Legislao Aplicada Logstca

de Suprimentos Lei n 8.666/93,

prego e registro de preos
Contedo para impresso
Mdulo 14:
O Sistema de Registro de Preos
Braslia 2014
Atualizado em: dezembro de 2013.
ENAP
Diretoria de Desenvolvimento Gerencial
Coordenao Geral de Educao a Distncia
Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica
Presidente
Paulo Sergio de Carvalho
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
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Diretora de Formao Profssional
Maria Stela Reis
Diretor de Comunicao e Pesquisa
Pedro Luiz Costa Cavalcante
Diretora de Gesto Interna
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Coordenadora-Geral de Educao a Distncia: Natlia Teles da Mota
Editor: Pedro Luiz Costa Cavalcante; Coordenador-Geral de Comunicao e Editorao: Luis
Fernando de Lara Resende; Reviso: Renata Fernandes Mouro, Roberto Carlos R. Arajo e
Simonne Maria de Amorim Fernandes; Capa: Ana Carla Gualberto Cardoso; Conteudista:
Edson Seixas Rodrigues(2005); Revisores: Henrique Savonit (2008), Walter Salomo (2011),
Hanna Ferreira (2013).
ENAP, 2014
Diagramao realizada no mbito do acordo de Cooperao TcnicaFUB/CDT/Laboratrio
Lattude e ENAP.
ENAP Escola Nacional de Administrao Pblica
Diretoria de Comunicao e Pesquisa
SAIS rea 2-A 70610-900 Braslia, DF
Telefone: (61) 2020 3096 Fax: (61) 2020 3178
SUMRIO
MDULO 14: O SISTEMA DE REGISTRO DE PREOS ...................................... 5
14.1. OBJETIVOS DO MDULO ....................................................................... 5
14.2. INTRODUO ......................................................................................... 5
14.3. CONCEITO ............................................................................................... 5
14.4. O SRP ...................................................................................................... 7
14.5. DA INTENO DE REGISTRO DE PREOS ............................................... 8
14.6. FASE DO PLANEJAMENTO NO SISTEMA DE REGISTRO DE
PREOS ATRIBUIES DO RGO GERENCIADOR
E DO(S) RGO(S) PARTICIPANTE(S) .............................................................. 9
14.7. O EDITAL PARA SRP ...............................................................................11
14.8. A ATA DE REGISTRO DE PREOS............................................................14
14.9. FORMAO DE CADASTRO DE RESERVA ..............................................16
14.10. CANCELAMENTO DO REGISTRO DO FORNECEDOR ............................18
14.11. QUADRO-RESUMO ..............................................................................18
14.12. PONTO POLMICO ..............................................................................19
14.13. FINALIZANDO O MDULO ..................................................................19
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ENAP
MDULO 14:
O SISTEMA DE REGISTRO
DE PREOS
14.1. OBJETIVOS DO MDULO
Ao fnal desse mdulo, espera-se que voc seja capaz de:
Defnir o sistema de registro de preos, apontando seu conceito e carac-
terstcas.
Apontar a sistemtca e peculiaridades do sistema de registro de preos.
14.2. INTRODUO
O Sistema de Registro de Preos SRP foi insttudo pela Lei n 8.666/93, art. 15, in-
ciso II, que permita o seu uso apenas por meio da modalidade Concorrncia. Aps o
advento da modalidade Prego, foi expedido o Decreto n 3.931, de 19 de setembro
de 2001 (alterado pelo Decreto n 4.342, de 23 de agosto de 2002) que possibilitou
em seu art. 3 o uso desta ferramenta por meio da nova modalidade Prego represen-
tando um avano para as contrataes pblicas.
Em 23 de janeiro de 2013, foi editado o Decreto n 7.892/13 que trouxe diversas mu-
danas ao Sistema de Registro de Preos e revogou o anterior normatvo, tema sobre
o qual tambm trabalharemos ao longo deste Mdulo.
14.3. CONCEITO
O QUE O SRP?
O Sistema de Registro de Preos uma ferramenta ao processo de licitao pblica na
qual a administrao mantm registrado, em ata prpria (Ata de Registro de Preos),
os produtos ou servios com suas especifcaes, os valores e fornecedores devida-
mente habilitados, para contrataes futuras.
Segundo o Decreto n 7.682/13, o conjunto de procedimentos para registro formal
de preos relatvos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes
futuras (art. 2, inc. I).
Funciona como um almoxarifado virtual, no qual fcam registrados produtos, preos e
fornecedores; sendo que, na medida em que a administrao necessitar, providencia-
r a autorizao de fornecimento/nota de empenho ou contrato, sob uma demanda
especfca, direcionada ao atendimento exclusivo daquela necessidade pontual.
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OUTROS CONCEITOS?
Ata de Registro de Preos: documento vinculatvo, obrigacional, com ca-
racterstca de compromisso para futura contratao, em que se regis-
tram os preos, fornecedores, rgos partcipantes e condies a serem
pratcadas, conforme as disposies contdas no instrumento convocat-
rio e propostas apresentadas.
rgo Gerenciador: rgo ou entdade da Administrao Pblica Federal
responsvel pela conduo do conjunto de procedimentos do certame
para registro de preos e gerenciamento da Ata de Registro de Preos
dele concorrente.
rgo Partcipante: rgo ou entdade da Administrao Pblica Federal
que partcipa dos procedimentos iniciais do Sistema de Registro de Pre-
os e integra a ata de registro de preos.
rgo No Partcipante (conhecido como Carona): rgo ou entdade
que no rgo gerenciador ou partcipante, mas que, durante a vign-
cia da Ata de Registro de Preos, manifesta o interesse de aproveitar o
processo realizado por outro rgo ou entdade e atendidos os requisitos
do Decreto, faz adeso ata de registro de preos.
Artgo 22, pargrafo 8 do Decreto n 7.892/2013.
vedada aos rgos e entdades da Administrao Pblica Federal a adeso ata
de registro de preos gerenciada por rgo ou entdade municipal, distrital ou
estadual.
ORIENTAO NORMATIVA N 21, DE 1 DE ABRIL DE 2009
VEDADA AOS RGOS PBLICOS FEDERAIS A ADESO ATA DE REGISTRO DE
PREOS, QUANDO A LICITAO TIVER SIDO REALIZADA PELA ADMINISTRAO
PBLICA ESTADUAL, MUNICIPAL OU DO DISTRITO FEDERAL.
INDEXAO: Ata de registro de preos. Adeso. Vedao. Administrao Pblica
Federal. Estado. Municpio. Distrito federal.
REFERNCIA: arts. 1, 15, inc. II e 3, Lei n 8.666, de 1993; art. 1, Decreto n
3.931, de 2001. Acrdo TCU 1.487/2007-Plenrio.

Somente ser possvel o ato do carona se estver devidamente comprovada a van-
tagem de deixar de fazer um processo licitatrio prprio mediante s condies esta-
belecidas na Ata de Registro de Preos, pois esta no poder ser alterada em valores
ou ordem de classifcao de fornecedores.
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ENAP
14.4. O SRP
QUANDO ADOTAR?
O Sistema de Registro de Preos por ser uma ferramenta que facilita o processo de con-
tratao pblica poder ser utlizado de forma preferencial, nas seguintes hipteses:
a) Quando houver necessidade de contrataes frequentes, pelas caracte-
rstcas do bem ou servio.
Ex: material de expediente (papel, caneta, tonner, cartucho, lpis, borracha,
etc).
b) Quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de en-
tregas parceladas ou contratao de servios remunerados por unidade
de medida ou em regime de tarefa.
Ex: aquisio de medicamentos, gneros alimentcios (merenda escolar), ou
no caso de servios, o exemplo tpico seria o de limpeza e conservao.
c) Quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servi-
os para atendimento a mais de um rgo ou entdade, ou a programas
de governo.
Ex: o Ministrio da Educao que procede a um SRP de aquisio de equipa-
mentos de laboratrio a ser utlizado por todos os Insttutos Federais que
fazem parte da rede.
d) Quando pela natureza do objeto no for possvel defnir previamente o
quanttatvo a ser demandado pela administrao.
Ex: vacinas (H1N1) para uma campanha de vacinao, na qual no se sabe, por certo
e determinado, a quantdade total de pessoas a serem vacinadas. Esta vacina poderia
ser adquirida por registro de preo e ser solicitada a sua quantdade, de acordo com
a procura de interessados na vacinao, por no ser esta obrigatria e sim facultatva
ao cidado.
Sistema de Registro de Preos deve ser regra: sempre que presente uma das hi-
pteses permissivas, processar, preferencialmente, as aquisies de bens por inter-
mdio do Sistema de Registro de Preos.
TCU. Processo n TC-575.423/96-0. Acrdo n 56/1999- Plenrio. Relator: Ministro
Marcos Vilaa. Braslia, DF, 2005. Dirio Ofcial da Unio, Braslia, DF 27 de maio de
1999.

CARACTERSTICAS
a) A administrao no est obrigada a comprar.
b) O licitante tem o dever de garantr o preo, salvo supervenientes e com-
provadas alteraes.
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c) A administrao no pode comprar de outro licitante que no seja aquele
que ofereceu a melhor proposta, salvo se instaurar paralelamente outro
processo de licitao e for verifcado que h preo melhor no mercado.
d) O licitante tem a possibilidade de exonerar-se do compromisso assumido
na ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, na forma preconizada no
inciso II, art. 21 do Decreto n 7.892/13.
A existncia de preos registrados no obriga a administrao a frmar as contrata-
es que deles podero advir, facultando-se a realizao de licitao especfca para
a aquisio pretendida, sendo assegurado ao benefcirio do registro a preferncia
de fornecimento em igualdade de condies.
(Art. 16, Dec. n 7.892/2013)

USAR QUAL MODALIDADE?
A legislao permite somente que a licitao para registro de preos seja realizada na
modalidade concorrncia ou prego, do tpo menor preo, mediante ampla pesquisa
de mercado.

Inclusive, o edital poder admitr, como critrio de julgamento, o menor preo aferido
pela oferta de desconto sobre tabela de preos pratcados no mercado, desde que
tecnicamente justfcvel.
Quando ocorrer uma situao excepcional, constatada mediante anlise e despacho
da autoridade mxima do rgo gerenciador, o 1, do art. 7, do Decreto n 7.892/13,
ser permitda a utlizao do sistema de registro de preo pelo tpo tcnica e preo,
a ser processado exclusivamente na modalidade Concorrncia.
O que no permite dizer que poder ser adotado para a modalidade prego, o tpo
tcnica e preo, pois este apenas coexiste com o tpo menor preo.
14.5. DA INTENO DE REGISTRO DE PREOS
A regra, para as licitaes que objetvem o registro de preos, ser a utlizao da
Inteno de Registro de Preos - IRP, conforme artgo 4 do Decreto n 7.892/13 que
determina o seguinte:
Art. 4 Fica insttudo o procedimento de Inteno de Regis-
tro de Preos - IRP, a ser operacionalizado por mdulo do Sis-
tema de Administrao e Servios Gerais - SIASG, que dever
ser utlizado pelos rgos e entdades integrantes do Sistema
de Servios Gerais - SISG, para registro e divulgao dos itens
a serem licitados e para a realizao dos atos previstos nos
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incisos II e V do caput do art. 5 e dos atos previstos no inciso
II e caput do art. 6.
A exceo utlizao da IRP est estampada no 1 do supracitado artgo, que dis-
pe:
1 A divulgao da inteno de registro de preos poder
ser dispensada nos casos de sua inviabilidade, de forma jus-
tfcada. (g.n.)
O objetvo do registro da Inteno de Registro de Preos centralizar as compras go-
vernamentais, ganhando por consequncia em economia de escala, pois ao planejar
de forma antecipada quantos rgos realmente necessitam daquele mesmo item, o
mercado poder responder propondo um valor menor, ganhando menos em cada
item, mas sabendo que a quantdade trar a ele lucro. Merece destaque o art. 4 do
Decreto n 7.892/13 que torna obrigatria a utlizao aos rgos integrantes do Sis-
tema de Servios Gerais SISG.
14.6. FASE DO PLANEJAMENTO NO SISTEMA DE REGISTRO DE
PREOS ATRIBUIES DO RGO GERENCIADOR E DO(S) RGO(S)
PARTICIPANTE(S)
A fase do planejamento da licitao que objetva o registro dos preos ser um pouco
mais complexa do que o certame que objetva contratao imediata, haja vista que
haver mais de um agente envolvido durante os procedimentos.
O passo a passo ser, conforme interpretao sistmica dos artgos 5 e 6, o seguinte:
1. Inicialmente o rgo Gerenciador registra a sua inteno de registro de
preos no portal de compras do governo, conforme art. 5, inciso I, do
Decreto n 7.892/13.
2. Ser possvel ento, que os rgos Partcipantes executem as seguintes
aes constantes do caput do art. 6, do Decreto 7.892/13:
i. Manifestao de interesse de partcipar do registro de preos.
ii. Execuo das medidas adequadas para o encaminhamento ao
rgo gerenciador de seu Projeto Bsico ou Termo de Refern-
cia, em conformidade com o as leis gerais conforme visto no
decorrer deste curso que dever conter, inclusive:
a. A estmatva de consumo.
b. O local de entrega.
c. O cronograma de contratao, quando cabvel.
Ou seja, tanto o rgo gerenciador quanto os rgos partcipantes devero elaborar
Termo de Referncia ou Projeto Bsico, antes da licitao objetvando o registro de
preos.
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iii. imprescindvel que, internamente, o rgo partcipante garan-
ta que os atos relatvos a sua incluso no registro de preos es-
tejam formalizados e aprovados pela autoridade competente.
3. Feito isto, caber ao rgo Gerenciador consolidar informaes relatvas
estmatva individual e total de consumo, promovendo a adequao
dos respectvos Termos de Referncia ou Projetos Bsicos encaminhados
para atender aos requisitos de padronizao e racionalizao, conforme
artgo 5, inciso II, do Decreto n 7.892/13, e ainda:
i. Promover os atos necessrios instruo processual para a re-
alizao do procedimento licitatrio, conforme artgo 5, inciso
III, do Decreto n 7.892/13.
ii. Realizar pesquisa de mercado para identfcao do valor est-
mado da licitao e consolidar os dados das pesquisas de mer-
cado realizadas pelos rgos e entdades partcipantes, confor-
me artgo 5, inciso IV, do Decreto n 7.892/13.
iii. Confrmar junto aos rgos partcipantes a sua concordncia
com o objeto a ser licitado, inclusive quanto aos quanttatvos e
termo de referncia ou projeto bsico, conforme artgo 5, inci-
so V, do Decreto n 7.892/13.
4. Diante dessas aes do rgo Gerenciador, caber aos rgos Partcipan-
tes, conforme artgo 6, inciso II, do Decreto n 7.892/13, manifestar,
junto ao rgo Gerenciador, mediante a utlizao da Inteno de Re-
gistro de Preos, sua concordncia com o objeto a ser licitado antes da
realizao do procedimento licitatrio.
5. Caber ento, ao rgo Gerenciador, a realizao do procedimento licita-
trio e o Gerenciamento da ata de registro de preos, conforme artgo
5, incisos VI e VII, do Decreto n 7.892/13. O gerenciamento da ata de
registro de preos incluir:
a. A conduo de eventuais negociaes dos preos registra-
dos (artgo 5, inciso VII, do Decreto n 7.892/13).
b. A aplicao de eventuais penalidades decorrentes do des-
cumprimento do pactuado na ata de registro de preos,
garantda a ampla defesa e o contraditrio (artgo 5, inci-
so X, do Decreto n 7.892/13).
6. Por fm, os rgos Partcipantes devero tomar conhecimento da ata de
registro de preos, inclusive de eventuais alteraes, para o correto cum-
primento de suas disposies (art. 6, inc. III, do Decreto n 7.892/13).
Ademais, caber ao rgo partcipante aplicar as penalidades decorren-
tes do descumprimento das obrigaes contratuais em relao s suas
prprias contrataes, informando as ocorrncias ao rgo gerenciador,
sempre garantda a ampla defesa e o contraditrio, afnal, estamos falan-
do em possibilidade de mitgao de direitos (art. 6, nico, do Decreto
n 7.892/13).
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Pontos importantes sobre o Termo de Referncia e o Projeto Bsico no Sistema de
Registro de Preos:
* O Termo de Referncia ou Projeto Bsico, nestes casos, servir no s para con-
cretzar a necessidade do rgo como, tambm, para justfcar a adequao dessa
compra por meio do Sistema de Registro de Preos.
* Consoante j estudado no decorrer do curso, o Termo de Referncia ou o Projeto
Bsico dever conter os elementos necessrios e sufcientes para a contratao,
observados o art. 9 do Decreto n 5.450/05 quanto ao Termo de Referncia e o art.
6, inc. IX, da Lei n 8.666/93 quanto ao Projeto Bsico.
* As contrataes feitas por rgo no partcipante tambm obrigam a elaborao
de termo de referncia ou de projeto bsico, haja vista que ser necessrio no s
a demonstrao de que a necessidade do rgo satsfeita por aquele objeto como
tambm a demonstrao de que mais interessante fazer a contratao por adeso
do que por procedimento licitatrio prprio.
* O Decreto n 7.892/13 faculta ao rgo Gerenciador a diviso da quantdade total
do item em lotes, quando tcnica e economicamente vivel para possibilitar maior
compettvidade, observada a quantdade mnima, o prazo e o local de entrega ou
de prestao dos servios.
* No caso de servios, a diviso se dar em funo da unidade de medida adotada
para aferio dos produtos e resultados, e ser observada a demanda especfca de
cada rgo ou entdade partcipante do certame. Dever ser evitada, nesses casos,
a contratao em um mesmo rgo ou entdade, de mais de uma empresa para a
execuo de um mesmo servio, em uma mesma localidade, para assegurar a res-
ponsabilidade contratual e o princpio da padronizao.
14.7. O EDITAL PARA SRP
O Edital com as suas caracterstcas e obrigatoriedades de clusulas foi tratado larga-
mente no MDULO 7 deste curso.
Assunto este que trazemos ao conhecimento neste Mdulo por se estudar o registro
de preos.
As caracterstcas aqui demonstradas devero ser atendidas tanto para o edital de concor-
rncia quanto para o edital de prego, seja ele presencial ou eletrnico.
Para a elaborao do edital, caber ao rgo gerenciador a realizao da pesquisa de mer-
cado para identfcao do valor estmado da licitao, alm da consolidao dos dados
das pesquisas de mercado realizadas pelos rgos e pelas entdades partcipantes.
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Cabe ressaltar que, conforme entendimento do Tribunal de Contas da Unio, os valo-
res obtdos por meio da pesquisa de preos sero os valores utlizados como parme-
tro para anlise dos valores ofertados durante o certame, o que refora a importncia
da Pesquisa de Preos.
Diferentemente de TODAS as outras licitaes, quando do procedimento licitatrio
para aquisio de bens ou contratao de servios por Sistema de Registro de Preos
dispensvel a prvia indicao de recursos oramentrios.
Conforme vimos neste curso, a regra a indicao prvia da dotao oramentria
como condio da licitao (art. 7, 2, II; art. 14 e art. 38, caput, da Lei n 8.666/93).
No obstante essa determinao geral, nos casos de certame para Sistema de Regis-
tro de Preos a previso oramentria ser exigvel apenas antes da assinatura do
Contrato, tendo em vista que o preo registrado no obriga a administrao a adquirir
o objeto licitado.

Orientaes da AGU
ORIENTAO NORMATIVA N 20, DE 1 DE ABRIL DE 2009
NA LICITAO PARA REGISTRO DE PREOS, A INDICAO DA DOTAO ORA-
MENTRIA EXIGVEL APENAS ANTES DA ASSINATURA DO CONTRATO.
INDEXAO: Registro de preos. Dotao oramentria. Contrato.
REFERNCIA: arts. 15 e 38, caput, da Lei no 8.666, de 1993; art. 3 do Decreto no
3.931, de 2001; Acrdos TCU 3.146/2004-Primeira Cmara e 1.279/2008-Plenrio.

O art. 9, do Decreto 7.689/13 est para o Edital de Sistema de Registro de Preos
como o art. 40, da Lei n 8.666/93 est para o Edital Geral, ou seja, como verdadeiro
manual de elaborao.
Conforme o supracitado art. 9, os editais para Registro de Preos devero conter:
1. Como todos os outros editais, a especifcao ou descrio do objeto, que
explicitar o conjunto de elementos necessrios e sufcientes com nvel
de preciso adequado para a caracterizao do bem ou servio, inclusive
defnindo as respectvas unidades de medida usualmente adotadas.
2. A quantdade:
IV - quantdade mnima de unidades a ser cotada, por item, no caso
de bens;
V - condies quanto ao local, prazo de entrega, forma de pagamen-
to, e nos casos de servios, quando cabvel, frequncia, periodi-
cidade, caracterstcas do pessoal, materiais e equipamentos a
serem utlizados, procedimentos, cuidados, deveres, disciplina e
controles a serem adotados.
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ENAP
3. rgos e entdades partcipantes do registro de preos.
4. Estmatva de quantdades a serem adquiridas pelo rgo gerenciador e
pelos rgos partcipantes:
II - estmatva de quantdades a serem adquiridas pelo rgo ge-
renciador e rgos partcipantes;
III - estmatva de quantdades a serem adquiridas por rgos no
partcipantes, observado o disposto no 4 do art. 22, no caso
de o rgo gerenciador admitr adeses.
5. Caso admita a adeso de carona, dever o edital prever de forma expres-
sa essa possibilidade.
6. Dever, inclusive, prever a estmatva dessa quantdade que estar limi-
tada, na totalidade, ao quntuplo do quanttatvo de cada item registrado
na ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos partci-
pantes, independentemente do nmero de caronas que aderirem. (Art.
22, 4, Decreto n 7.892/13)
7. Cada rgo ou entdade no partcipante (carona), que quiser fazer aqui-
sies ou contrataes adicionais, no poder exceder a cem por cento
dos quanttatvos dos itens do instrumento convocatrio e registrados na
ata de registro de preos para o rgo gerenciador e rgos partcipan-
tes. (Art. 22, 3, Decreto n 7.892/13).
Art. 22. 2 Caber ao fornecedor benefcirio da ata de registro de pre-
os, observadas as condies nela estabelecidas, optar pela aceitao ou
no do fornecimento decorrente de adeso, desde que no prejudique
as obrigaes presentes e futuras decorrentes da ata, assumidas com o
rgo gerenciador e rgos partcipantes.
8. Prazo de validade do registro de preos: lembrando que o prazo de va-
lidade da ata de registro de preos no poder ser superior a 12 (doze)
meses, includas as eventuais prorrogaes, conforme art. 15, 3, inc.
III, da Lei n 8.666/93. (Art. 12, 1, do Decreto n 7.892/13).
VI - prazo de validade do registro de preo, observado o disposto no
caput do art. 12 (Ou seja, prazo mximo de 12 meses).
9. Constar tambm no Instrumento Convocatrio:
VIII - modelos de planilhas de custo e minutas de contratos, quando
cabvel;
IX - penalidades por descumprimento das condies;
X - minuta da ata de registro de preos como anexo;
XI - realizao peridica de pesquisa de mercado para comprovao
da vantajosidade.
Ainda, cabe destacar que quando o edital previr o fornecimento de bens ou prestao
de servios em locais diferentes, facultada a exigncia de apresentao de proposta
diferenciada por regio, de modo que aos preos sejam acrescidos custos variveis
por regio.
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Aps elaborao do Instrumento Convocatrio, conforme interpretao extensiva do
art. 38, nico, da Lei n 8.666/93, a Assessoria Jurdica do rgo gerenciador e a
do rgo partcipante devero atuar na anlise dos atos da fase de planejamento e
aprovao do Edital, exigindo-se aprovao da Assessoria Jurdica tanto do rgo ge-
renciador quanto do rgo partcipante na confeco das minutas editalcias, atas de
registro de preo e, tambm, no contrato fruto do registro do preo.
14.8. A ATA DE REGISTRO DE PREOS
A Ata de Registro de Preos no um contrato administratvo propriamente dito, com
as suas clusulas obrigatrias estabelecidas pela Lei n 8.666/93, mas possui fora de
contrato, pois estabelece direitos e obrigaes para as partes.
direito da Administrao Pblica exigir do fornecedor a entrega do objeto, no prazo,
marca, especifcao e valor registrado na Ata, imputando ao mesmo, em caso de
desatendimento, as sanes previstas no art. 81 e seguintes da Lei n 8.666/93, c/c o
art. 7 da Lei n 10.520/02 (Lei do Prego).
Por outro lado, enquanto o fornecedor no for liberado formalmente da Ata de Re-
gistro de Preos pela Administrao, permanece o compromisso de efetuar a entrega
do objeto nas condies oferecidas por ele e aceitas pelo rgo ou Entdade Pblica.
Este documento de compromisso Ata de Registro de Preos dever ser assinado
por todos os fornecedores classifcados e pela Comisso de Licitao ou pregoeiro, no
caso do uso da modalidade Prego.

ALTERAES NA ATA DE REGISTRO DE PREO
O art. 12, do Decreto n 7.892/13 afrma que vedado efetuar acrscimos nos
quanttatvos fxados pela ata de registro de preos, inclusive o acrscimo de que
trata o 1 do art. 65 da Lei n 8.666/93.
Merece destaque, entretanto, que os contratos decorrentes do Sistema de Registro
de Preos podero ser alterados, observado o disposto no art. 65 da Lei n 8.666/93.
No caso da Ata de Registro de Preo possuir valor superior ao de mercado, decor-
rente de pesquisa de preos (vide art. 15 da Lei n 8.666/93), o rgo gerenciador
dever convocar o fornecedor visando negociao para reduo de preos e sua
adequao ao pratcado pelo mercado. Frustrada a negociao, o fornecedor ser
liberado do compromisso assumido, devendo ser convocado os demais fornecedo-
res visando igual oportunidade de negociao.
No havendo xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder revoga-
o da Ata de Registro de Preos, adotando as medidas cabveis para obteno da
contratao mais vantajosa.
15
ENAP

[TCE. Reajustamento de registro de preo.]
[SUMRIO]
1. A reviso de preo registrado, prevista no art. 12, 1, do Decreto 3.931/2001,
decorrente da elevao anormal no custo de insumos, exige a apresentao de pla-
nilhas de composio do preo do produto, com todos os seus insumos, assim como
dos critrios de apropriao dos custos indiretos, que comprovem o desequilbrio
da equao econmico-fnanceira da proposta.
[VOTO]
A comprovao da necessidade de reajustamento do preo, decorrente da supos-
ta elevao anormal no custo dos insumos, exige a apresentao das planilhas de
composio do preo do modelo, com todos os seus insumos, assim como dos cri-
trios de apropriao dos custos indiretos.
Os documentos apresentados pela montadora no se prestam a demonstrar o
acrscimo de custos alegado. Ao revs, deixam assente que os preos de autom-
veis, no perodo compreendido entre a apresentao da proposta (maio de 2005)
e a concesso da reviso (dezembro de 2005), tveram crescimento muito inferior
ao alegado.
[...]
Ainda que o gestor acreditasse que a reviso de preos fosse devida, caberia a ele
abrir negociao com os demais fornecedores (art. 12, 1, do Decreto 3.931/2001).
[ACRDO]
9.1 julgar irregulares [...] as contas de [omissis], condenando-os ao pagamento soli-
drio das importncias a seguir indicadas [...];
AC-2861-17/09-1 Sesso: 02/06/09 Grupo: I Classe: II Relator: Ministro WALTON
ALENCAR RODRIGUES - Tomada e Prestao de Contas - Iniciatva Prpria.
PRAZO DE VALIDADE
O prazo de validade da Ata de Registro de Preos no poder ser superior a um ano,
isto , 12 (doze) meses consecutvos, computadas neste as eventuais prorrogaes
necessrias.

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O prazo mximo da ata de registro de preos ser de 12 meses, entretanto, os
contratos decorrentes do Sistema de Registro de Preos observaro o art. 57 da
Lei n 8.666/93.
Ademais, o contrato decorrente do Sistema de Registro de Preos dever ser assina-
do no prazo de validade da ata de registro de preos.
Orientao Normatva da AGU
ORIENTAO NORMATIVA N 19, DE 1 DE ABRIL DE 2009
O PRAZO DE VALIDADE DA ATA DE REGISTRO DE PREOS DE NO MXIMO UM
ANO, NOS TERMOS DO ART. 15, 3, INC.III, DA LEI N 8.666, DE 1993, RAZO
PORQUE EVENTUAL PRORROGAO DA SUA VIGNCIA, COM FUNDAMENTO NO
2 DO ART. 4 DO DECRETO N 3.931, DE 2001, SOMENTE SER ADMITIDA AT O
REFERIDO LIMITE, E DESDE QUE DEVIDAMENTE JUSTIFICADA, MEDIANTE AUTORI-
ZAO DA AUTORIDADE SUPERIOR E QUE A PROPOSTA CONTINUE SE MOSTRAN-
DO MAIS VANTAJOSA.
INDEXAO: Ata de registro de preos. Prorrogao. Vigncia. Prazo. Validade.
REFERNCIA: art. 15, 3, inc. III, da Lei n 8.666, de 1993; art. 4, caput, 2, do
Decreto n 3.931, de 2001.
14.9. FORMAO DE CADASTRO DE RESERVA
O Decreto n 7.892/13 prev a criao de um cadastro de reserva de fornecedores que
tem por fnalidade especial atender a superveniente excluso do primeiro fornecedor
classifcado, nas hipteses previstas nos arts. 20 e 21 do Decreto regulamentador.
Conforme artgos 10 e 11 do Decreto n 7.892/13, para cadastrar o procedimento
ser o seguinte:
Aps o encerramento da etapa compettva, os licitantes podero reduzir seus preos
ao valor da proposta do licitante mais bem classifcado, deixando claro desde logo
que a apresentao de novas propostas com a reduo de preos no prejudicar o
resultado do certame em relao ao licitante mais bem classifcado, objetvando a
formao de cadastro de reserva, para o caso de excluso do primeiro colocado da
ata nas hipteses previstas nos arts. 20 e 21.
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Art. 10. Aps o encerramento da etapa compettva, os lici-
tantes podero reduzir seus preos ao valor da proposta do
licitante mais bem classifcado.
Pargrafo nico. A apresentao de novas propostas na for-
ma do caput no prejudicar o resultado do certame em rela-
o ao licitante mais bem classifcado.
CAPTULO VI
DO REGISTRO DE PREOS E DA VALIDADE DA ATA
Art. 11. Aps a homologao da licitao, o registro de preos
observar, entre outras, as seguintes condies:
I - ser includo, na respectva ata, o registro dos licitantes que
aceitarem cotar os bens ou servios com preos iguais ao do
licitante vencedor na sequncia da classifcao do certame;
II - o preo registrado com indicao dos fornecedores ser di-
vulgado no Portal de Compras do Governo federal e fcar dis-
ponibilizado durante a vigncia da ata de registro de preos;
III - a ordem de classifcao dos licitantes registrados na ata
dever ser respeitada nas contrataes.
1 O registro a que se refere o caput tem por objetvo a for-
mao de cadastro de reserva, no caso de excluso do primei-
ro colocado da ata, nas hipteses previstas nos arts. 20 e 21.
2 Sero registrados na ata de registro de preos, nesta
ordem:
I - os preos e quanttatvos do licitante mais bem classifcado
durante a etapa compettva;
II - os preos e quanttatvos dos licitantes que tverem aceito
cotar seus bens ou servios em valor igual ao do licitante mais
bem classifcado.
3 Se houver mais de um licitante na situao de que trata
o inciso II do 2, sero classifcados segundo a ordem da l-
tma proposta apresentada durante a fase compettva.
Aps a homologao da licitao, o registro de preos observar, entre outras, as
seguintes condies:
Ser includo, na respectva ata, o registro dos licitantes que aceitarem
cotar os bens ou servios com preos iguais ao do licitante vencedor na
sequncia da classifcao do certame.
O preo registrado com indicao dos fornecedores ser divulgado no
Portal de Compras do Governo Federal e fcar disponibilizado durante a
vigncia da ata de registro de preos.
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A ordem de classifcao dos licitantes registrados na ata dever ser respeita-
da nas contrataes.
14.10. CANCELAMENTO DO REGISTRO DO FORNECEDOR
A Ata de Registro de Preo gera obrigaes ao fornecedor ali registrado, de forma que
o descumprimento do estpulado ensejar em sano administratva, resguardado de
toda forma seu direito ao contraditrio e ampla defesa e ao devido processo, median-
te despacho da autoridade competente do rgo gerenciador.
O art. 20, do Decreto n 7.892/2013 trata do cancelamento do registro do fornecedor
na Ata, sendo possvel quando:
a) O fornecedor descumprir as condies da ata de registro de preos.
b) No retrar a nota de empenho ou instrumento equivalente no prazo es-
tabelecido pela administrao, sem justfcatva aceitvel.
c) Sofrer sano prevista nos incisos III ou IV do caput do art. 87 da Lei n
8.666/93 ou no art. 7 da Lei n 10.520/2002.
d) No aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese deste se tornar
superior queles pratcados no mercado.
O cancelamento de registros nas trs primeiras hipteses ser formalizado por despa-
cho do rgo gerenciador, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
J o art. 21 esclarece que o cancelamento do registro de preos poder ocorrer por
fato superveniente, decorrente de caso fortuito ou fora maior, que prejudique o
cumprimento da ata, devidamente comprovados e justfcados, tanto por razo de
interesse pblico como a pedido do fornecedor.
14.11. QUADRO-RESUMO
A atual regulamentao referente ao Sistema de Registro de Preos o
Decreto n 7.892/13
O Sistema de Registro de Preos a ferramenta que mantm registrado
os produtos ou servios com suas especifcaes, os valores e fornecedo-
res devidamente habilitados, para contrataes futuras, em ata de regis-
tro prprio.
O SRP ser utlizado especialmente:
a) Quando houver necessidade de contrataes frequentes, pelas
caracterstcas do bem ou servio.
b) Quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso
de entregas parceladas ou contratao de servios remunera-
dos por unidade de medida ou em regime de tarefa.
c) Quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao
de servios para atendimento a mais de um rgo ou entdade,
ou a programas de governo.
d) Quando, pela natureza do objeto, no for possvel defnir pre-
viamente o quanttatvo a ser demandado pela administrao.
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O Registro de Preos poder ser executado nas modalidades prego e
concorrncia.
obrigatria a utlizao da ferramenta Inteno de Registro de Preos
para os rgos do SISG. O objetvo o mximo planejamento das aquisi-
es do governo.
O rgo gerenciador e o rgo partcipante tero papis fundamentais
na fase do planejamento, devendo seguir os artgos 5 e 6 do Decreto
n 7.892/93.
Para a partcipao do rgo no partcipante, fundamental que se ob-
serve o art. 22 do Decreto n 7.892/93.
A Ata de Registro de Preos um instrumento que estabelece direitos e
obrigaes futuras para as partes.
O Decreto n 7.892/13 prev a criao de um cadastro de reserva de
fornecedores que tem por fnalidade especial atender a superveniente
excluso do primeiro fornecedor classifcado.
14.12. PONTO POLMICO
Limite aos quanttatvos licitados e registrados na Ata de Registro de Preos.
O Decreto n 7.892/2013 limita, doravante, a quantdade que o rgo no partcipan-
te (carona) poder adquirir, qual seja:
Individualmente, cada rgo no partcipante (carona) poder: adquirir
o quanttatvo somado dos rgos gerenciador e partcipante. (22, 3)
A soma de todos os rgos no partcipantes (carona): no poder ex-
ceder ao quntuplo do quanttatvo de cada item registrado na ata de
registro de preos para o rgo gerenciador e rgos partcipantes, inde-
pendentemente do nmero de rgos no partcipantes que aderirem.
(22, 4)
14.13. FINALIZANDO O MDULO
Terminamos o mdulo 14. Volte tela inicial do curso e faa o Exerccio Avaliatvo do
mdulo.
Em seguida, verifque se voc atngiu os objetvos desse mdulo, respondendo a au-
toavaliao de aprendizagem.
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