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A RENNCIA DE RECEITA TRIBUTRIA QUE CARACTERIZA ATO DE

IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA LESIVO AO ERRIO


Andr Vitor de Freita
O presente trabalho est inserido no conjunto de temas propostos para
apresentao, discusso e debates em forma de teses a serem apresentadas no I Congresso do
Patrimnio Pblico e Social do inist!rio Pblico do "stado de So Paulo#
O tema escolhido para este trabalho ! $Improbidade e %ei de
&esponsabilidade 'iscal(, constante da al)nea $t( do &egramento para elaborao e apresentao de
teses para o Congresso mencionado#
*endo por foco as inmeras dificuldades +ue os membros do inist!rio
Pblico encontram e enfrentam para compreender, compro,ar e demonstrar a caracteri-ao de atos de
improbidade administrati,a em geral, em especial a+ueles +ue so praticados em ra-o de ofensas . %ei
de &esponsabilidade 'iscal /%ei Complementar 0acional n# 121342225, tem este trabalho tamb!m o
objeti,o espec)fico de compartilhar alguns estudos e conclus6es alcanados a partir do disposto no
artigo 17 da %&' em conjunto com o disposto no artigo 12, incisos 8II e 9, da %ei 'ederal n# :#74;3;4
< %ei de Improbidade =dministrati,a, au>iliando e prestando alguma colaborao aos colegas de
inist!rio Pblico no e>erc)cio de suas fun6es, bem como a todos a+ueles +ue, no cumprimento de
seus de,eres profissionais e3ou morais, atuam na fiscali-ao e controle do correto e integral
cumprimento das leis ,igentes por parte dos administradores pblicos, notadamente no +ue toca .
probidade na arrecadao de receitas tributrias#
I < = caracteri-ao da renncia de receita tributria#
Prtica muito comum em nossos munic)pios ! a concesso de benef)cios
ou incenti,os de nature-a tributria por parte de chefes do Poder ">ecuti,o, ou seja, Prefeitos# *al
prtica tamb!m ocorre no ?mbito estadual, por parte de @o,ernadores, e, ob,iamente, tamb!m no
?mbito nacional, por interm!dio de atos normati,os de iniciati,a do Presidente da &epblica#
0o entanto, considerando a +uantidade e a e>tenso atingida por atos
ad,indos dos Poderes ">ecuti,os unicipais dos inmeros munic)pios paulistas, a e>emplo do +ue
tamb!m ocorre em todo nosso pa)s, e ainda le,andoAse em conta as inmeras dificuldades para +ue os
fiscais da lei tomem conhecimento e analisem a regularidade destes atos concessi,os de benef)cios em
todos os munic)pios e>istentes, procuraremos nos ater aos aspectos e . anlise destes atos somente no
?mbito municipal, nunca nos es+uecendo +ue as considera6es adiante e>postas so perfeitamente
aplic,eis para a fiscali-ao de atos normati,os da mesma nature-a nos planos estadual e nacional#
= concesso de benef)cios ou incenti,os de nature-a tributria de,e se dar
por meio de lei municipal, de iniciati,a e>clusi,a do Chefe do Poder ">ecuti,o unicipal, titular e
respons,el pela representao da entidade pblica concedente do benef)cio# Se somente por lei se
pode criar e instituir tributos de competBncia municipal, somente por lei se pode $abrir mo( de receber
,alores correspondentes a tributos j criados, de,idos e no pagos# C a aplicao integral da norma
decorrente do artigo 1D2, EFG, da Constituio 'ederal#
*ais leis municipais tem sido publicadas com muita fre+HBncia nos mais
di,ersos munic)pios paulistas, ora ,isando incenti,ar o recolhimento de tributos j ,encidos e no
pagos, muitas ,e-es j inscritos na d),ida ati,a municipal, ora ,isando, ainda +ue de maneira ,elada,
conceder benesses a uma parcela consider,el da populao, tendo, nestes casos, finalidades escusas
+ue, na maioria das ,e-es, guardam total relao com o per)odo eleitoral#
Os termos $benef)cio( ou $incenti,o( fiscal so de contedo
e>tremamente amplos# Para bem compreendermos se tais benesses caracteri-am ou no renncia de
receita tributria ! necessrio compreendermos o significado jur)dico destas e>press6es#
Sem adentrarmos a+ui na anlise de conceitos e defini6es bsicas do
Iireito *ributrio, como sujeito ati,o, sujeito passi,o, obrigao tributria, d),idas principal e
acessJria, dentre outros, mostraAse importante destacar +ue tais legisla6es municipais tem por foco
beneficiar o sujeito passi,o de uma obrigao tributria j regularmente constitu)da, ,encida e no
paga#
Como estamos nos atendo a tributos de nature-a municipal, na grande
maioria dos casos a incidBncia destas leis se d sobre d!bitos j inscritos na d),ida ati,a municipal
decorrente do no pagamento de tributos como IP*K < Imposto Predial e *erritorial Krbano e ISS <
Imposto Sobre Ser,io#
Como tamb!m ! cedio, todo munic)pio possui um Iepartamento ou
Secretaria, ou ainda um Jrgo espec)fico respons,el pela fiscali-ao e arrecadao de tributos de sua
competBncia constitucional# "ste Jrgo, apJs lanar os tributos a serem recolhidos pelos contribuintes e
efetuar as notifica6es respecti,as, aguarda o normal e tempesti,o recolhimento dos ,alores
correspondentes .s obriga6es tributrias de,idas# 8encido o pra-o para pagamento e no efetuado tal
recolhimento, o nome do contribuinte de,edor e o ,alor de sua d),ida para com o unic)pio passam a
figurar num rol +ue, normalmente, ! conhecido como $d),ida ati,a( do unic)pio, insero esta +ue
normalmente ocorre no e>erc)cio financeiro seguinte .+uele em +ue a d),ida foi constitu)da#
*odo este procedimento de,e tamb!m estar pre,isto em lei municipal
espec)fica, sob pena de nulidade absoluta# *ais leis normalmente constituem os CJdigos *ributrios
unicipais#
'a-Ase tais considera6es superficiais e singelas apenas para dei>ar bem
claro +ue as leis municipais +ue concedem benef)cios ou incenti,os fiscais ,isam atingir e>atamente
a+uela pessoa, f)sica ou jur)dica, +ue figura no rol da $d),ida ati,a( municipal, ou seja, +ue de,eria ter
efetuado o recolhimento de seus tributos, normalmente impostos /IP*K e ISS5, mas no o fe-,
frustrando, assim, a e>pectati,a do ente pblico < no caso, os munic)pios < de receber a+ueles ,alores
como receita para aplicao dos correlatos recursos em finalidades pblicas e sociais as mais di,ersas#
Portanto e em termos bem simples, tais leis beneficiam a+ueles +ue, por
moti,os e ra-6es inmeras, esto inadimplentes com suas obriga6es tributrias# 0o discutiremos a+ui
+uest6es filosJficas, econmicas ou pol)ticas relacionadas . carga tributria do pa)s, com ineg,eis
refle>os nos munic)pios, nem mesmo e,entuais ilegalidades, inconstitucionalidades ou injustias na
definio de al)+uotas e fi>ao de bases de clculos de impostos de +uais+uer nature-as, pois tais
+uest6es e>igiriam anlise profunda de ,rios aspectos, todos absolutamente destoantes do objeti,o
deste trabalho#
Partiremos, em todas as considera6es e conclus6es a+ui e>postas, do
pressuposto de +ue os tributos sobre os +uais incidem as leis concessi,as de benef)cios e incenti,os
fiscais foram constitu)dos regularmente e no pagos de maneira injustificada e inde,ida, frustrando,
como dito acima, a e>pectati,a do ente pblico tributante de receber a+ueles ,alores, os +uais,
certamente, consta,am de sua estimati,a de receita tributria inserida na lei oramentria anual
apro,ada para a+uele e>erc)cio financeiro#
Para beneficiar e3ou incenti,ar um contribuinte a efetuar o recolhimento de
seu imposto de,ido e no pago, tais leis municipais, como nos mostra a e>periBncia, tem concedido
descontos sobre o ,alor total da d),ida# *ais descontos incidem normalmente sobre ,alores acessJrios
da d),ida principal, como, por e>emplo, os ,alores correspondentes a juros e multas incidentes sobre o
,alor principal da d),ida#
0unca ! demais ressaltar +ue sobre o ,alor principal de uma obrigao
tributria de,ida e no paga tempesti,amente incidem sua atuali-ao monetria < +ue no !
acr!scimo, nem pena acessJria, mas apenas atuali-ao do ,alor por )ndices legais e>istentes <, juros e
multa, estes ltimos sim podendo ser considerados penas acessJrias#
*amb!m no discutiremos a+ui percentuais ou crit!rios de fi>ao de juros
e multas incidentes sobre d),idas tributrias, pois eles possuem enorme ,ariao de acordo com a
legislao +ue criou o tributo respecti,o, no sendo poss),el debater tais +uest6es neste espec)fico
trabalho#
=ssim, ao conceder um $benef)cio( de nature-a tributria, a lei municipal
respecti,a permite ao contribuinte de,edor +ue faa o recolhimento da+uela d),ida sem o ,alor
correspondente aos juros e . multa sobre ela incidentes# Ou seja, a+uilo +ue o unic)pio pre,ia como
,alor total inscrito em d),ida ati,a ! recebido a menos em ra-o de uma lei permissi,a, +ue concede ao
contribuinte de,edor o direito de efetuar o pagamento de seu tributo apenas com o principal e sua
atuali-ao monetria, sem efetuar o recolhimento dos ,alores relati,os a juros ou multa#
C certo +ue, de um munic)pio para outro, pode ha,er ,aria6es na forma e
na e>tenso destes benef)cios, como, por e>emplo, e>imindo os de,edores do pagamento apenas dos
juros ou apenas das multas incidentes sobre o ,alor principal das d),idas# 0o entanto, na grande
maioria dos casos, a incidBncia dos benef)cios atinge ambos os acessJrios acima mencionados, j +ue
tal forma de concesso de benef)cios ! mais $atrati,a( aos olhos do contribuinte de,edor, sendo,
portanto, um incenti,o maior ao efeti,o recolhimento do tributo#
L os $incenti,os( fiscais concedidos por leis da mesma nature-a, apenas
para diferenciAlos dos $benef)cios(, podem ser compreendidos como a concesso de pra-os maiores e
longos para o pagamento de tributos j inscritos na d),ida ati,a municipal, de modo +ue, nestes casos,
no h reduo de ,alores de juros ou multa, mas o pra-o para pagamento parcelado da+uela d),ida
total ! e>tremamente maior do +ue os pra-os permitidos pela legislao ordinria do munic)pio, +ual
seja, o CJdigo *ributrio unicipal#
Importante salientar ainda +ue, em muitos munic)pios, as leis +ue
concedem os benef)cios fiscais < a+ui compreendidos como dispensa do pagamento de juros e multa <
condicionam tal benef)cio ao pagamento . ,ista, ou seja, ao pagamento da d),ida de uma sJ ,e-,
correspondendo, neste caso, ao desconto integral /122M5 dos juros e multa sobre ela incidentes# "stas
mesmas leis acabam por conciliar e unir os conceitos de $benef)cio( e $incenti,o(, estabelecendo uma
esp!cie de escalonamento de percentuais de desconto em relao ao tempo solicitado pelo contribuinte
para pagamento da d),ida, diminuindo os percentuais na mesma proporo em +ue o tempo de
parcelamento da d),ida aumenta, de modo +ue o contribuinte somente ter desconto integral sobre
juros e multa se efetuar o pagamento da d),ida . ,ista, ou seja, de uma sJ ,e-, en+uanto ter um
percentual pe+ueno d ereduo destes acessJrios se optar por um pagamento parcelado em longo pra-o#
Seja como $benef)cio(, seja como $incenti,o(, ou ambos, o +ue estas leis
municipais criam nada mais so do +ue $anistias( tributrias# Ou seja, o +ue elas fa-em ! permitir o
recolhimento de d),idas tributrias j consolidadas sem +ue se faa o recolhimento das penalidades a
elas relati,as, sejam multas ou juros# = anistia ! um instituto do Iireito *ributrio pre,isto no artigo
1:2 do CJdigo *ributrio 0acional e +ue, nas pala,ras do sempre lembrado Professor e Ioutrinador
&o+ue =ntonio Carra-a, $perdoa, total ou parcialmente, a sano tributria, isto , a multa decorrente
do ato ilcito tributrio(
1
,
C e,idente +ue a lei concessi,a do benef)cio fiscal tamb!m pode criar uma
$remisso tributria(, incidindo, neste caso, sobre a d),ida principal j constitu)da e no paga# 0este
caso, estar)amos diante de uma situao de remisso tributria, +ue a difere da anistia acima ,ista#
"liminando, parcial ou totalmente, o principal da d),ida, tamb!m eliminaria seus acessJrios, no caso os
juros e a multa# 0o entanto, na grande maioria dos casos municipais de +ue ti,emos conhecimento, as
leis desta nature-a se restringem a conceder benef)cios +ue incidem sobre os acessJrios da d),ida
principal, +uais sejam, os juros e as multas, moti,o pelo +ual podemos di-er +ue a grande maioria dos
1
Curso de Iireito Constitucional *ributrio# 4FN ed# So PauloO alheiros, 4212# pg# ;D:#
casos e>istentes em munic)pios paulistas pode ser definida como leis +ue estabelecem anistias
tributrias#
Para concluir esta primeira parte do trabalho, nos resta afirmar +ue a
concesso de anistia tributria corresponde a uma renncia de receita de tributos, e tal afirmao se d
por, pelo menos, dois moti,os#
Primeiro por+ue a %ei de &esponsabilidade 'iscal ! clara e e>pressa no
sentido de +ue a concesso de anistia est compreendida no conceito de renncia de receita tributria,
conforme se obser,a do E1G de seu artigo 17# Portanto, ! o prJprio te>to da lei +ue assim o define#
Segundo por+ue, ao lanar um tributo e notificar seu contribuinte, o
unic)pio passa a ter a e>pectati,a de receber o cr!dito correspondente# *ais cr!ditos certamente esto
inseridos na pre,iso de receita oramentria constante da lei oramentria anual da+uele e>erc)cio# =
partir do momento em +ue o d!bito tributrio em +uesto no ! pago, sendo posteriormente inserido na
$d),ida ati,a( do munic)pio, sobre ele incidem os juros e as multas pre,istas na legislao municipal# O
,alor do d!bito +ue era composto apenas do principal, agora passa a ser composto de juros e multa,
como se fosse um sJ todo# *ais ,alores tamb!m so inseridos na lei oramentria anual como
e>pectati,a de receita tributria#
Ora, se o munic)pio pre,B em seu oramento anual uma determinada
receita tributria, na +ual esto inseridos os d!bitos inscritos em d),ida ati,a < compostos de principal,
juros e multa < e, por fora de uma lei posterior, $abre mo( de receber parte destes ,alores,
inega,elmente est renunciando a parte de sua receita tributria#
Portanto, ao projetar um te>to legal e en,iAlo ao Poder %egislati,o para
apro,ao, tendo por objeti,o conceder benef)cios ou incenti,os de nature-a fiscal sobre d!bitos
inscritos em d),ida ati,a, o Prefeito de um unic)pio de,e ter plena consciBncia de +ue est
renunciando, ainda que parcialmente, . receita tributria do ente pblico +ue ele representa# " tal
renncia de receita, apJs a entrada em ,igor da %ei Complementar 0acional n# 12134222, conhecida
nacionalmente como %ei de &esponsabilidade 'iscal, possui pre,iso, condi6es e re+uisitos nela
estabelecidos para +ue possa ser considerada ,lida, os +uais esto e>postos no seu artigo 17#
II < Os re+uisitos para a legalidade da renncia de receita tributria#
O artigo 17 da %&' ! bastante claro e objeti,o no +ue toca ao
estabelecimento de re+uisitos e condi6es para +ue leis concessi,as de benef)cios ou incenti,os fiscais
< entendaAse anistia tributria < sejam consideradas legais do ponto de ,ista da responsabilidade fiscal
dos administradores pblicos#
O +ue tal dispositi,o legal estabelece ! +ue, partindo do pressuposto +ue o
ente pblico estar $abrindo mo( de parte de sua receita oramentria, haja pre,iso dos meios e
mecanismos pelos +uais se dar a compensao aos cofres pblicos em relao aos ,alores +ue o
mesmo ente dei>ar de receber em ra-o da aplicao da+uela lei#
C por isso +ue e>ige logo no seu caput a apresentao, por parte do Chefe
do ">ecuti,o, de estimati,a do impacto oramentrioAfinanceiro +ue a aplicao da lei ,ai causar no
ente pblico na+uele e>erc)cio e tamb!m nos dois e>erc)cios seguintes#
Ie,e tamb!m o mesmo administrador pblico demonstrar +ue a+uela lei
concessi,a de benef)cios fiscais atende ao disposto na lei de diretri-es oramentrias do ente pblico
+ue representa, o +ue corresponde . e>igBncia de +ue tais benef)cios estejam pre,istos como diretri-es
oramentrias da+uele ente, e,itando sejam utili-ados com finalidades escusas, como as relacionadas
ao per)odo eleitoral#
=l!m destes dois re+uisitos acima, +ue so de e>trema import?ncia e
comple>idade para o administrador +ue +uer efeti,amente conceder benef)cios fiscais, de,e ainda
restar compro,ado por ele o atendimento de, pelo menos, um dos dois re+uisitos apresentados nos
incisos I e II do caput do mesmo artigo 17 da %&', a cuja leitura remetemos agora para no nos
tornamos repetiti,os#
Importa registrar +ue tais e>igBncias correspondem a medidas +ue ,isam
impedir a utili-ao destas leis de maneira indiscriminada e descontrolada, bem como ,isam e,itar
maiores preju)-os aos cofres pblicos, os +uais, como ,imos, recebero menos do +ue o pre,isto nas
respecti,as leis oramentrias anuais#
P ainda a e>igBncia contida no E4G do artigo 17, a +ual est diretamente
relacionada . pre,iso do inciso II do mesmo artigo, +uando feita tal opo pelo administrador pblico,
e>igindo +ue a lei concessi,a do benef)cio somente entre em ,igor +uando efeti,amente implementadas
as medidas de compensao aos cofres pblicos anunciadas na+uele inciso#
Portanto, no se mostra dif)cil concluir +ue +ual+uer lei municipal +ue
tenha por objeti,o conceder benef)cios ou incenti,os fiscais < entendaAse anistia tributria < de,er
atender integralmente .s e>igBncias contidas no artigo 17 da %&'# 0a prtica, ao en,iarem os
respecti,os projetos de lei ao Poder %egislati,o, os Prefeitos de,em demonstrar de forma clara e
minuciosa o atendimento a tais re+uisitos e condi6es, sob pena de no poderem ser apro,ados, por
frontal ofensa e desatendimento . %&'#
",idente +ue, na prtica, muitos Prefeitos acabam conseguindo a
apro,ao de leis desta nature-a sem o m)nimo atendimento aos re+uisitos descritos no artigo 17 da
%&', ou ainda dissimulando o cumprimento destes mesmos re+uisitos, afirmando em te>tos ,agos e
imprecisos +ue tais condi6es esto sendo obser,adas e cumpridas, sem, de fato, compro,Alas#
=o assim agirem, os Prefeitos e todos a+ueles +ue concorreram para a
produo de efeitos destas leis esto incidindo em atos de improbidade administrati,a, a teor do +ue
estabelecem o artigo 12 da %ei :#74;3;4 A %I=#
III < = caracteri-ao do ato de improbidade administrati,a#
=o relacionar, de maneira e>emplificati,a, os atos +ue configuram
improbidade administrati,a por causarem danos ao errio pblico, a %ei 'ederal n# :#74;3;4 estabelece,
em seu artigo 12, inciso 8II, +ue constitui improbidade administrati,a o ato de $conceder benefcio
administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie(#
0os parece bastante clara a caracteri-ao de tal ato de improbidade a
partir do momento em +ue um Prefeito unicipal encaminha um projeto de lei para a C?mara
unicipal tendo por objeti,o a apro,ao de lei +ue ,ise a concesso de incenti,os ou benef)cios
fiscais da forma acima e>posta, sem +ue tal projeto esteja acompanhado de e>plica6es,
fundamenta6es, planilhas e demonstra6es cabais dos re+uisitos e condi6es e>igidos pelo artigo 17
da %&'#
C e,idente +ue, para a completa caracteri-ao do ato pre,isto no inciso
8II do artigo 12 acima transcrito, necessrio se fa- +ue a lei seja apro,ada e produ-a efeitos, com
efeti,as concess6es de benef)cios a contribuintes di,ersos, com recolhimentos de tributos em ,alores
menores do +ue a+ueles constantes da d),ida ati,a do unic)pio# Ou seja, especificamente para a
configurao do ato pre,isto no inciso 8II, ! necessrio +ue a lei concessi,a do benef)cio fiscal
produ-a seus efeitos, j +ue o ,erbo constante do mencionado dispositi,o ! $conceder(, o +ue no
ocorre en+uanto a lei concessi,a no produ- efeitos e no fa,orece, de fato, um consider,el nmero de
contribuintes#
0o entanto, a partir do momento em +ue passa a produ-ir efeitos, o ato
est configurado e caracteri-ado# *amb!m estar demonstrado o preju)-o sofrido pelo errio municipal
+ue dei>ou de receber parte de sua receita tributria, cujo ,alor correspondente ao total dos juros e
multas +ue dei>aram de ser recolhidos# =plic,eis, neste caso, as penas pre,istas no inciso II do artigo
14 da %ei de Improbidade =dministrati,a#
= nosso ,er, +uando a lei concessi,a do benef)cio entra em ,igor, tamb!m
estar caracteri-ado o ato de improbidade pre,isto no inciso 9 do mesmo artigo 12, o +ual se refere ao
Chefe do ">ecuti,o +ue $agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda...(#
Ora, se o administrador pblico no cuidou de cumprir os re+uisitos da
%&' +uando elaborou uma lei concessi,a de benef)cios fiscais, podeAse perfeitamente afirmar +ue ele
agiu de forma negligente < omitiuAse no cumprimento de uma determinao legal < ao arrecadar os
tributos sob sua responsabilidade, dei>ando de e>igir o recolhimento integral dos ,alores de,idos sem a
correspondente pre,iso dos mecanismos de compensao financeira#
=ssim, tornaAse ainda mais patente a caracteri-ao de atos de
improbidade administrati,a, com perfeita subsuno a dois dos incisos pre,istos e>pressamente pelo
artigo 12 da %I=#
Caracteri-ados os atos de improbidade administrati,a, restar ao Promotor
de Lustia analisar a e>tenso dos danos < cujos dados so de fcil obteno junto . tesouraria,
departamento financeiro ou secretaria da fa-enda municipal < e seus agentes respons,eis e
colaboradores, dentre os +uais podero estar Iiretores ou =ssessores financeiros, tesoureiros,
Secretrios da 'a-enda, dentre outros# Importa registrar +ue, em assuntos de nature-a financeira, muito
dificilmente os Prefeitos agem so-inhos, sem orientao espec)fica de pessoas mais t!cnicas no
assunto# Ineg,el a responsabilidade deles, +ue so os representantes do ente pblico atingido, mas no
se de,e ignorar +ue certamente agiram sob orientao ou acompanhamento de terceiros#
Caber ainda a anlise da responsabilidade dos membros do Poder
%egislati,o em ra-o da apro,ao de projetos de leis elaborados nestas condi6es, em frontal ofensa
ao disposto no artigo 17 da %&'# PodeAse perfeitamente afirmar +ue, ao analisarem, discutirem,
debaterem e ,otarem projetos de lei nestas condi6es, apro,andoAos, os 8ereadores tamb!m ignoraram
a e>igBncia contida na %&', ou dela fi-eram $,istas grossas(, cabendo ser feita tal anlise caso a caso,
responsabili-andoAos nos e>atos termos do artigo 14, inciso III, da %I=, se restar caracteri-ada a
negligBncia ou omisso deles no e>erc)cio de seus de,eres#
I8 < Conclus6es#
Partindo das considera6es e anlises acima e>postas, podemos chegar a
di,ersas conclus6es e asserti,as, dentre as +uais, entretanto, destacamos duas, a saberO
21 < *oda lei +ue cria, pre,B ou estabelece benef)cios ou incenti,os fiscais,
notadamente a+uelas +ue permitem o recolhimento de tributos j inscritos em d),ida ati,a sem o
pagamento dos ,alores correspondentes a juros e multas sobre eles incidentes, de,em atender
integralmente os re+uisitos e condi6es e>igidos pelo artigo 17 da %&', sob pena de caracteri-ao de
atos de Improbidade =dministrati,a, . lu- do artigo 12, incisos 8II e 9, da %I=Q
24 < Os Promotores de Lustia de todo o "stado +ue atuam na defesa do
patrimnio pblico, em conjunto com =uditores do *ribunal de Contas, 8ereadores ou demais pessoas
+ue atuam na fiscali-ao da regularidade das contas pblicas, de,em atentar para a e>istBncia destas
leis em suas comarcas e e>igir a compro,ao de +ue, ao serem elaboradas e apro,adas, tenha sido
demonstrado e compro,ado o integral cumprimento das condi6es e e>igBncias do artigo 17 da %&'#
8 < Ribliografia#
A C=&&=S=, &o+ue =ntonio# Curso de Iireito Constitucional *ributrio# 4FN ed# So PauloO
alheiros, 4212#