao governamental.

. Abrangncia

As disposies da LRF obrigam a Unio os estados o Distrito Federal e os
mnicpios. as referncias nio, aos estados, ao istrito Federal e aos
municpios, esto compreendidos o Poder Eecutivo, o Poder Legislativo, neste

ACAO, . Sistema de Inormao de Csto: diretrizes para integrao ao Oramento Pblico e

Contabilidade overnamental. raslia: Escola acional de Administrao Pblica EAP, 2005.

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abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder udicirio e o inistrio Pblico
bem como as respectivas Administraes diretas, fundos, autarquias,
fundaes e empresas estatais dependentes. Ainda, a estados entendese
considerado o istrito Federal e a Tribunais de Contas esto includos:
Tribunal de Contas da nio, Tribunal de Contas do Estado e, quando ouver,
Tribunal de Contas dos unicpios e Tribunal de Contas do unicpio.

As disposies da
LRF obrigam a
Unio os Estados
o Distrito Federal
e os Mnicpios
as referncias nio, aos Estados, ao istrito Federal e aos
unicpios, esto compreendidos o Poder Eecutivo, o Poder
Legislativo, neste abrangidos os Tribunais de Contas, o Poder
udicirio e o inistrio Pblico bem como as respectivas
administraes diretas, fundos, autarquias, fundaes e
empresas estatais dependentes.

Ainda, a Estados entendese considerado o istrito Federal e a
Tribunais de Contas esto includos: Tribunal de Contas da
nio, Tribunal de Contas do Estado e, quando ouver,
Tribunal de Contas dos unicpios e Tribunal de Contas do
unicpio.

importante nesse conceito esclarecermos o que seria uma empresa estatal
dependente e a diferena entre Tribunal de Contas dos unicpios e Tribunal
de Contas do unicpio.

Primeiro, temos que saber que uma empresa controlada uma sociedade
cuja maioria do capital social com direito a voto pertence, direta ou
indiretamente, a ente da Federao.

Consoante a LRF, empresa estatal dependente ma empresa
controlada, mas que recebe do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal o de csteio em geral o de
capital, ecldos no ltimo caso aeles provenientes de amento de
participao acionria.

A empresa estatal no dependente (ou independente) no faz parte do campo
de aplicao da LRF.

Estudaremos a empresa estatal dependente nos primos tpicos.

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Tribnal de Contas dos Mnicpios Tribnal de Contas do Mnicpio
apenas dois Tribunais de Contas do Mnicpio, pois vedao constitucional
para a instituio de Cortes de Contas municipais, ressalvados os Tribunais de
Contas do Mnicpio de o Paulo e o do Rio de aneiro, criados antes da CF/1988.
Tais Tribunais tm competncia para processar e julgar contas eclusivamente do
municpio onde foi criado e no dos outros municpios do Estado.

Porm, no impedimento para que o Estado institua Tribunais de Contas dos
Mnicpios, para apreciar e julgar eclusivamente as contas dos municpios
integrantes de seu territrio. as apenas quatro Tribunais de Contas dos
Mnicpios (aia, Cear, Par e ois). Os municpios dos outros estados que no
possuem Tribunais de Contas dos unicpios esto sob a jurisdio dos Tribunais de
Contas Estaduais.

No previso de uma lei no mbito de qualquer ente que vena a sobrepor
a LRF. A Lei de Responsabilidade lei federal, porm com efeitos gerais ou
nacionais, de tal sorte que ineiste necessidade de outra lei para dar
aplicabilidade a seus dispositivos.

Para os efeitos da LRF, entendese como ente da Federao a
nio, cada Estado, o istrito Federal e cada unicpio.

CESPE Analista Administrativo Contador ANP 203 As
empresas estatais independentes no compem o campo de aplicao
da LRF.

de aplicao da LRF.
Resposta: Certa

2 CESPE TFCE TCU 202 A transparncia m dos postlados
da LRF assegra o acesso s inormaes acerca da eeco
oramentria e inanceira da Unio dos estados do Distrito Federal e
dos mnicpios.

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A transparncia eige que todos os atos de entidades pblicas sejam
praticados com publicidade e com ampla prestao de contas em diversos
meios. A LRF determina ampla divulgao, inclusive em meio eletrnico, dos
instrumentos de planejamento e oramento, da prestao de contas, de
diversos relatrios e aneos e acerca da eeco oramentria e
inanceira de todos os entes.
Resposta: Certa

3 CESPE TFCE TCU 202 O eilbrio das contas pblicas
preconiado na LRF implica a obteno de spervit primrio nas
contas governamentais sendo no entanto vedada a contratao por
parte de estados do Distrito Federal e de mnicpios de operaes de
crdito para esse spervit devido aos riscos envolvidos.

A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente,
em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio
das contas pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre
receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no que tange a
renncia de receita, gerao de despesas com pessoal, da seguridade social e
outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de crdito, inclusive por
antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em Restos a Pagar
(art. 1, 1, da LRF).

No vedao a operaes de crdito. O que se eige que aja a
obedincia a limites e condies previstas na LRF.
Resposta: Errada

CESPE Aditor de Controle Eterno TCDF 202 As
disposies as proibies as condies e os limites constantes na LRF
valem para o DF at e seja aprovada lei complementar de mbito
local e disponha sobre a ao planejada e transparente voltada
para a preveno de riscos e correo de desvios capaes de aetar o
eilbrio das contas pblicas.

o art. 1 da LRF, previsto:
(...)
1 A responsabilidade na esto fiscal presspe a ao planejada e
transparente, em qe se previnem riscos e corriem desvios capazes de afetar
o eqilbrio das contas pblicas, mediante o cmprimento de metas de
resltados entre receitas e despesas e a obedincia a limites e condies no
qe tane a renncia de receita, erao de despesas com pessoal, da
seridade social e otras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes de
crdito, inclsive por antecipao de receita, concesso de arantia e inscrio
em Restos a Paar.
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2 As disposies desta Lei Complementar obriam a Unio, os stados, o
Distrito Federal e os Mnicpios.

No previso de uma lei no mbito de qualquer ente que vena a sobrepor
a LRF. A Lei de Responsabilidade lei federal, porm com efeitos gerais ou
nacionais, de tal sorte que ineiste necessidade de outra lei para dar
aplicabilidade a seus dispositivos.
Resposta: Errada

5 CESPE Tcnico Legislativo ALES 20 As empresas estatais
esto abrangidas pelas regras da LRF independentemente de sa
composio acionria e sa inalidade.

de aplicao da LRF.
Resposta: Errada

6 CESPE Analista Administrativo ANATEL 200 Em atendimento
ao disposto no teto constitcional estabelecendo a necessidade de lei
complementar em matria oramentria editose a Lei de
Responsabilidade Fiscal LRF e preenche as lacnas da Lei n
.3206.

A LRF estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade
na gesto fiscal, porm sua funo no foi de preencer as lacunas da Lei
.320/196, tampouco revogla.
Resposta: Errada

7 CESPE Analista de Controle Eterno TCETO 2008 A LRF est
ndamentada no princpio do planejamento da transparncia do
controle e da responsabiliao.

A LRF apoiase sobre quatro pilares, dos quais depende o alcance de seus
objetivos: o planejamento, a transparncia, o controle e a responsabilizao.
Resposta: Certa

8 CESPE Tcnico de Oramento MPU 200 A LRF estabelece e
a responsabilidade na gesto iscal presspe ao planejada e
transparente para e se previnam riscos e corrijam desvios capaes
de aetar o eilbrio das contas pblicas. Nesse sentido os recrsos
da reserva de contingncia so ma orma de prevenir os riscos de
deseilbrios nas contas pblicas provocados por sitaes
contingentes.

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o que se refere preveno de riscos capazes de afetar o equilbrio das
contas pblicas, a LRF estabelece mecanismos para que eista precauo em
condies de incerteza, atribuindo maior confiabilidade ao planejamento e
prevenindo os desequilbrios. eemplo a reserva de contingncia, que tem
por finalidade atender, alm da abertura de crditos adicionais, perdas que,
embora sejam previsveis, so episdicas, contingentes ou eventuais. eve ser
prevista em lei sua constituio, com vistas a enfrentar provveis perdas
decorrentes de situaes emergenciais. uma forma de prevenir os riscos de
desequilbrios nas contas pblicas provocados por situaes contingentes.
Resposta: Certa

CESPE Economista Ministrio da Sade 200 Os limites
impostos pela LRF atingem integralmente os rgos da administrao
direta atrica e ndacional em todos os nveis de governo mas
no so aplicveis a empresas estatais.

As disposies da LRF obrigam a nio, os Estados, o istrito Federal e os
unicpios. as referncias nio, aos Estados, ao istrito Federal e aos
unicpios, esto compreendidos o Poder Eecutivo, o Poder Legislativo, neste
bem como as respectivas administraes diretas, fundos, autarquias,
fundaes e empresas estatais dependentes.
Assim, os limites da LRF so aplicveis a empresas estatais, desde que
dependentes.
Resposta: Errada

0 CESPE Analista Administrao EMBASA 200 Uma
organiao e se caracteria como empresa controlada estar
necessariamente sjeita a incidncia da LRF.

Apenas as empresas estatais dependentes esto sujeitas a LRF. Pode aver
estatal que seja controlada e no dependente. Logo, a empresa controlada
no estar necessariamente sujeita a incidncia da LRF.
Resposta: Errada

CESPE Analista de Controle Eterno TCETO 2008 O campo
de atao da LRF limitase Unio.

As disposies da LRF obrigam a Unio os Estados o Distrito Federal e os
Mnicpios.
Resposta: Errada

2 CESPE Administrador IBRAMDF 200 Entre os objetivos da
Lei de Responsabilidade Fiscal podemse mencionar a preveno de
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riscos e a correo de desvios e aetem o eilbrio das contas
pblicas.

o objetivos da LRF, entre outros, a preveno de riscos e a correo de
desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas.
Resposta: Certa

3 CESPE Aditor Sbstitto de Ministro TCU 2007 Pblicada
em 2000 a LRF lei complementar ederal cja edio j estava
prevista no teto originrio da Constitio Federal estabelece
normas de inanas pblicas voltadas para a responsabilidade na
gesto iscal. Ses dispositivos obrigam a Unio os estados o DF e os
mnicpios abrangendo: o Poder Eectivo o Poder Legislativo neste
incldos os tribnais de contas o Poder Jdicirio e o Ministrio
Pblico as respectivas administraes diretas os ndos as
atarias as ndaes e as empresas estatais dependentes.

A LRF, lei complementar federal publicada em 2000, j estava prevista no
teto originrio da Constituio Federal. Tem com objetivo principal o
estabelecimento de normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal.
As disposies da LRF obrigam a nio, os Estados, o istrito Federal e os
unicpios. as referncias nio, aos Estados, ao istrito Federal e aos
unicpios, esto compreendidos o Poder Eecutivo, o Poder Legislativo, neste
bem como as respectivas administraes diretas, fundos, autarquias,
fundaes e empresas estatais dependentes. Ainda, a Estados entendese
considerado o istrito Federal e a Tribunais de Contas esto includos:
Tribunal de Contas da nio, Tribunal de Contas do Estado e, quando ouver,
Tribunal de Contas dos unicpios e Tribunal de Contas do unicpio.
Resposta: Certa

CESPE Analista de Economia MPU 200 Com relao
responsabilidade na gesto iscal jlge o item.
Nesse tipo de responsabilidade presspese a ao planejada e
transparente com o objetivo de prevenir riscos e eetar possveis
correes de desvios e possam aetar o eilbrio das contas
pblicas.

A LRF estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade
na gesto fiscal, a qual pressupe ao planejada e transparente, em que se
previnam riscos e corrijam desvios capazes de afetar o equilbrio das contas
pblicas.
Resposta: Certa
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rof. 5rio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br 1S 74
2. EFEITOS NO PLANEJAMENTO E NO ORAMENTO: PPA LDO E LOA

2. Plano Plrianal

O Plano Plurianual (PPA), a Lei de iretrizes Oramentrias (LO) e a Lei
Oramentria Anual (LOA) so as leis ordinrias que regulam o planejamento
e o oramento dos entes pblicos federal, estaduais e municipais. o mbito
de cada ente, essas leis constituem etapas distintas, porm integradas, de
forma que permitam um planejamento estrutural das aes governamentais.

a seo denominada os Oramentos na Constituio Federal de 1988
(CF/1988) temse essa integrao, por meio da definio dos instrumentos de
planejamento PPA, LO e LOA, os quais so de iniciativa do Poder Eecutivo.

egundo o art. 165 da CF/1988:
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder xectivo estabelecero:
I o plano plrianal;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anais.

Em nosso estudo, a referncia a CF/1988 e a LRF, por isso sempre tratamos
dos instrumentos de planejamento e oramento na esfera federal. o entanto,
assim como a nio, cada estado, cada municpio e o istrito Federal tambm
tm seus prprios PPAs, LOs e LOAs.

O Plano Plurianual PPA o instrumento de planejamento do overno Federal
que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da
Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Retrata,
em viso macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro
anos, podendo ser revisado, durante sua vigncia, por meio de incluso,
ecluso ou alterao de programas.

egundo o 1 do art. 165 da CF/1988:
1 A lei qe institir o plano plrianal estabelecer, de forma
reionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal
para as despesas de capital e otras delas decorrentes e para as relativas aos
proramas de drao continada.

a esfera federal os prazos para o ciclo oramentrio esto no Ato das
isposies Constitucionais Transitrias (ACT). egundo o ACT, a vigncia
do PPA de quatro anos, iniciandose no segundo eerccio financeiro do
mandato do cefe do eecutivo e terminando no primeiro eerccio financeiro
do mandato subsequente. Ele deve ser encaminado do Eecutivo ao
Legislativo at quatro meses antes do encerramento do primeiro eerccio, ou
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seja, at 31 de agosto. A devoluo ao Eecutivo deve ser feita at o
encerramento do segundo perodo da sesso legislativa (22 de dezembro) do
eerccio em que foi encaminado.

O art. 3 da LRF, que era o nico que versava eclusivamente sobre o PPA, foi
vetado. O capt deste artigo estabelecia que o projeto de lei do plano
plurianual deveria ser devolvido para sano at o encerramento do primeiro
perodo da sesso legislativa, enquanto o 2 obrigava o seu envio, ao Poder
Legislativo, at o dia 30 de abril do primeiro ano do mandato do Cefe do
Poder Eecutivo. O veto ocorreu porque isso representaria no s um reduzido
perodo para a elaborao dessa pea, por parte do Poder Eecutivo, como
tambm para a sua apreciao pelo Poder Legislativo, inviabilizando o
aperfeioamento metodolgico e a seleo criteriosa de programas e aes
prioritrias de governo.

O 1 do referido artigo tambm foi vetado pelo Presidente da Repblica.
izia o seguinte: Interar o projeto Anexo de Poltica Fiscal, em qe sero
estabelecidos os objetivos e metas plrianais de poltica fiscal a serem
alcanados drante o perodo de vincia do plano, demonstrando a
compatibilidade deles com as premissas e objetivos das polticas econmica
nacional e de desenvolvimento social.
e acordo com a mensagem de veto, a supresso do Aneo de Poltica Fiscal
no ocasiona prejuzo aos objetivos da Lei Complementar, considerandose
que a lei de diretrizes oramentrias j prev a apresentao de Aneo de
etas Fiscais (que veremos no estudo da LO), contendo, de forma mais
precisa, metas para cinco variveis receitas, despesas, resultados nominal e
primrio e dvida pblica , para trs anos, especificadas em valores correntes
e constantes.

o entanto, o PPA aparece em alguns dispositivos da LRF, como, por
eemplo:
A lei oramentria no consinar dotao para investimento com drao
sperior a m exerccio financeiro qe no esteja previsto no plano plrianal
o em lei qe atorize a sa inclso, conforme disposto no 1 do art. 16
da Constitio (art. 5, 5, da LRF).

Assim, no que se refere elaborao do PPA, o planejamento governamental
tambm foi afetado pela aprovao da LRF, mesmo com o veto do principal
artigo.

5 CESPE Analista Contabilidade ECB 20 O projeto de
plano plrianal deve conter m aneo e versando sobre poltica
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iscal estabelea os objetivos e metas plrianais a serem alcanados
drante o perodo de vigncia do plano demonstrando a
compatibilidade desses objetivos com as premissas e os objetivos das
polticas econmica nacional e de desenvolvimento social.

O seguinte dispositivo da LRF foi vetado pelo Presidente da Repblica por
contrariar o interesse pblico (art. 3, 1): Interar o projeto Anexo de
Poltica Fiscal, em qe sero estabelecidos os objetivos e metas plrianais de
poltica fiscal a serem alcanados drante o perodo de vincia do plano,
demonstrando a compatibilidade deles com as premissas e objetivos das
polticas econmica nacional e de desenvolvimento social.

e acordo com a mensagem de veto, a supresso do Aneo de Poltica Fiscal
no ocasiona prejuzo aos objetivos da Lei Complementar, considerandose
que a lei de diretrizes oramentrias j prev a apresentao de Aneo de
etas Fiscais, contendo, de forma mais precisa, metas para cinco variveis
receitas, despesas, resultados nominal e primrio e dvida pblica , para trs
anos, especificadas em valores correntes e constantes.
Resposta: Errada

6 CESPE Tcnico de Controle Interno MPU 200 No e se
reere elaborao do PPA o planejamento governamental no oi
aetado pela aprovao da LRF.

O PPA aparece em alguns dispositivos da LRF, como, por eemplo, no art. 5,
capt e 5, que trata da LOA. Assim, no que se refere elaborao do PPA,
o planejamento governamental tambm oi aetado pela aprovao da LRF,
mesmo com o veto do principal artigo.
Resposta: Errada

2.2 Lei de Diretries Oramentrias

2.2. A Lei de Diretries Oramentrias na LRF

A LO tambm surgiu por meio da Constituio Federal de 1988, almejando
ser o elo entre o planejamento estratgico (Plano Plurianual) e o planejamento
operacional (Lei Oramentria Anual). ua relevncia reside no fato de ter
conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais
dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos
estratgicos eistentes antes da CF/1988.

egundo o 2 do art. 165 da CF/1988:
2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, inclindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro sbseqente, orientar a elaborao da lei oramentria
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anal, dispor sobre as alteraes na leislao tribtria e estabelecer a
poltica de aplicao das ancias financeiras oficiais de fomento.

Alm dos dispositivos referentes LO previstos na CF/1988, veremos que a
Lei de Responsabilidade Fiscal, em seu art. , I, a, b, e e f,
aumentou o rol de funes da LO, visando manter o equilbrio entre receitas
e despesas:
Art. A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do
art. 165 da Constitio e:
I dispor tambm sobre:
a eqilbrio entre receitas e despesas;
b critrios e forma de limitao de empeno, a ser efetivada nas ipteses
previstas na alnea b do inciso II deste artio, no art. 9 e no inciso II do 1
do art. 31;
...
e normas relativas ao controle de cstos e avaliao dos resltados dos
proramas financiados com recrsos dos oramentos;
f demais condies e exincias para transferncias de recrsos a entidades
pblicas e privadas.

Obs.: As alneas c e d no foram citadas porque foram vetadas.

Assim:

egundo a LRF, a LO
dispor sobre:
Equilbrio entre receitas e despesas.
Critrios e forma de limitao de empeno, caso a
realizao da receita possa no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou
nominal previstas.
ormas relativas ao controle de custos e avaliao
dos resultados dos programas financiados com
recursos dos oramentos.
emais condies e eigncias para transferncias
de recursos a entidades pblicas e privadas.

Ainda, so atribuies da LO, consoante a LRF:
conter autorizao para que os municpios contribuam para o custeio de
despesas de competncia de outros entes da Federao (art. 62, I)
estabelecer eigncias para a realizao de transferncia voluntria (art.
25, 1
o
)
estabelecer condies para a destinao de recursos para, direta ou
indiretamente, cobrir necessidades de pessoas fsicas ou dficits de
pessoas jurdicas (art. 26)
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dispor sobre o impacto e o custo fiscal das operaes realizadas pelo
anco Central do rasil, o qual sero demonstrados trimestralmente (art.
7
o
, 2
o
)
dispor sobre programao financeira e o cronograma de eecuo
mensal de desembolso estabelecido pelo Poder Eecutivo at trinta dias
aps a publicao dos oramentos (art. 8
o
)
estabelecer para os Poderes e o inistrio Pblico critrios de limitao
de empeno e movimentao financeira se verificado, ao final de um
bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o
cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas
no Aneo de etas Fiscais (art. 9
o
)
ressalvar as despesas que no sero submetidas limitao de empeno
(art. 9
o
, 2
o
)
dispor sobre a concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de
natureza tributria da qual decorra renncia de receita (art. 1)
dispor sobre despesa considerada irrelevante, para efeitos de gerao de
despesa (art. 16, 3
o
)
dispor sobre a incluso de novos projetos na LOA ou nas leis de crditos
adicionais, aps adequadamente atendidos os em andamento e
contempladas as despesas de conservao do patrimnio pblico (art.
5).
Ecepcionalizar a contratao de ora etra, quando for alcanado o
limite prudencial das despesas com pessoal, o qual de 95 do limite
previsto na LRF (art. 22, nico, Inciso ).

Tais atribuies da LO sero estudadas ao longo de nossas aulas, de acordo
com temas a que a LO deve se referir.

2.2.2 Os Aneos de Metas e Riscos Fiscais

egundo o art. , 1, da LRF, o aneo de metas fiscais integrar a LO:
1 Interar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas
Fiscais, em qe sero estabelecidas metas anais, em valores correntes e
constantes, relativas a receitas, despesas, resltados nominal e primrio e
montante da dvida pblica, para o exerccio a qe se referirem e para os dois
seintes.

Para obrigar os administradores pblicos a ampliar os orizontes do
planejamento, as metas devem ser estimadas para o eerccio a que se
referem e os dois seguintes. As metas fiscais so valores projetados para o
eerccio financeiro e que, depois de aprovados pelo Poder Legislativo, servem
de parmetro para a elaborao e a eecuo do oramento.

O resltado primrio considera apenas as receitas e despesas primrias,
tambm camadas de no financeiras. Tal resultado corresponde diferena
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entre as receitas arrecadadas e as despesas empenadas, no considerando o
pagamento do principal e dos juros da dvida, tampouco as receitas
financeiras. o resltado nominal mais abrangente, pois corresponde
diferena entre todas as receitas arrecadadas e as despesas empenadas,
incluindo pagamentos de parcelas do principal e dos juros da dvida, bem como
as receitas financeiras obtidas.

Prosseguindo, temos que o Aneo de Metas Fiscais conter ( 2):
I avaliao do cmprimento das metas relativas ao ano anterior;
II demonstrativo das metas anais, instrdo com memria e metodoloia
de clclo qe jstifiqem os resltados pretendidos, comparando-as com as
fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com
as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional;
III evolo do patrimnio lqido, tambm nos ltimos trs exerccios,
destacando a oriem e a aplicao dos recrsos obtidos com a alienao de
ativos;
IV avaliao da sitao financeira e atarial:
a dos reimes eral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e
do Fndo de Amparo ao rabalador;
b dos demais fndos pblicos e proramas estatais de natreza atarial;
V demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da
marem de expanso das despesas obriatrias de carter continado.

ote que, alm das metas futuras ( 1), o art. da LRF determina que a
LO contena uma avaliao dos resultados passados (incisos I e II do 2),
o que d subsdios para projees consistentes das metas a serem alcanadas.

o inciso III do mesmo pargrafo, a LRF demonstra preocupao com a
deteriorizao do patrimnio pblico, ao eigir que os recursos obtidos com a
alienao de ativos, como os provenientes de privatizaes, tenam destaque
no aneo de metas fiscais da LO. Tal determinao permite avaliar a
evoluo do patrimnio lquido do ente, por eemplo, verificando se as
receitas de alienaes esto sendo reaplicadas em investimentos, o que
mantm o patrimnio lquido ou se esto sendo usadas em gastos de
custeio, o que faz o patrimnio lquido diminuir.

o inciso I visa evitar que os recursos de fundos de natureza previdenciria
sejam utilizados em finalidade diversa da programada, o que era muito comum
no passado. O que a LRF objetiva garantir a viabilidade econmicofinanceira
dos fundos ao proteglos de uso indevidos e assegurando a utilizao apenas
nas finalidades previstas em seus estatutos, como nos pagamentos de
penses, complementao de aposentadorias e subsdios s despesas mdicas
de titulares e dependentes.

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Concluindo o pargrafo, o inciso alina aes, resultados e transparncia, ao
eigir que o aneo de metas fiscais demonstre a previso de renncia de
receitas e da epanso das despesas obrigatrias continuadas, que
normalmente trazem eranas fiscais para mandatos seguintes. Por eemplo,
ao aumentar as remuneraes dos servidores pblicos, um prefeito passar
essa obrigao para todos os seus sucessores, j que as remuneraes so
irredutveis. Tal despesa obrigatria continuada dever estar prevista no aneo
de metas fiscais.

Temos tambm integrando a LO o Aneo de Riscos Fiscais, em que
sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar
as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se
concretizem.

Aneo de Riscos Fiscais
Aneos de Metas Fiscais
o Aneo de Riscos Fiscais sero avaliados
os passivos contingentes e outros riscos
capazes de afetar as contas pblicas,
informando as providncias a serem tomadas,
caso se concretizem.

Os riscos fiscais abrangem os riscos oramentrios e os riscos da dvida.

Riscos Fiscais Oramentrios: esto relacionados possibilidade de as
receitas e despesas projetadas na elaborao do projeto de lei oramentria
anual no se confirmarem durante o eerccio financeiro.
Com relao receita oramentria, algumas variveis macroeconmicas
podem influenciar no montante de recursos arrecadados, dentre as quais
podemse destacar: o nvel de atividade da economia e as taas de inflao,
cmbio e juros. A reduo do Produto Interno ruto PI, por eemplo,
provoca queda na arrecadao de tributos por todos os entes da Federao.
o que diz respeito despesa oramentria, a criao ou ampliao de
obrigaes decorrentes de modificaes na legislao, por eemplo, requer
alterao na programao original constante da Lei Oramentria.

Riscos Fiscais da Dvida: esto diretamente relacionados s flutuaes de
variveis macroeconmicas, tais como taa bsica de juros, variao cambial e
inflao. Para a dvida indeada ao istema Especial de Liquidao e Custdia
ELIC, por eemplo, um aumento sobre a taa de juros estabelecido pelo
Comit de Poltica onetria do anco Central do rasil elevaria o nvel de
endividamento do governo.

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os passivos contingentes podem ser definidos como dvidas cuja eistncia
dependa de fatores imprevisveis, como os processos judiciais em curso e
dvidas em processo de reconecimento. Assim, os precatrios no se
enquadram no conceito de Risco Fiscal por se tratarem de passivos efetivos e
no de passivos contingentes, pois, conforme estabelecido pelo art. 100, 5,
da Constituio Federal, obrigatria a incluso, no oramento das entidades
de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos,
oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios
judicirios apresentados at 1 de julo, fazendose o pagamento at o final
do eerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente.

Ainda, a mensagem que encaminar o projeto da nio apresentar, em aneo
especfico, os objetivos das polticas monetria creditcia e cambial,
bem como os parmetros e as projees para seus principais agregados e
variveis, e tambm as metas de inlao para o eerccio sbseente.

A LRF facultou os municpios com menos de 50 mil abitantes a elaborar o
Aneo de etas Fiscais e o Aneo de Riscos Fiscais da Lei de iretrizes
Oramentrias a partir do into eerccio seginte ao da pblicao
daela Lei Complementar (art. 63, II, da LRF). Logo, tais municpios no
foram definitivamente dispensados de nenum dos dois aneos.

7 CESPE Analista de Planejamento Gesto e Inraestrtra em
Propriedade Indstrial Gesto Financeira INPI 203 A lei de
diretries oramentrias deve conter o aneo de riscos iscais em e
se avaliam os passivos contingentes e otros riscos capaes de aetar
as contas pblicas apresentando ainda as providncias a serem
tomadas caso estes riscos se concretiem.

A lei de diretrizes oramentrias conter Aneo de Riscos Fiscais, onde sero
avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas
pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem
(art. , 3, da LRF).
Resposta: Certa

8 CESPE Analista Administrativo Contador ANP 203 As
metas de inlao para o eerccio sbseente devem constar do
aneo especico mensagem de encaminhamento do projeto de lei de
diretries oramentrias.

A mensagem que encaminar o projeto de lei de diretrizes oramentrias da
nio apresentar, em aneo especfico, os objetivos das polticas monetria,
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creditcia e cambial, bem como os parmetros e as projees para seus
principais agregados e variveis, e tambm as metas de inflao, para o
eerccio subsequente.
Resposta: Certa

CESPE Tcnico FNDE 202 Compete Lei Oramentaria
Anal LOA reglamentar o eilbrio entre receitas e despesas

Compete Lei de Diretries Oramentrias LDO dispor sobre o equilbrio
entre receitas e despesas.
Resposta: Errada

20 CESPE Especialista FNDE 202 No aneo de riscos iscais
devem ser avaliados os passivos contingentes e os otros riscos
capaes de aetar as contas pblicas inormandose as providencias a
serem tomadas caso esses passivos e riscos sejam concretiados.

o Aneo de Riscos Fiscais sero avaliados os passivos contingentes e outros
riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a
serem tomadas, caso se concretizem (art. , 3, da LRF).
Resposta: Certa

2 CESPE Aditor de Controle Eterno TCEES 202 A Lei de
Diretries Oramentrias LDO deve conter a demonstrao da
evolo do patrimnio lido governamental nos ltimos trs
eerccios destacandose a origem e a aplicao dos recrsos obtidos
com a alienao de ativos.

O Aneo de etas Fiscais da LO conter, entre outros, a evoluo do
patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs eerccios, destacando a origem e
a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos (art. , 2, III).
Resposta: Certa

22 CESPE Analista Jdicirio Contabilidade TRE 202 O
eilbrio entre receitas e despesas m dos assntos e deve dispor
a lei de diretries oramentrias.

A LRF aumentou o rol de funes da LO, visando manter o equilbrio entre
receitas e despesas:
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do art. 31;
...
pblicas e privadas.
Resposta: Certa

23 CESPE Tcnico Cientico Direito Banco da Amania 202
O demonstrativo da estimativa e a compensao da renncia de receita
e da margem de epanso das despesas obrigatrias de carter
continado devem compor entre otros elementos o Aneo de Metas
Fiscais do projeto de lei de diretries oramentrias.

O Aneo de etas Fiscais, o qual integra a LO, conter, entre outros,
demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da
margem de epanso das despesas obrigatrias de carter continuado (art. ,
2, , da LRF).
Resposta: Certa

2 CESPE Aditor de Controle Eterno TCEES 202 Entre as
inmeras nes atribdas pela LRF s leis de diretries
oramentrias destacamse a iao de eigncias para a realiao
de transerncias de recrsos a entidades pblicas e privadas e a
iao das metas iscais de receitas e despesas reerentes ao
eerccio em crso e aos dois sbseentes.

A LRF aumentou o rol de funes da LO, visando manter o equilbrio entre
receitas e despesas:
do art. 31;
...
pblicas e privadas.

E segundo o art. , 1, da LRF, o aneo de metas fiscais integrar a LO:
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1 Interar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas
seintes.

Resposta: Certa

25 CESPE Analista Jdicirio Contabilidade TRE 202 O
aneo de metas iscais integra a lei oramentria anal
compreendendo entre otras inormaes a margem de epanso das
despesas obrigatrias de carter continado.

O aneo de metas fiscais integra a lei de diretries oramentrias,
compreendendo, entre outras informaes, a margem de epanso das
despesas obrigatrias de carter continuado.
Resposta: Errada

26 CESPE Aditor de Controle Eterno TCDF 202 O relatrio
de gesto iscal deve estabelecer metas anais em valores correntes e
constantes para a receita e a despesa pblicas resltados nominal e
primrio e montante da dvida pblica.

o art. da LRF:
1 Interar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas
seintes.
A questo est errada porque trocou aneo de metas fiscais por relatrio de
gesto fiscal RF.
Resposta: Errada

27 CESPE Procrador ALES 20 A LRF atribi s LDOs o
disciplinamento de novos temas. Esses novos temas disciplinados
inclem estabelecer a poltica de aplicao das agncias inanceiras
oiciais de omento.

egundo o 2 do art. 165 da CF88 a lei de diretrizes oramentrias
compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal,
incluindo as despesas de capital para o eerccio financeiro subsequente,
orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes
na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
inanceiras oiciais de omento.

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Logo, dentre os novos temas disciplinados pela LRF no se inclui o
estabelecimento da poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento, o qual j possua previso constitucional.
Resposta: Errada

28 CESPE Analista de Oramento MPU 200 De acordo com a
Lei Complementar n. 02000 LRF cabe LDO disciplinar o
eilbrio entre as receitas e as despesas.

Alm dos dispositivos referentes LO previstos na CF/1988, a LRF aumentou
o rol de funes da LO, determinando que ela dispona sobre: eilbrio
entre receitas e despesas critrios e forma de limitao de empeno,
normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos
programas financiados com recursos dos oramentos e demais condies e
eigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas.
Resposta: Certa

2 CESPE Analista de Economia MPU 200 A lei de diretries
oramentrias dispe sobre o eilbrio entre receitas e despesas bem
como sobre os critrios e orma de limitao de empenho entre otras
medidas.

A LRF aumentou o rol de funes da LO, determinando que ela dispona
sobre: eilbrio entre receitas e despesas critrios e orma de
limitao de empenho, normas relativas ao controle de custos e avaliao
dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos e
demais condies e eigncias para transferncias de recursos a entidades
pblicas e privadas.
Resposta: Certa

30 CESPE Tcnico de Oramento MPU 200 Segndo a LRF
integraro o projeto da LDO m aneo de metas iscais e otro de
riscos iscais.

Consoante a LRF, o Aneo de etas Fiscais e o Aneo de Riscos Fiscais
integram a LO.
Resposta: Certa

3 CESPE Inspetor de Controle Eterno TCERN 200 As
metas iscais constantes da LDO devem ter o se eeito
obrigatoriamente regionaliado.

No previso legal de que as metas iscais constantes da LDO devem
ter o seu efeito obrigatoriamente regionalizado. A questo tentou confundir
com metas do PPA, as quais devem ser regionalizadas. A lei que instituir o
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PPA estabelece, de forma regionaliada, as diretries objetivos e metas
da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas
decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada.
Resposta: Errada

32 CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 200 Metas
iscais so valores projetados para o eerccio inanceiro e e depois
de aprovados pelo Poder Legislativo servem de parmetro para a
elaborao e a eeco do oramento. Para obrigar os gestores a
ampliar os horiontes do planejamento as metas devem ser
projetadas para os primos trs anos isto o eerccio a e se
reerem e os dois segintes.

Para obrigar os administradores pblicos a ampliar os orizontes do
planejamento, as metas devem ser estimadas para o eerccio a que se
referem e os dois seguintes. As metas fiscais so valores projetados para o
eerccio financeiro e que, depois de aprovados pelo Poder Legislativo, servem
de parmetro para a elaborao e a eecuo do oramento.
Resposta: Certa

33 CESPE Tcnico de Controle Interno MPU 200 A LDO deve
conter as metas iscais para o eerccio a e se reerir e para os dois
segintes mas deve tambm inclir obrigatoriamente avaliao do
cmprimento das metas relativas ao ano anterior.

Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Aneo de etas Fiscais,
em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes,
relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da
dvida pblica para o eerccio a e se reerirem e para os dois
segintes.
O Aneo de etas Fiscais conter, entre outros, a avaliao do cumprimento
das metas relativas ao ano anterior.
Resposta: Certa

3 CESPE Tcnico de Oramento MPU 200 A LDO deve conter
aneo no al sejam avaliados os passivos contingentes e otros
riscos capaes de aetar as contas pblicas.

Integra a LO o Aneo de Riscos Fiscais, em e sero avaliados os
passivos contingentes e otros riscos capaes de aetar as contas
pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
Resposta: Certa

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35 CESPE Inspetor de Controle Eterno TCERN 200 Os
riscos iscais e devem ser incldos em aneo da LDO abrangem os
riscos oramentrios e os riscos da dvida.

Os riscos fiscais, que devem ser includos no Aneo de Riscos Fiscais da LO,
abrangem os riscos oramentrios e os riscos da dvida.
Resposta: Certa

36 CESPE TFCE TCU 2007 Conorme o disposto na Lei n.
02000 Lei de Responsabilidade Fiscal LRF o aneo de metas
iscais e o aneo de riscos iscais comporo a Lei de Diretries
Oramentrias LDO. Acerca do papel do aneo de riscos iscais
jlge o item a segir.
No aneo de riscos iscais sero avaliados os passivos contingentes e
otros riscos capaes de aetar as contas pblicas e inormadas as
providncias a serem tomadas caso se concretiem.

A lei de diretrizes oramentrias conter Aneo de Riscos Fiscais, onde sero
avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas
pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem
(art. , 3, da LRF).
Resposta: Certa

37 CESPE Economista MTE 2008 Jlge o item e se sege
relativo aos instrmentos de planejamento previstos na Constitio
Federal.
O reconhecimento de passivos contingentes somente pode ser eito
depois de reglarmente previstos na LDO.

Integra a LO o Aneo de Riscos Fiscais, em que sero avaliados os passivos
contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando
as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
Isso no significa que s podem ser reconecidos depois de previso na LO.
Resposta: Errada

Federal.
Os mnicpios com poplao abaio de 50.000 habitantes esto
dispensados de inclir em sas respectivas LDOs o aneo de riscos
iscais mas continam obrigados a apresentar o aneo de metas
iscais.

A LRF facultou aos municpios com menos de 50 mil abitantes a elaborar o
Aneo de etas Fiscais e o Aneo de Riscos Fiscais da lei de diretrizes
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oramentrias a partir do into eerccio seginte ao da pblicao
desta Lei Complementar (art. 63, II, da LRF).
Logo, tais municpios no foram definitivamente dispensados de nenum dos
dois aneos.
Resposta: Errada

3 CESPE Tcnico de Oramento MPU 200 De acordo com a
LRF o projeto de lei do PPA deve ser enviado ao Poder Legislativo at
oito meses e meio antes do trmino do eerccio inanceiro.

e acordo com o ADCT, o projeto de lei da LDO deve ser enviado ao Poder
Legislativo at oito meses e meio antes do trmino do eerccio financeiro.
Resposta: Errada

CESPE Consltor Legislativo Direito Tribtrio e Financeiro Pblico
Senado 2002
Um Estado mais eilibrado
O maior desaio do Estado brasileiro est em romper a cadeia de se
histrico deseilbrio iscal rto dos dicits crescentes da
previdncia social da inleibilidade da legislao de pessoal na
administrao pblica e da repartio de receitas entre os diversos
nveis de governo. Nesse sentido a Lei de Responsabilidade Fiscal era
m passo e altava pois com ela sero iadas sanes rigorosas em
caso do nocmprimento de metas preiadas. A Emenda
Constitcional n. e props ao Poder Legislativo e ao pas a
reorma do Estado brasileiro j salientava a necessidade de se criar
ma legislao neste sentido.
Cludia Costin. In: O Globo, "Opinio", 18/1/1998 com adaptaes).

Segindo os propsitos da Lei de Responsabilidade Fiscal a Lei de
Diretries Oramentrias LDO recebe novas e importantes
prerrogativas. Essas novas competncias da LDO inclem oa

0 Aprovao de normas para o controle de cstos e a avaliao dos
resltados dos programas inanciados pelo oramento.

A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2. do art. 165 da
Constituio e dispor tambm sobre normas relativas ao controle de custos e
avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos
oramentos (art. , I, e, da LRF).
Resposta: Certa

Deinio de disposies relativas s alteraes na legislao
tribtria.
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A definio de disposies relativas s alteraes na legislao tributria j
estava prevista na CF88. o nova prerrogativa imposta pela LRF.
Resposta: Errada

2 Estabelecimento de poltica de aplicao das agncias inanceiras
oiciais de omento.

O estabelecimento de poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de
fomento oi atribio dada a LDO pela CF88 e no pela LRF.
Resposta: Errada

3 Disciplinamento das transerncias de recrsos a entidades
pblicas e privadas.

a LRF:
Art. . A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2. do art.
165 da Constitio e:
I - dispor tambm sobre:
previstas na alnea b do inciso II deste artio, no art. 9. e no inciso II do 1.
do art. 31;
...
f) demais condies e exincias para transferncias de recursos a
entidades pblicas e priadas.
Resposta: Certa

CESPE Agente Polcia Federal 2002 Eiste ma articlao
no Congresso para elevar m poco mais a receita da Contribio de
Interveno no Domnio Econmico CIDE e incidir sobre os
combstveis a partir de janeiro de 2002. A nova contribio
sbstitir a Parcela de Preo Especica PPE. Na proposta
oramentria e o governo encaminho ao Congresso a receita
prevista para a CIDE de R 6 bilhes mas o relator da Comisso
Mista de Oramento do Congresso elevo essa previso de receita para
R 725 bilhes. Agora a CIDE est sendo apontada como a nica
alternativa ainda eistente para pagar o amento do salrio mnimo
em 2002.
Na verdade a arrecadao poder ser maior e essa pois tdo vai
depender das alotas e incidiro sobre os combstveis. no
entanto m problema. Os recrsos da contribio so vinclados s
reas de transportes e meio ambiente.
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A solo seria aer ma sbstitio integral dos recrsos do
Tesoro e so destinados s das reas por receitas da CIDE. Se a
receita da nova contribio or sperior s despesas das das reas
bastar ao governo tiliar parte dos recrsos no spervit primrio
como eplico ma onte da rea econmica. Essa mgica liberaria
otros recrsos tribtrios para o salrio mnimo. Como se v est em
crso m orte amento da carga tribtria por meio da CIDE.

Ribamar Olieira. Valor Econmico, 10/1/001.

Considerando o teto acima jlge o item seginte.
A necessidade de se reestimarem receitas para cobrir igal ampliao
de despesas necessria para o atendimento das metas iscais
estabelecidas na Lei de Diretries Oramentrias eigncia da Lei de
Responsabilidade Fiscal.

a LRF:
Art. A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do art.
165 da Constitio e:
I - dispor tambm sobre:

A LRF determina o zelo com as contas pblicas. Em caso de ampliao de
despesas, necessrio que seja aumentada a arrecadao de receitas, de
forma a manter o equilbrio, bem como o atendimento das metas fiscais
estabelecidas na Lei de iretrizes Oramentrias, eigncia tambm do art.
da LRF:
1 Interar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas
seintes.
Resposta: Certa

5 CESPE Contador Polcia Federal 200 De acordo com a Lei
Complementar n. 02000 jlge o item sbseente.
A Lei de Diretries Oramentrias alm do previsto na Constitio
Federal deve inclir o Aneo de Metas e Prioridades e o Aneo de
Metas Fiscais.

A Lei de iretrizes Oramentrias, alm do previsto na Constituio Federal,
deve incluir o Aneo de etas Fiscais e o Aneo de Riscos Fiscais.

As etas e Prioridades tem previso constitucional. egundo o 2 do art. 165
da CF/1988:
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2 A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades
da administrao pblica federal, inclindo as despesas de capital para o
exerccio financeiro sbseqente, orientar a elaborao da lei oramentria
anal, dispor sobre as alteraes na leislao tribtria e estabelecer a
poltica de aplicao das ancias financeiras oficiais de fomento.

Resposta: Errada

6 CESPE Advogado da Unio 202 A lei de diretries
oramentrias destinase entre otros objetivos a orientar a
elaborao da lei oramentria anal nada dispondo todavia a
respeito do eilbrio entre receitas e despesas.

A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da
administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o eerccio
financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual,
dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de
aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento (art. 165, 2, da
CF/1988).

e acordo com o art. da LRF, a lei de diretrizes oramentrias atender o
disposto no 2 do art. 165 da Constituio e dispor tambm sobre, entre
outros, equilbrio entre receitas e despesas.
Resposta: Errada

2.3 Lei Oramentria Anal

2.3. Empresa Estatal Dependente

A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o Poder Pblico prev a
arrecadao de receitas e fia a realizao de despesas para o perodo de um
ano. A LOA o oramento por ecelncia ou o oramento propriamente dito.
Ela deve conter apenas matrias atinentes previso das receitas e fiao
das despesas, sendo liberadas, em carter de eceo, as autorizaes para
crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive por antecipao de
receita oramentria. Tratase do princpio oramentrio constitucional da
eclusividade.

uanto vigncia, a Lei Oramentria Anual federal, conecida ainda como
Oramento eral da nio (O), tambm segue o ACT. O projeto da Lei
Oramentria anual dever ser encaminado ao Legislativo quatro meses antes
do trmino do eerccio financeiro (31 de agosto), e devolvido ao eecutivo at
o encerramento da sesso legislativa (22 de dezembro) do eerccio de sua
elaborao.

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egundo o 5, I, II e III, do art. 165 da CF/1988, a LOA conter o
oramento fiscal, o oramento da seguridade social e o oramento de
investimento das empresas (ou investimentos das estatais):
5 A lei oramentria anal compreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, ses fndos, ros e
entidades da administrao direta e indireta, inclsive fndaes institdas e
mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em qe a Unio, direta o
indiretamente, detena a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seridade social, abranendo todas as entidades e ros
a ela vinclados, da administrao direta o indireta, bem como os fndos e
fndaes institdos e mantidos pelo Poder Pblico.

amos aprofundar nossos conecimentos sobre a LOA. as, antes,
precisaremos relembrar o importante conceito de empresa estatal dependente,
citado em tpicos anteriores.

Primeiro, temos que saber que uma empresa controlada uma sociedade
cuja maioria do capital social com direito a voto pertence, direta ou
indiretamente, a ente da Federao.

Consoante a LRF, empresa estatal dependente ma empresa
controlada, mas que recebe do ente controlador recursos financeiros para
pagamento de despesas com pessoal o de csteio em geral o de
capital, ecldos no ltimo caso aeles provenientes de amento de
participao acionria.

Este conceito importantssimo, porque, sendo uma empresa estatal
considerada dependente, ela participar do Oramento Fiscal e da eguridade
ocial. Integram o oramento de investimentos apenas as camadas empresas
estatais no dependentes.

esta forma, a empresa estatal no dependente autossustentvel e no faz
parte do campo de aplicao da LRF, porm, seus investimentos integram a
LOA por lidar com o dineiro pblico. Isso ocorre para que a empresa tena
liberdade de atuao e, ao mesmo tempo, o Poder Pblico tena controle sobre
os investimentos dela. Por eemplo, a Petrobras uma ociedade de Economia
ista e estatal no dependente. o sofre as restries da LRF porque tem que
ser dinmica para concorrer com a iniciativa privada. Por outro lado, o Estado
deve deter o poder para influenciar onde ela aplicar seus investimentos e a
populao deve ter conecimento, por isso ela compe o Oramento de
Investimentos.

as empresas dependentes recebem recursos do Estado para se manter,
portanto no se sustentam sozinas. Eistem para suprir alguma fala de
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mercado em que a iniciativa privada no quis ou no conseguiu ito e
relevante para a sociedade. Eemplos: Empresa rasileira de Pesquisa
Agropecuria (Empraba), Empresa rasil de Comunicao (EC) e ospital das
Clnicas de Porto Alegre (CPA). Assim, possuem controle total do Estado,
seguem a LRF e fazem parte do Oramento Fiscal e da eguridade ocial.

A separao to ntida que a ecretaria de Oramento Federal (OF)
responsvel pela coordenao do Oramento Fiscal e da eguridade ocial.
o Oramento de Investimentos coordenado pelo epartamento de
Coordenao e overnana das Empresas Estatais (ET). o duas
estruturas totalmente diferentes integrantes do inistrio do Planejamento,
Oramento e esto (PO). Apenas ao final do processo, para fins de
consolidao final da LOA, o ET envia OF o Oramento de Investimentos.

A ecretaria de Oramento Federal (OF) responsvel pela coordenao do
Oramento Fiscal e da eguridade ocial.
o Oramento de Investimentos coordenado pelo epartamento de Coordenao e
overnana das Empresas Estatais (ET).

E as despesas de csteio das estatais no dependentes

Tais despesas no esto na LOA, j que no usam dineiro decorrente da
arrecadao de tributos. As empresas no dependentes geram seus prprios
recursos para arcar com seus gastos de manuteno e pessoal, por eemplo,
com a venda de produtos ou prestao de servios. Tal oramento operacional,
tambm coordenado pelo ET, integra o Plano de ispndios lobais P e
integrar apenas um aneo da mensagem que encamina o PLOA, sendo
aprovado por decreto. O P um conjunto sistematizado de informaes
econmicofinanceiras, com o objetivo de avaliar o volume de recursos e
dispndios, a cargo das estatais, compatibilizandoo com as metas de poltica
econmica governamental (necessidade de financiamento do setor pblico).

amos interpretar o conceito de empresa estatal dependente da LRF:

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Empresa Estatal Dependente
ma empresa controlada, ou seja, uma sociedade cuja maioria do capital
social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao.
Porm, que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal o de csteio em geral o de capital.
endo que, no caso das despesas de capital, caso receba apenas recursos
provenientes de aumento de participao acionria, no ser considerada estatal
dependente.
endo estatal dependente, integrar o Oramento Fiscal e da Segridade
Social e seguir a LRF.
e for no dependente, integrar o Oramento de Investimentos e no seguir
a LRF.

ale mencionar o disposto no art. 2 da Resoluo 3/2001 do enado
Federal, que define de forma mais completa o conceito de empresa estatal
dependente:
II empresa estatal dependente: empresa controlada pelo stado, pelo
Distrito Federal o pelo Mnicpio, qe tena, no exerccio anterior, recebido
recrsos financeiros de se controlador, destinados ao paamento de despesas
com pessoal, de csteio em eral o de capital, excldos, neste ltimo caso,
aqeles provenientes de amento de participao acionria, e tena, no
exerccio corrente, atorizao oramentria para recebimento de recrsos
financeiros com idntica finalidade.

Repare que o conceito basicamente o mesmo. O que diferencia a LRF da
referida Resoluo que os recursos destinados ao pagamento de despesas
com pessoal, de custeio em geral ou de capital, ecludos, neste ltimo caso,
aqueles provenientes de aumento de participao acionria, devem ter sido
recebidos pela empresa no eerccio anterior para que a consideremos como
estatal dependente. Alm disso, a estatal deve ter, no eerccio corrente,
autorizao oramentria para recebimento de recursos financeiros com
idntica finalidade.

2.3.2 A Lei Oramentria Anal na LRF

A LRF tambm traz dispositivos sobre a LOA. egundo o art. 5 da LRF, o
projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias:
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I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da proramao dos
oramentos com os objetivos e metas constantes do anexo de metas fiscais da
LD;
II ser acompanado do demonstrativo reionalizado do efeito, sobre as
receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, sbsdios e
benefcios de natreza financeira, tribtria e creditcia, bem como das medidas
de compensao a renncias de receita e ao amento de despesas obriatrias
de carter continado;
III conter resera de continncia, cja forma de tilizao e montante,
definido com base na receita corrente lqida, sero estabelecidos na LD,
destinada ao atendimento de passivos continentes e otros riscos e eventos
fiscais imprevistos.

A reserva de contingncia tem por finalidade atender, alm da abertura de
crditos adicionais, perdas que, embora sejam previsveis, so episdicas,
contingentes ou eventuais. eve ser prevista em lei sua constituio, com
vistas a enfrentar provveis perdas decorrentes de situaes emergenciais.

O mesmo art. 5 da LRF tambm d destaque dvida pblica, ao determinar
que constaro da LOA todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria
ou contratual, e as receitas que as atendero. Ainda, temse que o
refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei oramentria
e nas de crdito adicional.

Finalmente, integraro as despesas da nio, e sero includas na lei
oramentria, as despesas do anco Central do rasil relativas a pessoal e
encargos sociais, custeio administrativo, inclusive os destinados a benefcios e
assistncia aos servidores, e a investimentos.

Ateno: a lei oramentria no consignar dotao para investimento com
durao superior a um eerccio financeiro que no esteja previsto no plano
plurianual ou em lei que autorize a sua incluso.

Assim:

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egundo a LRF, a LOA:
eve ter seu projeto elaborado de forma compatvel com
o PPA e a LO.
Conter, em aneo, demonstrativo da compatibilidade da
programao dos oramentos com os objetivos e metas
constantes do aneo de metas fiscais da LO
er acompanado do demonstrativo regionalizado do
efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de
isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das
medidas de compensao a renncias de receita e ao
aumento de despesas obrigatrias de carter continuado
Conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao
e montante, definido com base na receita corrente
lquida, sero estabelecidos na LO, destinada ao
atendimento de passivos contingentes e outros riscos e
eventos fiscais imprevistos.
Constaro todas as despesas relativas dvida pblica,
mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero.
O refinanciamento da dvida pblica constar
separadamente na LOA e nas de crdito adicional.

Ainda, da mesma forma que a LO, a LOA poder conter autorizao para que
os municpios contribuam para o custeio de despesas de competncia de
outros entes da Federao.

Propriedade Indstrial Gesto Financeira INPI 203 O evental
reinanciamento da dvida pblica deve constar separadamente na
LOA.

O refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei
oramentria e nas de crdito adicional (art. 5, 2, da LRF).
Resposta: Certa

8 CESPE Aditor de Controle Eterno TCEES 202
Considerase empresa estatal dependente a empresa controlada e
receba do ente controlador recrsos inanceiros para pagamento de
despesas com pessoal o de csteio em geral o de capital.

Consoante a LRF, empresa estatal dependente uma empresa controlada, mas
que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
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despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, ecludos, no
ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria.
Resposta: Certa

CESPE Tcnico Cientico Direito Banco da Amania 202
No projeto de lei oramentria anal deve constar o demonstrativo
regionaliado do eeito sobre as receitas e as despesas da concesso
de benecios de natrea creditcia entre otros.

egundo o art. 5, II, da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado
de forma compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes
oramentrias ser acompanado, entre outros, do demonstrativo
regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes,
anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e
creditcia, bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao
aumento de despesas obrigatrias de carter continuado.
Resposta: Certa

50 CESPE Aditor de Controle Eterno TCDF 202 As despesas
do Banco Central do Brasil com pessoal com encargos sociais e com
csteio administrativo devem obrigatoriamente integrar as despesas
da Unio e ser incldas na LOA.

os termos do art. 5 da LRF:
...
6 Interaro as despesas da Unio, e sero incldas na lei oramentria, as
do anco Central do rasil relativas a pessoal e encaros sociais, csteio
administrativo, inclsive os destinados a benefcios e assistncia aos
servidores, e a investimentos.

Resposta: Certa

5 CESPE Contador TJRR 202 O projeto de lei oramentria
anal dever conter reserva de contingncia destinada ao atendimento
de passivos contingentes e otros riscos e eventos iscais imprevistos
com montante e orma de tiliao deinidos com base na receita
corrente lida e estabelecidos na lei de diretries oramentrias.

O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o
plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias conter reserva de
contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na
receita corrente lquida, sero estabelecidos na LO, destinada ao atendimento
de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos (art. 5,
III, da LRF).
Resposta: Certa
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52 CESPE Analista Contabilidade ECB 20 Por ser empresa
estatal dependente a Empresa Brasil de Comnicao integra o
oramento iscal e de segridade social.

A empresa estatal considerada dependente participar do Oramento Fiscal e
da eguridade ocial, como eemplo a EC. Integram o oramento de
investimentos apenas as camadas empresas estatais no dependentes.

O estudante no precisa decorar nenuma lista de empresas apenas deve
saber a caracterstica da empresa que prestar o concurso, se for o caso. Esta
prova foi para a EC, logo o candidato deveria saber que a EC uma estatal
dependente.
Resposta: Certa

53 CESPE Tcnico de Controle Eterno TCETO 2008 As
empresas estatais dependentes esto incldas nos oramentos iscal
da segridade social e de investimento.

As empresas estatais dependentes esto includas nos oramentos fiscal e da
seguridade social. o oramento de investimento esto apenas as estatais no
dependentes.
Resposta: Errada

5 CESPE Contador DPU 200 A lei oramentria anal LOA
contm destacadamente as despesas de csteio das empresas
estatais no dependentes.

A empresa estatal no dependente autossustentvel e no faz parte do
campo de aplicao da LRF, porm seus investimentos integram a LOA por
lidar com o dineiro pblico. esta forma, a LOA contm, destacadamente, as
despesas de investimentos das empresas estatais no dependentes. A LOA
no contm as despesas de custeio das estatais no dependentes.
Resposta: Errada

55 CESPE Tcnico de Controle Eterno TCETO 2008 O
oramento de investimento das estatais no contempla as despesas de
pessoal e manteno das empresas estatais independentes.

As despesas de custeio das estatais no dependentes no integram a LOA, j
que no usam dineiro decorrente da arrecadao de tributos. As empresas
no dependentes geram seus prprios recursos para arcar com seus gastos de
manuteno e pessoal, por eemplo, com a venda de produtos ou prestao de
servios. Tal oramento operacional integra o Plano de ispndios lobais
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P e integrar apenas um aneo da mensagem que encamina o PLOA,
sendo aprovado por ecreto.
Resposta: Certa

56 CESPE AUFC TCU 8 Introdida no ordenamento
jrdico pela Constitio Federal de 88 a lei de diretries
oramentrias LDO vem desempenhando relevante papel na
normatiao da atividade inanceira do Estado por vees at
preenchendo lacnas na legislao permanente acerca da matria.
Com base no contedo da LDO prescrito pela Carta Magna e naele
praticado pelo governo ederal nos ltimos anos jlge o item abaio.
O ato de a LDO traer de regra e eplicitamente a orma de se
calclar o valor mnimo da reserva de contingncia a ser estabelecida
na lei oramentria anal para o eerccio ao al se reira no ere o
teto constitcional.

Atualmente, uma determinao da LRF para isso:
O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o
plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas desta
Lei Complementar conter reserva de contingncia cja orma de
tiliao e montante deinido com base na receita corrente lida
sero estabelecidos na lei de diretries oramentrias destinada ao
atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais
imprevistos (art. 5, III, da LRF).
Resposta: Certa

57 CESPE Perito Polcia Federal 200 Jlge o item a segir
com base no tratamento adotado pela administrao.
Empresa estatal dependente a controlada e recebe do ente
controlador recrsos inanceiros para pagamento de despesas
correntes o de capital no se considerando como tal a empresa e
receber recrsos apenas para amento da participao acionria do
ente controlador.

Empresa controlada a sociedade cuja maioria do capital social com direito a
voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao.
empresa estatal dependente empresa controlada que receba do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou
de custeio em geral ou de capital, ecludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria.
Resposta: Certa

58 CESPE Perito Polcia Federal 200 Com base na legislao
oramentria brasileira jlge o item sbseente.
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As empresas estatais nointegrantes dos oramentos iscal e da
segridade social sero incldas no oramento de investimento das
estatais somente em relao s sas novas imobiliaes inanciadas
com recrsos dos oramentos iscal e da segridade social.

As empresas estatais no integrantes dos oramentos fiscal e da seguridade
social so as estatais no dependentes e sero includas no oramento de
investimento das estatais somente em relao s suas despesas de capital.
Tais empresas no tm recursos financiados preponderantemente pelos
oramentos fiscal e da eguridade ocial pois, se assim fossem, seriam
dependentes e estariam nesses Oramentos.
Resposta: Errada

Federal.
As despesas reerentes a benecios e assistncia aos servidores do
BACEN devem ser incldas na LOA.

Integraro as despesas da nio, e sero includas na lei oramentria, as do
anco Central do rasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio
administrativo, inclusive os destinados a benefcios e assistncia aos
servidores, e a investimentos (art. 5, 6, da LRF).
Resposta: Certa

60 CESPE Analista de Economia MPU 200 O projeto de lei
oramentria anal deve conter reserva de contingncia cja orma
de tiliao e montante deinido com base na receita corrente
lida deve ser estabelecida na lei de diretries oramentrias
destinada ao atendimento de passivos contingentes e otros riscos e
eventos iscais imprevistos.

egundo o art. 5. da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de
forma compatvel com o PPA e a LO, conter, dentre outros, reserva de
contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na
receita corrente lquida, sero estabelecidos na LO, destinada ao atendimento
de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
Resposta: Certa
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3. GESTO FISCAL E TRANSPARNCIA

3. Gesto Fiscal

Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, a previso e a efetiva arrecadao de todos os tribtos da
competncia constitucional do ente da Federao. o entanto, vedada a
realizao de transferncias voluntrias para o ente que no observe tal
determinao no que se refere aos impostos. Assim, apesar de os requisitos
essenciais da responsabilidade na gesto fiscal contemplarem os tributos, a
vedao quanto s transferncias voluntrias se refere apenas aos impostos.

Apesar de os requisitos essenciais da responsabilidade
na gesto fiscal contemplarem os tribtos, a vedao
quanto s transferncias voluntrias se refere apenas
aos impostos.

Ressalto que tal vedao no alcana as transferncias voluntrias destinadas
a aes de edcao sade e assistncia social.

A LRF trata da iscaliao da gesto iscal no art. 59. O Poder Legislativo,
diretamente ou com o aulio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle
interno de cada Poder e do inistrio Pblico, fiscalizaro o cumprimento das
normas da LRF, com nfase no que se refere a:
Atingimento das metas estabelecidas na LO.
Limites e condies para realizao de operaes de crdito e inscrio
em restos a pagar
edidas adotadas para o retorno da despesa total com pessoal.
Providncias tomadas para reconduo dos montantes das dvidas
consolidada e mobiliria aos respectivos limites.
estinao de recursos obtidos com a alienao de ativos.
Cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos municipais,
quando ouver.

Compete privativamente ao Presidente da Repblica prestar, anualmente, ao
Congresso acional, dentro de 60 dias aps a abertura da sesso legislativa,
as contas referentes ao eerccio anterior.

3.2 Transparncia

egundo o art. 8 da LRF, so instrumentos de transparncia da gesto fiscal,
aos quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso
pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias as prestaes
de contas e o respectivo parecer prvio o Relatrio Resumido da Eecuo
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Oramentria e o Relatrio de esto Fiscal e as verses simplificadas desses
documentos.

A transparncia ser assegurada tambm mediante:
Incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas,
durante os processos de elaborao e discusso dos planos, lei de
diretrizes oramentrias e oramentos.
Liberao ao pleno conecimento e acompanamento da sociedade, em
tempo real, de informaes pormenorizadas sobre a eecuo
oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico. Os
entes da Federao disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o
acesso a informaes, quanto despesa, referentes a todos os atos
praticados pelas unidades gestoras no decorrer da eecuo da despesa,
no momento de sua realizao, com a disponibilizao mnima dos dados
referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem fornecido ou
ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do
pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado e
quanto receita, referente ao lanamento e ao recebimento de toda a
receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos
etraordinrios.
Adoo de sistema integrado de Administrao Financeira e controle, que
atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Eecutivo
da nio.

O maior objetivo das regras de transparncia na LRF viabilizar o controle
social, ou seja, a participao da sociedade no acompanamento e na
verificao da eecuo das polticas pblicas, avaliando os objetivos, os
processos e os resultados, visando assegurar que os recursos pblicos sejam
bem empregados em benefcio da coletividade.

6 CESPE Analista Jdicirio Administrativa TRT0 Prova
cancelada 203 estabelecido pela LRF e devero ser
disponibiliadas em tempo real para assegrar a transparncia
inormaes relacionadas aos empenhos liidaes e pagamentos
realiados pelas nidades gestoras em meios eletrnicos de acesso
pblico.

A transparncia ser assegurada mediante liberao ao pleno conecimento e
acompanamento da sociedade, em tempo real, de informaes
pormenorizadas sobre a eecuo oramentria e financeira, em meios
eletrnicos de acesso pblico (art. 8, pargrafo nico, II, da LRF).
Resposta: Certa
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Propriedade Indstrial Gesto Financeira INPI 203 De acordo
com a LRF a transparncia na gesto iscal assegrada mediante o
incentivo participao poplar e a realiao de adincias pblicas
drante a discsso e elaborao do plano plrianal PPA da Lei de
Diretries Oramentrias LDO e da Lei Oramentria Anal LOA.

A transparncia ser assegurada tambm mediante, entre outros, incentivo
participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos
de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e
oramentos (art. 8, pargrafo nico, I, da LRF).
Resposta: Certa

Propriedade Indstrial Gesto Financeira INPI 203 De acordo
com a LRF a transparncia na gesto iscal assegrada mediante a
liberao das inormaes sobre a eeco da receita e da despesa ao
conhecimento pblico.

A transparncia ser assegurada tambm mediante, entre outros, liberao ao
pleno conecimento e acompanamento da sociedade, em tempo real, de
informaes pormenorizadas sobre a eecuo oramentria e financeira, em
meios eletrnicos de acesso pblico (art. 8, pargrafo nico, II, da LRF).
Resposta: Certa

6 CESPE Aditor de Controle Eterno TCEES 202 A
destinao de recrsos obtidos com a receita de capital orinda da
alienao de ativos m dos objetos de iscaliao dos tribnais de
contas.

A LRF trata da fiscalizao da gesto fiscal no art. 59. O Poder Legislativo,
normas da LRF, com nfase no que se refere a:
atingimento das metas estabelecidas na LO
limites e condies para realizao de operaes de crdito e inscrio em
Restos a Pagar
medidas adotadas para o retorno da despesa total com pessoal
providncias tomadas para reconduo dos montantes das dvidas
consolidada e mobiliria aos respectivos limites
destinao de recursos obtidos com a alienao de ativos
cumprimento do limite de gastos totais dos legislativos municipais, quando
ouver.

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Resposta: Certa

65 CESPE Analista Contabilidade ECB 20 No h
necessidade de se inclir nas inormaes e sero tornadas
pblicas pelos mecanismos de transparncia da gesto pblica o
nmero do processo e tenha gerado determinada despesa.

A transparncia ser assegurada tambm, entre outros, mediante liberao ao
pleno conecimento e acompanamento da sociedade, em tempo real, de
meios eletrnicos de acesso pblico. Os entes da Federao disponibilizaro a
qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes, quanto despesa,
referentes a todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da
eecuo da despesa, no momento de sua realizao, com a disponibiliao
mnima dos dados reerentes ao nmero do correspondente processo,
ao bem fornecido ou ao servio prestado, pessoa fsica ou jurdica
beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio
realizado e quanto receita, referente ao lanamento e ao recebimento de
toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos
etraordinrios.
Resposta: Errada

66 CESPE Analista Contabilidade ECB 20 A adoo de
sistema integrado de administrao inanceira e de controle e
atenda a padro mnimo de alidade estabelecido pelo Poder
Eectivo da Unio reisito essencial para se assegrar a
transparncia da gesto iscal nos mnicpios.

A transparncia ser assegurada tambm, entre outros, mediante adoo de
sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda a padro
mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Eecutivo da nio.
Resposta: Certa

67 CESPE Analista Jdicirio Administrativo STM 20 Os
mnicpios e no institrem a taa mnicipal de ilminao pblica
bem como os e no a tenham previsto em ses oramentos e no a
estejam arrecadando esto proibidos de receber transerncias
volntrias de otros entes ressalvadas aelas destinadas a aes
com sade edcao e assistncia social.

Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a
instituio, previso e efetiva arrecadao de todos os tribtos da
competncia constitucional do ente da Federao. o entanto, vedada a
realizao de transferncias voluntrias para o ente que no observe tal
determinao no que se refere aos impostos.
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Assim, apesar de os requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal
contemplarem os tributos, a vedao quanto s transferncias voluntrias se
refere apenas aos impostos. Os municpios que no institurem a taa
municipal de iluminao pblica no esto proibidos de receber transferncias
voluntrias, pois no se trata da instituio de impostos.
Resposta: Errada

68 CESPE Assessor Tcnico de Controle e Administrao TCERN
200 A liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da
sociedade em tempo real de inormaes pormenoriadas acerca da
eeco oramentria e inanceira em meios eletrnicos de acesso
pblico ma das ormas de assegrar a transparncia da gesto
iscal.

A transparncia ser assegurada, entre outros, mediante liberao ao pleno
conecimento e acompanamento da sociedade, em tempo real, de
meios eletrnicos de acesso pblico.
Resposta: Certa

6 CESPE Analista Jdicirio Administrao TJCE 2008 O
legislador brasileiro ao inclir na LRF dispositivos e tratam da
transparncia da gesto iscal relaciono o assnto Constitio
Federal e estabelece a obrigatoriedade de lei complementar para
dispor sobre inanas pblicas. Por essa rao as normas da LRF sobre
transparncia se aplicam a todos os entes da Federao e respectivos
rgos e entidades e se caracteriam como de carter geral.

A Constituio Federal estabelece a obrigatoriedade de lei complementar para
dispor sobre finanas pblicas, a qual a Lei de Responsabilidade Fiscal, de
aplicao a todos os entes da federao.

O maior objetivo das regras de transparncia na LRF viabilizar o controle
social, ou seja, a participao da sociedade no acompanamento e verificao
da eecuo das polticas pblicas, avaliando os objetivos, processos e
resultados, visando assegurar que os recursos pblicos sejam bem
empregados em benefcio da coletividade.
Resposta: Certa

70 CESPE Oicial Tcnico de Inteligncia Administrao ABIN
200 Inclemse entre os instrmentos de transparncia da gesto
iscal o relatrio resmido da eeco oramentria de periodicidade
trimestral e o relatrio de gesto iscal de periodicidade semestral.

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Incluemse entre os instrumentos de transparncia da gesto fiscal o relatrio
resumido da eecuo oramentria, de periodicidade bimestral, e o relatrio
de gesto fiscal, de periodicidade adrimestral.
Resposta: Errada

7 CESPE Tcnico de Oramento MPU 200 Conorme dispe a
LRF o estado o mnicpio e no promover a institio previso e
eetiva arrecadao de todos os impostos de sa competncia
constitcional icar impossibilitado de receber transerncias
volntrias da Unio.

A regra geral dispe que vedada a realizao de transferncias voluntrias
para o ente que no promover a instituio, previso e efetiva arrecadao de
todos os impostos de sua competncia constitucional. Assim, apesar de os
requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal contemplarem os
tributos, a vedao quanto s transferncias voluntrias se refere apenas aos
impostos.
a aes de educao, sade e assistncia social.
Resposta: Certa

72 CESPE Analista Jdicirio Administrao TREBA 200 Os
instrmentos de transparncia relativos a planejamento eeco e
controle da gesto iscal inclem o relatrio resmido da eeco
oramentria e o relatrio de gesto iscal. Alm disso drante os
processos de elaborao e discsso dos planos lei de diretries
oramentrias e oramentos deve haver incentivo participao
poplar e realiao de adincias pblicas.

o instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla
divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos,
oramentos e LOs as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio o
Relatrio Resumido da Eecuo Oramentria e o Relatrio de esto Fiscal
e as verses simplificadas desses documentos.

A transparncia ser assegurada tambm, entre outros, mediante incentivo
participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os processos
de elaborao e discusso dos planos, LOs e oramentos.
Resposta: Certa

73 CESPE Assessor Tcnico de Controle e Administrao TCERN
200 vedada a realiao de transerncias volntrias para o ente
e no observe os reisitos essenciais da responsabilidade na
gesto iscal em relao aos impostos de sa competncia
constitcional.
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A regra geral dispe que vedada a realizao de transferncias voluntrias
para o ente que no promover a instituio, previso e efetiva arrecadao de
todos os impostos de sua competncia constitucional. Assim, apesar de os
requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal contemplarem os
tributos, a vedao quanto s transferncias voluntrias se refere apenas aos
impostos.

a aes de educao, sade e assistncia social.
Resposta: Certa

7 CESPE Contador IBRAMDF 200 Acerca da iscaliao da
gesto iscal jlge o seginte item.
O Poder Legislativo diretamente o com o alio dos tribnais de
contas e o sistema de controle interno de cada poder e do Ministrio
Pblico iscaliaro o cmprimento das normas da Lei de
Responsabilidade Fiscal LRF.

A LRF trata da fiscalizao da gesto fiscal no art. 59. O Poder Legislativo,
normas da LRF.
Resposta: Certa

75 CESPE Gesto de oramento e inanas IPEA 2008 Aronta
o conceito de responsabilidade iscal da receita o ato de at a
presente oportnidade a Unio no ter institdo o imposto sobre
grandes ortnas.

O que caracteriza a responsabilidade na gesto fiscal a instituio, previso e
efetiva arrecadao de todos os tributos da competncia constitucional do ente
da Federao. egundo o art. 153 da CF/1988, compete nio instituir, entre
outros, o imposto sobre grandes fortunas IF. Logo, afronta o conceito de
responsabilidade fiscal o fato de, at a presente oportunidade, a nio no ter
institudo o IF.
Resposta: Certa

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. CONSELO DE GESTO FISCAL

O acompanamento e a avaliao, de forma permanente, da poltica e da
operacionalidade da gesto fiscal sero realizados por conselo de gesto fiscal
CF.

O CF instituir formas de premiao e reconecimento pblico aos titulares
de Poder que alcanarem resultados meritrios em suas polticas de
desenvolvimento social, conjugados com a prtica de uma gesto fiscal
pautada pelas normas da LRF.

O Conselo ser constitudo por representantes de todos os Poderes e esferas
de overno, do inistrio Pblico e de entidades tcnicas representativas da
sociedade, visando a:
armonizao e coordenao entre os entes da Federao.
isseminao de prticas que resultem em maior eficincia na alocao e
eecuo do gasto pblico, na arrecadao de receitas, no controle do
endividamento e na transparncia da gesto fiscal.
Adoo de normas de consolidao das contas pblicas, padronizao
das prestaes de contas e dos relatrios e demonstrativos de gesto
fiscal de que trata a LRF, normas e padres mais simples para os
pequenos municpios, bem como outros, necessrios ao controle social.
ivulgao de anlises, estudos e diagnsticos.

A edio de normas gerais para consolidao das contas pblicas caber ao
rgo central de contabilidade da Unio, enquanto no implantado o
Conselo de esto Fiscal.

Ainda, a LRF determinou que lei ordinria deve dispor sobre a composio e a
forma de funcionamento do conselo.

76 CESPE Procrador ALES 20 As normas gerais para
consolidao das contas pblicas nacionais so atalmente editadas
pelo Conselho de Gesto Fiscal rgo criado pela LRF.

A edio de normas gerais para consolidao das contas pblicas caber ao
rgo central de contabilidade da Unio, enquanto no implantado o
Conselo de esto fiscal.
Resposta: Errada

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rof. 5rio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br S0 74
5. TRIBUNAIS DE CONTAS NA LRF

e acordo com o 1 do art. 59, os Tribunais de Contas alertaro os Poderes
ou rgos quando constatarem:
A possibilidade da realizao da receita no comportar o cumprimento
das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Aneo de
etas Fiscais.
ue o montante da despesa total com pessoal e das dvidas consolidada
e mobiliria, das operaes de crdito e da concesso de garantia se
encontram acima de 0 dos respectivos limites (limites de alerta).
ue os gastos com inativos e pensionistas se encontram acima do limite
definido em lei.
Fatos que comprometam os custos ou os resultados dos programas ou
indcios de irregularidades na gesto oramentria.

Compete ainda aos Tribunais de Contas verificar os clculos dos limites da
despesa total com pessoal de cada Poder e rgo.

Ao Tribunal de Contas da Unio compete acompanar o cumprimento das
determinaes seguintes referentes ao anco Central do rasil e ao Tesouro
acional:
O anco Central s poder comprar diretamente ttulos emitidos pela
nio para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo
na sua carteira. Ainda, tal operao dever ser realizada taa mdia e
condies alcanadas no dia, em leilo pblico.
vedado ao Tesouro acional adquirir ttulos da dvida pblica federal
eistentes na carteira do anco Central do rasil, ainda que com clusula
de reverso, salvo para reduzir a dvida mobiliria.

77 CESPE TFCE TCU 202 O TCU atando na iscaliao da
gesto iscal deve acompanhar o cmprimento da proibio imposta
ao Tesoro Nacional de adirir ttlos da dvida pblica ederal
eistentes na carteira do Banco Central do Brasil.

Ao Tribunal de Contas da nio compete acompanar o cumprimento das
determinaes seguintes referentes ao anco Central do rasil e ao Tesouro
acional (art. 59, 3, da LRF):
O anco Central s poder comprar diretamente ttulos emitidos pela nio
para refinanciar a dvida mobiliria federal que estiver vencendo na sua
carteira. Ainda, tal operao dever ser realizada taa mdia e condies
alcanadas no dia, em leilo pblico.
vedado ao Tesouro acional adquirir ttulos da dvida pblica federal
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eistentes na carteira do anco Central do rasil, ainda que com clusula de
reverso, salvo para reduzir a dvida mobiliria.

Resposta: Certa

6. ESCRITURAO CONSOLIDAO E PRESTAO DAS CONTAS

6. Escritrao das Contas

e acordo com o art. 50 da LRF, alm de obedecer s demais normas de
contabilidade pblica, a escriturao das contas pblicas observar as
seguintes:
A disponibilidade de caia constar de registro prprio, de modo que os
recursos vinculados a rgo, fundo ou despesa obrigatria fiquem
identificados e escriturados de forma individualizada.
A despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o
regime de competncia, apurandose, em carter complementar, o
resultado dos fluos financeiros pelo regime de caia.
As demonstraes contbeis compreendero, isolada e conjuntamente,
as transaes e as operaes de cada rgo, fundo ou entidade da
Administrao direta, autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal
dependente.
As receitas e despesas previdencirias sero apresentadas em
demonstrativos financeiros e oramentrios especficos.
As operaes de crdito, as inscries em Restos a Pagar e as demais
formas de financiamento ou assuno de compromissos junto a terceiros,
devero ser escrituradas de modo a evidenciar o montante e a variao
da dvida pblica no perodo, detalando, pelo menos, a natureza e o
tipo de credor.
A demonstrao das variaes patrimoniais dar destaque origem e ao
destino dos recursos provenientes da alienao de ativos.

Ainda temos as seguintes observaes:
Demonstraes conjntas: no caso das demonstraes conjuntas, ecluir
seo as operaes intragovernamentais (dentro do mesmo governo).
Normas gerais: a edio de normas gerais para consolidao das contas
pblicas caber ao rgo central de contabilidade da nio, enquanto no
implantado o conselo de gesto fiscal.
Sistemas de cstos: a Administrao Pblica manter sistema de custos que
permita a avaliao e o acompanamento da gesto oramentria, financeira e
patrimonial.

6.2 Consolidao das Contas

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Consoante o art. 51, o Poder Eecutivo da nio promover, at o dia 30 de
juno, a consolidao, nacional e por esfera de governo, das contas dos entes
da Federao relativas ao eerccio anterior, e a sua divulgao, inclusive por
meio eletrnico de acesso pblico. Para isso, os estados e os municpios
encaminaro suas contas ao Poder Eecutivo da nio nos seguintes prazos:
os municpios, com cpia para o Poder Eecutivo do respectivo Estado, at 30
de abril e os Estados, at 31 de maio.

Consolidao das Contas

Envio dos unicpios: 300
Envio dos Estados: 305
Consolidao da nio: 3006

O descumprimento dos prazos previstos impedir, at que a situao seja
regularizada, que o ente da Federao receba transferncias voluntrias e
contrate operaes de crdito, eceto as destinadas ao refinanciamento do
principal atualizado da dvida mobiliria.

Relembro que para fins da aplicao das sanes de suspenso de
transferncias voluntrias constantes desta Lei Complementar, ecetuamse
aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social (art. 25,
3, da LRF).

6.3 Prestao das Contas

Os principais dispositivos da LRF que tratam sobre o assunto esto com
eficcia liminarmente suspensa devido a uma Ao ireta de
Inconstitucionalidade no upremo Tribunal Federal.

O primeiro dispositivo com eficcia suspensa o capt do art. 56, o qual
dispe que as contas prestadas pelos Cefes do Poder xectivo incliro,
alm das sas prprias, as dos Presidentes dos ros dos Poderes Leislativo
e dicirio e do Cefe do Ministrio Pblico, as qais recebero parecer
prvio, separadamente, do respectivo ribnal de Contas.

O TF entendeu que qualquer prestao de contas por rgo no vinculado ao
Eecutivo somente poderia ser objeto de julgamento pelo respectivo Tribunal
de Contas e que a incluso das contas referentes s atividades financeiras dos
Poderes Legislativo, udicirio e do inistrio Pblico, dentre aquelas prestadas
anualmente pelo Cefe do overno, tornaria incua a distino efetivada pelos
incisos I e II do art. 71 da CF/1998 (entre apreciar e julgar as contas), j que
todas as contas seriam passveis de controle tcnico, a cargo do Tribunal de
Contas, e poltico, de competncia do Legislativo.
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O segundo dispositivo suspenso todo o art. 57:
Art. 5. s ribnais de Contas emitiro parecer prvio conclsivo sobre as
contas no prazo de sessenta dias do recebimento, se otro no estiver
estabelecido nas constities estadais o nas leis ornicas mnicipais.
1 No caso de Mnicpios qe no sejam capitais e qe tenam menos de
dzentos mil abitantes o prazo ser de cento e oitenta dias.
2 s ribnais de Contas no entraro em recesso enqanto existirem
contas de Poder, o ro referido no art. 20, pendentes de parecer prvio.

O TF considerou que a referncia, nele contida, a contas de poder estaria a
evidenciar a abrangncia, no termo contas constante do capt desse artigo,
daquelas referentes atividade financeira dos administradores e demais
responsveis por dineiros e valores pblicos, que somente poderiam ser
objeto de julgamento pelo Tribunal de Contas competente, nos termos do art.
71, inciso II, da CF/1988. Aduziu que essa interpretao seria reforada pelo
fato de essa regra cuidar do procedimento de apreciao das contas
especificadas no aludido art. 56, onde tambm se teria pretendido a submisso
das contas resultantes da atividade financeira dos rgos componentes de
outros poderes manifestao opinativa do Tribunal de Contas.

O Tribunal de Contas da nio entende que a medida cautelar concedida pelo
upremo Tribunal Federal em que foi suspensa a eficcia do capt do art. 56 e
do art. 57 da LRF no alterou a estrutura do relatrio sobre as contas do
overno da Repblica, aja vista que continua contemplando a gesto e o
desempeno dos Poderes Eecutivo, Legislativo e udicirio e do inistrio
Pblico da nio. o entanto, o parecer prvio eclsivo para o Cefe do
Poder Eecutivo, cujas contas sero julgadas posteriormente pelo Congresso
acional. ada obsta, contudo, que o Tribunal de Contas da nio aprecie, em
processo especico, o cumprimento, por parte dos rgos dos Poderes
Legislativo e udicirio, das disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal.

Permanecem valendo as demais determinaes da LRF sobre as prestaes de
contas:
As contas do Poder udicirio sero apresentadas no mbito da nio,
pelos Presidentes do upremo Tribunal Federal e dos Tribunais
uperiores, consolidando as dos respectivos tribunais dos Estados, pelos
Presidentes dos Tribunais de ustia, consolidando as dos demais
tribunais.
A prestao de contas evidenciar o desempeno da arrecadao em
relao previso, destacando as providncias adotadas no mbito da
fiscalizao das receitas e combate sonegao, as aes de
recuperao de crditos nas instncias administrativa e judicial, bem
como as demais medidas para incremento das receitas tributrias e de
contribuies.
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er dada ampla divulgao dos resultados da apreciao das contas,
julgadas ou tomadas.
Para evitar que as Cortes de Contas emitam parecer sobre suas prprias
contas, a Comisso ista de Oramento prevista na CF/1988, ou
equivalente das Casas Legislativas estaduais e municipais, emitir
parecer sobre as contas dos Tribunais de Contas.

A prestao de contas da nio conter demonstrativos do Tesouro acional
e das agncias financeiras oficiais de fomento, includo o anco acional de
esenvolvimento Econmico e ocial, especificando os emprstimos e
financiamentos concedidos com recursos oriundos dos oramentos fiscal e da
seguridade social e, no caso das agncias financeiras, avaliao
circunstanciada do impacto fiscal de suas atividades no eerccio.

As contas apresentadas pelo Cefe do Poder Eecutivo ficaro disponveis,
durante todo o eerccio, no respectivo Poder Legislativo e no rgo tcnico
responsvel pela sua elaborao, para consulta e apreciao pelos cidados e
instituies da sociedade. o que tange aos Cefes do Poder Eecutivo
unicipal, o 3 do art. 31 da CF/1988 eige que as contas fiquem, durante
60 dias, disposio de qualquer contribuinte, para eame e apreciao, o
qual poder questionarles a legitimidade, nos termos da lei. Assim, a LRF
ampliou o prazo constitucional de 60 dias para todo o eerccio tambm para
as contas municipais.

78 CESPE Procrador ALES 20 O titlar do controle eterno
da administrao pblica estadal a assembleia legislativa e
eerce esse controle com o alio do tribnal de contas do estado
cja prestao de contas ser apreciada por comisso parlamentar
especialmente constitda para tal im.

Para evitar que as Cortes de Contas emitam parecer sobre suas prprias
contas, a Comisso ista de Oramento prevista na CF/1988, ou equivalente
das Casas Legislativas estaduais e municipais, emitir parecer sobre as contas
dos Tribunais de Contas (art. 56, 2, da LRF).
Logo, no uma comisso especialmente constituda para tal fim e sim uma
comisso permanente com diversas atribuies constitucionais (no mbito
federal, na CF/1988 ou, no mbito estadual, nas Constituies Estaduais).
Resposta: Errada

7 CESPE Procrador ALES 20 A LRF Lei Complementar
n. 02000 contribi para a atal estabilidade das inanas
pblicas ao introdir vrias normas para a boa gesto iscal. O STF
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rof. 5rio Mendes www.estrateg|aconcursos.com.br SS 74
ao apreciar a ADI 2.2385 e ses apensados sspende catelarmente
algns desses preceitos. Um eemplo de preceito sspenso pelo STF
aele e determina e as prestaes de contas do chee do Poder
Eectivo inclam alm das sas prprias as dos presidentes dos
rgos dos Poderes Legislativo e Jdicirio e do chee do MP as ais
recebero parecer prvio separadamente do respectivo tribnal de
contas.

O dispositivo com eficcia suspensa o capt do art. 56, o qual dispe que as
contas prestadas pelos Cefes do Poder Eecutivo incluiro, alm das suas
prprias, as dos Presidentes dos rgos dos Poderes Legislativo e udicirio e
do Cefe do inistrio Pblico, as quais recebero parecer prvio,
separadamente, do respectivo Tribunal de Contas.

O TF entendeu que qualquer prestao de contas por rgo no vinculado ao
Eecutivo somente poderia ser objeto de julgamento pelo respectivo Tribunal
de Contas e que a incluso das contas referentes s atividades financeiras dos
Poderes Legislativo, udicirio e do inistrio Pblico, dentre aquelas prestadas
anualmente pelo Cefe do overno, tornaria incua a distino efetivada pelos
incisos I e II do art. 71 da CF/1998 (entre apreciar e julgar as contas), j que
todas as contas seriam passveis de controle tcnico, a cargo do Tribunal de
Contas, e poltico, de competncia do Legislativo.

Resposta: Certa

80 CESPE Tcnico de Controle Interno MPU 200 A LRF
estabelece praos para estados e mnicpios encaminharem sas
contas ao Poder Eectivo da Unio para eeito de consolidao das
contas dos entes da Federao mas no estabelece pnio em caso
de descmprimento dos praos determinados.

O descumprimento dos prazos previstos impedir, at que a situao seja
regularizada, que o ente da Federao receba transferncias voluntrias e
contrate operaes de crdito, eceto as destinadas ao refinanciamento do
principal atualizado da dvida mobiliria.
Resposta: Errada

8 CESPE Aditor Sbstitto de Ministro TCU 2007 Segndo
dispositivos da LRF a alta de prestao de contas sjeita o mnicpio
sano de sspenso pela Unio de aiser transerncias
volntrias ao ente da ederao inadimplente. Tal sano no atinge
portanto os recrsos recebidos do FPM.

O descumprimento dos prazos previstos para a prestao de contas impedir,
at que a situao seja regularizada, que o ente da Federao receba
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transferncias voluntrias e contrate operaes de crdito, eceto as
destinadas ao refinanciamento do principal atualizado da dvida mobiliria.

Relembro que para fins da aplicao das sanes de suspenso de
transferncias voluntrias constantes desta Lei Complementar, ecetuamse
aquelas relativas a aes de educao, sade e assistncia social (art. 25,
3, da LRF).

Logo, incorreto afirmar que a sano de suspenso alcana aiser
transferncias voluntrias ao ente da federao inadimplente.
Resposta: Errada

82 CESPE Analista Jdicirio STF 2008 Jlge o item a segir
anto s normas e as contas pblicas devem observar com relao
Lei de Responsabilidade Fiscal.
A administrao pblica manter sistema de cstos e permita a
avaliao e o acompanhamento da gesto oramentria inanceira e
patrimonial.

A Administrao Pblica manter sistema de custos que permita a avaliao e
o acompanamento da gesto oramentria, financeira e patrimonial (art. 50,
3, da LRF).
Resposta: Certa

E assim terminamos nossa ltima aula. E voc que cegou aqui j um
vitorioso, pela persistncia e fora de vontade.

egui o estritamente o edital para o ACE, aprofundando nos temas de
acordo com o que vem aparecendo nas provas, para levar ao estudante o que
de mais importante e as maiores possibilidades de eigncias.

Procurei ao longo dessas semanas trazer o que tina de mais atualizado do
CEPE. estas 9 aulas (0 a 8), voc teve a oportunidade de aprender a teoria
e ainda se eercitar com cerca de 750 estes comentadas. um
nmero muito significativo para um curso terico. intase realmente confiante
e preparado!

Agradeo sinceramente os elogios, as crticas e as sugestes. dessa forma
que o professor aprimora seu trabalo, enfatizando o que est dando certo e
melorando o que no est bom.

esejo a voc timos estudos e ecelente prova!

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Para aqueles que querem se aprofundar ainda mais nos estudos, indico a
leitura dos meus artigos na parte aberta do site e os outros
cursos online de mina autoria no Estratgia Concursos
(ttp://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/sergiomendes
3000/). Ainda, indico meu blog www.portaldoorcamento.com.br

E aguardo voc no servio pblico, buscando contribuir para o
desenvolvimento de nosso pas. Lembro que estarei com voc sempre que
necessitar no email sergiomendesestrategiaconcursos.com.br

Forte abrao!

rgio endes

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MEMENTO III
PRINCPIOSPILARES DA LRF
O planejamento, a transparncia, o controle e a responsabilizao.
OBJETIOS
Art. 1 Esta Lei Complementar estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a
responsabilidade na gesto fiscal, com amparo no Captulo II do Ttulo I da
Constituio.
1 A responsabilidade na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transparente, em
que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas
pblicas, mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a
obedincia a limites e condies no que tange a renncia de receita, gerao de despesas
com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes
de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em
Restos a Pagar.
ABRANGNCIA
As disposies da LRF obrigam a Unio os estados o Distrito Federal e os
mnicpios. as referncias nio, aos estados, ao istrito Federal e aos municpios,
esto compreendidos o Poder Eecutivo, o Poder Legislativo, neste abrangidos os
Tribunais de Contas, o Poder udicirio e o inistrio Pblico bem como as respectivas
Administraes diretas, fundos, autarquias, fundaes e empresas estatais
dependentes. Ainda, a estados entendese considerado o istrito Federal e a Tribunais
de Contas esto includos: Tribunal de Contas da nio, Tribunal de Contas do Estado e,
quando ouver, Tribunal de Contas dos unicpios e Tribunal de Contas do unicpio.
Para os efeitos da LRF, entendese como ente da Federao a nio, cada Estado, o
istrito Federal e cada unicpio.
SEGUNDO A LRF A LDO DISPOR SOBRE:
Equilbrio entre receitas e despesas.
Critrios e forma de limitao de empeno, caso a realizao da receita possa no
comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal previstas.
ormas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas
financiados com recursos dos oramentos.
emais condies e eigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas.
Integrar o PLDO o Aneo de Metas Fiscais e conter:
As metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas,
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resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o eerccio a que se
referirem e para os dois seguintes.
A avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior.
emonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que
justifiquem os resultados pretendidos, comparandoas com as fiadas nos trs eerccios
anteriores, e evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos da
poltica econmica nacional.
Evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs eerccios, destacando a origem
e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos.
Avaliao da situao financeira e atuarial:
- dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do FAT
- dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial.
emonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de
epanso das despesas obrigatrias de carter continuado.
Integrar o PLDO o Aneo de Riscos Fiscais
Onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as
contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
SEGUNDO A LRF A LOA:
eve ter seu projeto elaborado de forma compatvel com o PPA e a LO.
I conter, em aneo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos
oramentos com os objetivos e metas constantes do aneo de metas fiscais da LO
II ser acompanado do demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e
despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza
financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas de compensao a renncias de
receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado
III conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com
base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na LO, destinada ao atendimento
de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
Constaro todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as
receitas que as atendero.
O refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na LOA e nas de crdito
adicional.
A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao superior a um
eerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a
sua incluso, conforme disposto no 1 do art. 167 da Constituio (art. 5, 5, da
LRF).
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Integraro as despesas da nio, e sero includas na LOA, as do ACE relativas a
pessoal e encargos sociais, custeio administrativo, inclusive os destinados a benefcios e
assistncia aos servidores, e a investimentos.
EMPRESA ESTATAL DEPENDENTE
uma empresa controlada, ou seja, uma sociedade cuja maioria do capital social com
direito a voto pertence, direta ou indiretamente, a ente da Federao.
Porm, que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas
com pessoal ou de custeio em geral ou de capital.
endo que, no caso das despesas de capital, caso receba apenas recursos provenientes
de aumento de participao acionria, no ser considerada estatal dependente.
endo estatal dependente, integrar o Oramento Fiscal e da eguridade ocial. egue a
LRF.
e for no dependente, integrar o Oramento de Investimentos. o segue a LRF.
GESTO FISCAL E INSTRUMENTOS DE TRANSPARNCIA
A responsabilidade na gesto fiscal pressupe ao planejada e transparente, em que se
previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas,
mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e
obedincia a limites e condies no que tange renncia de receita, gerao de despesas
com pessoal, da seguridade social e outras, dvidas consolidada e mobiliria, operaes
de crdito, inclusive por antecipao de receita, concesso de garantia e inscrio em
Restos a Pagar.
Constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal a instituio,
previso e efetiva arrecadao de todos os tribtos da competncia constitucional do
ente da Federao. o entanto, vedada a realizao de transferncias voluntrias para
o ente que no observe tal determinao no que se refere aos impostos. Tal vedao
no alcana as transferncias voluntrias destinadas a aes de educao, sade e
assistncia social.
o instrumentos de transparncia da gesto fiscal, aos quais ser dada ampla
divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e
leis de diretrizes oramentrias as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio o
Relatrio Resumido da Eecuo Oramentria (Poder Eecutivo, bimestral) e o Relatrio
de esto Fiscal (todos os Poderes, quadrimestral) e as verses simplificadas desses
documentos.
A transparncia ser assegrada tambm mediante:
Incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas, durante os
processos de elaborao e discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e
oramentos.
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Liberao ao pleno conecimento e acompanamento da sociedade, em tempo real, de
informaes pormenorizadas sobre a eecuo oramentria e financeira, em meios
eletrnicos de acesso pblico.
Adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda ao
padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Eecutivo da nio.
PRESTAO DE CONTAS
As contas apresentadas pelo Cefe do Poder Eecutivo ficaro disponveis, durante todo o
eerccio, no respectivo Poder Legislativo e no rgo tcnico responsvel pela sua
elaborao, para consulta e apreciao pelos cidados e instituies da sociedade.
A prestao de contas da nio conter demonstrativos do Tesouro acional e das
agncias financeiras oficiais de fomento, includo o anco acional de esenvolvimento
Econmico e ocial, especificando os emprstimos e financiamentos concedidos com
recursos oriundos dos oramentos fiscal e da seguridade social e, no caso das agncias
financeiras, avaliao circunstanciada do impacto fiscal de suas atividades no eerccio.
As contas do Poder udicirio sero apresentadas no mbito da nio, pelos Presidentes
do upremo Tribunal Federal e dos Tribunais uperiores, consolidando as dos respectivos
tribunais dos Estados, pelos Presidentes dos Tribunais de ustia, consolidando as dos
demais tribunais.
A prestao de contas evidenciar o desempeno da arrecadao em relao previso,
destacando as providncias adotadas no mbito da fiscalizao das receitas e combate
sonegao, as aes de recuperao de crditos nas instncias administrativa e judicial,
bem como as demais medidas para incremento das receitas tributrias e de
contribuies.
er dada ampla divulgao dos resultados da apreciao das contas, julgadas ou
tomadas.
Para evitar que as Cortes de Contas emitam parecer sobre suas prprias contas, a
Comisso ista de Oramento prevista na CF/1988, ou equivalente das Casas
Legislativas estaduais e municipais, emitir parecer sobre as contas dos Tribunais de
Contas.
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Complemento do alno

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LISTA DE UESTES COMENTADAS NESTA AULA

1) (CEPE Analista Administrativo Contador AP 2013) As empresas
estatais independentes no compem o campo de aplicao da LRF.

2) (CEPE TFCE TC 2012) A transparncia, um dos postulados da LRF,
assegura o acesso s informaes acerca da eecuo oramentria e
financeira da nio, dos estados, do istrito Federal e dos municpios.

3) (CEPE TFCE TC 2012) O equilbrio das contas pblicas, preconizado
na LRF, implica a obteno de supervit primrio nas contas governamentais,
sendo, no entanto, vedada a contratao, por parte de estados, do istrito
Federal e de municpios, de operaes de crdito para esse supervit, devido
aos riscos envolvidos.

) (CEPE Auditor de Controle Eterno TCF 2012) As disposies, as
proibies, as condies e os limites constantes na LRF valem para o F at
que seja aprovada lei complementar de mbito local que dispona sobre a
ao planejada e transparente, voltada para a preveno de riscos e correo
de desvios capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas.

5) (CEPE Tcnico Legislativo ALE 2011) As empresas estatais esto
abrangidas pelas regras da LRF independentemente de sua composio
acionria e sua finalidade.

6) (CEPE Analista Administrativo AATEL 2009) Em atendimento ao
disposto no teto constitucional, estabelecendo a necessidade de lei
complementar em matria oramentria, editouse a Lei de Responsabilidade
Fiscal (LRF), que preenceu as lacunas da Lei n .320/196.

7) (CEPE Analista de Controle Eterno TCE/TO 2008) A LRF est
fundamentada no princpio do planejamento, da transparncia, do controle e
da responsabilizao.

8) (CEPE Tcnico de Oramento P 2010) A LRF estabelece que a
responsabilidade na gesto fiscal pressupe ao planejada e transparente,
para que se previnam riscos e corrijam desvios capazes de afetar o equilbrio
das contas pblicas. esse sentido, os recursos da reserva de contingncia so
uma forma de prevenir os riscos de desequilbrios nas contas pblicas
provocados por situaes contingentes.

9) (CEPE Economista inistrio da ade 2010) Os limites impostos
pela LRF atingem integralmente os rgos da administrao direta, autrquica
e fundacional em todos os nveis de governo, mas no so aplicveis a
empresas estatais.
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10) (CEPE Analista Administrao EAA 2010) ma organizao
que se caracteriza como empresa controlada estar necessariamente sujeita a
incidncia da LRF.

11) (CEPE Analista de Controle Eterno TCE/TO 2008) O campo de
atuao da LRF limitase nio.

12) (CEPE Administrador IRA/F 2009) Entre os objetivos da Lei de
Responsabilidade Fiscal podemse mencionar a preveno de riscos e a
correo de desvios que afetem o equilbrio das contas pblicas.

13) (CEPE Auditor ubstituto de inistro TC 2007) Publicada em 2000,
a LRF, lei complementar federal cuja edio j estava prevista no teto
originrio da Constituio Federal, estabelece normas de finanas pblicas
voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal. eus dispositivos obrigam a
nio, os estados, o F e os municpios, abrangendo: o Poder Eecutivo, o
Poder Legislativo, neste includos os tribunais de contas, o Poder udicirio e o
inistrio Pblico as respectivas administraes diretas, os fundos, as
autarquias, as fundaes e as empresas estatais dependentes.

1) (CEPE Analista de Economia P 2010) Com relao
responsabilidade na gesto fiscal, julgue o item.
esse tipo de responsabilidade, pressupese a ao planejada e transparente
com o objetivo de prevenir riscos e efetuar possveis correes de desvios que
possam afetar o equilbrio das contas pblicas.

15) (CEPE Analista Contabilidade EC 2011) O projeto de plano
plurianual deve conter um aneo que, versando sobre poltica fiscal, estabelea
os objetivos e metas plurianuais a serem alcanados durante o perodo de
vigncia do plano, demonstrando a compatibilidade desses objetivos com as
premissas e os objetivos das polticas econmica nacional e de
desenvolvimento social.

16) (CEPE Tcnico de Controle Interno P 2010) o que se refere
elaborao do PPA, o planejamento governamental no foi afetado pela
aprovao da LRF.

17) (CEPE Analista de Planejamento, esto e Infraestrutura em
Propriedade Industrial esto Financeira IPI 2013) A lei de diretrizes
oramentrias deve conter o aneo de riscos fiscais, em que se avaliam os
passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas,
apresentando, ainda, as providncias a serem tomadas, caso estes riscos se
concretizem.

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18) (CEPE Analista Administrativo Contador AP 2013) As metas de
inflao para o eerccio subsequente devem constar do aneo especfico
mensagem de encaminamento do projeto de lei de diretrizes oramentrias.

19) (CEPE Tcnico FE 2012) Compete Lei Oramentaria Anual
(LOA) regulamentar o equilbrio entre receitas e despesas

20) (CEPE Especialista FE 2012) o aneo de riscos fiscais, devem
ser avaliados os passivos contingentes e os outros riscos capazes de afetar as
contas publicas, informandose as providencias a serem tomadas, caso esses
passivos e riscos sejam concretizados.

21) (CEPE Auditor de Controle Eterno TCE/E 2012) A Lei de iretrizes
Oramentrias (LO) deve conter a demonstrao da evoluo do patrimnio
lquido governamental nos ltimos trs eerccios, destacandose a origem e a
aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos.

22) (CEPE Analista udicirio Contabilidade TRE 2012) O equilbrio
entre receitas e despesas um dos assuntos que deve dispor a lei de diretrizes
oramentrias.

23) (CEPE Tcnico Cientfico ireito anco da Amaznia 2012) O
demonstrativo da estimativa e a compensao da renncia de receita e da
margem de epanso das despesas obrigatrias de carter continuado devem
compor, entre outros elementos, o Aneo de etas Fiscais do projeto de lei de
diretrizes oramentrias.

2) (CEPE Auditor de Controle Eterno TCE/E 2012) Entre as inmeras
funes atribudas pela LRF s leis de diretrizes oramentrias, destacamse a
fiao de eigncias para a realizao de transferncias de recursos a
entidades pblicas e privadas e a fiao das metas fiscais de receitas e
despesas referentes ao eerccio em curso e aos dois subsequentes.

25) (CEPE Analista udicirio Contabilidade TRE 2012) O aneo de
metas fiscais integra a lei oramentria anual, compreendendo, entre outras
informaes, a margem de epanso das despesas obrigatrias de carter
continuado.

26) (CEPE Auditor de Controle Eterno TCF 2012) O relatrio de
gesto fiscal deve estabelecer metas anuais, em valores correntes e
constantes, para a receita e a despesa pblicas, resultados nominal e primrio
e montante da dvida pblica.

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27) (CEPE Procurador ALE 2011) A LRF atribuiu s LOs o
disciplinamento de novos temas. Esses novos temas disciplinados incluem
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

28) (CEPE Analista de Oramento P 2010) e acordo com a Lei
Complementar n. 101/2000 (LRF), cabe LO disciplinar o equilbrio entre as
receitas e as despesas.

29) (CEPE Analista de Economia P 2010) A lei de diretrizes
oramentrias dispe sobre o equilbrio entre receitas e despesas, bem como
sobre os critrios e forma de limitao de empeno, entre outras medidas.

30) (CEPE Tcnico de Oramento P 2010) egundo a LRF, integraro
o projeto da LO um aneo de metas fiscais e outro de riscos fiscais.

31) (CEPE Inspetor de Controle Eterno TCE/R 2009) As metas fiscais
constantes da LO devem ter o seu efeito obrigatoriamente regionalizado.

32) (CEPE Analista Tcnico Administrativo P 2010) etas fiscais so
valores projetados para o eerccio financeiro e que, depois de aprovados pelo
Poder Legislativo, servem de parmetro para a elaborao e a eecuo do
oramento. Para obrigar os gestores a ampliar os orizontes do planejamento,
as metas devem ser projetadas para os primos trs anos, isto , o eerccio
a que se referem e os dois seguintes.

33) (CEPE Tcnico de Controle Interno P 2010) A LO deve conter as
metas fiscais para o eerccio a que se referir e para os dois seguintes, mas
deve tambm incluir, obrigatoriamente, avaliao do cumprimento das metas
relativas ao ano anterior.

3) (CEPE Tcnico de Oramento P 2010) A LO deve conter aneo
no qual sejam avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de
afetar as contas pblicas.

35) (CEPE Inspetor de Controle Eterno TCE/R 2009) Os riscos fiscais
que devem ser includos em aneo da LO abrangem os riscos oramentrios e
os riscos da dvida.

36) (CEPE TFCE TC 2007) Conforme o disposto na Lei n. 101/2000
Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) , o aneo de metas fiscais e o aneo de
riscos fiscais comporo a Lei de iretrizes Oramentrias (LO). Acerca do
papel do aneo de riscos fiscais, julgue o item a seguir.
o aneo de riscos fiscais, sero avaliados os passivos contingentes e outros
riscos capazes de afetar as contas pblicas, e informadas as providncias a
serem tomadas, caso se concretizem.
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37) (CEPE Economista TE 2008) ulgue o item que se segue, relativo
aos instrumentos de planejamento previstos na Constituio Federal.
O reconecimento de passivos contingentes somente pode ser feito depois de
regularmente previstos na LO.

Os municpios com populao abaio de 50.000 abitantes esto dispensados
de incluir em suas respectivas LOs o aneo de riscos fiscais, mas continuam
obrigados a apresentar o aneo de metas fiscais.

39) (CEPE Tcnico de Oramento P 2010) e acordo com a LRF, o
projeto de lei do PPA deve ser enviado ao Poder Legislativo at oito meses e
meio antes do trmino do eerccio financeiro.

(CEPE Consultor Legislativo ireito Tributrio e Financeiro Pblico
enado 2002)
m Estado mais equilibrado
O maior desafio do Estado brasileiro est em romper a cadeia de seu istrico
desequilbrio fiscal, fruto dos dficits crescentes da previdncia social, da
infleibilidade da legislao de pessoal na administrao pblica e da
repartio de receitas entre os diversos nveis de governo. esse sentido, a Lei
de Responsabilidade Fiscal era um passo que faltava, pois com ela sero
fiadas sanes rigorosas em caso do nocumprimento de metas prefiadas.
A Emenda Constitucional n. 19, que props ao Poder Legislativo e ao pas a
reforma do Estado brasileiro, j salientava a necessidade de se criar uma
legislao neste sentido.
Cldia Costin. In: Globo, pinio, 18121998 com adaptaes.

eguindo os propsitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, a Lei de iretrizes
Oramentrias (LO) recebeu novas e importantes prerrogativas. Essas novas
competncias da LO incluem o(a)
0) Aprovao de normas para o controle de custos e a avaliao dos
resultados dos programas financiados pelo oramento.
1) efinio de disposies relativas s alteraes na legislao tributria.
2) Estabelecimento de poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais
de fomento.
3) isciplinamento das transferncias de recursos a entidades pblicas e
privadas.

) (CEPE Agente Polcia Federal 2002) Eiste uma articulao no
Congresso para elevar um pouco mais a receita da Contribuio de
Interveno no omnio Econmico (CIE) que incidir sobre os combustveis
a partir de janeiro de 2002. A nova contribuio substituir a Parcela de Preo
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Especfica (PPE). a proposta oramentria que o governo encaminou ao
Congresso, a receita prevista para a CIE de R 6 biles, mas o relator da
Comisso ista de Oramento do Congresso elevou essa previso de receita
para R 7,25 biles. Agora, a CIE est sendo apontada como a nica
alternativa ainda eistente para pagar o aumento do salrio mnimo em 2002.
a verdade, a arrecadao poder ser maior que essa, pois tudo vai depender
das alquotas que incidiro sobre os combustveis. , no entanto, um
problema. Os recursos da contribuio so vinculados s reas de transportes
e meio ambiente.
A soluo seria fazer uma substituio integral dos recursos do Tesouro que
so destinados s duas reas por receitas da CIE. e a receita da nova
contribuio for superior s despesas das duas reas, bastar ao governo
utilizar parte dos recursos no supervit primrio, como eplicou uma fonte da
rea econmica. Essa mgica liberaria outros recursos tributrios para o
salrio mnimo. Como se v, est em curso um forte aumento da carga
tributria por meio da CIE.

Ribamar liveira. Valor conmico, 10122001.

Considerando o teto acima, julgue o item seguinte.
A necessidade de se reestimarem receitas para cobrir igual ampliao de
despesas necessria para o atendimento das metas fiscais estabelecidas na
Lei de iretrizes Oramentrias, eigncia da Lei de Responsabilidade Fiscal.

5) (CEPE Contador Polcia Federal 200) e acordo com a Lei
Complementar n. 101/2000, julgue o item subsequente.
A Lei de iretrizes Oramentrias, alm do previsto na Constituio Federal,
deve incluir o Aneo de etas e Prioridades e o Aneo de etas Fiscais.

6) (CEPE Advogado da nio 2012) A lei de diretrizes oramentrias
destinase, entre outros objetivos, a orientar a elaborao da lei oramentria
anual, nada dispondo, todavia, a respeito do equilbrio entre receitas e
despesas.

Propriedade Industrial esto Financeira IPI 2013) O eventual
refinanciamento da dvida pblica deve constar separadamente na LOA.

8) (CEPE Auditor de Controle Eterno TCE/E 2012) Considerase
empresa estatal dependente a empresa controlada que receba do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou
de custeio em geral ou de capital.

9) (CEPE Tcnico Cientfico ireito anco da Amaznia 2012) o
projeto de lei oramentria anual, deve constar o demonstrativo regionalizado
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do efeito, sobre as receitas e as despesas, da concesso de benefcios de
natureza creditcia, entre outros.

50) (CEPE Auditor de Controle Eterno TCF 2012) As despesas do
anco Central do rasil com pessoal, com encargos sociais e com custeio
administrativo devem obrigatoriamente integrar as despesas da nio e ser
includas na LOA.

51) (CEPE Contador T/RR 2012) O projeto de lei oramentria anual
dever conter reserva de contingncia destinada ao atendimento de passivos
contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos, com montante e
forma de utilizao definidos com base na receita corrente lquida e
estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.

52) (CEPE Analista Contabilidade EC 2011) Por ser empresa estatal
dependente, a Empresa rasil de Comunicao integra o oramento fiscal e de
seguridade social.

53) (CEPE Tcnico de Controle Eterno TCE/TO 2008) As empresas
estatais dependentes esto includas nos oramentos fiscal, da seguridade
social e de investimento.

5) (CEPE Contador P 2010) A lei oramentria anual (LOA) contm,
destacadamente, as despesas de custeio das empresas estatais no
dependentes.

55) (CEPE Tcnico de Controle Eterno TCE/TO 2008) O oramento de
investimento das estatais no contempla as despesas de pessoal e
manuteno das empresas estatais independentes.

56) (CEPE AFC TC 1998) Introduzida no ordenamento jurdico pela
Constituio Federal de 1988, a lei de diretrizes oramentrias (LO) vem
desempenando relevante papel na normatizao da atividade financeira do
Estado, por vezes at preencendo lacunas na legislao permanente acerca
da matria. Com base no contedo da LO prescrito pela Carta agna e
naquele praticado pelo governo federal nos ltimos anos, julgue o item abaio.
O fato de a LO trazer, de regra e eplicitamente, a forma de se calcular o
valor mnimo da reserva de contingncia a ser estabelecida na lei oramentria
anual para o eerccio ao qual se refira no fere o teto constitucional.

57) (CEPE Perito Polcia Federal 200) ulgue o item a seguir com base
no tratamento adotado pela administrao.
Empresa estatal dependente a controlada que recebe do ente controlador
recursos financeiros para pagamento de despesas correntes ou de capital, no
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se considerando como tal a empresa que receber recursos apenas para
aumento da participao acionria do ente controlador.

58) (CEPE Perito Polcia Federal 200) Com base na legislao
oramentria brasileira, julgue o item subsequente.
As empresas estatais nointegrantes dos oramentos fiscal e da seguridade
social sero includas no oramento de investimento das estatais somente em
relao s suas novas imobilizaes financiadas com recursos dos oramentos
fiscal e da seguridade social.

As despesas referentes a benefcios e assistncia aos servidores do ACE
devem ser includas na LOA.

60) (CEPE Analista de Economia P 2010) O projeto de lei
oramentria anual deve conter reserva de contingncia, cuja forma de
utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, deve ser
estabelecida na lei de diretrizes oramentrias, destinada ao atendimento de
passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.

61) (CEPE Analista udicirio Administrativa TRT/10 Prova cancelada
2013) estabelecido pela LRF que devero ser disponibilizadas, em tempo
real, para assegurar a transparncia, informaes relacionadas aos empenos,
liquidaes e pagamentos realizados pelas unidades gestoras, em meios
eletrnicos de acesso pblico.

Propriedade Industrial esto Financeira IPI 2013) e acordo com a
LRF, a transparncia na gesto fiscal assegurada mediante o incentivo
participao popular e a realizao de audincias pblicas durante a discusso
e elaborao do plano plurianual (PPA), da Lei de iretrizes Oramentrias
(LO) e da Lei Oramentria Anual (LOA).

Propriedade Industrial esto Financeira IPI 2013) e acordo com a
LRF, a transparncia na gesto fiscal assegurada mediante a liberao das
informaes sobre a eecuo da receita e da despesa ao conecimento
pblico.

6) (CEPE Auditor de Controle Eterno TCE/E 2012) A destinao de
recursos obtidos com a receita de capital oriunda da alienao de ativos um
dos objetos de fiscalizao dos tribunais de contas.

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65) (CEPE Analista Contabilidade EC 2011) o necessidade de se
incluir, nas informaes que sero tornadas pblicas pelos mecanismos de
transparncia da gesto pblica, o nmero do processo que tena gerado
determinada despesa.

66) (CEPE Analista Contabilidade EC 2011) A adoo de sistema
integrado de administrao financeira e de controle que atenda a padro
mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Eecutivo da nio requisito
essencial para se assegurar a transparncia da gesto fiscal nos municpios.

67) (CEPE Analista udicirio Administrativo T 2011) Os municpios
que no institurem a taa municipal de iluminao pblica, bem como os que
no a tenam previsto em seus oramentos e no a estejam arrecadando,
esto proibidos de receber transferncias voluntrias de outros entes,
ressalvadas aquelas destinadas a aes com sade, educao e assistncia
social.

68) (CEPE Assessor Tcnico de Controle e Administrao TCE/R 2009)
A liberao ao pleno conecimento e acompanamento da sociedade, em
tempo real, de informaes pormenorizadas acerca da eecuo oramentria
e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico, uma das formas de
assegurar a transparncia da gesto fiscal.

69) (CEPE Analista udicirio Administrao TCE 2008) O legislador
brasileiro, ao incluir na LRF dispositivos que tratam da transparncia da gesto
fiscal, relacionou o assunto Constituio Federal, que estabelece a
obrigatoriedade de lei complementar para dispor sobre finanas pblicas. Por
essa razo, as normas da LRF sobre transparncia se aplicam a todos os entes
da Federao, e respectivos rgos e entidades, e se caracterizam como de
carter geral.

70) (CEPE Oficial Tcnico de Inteligncia Administrao AI 2010)
Incluemse entre os instrumentos de transparncia da gesto fiscal o relatrio
resumido da eecuo oramentria, de periodicidade trimestral, e o relatrio
de gesto fiscal, de periodicidade semestral.

71) (CEPE Tcnico de Oramento P 2010) Conforme dispe a LRF, o
estado ou municpio que no promover a instituio, previso e efetiva
arrecadao de todos os impostos de sua competncia constitucional ficar
impossibilitado de receber transferncias voluntrias da nio.

72) (CEPE Analista udicirio Administrao TRE/A 2010) Os
instrumentos de transparncia, relativos a planejamento, eecuo e controle
da gesto fiscal incluem o relatrio resumido da eecuo oramentria e o
relatrio de gesto fiscal. Alm disso, durante os processos de elaborao e
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discusso dos planos, lei de diretrizes oramentrias e oramentos deve aver
incentivo participao popular e realizao de audincias pblicas.

73) (CEPE Assessor Tcnico de Controle e Administrao TCE/R 2009)
vedada a realizao de transferncias voluntrias para o ente que no
observe os requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal em
relao aos impostos de sua competncia constitucional.

7) (CEPE Contador IRA/F 2009) Acerca da fiscalizao da gesto
fiscal, julgue o seguinte item.
O Poder Legislativo, diretamente ou com o aulio dos tribunais de contas, e o
sistema de controle interno de cada poder e do inistrio Pblico, fiscalizaro o
cumprimento das normas da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).

75) (CEPE esto de oramento e finanas IPEA 2008) Afronta o
conceito de responsabilidade fiscal da receita o fato de, at a presente
oportunidade, a nio no ter institudo o imposto sobre grandes fortunas.

76) (CEPE Procurador ALE 2011) As normas gerais para consolidao
das contas pblicas nacionais so atualmente editadas pelo Conselo de
esto Fiscal, rgo criado pela LRF.

77) (CEPE TFCE TC 2012) O TC, atuando na fiscalizao da gesto
fiscal, deve acompanar o cumprimento da proibio, imposta ao Tesouro
acional, de adquirir ttulos da dvida pblica federal eistentes na carteira do
anco Central do rasil.

78) (CEPE Procurador ALE 2011) O titular do controle eterno da
administrao pblica estadual a assembleia legislativa, que eerce esse
controle com o aulio do tribunal de contas do estado, cuja prestao de
contas ser apreciada por comisso parlamentar especialmente constituda
para tal fim.

79) (CEPE Procurador ALE 2011) A LRF - Lei Complementar n.
101/2000 - contribuiu para a atual estabilidade das finanas pblicas, ao
introduzir vrias normas para a boa gesto fiscal. O TF, ao apreciar a AI
2.2385 e seus apensados, suspendeu cautelarmente alguns desses preceitos.
m eemplo de preceito suspenso pelo TF aquele que determina que as
prestaes de contas do cefe do Poder Eecutivo incluam, alm das suas
prprias, as dos presidentes dos rgos dos Poderes Legislativo e udicirio e
do cefe do P, as quais recebero parecer prvio, separadamente, do
respectivo tribunal de contas.

80) (CEPE Tcnico de Controle Interno P 2010) A LRF estabelece
prazos para estados e municpios encaminarem suas contas ao Poder
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Eecutivo da nio, para efeito de consolidao das contas dos entes da
Federao, mas no estabelece punio em caso de descumprimento dos
prazos determinados.

81) (CEPE Auditor ubstituto de inistro TC 2007) egundo
dispositivos da LRF, a falta de prestao de contas sujeita o municpio sano
de suspenso pela nio de quaisquer transferncias voluntrias ao ente da
federao inadimplente. Tal sano no atinge, portanto, os recursos recebidos
do FP.

82) (CEPE Analista udicirio TF 2008) ulgue o item a seguir, quanto
s normas que as contas pblicas devem observar com relao Lei de
Responsabilidade Fiscal.
A administrao pblica manter sistema de custos que permita a avaliao e
o acompanamento da gesto oramentria, financeira e patrimonial.
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2 3 5 6 7 8 0
C C E E E E C C E E
2 3 5 6 7 8 20
E C C C E E C C E C
2 22 23 2 25 26 27 28 2 30
C C C C E E E C C C
3 32 33 3 35 36 37 38 3 0
E C C C C C E E E C
2 3 5 6 7 8 50
E E C C E E C C C C
5 52 53 5 55 56 57 58 5 60
C C E E C C C E C C
6 62 63 6 65 66 67 68 6 70
C C C C E C E C C E
7 72 73 7 75 76 77 78 7 80
C C C C C E C E C E
8 82
E C

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