Organização Dos Serviços de Telecomunicações

Organizao dos
Servios de Telecomunicaes
Reestruturao das Telecomunicaes no Brasil
Objetivos e Estratgias para implementao Objetivos e Estratgias para implementao
OBJETIVOS ESPECFICOS ESTRATGIAS
B. Aumentar e melhorar a oferta de servios
C. Em um ambiente competitivo, criar oportunidades
atraentes de investimento, desenvolvimento
tecnolgico e industrial
D. Criar condies para que o desenvolvi-mento do
setor seja harmnico com as metas de
desenvolvimento social do Estado
Competio
Universalizao
A. Fortalecer o papel regulador do Estado e eliminar
seu papel de empresrio
E. Maximizar o valor de venda das empresas de
telecomunicaes sem prejudicar os objetivos
anteriores
Planejamento e execuo do
processo de privatizao
Criao do rgo regulador
+
Privatizao
+
Lei 9.472/1997 de 16 de julho de 1997 (LGT) Lei 9.472/1997 de 16 de julho de 1997 (LGT)
LIVRO II
DO RGO REGULADOR
E DAS POLTICAS
SETORIAIS
LIVRO II LIVRO II
DO RGO REGULADOR DO RGO REGULADOR
E DAS POLTICAS E DAS POLTICAS
SETORIAIS SETORIAIS
LIVRO III
DA ORGANIZAO DOS
SERVIOS DE
TELECOMUNICAES
LIVRO III LIVRO III
DA ORGANIZAO DOS DA ORGANIZAO DOS
SERVIOS DE SERVIOS DE
TELECOMUNICAES TELECOMUNICAES
LIVRO IV
DA REESTRUTURAO E DA
DESESTATIZAO DAS
EMPRESAS FEDERAIS DE
TELECOMUNICAES
LIVRO IV LIVRO IV
DA REESTRUTURAO E DA DA REESTRUTURAO E DA
DESESTATIZAO DAS DESESTATIZAO DAS
EMPRESAS FEDERAIS DE EMPRESAS FEDERAIS DE
TELECOMUNICAES TELECOMUNICAES
LIVRO I
DOS PRINCPIOS
FUNDAMENTAIS
LIVRO I LIVRO I
DOS PRINCPIOS DOS PRINCPIOS
FUNDAMENTAIS FUNDAMENTAIS
Lei Geral de Telecomunicaes
-
-
LGT
LGT
Livro I Livro I DOS PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS DOS PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1 Compete Unio, por intermdio do rgo
Art. 1 Compete Unio, por intermdio do rgo
regulador e nos termos das polticas estabelecidas
regulador e nos termos das polticas estabelecidas
pelos Poderes Executivo e Legislativo,
pelos Poderes Executivo e Legislativo,
organizar
organizar
a
a
explorao dos servios de telecomunicaes.
explorao dos servios de telecomunicaes.
Pargrafo nico. A organizao inclui, entre outros
Pargrafo nico. A organizao inclui, entre outros
aspectos, o
aspectos, o
disciplinamento
disciplinamento
e a fiscalizao
e a fiscalizao
da
da
execuo, comercializao e uso dos servios e da
execuo, comercializao e uso dos servios e da
implantao e funcionamento de redes de
implantao e funcionamento de redes de
telecomunicaes, bem como da utilizao dos
telecomunicaes, bem como da utilizao dos
recursos de rbita e espectro de radiofreqncias.
recursos de rbita e espectro de radiofreqncias.
Reestruturao das telecomunicaes no Brasil
Objetivos e Organizao dos servios Objetivos e Organizao dos servios
Oportunidades
atraentes para as
empresas atuais
Oportunidades
atraentes para os
novos participantes
Servios de
telecomunicaes
disponveis a preos
justos
Acessos coletivos
para as reas carentes,
densas e remotas
Objetivos
fundamentais
Universalizao Competio
-
-
LGT
LGT
Art. 5 Na
Art. 5 Na
disciplina
disciplina
das relaes econmicas no setor
das relaes econmicas no setor
de telecomunicaes observar
de telecomunicaes observar
-
-
se
se
-
-
o, em especial, os
o, em especial, os
princpios constitucionais da soberania nacional,
princpios constitucionais da soberania nacional,
funo social da propriedade,
funo social da propriedade,
liberdade de iniciativa,
liberdade de iniciativa,
livre concorrncia,
livre concorrncia,
defesa do consumidor,
defesa do consumidor,
reduo das desigualdades regionais e sociais,
reduo das desigualdades regionais e sociais,
represso ao abuso do poder econmico e
represso ao abuso do poder econmico e
continuidade do servio prestado no regime pblico.
continuidade do servio prestado no regime pblico.
-
-
LGT
LGT
Art. 6 Os servios de telecomunicaes sero
Art. 6 Os servios de telecomunicaes sero
organizados
organizados
com base no princpio da
com base no princpio da
livre,
livre,
ampla e justa competio entre todas as
ampla e justa competio entre todas as
prestadoras
prestadoras
, devendo o Poder Pblico atuar
, devendo o Poder Pblico atuar
para propici
para propici
-
-
la, bem como para corrigir os
la, bem como para corrigir os
efeitos da competio imperfeita e reprimir as
efeitos da competio imperfeita e reprimir as
infraes da ordem econmica.
infraes da ordem econmica.
-
-
LGT
LGT
Livro I I Livro I I DO RGO REGULADOR E DO RGO REGULADOR E
DAS POLTICAS SETORIAIS DAS POLTICAS SETORIAIS
Art. 63. Quanto ao regime jurdico de sua prestao, os servios Art. 63. Quanto ao regime jurdico de sua prestao, os servios
de telecomunicaes classificam de telecomunicaes classificam- -se em se em pblicos e privados. pblicos e privados.
Pargrafo nico. Servio de telecomunicaes em Pargrafo nico. Servio de telecomunicaes em regime pblico regime pblico
o prestado mediante concesso ou permisso, com atribuio a o prestado mediante concesso ou permisso, com atribuio a
sua prestadora de sua prestadora de obrigaes de universalizao e de obrigaes de universalizao e de
continuidade continuidade. .
Art. 64. Comportaro prestao no regime pblico as Art. 64. Comportaro prestao no regime pblico as
modalidades de servio de telecomunicaes de interesse modalidades de servio de telecomunicaes de interesse
coletivo, coletivo, cuja existncia, universalizao e continuidade a cuja existncia, universalizao e continuidade a
prpria Unio comprometa prpria Unio comprometa- -se a assegurar se a assegurar. .
Pargrafo nico. Pargrafo nico. Incluem Incluem- -se neste caso as diversas modalidades se neste caso as diversas modalidades
do servio telefnico fixo comutado do servio telefnico fixo comutado, de qualquer mbito, , de qualquer mbito,
destinado ao uso do pblico em geral. destinado ao uso do pblico em geral.
Objetivos e Organizao dos servios Objetivos e Organizao dos servios
pode ter compromissos de interesse da coletividade; pode ter compromissos de interesse da coletividade;
preos dos servios livre; preos dos servios livre;
autorizao no tem vigncia sujeita a termo final; autorizao no tem vigncia sujeita a termo final;
extino extino
Estrutura do Setor Estrutura do Setor
Universalizao Universalizao Competio Competio Objetivos Objetivos
obrigaes de universalizao e continuidade; obrigaes de universalizao e continuidade;
direito preferencial de uso de radiofreqncias; direito preferencial de uso de radiofreqncias;
prestao do servio por delegao (Concesso), objeto de Contr prestao do servio por delegao (Concesso), objeto de Contrato; ato;
prazo mximo da concesso 20 anos, prorrogvel por igual perod prazo mximo da concesso 20 anos, prorrogvel por igual perodo; o;
remunerao pelas tarifas e por receitas alternativas; remunerao pelas tarifas e por receitas alternativas;
financiamento das obrigaes de universalizao; financiamento das obrigaes de universalizao;
transmisso da posse dos bens Unio; transmisso da posse dos bens Unio;
estrutura tarifria por modalidade de servio, estabelecida pel estrutura tarifria por modalidade de servio, estabelecida pel a Agncia; a Agncia;
tarifas, mecanismos de reajuste e reviso, fixados no contrato; tarifas, mecanismos de reajuste e reviso, fixados no contrato;
interveno, permisso e extino da concesso; interveno, permisso e extino da concesso;
coibir comportamentos prejudiciais competio; coibir comportamentos prejudiciais competio;
limites, restries ou condies para transferncia; limites, restries ou condies para transferncia;
proteo s informaes dos usurios; proteo s informaes dos usurios;
direito a utilizao de postes, dutos, condutos e servides. direito a utilizao de postes, dutos, condutos e servides.
Regime
Privado
Regime Regime
Privado Privado
Regime
Pblico
Regime Regime
Pblico Pblico
Regras
Comuns
Regras Regras
Comuns Comuns
O
r
g
a
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Diferenas entre regimes jurdicos Diferenas entre regimes jurdicos
Regime Pblico Regime Pblico Regime Privado Regime Privado
Unio assegura a prestao Unio assegura a prestao
do servio por concesso do servio por concesso
empresa privada empresa privada
Empresa privada executa a Empresa privada executa a
prestao de servio como prestao de servio como
atividade econmica atividade econmica
Metas de universalizao e Metas de universalizao e
continuidade so continuidade so
estabelecidas e garantidas estabelecidas e garantidas
pela Unio e executadas pela pela Unio e executadas pela
concessionria concessionria
atividade atividade privada, privada, no no
garantida pela Unio, no so garantida pela Unio, no so
impostas obrigaes de impostas obrigaes de
universalizao nem de universalizao nem de
continuidade continuidade
A outorga objeto de Plano A outorga objeto de Plano
especifico estabelecido pela especifico estabelecido pela
Unio Unio
A outorga direito A outorga direito
assegurado s empresas assegurado s empresas
interessadas interessadas
Diferenas entre regimes jurdicos Diferenas entre regimes jurdicos
Regime Pblico Regime Pblico Regime Privado Regime Privado
Regime de tarifas para a Regime de tarifas para a
explorao dos servios e explorao dos servios e
equilbrio econmico equilbrio econmico- -
financeiro assegurado financeiro assegurado
Regime de preos e risco da Regime de preos e risco da
atividade privada no atividade privada no
garantido pela Unio garantido pela Unio
Transferncia da outorga ou Transferncia da outorga ou
alteraes na composio alteraes na composio
acionria sujeitas a aprovao acionria sujeitas a aprovao
prvia prvia
Transferncia de controle ou Transferncia de controle ou
alteraes na composio alteraes na composio
acionrias livres, observada a acionrias livres, observada a
legislao de defesa da legislao de defesa da
concorrncia concorrncia
Sujeita a interveno da Sujeita a interveno da
Unio para assegurar a Unio para assegurar a
fruio do fruio do servio servio
No h previso de No h previso de
interveno no que respeita interveno no que respeita
aos servios aos servios
Classificao dos servios (LGT) Classificao dos servios (LGT)
Art. 62. Quanto abrangncia dos interesses a
Art. 62. Quanto abrangncia dos interesses a
que atendem, os servios de telecomunicaes
que atendem, os servios de telecomunicaes
classificam
classificam
-
-
se em servios de interesse
se em servios de interesse
coletivo
coletivo
e servios de interesse
e servios de interesse
restrito
restrito
.
.
Pargrafo nico. Os servios de interesse
Pargrafo nico. Os servios de interesse
restrito estaro sujeitos aos
restrito estaro sujeitos aos
condicionamentos
condicionamentos
necessrios para que sua explorao no
necessrios para que sua explorao no
prejudique o interesse coletivo.
prejudique o interesse coletivo.
Diferenas entre interesses (abrangncias) Diferenas entre interesses (abrangncias)
coletivo coletivo privado privado
Destinado ao pblico em geral Destinado ao pblico em geral Destinado a um pblico Destinado a um pblico
restrito, isto , privativo de restrito, isto , privativo de
um pblico pr um pblico pr- -estabelecido estabelecido
Pode ser aplicado ao regime Pode ser aplicado ao regime
pblico e/ou privado pblico e/ou privado
Pode ser aplicado Pode ser aplicado
exclusivamente ao regime exclusivamente ao regime
privado privado
Sujeita a Interconexo e Sujeita a Interconexo e
interoperabilidade de redes interoperabilidade de redes
No d direito a interconexo No d direito a interconexo
e interoperabilidade de redes e interoperabilidade de redes
assegurado o acesso a redes assegurado o acesso a redes
na condio de usurio na condio de usurio
Evoluo do setor (exposio de motivos) Evoluo do setor (exposio de motivos)
A interconexo livre, e a possibilidade dos novos A interconexo livre, e a possibilidade dos novos
operadores adquirirem, dos antigos operadores operadores adquirirem, dos antigos operadores
dominantes, acesso a suas redes nos pontos em que dominantes, acesso a suas redes nos pontos em que
realmente tiverem necessidade, reduziro os realmente tiverem necessidade, reduziro os
investimentos em infra investimentos em infra- -estruturas duplicadas. Esses dois estruturas duplicadas. Esses dois
aspectos devero favorecer o crescimento da competio aspectos devero favorecer o crescimento da competio
e, e, associados remoo das obrigaes impostas associados remoo das obrigaes impostas
inicialmente aos antigos operadores dominantes inicialmente aos antigos operadores dominantes, citadas , citadas
no pargrafo anterior, permitiro que se tenha, a mdio no pargrafo anterior, permitiro que se tenha, a mdio
prazo, um prazo, um mercado efetivamente competitivo e, mercado efetivamente competitivo e,
portanto, requerendo menor interveno do rgo portanto, requerendo menor interveno do rgo
regulador. regulador.
Popularizao dos servios; Popularizao dos servios;
Liberdade tarifria; Liberdade tarifria;
Reduo do papel do regime pblico; Reduo do papel do regime pblico;
Muitos
Nmero de operadores
por usurio
Atratividade Atratividade
econmica do econmica do
usurio usurio
+
-
Usurios rentveis,
alvo da competio
Usurios no rentveis,
sujeitos poltica
de servio universal
1
Oferta de
servios
Interesse
coletivo
regime
pblico
e privado
Oferta de
servios
Interesse
coletivo
regime
pblico
e privado
Evoluo do setor Evoluo do setor
Liberdade tarifria (LGT) Liberdade tarifria (LGT)
Art. 104. Transcorridos ao menos trs anos da Art. 104. Transcorridos ao menos trs anos da
celebrao do contrato, a Agncia poder, se existir celebrao do contrato, a Agncia poder, se existir
ampla e efetiva competio entre as prestadoras do ampla e efetiva competio entre as prestadoras do
servio, servio, submeter a concessionria ao regime de submeter a concessionria ao regime de
liberdade tarifria. liberdade tarifria.
1 No regime a que se refere o 1 No regime a que se refere o caput caput, , a concessionria a concessionria
poder determinar suas prprias tarifas poder determinar suas prprias tarifas, devendo , devendo
comunic comunic- -las las Agncia com antecedncia de sete dias Agncia com antecedncia de sete dias
de sua vigncia. de sua vigncia.
2 Ocorrendo 2 Ocorrendo aumento arbitrrio dos lucros aumento arbitrrio dos lucros ou ou prticas prticas
prejudiciais competio prejudiciais competio, a Agncia , a Agncia restabelecer o restabelecer o
regime tarifrio anterior regime tarifrio anterior, sem prejuzo das sanes , sem prejuzo das sanes
cabveis. cabveis.
A Concesso (LGT) A Concesso (LGT)
Art. 86. A concesso Art. 86. A concesso somente poder ser outorgada somente poder ser outorgada a a
empresa constituda segundo as leis brasileiras, com empresa constituda segundo as leis brasileiras, com
sede e administrao no Pas, criada para explorar sede e administrao no Pas, criada para explorar
exclusivamente os servios de telecomunicaes objeto exclusivamente os servios de telecomunicaes objeto
da concesso. da concesso.
Pargrafo nico. Pargrafo nico. A participao, na licitao para A participao, na licitao para
outorga outorga, de quem no atenda ao disposto neste artigo, , de quem no atenda ao disposto neste artigo,
ser condicionada ao compromisso de, antes da ser condicionada ao compromisso de, antes da
celebrao do contrato, adaptar celebrao do contrato, adaptar- -se ou constituir empresa se ou constituir empresa
com as caractersticas adequadas. com as caractersticas adequadas.
Evoluo do setor (PGO) Evoluo do setor (PGO)
Art 10. A partir de 31 de dezembro de 2001, deixar de existir
qualquer limite ao nmero de prestadores do servio a que se
refere o art. 1, ressalvado o disposto nos arts. 68 e 136 da Lei
n 9.472, de 1997.
1 A prestao do servio, a que se refere o art. 1, objeto de
novas autorizaes, por titular de autorizao ......
2 A prestao de servios de telecomunicaes em geral,
objeto de novas autorizaes, por titular de concesso de que
trata o art. 6, bem como por sua controladora, controlada ou
coligada, somente ser possvel a partir de 31 de dezembro de
2003 ou, antes disso, a partir de 31 de dezembro de 2001, se
todas as concessionrias da sua Regio houverem cumprido
integralmente as obrigaes de universalizao e expanso que,
segundo seus contratos de concesso, deveriam cumprir at 31
de dezembro de 2003.
Guerreiro Consult
Guerreiro Consult
SBN SBN Quadra 2 Bloco F Quadra 2 Bloco F sala 1503, CEP: 70041 sala 1503, CEP: 70041- -906, 906,
Bras Bras lia lia DF DF - - Brasil Brasil
Fone: (+55) 61 3328 Fone: (+55) 61 3328- -4848 4848
faleconosco faleconosco@guerreiroconsult.com @guerreiroconsult.com

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