SEGURANA DO TRABALHO

(Ps-Graduao em Engenharia de Equipamentos On e Off Shore e Engenharia de

Inspeo e Manuteno da Indstria de Petrleo da UCP/IPETEC)

1
ndice




1. Introduo

2. Objetivo

3. Evoluo histrica da Segurana e Medicina do Trabalho

4. Principais conceitos e objetivos em Higiene e Segurana do Trabalho

5. Conceitos, objetivos, aspectos econmicos e sociais das doenas
ocupacionais e dos acidentes de trabalho

6. Estatstica de Acidentes do Trabalho no Brasil e no mundo

7. Sistema de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho

8. Normas e princpios bsicos da Segurana do Trabalho Legislao

9. SESMT Servio Especializado em Engenharia de Segurana e
Medicina do Trabalho

10. CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes

11. PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional

12. PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais

13. Programas de reduo dos Acidentes do Trabalho em uma Empresa
Diretrizes recomendadas

14. Segurana em Projetos

15. Bibliografia



Anexo I Resumo de Normas Regulamentadoras do Ministrio do
Trabalho e Emprego


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1. Introduo


O mundo de hoje, encontra-se num processo de plena busca pela produo mxima e custo mximo.
Tal objetivo deve-se ao fato da procura do desenvolvimento por parte dos subdesenvolvidos e, pela
busca do controle econmico mundial por parte dos pases desenvolvidos.

Evidentemente, que esse interesse geral est relacionado com o bem estar do ser humano, pois o
Estado tem como meta principal, a sociedade. Para alcanar tais objetivos, os pases tero que
dispor de um fator imprescindvel, a tecnologia. Esse fator traz positivos benefcios econmicos,
desde que haja um investimento no binmio Homem Mquina. Porm, faz-se necessrio
considerarmos que tal fator poder contribuir para um resultado contrrio ao esperado pelo Estado,
pois haver uma influncia direta no meio de trabalho do homem.

Sendo assim, torna-se necessrio algo que venha a proteger o trabalho humano,
surge ento, o conceito de segurana.


2. Objetivo


Apresentar histrico, principais conceitos e aspectos da Segurana do Trabalho no Brasil envolvendo
a legislao aplicada atualmente no pas.

importante que todos os profissionais tenham uma viso geral sobre a Segurana do Trabalho e
que com isso desenvolvam suas atividades de maneira responsvel, garantindo desta forma sua
segurana pessoal, das instalaes e do meio ambiente.

Assim sendo, dentro do perodo de tempo previsto e disponvel do calendrio escolar, buscaremos
obter uma viso global e uma introduo da Higiene e Segurana do Trabalho, de modo a
alicerarmos uma base para uma atuao responsvel e construtiva nesta especialidade to
importante em nossa vida profissional.


3. Evoluo histrica da Segurana e Medicina do
Trabalho


O trabalho existe desde o aparecimento do primeiro homem, porm, o conceito de segurana surgiu
muito tempo depois.

Em 1956, George Bauer publicou um livro, onde mostrou que o trabalho pode ser um causador de
doenas, e cita a extrao de minerais argentferos e aurferos, e a fundio da prata e do ouro.
Ainda nesta obra, Bauer fala sobre os acidentes do trabalho e as doenas mais comuns entre os
mineiros, que, pela descrio dos sintomas e da rpida evoluo da doena, tratava-se de casos de
silicose. Chamada, na poca, por asma dos mineiros.

Onze anos depois, surge a primeira monografia sobre as relaes entre trabalho e doena, de
auditoria de Aureolus Theophrastus, que faz vrias observaes. Tinha o intuito de mostrar o
relacionamento entre as substncias manuseadas no trabalho, com doenas, destacando os
principais sintomas da doena profissional, na intoxicao pelo mercrio. Esses trabalhos, no
surtiram efeito algum com relao preocupao quanto sade do trabalhador.


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Em 1700, foi publicado, na Itlia, um livro, cujo autor era um mdico chamado Bernardino Ramazzini,
que teve repercusso em todo o mundo, devido sua importncia. Nesta obra, Ramazzini descreve
cinquenta profisses distintas e as doenas a elas relacionadas. introduzido um novo conceito por
Ramazzini: Qual a sua ocupao?

Hoje, poderamos interpretar esta pergunta da seguinte forma: Digas qual o seu trabalho, que direi
os riscos que ests sujeito. Por essa importante obra, Bernardino Ramazzini ficou conhecido como o
Pai da medicina do Trabalho.

Na poca da publicao deste livro, as atividades profissionais ainda eram artesanais, sendo
realizadas por pequenos nmeros de trabalhadores e, consequentemente, os casos de doenas
profissionais eram poucos, ou seja, pouco interesse surgiu com relao aos problemas citados na
obra de Ramazzini.

No sculo XVIII, surge ento, quase um sculo mais tarde, na Inglaterra, a Revoluo Industrial, um
movimento que iria mudar toda a concepo em relao aos trabalhos realizados, e aos acidentes e
doenas profissionais que deles advinham.

As primeiras fbricas foram instaladas prximas aos cursos dgua, pois as mquinas eram
acionadas atravs da energia hidrulica; devido a esta localizao, tinha-se uma escassez de
trabalhadores. Com o aparecimento da mquina a vapor, as fbricas puderam ser instaladas nas
grandes cidades onde a mo-de-obra era conseguida com maior facilidade.

As operaes de industrializao tornam-se simplificadas com a maquinaria introduzida na produo.
As tarefas a serem executadas pelo trabalhador eram repetitivas, o que levaram a um crescente
nmero de acidentes. Aliado ao fato acima citado, no havia critrio para o recrutamento de mo-de-
obra, onde homens, mulheres e at mesmo crianas eram selecionadas sem qualquer exame inicial
quanto sade e ao desenvolvimento fsico ou qualquer outro fator humano.

A procura por mo-de-obra era to inescrupulosa que essas crianas eram compradas de pais
miserveis, chegando a ser aceito at uma criana dbil mental para cada gruo de doze crianas
sadias. O nmero de acidentes de trabalho crescia assustadoramente, onde a morte de crianas era
frequente, causados por mquinas projetadas inadequadamente, que no ofereciam qualquer
segurana.

Como a produo estava em primeiro lugar, no havia limites de horas de trabalho, sendo utilizado
bicos de gs para o horrio noturno. Nos ambientes de trabalhos haviam rudos provocados por
precrias mquinas, altas temperaturas, devido falta de ventilao, iluminao deficiente, etc.
fatores esses, que contribuam para o elevado nmero de acidentes, pois, at as ordens de trabalho
na produo no eram escutadas pelo trabalhador, devido ao elevado nvel de rudo.

Em 1802, foi aprovada a lei de sade e moral dos aprendizes, que foi a primeira lei de proteo aos
trabalhadores, Que estabeleceu o limite de 12 horas de trabalho dirios, proibia o trabalho noturno,
obrigava os empregados a lavar as paredes das fbricas duas vezes por ano, e tornava obrigatria a
ventilao das fbricas. Essas medidas foram ineficazes no que diz respeito reduo no nmero de
acidentes de trabalho.

A cidade de Manchester, na Inglaterra, parecia ter sado de uma guerra, devido ao grande nmero de
aleijados, que estavam desempregados e desesperados perambulando pelas ruas.

Em 1831, instalou-se uma comisso para analisar a situao dos trabalhadores, onde concluiu-se um
relatrio descrevendo que homens e mulheres, meninos e meninas, encontravam-se doentes,
deformados, abandonados, uma mostra da crueldade do homem para com o homem. O impacto
desse relatrio sobre a opinio pblica foi to grande que surgiu, em 1833, a primeira legislao
eficiente para a proteo do trabalhador, o Factory Act.


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O Factory Act, era aplicada em todas as fbricas txteis, onde se usasse fora hidrulica ou a vapor,
para o funcionamento das mquinas. Proibia o trabalho noturno aos menores de dezoito anos,
restringiu o horrio de trabalho para 12 horas dirias e 96 horas por semana; obrigatoriedade de
escolas nas fbricas para os menores de 13 anos, a idade mnima de trabalho passou a ser 9 anos e
tornou-se obrigatria a presena de um mdico nas fbricas. Surge ento, o mdico de fbrica com
objetivo de submeter os menores trabalhadores a exame mdico admissional e peridico, e preveni-
los tanto s doenas ocupacionais quanto s no ocupacionais.

Uma srie de medidas legislativas so adotadas, devido ao grande desenvolvimento industrial da
Gr-Bretanha, visando a proteo do trabalhador, tal como, a criao de um rgo do Ministrio do
Trabalho, o Factory Inspectorate, que visava uma anlise de agentes qumicos que eram
prejudiciais sade do trabalhador.

Nos Estados Unidos da Amrica, onde a industrializao desenvolveu-se mais tarde, surge no
estado de Massachusets, o primeiro ato governamental visando a preveno de acidentes na
indstria. Trata-se da lei emitida em onze de maio de mil oitocentos e setenta e sete, a qual exigia a
utilizao de protetores sobre correias de transmisso, guardas sobre eixos e engrenagens expostos
e que proibia a limpeza de mquinas em movimento; obrigava tambm, um nmero suficiente de
sadas de emergncia, para que, em caso de algum sinistro, ambientes de trabalho fossem
evacuados rapidamente.

Obviamente, essas medidas no solucionaram, apenas amenizaram alguns dos problemas a
que os trabalhadores eram submetidos.

Nos anos de 1967 e 1968, o norte americano Frank Bird analisou 297 companhias nos Estados
Unidos da Amrica, sendo envolvidas nessa anlise 170.000 pessoas de 21 grupos diferentes de
trabalho. Neste perodo, houve 1.753.498 acidentes comunicados.

A partir desses dados foi criada a pirmide de Frank Bird, onde chegou-se a concluso que, para que
acontea um acidente que incapacite o trabalhador, anteriormente acontecero 600 incidentes sem
danos pessoais e/ou materiais.

J no sculo atual, ao entrar a Revoluo Industrial norte americana em nova fase, com a aplicao
de recm desenvolvidos mtodos de produo criada e em massa, tornou-se necessrio programas
mais eficazes, no que refere-se a preveno de acidentes e proteo de patrimnio. Os empregados
passam a se mostrar mais interessados, pois, h o aparecimento da legislao sobre indenizaes
em casos de acidentes de trabalho.

Estabelecem os primeiros servios mdicos de empresa industrial naquele pas, onde o objetivo
principal era reduzir o custo de indenizaes. A segurana, nessa poca, era considerada
estritamente como um trabalho de engenharia mecnica. Consistia na proteo de correias expostas
e engrenagens, a renovao de parafusos com ngulos cortantes e a melhoria das condies fsicas.

A preocupao com a segurana preveno de acidentes, ainda era uma necessidade, porque
continuava assustadora a ocorrncia de acidentes. Aps vrias reunies, estudos e debates respeito
de preveno de acidentes, foi fundado o "National Council for Industrial Safety" (Conselho Nacional
para Segurana Industrial), que, atualmente, o centro prevencionista mundial, pelos ensinamentos
bsicos de preveno de acidentes, divulgao de estatsticas precisas e revistas especializadas.

Na Amrica Latina, a preocupao com acidentes de trabalho surgiu junto com o desenvolvimento da
industrializao, que iniciou-se apenas no sculo XX.

No ano de 1935, foi fundado em Nova York (EUA), o "Conselho Inter-Americano de Seguridad", que
dedica suas atividades preveno de acidentes na Amrica Latina.

Em 1950, atravs de comisso conjunta, a OIT (Organizao Internacional do Trabalho) e a OMS
(Organizao Mundial da Sade), estabeleceu-se os objetivos da sade ocupacional.

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Em 1954, atravs de estudos e pesquisas, um grupo de dez peritos da sia, Amrica do Norte e do
Sul, e da Europa, reuniu-se em Genebra chegando a concluso que as, condies de trabalho
variam de pas para pas, e dentro de um mesmo pas, encontramos tais variaes. Medidas
relacionadas a sade do trabalhador deveriam estabelecer princpios bsicos. Esta concluso foi de
extrema importncia para elaborao de normas e instalao de servios mdicos em locais de
trabalho. Foi recomendado por esta comisso, que as normas estabelecidas nessa reunio, fossem
adotadas pela OIT.

Ficou estabelecido na 43 Conferncia Internacional do Trabalho recomendao nmero 112, a
qual foi dado o seguinte ttulo: Recomendao para os servios de sade ocupacional, 1959
onde a OIT definiu o servio de sade ocupacional como sendo um servio mdico instalado em um
estabelecimento de trabalho, ou em suas proximidades, que tem como objetivos:

1 - Proteger os Trabalhadores contra qualquer risco sua sade, que possa decorrer do seu trabalho
ou das condies em que este realizado;
2 - Contribuir para o ajustamento fsico e mental do trabalhador, obtido especialmente pela
adaptao do trabalho aos trabalhadores, e pela colocao do trabalho aos trabalhadores, e pela
colocao destes em atividades profissionais;
3 - Contribuir para o estabelecimento e a manuteno do mais alto grau possvel de
bem-estar fsico e mental dos trabalhadores.

O Brasil aderiu OIT desde a fundao desta. Embora se tenha retirado, em 1928, da sociedade das
naes, nem por isso deixou de prestigi-la poltica financeiramente, tendo ratificado numerosas
convenes, onde poderamos citar: 05/1919 - idade mnima na indstria; 6/1919 - trabalho noturno
de menores na indstria; 05/1957 - descanso semanal.

No Brasil, a primeira lei contra acidentes surgiu em 1919, e impunha regulamentos prevencionistas
ao setor ferrovirio, j que, nessa poca, empreendimentos industriais de vulto eram praticamente
inexistentes.

O ano de 1934 constitui-se num marco em nossa histria, pois surge a nossa lei trabalhista, que
instituiu uma regulamentao bastante ampla, no que se refere a preveno de acidentes.

No setor privado, em 1941 fundada a ABPA (Associao Brasileira para Preveno de Acidentes),
por um grupo de pioneiros, sob patrocnio de algumas empresas.

Em 1972, integrando o Plano de Valorizao do Trabalhador, o governo federal baixou a portaria n
3237, que torna obrigatria alm dos servios mdicos, os servios de higiene e segurana em todas
as empresas onde trabalham 100 ou mais pessoas. Nos dias de hoje, leva-se em considerao no
s o nmero de empregados da empresa, mas tambm o grau de risco da mesma.

O Brasil adequa-se aos objetivos internacionais, e procura dar aos seus trabalhadores a devida
proteo a que eles tem direito.

Ainda nos anos 70, surge a figura do Engenheiro de Segurana do Trabalho nas empresas, devido
exigncia de lei governamental, objetivando reduzir o numero de acidentes. Porm, este profissional
atuou mais como um fiscal dentro da empresa, e sua viso com relao aos acidentes de trabalho
era apenas corretiva.

Em 08 de junho de 1978, criada a Portaria no 3.214, que aprova as Normas Regulamentadoras -
NR, relativas a Segurana e Medicina do Trabalho, que obriga as empresas o seu cumprimento.

Essas normas abordam vrios problemas relacionados ao ambiente de trabalho e a sade do
trabalhador. As normas vem sofrendo atualizaes ao longa dos anos e, j descrevem
procedimentos a serem tomados quanto a doenas dos tempos modernos que foram observadas nos
ltimos anos, como a LER (Leses por Esforos Repetitivos) que uma sigla criada para identificar

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um conjunto de doenas que atingem os msculos, tendes e membros superiores (dedos, mos,
punhos, antebraos, braos e pescoo) com relao direta com a exigncia das tarefas, ambientes
fsicos e com a organizao do trabalho.

O papel do Engenheiro de Segurana do Trabalho deixa de ser o de fiscal dentro da empresa e,
dentre as atribuies que lhes so conferidas, podemos destacar as de planejar e desenvolver a
implantao de tcnicas relativas ao gerenciamento e controle de riscos, ou seja, sua atuao deixa
de ser apenas corretiva, e tambm passa a ser preventiva.

Torna-se obrigatrio o exame mdico admissional, para constatar se o empregado j apresenta
algum problema de sade, e se apresenta condies para desenvolver e executar as tarefas para as
quais foi contratado; peridico, para o acompanhamento e controle de qualquer problema de sade
que o trabalhador venha a ter no exerccio de sua funo; demissional, onde empresa ir eximir-se
de qualquer responsabilidade relacionada sade ocupacional, que o empregado venha a reclamar
judicialmente contra empresa.


4. Principais conceitos e objetivos em Higiene e
Segurana do Trabalho


SADE OCUPACIONAL - SO:

Funes Bsicas:

Essencialmente, a vida do Homem transcorre, na sua maior parte, em dois tipos de ambientes:
O ambiente ocupacional ou local de trabalho e O ambiente de sua comunidade.

Cada um destes ambientes possui suas caractersticas prprias e atua sobre o organismo humano, o
qual procura adaptar-se s foras, aos agentes e s tenses. Este processo de adaptao muito
lento e limitado, diante das rpidas e constantes mudanas do meio fsico e do sistema de vida, o
que acaba por provocar o aparecimento das doenas.

Os ambientes ocupacionais, onde o trabalhador permanece, praticamente 1/ 3 de cada um de seus
dias, tm sido sempre considerados como potencialmente mais nocivos sade, do que o ambiente
da comunidade.

O ambiente industrial por exemplo na maioria das vezes bastante artificial. Nele so operadas
mquinas perigosas; esto presentes agentes qumicos potencialmente txicos; podendo haver
excesso de rudo; temperaturas elevadas e fontes de radiao, etc. e em muitas ocasies estas
exposies atingem tambm a comunidade, atravs da poluio da gua, do ar e do solo; criando
graves problemas de sade pblica.

Por elementar direito de sua condio humana, tal como foi reconhecido pela Organizao das
Naes Unidas (ONU), os governos de cada pas tm o dever de zelar pela sade dos seus
trabalhadores.

A responsabilidade pela vida e sade de um trabalhador deve recair sobre o trinmio ESTADO
EMPRESA TRABALHADOR, seja porque o estado ter gastos para a recuperao do indivduo
(quando possvel) ou para a sua manuteno ou de seus dependentes, quando da morte ou
invalidez, seja porque a empresa perde seu investimento em qualificao e material ou porque o
prprio trabalhador incapacitado ter seu futuro (e de seus dependentes) muitas vezes
comprometido.


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Conceitos:

SADE OCUPACIONAL - SO:

Conforme a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a Organizao Mundial da Sade (OMS),
a Sade Ocupacional o ramo da sade que tem por objetivos:

A Promoo e Manuteno, no mais alto grau do bem-estar fsico, mental e social dos
trabalhadores em todas suas ocupaes;

A Preveno, entre os trabalhadores, das doenas ocupacionais causadas pelas condies
inadequadas e inseguras do trabalho;

A Proteo dos trabalhadores em seus labores, dos riscos resultantes de fatores adversos
sade;

A Colocao e Conservao dos trabalhadores em ambientes ocupacionais adaptados a suas
aptides fisiolgicas e psicolgicas;

Em resumo:

A Adaptao do Trabalho ao Homem e de cada Homem ao seu prprio Trabalho.

MEDICINA OCUPACIONAL o campo da Medicina relacionado com:

A avaliao, manuteno, recuperao e melhoria da sade do trabalhador, atravs da aplicao
de princpios da Medicina Preventiva, da Medicina de Emergncia da Reabilitao e Medicina do
Ambiente;

A promoo de uma produtiva e satisfatria interao do trabalhador com seu trabalho, atravs
de aplicao de princpios do comportamento humano;

A ativa apreciao das necessidades e responsabilidades sociais, econmicas e administrativas
do trabalhador e da Comunidade trabalhadora.

HIGIENE INDUSTRIAL (Segundo a American Industrial Hygiene Association)

a cincia e a arte devotadas ao reconhecimento, avaliao e controle daqueles fatores ou
condicionantes ambientais, provenientes do ambiente de trabalho, que podem causar doenas,
danos sade e ao bem-estar, ou desconforto significativo e ineficincia entre trabalhadores ou
entres os habitantes da Comunidade".

SEGURANA OCUPACIONAL (Segundo o National Safety Council)

A Segurana Ocupacional visa Preveno dos Acidentes".

FUNES BSICAS DA SADE OCUPACIONAL:

Em Higiene do Trabalho:

1) Adoo das caractersticas fsicas dos ambientes no que se refere iluminao, ventilao,
conforto trmico e conforto acstico, radiao, etc.

2) Adoo de normas higinicas sobre os poluentes do ambiente atmosfrico, encontrados na
empresa.

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3) Estabelecimento das caractersticas toxicolgicas de todos os materiais, produtos qumicos,
subprodutos e resduos da empresa, assinalando a classe de proteo necessria que deve ser
utilizada.

4) Estudo das condies da empresa, e de cada processo ou operao que apresentem risco para a
sade dos trabalhadores.

5) Determinao quantitativa e qualitativa dos poluentes e outros agentes de doenas profissionais.

6) Estabelecimento da relao que poderia haver entre o ambiente de trabalho e seus efeitos sobre a
sade do trabalhador.

7) Estabelecimento de sistemas ou mtodos de controle para eliminar ou minimizar as condies
perigosas conhecidas.

8) Estabelecimento de medidas que conduzam a uma peridica avaliao da efetividade dos
mtodos de controle utilizados.

9) Participao nas Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPA).

10) Estabelecimento e manuteno dos sistemas de controle para evitar a poluio das guas, do ar
e do solo da comunidade.

11) Estabelecimento das medidas que concorrem a uma melhor manuteno, ampliao e
modificao das facilidades sanitrias em uso pelos trabalhadores.


Em Segurana do Trabalho:

1) Manuteno de um registro de acidentes com as estatsticas atualizadas, adotando um tipo de
relatrio dos acidentes que ocorrem, calculando os respectivos ndices de freqncia e gravidade.
2) Estabelecimento de um sistema de inspeo para a execuo das recomendaes.

3) Investigao, discusso e informao dos acidentes ocorridos, para evitar a repetio.

4) Estudo permanente das condies de trabalho que oferecem maior risco de acidentes, para
decidir de que forma devem corrigir.

5) Programao educativa para criao de uma conscincia de segurana entre os trabalhadores.

6) Estabelecimento de um programa preventivo e de controle no caso de incndio.

7) Programa de treinamento dos trabalhadores em primeiros socorros.

8) Estabelecimento das medidas para realizar a administrao e manuteno dos equipamentos de
proteo individual (EPI).

9) Estabelecimento dos programas de sinalizao, dinmica de cores e manuteno (Ordem e
Limpeza).

10) Estmulos aos trabalhadores para a apresentao de sugestes para melhoramento da
segurana, premiando as idias prticas, estabelecendo, alm disso, um programa de prmios de
incentivo por recordes de segurana, e castigos, se houver recorrncia de violao a determinada
norma.

11) Divulgao, atravs de literatura, painis, cartazes, avisos, etc sobre segurana.

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12) Participao nas comisses internas de preveno de acidentes (CIPA).

13) Estabelecimento de regulamentos de segurana de acordo com o tipo de industria, e adequados
s exigncias legais.

Em Medicina do Trabalho:

- Exames Mdicos Ocupacionais.

- Seleo e colocao dos trabalhadores de acordo com suas aptides fsicas e emocionais.

- Superviso das facilidades de primeiros socorros e normas para o ensinamento dos mesmos.

- Participao no programa de educao sanitria.

- Manipulao dos casos de compensao segundo a lei.

- Diagnstico e tratamento de casos de acidentes ocupacionais e no ocupacionais.

- Programas de imunizao, e alimentao.

- Manuteno e estudos das estatsticas de absentesmo e outras.

- Participao das comisses internas de preveno de acidentes.

- Aconselhamentos gerncia da empresa em todo assunto relacionando com a sade dos
trabalhadores.




5. Conceitos, objetivos, aspectos econmicos e sociais
das doenas ocupacionais e dos acidentes de trabalho


Os governos, principalmente dos pases da Amrica Latina, no af de sarem da incmoda posio
de subdesenvolvidos, querem a curto prazo, incrementar o processo de industrializao.

Muito embora haja um avano no plano econmico direto, no se pode deixar de considerar os
males a que est exposto o homem em seus meios de trabalho e at na comunidade.

Principalmente se no resolvidos os problemas de base como a educao e as conseqncias do
desenvolvimento, tais como sanitrias e sociais. O resultado final provavelmente ser negativo,
levando-se em conta o custo das enfermidades e acidentes.

Atravs da portaria 3237/72 do MTE, foi incrementada a formao de profissionais tanto na ares
mdica, como na engenharia, com o intuito da necessidade de se reduzir os altos e crescentes
ndices de acidentes da poca.

Os servios especializados passam a ter papel fundamental na preveno de acidentes. Tanto o
mdico como o engenheiro buscam um objetivo comum, proporcionar ao homem que trabalha,
ambientes apropriados, livres de riscos de acidentes e de doenas ocupacionais.


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fundamental estar atento limpeza, higiene e demais fatores que cercam os ambientes de trabalho
para se evitar as doenas ocupacionais.

O estudo de doenas ocupacionais, suas causas e efeitos, levam a desenvolver tcnicas de
preveno que iro produzir um maior bem-estar do trabalhador como o conseqente aumento da
produo.

A quem compete o controle das doenas?

Na realidade no existe um responsvel, mas sim um conjunto harmonioso e consciente de medidas,
adotadas pelos seguintes componentes:

a) MEDICINA DO TRABALHO Atravs dos exames mdicos pr-admissionais, peridicos e de
diagnstico precoce, pela seleo e colocao dos operrios de acordo com suas habilidades
e adequao pessoal, pela educao e ensino de hbitos de higiene pessoal.
b) ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO Determinando a magnitude dos riscos,
conhecendo a toxicologia das substancias qumicas e dos efeitos sobre a sade, avaliando as
condies ambientais, aplicar os mtodos e equipamentos de controle.
c) EMPRESA Atravs de uma eficiente superviso, apoio integral, inspeo e manuteno das
prticas de controle.
d) EMPREGADO Manter o interesse, colocar em prtica as medidas de controle.

Enumerados alguns princpios bsicos que iro contribuir para a execuo das tarefas, eliminando-se
os riscos sade do trabalhador:

a) ambiente ventilado;
b) ventilao local exaustiva;
c) substituio de matrias;
d) mudana de operaes e/ou processos;
e) trmino de operaes;
f) diviso de operaes;
g) equipe de pessoal (mnima);
h) manuteno, ordem e limpeza.

Qual o propsito bsico para se estabelecer uma poltica de segurana no trabalho?

A PREVENO

J foi dito que melhor prevenir que curar.

Independente dos aspectos sociais e humanos a preveno de acidentes proporciona a continuidade
operacional, traduzindo-se em reduo dos casos de paralisao de produo.

Os engenheiros de segurana mais efeitos aos clculos, usando a estatstica como eficiente
ferramenta, apresentam direo das empresas, demonstrativos onde a reduo dos acidentes ou a
adoo de tcnicas de trabalho, afetam diretamente a produtividade com a economia da mo-de-
obra, muitas vezes especializada e cada vez mais escassa.

Acidentes tm sempre uma causa e podem ser prevenidos.

As empresas tm que compreender a necessidade de prevenir os acidentes e doenas ocupacionais.

Parte dos trabalhadores brasileiros vivem em condies adversas, sem condies de saneamento,
habitaes precrias, alimentao deficiente, pouqussima ou nenhuma instruo em matria de
higiene, exposio doenas contagiosas.


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Esses fatores por si s j incidem negativamente na economia do pas, aliado aos mesmos, os
acidentes e doenas ocupacionais reduzem ainda mais a capacidade de produo, afetando
diretamente a populao economicamente ativa, e que deveria estar gerando riquezas.

um ciclo vicioso: A pobreza gera doena e esta produz a pobreza.

A prova est no nmero elevado de pessoas que recorrem aos hospitais pblicos e a grande
quantidade de empregados que comparecem aos servios mdicos das Empresas.

O Brasil em 1972 foi considerado o campeo mundial de acidentes do trabalho, com o ndice de
18,46% para um nmero aproximado de 10 milhes de trabalhadores segurados.

Com o advento da maior conscientizao dos empresrios e empregados, houve uma melhora, mais
ainda longe de ser aceitvel.



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6. Estatstica de acidentes do trabalho
no Brasil e no mundo


O acompanhamento peridico dos dados estatsticos referentes Segurana do Trabalho da
mxima importncia para analisar e verificar em que situao nos encontramos e quais as aes
necessrias a serem tomadas, no que se refere as medidas para melhoria das Condies de Sade
e Segurana no Trabalho.

Seguem a seguir alguns dados estatsticos sobre acidentes do trabalho ocorridos no Brasil e no
mundo desde 1970 at 2003:

Conforme estatsticas da Previdncia Social, no perodo de 33 anos a mdia anual dos acidentes
com leso foi da ordem de 400.000, sendo que dentre estes, 4.000 foram de acidentes fatais.



Ano
A
Empregados
Segurados

B
Acidentes
Registrados
C= Bx100/A
Incidncia
( %)

D
Nde
bitos
E =
Nde bitos
por 100.000
trabalhadores
1970 7.284.022 1.220.110 16,75 2.232 30,6
1975 12.996.187 1.916.187 14,74 4.001 30,8
1980 18.686.355 1.464.211 7,84 4.824 25,8
1985 20.106.355 1.077.861 5,36 4.384 21,8
1990 22.755.875 693.672 3,05 5.355 23,5
1991 22.792.858 640.790 2,81 4.523 19,8
1992 22.272.843 532.514 2,40 3.666 16,5
1993 23.165.027 426.960 1,84 3.689 15,9
1994 23.667.241 388.304 1,71 3.129 13,2
1995 23.755.736 424.137 1,79 3.967 16,7
1996 23.838.312 395.455 1,66 4.488 18,8
1997 24.140.428 421.343 1,75 3.469 14,4
1998 24.491.635 414.341 1,69 3.793 15,5
1999 24.993.265 387.820 1,55 3.896 15,6
2000 (*) 26.228.629 363.868 1,39 3.094 11,8
2001 (*) 26.966.897 340.251 1,26 2.753 10,2
2002 (*) 28.683.913 393.071 1,35 2.968 10,1
2003 (**) 29.544.927 390.180 1,25 2.582 9,0

Obs.: Os dados indicados na Tabela acima so retirados de estatsticas oficiais.

Conforme artigo publicado em A TRIBUNA, no Brasil de 1971 at 2000 (perodo de 30 anos),
tivemos o seguinte quadro:

- Perderam a vida mais de 120.000 trabalhadores, ou seja, em mdia
4.000 trabalhadores / ano ;

- Cerca de 300.000 ficaram invlidos, com uma mdia de
10.000 trabalhadores invlidos / ano

- Ocorrncia de mais de 30.000.000 de acidentes do trabalho registrados neste perodo
de 30 anos, ou seja, em mdia

13
1.000.000 de acidentes / ano;

- Com um ndice de 12,6 acidentes para cada 100.000 trabalhadores, ndice este
comparativamente bastante acima dos ndices dos demais pases, tais como os seguintes:

- 7,6 registrados na Frana;
- 5,5 na Alemanha;
- 4,2 na Finlndia;
- 2,7 na Sucia.

Dados recentemente divulgados pelo Ministrio do Trabalho indicam que o Brasil est entre as 15
naes com maior nmero de acidentes do trabalho no mundo.

Alm disto, o prejuzo anual no Brasil devido s indenizaes e tratamentos mdicos
decorrentes dos acidentes do trabalho que ocorrem da ordem de R$ 20 bilhes. Esta cifra
seria suficiente para construo de 1 (um) milho de casas populares ou de 70.000 escolas.
(Dados de 2003)

De outro lado, informe da Organizao Internacional do Trabalho OIT divulgado em Genebra
na Sua no dia Internacional do Trabalho mostra que as doenas e acidentes relacionados ao
trabalho no mundo provocam a cada ano 2 milhes de bitos, ou seja, cerca de 5.480 mortes
por dia onerando a economia global em pelo menos US$ 1,25 trilhes equivalente a 4 % do
Produto Interno Bruto do mundo. (Dados de 2003)

6.1) Indicadores de Acidentes na Segurana do Trabalho:

As estatsticas de acidentes no so compiladas unicamente com fins de investigao e estudo de
preveno de acidentes.

Embora seja esta a razo principal, tambm importante que todos os interessados estejam
devidamente cientes da problemtica dos acidentes, estimulando o seu interesse e procurando
aumentar sua conscincia para a segurana.

Ao se enfocar de forma grfica, indiscutivelmente chama maior ateno para os resultados.

Sendo assim h necessidade de estabelecer os indicadores para os casos de acidentes do trabalho.

Existem dois indicadores j consagrados: A Taxa de Freqncia e a Taxa de Gravidade.

A Taxa de Freqncia de acidentados com leso com afastamento representa o nmero de
acidentes, com perda de tempo, que pode ocorrer em um milho de homens-horas trabalhadas.

1.000.000 *
as trabalhad hora - homens de total Nmero
acidentes de total Nmero
=
f
I

ou seja:

Taxa de Freqncia = n
o
total de acidentes * 1.000.000 / n
o
total de h h. trabalhadas

Exemplo: Se numa fbrica houve, em um ms, 6 acidentes e neste ms foram trabalhadas 100.000
horas, tem-se:

TF= 6 X1.000.000 / 100.000

Logo, TF= 60,00


14
Isto significa que quando a empresa atingir 1.000.000 de homens-horas trabalhadas, se nenhuma
providncia for tomada, tero ocorridos 60 acidentes.

O coeficiente de freqncia importante tambm para se fazer uma verdadeira comparao entre dois
setores, ou duas empresas, em termos de preveno de acidentes.

Exemplo: uma fbrica A e outra B. Num determinado ms, 10 trabalhadores se acidentam na fbrica A e
20 na fbrica B.

Logicamente, a que tem maior proporo de acidentes a fbrica B. Entretanto, na fbrica A trabalham
100 pessoas e na fbrica B 200. Alm disso, o regime de trabalho indica que a fbrica A trabalha 40
horas por semana e a fbrica B 44 horas. Logo, a B tem um melhor ndice, pois tem uma maior
exposio ao risco.

O coeficiente ou taxa de freqncia indica apenas a quantidade de acidentes, mas no indica a
gravidade das leses de pequena importncia, em quanto que numa outra empresa poderia ter havido
apenas 5 acidentes com perda de falanges e com perda de viso de um olho. Portanto, o nmero de
acidentes no expressa realmente a gravidade dos acidentes, tornando-se necessrio ter-se a taxa de
gravidade.

A taxa de gravidade dos acidentes representa a perda de tempo que ocorre em conseqncia de
acidentes em cada milho de homens-horas trabalhadas.

- Taxa de Gravidade;

1.000
s trabalhada hora - homens de total Nmero
perdidos dias de total Nmero
I
g
* = == =

ou seja:

Taxa de Gravidade = n
o
total de dias perdidos * 1.000 / n
o
total de h.h. trabalhadas

Sendo:

Dias perdidos: Os dias perdidos que os acidentados no tm condio de trabalho por ter sofrido um
acidente que lhe causou uma incapacidade temporria. Conta-se de forma corrida, inclusive
domingos e feriados, a partir do dia seguinte do acidente at o dia da alta mdica.

Dias Debitados: Quando ocorre incapacidade parcial permanente ou incapacidade total permanente
ou morte.

Exemplo:

Numa fbrica ocorrem 5 acidentes, sendo:

1) 15 dias perdidos;
2) 3 dias perdidos;
3) 2 dias perdidos;
4) 10 dias perdidos;
5) 600 dias debitados (leso com perda de polegar)

Sendo: H x H x T = 100.000

TG = (30 + 600) x 10
6
/ 100.000

TG = 6.300 dias


15
Isto significa que a empresa ao atingir 1.000.000 de homens-horas trabalhadas, se nenhuma
providncia for tomada, ter perda de tempo equivalente a 6300 dias.



LISTAGEM DOS ACIDENTES AMPLIADOS / MAIORES OCORRIDOS:

1921 - Alemanha, Oppau, exploso, 561 mortes
1943 Alemanha, Ludwigshaffen, exploso, 245 mortes
1944 - EUA, Cleveland, incndio, 136 mortes
1947 - EUA, Texas, exploso barco, 3.000 feridos e 552 mortes
1966 - Frana, Feyzin, bola de fogo, 81 feridos e 18 mortes
1972 - Brasil, Duque de Caxias, bola de fogo, 53 feridos e 39 mortes
1974 Inglaterra, Flixborough, exploso, 104 feridos e 28 mortes
1975 - Holanda, Beek, exploso, 14 mortes
1976 Itlia, Seveso, vazamento, intoxicao e dano ao meio ambiente
1978 - Espanha, San Carlos, exploso, 200 feridos e 206 mortes
1983 - Egito, rio Nilo, exploso de carga de GLP, 317 mortes
1984 - Brasil, Cubato, Vila Soc, fogo, 500 evacuados e 93 mortes
1984 ndia, Bhopal, exploso, 200.000 intoxicados e agresso ao meio ambiente e 4.000 mortes
1984 - Mxico, cidade do Mxico, exploso, 6.400 feridos e 650 mortes
1984 - Mxico, San Juan, exploso de tanque de GLP, 550 mortes
1986 - URSS, Chernobyl URSS, Chernobyl
1987 - Seul, Correa, exploso, 59 feridos e 9 mortes
1988 - EUA, Houston, exploso, 23 mortes
1989 - EUA, Alaska, vazamento de 40 ton de petrleo, 100.000 aves mortas
1990 - Nagothane, ndia, exploso, 35 feridos e 35 mortes
1991 - Sungei Buloh, Malsia, incndio, 60 feridos e 40 mortes
1991 - Dhaka, Bangladesh, exploso, 39 feridos e 7 mortes
1991 - Bagkok, Thailandia, exploso, mais de 200 feridos e 5 mortes
1993 - Hubei, China, exploso, 52 feridos e 63 mortes
1993 - Tailndia, fogo em fbrica de foguetes
2000 - Guizhou, China, exploso de gs Metano em um mina de carvo
2001 - Brasil, plataforma de petrleo, incndio e dano ao meio ambiente, com 11 mortes
2001 - Zasiadko, Ucrnia, exploso em mina de carvo, mais de 17 feridos e 36 mortes

Observao: Das ocorrncias e dos exemplos acima colocados constata-se o perigo, o risco e o alto
grau de destruio dos acidentes com:

Vazamentos de produtos inflamveis e/ou produtos txicos;
Das exploses;
Dos naufrgios;
Dos curto-circuitos;
Das descargas atmosfricas;
Dos incndios;
Das ocorrncias semelhantes as acima colocadas.

6.2) Acidentes do Trabalho:

Diariamente, conforme divulgado pelos diversos meios de comunicao, jornais, revistas
especializadas e pela televiso, encontramos notcias, umas abrangentes, com estatsticas da
situao em geral, outras mais breves, relatando as ocorrncias de Acidentes no Trabalho no Brasil e
no mundo.

Estas notcias descrevem e nos revelam os altos ndices de Acidentes do Trabalho ocorridos no
Brasil, ndices estes bem acima dos ndices das demais naes evoludas do mundo.

16

Estes acidentes alm de vitimarem a parte mais fraca da cadeia produtiva, ou seja, os trabalhadores
e suas famlias, causam prejuzos de grande monta Previdncia Social e Sade do nosso pas.

Definio legal do acidente do trabalho

Lei n
0
8.213, de 24 de julho de 1991;

Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social e d outras providncias.

Art.19:
Acidente do Trabalho o que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo
exerccio do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo, permanente ou
temporria, da capacidade para o trabalho.

Art.20:
Consideram-se Acidentes do Trabalho, nos termos do artigo anterior, as seguintes entidades
mrbidas:

I - Doena profissional, assim entendida a produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho
peculiar a determinada atividade e constante da respectiva relao elaborada pelo Ministrio do
Trabalho e da Previdncia Social;

II - Doena do trabalho, assim entendida a adquirida ou desencadeada em funo de condies
especiais, em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, constante da relao
mencionada no inciso I.

1
o
No so consideradas como doena do trabalho:

a) a doena degenerativa;

b) a inerente a grupo etrio;

c) a que no produza incapacidade laborativa;

d) a doena endmica adquirida por segurado habitante de regio em que ela se desenvolva,
salvo comprovao de que resultante de exposio ou contato direto determinado pela
natureza do trabalho.

2
o
Em caso excepcional constatando-se que a doena no includa na relao prevista nos incisos I
e II deste o artigo resultou das condies especiais em que o trabalho executado e com ele se
relaciona diretamente, a Previdncia Social deve consider-la acidente do trabalho.

Art.21:
Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho, para efeitos desta Lei:

I - O acidente ligado ao trabalho que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo
diretamente para a morte do segurado, para reduo ou perda da sua capacidade para o trabalho, ou
produzido leso que exija ateno mdica para a sua recuperao;

II - O acidente sofrido pelo segurado no local e no horrio do trabalho, em conseqncia de:

a) Ato de agresso, sabotagem ou terrorismo praticado por terceiro ou companheiro de
trabalho;

b) Ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo de disputa relacionada com o

17
trabalho;

c) Ato de imprudncia, de negligncia ou de impercia de terceiro ou de companheiro de
trabalho;

d) Ato de pessoa privada do uso da razo;

e) Desabamento, inundao, incndio e outros casos fortuitos ou decorrentes de fora maior;

III - A doena proveniente de contaminao acidental do empregado no exerccio de sua atividade;

IV - O acidente sofrido pelo segurado, ainda que fora do local e horrio de trabalho:

a) Na execuo de ordem ou na realizao de servio sob a autoridade da empresa;

b) Na prestao espontnea de qualquer servio a empresa para Ihe evitar prejuzo ou
proporcionar proveito;

c) Em viagem a servio da empresa, inclusive para estudo quando financiada por esta dentro
de seus plenos para melhor capacitao da mo-de-obra, independentemente do meio de
locomoo utilizado, inclusive veculo de propriedade do segurado;

d) No percurso da residncia para o local de trabalho ou deste para aquela, qualquer que seja
o meio de locomoo, inclusive veculo de propriedade do segurado.

1
o
Nos perodos destinados a refeio ou descanso, ou por ocasio da satisfao de outras
necessidades fisiolgicas, no local do trabalho ou durante este, o empregado considerado no
exerccio do trabalho.

2
o
No considerada agravamento ou complicao de acidente do trabalho a leso que, resultante
de acidente de outra origem, se associe ou se superponha s conseqncias do anterior.

6.3) Causas verificadas, anlise das causas e classificao das causas dos acidentes
do trabalho:

A Anlise das Causas dos Acidentes do Trabalho consta de estudos que nos levam ao conhecimento
de como e por que os acidentes ocorreram, facilitando a compreenso das suas causas e
possibilitando assim a atuao e a implantao de medidas preventivas que protejam e impeam a
ocorrncia de novos acidentes.

De um modo restrito as causas dos acidentes do trabalho so classificadas como:

6.3.1) Atos inseguros:

Os atos inseguros so geralmente definidos como causas de acidentes do trabalho que
residem exclusivamente no fator humano, isto , aqueles que decorrem da execuo de
tarefas de forma contrria as normas de segurana.

Exemplo:

Falta de ateno;
Excesso de autoconfiana;
Outros.


Causas:

As causas dos atos inseguros por sua vez podem ser devido a:


18
A) Inadaptao entre o Homem e a Funo

B) Fatores Constitucionais

Idade, Sexo, Percepo, etc.

C) Fatores Circunstanciais

Problemas familiares, abalos emocionais;
Discusso com colegas, alcoolismo, doenas, etc.

D) Desconhecimento dos Riscos da Funo e/ou Formas de Evit-los

comum um operrio praticar atos inseguros por no ter conhecimento
adequado sobre a forma recomendada de executar a operao, ou mesmo, por
desconhecer os riscos a que est sujeito.

Cabe aos tcnicos e encarregados orient-lo sobre as formas recomendadas e
mais seguras de se realizar determinadas tarefas de risco envolvidas na
funo.


6.3.2) Condies Inseguras:

So aquelas condies que, presente no local de trabalho, colocam em risco a integridade fsica e
mental do trabalhador, devido possibilidade de o mesmo acidentar. Tais condies apresentam e
como deficincias tcnicas.

Ex: Mquinas sem proteo, fiao eltrica exposta, piso defeituoso, etc.



7. Sistema de Gesto de Segurana e Sade do Trabalho


Atualmente, governos, empregadores e trabalhadores reconhecem que a introduo de sistemas de
gesto da segurana e sade no trabalho (SST) por uma organizao tem impacto positivo tanto na
reduo de fatores de riscos como no aumento da produtividade.

Estas diretrizes sobre sistemas de gesto da SST foram elaboradas pela Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) conforme princpios acordados internacionalmente e definidos pelos seus
constituintes tripartites. Essa abordagem tripartite proporciona fora, flexibilidade e bases adequadas
para o desenvolvimento de uma cultura de segurana sustentvel na organizao.

Por essa razo, a OIT elaborou diretrizes voluntrias sobre os sistemas de gesto da SST que
refletem seus prprios valores e instrumentos relativos proteo da segurana e sade dos
trabalhadores.

As recomendaes prticas destas diretrizes so destinadas ao uso de todos aqueles que tenham
responsabilidade pela gesto da segurana e sade no trabalho. Tais recomendaes no possuem
carter obrigatrio e no tm por objetivo substituir a legislao nacional nem as normas aceitas. Sua
aplicao no exige certificao.

O empregador tem a obrigao e o dever de organizar a segurana e sade no trabalho. A
implementao de um sistema de gesto da SST uma abordagem til para que se cumpram esses
deveres. A OIT elaborou as presentes diretrizes como um instrumento prtico para ajudar as

19
organizaes e as instituies competentes a alcanar continuamente um melhor desempenho em
SST.

Estas diretrizes devem contribuir para proteger trabalhadores contra fatores de risco (perigos) e
eliminar leses, doenas, incidentes, degradaes da sade e mortes relacionados ao trabalho.

No mbito da organizao, as diretrizes se propem a:

a) fornecer orientao sobre a integrao dos elementos do sistema de gesto da SST na
organizao como um componente da poltica e dos mecanismos de gesto;
b) motivar todos os membros da organizao em particular os empregadores, os proprietrios, o
pessoal de direo, os trabalhadores e seus representantes para que apliquem os princpios e os
mtodos adequados de gesto da SST para a melhoria contnua dos resultados nessa rea.

A segurana e sade no trabalho, que inclui o cumprimento das exigncias contidas na legislao
nacional de SST, constituem responsabilidade e dever do empregador. Este deve mostrar forte
liderana e comprometimento com as atividades de SST na organizao, assim como tomar as
providncias necessrias para estabelecer um sistema de gesto da SST. O sistema deve incluir os
principais elementos de poltica, organizao, planejamento e implementao, avaliao e ao para
melhorias, tal como mostra a figura a seguir:





















7.1) Poltica

7.1.1) Poltica de segurana e sade no trabalho
O empregador, mediante consulta junto aos trabalhadores e seus representantes, deve estabelecer e
apresentar, por escrito, uma poltica de SST que deve ser:
a) especfica para a organizao e apropriada ao seu porte e natureza de suas atividades;
b) concisa, claramente escrita, datada e efetivada atravs de assinatura ou endosso do empregador
ou da pessoa de cargo mais elevado ou de maior responsabilidade na organizao;
c) comunicada e facilmente acessvel a todas as pessoas no local de trabalho;
d) revisada para que continue adequada; e
e) colocada disposio das partes externas interessadas, conforme o caso.


20
A poltica de SST deve incluir, no mnimo, os seguintes princpios e objetivos fundamentais com os
quais a organizao deve estar comprometida com:
a) a proteo da segurana e sade de todos os membros da organizao atravs da preveno de
leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao trabalho;
b) o cumprimento dos requisitos da legislao nacional em vigor, dos programas voluntrios, dos
acordos coletivos em SST e de outros requisitos que a organizao subscreve;
c) a garantia de que os trabalhadores e seus representantes sejam consultados e encorajados a
participar ativamente em todos os elementos do sistema de gesto da SST; e
d) a melhoria contnua do desempenho do sistema de gesto da SST.

O sistema de gesto da SST deve ser compatvel com os outros sistemas de gesto na organizao
ou estar neles integrado.

7.1.2) Participao dos trabalhadores

A participao dos trabalhadores constitui um elemento essencial do sistema de gesto da SST na
organizao.

O empregador deve assegurar que os trabalhadores e seus representantes de segurana e sade
sejam consultados, informados e capacitados em todos os aspectos de SST associados ao seu
trabalho, incluindo as medidas relativas a situaes de emergncia.

O empregador deve adotar medidas para que os trabalhadores e seus representantes, em matria
de SST, disponham de tempo e recursos para participarem ativamente dos processos de
organizao, planejamento e implementao, avaliao e ao para melhorias do sistema de gesto
da SST.

O empregador deve assegurar, de uma maneira adequada, o estabelecimento e o funcionamento
eficiente de um comit de segurana e sade e o reconhecimento dos representantes dos
trabalhadores em matria de SST, em conformidade com a legislao e a prtica nacionais.

7.2) Organizao

7.2.1) Responsabilidade e obrigao de prestar contas

O empregador deve ter responsabilidade global pela proteo da segurana e sade dos
trabalhadores e demonstrar liderana nas atividades de SST na organizao.

O empregador e a alta administrao devem definir a responsabilidade, a obrigao de prestar
contas e a autoridade para o desenvolvimento, a implementao e a operao do sistema de gesto
da SST e para o alcance de objetivos pertinentes. Devem ser estabelecidos estruturas e processos
que:
a) assegurem a SST como uma responsabilidade intrnseca do pessoal diretivo que deve ser
conhecida e aceita em todos os nveis;
b) definam e comuniquem aos membros da organizao a responsabilidade, a obrigao de prestar
contas e a autoridade das pessoas encarregadas de identificar, avaliar ou controlar fatores de risco
(perigos) e riscos relacionados SST;
c) proporcionem superviso efetiva, segundo as necessidades, para assegurar a proteo da
segurana e da sade dos trabalhadores;
d) promovam a cooperao e a comunicao entre os membros da organizao, que inclui os
trabalhadores e seus representantes, para implementar os elementos do sistema de gesto da SST
na organizao;
e) satisfaam aos princpios do sistema de gesto da SST contidos nas diretrizes nacionais, nos
sistemas especficos ou nos programas voluntrios aos quais a organizao tenha subscrito,
conforme o caso;

21
f) estabeleam e implementem uma poltica clara em matria de SST bem como objetivos
mensurveis;
g) estabeleam procedimentos efetivos para identificar e eliminar ou controlar fatores de risco (ou
perigos) e riscos relacionados ao trabalho e promovam a sade no trabalho;
h) estabeleam programas de preveno e promoo da sade;
i) assegurem a adoo de medidas efetivas que garantam a plena participao dos trabalhadores e
de seus representantes no cumprimento das polticas de SST;
j) disponibilizem os recursos adequados para assegurar que as pessoas responsveis pela SST,
incluindo o comit de segurana e sade, possam desempenhar satisfatoriamente suas funes; e
k) assegurem a adoo de medidas efetivas que garantam a plena participao dos trabalhadores e
de seus representantes nos comits de SST, caso existam.

Um ou mais membros da alta administrao devem ser nomeados, conforme o caso, com
responsabilidade, autoridade e obrigao de prestar contas para:
a) desenvolver, implementar, analisar periodicamente e avaliar o sistema de gesto da SST;
b) informar periodicamente alta administrao sobre o desempenho do sistema de gesto da SST;
c) promover a participao de todos os membros da organizao.

7.2.2) Competncia e capacitao

Os requisitos de competncia necessrios em SST devem ser definidos pelo empregador e os
procedimentos devem ser estabelecidos e mantidos para assegurar que todas as pessoas sejam
competentes para desincumbir-se de seus deveres e responsabilidades relativos aos aspectos de
SST.

O empregador deve possuir a competncia suficiente, ou o acesso mesma, para identificar e
eliminar ou controlar fatores de risco (perigos) e riscos relacionados ao trabalho, bem como para
implementar o sistema de gesto da SST.

7.2.3) Documentao do sistema de gesto da segurana e sade no
trabalho

De acordo com o porte e a natureza da atividade da organizao, deve ser elaborada e mantida
atualizada uma documentao sobre o sistema de gesto da SST que compreenda:
a) a poltica e os objetivos da organizao em matria de SST;
b) as funes administrativas e as responsabilidades fundamentais para a implementao do sistema
de gesto;
c) os fatores de risco (ou perigos) e riscos significativos para a SST resultantes das atividades da
organizao, bem como as medidas adotadas para preveni-los e control-los; e
d) os planos, os procedimentos, as instrues e outros documentos internos utilizados na estrutura
do sistema de gesto da SST.

A documentao do sistema de gesto da SST deve:
a) estar claramente escrita e apresentada de tal modo que seja compreendida
pelos usurios e
b) estar sujeita a anlises regulares, ser modificada, quando necessrio, difundida e de fcil acesso a
todas as partes interessadas da organizao.

Os registros de SST devem ser estabelecidos, gerenciados e mantidos no local de origem, de acordo
com as necessidades da organizao.

Devem ser identificveis e rastreveis e o tempo de conservao deve ser especificado.


22
Os trabalhadores devem ter o direito de consultar os registros relativos ao seu ambiente de trabalho
e sua sade, respeitando a necessidade de confidencialidade.

Os registros de SST podem compreender:
a) registros resultantes da implementao do sistema de gesto da SST;
b) registros relativos a leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao
trabalho;
c) registros decorrentes da legislao nacional de SST;
d) registros relativos a exposies dos trabalhadores, vigilncia do ambiente de trabalho e da
sade dos trabalhadores; e
e) os resultados do monitoramento ativo e reativo.

7.2.4) Comunicao

Devem ser estabelecidos e mantidos procedimentos e disposies para:
a) receber, documentar e responder adequadamente s comunicaes internas e externas relativas
SST;
b) assegurar a comunicao interna da informao sobre SST entre os nveis e as funes
relevantes da organizao; e
c) assegurar que as preocupaes, as idias e as contribuies dos trabalhadores e de seus
representantes para as questes de SST sejam recebidas, consideradas e respondidas.

7.3) Planejamento e implementao:

7.3.1) Anlise inicial

O sistema de gesto da SST existente na organizao e nos respectivos programas devem ser
avaliados mediante uma anlise inicial, conforme o caso. Na ausncia de um sistema de gesto da
SST, ou caso a organizao seja recente, a anlise inicial dever servir de base para o
estabelecimento do mesmo.

A anlise inicial deve ser executada por pessoas competentes, mediante consulta junto aos
trabalhadores e/ou seus representantes, conforme o caso, e deve permitir:
a) identificar a legislao nacional aplicvel e vigente, as diretrizes nacionais, as diretrizes
especficas, os programas voluntrios de proteo e outros requisitos que a organizao subscreve;
b) identificar, prever e avaliar os fatores de risco (ou perigos) e riscos resultantes do ambiente e da
organizao do trabalho existentes ou futuros;
c) determinar se os controles existentes ou planejados so adequados para eliminar fatores de risco
(ou perigos) ou controlar riscos; e
d) analisar os dados obtidos a partir da vigilncia da sade dos trabalhadores.

Os resultados da anlise inicial devem:
a) estar documentados;
b) servir de base para a tomada de decises sobre a implementao do sistema de gesto da SST; e
c) servir como referncia inicial para avaliar a melhoria contnua do sistema de gesto da SST da
organizao.

23

7.3.2) Planejamento, desenvolvimento e implementao do sistema

A finalidade do planejamento deve ser a criao de um sistema de gesto da SST que sustente:
a) no mnimo, a conformidade com a legislao nacional;
b) os elementos do sistema de gesto da SST da organizao; e
c) a melhoria contnua do desempenho em SST.

Devem ser tomadas providncias para um planejamento adequado e apropriado da SST que se
baseie nos resultados da anlise inicial, de anlises posteriores ou de outros dados disponveis. Tal
planejamento deve contribuir para a proteo da segurana e sade no trabalho e incluir:
a) definio clara, hierarquizao por ordem de prioridade e quantificao, quando pertinente, dos
objetivos da organizao em matria de SST;
b) a preparao de um plano de ao para alcanar cada objetivo, no qual se definam
responsabilidades e critrios claros de desempenho, indicando-se o que deve ser feito, quem deve
faz-lo e quando;
c) a seleo de critrios de medio para confirmar que os objetivos so alcanados; e
d) a proviso de recursos adequados, incluindo recursos financeiros e
apoio tcnico, segundo as necessidades.

As providncias para o planejamento da SST na organizao devem cobrir o desenvolvimento e a
implementao de todos os elementos do sistema de gesto da SST.

7.3.3) Objetivos de segurana e sade no trabalho

Em conformidade com a poltica de SST e baseando-se na anlise inicial ou nas anlises
posteriores, devem ser estabelecidos objetivos mensurveis em matria de SST que sejam:
a) especficos para a organizao, apropriados e de acordo com seu porte e natureza da sua
atividade;
b) consistentes com a legislao nacional pertinente e aplicvel, bem como com as obrigaes
tcnicas e comerciais assumidas pela organizao em matria de SST;
c) focalizados na melhoria contnua da segurana e sade dos trabalhadores para alcanar o melhor
desempenho em SST;
d) realistas e alcanveis;
e) documentados e comunicados a todas as pessoas interessadas e a todos os nveis da
organizao; e
f) avaliados periodicamente e, se necessrio, atualizados.

7.3.4) Preveno de fatores de risco (perigos):

Fatores de risco (perigos) e riscos relacionados segurana e sade dos trabalhadores devem ser
identificados e avaliados de forma contnua.
As medidas preventivas e de proteo devem ser implementadas de acordo com a seguinte ordem
de prioridade:
a) eliminar o fator de risco (perigo) e riscos;
b) controlar o fator de risco (perigo) e risco na fonte com a adoo de medidas de controle de
engenharia ou medidas organizacionais;
c) reduzir ao mnimo os fatores de risco (perigos) e riscos atravs da concepo de sistemas seguros
de trabalho que compreendam medidas administrativas de controle; e
d) se os fatores de risco (perigos) e riscos residuais no puderem ser controlados por meio de
medidas coletivas, o empregador dever fornecer gratuitamente equipamento de proteo individual
apropriado, incluindo vesturio, e adotar medidas que assegurem o uso e a manuteno desses
equipamentos.


24
Devem ser estabelecidos procedimentos ou medidas de preveno e de controle de fatores de risco
(perigos) que:
a) sejam adaptados aos fatores de risco (perigos) e riscos presentes na organizao;
b) sejam analisados e modificados, se necessrio, periodicamente;
c) satisfaam as condies previstas na legislao nacional e reflitam boas prticas; e
d) levem em considerao o estado atual do conhecimento, incluindo as informaes ou os relatrios
procedentes de organizaes, tais como servios de inspeo do trabalho, servios de segurana e
sade do trabalhador e outros servios, conforme o caso.

7.3.5) Gesto de mudanas:

Os impactos sobre a SST de mudanas internas (tais como as alteraes na equipe de trabalho ou a
introduo de novos processos, mtodos de trabalho, estrutura organizacional ou aquisies), bem
como de mudanas externas (por exemplo, em funo de reformas da legislao nacional, de fuses
de empresas ou da evoluo dos conhecimentos em SST e das tecnologias), devem ser avaliados e
aes preventivas devem ser adotadas antes da introduo de tais mudanas.

A identificao de fatores de risco (perigos) e a avaliao dos riscos devem ser realizadas antes da
introduo de qualquer alterao ou da utilizao de novos mtodos de trabalho, procedimentos,
equipamentos ou materiais. Essa avaliao dever ser efetuada mediante consulta junto aos
trabalhadores, a seus representantes e ao comit de segurana e sade, conforme o caso.

A implementao de uma deciso de mudana deve assegurar que todos os membros afetados da
organizao sejam adequadamente informados e capacitados para esse fim.


7.3.6) Preveno, preparao e atendimento a situaes de emergncia:

Medidas de preveno, preparao e atendimento a situaes de emergncia devem ser adotadas e
mantidas. Essas medidas devem identificar o potencial de ocorrncia de acidentes e situaes de
emergncia e direcionar a preveno dos riscos de SST a eles associados. As medidas devem levar
em conta o porte e a natureza da atividade da organizao.

Elas tambm devem:
a) garantir a informao, a comunicao interna e a coordenao necessrias para proteger todas as
pessoas em situaes de emergncia no local de trabalho;
b) fornecer informao e estabelecer comunicao com autoridades competentes, vizinhana e
servios de atendimento a situaes de emergncia;
c) organizar servios de primeiros socorros e assistncia mdica, combate a incndios e evacuao
de todas as pessoas que se encontrem no local de trabalho; e
d) oferecer informao e capacitao pertinentes a todos os membros da organizao, em todos os
nveis, incluindo exerccios peridicos de preveno, preparao e atendimento a situaes de
emergncia.

Medidas de preveno, preparao e atendimento a situaes de emergncia devem ser
estabelecidas em colaborao com os servios de emergncia externos e outros rgos, onde
aplicveis.

7.3.7) Aquisies de bens e servios:

Procedimentos devem ser estabelecidos e mantidos com a finalidade de garantir que:
a) a conformidade com os requisitos de segurana e sade para a organizao seja identificada,
avaliada e incorporada s especificaes de compra e locao de bens e servios;
b) as exigncias em matria de segurana e sade no trabalho previstas pela legislao nacional e
pela organizao e sejam identificadas antes da aquisio de bens e servios; e

25
c) as medidas sejam tomadas para que se cumpram tais requisitos antes
da utilizao desses bens e servios.

7.3.8) Contratao:

Medidas devem ser tomadas e mantidas a fim de garantir que as exigncias de SST da organizao,
ou pelo menos o equivalente, sejam aplicadas aos empreiteiros e a seus trabalhadores. As
disposies para os empreiteiros que exeram suas atividades no local de trabalho da organizao
devem:
a) incluir critrios de SST nos procedimentos de avaliao e seleo dos empreiteiros;
b) estabelecer comunicao e coordenao eficazes e contnuas entre os nveis apropriados da
organizao e o empreiteiro antes que o ltimo inicie o trabalho. Isto deve incluir clusulas para
comunicar fatores de risco (perigos) e as respectivas medidas de preveno e controle;
c) prever disposies para notificar leses, degradaes da sade, doenas e incidentes
relacionados ao trabalho registrados entre os trabalhadores dos empreiteiros enquanto prestarem
servios na organizao;
d) proporcionar aos empreiteiros e a seus trabalhadores conscientizao e capacitao em relao a
fatores de risco (riscos) existentes no local de trabalho antes do incio e no decorrer de suas
atividades, conforme as necessidades;
e) supervisionar regularmente o desempenho em SST das atividades do empreiteiro no local de
trabalho; e
f) assegurar que no local de trabalho os procedimentos e as medidas relativos SST sejam
respeitados pelo(s) empreiteiro(s).

7.4) Avaliao
7.4.1) Monitoramento e medio do desempenho:

Procedimentos para monitorar, medir e registrar regularmente o desempenho em SST devem ser
elaborados, estabelecidos e analisados periodicamente.

Responsabilidade, obrigao de prestar conta e autoridade para monitorar devem ser definidas nos
diferentes nveis da estrutura administrativa.

A seleo de indicadores do desempenho deve ser feita de acordo com o porte e a natureza da
atividade da organizao e os objetivos de SST.

Medidas tanto qualitativas como quantitativas, adequadas s necessidades da organizao, devem
ser consideradas. Estas devem:
a) basear-se nos fatores de risco (perigos) e riscos identificados na organizao, nos compromissos
da poltica de SST e nos objetivos de SST; e
b) dar suporte ao processo de avaliao da organizao, incluindo a anlise crtica pela
administrao.

O monitoramento e a medio do desempenho devem:
a) permitir que se determine em que extenso a poltica e os objetivos de SST esto sendo
implementados e os riscos, controlados;
b) incluir tanto monitoramento ativo como reativo e no se apoiar somente em estatsticas sobre
leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao trabalho; e
c) ser registradas.

O monitoramento deve proporcionar:
a) retro-alimentao (feedback) sobre o desempenho em SST;
b) informao para determinar se os procedimentos habituais de identificao, preveno e controle
de fatores de risco (perigos) e riscos foram implementados e operam efetivamente; e

26
c) bases para a tomada de decises que visem a melhorar a identificao de fatores de risco
(perigos), o controle dos riscos e o sistema de gesto da SST.

O monitoramento ativo deve compreender os elementos necessrios para estabelecer um sistema
pr-ativo e abranger:
a) o monitoramento da realizao de planos especficos, do atendimento a critrios de desempenho
e do alcance de objetivos estabelecidos;
b) a inspeo sistemtica de mtodos de trabalho, instalaes e equipamentos;
c) a vigilncia do ambiente de trabalho, incluindo a organizao do trabalho;
d) a vigilncia da sade dos trabalhadores por meio de controle ou acompanhamento mdico
adequado dos trabalhadores para diagnstico precoce de sinais e sintomas de danos sade, com a
finalidade de determinar a eficcia das medidas de preveno e controle; e
e) o cumprimento da legislao nacional que seja aplicvel, dos acordos coletivos e de outras
obrigaes a qual a organizao subscreve.

O monitoramento reativo deve incluir a identificao, a notificao e a investigao de:
a) leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao trabalho (incluindo o
monitoramento das faltas acumuladas por motivo de doena);
b) outras perdas, tais como danos propriedade;
c) desempenho deficiente em segurana e sade e outras falhas no sistema de gesto da SST; e
d) programas de reabilitao e restaurao da sade dos trabalhadores.

7.4.2) Investigao de leses, degradaes da sade, doenas e incidentes
relacionados ao trabalho e seus impactos no desempenho da segurana e sade:

A investigao da origem e das causas bsicas das leses, das degradaes da sade, de doenas
e dos incidentes deve permitir a identificao de qualquer deficincia do sistema de gesto da SST e
deve ser documentada.

Essas investigaes devem ser conduzidas por pessoas competentes, com a participao apropriada
dos trabalhadores e de seus representantes.

Os resultados de tais investigaes devem ser comunicados ao comit de segurana e sade, onde
existir, e o comit deve fazer recomendaes apropriadas.

Os resultados das investigaes, assim como quaisquer recomendaes do comit de segurana e
sade, devem ser comunicados s pessoas competentes para que tomem providncias corretivas,
includos na anlise crtica pela administrao e considerados nas atividades de melhoria contnua.

As aes corretivas resultantes de tais investigaes devem ser implementadas com a finalidade de
evitar que se repitam casos de leses, degradaes da sade, doenas ou incidentes relacionados
ao trabalho.

Os relatrios elaborados por organismos de investigao externos, tais como os servios de
inspeo de trabalho e as instituies de seguro social, devem ser considerados da mesma maneira
que as investigaes internas, observando-se o carter confidencial.

7.4.3) Auditoria

Devem ser adotadas providncias para a realizao de auditorias peridicas destinadas a determinar
se o sistema de gesto da SST e seus elementos protegem de forma adequada e eficaz a segurana
e sade dos trabalhadores e previnem incidentes.


27
conveniente estabelecer uma poltica e um programa de auditoria que forneam indicaes sobre a
competncia do auditor, assim como o escopo, a freqncia, a metodologia das auditorias e a
apresentao dos relatrios.
A auditoria compreende uma avaliao do conjunto ou de uma parte dos elementos do sistema de
gesto da SST na organizao, conforme o caso. A auditoria deve cobrir:
a) poltica de SST;
b) participao dos trabalhadores;
c) responsabilidades e obrigaes de prestar contas;
d) competncias e capacitao;
e) documentao do sistema de gesto da SST;
f) comunicao;
g) planejamento, desenvolvimento e implementao do sistema;
h) medidas de preveno e controle;
i) gesto de mudanas;
j) preveno, preparao e atendimento a situaes de emergncia;
k) aquisies de bens e servios;
l) contratao;
m) monitoramento e medio do desempenho;
n) investigao de leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao trabalho e
seus efeitos no desempenho de segurana e sade;
o) auditoria;
p) anlise crtica pela administrao;
q) ao preventiva e corretiva;
r) melhoria contnua; e
s) quaisquer outros critrios ou elementos que possam ser apropriados.

A concluso da auditoria deve determinar se os elementos do sistema de gesto implementado ou
uma parte deles:
a) so suficientemente eficazes para satisfazer poltica e aos objetivos de SST da organizao;
b) so eficazes para promover a plena participao dos trabalhadores;
c) do respostas satisfatrias aos resultados das avaliaes de desempenho em SST e de auditorias
precedentes;
d) permitem que a organizao alcance a conformidade com a legislao nacional; e
e) cumprem as metas de melhoria contnua e de melhores prticas em
SST.

As auditorias devem ser conduzidas por pessoas competentes, membros da organizao ou no, e
independentes da atividade a ser auditada.

Os resultados e as concluses da auditoria devem ser comunicados a todos os responsveis por
aes corretivas.

A consulta referente seleo do auditor e a todas as fases da auditoria no local de trabalho,
incluindo a anlise dos seus resultados, est condicionada participao dos trabalhadores,
conforme o caso.

7.4.4) Anlise crtica pela administrao

As anlises crticas pela administrao devem:
a) avaliar a estratgia global do sistema de gesto da SST a fim de determinar se ele satisfaz aos
objetivos de desempenho planejados;
b) avaliar a capacidade do sistema de gesto da SST para responder s necessidades globais da
organizao e das partes interessadas, incluindo os trabalhadores e as autoridades regulamentares;

28
c) avaliar a necessidade de modificar o sistema de gesto da SST,
incluindo a poltica de SST e seus objetivos;
d) identificar que ao necessria para remediar, tempestivamente, quaisquer deficincias,
incluindo o ajuste de outros aspectos da estrutura de administrao da organizao e da medio
dos resultados;
e) fornecer orientao de feedback, incluindo a determinao de prioridades para um planejamento
significativo e uma melhoria contnua;
f) avaliar os progressos alcanados em relao aos objetivos de SST da organizao e s atividades
de ao corretiva; e
g) avaliar a eficcia das aes de acompanhamento a partir das anlises crticas precedentes.

A freqncia e o escopo das anlises peridicas do sistema de gesto da SST realizadas pelo
empregador ou pelo responsvel de maior hierarquia devem ser definidos de acordo com as
necessidades e as condies da organizao.

A anlise crtica pela administrao deve considerar:
a) os resultados das investigaes sobre os casos de leses, degradaes da sade, doenas e
incidentes relacionados ao trabalho, do monitoramento e da medio de desempenho, e das
atividades de auditoria; e
b) as contribuies internas e externas adicionais assim como as mudanas, incluindo as mudanas
organizacionais que possam afetar o sistema de gesto da SST;

As concluses da anlise crtica realizada pela administrao devem ser registradas e formalmente
comunicadas:
a) s pessoas responsveis pelo(s) elemento(s) pertinente(s) do sistema de gesto da SST para que
elas possam tomar as medidas que se fizerem necessrias; e
b) ao comit de segurana e sade, assim como aos trabalhadores e a seus representantes;

7.5) Ao para melhorias:
7.5.1) Ao preventiva e corretiva

Providncias devem ser estabelecidas e mantidas para aes preventivas e corretivas resultantes do
monitoramento e da medio de desempenho do sistema de gesto da SST, das auditorias e das
anlises crticas realizadas pela administrao. Tais providncias devem permitir:
a) identificar e analisar as causas bsicas de quaisquer no-conformidades com as normas de SST
em vigor e/ou disposies relativas aos sistemas de gesto da SST; e
b) introduzir, planejar, implementar, verificar a eficcia e documentar aes preventivas e corretivas,
incluindo as mudanas no prprio sistema de gesto da SST.

Quando a avaliao do sistema de gesto da SST ou outras fontes mostrarem que as medidas de
preveno e proteo relativas a fatores de risco (perigos) e riscos forem inadequadas ou suscetveis
de assim se tornarem, essas medidas devem ser consideradas seguindo-se a reconhecida hierarquia
de preveno e controle, aperfeioadas e documentadas oportunamente, conforme o caso.

7.5.2) Melhoria contnua:

Disposies devem ser estabelecidas e mantidas em prol da melhoria contnua dos elementos
pertinentes do sistema de gesto da SST e do sistema como um todo. Essas disposies devem
levar em considerao:
a) os objetivos de SST da organizao;
b) os resultados das atividades de identificao e avaliao de fatores de risco (perigos) e riscos;
c) os resultados do monitoramento e da medio de desempenho;
d) as investigaes de leses, degradaes da sade, doenas e incidentes relacionados ao trabalho
e os resultados e as recomendaes das auditorias;

29
e) as concluses da anlise crtica realizada pela administrao;
f) as recomendaes a favor de melhorias apresentadas por todos os membros da organizao, que
inclui o comit de segurana e sade, quando existir;
g) as alteraes na legislao nacional, nos programas voluntrios e nos acordos coletivos;
h) as novas informaes relevantes; e
i) os resultados dos programas de proteo e promoo da sade.

Os processos e os resultados da organizao em matria de segurana e sade devem ser
comparados com os resultados de outras organizaes de forma a melhorar o desempenho em
segurana e sade.

8. Normas e princpios bsicos da
Segurana do Trabalho Legislao

No Brasil os princpios bsicos da Segurana do Trabalho so ditados e orientados pelas Normas
Regulamentadoras NRs.

A partir das NRs podemos e devemos nos guiar, verificando as diversas situaes de riscos que
ocorrem nas instalaes de uma empresa.

As Normas Regulamentadoras NRs por sua vez apiam-se e se relacionam com as Normas
Tcnicas Oficiais, estabelecidas pelos rgos competentes, como as da ABNT Associao
Brasileira de Normas Tcnicas e das demais Normas Tcnicas existentes no mundo, tais como a
ISO, a ASTM, a API, a ASME, a DIN, a BS a NF e todas as demais.

muito importante tambm que sejam seguidas as recomendaes tcnicas relativas Segurana
da Instalao e a Segurana do Trabalhador encontradas nos livros tcnicos que regem o assunto,
nos manuais tcnicos das instalaes e de seus componentes, nos treinamentos especficos, etc.

A experincia acumulada das pessoas, das firmas que trabalham com seriedade e competncia e
das tcnicas utilizadas em Concessionrias de Servio Pblico de suma importncia tambm.

Outro meio atual e de extrema valia que deve ser sempre levado em conta so as informaes
disponveis em Pginas e Endereos da INTERNET dedicados a Segurana e Sade no Trabalho.

Alm das Normas Regulamentadoras, aprovadas pela Portaria n
0
3.214, de 08 de junho de 1978
(Anexo 1), a Segurana e Medicina do Trabalho tambm , atualmente, regida pelas seguintes Leis,
Normas e Portarias abaixo colocadas, entre outras diversas tantas existentes:

Constituio Federal de 1988;
Consolidao das Leis do Trabalho CLT, Captulo V - Segurana e Medicina do Trabalho,
(Decreto Lei n
o
5.452 de 01.05.1943, atualizada pela Lei n.
0
6.514, de 22 de janeiro de 1977)
Lei n.
0
6.514, de 22 de janeiro de 1977 (D.O.U. 23.12.1977);
Normas Regulamentadoras Rurais (NRRs) aprovadas pela Portaria n.
0
3.067 de 12 de abril
de 1988.
Decreto n
o
4.085 de 15 de janeiro de 2002 o qual promulgou a Conveno n
o
174 da OIT
bem como, a Recomendao n
o
181 sobre a Preveno de Acidentes Industriais Maiores.
Demais Portarias, Decretos e Leis vigentes constantes da Legislao Complementar.


Responsabilidades Civil e Criminal por Acidente do Trabalho:

Sob o aspecto das Responsabilidades Civil e Criminal por Acidente do Trabalho temos:


30

Responsabilidade Civil;

Art. 30, da Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro;
Art. 157 da CLT;
Arts. 159, 1521, 1522, 1524 do Cdigo Civil;
Smula 229 do Supremo Tribunal Federal;
Decreto n
0
2172/97 art. 160

Responsabilidade Criminal;

Arts. 15, 121, 129, 132, do Cdigo Penal;
Decreto n
0
2172/97 art. 157 1


9. SESMT Servio Especializado em Engenharia de
Segurana e Medicina do Trabalho


A implantao do SESMT depende da gradao do risco da atividade principal da empresa conforme
os dados da Classificao Nacional de Atividades Econmicas CNAE e do nmero total de
empregados do estabelecimento.
Dependendo desses elementos o SESMT dever ser composto por um Engenheiro de Segurana do
Trabalho, um Mdico do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho, Auxiliar de Enfermagem do Trabalho,
Tcnico de Segurana do Trabalho, todos empregados da empresa.
Atualmente, esta Norma est sendo revista pela Comisso Tripartite Paritria Permanente. A nova
NR4 - Sistema Integrado de Preveno de Riscos do Trabalho, pela Portaria n

10, de 6 de abril de
2000.
As novas determinaes referem-se aos servios terceirizados, o SEST prprio, o SEST coletivo e a
obrigatoriedade de todo estabelecimento, mesmo com um empregado, ser obrigado a participar do
programa.
O texto da NR-4 (anexo) trata detalhadamente todos os aspectos relacionados ao SESMT.



31
10. CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes

A CIPA teve origem em recomendao da Organizao Internacional do Trabalho-OIT, atravs do
Comit para estudos de segurana e higiene do trabalho que, em 1921, concluiu pela necessidade
da Comisso de Preveno de Acidentes nas indstrias.
Em 1944, o Brasil adotou a recomendao, atravs da promulgao do Decreto-Lei n 7036, que
passou a ser conhecido como nova Lei de Preveno de Acidentes.
Em 1967, o dispositivo legal foi incorporado CLT, por fora do Decreto-Lei n 229; em 1977 os
artigos 163, 164 e 165, que tratam do assunto foram revisados.
Alm dos artigos acima citados o funcionamento da CIPA regulamentado pela Portaria n 33 de 27
outubro de 1983. Do MTE.
A CIPA tem como objetivo a preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a
tornar compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade
do trabalhador.
Devem constituir CIPA, por estabelecimento, e mant-la em regular funcionamento as empresas
privadas, pblicas, sociedades de economia mista, rgos da administrao direta e indireta,
instituies beneficentes, associaes recreativas, cooperativas, bem como outras instituies que
admitam trabalhadores como empregados.
A CIPA ser composta de representantes do empregador e dos empregados, de acordo com o
dimensionamento previsto no Quadro I da NR-5, ressalvadas as alteraes disciplinadas em atos
normativos para setores econmicos especficos.
Os representantes dos empregadores, titulares e suplentes sero por eles designados.
Os representantes dos empregados, titulares e suplentes, sero eleitos em escrutnio secreto, do
qual participem, independentemente de filiao sindical, exclusivamente os empregados
interessados.
O mandato dos membros eleitos da CIPA ter a durao de um ano, permitida uma reeleio.
vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa do empregado eleito para cargo de direo de
Comisses Internas de Preveno de Acidentes desde o registro de sua candidatura at um ano
aps o final de seu mandato.
A CIPA ter reunies ordinrias mensais, de acordo com o calendrio preestabelecido.
As reunies ordinrias da CIPA sero realizadas durante o expediente normal da empresa e em local
apropriado.
As reunies da CIPA tero atas assinadas pelos presentes com encaminhamento de cpias para
todos os membros.
A empresa dever promover treinamento para os membros da CIPA, titulares e suplentes, antes da
posse.
O treinamento de CIPA em primeiro mandato ser realizado no prazo mximo de trinta dias,
contados a partir da data da posse.
As empresas que no se enquadrarem no Quadro I da NR-5, promovero anualmente treinamento
para o designado responsvel pelo cumprimento do objetivo da NR-5.
Compete ao empregador convocar eleies para escolha dos representantes dos empregados na
CIPA, no prazo mnimo de 60 (sessenta) dias antes do trmino do mandato em curso.
A empresa estabelecer mecanismos para comunicar o incio do processo eleitoral ao sindicato da
categoria profissional.



32
10.1) Mapa de Riscos
Mapeamento de Riscos consiste na representao grfica da avaliao perceptiva dos riscos
ocupacionais existentes na ambiente de trabalho.
Aps aprovao da CIPA, O Mapa de Riscos, completo ou setorial dever ser afixado em cada local
de forma visvel e de fcil acesso para os trabalhadores.
O MAPA DE RISCOS chegou ao Brasil seguindo o modelo italiano, a princpio na Fundacentro de
Minas Gerais, em seguida foi implantado pela subdelegacia do trabalho de Osasco em maro de
1991.
Finalmente em 20 de agosto de 1992 foi publicado no D.O.U. atravs da Portaria n 5, tornando-se
obrigatrio.
O objetivo do mapa de riscos reunir informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da
situao de segurana e sade no trabalho na empresa.
Possibilitar, durante a sua elaborao, a troca e divulgao de informaes entre os trabalhadores,
bem como estimular sua participao nas atividades de preveno.
Risco Fsico Risco Qumico Risco Biolgico Risco Ergonmico Risco de Acidentes


Classificao do MTE quanto aos principais riscos ocupacionais nos grupos, de acordo com
a sua natureza, e padronizao das cores correspondentes.

Grupo 1:
Verde
Grupo2:
Vermelho
Grupo 3:
Marrom
Grupo 4:
Amarelo
Grupo 5:
Azul
Riscos
Fsicos
Riscos
Qumicos
Riscos
Biolgicos
Riscos Ergonmicos Risco de Acidentes
Rudos Poeiras Vrus Esforo fsico intenso Arranjo fsico inadequado
Vibraes Fumos Bactrias
Levantamento e transporte
manual de Peso
Mquinas e equipamentos
sem proteo
Radiaes
ionizantes
Nvoas Protozorios
Exigncia de postura
inadequada
Ferramentas inadequadas
ou defeituosas
Radiaes no
ionizantes
Gases Fungos
Imposio de ritmos
excessivos
Iluminao inadequada
Frio
Vapores

Bacilos
Controle rgido de
produtividade
Eletricidade
Calor
Substncias,
compostos ou
produtos qumicos
em geral
Parasitas Trabalho em turno noturno
Probabilidade de incndio
ou exploso
Presses anormais
Jornadas de trabalho
prolongadas
Armazenamento
inadequado
Umidade Monotonia e repetitividade Animais peonhentos





Outras situaes
causadoras de stress fsico
e/ou psquico
Outras situaes de risco
que contribuem para a
ocorrncia de acidentes



33
11. PCMSO Programa de Controle
Mdico de Sade Ocupacional


O PCMSO apresentado na Norma Regulamentadora 7 e parte integrante do conjunto mais amplo
de iniciativas da empresa no campo da sade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o
disposto nas demais Normas Regulamentadoras.

Todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados so obrigados
a elaborar e implementar o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO, com o
objetivo de promoo e preservao da sade do conjunto dos seus trabalhadores.

O PCMSO dever:

1) Considerar as questes incidentes sobre o indivduo e a coletividade de trabalhadores,
privilegiando o instrumental clnico-epidemiolgico na abordagem da relao entre sua sade e o
trabalho;
2) Ter carter de preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos agravos sade relacionados
ao trabalho, inclusive de natureza subclnica, alm da constatao da existncia de casos de
doenas profissionais ou danos irreversveis sade dos trabalhadores;
3) Ser planejado e implantado com base nos riscos sade dos trabalhadores, especialmente os
identificados nas avaliaes previstas nas demais NR.

Este programa trata dos exames mdicos obrigatrios para as empresas. So eles:
Exame admissional;
Exame peridico;
Exame de retorno ao trabalho;
Exame de mudana de funo;
Exame demissional;
Exames complementares.
Dependendo do grau de risco da empresa, ou empresas que trabalhem com agentes qumicos,
rudos, radiaes ionizantes, benzeno etc., a critrio do mdico do trabalho e dependendo dos
quadros na prpria NR7 bem como, na NR15, existiro exames especficos para cada risco que o
trabalho possa gerar.


12. PPRA Programa de Preveno
de Riscos Ambientais


O Programa de Preveno de Riscos Ambientais ou PPRA um programa estabelecido pela Norma
Regulamentadora NR-9, da Secretaria de Segurana e Sade do Trabalho, do Ministrio do
Trabalho.
Este programa tem por objetivo, definir uma metodologia de ao que garanta a preservao da
sade e integridade dos trabalhadores face aos riscos existentes nos ambientes de trabalho.

34
A legislao de segurana do trabalho brasileira considera como riscos ambientais, agentes fsicos,
qumicos e biolgicos. Para que sejam considerados fatores de riscos ambientais estes agentes
precisam estar presentes no ambiente de trabalho em determinadas concentraes ou intensidade, e
o tempo mximo de exposio do trabalhador a eles determinado por limites pr estabelecidos.
Agentes de Risco
Agentes fsicos - so aqueles decorrentes de processos e equipamentos produtivos podem ser:
Rudo e vibraes;
Presses anormais em relao a presso atmosfrica;
Temperaturas extremas ( altas e baixas);
Radiaes ionizantes e radiaes no ionizantes.
Agentes qumicos so aquelas decorrentes da manipulao e processamento de matrias primas e
destacam-se:
Poeiras e fumos;
Nvoas e neblinas;
Gases e vapores.
Agentes biolgicos so aqueles oriundos da manipulao, transformao e modificao de seres
vivos microscpicos, dentre eles:
Genes, bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus, e outros.
Objetivos do programa (PPRA)

O objetivo primordial e final evitar acidentes que possam vir a causar danos sade do
trabalhador, entretanto existem objetivos intermedirios que asseguraro a consecuo da meta
final.

Objetivos intermedirios:
Criar mentalidade preventiva em trabalhadores e empresrios.
Reduzir ou eliminar improvisaes e a "criatividade do jeitinho".
Promover a conscientizao em relao a riscos e agentes existentes no ambiente do
trabalho.
Desenvolver uma metodologia de abordagem e anlise das diferentes situaes ( presente e
futuras) do ambiente do trabalho.
Treinar e educar trabalhadores para a utilizao da metodologia.
Metodologia

O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever incluir as seguintes etapas:
Antecipao e reconhecimento dos riscos;
Estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle;
Avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores;
Implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia;
Monitoramento da exposio aos riscos;
Registro e divulgao dos dados.
Obrigatoriedade da implementao do PPRA
A legislao muito ampla em relao ao PPRA, as atividades e o nmero de estabelecimentos
sujeitos a implementao deste programa so to grandes que torna impossvel a ao da

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fiscalizao e em decorrncia disto muitas empresas simplesmente ignoram a obrigatoriedade do
mesmo.
A lei define que todos empregadores e instituies que admitem trabalhadores como empregados
so obrigadas a implementar o PPRA.

Em outras palavras, isto significa que praticamente toda atividade laboral onde haja vinculo
empregatcio est obrigada a implementar o programa ou seja : indstrias; fornecedores de servios;
hotis; condomnios; drogarias; escolas; supermercados; hospitais; clubes; transportadoras;
magazines etc.

Aqueles que no cumprirem as exigncias desta norma estaro sujeitos a penalidades que variam de
multas e at interdies.

Evidentemente que o PPRA tem de ser desenvolvido especificamente para cada tipo de atividade,
sendo assim, torna-se claro que o programa de uma drogaria deve diferir do programa de uma
indstria qumica.

Fundamentalmente o PPRA visa preservar a sade e a integridade dos trabalhadores por meio da
preveno de riscos, e isto significa:
antecipar; reconhecer; avaliar e controlar riscos existentes e que venham a ser introduzidos
no ambiente do trabalho.
Opes de implementao do programa
Para uma grande indstria que possui um organizado Servio Especializado de Segurana, a
elaborao do programa no constitui nenhum problema, para um supermercado ou uma oficina de
mdio porte, que por lei no necessitam manter um SESMT, isto poder vir a ser um problema.

As opes para elaborao, desenvolvimento, implementao do PPRA so :
Empresas com SESMT - neste caso o pessoal especializado do SESMT ser responsvel
pelas diversas etapas do programa em conjunto com a direo da empresa.
Empresas que no possuem SESMT - nesta situao a empresa dever contratar uma firma
especializada ou um Engenheiro de Segurana do Trabalho para desenvolvimento das
diversas etapas do programa em conjunto com a direo da empresa.
Precaues e cuidados:
A principal preocupao evitar que o programa transforme-se no principal objetivo e a proteo ao
trabalhador transforme-se em um objetivo secundrio.

Muitas empresas conseguem medir a presena de algum agente em partes por bilho (ppb) e
utilizam sofisticados programas de computador para reportar tais medidas, entretanto no evitam e
no conseguem evitar que seus trabalhadores sofram danos a sade.

Algumas empresas de pequeno e mdio porte, no possuindo pessoas especializadas em seus
quadros, contratam servios de terceiros que aproveitam a oportunidade para vender sofisticaes
tecnolgicas teis para algumas situaes e absolutamente desnecessrias para outras (algo como
utilizar uma tomografia computadorizada para diagnosticar unha encravada).

O PPRA um instrumento dinmico que visa proteger a sade do trabalhador e, portanto deve ser
simples pratico, objetivo e acima de tudo facilmente compreendido e utilizado.


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13. Programas de reduo dos Acidentes do Trabalho
em uma Empresa Diretrizes recomendadas


Para a implantao um Programa de reduo dos Acidentes do Trabalho em uma Empresa, as
principais diretrizes recomendadas de se realizar so as seguintes:

Verificar as Condies de Trabalho e as Situaes de Riscos e Perigos em potencial, com
base nas Leis existentes (Lei 6.514 de 22.12.1977 e Portaria n
o
3.214 de 08. 06.1978);

Verificar o funcionamento regular da CIPA conforme recomendaes da NR - 5;

Levantar o histrico dos acidentes j ocorridos na Empresa;

Verificar as condies de funcionamento do Servio de Segurana da Empresa;

Verificar os meios de Combate a Incndio (Existncia de Corpo de Bombeiros da Empresa,
ou de uma Brigada contra Incndios, conforme seja as situaes de risco levantadas);

Registrar, analisar e computar cada acidente ocorrido;

Avaliar as diversas reas de Trabalho levantando os Riscos de Acidentes existentes;

Comparar os Riscos existentes com o Risco Tolerado;

Analisar todos os Processos de Trabalho;

Elaborar os Procedimentos de Segurana e Preveno de Acidentes para realizao dos
trabalhos onde existam riscos em potencial;

Elaborar Planos de Higiene e Segurana do Trabalho;

Tratar e resolver todas as situaes de Risco;

Programar Treinamento de Segurana e capacitar todo o pessoal;

Sinalizar todas as reas de Riscos;

Fornecer todos os EPIs e EPCs necessrios;

Realizar Investimentos para Melhoria da Segurana e Higiene do Trabalho;

Promover Campanhas de Segurana.;

Aplicar as recomendaes, orientaes e princpios referentes a Segurana e Sade no
Trabalho SST, conforme orientaes oficiais dos Ministrios do Trabalho e Emprego, da
Sade, do Instituto Nacional de Seguridade Social alm das recomendaes de rgos
internacionais reconhecidos como a OIT, a OMS, a BS 8800, a OSHAS e demais
organizaes internacionais de alto nvel.



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14. Segurana em Projetos


As novas instalaes onshore e offshore devem atender a requisitos de projeto para garantir a
segurana das instalaes e daqueles trabalhadores que nela estiverem. Esses requisitos podem ser
nacionais ou internacionais, dependendo do tipo de instalao.

Para o caso de instalaes terrestres as legislaes aplicadas no diferem muito daquelas
apresentadas no item 8.

Em instalaes flutuantes, tais como embarcaes e plataformas, estas esto sujeitas a legislaes
martimas, convenes internacionais e normas de sociedades classificadoras.

Sociedades Classificadoras so entidades internacionais independentes, que desenvolvem
regulamentos, procedimentos e mtodos, para manter a segurana em instalaes martimas.
Exemplos: DNV, BV, ABS, etc.

Nesses tipos de instalaes a aplicao da legislao obrigatria para manuteno de registro de
classe.

As fases do processo de classificao/certificao compreendem as seguintes etapas:

Anlise do projeto bsico
Anlise do projeto executivo
Vistorias durante a fabricao dos equipamentos
Vistorias da construo no estaleiro/canteiro
Acompanhamento dos testes
Vistorias durante a vida til da unidade

No caso brasileiro, a responsabilidade pela salvaguarda das operaes, dentro de nossas guas
territoriais, do Ministrio da Marinha, que delegou tais atribuies DIRETORIA DE PORTOS E
COSTAS (DPC).

As principais atribuies da DPC so:

Vistorias aplicveis a cada tipo de embarcao.
Instruo de inquritos em casos de sinistros, inclusive poluio, e fatos de navegao.
Concesso de autorizao para embarcaes estrangeiras operarem em sua jurisdio.
Estabelecimento de tripulaes mnimas de segurana, para cada tipo de embarcao.
Disciplinar a atividade martima no pas.

Instalaes Offshore devem atender ao SOLAS ( Safety of Life At Sea), que um conjunto de
requisitos visando garantir padres mnimos de segurana operacional s embarcaes. Estabelece
no apenas requisitos para projetos, como tambm para construo, operao e manuteno e
contm tambm os requisitos bsicos para garantir a segurana da vida humana no mar.
Durante o projeto de uma nova instalao offshore fundamental que vrios aspectos de segurana
sejam avaliados como, por exemplo:

Recursos de Salvamento;
Arranjo das Instalaes;
Sistemas de Proteo Passiva Contra Incndio;
Utilizao de Material No Metlico;
Sistemas de Proteo Ativa Contra Incndio;
Requisitos de Segurana para Sistemas Eltricos;
Sistemas de Deteco de Fogo e Gs;

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Segurana de Processo;
Sistema de Parada de Emergncia;
VAC;
Ciclo de Vida da Instalao.

Segurana de Processos:

Entre as principais normas para segurana de processo destacam-se:

API RP 14C - Analysis, Design, Installation and Testing of Basic Surface Safety System for Offshore
Production Platforms Define critrios para sistemas de controle de segurana de processo;

API RP 520 - Sizing, Selection and Installation of Pressure Relieving Devices in Refineries;

API RP 521 - Guide for Pressure-Relieving and Depressuring Systems.


Sistema de Parada de Emergncia

Objetvo: Inicializar uma ao apropriada de desligamento e aes de isolamento para prevenir que
uma condio anormal no se transforme em um evento perigoso e limitar a sua extenso e durao.

Filosofia do Sistema:

Alertar a populao sobre emergncias;
Atuar os sistemas de parada de emergncia;
Exaurir inventrio de gs controladamente;
Ativar sistemas de combate a incndio.



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15. Bibliografia


Normas Regulamentadoras Comentadas, Legislao de Segurana e Sade no
Trabalho, Giovanni Moraes de Araujo, 5
a
edio 2005;

Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego;

Segurana e Medicina do Trabalho, Editora Atlas S.A., 2001;

Segurana no Trabalho e Preveno de Acidentes, Editora Atlas S.A , Benedito
Cardella, 1.999;

Segurana do Trabalho & Gesto Ambiental, Editora Atlas, Antonio Nunes Barbosa
Filho, 2001;

Diretrizes sobre sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho
Fundacentro, 2005;

Preveno de Acidentes nas Indstrias, W. R. Peixoto, Ediouro;































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ANEXO I
Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho -
MTE

Consulte as NR atualizadas no site do Ministrio do Trabalho e Emprego:
www.mte.gov.br