Im-Veis Privados Baixa PDF

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Este livro o registro da experincia desenvolvida pelo Programa
Monumenta para promover a recuperao de fachadas, coberturas,
estruturas e instalaes dos imveis privados que se localizam em
centros de cidades histricas brasileiras.
O grande desafo, aqui relatado em detalhe, foi construir um
modelo de fnanciamento capaz de alcanar benefcirios das mais
distintas camadas da populao, garantindo a permanncia de
moradores e usos tradicionais nos centros histricos preservados.
recuperao
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pri vados
em centros
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Crditos
Presidente da Repblica do Brasil
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro de Estado da Cultura
Joo Luiz Silva Ferreira (Juca Ferreira)
Presidente do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Coordenador Nacional do Programa Monumenta
Luiz Fernando de Almeida
Coordenador Nacional Adjunto do Programa Monumenta
Robson Antnio de Almeida
Equipe tcnica da Coordenao de Imveis Privados
rica Diogo coordenadora
Ctia Lazara
Cibele Dantas
Fabiana Simes
Ludmyla Castro (at maro de 2008)
Monica Souza
R311 Recuperao de Imveis Privados em Centros Histricos/
organizadora, rica Diogo. Braslia, DF : Iphan /
Programa Monumenta, 2009.
304 p. : il. ; 23 cm.
ISBN 978-85-7334-112-6
1. Patrimnio Histrico - Conservao. 2. Centros Histricos -
Preservao. 3. Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional. 4. Programa Monumenta. I. Diogo, rica (org.).
CDD 720.0288
www.iphan.gov.br | www.monumenta.gov.br | www.cultura.gov.br
Coordenao editorial
Sylvia Braga
Edio
Caroline Soudant
Organizao
rica Diogo
Elaborao e pesquisa
Endyra Russo
Copidesque e reviso
Ana Lcia Lucena
Denise Costa Felipe
Mara Mendes Galvo
Design grfco
Ronald Neri
Mapas
Honrio Nicholls Pereira
Adriana Paiva de Assis
Fotos
Andr Schneider, ureo Berger, Carlos Caf,
Eduardo Lyra, Fabiana Simes (capa), Jos Paulo
Lacerda, Mrcio Vianna, Marco Antnio Galvo,
Mnica Zarattini, Nabil Bonduki, Nelson Kon, Pedro
Motta, Wagner Arajo, arquivos Monumenta e das
Unidades Executoras de Projetos (UEPs)
Colaborao
Jorge Hereda (Caixa Econmica Federal), Jurema
Machado (Unesco), equipes tcnicas do Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan),
das Unidades Executoras de Projetos (UEPs), da
Unidade Central de Gerenciamento do Programa
Monumenta (UCG), Rogrio Furtado (consultor) e
benefcirios do fnanciamento de imveis privados
Ficha catalogrfca elaborada pela Biblioteca Alosio Magalhes
3
PROGRAMA MONUMENTA I PHAN
Apresentao
Este livro registra uma experincia singular que constitui uma das principais contribuies do Programa Monumenta
na preservao do patrimnio cultural brasileiro: o fnanciamento para a recuperao de imveis privados. Sua
singularidade reside em ser um instrumento inovador e pioneiro que permite aos moradores e usurios de centros
histricos conservarem os edifcios que compem o conjunto urbano protegido.
Para alcanar os resultados apresentados nesta publicao, o Programa Monumenta passou por fortes infexes
desde o momento de sua concepo, no fnal da dcada de 1990. Mas foi a partir de 2003 que se estabeleceu como
fundamental encontrar um modelo capaz de interagir com as realidades locais e funcionar como uma ao de
desenvolvimento urbano para as cidades sob proteo federal.
O objetivo do Programa passou a ser a construo de uma forma de intervir que aliasse a preservao do patrimnio
histrico ao desenvolvimento local, com gerao de emprego e renda e estmulo incluso social. Isso sempre
levando em considerao o protagonismo municipal e a articulao institucional entre as trs esferas de governo.
Buscou-se, ainda, garantir a diversidade social e funcional nas reas de interveno, com especial incentivo do uso
para a habitao, promovendo a ocupao das edifcaes sob proteo de forma integrada com a qualifcao dos
espaos pblicos.
O Monumenta tambm criou uma estrutura para a descentralizao da gesto do patrimnio com a criao de
fundos municipais de preservao, investindo na criao de uma poltica local de patrimnio. Com essas mudanas,
o Programa conseguiu impor uma cultura de preservao mais ampla, em detrimento da tradicional cultura da
conservao pontual, que trata o bem protegido de forma isolada e independente do contexto local no qual se insere.
A preservao do patrimnio cultural passa, ento, a ser tratada como fator dinmico que interage com as lgicas
econmica e social prprias das cidades, integrando-se s polticas de desenvolvimento urbano implementadas
pelo municpio. Essa articulao imprescindvel para inserir de fato as reas protegidas na dinmica urbana.
4
RECUPERAO DE I MVEI S PRI VADOS EM CENTROS HI STRI COS
Nesse cenrio, o fnanciamento para a recuperao dos imveis privados surgiu como o principal instrumento do
Programa para intervir de forma abrangente nos centros histricos e em consonncia com os objetivos expostos.
Essa ao demandou grande esforo operacional para se efetivar, mas sempre foi considerada prioritria. Afnal,
representa a possibilidade de atuao para alm dos conjuntos protegidos e dos espaos pblicos, atingindo
diretamente as comunidades, melhorando a vida das pessoas que realmente fazem os centros histricos.
A articulao dos agentes em torno dessa ao sem precedentes exigiu, tanto da equipe do Monumenta e do Iphan
quanto dos parceiros, grande determinao para que ela se consolidasse junto aos moradores dos stios histricos.
Hoje podemos considerar que j constitui um marco na histria da preservao do patrimnio cultural brasileiro, pois
viabilizou a recuperao de 300 edifcios, certamente benefciando mais de mil moradores de centros histricos.
Assim, o fnanciamento para a recuperao dos imveis privados deve se consolidar na estrutura do Iphan como
uma ao permanente, dando continuidade e amplitude quilo que j foi realizado.
Por ltimo, importante destacar que o auge das infexes do Monumenta se deu com a sua incorporao ao Iphan
em 2006, quando assumi a presidncia da instituio, resgatando o seu papel na poltica federal de preservao
do patrimnio. De certa maneira, esse processo repetiu o ocorrido nos anos 1980, quando a antiga Secretaria do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Sphan) tambm aglutinou o Programa de Cidades Histricas e a Fundao
Pr-Memria. Hoje estamos incorporando a dinmica da poltica de cultura popular do patrimnio imaterial, bem
como o Programa Monumenta. um momento de fortalecimento da instituio, que lhe atribui melhores condies
de ser realmente protagonista no processo de promoo do patrimnio cultural brasileiro.

Luiz Fernando de Almeida
Presidente do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
Coordenador Nacional do Programa Monumenta
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Alcntara/MA
Sumrio
Apresentao ................................................................................................................................................................................................................................................................... 03
Siglas ...................................................................................................................................................................................................................................................................................... 08
I. A contribuio do Monumenta para a experincia brasileira de fnanciamento habitao em stios histricos ........................... 09
Jurema Machado
A habitao em centros histricos ............................................................................................................................................................................................................... 09
Presena do Estado: intervenes e regulao urbanstica ............................................................................................................................................................. 10
A importncia da reabilitao: descoberta tardia? ................................................................................................................................................................................ 11
O momento atual e a contribuio do Monumenta ....................................................................................................................................................................... 12
II. Recuperao de centros urbanos: a experincia da Caixa com o Programa Monumenta .................................................................................. 15
Jorge Fontes Hereda
III. O papel do fnanciamento para a recuperao de imveis privados no Programa Monumenta ................................................................ 17
rica Diogo
Programa Monumenta: o modelo inicial .................................................................................................................................................................................................... 17
A implementao do Programa ....................................................................................................................................................................................................................... 19
Crticas ao modelo e transformaes estruturais ................................................................................................................................................................................. 20
Um panorama da recuperao de imveis privados ...................................................................................................................................................................... 24
IV. Desafos da continuidade e o aperfeioamento necessrio .................................................................................................................................................... 29
rica Diogo
Complexidade operacional e a estruturao dos meios institucionais, jurdicos, fnanceiros e tcnicos ........................................................ 29
Fragilidade institucional e o papel dos Fundos Municipais de Preservao ...................................................................................................................... 32
Situao jurdica dos imveis e as garantias para o fnanciamento ...................................................................................................................................... 37
A demanda da populao de baixa renda e os subsdios .................................................................................................................................................................. 39
Fluxo do fnanciamento 42
Regio Nordeste
4. Alcntara/MA 93
5. Olinda/PE 99
6. Recife/PE 105
7. Penedo/AL 111
8. So Cristvo/SE 123
9. Laranjeiras/SE 129
10. Lenis/BA 135
11. Cachoeira/BA 147
12. Oeiras/PI 167
13. Ic/CE 171
Regio Centro-Oeste
14. Corumb/MS 181
15. Gois/GO 191
Regio Sudeste
16. Serro/MG 207
17. Diamantina/MG 217
18. Mariana/MG 229
19. Ouro Preto/MG 239
20. Congonhas/MG 249
21. Rio de Janeiro/RJ 257
22. So Paulo/SP 269
Regio Sul
23. So Francisco do Sul/SC 275
24. Pelotas/RS 285
25. Porto Alegre/RS 293
V. Resultados alcanados nas cidades 45
Caracterizao da demanda 48
O perfl dos contratos assinados 51
Consideraes fnais 53
Regio Norte
1. Natividade/TO 55
2. Manaus/AM 77
3. Belm/PA 83
SIGLAS
BID Banco Interamericano de Desenvolvimento.
BNH Banco Nacional de Habitao.
Caixa Caixa Econmica Federal.
FNPM Fundao Pr Memria.
Iphan Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
SPHAN Servio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional.
UCG Unidade Central de Gerenciamento (equipe de tcnicos responsvel pelo gerenciamento do Programa
Monumenta, vinculada ao Ministrio da Cultura, sediada em Braslia).
UEP Unidade Executora do Projeto (equipe de tcnicos locais responsvel pela execuo do Programa,
sediada nas prprias cidades ou nas capitais).
Unesco Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura.
9
I. A contribuio do Monumenta para a
experincia brasileira de fnanciamento
habitao em stios histricos
Jurema Machado
1
A habitao em centros histricos
O desafo de reinserir a habitao nos stios histricos,
ao contrrio do que possa parecer, no um tema novo
no Brasil. Algumas dcadas de experincia j permitem
refetir a partir de uma perspectiva histrica, seja da
evoluo morfolgica e funcional desses stios, seja das
tentativas de reverso dos processos de degradao e
de perda de populao residente.
Estes a que hoje chamamos centros histricos faziam
parte, at pelo menos a primeira metade do sculo XX,
de contextos urbanos muito menos complexos, e essa
condio possibilitou que eles permanecessem, por
muito tempo, como reas multifuncionais. A perso-
nalidade desses lugares, representada pela tipologia
do espao edificado e pela forma de apropriao dos
espaos pblicos, chega at ns descrita pela icono-
grafia, pelos registros da histria do cotidiano e pela
literatura. A multiplicidade de situaes e de perso-
nagens e uma relao amigvel com a rua explicam
muito do encantamento exercido por essas reas e fa-
zem com que, dentre os objetivos dos atuais projetos
de reabilitao, sempre esteja a tentativa de reprodu-
zir formas de sociabilidade e de relao com a cidade
que se perderam no tempo.
Relatos sobre o momento da especializao do centro
e da perda da sua funo residencial so comuns a
todos os stios histricos brasileiros e esto sempre
associados a um conjunto de fatores: o processo de
industrializao, a expanso demogrfca, a formao de
periferias urbanas e a presena do Estado, seja por meio
de grandes cirurgias urbanas destinadas a intervenes
no sistema virio e de transporte, seja por mecanismos
da legislao urbanstica.
Essas aes so geralmente acompanhadas por uma
crescente associao do centro imagem de local turs-
tico ou stio histrico, o que, se por um lado o promove
a referncia simblica, por outro ir signifcar sua con-
denao a um local apartado da vida da cidade. Sobre
esse aspecto, Argan
2
afrma que o conceito de centro
histrico pode ser instrumentalmente til na defnio
das normas de uso e ocupao do solo, mas que teori-
camente absurdo porque, se se quer conservar a cidade
como instituio, no se pode admitir que ela conste de
uma parte histrica, com um valor qualitativo, e de uma
parte no-histrica, com carter puramente quantitativo.
Fique bem claro que o que tem e deve ter no apenas
organizao, mas substncia histrica, a cidade em seu
conjunto, antiga e moderna. As tentativas de se confnar
centros histricos acabam por conferir-lhes exatamente
___________________
1 Jurema Machado coordenadora de cultura da Unesco
no Brasil.
2 ARGAN, Giulio Carlo. Histria da Arte como Histria da
Cidade. So Paulo: Martins Fontes, 1995.
10
o oposto, ou seja, um carter no histrico, na medida
em que tendem a suprimir sua densidade e seu carter,
atributos que resultam exatamente da superposio e
do entrelaamento de diversas temporalidades.
Na mesma direo, a induo de quaisquer novas
especializaes dos centros histricos soa absurda nos
dias de hoje. Caminha no sentido contrrio de tudo
o que a trajetria desses lugares nos mostrou e est
fadada ao insucesso desde a sua condenao a local
turstico, at a reintroduo do uso residencial dirigida
a uma nica clientela, seja a de baixa renda, seja a
destinada a sofsticados lofts e fats.
A presena do Estado: intervenes e regulao
urbanstica
Contrariamente idia de que as cidades coloniais
brasileiras tenham sido desenhadas pelo acaso, a
documentao histrica demonstra que a morfologia,
as tipologias das construes, alinhamentos e mesmo o
uso do solo resultavam, em grande medida, de posturas
urbansticas impostas por Ordenaes do Reino e,
posteriormente, pelo governo provincial. A grande
infuncia dos tratadistas, difundidos pelas irmandades
embandeiradas, uma espcie de verso local das
corporaes de ofcio, era fator de unidade tipolgica
e estilstica. Alm dos padres extrados dos clssicos,
engenheiros militares, como Jos Fernandes Pinto Alpoim
(1700-1765), foram grandes difusores dos conhecimentos
de arquitetura e das tcnicas construtivas
3
.
Se tais fatores explicam muito da unidade morfolgica,
mais tarde, a ao do Estado vir a ser determinante dos
processos de perda de populao residente nas reas
centrais, especialmente dos primeiros anos do sculo
XX at pelo menos os anos 1960.
As intervenes republicanas, cuja motivao explcita
foi, na maior parte das vezes, o saneamento, e cuja
motivao implcita era a introduo de uma nova
ordem poltica, transformaram radicalmente as maiores
cidades brasileiras entre 1890 e 1920
4
. Em muitas delas,
retirar moradia das reas centrais era um objetivo a ser
alcanado. Dando continuidade s intervenes fsicas,
a legislao de uso e ocupao do solo obrigava a
verticalizao e o uso comercial exclusivo para as novas
edifcaes que viessem a se implantar nessas regies.
Nos anos 1960-1970, as cirurgias urbanas visando novas
solues virias arremataram esse quadro de sucessivas
e radicais alteraes.
Constatar a dimenso e a profundidade com que
as intervenes dos governos induziram situao
encontrada hoje nos centros histricos refora a
premissa de que as tentativas de reverso devem buscar
instrumentos de abrangncia, no mnimo, anloga,
obviamente que transpostos para os padres atuais.
importante eliminar defnitivamente a idia de que
os processos de degradao dos centros tradicionais
sejam naturais ou inexorveis. Antes, fundamental
compreender que sua origem ampla e complexa
o sufciente para tragar impiedosamente quaisquer
solues parciais, como j temos exemplos na prpria
___________________
3 CAVALCANTI, Nireu. O Rio de Janeiro setecentista: a vida e a
construo da cidade, da invaso francesa at a chegada da
Corte. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2004.
4 REIS, Nestor Goulart. Algumas experincias urbansticas do
incio da Repblica. So Paulo: Cadernos de Pesquisa do
LAP USP, 1994.
11
experincia brasileira. Por solues parciais entendam-
se aquelas de natureza apenas fsica, no integradas
a estratgias de desenvolvimento local e de gesto,
assim como a mecanismos que se valham da lgica do
prprio mercado para garantir o interesse pblico da
preservao e do acesso moradia.
Talvez esteja a um dos maiores diferenciais da ex-
perincia do Monumenta, cujo componente de f-
nanciamento recuperao de imveis privados foi
concebido como parte integrante de uma estratgia de
desenvolvimento para as reas urbanas selecionadas,
como se ver adiante.
A importncia da reabilitao: descoberta tardia?
A imagem do crescimento das cidades como algo
vertiginoso e incontrolvel favorece o entendimento
de que tanto a compreenso do problema quanto os
planos de interveno tenham chegado tardiamente
em relao aos processos de degradao verifcados
nos stios histricos. Mas os dados mostram justo o
contrrio, o que s faz aumentar a responsabilidade dos
entes pblicos e nos obriga a indagar sobre as razes
de resultados ainda to modestos quando se fala em
reverso dos processos de esvaziamento residencial
dessas reas.
Ouro Preto/MG
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A cidade como objeto de interesse da preservao no
uma descoberta recente do Iphan. De uma maneira ou
de outra, os centros histricos mais expressivos estavam
todos protegidos at pelo menos os anos 1970, quando
se verifca o pice dos processos de crescimento urba-
no no pas. No entanto, a dinmica urbana dessas reas
no foi objeto da atuao do Iphan e, ainda que com
excees episdicas, no se confgurou um processo de
gesto que envolvesse outros agentes e instrumentos
complementares, essenciais preservao dos conjun-
tos urbanos.
Numerosos exemplos de planos urbansticos para os
centros histricos (quase sempre abordando a questo
da habitao) j perduram h dcadas, alguns elabora-
dos at precocemente em relao aos processos de de-
teriorao. o caso de So Lus (primeiro plano do Iphan
em 1959 e plano de Michel Parent, a pedido da Unesco,
em 1966)
5
; Ouro Preto (Plano Vianna de Lima, a pedido
da Unesco, em 1971, e Plano da Fundao Joo Pinheiro,
em 1974); o PCH - Programa Integrado de Reconstruo
das Cidades Histricas (1973); planos de reabilitao do
centro histrico de Salvador (primeiras medidas no fnal
dos anos 1970, intensifcadas quando da inscrio do
Pelourinho na Lista do Patrimnio Mundial, em 1985)
6
;
Recife (primeiras propostas de revitalizao com origem
no PCH, ou seja, h quase trinta anos)
7
; Corredor Cultural
do Rio de Janeiro (prximo de completar trinta anos se
considerado seu incio em 1979)
8
.
O exemplo mais emblemtico foi a tentativa, durante a
gesto de Alosio Magalhes no Iphan, de se criar um
programa habitacional especfco para os stios histricos
por meio do Banco Nacional da Habitao, o BNH. A idia
foi implementada sob a forma de um projeto piloto na
cidade de Olinda (inscrita na Lista do Patrimnio Mundial
em 1983) e se encerrou com a extino do BNH, em
1986. Na composio do fnanciamento, cabia ao Iphan
o aporte de recursos a fundo perdido e ao muturio o
pagamento da parte fnanciada pelo BNH. Diante das
difculdades de comprovao de renda pela populao,
o Municpio atuou como agente promotor e ofereceu
as garantias ao Banco. Embora breve, a experincia foi
considerada um sucesso pelo interesse e participao dos
moradores, pelo baixo ndice de inadimplncia e pelos
subsdios gerados para experincias de fnanciamentos
habitacionais em stios histricos
9
.
O momento atual e a contribuio do Monumenta
As atuais experincias de insero da habitao em cen-
tros histricos valem-se das experincias anteriores e,
em muitos casos, dos investimentos feitos na recupe-
rao fsica e ambiental dessas reas. Pode-se dizer que
___________________
5 ANDRS, Luis Phelipe. Palestra apresentada no Seminrio
Internacional Reabilitao Urbana de Stios Histricos.
Iphan, Braslia, abril de 2002.
6 IV ENCONTRO SIRCHAL Relatrio do Grupo de Trabalho do
Eixo Temtico 3. Salvador, junho de 2000.
7 CAMPOS, Heleniza vila. Comrcio na rea central do Recife
(PE-Brasil): novos e antigos conceitos acerca da histria
da cidade. Scripta Nova, Revista Electrnica de Geografa y
Ciencias Sociales, Universidad de Barcelona, vol. VI, n 119
(57), 2002. [ISSN: 1138-9788] http://www.ub.es/geocrit/sn/
sn119-57.htm
8 PINHEIRO, Augusto Ivan de Feitas. Corredor Cultural: a
reabilitao urbana em processo. Palestra apresentada ao
Seminrio Heritage Conservation in South America. World
Monuments Fund, So Paulo, abril de 2002.
9 SANTANNA, Mrcia. A preservao dos stios histricos no Brasil
(1937-1990). Palestra apresentada no IV Encontro Sirchal,
Salvador, junho de 2000.
13
as iniciativas atuais tm em comum, de um lado, uma
viso global da reabilitao e a plena convico de quo
fundamental a habitao nesse processo; de outro, a
opo, aparentemente contraditria, por solues ainda
muito artesanais.
Encontram-se implantados ou em implantao, em v-
rios locais do pas, projetos que demandam a articula-
o de uma verdadeira colcha de retalhos de fontes de
fnanciamento, envolvendo recursos dos oramentos
pblicos, de emendas parlamentares, de leis de Incen-
tivo Cultura, da Caixa Econmica Federal, de coopera-
es internacionais e de fnanciamentos do BID este
ltimo, no caso do Monumenta.
Alm dos exemplos citados de projetos fnanciados por
meio do componente de Imveis Privados do Monu-
menta, h vrios outros, com estratgias mais ou menos
anlogas, em diferentes fases de maturao e efetivida-
de. o caso do Rio de Janeiro, de So Lus, Salvador, Be-
lm, Porto Alegre, Belo Horizonte, So Paulo e Recife.
Da concepo entrega dos imveis, tais projetos con-
somem extenso perodo de tempo, em parte dedicado
engenharia do fnanciamento e, em parte, aprovao
da soluo arquitetnica. A utilizao dessas diversas fon-
tes a fundo perdido, que funcionam como um patamar
a partir do qual se consegue viabilizar o fnanciamento,
tem sido uma operao lenta e trabalhosa. Onera o
tempo dos projetos e sobrecarrega o gerenciamento.
Mais importante, no entanto, que esse formato, como
todo artesanato, tem enorme valor intrnseco, mas no
tem escala ou seja, no permite avanar na proporo
com que os problemas se apresentam.
As vrias experincias tm confrmado que a equao
de viabilidade desses empreendimentos, se perma-
7 Etapa de recuperao
do Centro Histrico de
Salvador/BA
necer limitada ao edifcio isolado leia-se, edifcio com
sistema construtivo tradicional, muitas vezes complexo,
elementos decorativos etc. no tem soluo. Parece
fundamental alterar a tica dos estudos de viabilidade
incorporando pelo menos dois aspectos. O primeiro de-
les seria introduzir nas avaliaes o custo de no fazer,
tema que no novidade para a rea ambiental, para
anlise de empreendimentos em infra-estrutura e para
diversos setores da economia. A questo que se coloca
: quanto custar, daqui a 20 ou 30 anos, a degradao
irreversvel da rea central de uma grande capital? Ou:
quanto custaro novas expanses perifricas? Ou a per-
da defnitiva de valores simblicos e de referenciais das
nossas cidades?
O segundo aspecto certamente agrega complexidade
aos projetos, mas parece inevitvel: as anlises de viabi-
lidade deveriam referir-se no ao edifcio, mas a um con-
junto integrado de intervenes, onde algumas sero
defcitrias e outras passveis de absoro pelo mercado
e reverso da valorizao imobiliria em favor do fnan-
ciamento dos projetos. Esse raciocnio aplicado pelo
Monumenta, por meio das chamadas reas de Projeto.
As reas de Projeto so a unidade de interveno do
Programa em cada cidade conveniada, para onde con-
vergem os investimentos em restaurao, em recupera-
o de espaos pblicos e em promoo de atividades
que induzam apropriao e vitalidade econmica. A
equao de sustentabilidade em cada cidade, condio
determinante para o acesso aos recursos, refere-se ao
conjunto das aes sobre essa rea, e no s interven-
es isoladamente.
O interesse demonstrado pelos proprietrios no fnan-
ciamento oferecido pelo Programa superou em muito
o previsto (ver captulo V). Foi tanto maior quanto mais
bem-sucedidas as demais intervenes do Monumen-
ta, entendendo-se por bem-sucedidas aquelas capazes
de induzir a uma nova dinmica nas reas de Projeto.
Em outras palavras, o fnanciamento ganhou interes-
se quando funcionou em sintonia com a estratgia do
Programa, corroborando a tese j mencionada de que a
reinsero de habitao s tem sucesso se articulada ao
desenvolvimento integrado de uma determinada regio
da cidade.
Ainda que com todas as limitaes decorrentes das ca-
ractersticas complexas dos edifcios e da pequena capa-
cidade de endividamento da maioria dos proprietrios, o
fnanciamento de imveis privados , dentre as diversas
intervenes possibilitadas pelo Programa, aquela que
demonstra maior viabilidade fnanceira.
O conjunto de experincias apresentado nessa publi-
cao, alm do seu valor intrnseco, tem enorme capa-
cidade de demonstrao, propiciando ao Monumenta
ultrapassar, como sempre foi seu objetivo, as limitaes
de um programa governamental para alcanar o patamar
das polticas de maior escala e perenidade.
Penedo/AL
15
II. Recuperao de centros urbanos:
a experincia da Caixa
com o Programa Monumenta
Jorge Fontes Hereda
10
A questo da revitalizao de centros urbanos, muito
embora seja um tema da maior relevncia tanto em
termos sociais quanto econmicos, tem sido relegada a
segundo plano pela maioria dos municpios brasileiros.
Historicamente verifca-se que, medida que o mercado
imobilirio se expande, a nica opo para a maioria das
famlias adquirir suas moradias em regies perifricas,
distantes dos centros urbanos. Progressivamente o mer-
cado residencial vai se estendendo e, ao mesmo tempo,
gerando importantes mudanas nas relaes sociais e
econmicas de uma parte signifcativa da populao.
Tal processo provoca conseqncias sociais injustas e
situaes econmicas irracionais. Isso porque o incha-
o da periferia acaba por forar investimentos macios
em infra-estrutura e, medida que a rea anteriormen-
te distante se aproxima da regio central, realimenta o
processo de expulso das famlias de baixa renda, cons-
truindo-se novas regies perifricas. Ao mesmo tempo,
a sobrevalorizao da nova regio central transforma
em obsoleta grande parte do outrora elitista centro ur-
bano e provoca sua decadncia econmica. A ausncia
de investimentos gera deteriorao progressiva e am-
plia a situao de abandono.
Alm de serem poucas as iniciativas destinadas a revi-
talizar os centros urbanos, verifca-se que estas, em sua
maioria, apresentam uma srie de distores. O primeiro
ponto a ser destacado que, de uma maneira geral, tais
iniciativas tm sido tomadas apenas pelo poder pblico,
___________________
10 Jorge Fontes Hereda vice-presidente de governo da
Caixa Econmica Federal.
muito embora quase sempre possam se constituir em
importantes mecanismos de parcerias pblico-privadas.
Algumas experincias exitosas tm demonstrado que,
com alguma criatividade, possvel realizar importantes
obras com poucos recursos pblicos e grandes lucros
para o setor privado.
Outro ponto de preocupao a pouca tradio e/ou
desinteresse pela recuperao do velho, dando-se pre-
ferncia pela soluo aparentemente mais fcil des-
truio do velho para construo do novo. Mesmo que
se abstraia a questo da preservao histrica, perde-se
grande oportunidade: a de que empresas e profssionais
do setor da construo civil se capacitem para explorar
fantstico nicho de mercado.
O processo de revitalizao dos centros urbanos apre-
senta tambm um misto de ambigidade e paradoxo, o
qual se refete na latente tenso entre o local e o global.
Em um cenrio cada vez mais dinmico e globalizado,
as cidades precisam construir um diferencial competiti-
vo e, nesse contexto, nas aes de revitalizao, tem-se
buscado explorar a tradio e a cultura locais. No en-
tanto, para a construo de diferencial competitivo, o
que se verifca com freqncia o comprometimento
da diferenciao que marcava cada localidade. Muitas
vezes, os interesses econmicos acabam por prevalecer
16
sobre os aspectos culturais e os costumes locais, quer
no plano urbanstico, seja no plano arquitetnico. Em-
bora paream evidentes as melhorias fsicas resultantes
da revitalizao, o grande desafo situa-se no nvel social
e cultural: como melhorar o fsico, preservando sua his-
tria e no gerando novo processo de expulso?
Faz parte da prpria histria da Caixa Econmica Federal
apoiar o desenvolvimento sustentvel e contribuir para
a construo de um Brasil melhor. No que concerne re-
vitalizao dos centros urbanos, a entidade tem apoiado
aes que visam quebrar o paradigma da pseudoincom-
patibilidade entre o antigo e o novo e que privilegiem a
incluso social.
Nesse contexto, em parceria com o Ministrio da Cul-
tura, a Caixa opera o Programa Monumenta, que adota
conceito inovador e procura conjugar a recuperao e
preservao do patrimnio promoo da diversidade
de usos nas reas centrais. A atuao est focada na con-
tratao de fnanciamentos para execuo de obras em
imveis pblicos, bem como destinados a proprietrios
particulares pessoas fsicas ou jurdicas de imveis
tombados.
Os nmeros obtidos at o momento ainda no so
por demais expressivos, porm, isso uma questo de
tempo. Mais importante que os nmeros o conceito
do Programa, que visa transformar o obsoleto em pro-
dutivo, preservando suas caractersticas sem torn-lo
inacessvel s famlias de menor poder aquisitivo, isto ,
sem gerar novo processo de expulso.
Diamantina/MG
17
III. O papel do fnanciamento para a
recuperao de imveis privados
no Programa Monumenta
rica Diogo
11
Programa Monumenta: o modelo inicial
O Programa Monumenta foi concebido, no fnal da dca-
da de 1990, com o objetivo de dinamizar o processo de
preservao do patrimnio histrico dos ncleos urba-
nos sob proteo federal, por meio de uma atuao que
integrasse desde a restaurao de monumentos at a
capacitao de mo-de-obra. Busca gerar condies de
desenvolvimento local e garantir a manuteno e a con-
tinuidade das aes pelos prprios atores municipais.
A estruturao das aes para cada cidade fundamen-
tou-se na implementao de atividades ligadas ao tu-
rismo cultural, tido como principal, ou nica, alternativa
vivel para aliar o desenvolvimento local preservao.
Esse modelo de interveno esteve em consonncia
com a viso, dominante na poca (Carta de Quito
12
), de
que o desenvolvimento local passava necessariamente
pelo crescimento das atividades tursticas no ncleo
histrico. De acordo com essa perspectiva, o aprovei-
tamento econmico do patrimnio ocorreria logo que
um conjunto integrado de aes fosse implementado.
Assim, os monumentos nacionais recuperados abriga-
riam atividades e funes que dariam sustentao s
novas atividades, ligadas ao turismo, ou fortaleceriam as
j existentes. Os espaos pblicos, praas, parques, ruas
ou orlas se integrariam e se articulariam com os monu-
mentos nacionais, promovendo um uso mais intenso e
qualifcado desses espaos.
O aproveitamento do potencial de explorao das ati-
vidades tursticas nas reas recuperadas como fonte de
sustentao do patrimnio j havia feito parte do Pro-
grama Integrado de Reconstruo das Cidades Histri-
cas PCH
13
no perodo de 1973 a 1986. Esse direcio-
namento buscou, de certa forma, responder questo,
que se colocava at a dcada de 1960, de como superar
uma atuao de preservao do patrimnio restrita a
salvar alguns bens das dinmicas e processos de trans-
formao e expanso urbanas resultantes do desenvol-
vimento industrial nas cidades brasileiras. No entanto, a
proteo de um bem relevante para o patrimnio his-
trico no se mostrou sufciente para sua preservao,
e muito menos para reinseri-lo na dinmica urbana,
mantendo-o em uso.
O principal efeito do dispositivo de patrimnio era se-
lecionar os bens que seriam postos a salvo da dinmica
de transformao urbana, mas, ao poup-los, produzia,
___________________
11 rica Diogo coordenadora de Imveis Privados do
Programa Monumenta.
12 CURY, Isabelle (org). Cartas Patrimoniais. Rio de Janeiro:
Iphan, 2004.
13 O Programa Integrado de Reconstruo de Cidades
Histricas PCH foi institudo em 1973 junto Secretaria
de Planejamento da Presidncia da Repblica, ao Iphan e
Embratur. Os recursos federais eram oriundos do Fundo de
Desenvolvimento de Programas Integrados FDPI.
18
muitas vezes, sua desvalorizao, abandono e destrui-
o. Enfm, um efeito contrrio que necessitava ser mo-
difcado e absorvido.
14
O Programa Monumenta, por considerar a preservao
do patrimnio cultural, no longo prazo, dependente de
aportes privados e de mobilizao da sociedade civil,
pretendeu expandir a preservao do patrimnio cultu-
ral para alm da ao isolada do Estado. Essa premissa
tambm fazia parte do Programa de Quito que, alm
disso, infuenciou positivamente o tratamento dos cen-
tros histricos por aliar trs aspectos fundamentais: ha-
bitabilidade, acessibilidade e dinamizao econmica.
A participao da sociedade civil (moradores, usurios,
proprietrios, empreendedores) no Programa Monu-
menta dar-se-ia, e efetivamente se deu, por meio do
apoio a projetos de capacitao e promoo de ativida-
des econmicas e da recuperao dos imveis privados
localizados nas reas de interveno.
A melhoria das condies de uso e, principalmente, de
moradia das edifcaes localizadas nos centros histricos
deveria ser realizada pelos prprios moradores e usurios,
que teriam a possibilidade de contrair um fnanciamen-
to em condies bastante acessveis para a reforma dos
imveis. Essa recuperao permitiria que as funes ori-
ginais dos edifcios, eventualmente acrescidas de novas,
fossem retomadas em condies adequadas.
A permanncia dos moradores nos centros histricos,
independentemente de suas rendas, seria favorecida
pelas condies facilitadas dos fnanciamentos, tanto
para moradias quanto para o comrcio e negcios.
As aes de capacitao foram pensadas para permitir
a incorporao da mo-de-obra local ao trabalho nas
obras de restauro e para possibilitar s entidades locais
dar apoio promoo de atividades econmicas ligadas
ao desenvolvimento do turismo.
Alm disso, os projetos de educao patrimonial, vol-
tados aos moradores, deveriam acontecer em sintonia
com as demais intervenes. Essa sintonia seria funda-
mental, inclusive, para atender a um dos objetivos prin-
cipais do Programa, que era, e continua sendo, aumen-
tar a conscincia da populao sobre a importncia da
preservao do patrimnio cultural.
Outro objetivo perseguido pelo Programa foi criar con-
dies para certa autonomia municipal na conservao
do patrimnio das cidades, reduzindo sua dependncia
dos governos federal e estaduais, em consonncia com
a descentralizao administrativa expressa na Constitui-
o de 1988.
Nesse mesmo sentido, o PCH j havia investido, ainda
na dcada de 1970, na estruturao de um sistema
de patrimnio que era formado por um fundo de
preservao, um conselho gestor e uma fundao. Esse
tipo de protagonismo municipal, no entanto, ainda
muito incipiente e representa um enorme desafo, uma
vez que as aes de preservao tm se caracterizado por
uma atuao centralizadora, relegando aos municpios
uma posio menos ativa no processo.
O Monumenta props, para ampliar ou promover a
autonomia municipal, a criao ou, em muitos casos,
o fortalecimento de uma estrutura local de gesto do
___________________
14 SANTANNA, Mrcia. A cidade-atrao: a norma de
preservao no Brasil dos anos 90. Tese de doutorado
apresentada Universidade Federal da Bahia. Salvador,
2004. p. 27.
19
patrimnio pela constituio de um Fundo Municipal
de Preservao do Patrimnio Cultural. Os recursos,
oriundos do conjunto de intervenes promovidas pelo
Monumenta e do aporte oramentrio municipal anual,
devem ser destinados s aes de preservao e conser-
vao do patrimnio cultural. A gesto do Fundo feita
de forma compartilhada com o Conselho Curador, que
tem formao paritria entre representantes do poder
pblico e da sociedade civil.
A implementao do Programa
No recorte do Monumenta, seriam elegveis participa-
o as cidades com patrimnio sob proteo federal, de
acordo com uma ordem de classifcao estabelecida
por um grupo de especialistas
15
. Os critrios adotados
levavam em considerao a existncia de stios histri-
cos urbanos nacionais e conjuntos urbanos de monu-
mentos nacionais. Ao todo, havia 80 cidades elegveis.
Foram atendidas pelo Programa 26
16
delas, distribudas
em 17 estados. As demais puderam participar, a partir de
2004, de editais de apoio a projetos pontuais nas reas
de capacitao e promoo de atividades econmicas.
No incio dos trabalhos, o Programa promoveu, para
cada cidade, anlises detalhadas das condies fsicas,
econmicas e sociais. O diagnstico identificou as pos-
sibilidades que a cidade teria de garantir a sustentabi-
lidade financeira do projeto e, a partir da, definiu-se
um conjunto de aes a serem implementadas. Esse
conjunto de estudos e propostas foi chamado Perfil
do Projeto.
As aes do Programa compreendem a restaurao de
monumentos nacionais, requalifcao urbanstica de
espaos pblicos, fnanciamento para a recuperao de
imveis privados, fortalecimento institucional, capacita-
o, promoo de atividades econmicas e educao
patrimonial. Todas as cidades, independentemente do
porte, da estrutura social ou da dinmica local, deveriam
desenvolver todas essas aes.
O enfoque principal de cada projeto variou de acordo
com as caractersticas urbansticas locais. Em algumas
cidades, como So Francisco do Sul (SC) e Corumb (MS),
a interveno mais estruturante foi a requalifcao da
orla, fuvial ou martima; em outras, a requalifcao das
praas e parques, como foi o caso de Vale dos Contos
___________________
15 BRASIL. Mistrio da Cultura. ProgramaMonumenta.
Cadernos Tcnicos. Stios histricos e conjuntos urbanos
de monumentos nacionais. Braslia: Ministrio da Cultura,
16 Alcntara (MA), Belm (PA), Cachoeira (BA), Congonhas
(MG), Corumb (MS), Diamantina (MG), Gois (GO), Ic
(CE), Laranjeiras (SE), Lenis (BA), Manaus (AM), Mariana
(MG), Natividade (TO), Oeiras (PI), Olinda (PE), Ouro Preto
(MG), Pelotas (RS), Penedo (AL), Porto Alegre (RS), Recife
(PE), Rio de Janeiro (RJ), Salvador (BA), So Cristvo (SE),
So Francisco do Sul (SC), So Paulo (SP) e Serro (MG).
So Francisco
do Sul/SC
A
u
r
e
o

B
e
r
g
e
r
20
e do Horto Botnico de Ouro Preto (MG). Houve ainda
cidades em que a recuperao dos imveis privados
assumiu esse papel, entre elas, Natividade (TO), Porto
Alegre (RS) e Gois (GO).
Desde a concepo original, os resultados positivos
dos financiamentos para a recuperao dos imveis
privados seriam fundamentais para a manuteno dos
Fundos de Preservao, representando sua principal
fonte de receita. Isso porque o incremento dos fundos
no ficaria dependente do resultado da implementa-
o de novas aes pelos municpios, e tambm por-
que inicialmente a sustentabilidade do Programa na
cidade seria medida pela capacidade de manuteno
dos mesmos.
Crticas ao modelo e transformaes estruturais
Algumas crticas
17
foram feitas ao modelo de sustentabi-
lidade do Programa Monumenta porque nem todas as
cidades envolvidas teriam ou tm potencial e demanda
para desenvolver atividades tursticas capazes de pro-
mover uma mudana na dinmica de proteo e depre-
ciao do patrimnio. Seria necessrio identifcar outras
atividades capazes de alterar a dinmica local, fossem
elas existentes ou passveis de introduo.
A supervalorizao do turismo cultural como tbua de
salvao para todos os males dos centros histricos j
foi duramente criticada. Paulo Ormindo
18
lembra que
essa noo correspondeu aos interesses da indstria
turstica para diversificar e expandir suas atividades
e que esse modelo, replicado em diversas cidades,
levou a situaes extremas em que se comprome-
teu a ocupao tradicional do lugar, transformando
moradias e pequenos comrcios em restaurantes e
galerias de arte.
A Coordenao Nacional do Programa Monumenta,
a partir de 2003, comeou a absorver as crticas ao
modelo e redirecionou sua atuao. Lanou o foco em
dois sentidos: promover a implementao de projetos
ligados s reais potencialidades de desenvolvimento
econmico e social das cidades, ampliando as possi-
bilidades para alm do turismo cultural, e priorizar a
recuperao dos imveis privados, principalmente por
sua importncia na manuteno da moradia e dos usos
tradicionais nos stios histricos.
Buscou-se tambm dar uma dimenso urbana para
as intervenes de qualifcao do espao pblico, de
modo a valorizar o uso cotidiano desses espaos pelos
moradores, estabelecendo, inclusive, novas visuais da ci-
dade. Isso acontece em So Francisco do Sul, com a orla
da baa da Babitonga, em Ic, com o Largo do Theberge,
em Olinda, com a requalifcao do Fortim, e em Lenis
e Cachoeira, com suas orlas fuviais.
Quanto s novas dinmicas de desenvolvimento local,
destaca-se a articulao do Monumenta com o Minist-
rio da Educao para a instalao de campi de Univer-
sidades Federais em Cachoeira, na Bahia, e em Laran-
jeiras, em Sergipe. Ambas viveram srios processos de
___________________
17 SANTANNA, Mrcia. A cidade-atrao: a norma de preserva-
o no Brasil dos anos 90. Tese de doutorado apresentada
Universidade Federal da Bahia. Salvador, 2004.
18 Ormindo, PAULO. La lenta construccin de modelos de
intervencin en centros histricos americanos. In Centros
Histricos de Amrica Latina y el Caribe. Quito: Unesco BID/
Ministerio de Cultura y Comunicacin de Francia e Flacso,
2001.
21
estagnao econmica que levaram o patrimnio local
a uma grave situao de arruinamento e inutilizao.
Grande parte dos casares, construdos nessas cidades
no auge da economia agrcola, encontra-se hoje em
runas, chegando, em alguns casos, a comprometer a
segurana pblica. E, justamente, duas dessas grandes
runas esto sendo restauradas para abrigar as instala-
es universitrias. As novas atividades movimentam a
dinmica local, criando demandas tanto para a gerao
de emprego e renda quanto para a recuperao e utili-
zao do stio histrico.
O enfoque dado ao fnanciamento para a recuperao
dos imveis privados, por sua vez, deveu-se ao enten-
dimento de que se trata de um instrumento capaz de
consolidar a questo da moradia como eixo estrutural
das estratgias de recuperao dos centros histricos,
tanto nas grandes como nas pequenas cidades. Por
meio dele, valoriza-se a dimenso humana no uso coti-
diano do patrimnio.
Para entender esse papel da moradia importante lem-
brar que os processos de crescimento urbano geram em
diversas cidades, em particular nas grandes, o esvazia-
mento e a degradao das reas centrais, caracterizados
principalmente pela reduo do nmero de moradores,
subutilizao dos imveis, deteriorao do patrim-
nio histrico, precarizao das moradias, concentrao
de atividades informais, mudana no perfl socioeco-
nmico dos moradores, dos usurios e das atividades
locais, alm da transferncia de organismos pblicos e
privados para outras localidades.
Em muitos casos, a esse esvaziamento central se soma
a extenso da mancha urbana para as periferias (para
o assentamento da populao de baixa renda, claro)
e em direo a novas reas de especulao imobiliria,
para assentar atividades ligadas s classes de maior
poder aquisitivo.
Essa situao resulta na subutilizao dos recursos
disponveis nas reas centrais, como infra-estrutura, sis-
tema de transportes, estoque imobilirio (constitudo
tambm por bens de relevncia histrica). Provoca ainda
o adensamento populacional de baixa renda em reas
no servidas de infra-estrutura e distantes dos locais de
trabalho e a concentrao de atividades econmicas
em reas de especulao imobiliria.
Trata-se, assim, de uma forma de crescimento urbano
caracterizada pela separao das diferentes classes
sociais no municpio e pela m utilizao dos recursos
pblicos, pois alm de no utilizar o que j existe, exige
a ampliao de infra-estrutura e servios pblicos para
reas antes no ocupadas.
No caso das pequenas e mdias cidades, a segregao
territorial pode no ser to acentuada, porque, com
freqncia, as classes mais altas saram da prpria
cidade e no apenas da localidade. muito difcil
encontrar alguma cidade que ainda tenha as famlias
abastadas que construram os palacetes e casares
como seus atuais moradores.
Em algumas das cidades pequenas, principalmente
naquelas em que a arquitetura protegida no monu-
mental, a desacelerao econmica desencadeou um
empobrecimento da populao, sem gerar rotativida-
de e esvaziamento. As famlias permanecem morando
nos stios histricos, mas no tm recursos para fazer
as manutenes necessrias e dependem de algum
suporte financeiro para continuar morando em condi-
es adequadas.
22
Ormindo
19
destaca que a moradia uma questo
chave para a reabilitao dos centros histricos por
vrios motivos. Primeiro, porque estes sempre tiveram
carter multifuncional, e nesse aspecto que est sua
vitalidade e dinamismo. Segundo, porque cria vnculos
afetivos com os edifcios e com o bairro que facilitam a
conservao. Terceiro, porque a presena de populao
fxa estabelece uma economia prpria do bairro,
representada pelo comrcio de primeira necessidade, a
produo artesanal e os servios. E, fnalmente, porque a
moradia pode garantir atividade e segurana o dia todo.
O autor refora ainda que as tipologias arquitetnicas
dos centros histricos so basicamente habitacionais
ou mistas e que a eliminao progressiva dessa funo
signifca no somente sua descaracterizao funcional
como tambm arquitetnico-patrimonial.
Para Mrcia SantAnna, desde o fnal dos anos 70, a
habitao surgiu como a instncia mais adequada e
capaz de traduzir em aes concretas os princpios da
poltica de preservao que se queria aliada promoo
social e valorizao econmica do patrimnio.
20

Os aspectos positivos desse tipo de ao j foram
reconhecidos com o sucesso de uma breve experin-
cia realizada em Olinda em 1985. A experincia de
fnanciamento da recuperao de imveis com recursos
do Banco Nacional da Habitao, realizada em Olinda,
embora no tenha sido desenvolvida por completo, foi,
___________________
19 ORMINDO, Paulo. La lenta construccin de modelos de
intervencin en centros histricos americanos. In Centros
Histricos de Amrica Latina y el Caribe. Quito: Unesco/ BID/
Ministerio de Cultura y Comunicacin de Francia e Flacso,
2001.
20 SANTANNA, Mrcia. Da cidade-monumento cidade
documento. A trajetria da norma de preservao de reas
urbanas no Brasil (1937-1990). Salvador: dissertao de
mestrado apresentada Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade Federal da Bahia, 1995. p.197.
A
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s
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S
c
h
n
e
i
d
e
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Salvador/BA
23
sem dvida, a que apontou o caminho mais seguro para
tornar a preservao uma atividade auto-sustentada e
de valor social. Mostrou que o fnanciamento da ativi-
dade privada de conservao pode ser capaz de tornar a
preservao de reas urbanas uma tarefa compartilhada
entre particulares e poder pblico
21
.
Esse projeto teve origem em um documento apresen-
tado por Paulo Ormindo, em 1978, em um simpsio do
BNH, e uma pesquisa desenvolvida para a Fundao Pr
Memria. A proposta era a criao de uma linha de cr-
dito para a recuperao de imveis histricos para uso
habitacional, mostrando claramente a importncia do
aproveitamento habitacional do patrimnio construdo.
Nessa poca, j se buscava demonstrar as vantagens
de recuperao de conjuntos de imveis nos centros
histricos em relao expanso habitacional nas re-
as perifricas. Apesar desse esforo, todas as aes que
antecederam o Monumenta no conseguiram avanar e
consolidar uma linha de crdito com essa fnalidade.
Ermnia Maricato tambm fala da importncia da mora-
dia social nas intervenes, para que sejam democrticas
e possam garantir o direito cidade para todos. No
caso especfco da reabilitao das reas centrais, ela
destaca o seguinte: A revitalizao de velhos centros
urbanos exige a defesa do pequeno comrcio como
estratgia para a manuteno de empregos e tambm
das caractersticas histricas do patrimnio construdo.
Nem sempre esse patrimnio de primeira grandeza,
como o so os imveis tombados, devido ao seu valor
histrico, arqueolgico e artstico. Mas grande parte das
caractersticas do Centro so dadas pelo patrimnio
banal ou comum. Este fornece parte dos padres de
parcelamento do lote, tipologia de construo, relao
dos imveis com a rua, materiais construtivos, detalhes
de adornos etc. Nesse caso a reciclagem de edifcios
adquire relevncia
22
.
Outro aspecto valorizado e reconhecido por essa ao
do Monumenta foi a mistura de usos em uma mesma
edifcao em geral, o comrcio no trreo e a mora-
dia nos andares superiores , presente em diferentes
contextos urbanos brasileiros. Muitas edifcaes aca-
baram perdendo essa caracterstica em decorrncia das
mudanas nos perfs socioeconmicos dos propriet-
rios e conseqente difculdade de manuteno e con-
servao de grandes imveis. muito freqente hoje
a existncia de depsitos nos andares superiores dos
casares ou mesmo a subutilizao completa desses
pavimentos, como acontece nos centros de Belm e do
Rio de Janeiro.
A preservao dessa caracterstica funcional nas reas
centrais fundamental, porque permite a permanncia
de uma atividade produtiva que pode inclusive gerar
receitas diretas para a manuteno do imvel e se aliar
da moradia. No Rio de Janeiro, o Monumenta tentou
realizar uma operao desse tipo com dois casares
situados na rua Regente Feij, prximos praa Tira-
dentes, que fazem parte do Programa Novas Alternati-
vas
23
. Com comrcio no trreo e habitao nos andares
superiores, a recuperao deve ser feita com recursos do
Monumenta e do Programa de Arrendamento Resi-
___________________
21 SANTANNA, Mrcia. A preservao dos stios histricos no
Brasil (1937-1990). Palestra apresentada no IV Encontro
Sirchal. Salvador, junho de 2000.
22 MARICATO, Ermnia. Brasil, cidades. Alternativas para a crise
urbana. So Paulo: Vozes, 2001. p. 140.
23 O Programa Novas Alternativas, criado pela Secretaria
de Habitao da Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro,
um programa habitacional para a rea central da cidade.
24
dencial (PAR), gerido pela Caixa. Os moradores pagam
o retorno dos recursos investidos pelo PAR, e o aluguel
ou a venda das unidades comerciais so sufcientes para
assegurar o retorno dos recursos investidos pelo Monu-
menta para o Fundo Municipal de Preservao.
importante destacar que a reforma de edifcios para a
adequao a novos usos ainda uma prtica incipiente
no Brasil. necessrio o desenvolvimento de tcnicas,
produtos e mo-de-obra adequados s caractersticas
desse tipo de reforma, podendo resultar no impulso s
atividades do segmento no setor da construo civil.
Uma questo que ainda precisa ser trabalhada e no
foi objeto da atuao do Monumenta junto aos muni-
cpios o estabelecimento de mecanismos de controle
da especulao imobiliria, visando garantir a perma-
nncia dos antigos moradores nas reas de interven-
o e evitar algum tipo de expulso. Esse desafio no
foi enfrentado.
verdade que o Programa incentivou os municpios
a construrem os seus planos diretores integrando a
preservao do patrimnio cultural dinmica urba-
na, e que o Estatuto da Cidade
24
oferece instrumentos
urbansticos que, se incorporados, podem enfrentar
esse desafio. Mas a aplicao de instrumentos urbans-
ticos em reas protegidas ainda tmida, mesmo nas
cidades histricas que recentemente aprovaram seus
planos diretores.
Um panorama da recuperao
dos imveis privados
A atuao do Programa em 25 cidades
25
, localizadas em
16 estados diferentes, permitiu verifcar os impactos
positivos dessa ao em contextos urbanos absoluta-
mente distintos, das principais metrpoles s pequenas
cidades do interior do pas. E, sem dvida, um modelo
nico gerou resultados bem diferentes.
O total de recursos previsto para ser investido nos
fnanciamentos destinados recuperao dos imveis
privados foi de R$ 50 milhes. Esse valor corresponde
a aproximadamente 20% do total reservado pelo Pro-
grama para todas as suas aes.
At outubro de 2008, R$ 14,6 milhes j haviam sido
aplicados, viabilizando a recuperao de 300 imveis,
localizados em 20 das 25 cidades participantes do
Programa. As cidades restantes, at aquela data, ainda
no haviam efetivado a ao. Cerca de 40% dos im-
veis recuperados abrigam famlias com renda inferior a
trs salrios mnimos, e 60% dos tomadores de crdito
receberam valores iguais ou inferiores a R$ 20 mil. Todos
esses resultados esto detalhados, cidade a cidade, na
segunda parte deste livro.
Os impactos do Programa foram, sem dvida, mais rele-
vantes nas pequenas cidades que tm um stio histrico
proporcionalmente grande em relao rea urbana.
Pessoas que julgavam jamais ter condies de recupe-
rar suas casas, pela pouca ou nenhuma capacidade de
investimento, foram benefciadas pelo Monumenta.
___________________
24 Lei 10257/ 2001 que regulamenta o captulo da poltica
urbana da Constituio Federal de 1988.
25 O Programa Monumenta atua diretamente em 26
cidades brasileiras, no entanto, o fnanciamento para os
imveis privados no fez parte das aes de Salvador,
que teve uma interveno diferenciada na 7 Etapa
de Recuperao do Centro Histrico. Essa experincia
tambm ser oportunamente registrada em uma outra
publicao.
25
Esse fnanciamento tudo o que se deseja quando
se atua num centro histrico. Nos 28 anos em que eu
trabalho no Iphan, os imveis privados no haviam sido
contemplados. Houve outros programas, reforma-se um
imvel ou outro, mas no dessa forma. O proprietrio
tem muita expectativa, ele no quer se livrar do imvel
porque l est parte da sua histria, comenta Salma
Saddi, superintendente regional do Iphan dos estados
de Gois, Tocantins e Mato Grosso
26
.
No caso de Natividade (TO), uma cidade de pouco mais
de 9 mil habitantes, o impacto na rea protegida es-
pecialmente notvel. Do total de 85 imveis protegidos,
61 contrataram fnanciamentos, ou seja, 72% do stio foi
recuperado. Quase todos os contratos foram para fam-
lias com renda inferior a trs salrios mnimos.
A cidade de Lenis (BA), localizada na Chapada Diaman-
tina, tem uma populao de 9.600 moradores, dos quais
quase 2.300 moram em 570 imveis do conjunto his-
trico (28% do total da cidade). Demandaram recursos
do Programa e foram classifcados conforme os critrios
do Edital de Seleo 228 propostas (correspondendo a
40% do conjunto histrico, 11% dos imveis da cidade e
quase 10% da populao). Todas essas propostas ainda
___________________
26 Depoimento dado em outubro de 2008 para
a Coordenao de Imveis Privados do Programa
Monumenta.
Recife/PE
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r
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S
c
h
n
e
i
d
e
r
26
no foram convertidas em contratos de fnanciamen-
to, mas o nmero indica quo signifcativo pode ser o
impulso dessa ao no conjunto urbano, e quo positi-
vo o impacto na qualidade de vida dos moradores.
Em outras cidades, a relao entre o nmero de im-
veis localizados nas reas protegidas e o total de im-
veis da cidade tambm significativo. Em Cachoeira
(BA), esto sob proteo 16% dos imveis (1.200 im-
veis); em Serro (MG), 21% (1.000); em Diamantina (MG),
13% (1.300); em Ouro Preto (MG), 11,5% (1.900). Apenas
esses exemplos somam mais de 5.400 imveis que so
potenciais candidatos recuperao.
Participaram inicialmente do Programa Monumenta 80
cidades que renem cerca de 36,7 mil imveis em reas
protegidas
27
. Todos esses so potenciais tomadores
de fnanciamento do Programa. H, ainda, municpios
cujos processos de tombamento esto em curso, e
outros, certamente, que no futuro passaro a integrar
o patrimnio cultural protegido do Brasil. Esse quadro
mostra o grande desafo que a reabilitao dos centros
histricos ainda tem pela frente.
Outro resultado que merece destaque a interveno
em edifcios de grande relevncia para a preservao
do patrimnio histrico e do conjunto urbano, mas que
no so protegidos isoladamente como monumentos
nacionais. o caso da recuperao da moradia de Aleija-
dinho, em Ouro Preto (MG), do tradicional Clube XXIV de
Janeiro, em So Francisco do Sul (SC), e das runas dos
casares da praa da Aclamao e da praa do Mercado,
em Cachoeira (BA).
A situao de arruinamento ou risco de desabamento
de edifcios nessas condies, que podem comprome-
ter at a segurana de moradores, levou o Ministrio
Pblico, com respaldo no Decreto-Lei 25/1937
28
, a mo-
ver aes judiciais contra o Iphan para a execuo direta
das obras de estabilizao nos casos em que os proprie-
trios demonstraram no ter condies fnanceiras de
promov-las.
Em casos assim, o Iphan enfrenta duas situaes bem
tpicas, deparando-se ora com pessoas que de fato no
tm condio fnanceira para conservar os imveis, ora
com proprietrios que no se interessam pela preserva-
o do patrimnio e esperam apenas o momento de se
desfazer do bem, ou que este se desfaa.
O fnanciamento para a recuperao dos imveis pri-
vados pode ser o instrumento adequado para o Iphan
resolver esse tipo de problema, uma vez que oferece aos
proprietrios e usurios uma alternativa vivel para con-
servar seus imveis e coloc-los novamente em condi-
es de uso.
Apesar dos avanos j alcanados e dos prometidos,
esse movimento de recuperao de imveis anti-
gos e usados, sem dvida, depende tambm de uma
mudana da cultura de preservao do patrimnio his-
trico no Brasil, como mostra o testemunho
29
da coor-
denadora do Monumenta de Porto Alegre Briane Bicca,
que fez um intenso trabalho de convencimento junto
___________________
27 BRASIL. Mistrio da Cultura. Programa Monumenta.
28 O Decreto-Lei 25/1937 organiza a proteo do
patrimnio histrico e artstico nacional.
29 Depoimento dado em julho de 2008 para a
Coordenao de Imveis Privados do Monumenta.
27
aos proprietrios da rea histrica: A receptividade dos
proprietrios, inicialmente, foi muito ruim, pois todos
sonhavam em poder demolir seus imveis e criar seis
vagas de estacionamento e assim se verem livres da dor
de cabea que so os prdios em ms condies e que
s causam incmodo aos responsveis e no do mais
retorno fnanceiro. Gradativa, mas muito lentamente, os
proprietrios foram entendendo melhor o potencial das
suas propriedades e o que lhes era proposto pelo Monu-
menta. Revendo o olhar sobre seus imveis, passando a
vislumbrar neles, quem sabe, alguma perspectiva mais
positiva de coloc-los novamente no mercado imobili-
rio. Isso efetivamente o que faz as pessoas se moverem
e no o discurso cultural.
E foi justamente em Porto Alegre que o Programa conse-
guiu desenvolver uma outra especifcidade: a recupera-
o de grandes edifcios condominiais de uso residencial,
ao que refora a presena qualifcada de moradia nas
reas centrais. As possibilidades de concesso de fnan-
ciamento para a fgura jurdica do condomnio de mora-
dores e de uma garantia adequada s caractersticas des-
ses tomadores viabilizaram esse tipo de operao.
Essa modalidade, includa no programa de fnanciamen-
to, ataca uma questo importante das reas centrais: o
esvaziamento de prdios. As grandes capitais brasilei-
ras, principalmente So Paulo e Rio de Janeiro, tm um
grande nmero de domiclios vagos e subutilizados, o
Porto Alegre/RS
28
que resulta em enorme desperdcio de infra-estrutura.
A falta de investimento na manuteno e conservao
gera um parque de imveis privados degradados ou
ultrapassados que vo fcando para trs, enquanto a
cidade vai crescendo em outras direes. Esse movi-
mento pode ser infndvel se as cidades no voltarem a
crescer para dentro, recuperando o investimento, pbli-
co e privado, feito em outras pocas.
Embora So Paulo e Rio de Janeiro tenham um enorme
potencial para esse tipo de fnanciamento, os resultados
foram insignifcantes, por conta do carter pontual da
interveno do Monumenta nessas cidades. A questo
da reabilitao das reas centrais, nesses casos, tem
uma complexidade especfca, qual uma proposta de
abrangncia nacional, como a do Programa Monu-
menta, no pode pretender dar resposta. Sem dvida,
isso se refete nos seus resultados.
O caso do Rio de Janeiro ainda difere do de So Paulo
porque l foi possvel ampliar a rea de atendimento e
atingir a regio do Saara
30
, uma das mais antigas e din-
micas reas comerciais do centro.
Um ltimo aspecto a abordar o da demanda gerada
nos locais de atuao do Programa por uma mo-
de-obra especializada e qualifcada, tanto de mestres
e artesos, quanto de empreiteiros, construtores e
projetistas. Nas cidades pequenas, observou-se o
impacto das obras at na disponibilidade de materiais
de construo, como ocorreu em Natividade (TO).
Nas cidades maiores, mais especifcamente em Porto
Alegre, onde a interveno focou grandes imveis,
houve o envolvimento de um nmero signifcativo de
agentes que nunca haviam trabalhado com prdios
de importncia histrica entre eles, arquitetos e
pequenas e grandes empresas de construo e de
reforma e conservao de condomnios. O que se notou
foi a motivao pelo tema e a incorporao do rigor
tcnico por esses agentes privados, que identifcaram
oportunidades reais de trabalho profssional. A renda e
os empregos, diretos e indiretos, gerados pelas obras
ainda no foram medidos, mas devem ser observados
numa prxima etapa ou na continuidade do Programa.
___________________
30 Saara uma regio do centro do Rio de Janeiro
circundada pelas ruas dos Andradas, Buenos Aires,
Alfndega e praa da Repblica.
Natividade/TO
29
Esta publicao cumpre o papel fundamental de regis-
trar a experincia de financiamento para a recuperao
de imveis privados, muito significativa para a reabili-
tao das reas protegidas de cidades histricas brasi-
leiras. Nesse sentido, importante mostrar os resulta-
dos e as caractersticas da ao, mas tambm avaliar
sua implementao.
Muitos acreditam que o grande entrave para a execuo
das polticas pblicas a falta de recursos, menospre-
zando os desafos que se impem para tornar operacio-
nais essas aes. Entre a existncia de recursos pblicos
destinados a uma fnalidade especfca e a sua efetiva
aplicao, h um longo e acidentado caminho a per-
correr. Na implantao do Programa Monumenta e do
fnanciamento para a recuperao dos imveis privados
no foi diferente.
Para oferecer essa alternativa aos moradores e usurios
de stios histricos, o Monumenta adotou como lema
adequar as condies do fnanciamento realidade, e
no a realidade s regras do fnanciamento. Para isso, a
equipe tcnica despendeu um grande esforo defnin-
do ajustes e propondo modifcaes ao longo dos lti-
mos quatro anos.
Um foco prioritrio na defnio dos ajustes e adequa-
es foi o atendimento demanda da populao de
baixa renda. Muitas das condies e regras gerais abrem
a possibilidade de tratamento diferenciado para famlias
IV. Desafos da continuidade
e o aperfeioamento necessrio
com renda de at trs salrios mnimos. Apesar de b-
via, a justifcativa para essa prioridade est calcada na
importncia de melhorar as condies de moradia da
parcela da populao brasileira mais signifcativa e que
responde por 82,5%
31
do dfcit habitacional.
Nesta parte do livro descrevemos as solues encon-
tradas para superar os maiores entraves e apontamos
possveis caminhos para o aperfeioamento do pro-
cesso e a construo de uma continuidade do Programa
Monumenta. Esto registradas aqui, portanto, alternati-
vas para transformar essas solues em componentes
intrnsecos de uma poltica pblica de preservao de
centros histricos.
Complexidade operacional e a
estruturao dos meios institucionais,
jurdicos, fnanceiros e tcnicos
O fnanciamento para a recuperao dos imveis pri-
vados foi previsto durante a concepo do Programa e
prometia ser a principal fonte de sustentao dos Fun-
dos Municipais de Preservao, gerando receitas para
as prprias cidades investirem na preservao do patri-
___________________
31Esse dado de 2000 e foi divulgado na publicao
Dfcit Habitacional no Brasil. Municpios selecionados
e microrregies geogrfcas. Ministrio das Cidades e
Fundao Joo Pinheiro, Braslia, 2006.
rica Diogo
30
mnio. No entanto, o desenho da operao, as contrata-
es e as obras de recuperao s aconteceram a partir
de 2003, numa segunda etapa do Programa.
A complexidade operacional do Monumenta foi, certa-
mente, uma das principais causas para o retardamento
do incio das operaes de fnanciamento. Um conjun-
to excessivo de regras e de pr-condies exigveis dos
fnanciados e um regulamento operativo bastante rgido
tornaram o Monumenta um programa avesso a adapta-
es signifcativas s necessidades dos tomadores de
crdito. Diante dessa situao, restou Coordenao do
Programa estabelecer ajustes para melhorar as condi-
es do fnanciamento e da operao.
O que se enfrentou, no caso dos procedimentos inter-
nos do Monumenta, foram as limitaes impostas pelo
regulamento operativo do contrato de emprstimo
com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)
e pela obrigao de contratao do fnanciamento por
meio de convnios frmados entre a Unio, representada
pelo Ministrio da Cultura, e cada um dos 25 municpios,
sendo que 10 deles tm a participao dos estados.
O regulamento operativo do Monumenta e as primei-
ras minutas dos instrumentos jurdicos (editais e con-
tratos) que se desdobraram dele j amarravam uma
srie de condies e regras que, no princpio, seriam
imutveis. As amarras foram se afrouxando com o de-
senrolar dos trabalhos e com as demandas de ajustes
para viabilizar o uso dos recursos, baseadas no perfil
dos proponentes classificados.
Como exemplos de alteraes signifcativas, entre ou-
tras que sero detalhadas adiante, vale citar a incluso
dos usurios dos imveis, alm dos proprietrios, como
possveis tomadores dos fnanciamentos, a possibili-
dade de uso de garantia cauo e o adiantamento de
recursos para obras.
No Programa Monumenta, os fnanciamentos so con-
tratados por meio de convnios que devem respeitar a
Instruo Normativa n
o
1
32
, de 15/01/1997, da Secretaria
do Tesouro Nacional, que est muito mais voltada para
a realizao de obras, a aquisio de bens e a contrata-
o de servios tcnicos do que para a concesso de
um fnanciamento.
Em geral, um fnanciamento realizado diretamente
pelo agente fnanceiro. A prpria Caixa Econmica Fede-
ral, por exemplo, opera vrios fnanciamentos habitacio-
nais que podem ser regulados por contratos de repasse
frmados diretamente com os gestores dos recursos.
Esses instrumentos delegam Caixa as atribuies
relativas aos repasses e s assinaturas dos contratos,
entre outras. No caso do Monumenta, algumas dessas
atribuies fcaram a cargo da Prefeitura Municipal e do
Ministrio da Cultura.
O fuxo de informaes decorrente dessa forma indi-
reta de contratao gera dois impactos que merecem
destaque, um negativo e um positivo. O primeiro que
a operao acaba truncada porque envolve muitos
agentes, em muitas etapas. No entanto, foi justamente
essa forma de contratao, com a existncia da fgura
externa do gestor dos recursos no caso, o Ministrio
da Cultura , que permitiu ao Monumenta experimen-
tar e adotar frmulas adequadas s reais condies das
___________________
32 IN 01 disciplina a celebrao de convnios de natureza
fnanceira que tenham por objeto a execuo de projetos
ou realizao de eventos e d outras providncias.
31
cidades histricas e dos proponentes, o que seria im-
pensvel com outras fontes de recursos. Sem essa
liberdade, os fnanciamentos no teriam acontecido
em grande parte das cidades.
A Caixa Econmica Federal foi contratada pelo Minis-
trio da Cultura para atuar como agente operador dos
recursos do Monumenta e, em 2004, para prestar tam-
bm os servios tcnicos necessrios para viabilizar os
fnanciamentos, justamente por sua larga experincia
no assunto e por sua rede de agncias instaladas em
todo o Brasil.
O que se buscava com a Caixa era simplifcar as ope-
raes e ampliar a clientela do Programa. O que se
verifcou, porm, foi uma grande difculdade em defnir
modelos de anlise e procedimentos operacionais mais
simplifcados e adequados s caractersticas do Progra-
ma e faz-los funcionar nos diversos sistemas computa-
cionais da Caixa.
O alcance do Monumenta pequeno, se comparado
com os demais programas operados pela Caixa em
praticamente todos os 5.564 municpios brasileiros. No
entanto, a formulao dos procedimentos operacionais
para o Monumenta segue o mesmo ritual e demanda o
mesmo grau de detalhamento e normatizao interna
que os demais.
O tempo de elaborao do documento normativo in-
terno da Caixa que estabelece as regras e orientaes
para os tcnicos, fornecendo o respaldo necessrio para
as contrataes, foi longo e acabou tendo um impacto
negativo tambm nas cidades. Depois de concludo, os
tcnicos precisaram apropriar-se desse contedo dife-
renciado do Programa e coloc-lo em prtica. Isso propi-
ciou a alguns deles refetir sobre a necessidade, ou no,
de certas exigncias e sobre a busca de caminhos mais
simples e acessveis para o fnanciamento.
CONHEA O PROGRAMA
As condies especiais do fnanciamento:
Juro zero.
Correo anual da dvida com base no ndice
Nacional de Preos ao Consumidor - INPC.
Contratao de seguro no obrigatria.
Inexistncia de limite de idade para contrair o
fnanciamento.
Aceitao de comprovao de renda informal.
Formas de garantia: hipoteca, fador ou depsito
cauo para os contratos at R$ 50 mil.
Possibilidade de adiantamento de recursos para
o incio das obras.
Prazo de carncia de 6 (seis) meses, contados a
partir da concluso das obras.
Pagamento da dvida em 10, 15 ou at 20 anos.
Iseno da Tarifa Operacional Mensal da Caixa
para os muturios com renda inferior a trs
salrios mnimos.
Mesmo sendo o principal brao operacional do
governo federal na implementao de suas polticas
pblicas, a Caixa conserva em sua estrutura um
pouco da viso bancria tradicional, que define metas
32
comerciais de contratao de servios para os gerentes
de agncias, gerando, em alguns casos, conflitos
com as prioridades das agendas governamentais.
Na medida em que determinado produto, como o
caso do Monumenta, no ajuda o gerente da agncia a
cumprir suas metas, o Programa perde a visibilidade e a
velocidade de que precisa.
De maneira geral, apesar da clara e declarada inteno
da direo da Caixa de valorizar e priorizar a recuperao
dos stios histricos, ainda um desafo conseguir que um
programa de abrangncia restrita, como o Monumenta,
ganhe o espao necessrio dentro da sua enorme
estrutura e assuma um forte ritmo de execuo.
Em Porto Alegre, assim como em algumas cidades, hou-
ve um envolvimento diferenciado dos tcnicos da Caixa
com o Programa. Briane Bicca, coordenadora da Unida-
de Executora do Projeto (UEP), destaca que eles passa-
ram a conhecer o tema e a se entusiasmar por ele, tendo
alguns comeado a estudar a questo da preservao
do patrimnio. Mas, alm desse interesse e envolvi-
mento, a equipe local teve uma participao fundamen-
tal na defnio e implementao de mecanismos ope-
racionais do Programa, inclusive encontrando solues
que foram adotadas no plano geral.
Hoje, a definio de instrumentos institucionais, jur-
dicos, operacionais, financeiros e tcnicos parte de
outro patamar para tratar a questo do financiamento
da recuperao de imveis em reas histricas, tanto
para o Governo Federal quanto para os governos e
agentes locais.
A continuidade dessa ao deve investir na parceria
com a Caixa para aprimorar os instrumentos desenvol-
vidos e construir novos, a partir da experincia de traba-
lho conjunto acumulada nesses anos. O fnanciamento
para a recuperao dos imveis privados precisa ser um
instrumento da poltica de preservao do patrimnio
cultural brasileiro e funcionar como ao permanente e
contnua do Iphan para todas as cidades protegidas.
Fragilidade institucional e o papel dos Fundos
Municipais de Preservao
Questionou-se desde o incio como um Programa to
complexo como o Monumenta poderia enfrentar as
fragilidades das estruturas locais de gesto do patrim-
nio e a falta de articulao entre os diversos agentes
pblicos, privados e a sociedade civil. Vale lembrar que
o Iphan est, atualmente, encabeando a construo
de um sistema nacional de gesto do patrimnio que
dever fortalecer e integrar as estruturas existentes e
apoiar a constituio de novas, bem como implementar
instrumentos de planejamento e gesto.
Cachoeira/BA
E
l
i
a
s

M
a
s
c
a
r
e
n
h
a
s
A base da execuo das recuperaes de imveis pri-
vados montada com as equipes das UEPs (vinculadas
s prefeituras ou governos estaduais), do Iphan e das
agncias da Caixa, no plano local, com as equipes da
Unidade Central de Gesto (UCG) e da matriz da Caixa,
no plano geral, e, claro, com os proponentes e mutu-
rios. O bom andamento da ao depende muito das
condies tcnicas e logsticas de cada agente e da
integrao e sintonia entre eles.
alm das demais exigncias a serem cumpridas periodi-
camente, como a elaborao de relatrios, a atualizao
de indicadores e auditorias.
Poucas equipes esto totalmente estruturadas (pesso-
al, equipamentos, infra-estrutura), comprometidas com
a execuo do Programa e dominando os temas tc-
nicos e administrativos. Poucas so de fato capazes de
realizar todas as aes e ainda dar conta da articulao
com os outros agentes, da divulgao e da mobilizao
da comunidade. Algumas esto isoladas da estrutura
administrativa, desarticuladas, dispondo de inadequado
respaldo tcnico e poltico e com uma estrutura bsi-
ca de apoio insufciente. O contraste entre as equipes
grande.
O Iphan participa da Comisso de Seleo dos imveis
e responde pela orientao tcnica e aprovao dos
projetos, fscalizao e medio das obras executadas
para autorizar a liberao dos recursos aos muturios.
O tempo de aprovao de projetos varia de acordo com
a demanda local e o nmero de profssionais na equipe
tcnica do Iphan. Algumas superintendncias regionais,
sub-regionais e escritrios tcnicos contam com nme-
ro reduzido de pessoal em relao carga de trabalho
e atribuies.
Ainda assim, a demora na aprovao de projetos mais
a exceo do que a regra. O que de fato consome muito
mais tempo do que o estimado no edital a elaborao
do projeto, principalmente no caso das grandes inter-
venes. Nesse sentido, o suporte tcnico fundamen-
tal, principalmente nos casos de pequenas interven-
es que no exigem a contratao de um profssional
especializado. O prprio Iphan orienta a descrio des-
ses servios, facilitando a anlise tcnica.
CONHEA O PROGRAMA
Itens fnanciveis:
Recuperao de fachadas e coberturas, estabili-
zao ou consolidao estrutural da edifcao
e embutimento da fao eltrica.
Os custos de projeto, da placa de obra e de
registro da hipoteca do imvel, quando neces-
srio, tambm so fnanciveis.
Para os casos de famlias com renda at trs
salrios mnimos admitido o fnanciamento
das obras nas instalaes sanitrias e da ade-
quao do imvel gerao de renda.
As UEPs, na maioria das vezes sediadas nas cidades e, em
alguns casos, nas capitais, foram constitudas por grupos
de tcnicos responsveis pela execuo do Programa.
A composio das equipes deveria ser diversifcada,
com no mnimo um especialista em patrimnio, um em
fnanas e outro versado em obras, alm do coordena-
dor. Essas equipes precisaram se capacitar para a exe-
cuo de cada nova ao demandada pelo Programa,
34
CONHEA O PROGRAMA
Regras para a participao no processo
de seleo:
Seleo por meio de editais. Editais de sele-
o de imveis so lanados nas cidades aten-
didas pelo Programa obedecendo a critrios
de relevncia histrica, estado de conservao
(inclusive runas), contrapartida a ser investida
no imvel por parte do proponente e a faixa
de renda.
Benefcirios. Foram defnidos inicialmente,
como benefcirios do Programa, pessoas fsi-
cas ou jurdicas, proprietrias de imveis situa-
dos na rea de interveno ou seus parceiros,
formalmente constitudos, bem como promi-
tentes compradores ou inquilinos. Posterior-
mente, foi includa a possibilidade de partici-
pao dos moradores que comprovassem a
utilizao dos imveis para fns residenciais e/
ou comerciais nos ltimos cinco anos.
Seleo dos imveis destacados. Os imveis
localizados dentro da rea de interveno que
apresentavam grande relevncia histrica foram
previamente selecionados para participar do
fnanciamento nas mesmas condies que os
demais. A escolha foi feita durante a elaborao
do perfl do projeto da cidade.
Um aspecto que ainda pode ser mais explorado na
execuo do Programa a capacitao da mo-de-obra.
Os resultados de algumas intervenes mostram que
o aumento do nmero de obras em algumas cidades
nem sempre veio acompanhado de disponibilidade de
mo-de-obra qualifcada. Em Natividade, por exemplo,
as obras nos telhados das construes apresentaram
diversos problemas que poderiam ter sido minimizados
com um apoio tcnico especializado para a mo-de-
obra local.
As agncias da Caixa, alm de realizarem as anlises,
atendem diretamente ao pblico interessado no fnan-
ciamento, tirando dvidas e esclarecendo as exigncias
e documentaes. Em algumas cidades, a ponte entre
os muturios e a Caixa feita pela UEP, mas em muitas
a relao direta. H casos, por desconhecimento ou
inrcia, em que as regras estabelecidas para o Monu-
menta, que so distintas das usuais, no so seguidas.
Um agravante a alta rotatividade de funcionrios que
existe nas agncias, gerando uma demanda perma-
nente de capacitao tcnica.
Natividade/TO
35
CONHEA O PROGRAMA
As exigncias para a aprovao
Os participantes precisam passar por trs etapas de
anlise para ter acesso ao fnanciamento:
Etapa econmico-fnanceira, na qual a Caixa 1.
avalia a capacidade de endividamento e a
situao cadastral do proponente (Serasa e
Cadin).
Etapa jurdica, na qual a Caixa avalia a garantia 2.
e, no caso de hipoteca, o imvel.
Etapa tcnica, na qual se verifca a aprovao 3.
do projeto pelo Iphan, a compatibilidade dos
valores apresentados no oramento da obra
com os existentes no mercado e a adequao
do cronograma fsico-fnanceiro obra. A
anlise dos oramentos superiores a R$ 50 mil
feita pela Caixa, e as demais, pela UEP, assim
como a anlise do cronograma.
Ao fnal dessas anlises, o contrato de fnanciamento
assinado por muturio, Caixa e prefeitura e, em
alguns casos, governo estadual.
ma vence, abre-se um novo rol de questes a serem
respondidas e detalhadas, como ocorreu nos casos de
falecimento ao longo do processo, de estabelecimento
das regras de anlise e da contratao de condomnios,
entre outros.
Apesar das condies facilitadas do fnanciamento, os
proponentes, e principalmente aqueles que chegam
situao de muturios, so verdadeiros campees por
conseguirem vencer todas as etapas dessa maratona
que ainda o processo de contratao do fnancia-
mento. Por outro lado, eles nem sempre atendem s
solicitaes de documentao nos prazos estabeleci-
dos, principalmente a relativa aos projetos, oramentos
e cronograma da obra. Isso ocorre, em parte, pela pr-
pria difculdade de entendimento e de atendimento das
regras gerais, mas tambm porque o perfl empreen-
dedor no uma caracterstica de todos.
As equipes que fcam na ponta desempenham papel
fundamental em todas as etapas de implementao. Na
primeira delas, a da divulgao do edital, em algumas
cidades, as equipes falaram com todos os potenciais
candidatos, fzeram inmeras reunies, permaneceram
disponveis para o esclarecimento de dvidas, divulga-
ram anncios por meio de rdio e carro de som, distribu-
ram cartilhas. Um trabalho hercleo. Em outras cidades,
porm, a divulgao feita pela equipe de ponta limitou-se
publicao dos avisos de abertura de editais.
Em todas as etapas seguintes (anlise econmico-
financeira, jurdica e tcnica das propostas, contra-
tao, execuo da obra, amortizao da dvida), a
capacidade de integrao e articulao entre as equi-
pes da UEP, Iphan e Caixa foi determinante para o bom
desempenho da ao.
A matriz da Caixa e a UCG monitoram permanente-
mente o andamento da ao em todas as cidades para
que os problemas sejam rapidamente sanados. As duas
equipes que operam no plano geral atuam esclarecen-
do dvidas e orientando as equipes das pontas, mas o
principal foco da atuao o desenho dos instrumen-
tos e dos procedimentos. A cada etapa que o Progra-
36
CONHEA O PROGRAMA
Execuo das obras e liberao dos recursos
Aps a assinatura dos contratos, os recursos so
repassados integralmente para a Caixa, que vai
liberando as parcelas de acordo com a execuo
das obras e o cronograma aprovado. A medio das
obras feita pelos tcnicos da UEP e do Iphan.
As obras so contratadas diretamente pelos mu-
turios e podem ser realizadas por empreiteiros,
construtoras ou mo-de-obra autnoma, como o
muturio achar melhor, desde que garanta a boa
execuo dos servios de acordo com o projeto
aprovado pelo Iphan.
Outro agente fundamental no processo de articulao
institucional e social o Conselho Curador dos Fundos
Municipais de Preservao, que, apesar de poder par-
ticipar desde o incio da ao, infelizmente no o faz
porque a nomeao dos conselheiros tem sido tardia.
Algumas cidades ainda no conseguiram constituir
seus conselhos.
Alm de ser um instrumento para a gesto compartilha-
da do patrimnio, o Conselho pode e deve contribuir
para que os moradores conheam melhor e se apropriem
do patrimnio local. O depoimento de um morador de
Cachoeira expe de maneira clara essa necessidade:
Cabe ao Monumenta, no caso, seus rgos compo-
nentes, educar, instruir as pessoas da comunidade
sobre o valor do patrimnio que existe a, para que
o povo tome conhecimento que monumento no
s a igreja tal, o prdio tal, mas todo o conjunto que
Cachoeira possui, seus prdios, uns maiores, outros
menores, particulares, claro, em sua maioria, e que
precisam ser preservados, porque ns, que nascemos
e vivemos aqui, no damos o devido valor a essas
ruas tortuosas. Mas justamente nessas ruas, nesses
monumentos que est a grandeza da cidade, que
admirada por quantos de longe vm at aqui.
Mabel Ivo Santana, Cachoeira-BA
Os conselhos curadores, paritrios
33
, constitudos por
representantes do poder pblico das trs esferas de go-
verno e da sociedade civil, so responsveis pela gesto
dos Fundos Municipais de Preservao e tm autonomia
para defnir as estratgias de utilizao e movimentao
dos recursos.
Em princpio, os recursos oriundos das intervenes do
Monumenta e o aporte anual de oramento municipal
devem ser sufcientes para alavancar as aes do Fun-
do. No entanto, o aporte regular de recursos no Fundo
depender da viabilizao de aes de conservao e
preservao e da busca de novas fontes de receita. Se
todos os projetos e obras de conservao empreendi-
das com os recursos do Fundo tiverem subsdio integral,
sem contrapartidas, em pouco tempo este se tornar
defcitrio. A baixa inadimplncia nos contratos dos
fnanciamentos dos imveis privados tambm ser fun-
damental para a sade dos fundos.
Para que a gesto compartilhada do patrimnio cumpra
seu papel no exerccio do controle social necessrio que
___________________
33 O Conselho Curador composto por dez membros:
cinco representantes de rgos pblicos federais, estaduais
e municipais e cinco de setores da sociedade civil.
37
a populao envolvida esteja ciente desse instrumento e
do espao que existe para a participao. Como o Pro-
grama avanou e a implementao e gesto dos fundos
no acompanhou esse avano, a Coordenao Nacional
resolveu, a partir de 2007, apoiar os municpios nessa
empreitada, com base em uma estratgia calcada em mo-
bilizao social, divulgao, capacitao de conselheiros,
captao de recursos e desenvolvimento de projetos.
O objetivo mostrar aos municpios que o Fundo
um instrumento de ao importante, que deve ser til
e adequado ao contexto local e articulado com as po-
lticas de preservao do patrimnio. Alm disso, ele
fundamental para a continuidade das aes e o fortale-
cimento das estruturas locais de gesto do patrimnio.
Situao jurdica dos imveis
e as garantias para o fnanciamento
Ao contrrio dos fnanciamentos habitacionais para
imveis novos, que tm nos prprios imveis a sua
garantia, a recuperao dos antigos exige outras alter-
nativas. Essa questo fundamental, porque todo fnan-
ciamento precisa de uma garantia para cobrir eventuais
inadimplncias.
A hipoteca do imvel, uma das mais tradicionais formas
de garantia, foi a primeira opo oferecida pelo Monu-
menta para os interessados. Essa opo, porm, exige
que os imveis tenham a situao jurdica regular, sen-
do cara a ponto de, em alguns casos, apresentar custo
superior ao prprio recurso pleiteado. Por esse motivo,
apenas 21% dos contratos assinados at outubro de
2008 adotaram a garantia hipotecria.
Em muitas das cidades onde o Programa atua, predomi-
nam propriedades antigas com entraves jurdicos, inven-
trios abertos h dcadas, uma infnidade de herdeiros,
inexistncia de qualquer tipo de registro. H at mesmo
o caso de Ouro Preto, em que o Cartrio pegou fogo h
alguns anos e os registros de imveis desapareceram.
Num primeiro momento, o Programa previu a regulariza-
o jurdica dos imveis como item fnancivel, ou seja,
os custos poderiam ser includos na proposta de fnan-
ciamento. Mas que custos seriam esses? Foi justamente
a inviabilidade de responder a essa pergunta e de defnir
um prazo factvel para que a regularizao se efetivasse
que levou o Programa a alterar esse item. Hoje possvel
fnanciar os custos do registro da hipoteca no cartrio.
Cachoeira/BA
38
A outra opo de garantia tambm aceita e tradicional
a fduciria. No caso, o fador precisa apenas comprovar
que tem condies de assumir a dvida junto ao Fundo
de Preservao caso o muturio se torne inadimplente.
Essa modalidade tambm apresenta limitaes, pois os
proponentes tm difculdade de encontrar algum que
aceite ser seu fador e assuma o risco. , por isso, a opo
de apenas 11% das contrataes.
O primeiro passo para avanar nesse assunto foi
reconhecer o contexto local de irregularidade jurdica e
fundiria e a difculdade em promover a regularizao
dos imveis, apesar da inteno de incentiv-la. Ela no
se daria nos prazos das intervenes objetivadas pelo
Monumenta, alm de depender de fatores que fogem
da alada do Programa.
A soluo para o problema foi a ampliao das formas
de garantia, passando-se a admitir o depsito cauo
e a possibilidade de acesso aos moradores e usurios
que no tm a posse ou propriedade legal, mas que
conseguem comprovar a utilizao dos imveis nos
ltimos cinco anos (mesma exigncia temporal do
usucapio urbano).
A cauo funciona como uma poupana aberta em
nome do muturio, mas que permanece bloqueada du-
rante todo o perodo de amortizao da dvida. O valor
do depsito equivalente a trs prestaes para as ope-
raes at R$ 20 mil e de cinco prestaes para as de
R$ 20 mil a R$ 50 mil. A defnio de um valor baixo,
compatvel com a disponibilidade de recursos das fam-
lias de menor renda, certamente foi o fator que tornou
essa alternativa vivel. Tanto que, dos 300 contratos assi-
nados at outubro de 2008, 202 tiveram a cauo como
garantia, ou seja, 67% do total.
Ao assumir o risco de adotar uma garantia que no
equivale ao valor total da dvida, o Programa optou por
acreditar que, dado o acesso ao crdito, as pessoas tero
condies de responder aos seus compromissos. E se no
adotasse essa postura, todas as pequenas intervenes
que esto sendo feitas seriam inviabilizadas. S para
exemplifcar, 57% do nmero de contratos assinados
tem valores at R$ 20 mil, comprometendo pouco mais
de 17% do total de recursos j gastos. O menor contrato
de R$ 5 mil.
O Projeto Piloto de Olinda tambm enfrentou essa
dificuldade. A soluo encontrada foi a prefeitura
assumir o papel de avalista perante o BNH, na poca
agente financeiro do programa. Na verdade, o depsito
cauo coloca o Fundo Municipal de Preservao
no mesmo papel da prefeitura de Olinda ao assumir
os riscos da inadimplncia que, no caso, foram
comprovadamente baixos
34
.
No Monumenta, as penalidades para os casos de
inadimplncia so os juros de mora de 1% ao ms para
at 10 dias de atraso e de 2% para atrasos maiores. Se
os atrasos chegarem a seis meses, a Caixa encerra o
contrato de fnanciamento e notifca a prefeitura, para
que ela execute a garantia.
___________________
34 SANTANNA, Mrcia. Da cidade-monumento cidade-
documento. A trajetria da norma de preservao de reas
urbanas no Brasil (1937-1990). Salvador: dissertao de
mestrado apresentada Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo da Universidade Federal da Bahia, 1995. p.201.
Ic/CE
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CONHEA O PROGRAMA
O pagamento da dvida
Aps a concluso das obras, o muturio tem seis
meses de carncia antes de comear a pagar o
fnanciamento. A cobrana mensal feita pela Cai-
xa por meio de boletos em favor dos Fundos Muni-
cipais de Preservao ou seja, os recursos se man-
tm na cidade para viabilizar novas aes.
A gesto dos fundos compartilhada entre a
prefeitura e os conselhos curadores, que tm for-
mao paritria de representantes dos trs nveis
de governo e da sociedade civil. A aplicao dos
recursos dos fundos em aes de conservao e
preservao do patrimnio cultural local planeja-
da e defnida conjuntamente.
Nos casos de atraso do pagamento so cobrados
juros de mora de 1% ao ms para at 10 dias
de atraso e de 2% para atrasos maiores. Caso a
inadimplncia chegue a seis meses, o contrato
encerrado pela Caixa e a prefeitura executa a
garantia ofertada.
A demanda da populao de baixa renda
e os subsdios
Algo que no incio do Programa parecia invivel, ou
impossvel, era o atendimento a famlias com renda
inferior a trs salrios mnimos. Comprovamos que a
oferta de um recurso acessvel deu condies para que
muitas famlias continuassem a viver nos centros em
situao adequada.
At agora, 46% do total de contratos assinados foram
para famlias com renda de at trs salrios mnimos.
Os valores correspondentes a esses contratos somam
R$ 2,5 milhes, sendo 81 % inferiores a R$ 20 mil.
Esse fnanciamento altamente subsidiado, pois, alm
do juro zero, oferece iseno de seguro e de taxas, prazo
de pagamento dilatado, carncia de seis meses e forma
de garantia adequada. Essas caractersticas o tornam
muito mais barato que qualquer outro fnanciamento
de mercado e mesmo que os atuais fnanciamentos
para habitao de interesse social. Uma famlia que
toma um fnanciamento de R$ 20 mil para pagar em
20 anos, por exemplo, ter uma prestao inicial de
aproximadamente R$ 84,00, que progredir anualmente
reajustada pelo INPC, que apenas corrige a infao.
Alm desses subsdios, o Programa empreendeu um
grande esforo no sentido de atender demanda
da faixa de baixa renda, esforo reconhecido pelos
participantes:
O valor do meu fnanciamento, eu tentei fazer um
clculo, que ele desse dentro das minhas possibili-
dades de pagamento. Como tambm estava escrito
na cartilha, o programa mais voltado para pessoas
com uma faixa de renda de at trs salrios mnimos.
Permitir o acesso ao crdito no deve ser entendido
como tolerncia com a inadimplncia. Se as prefeituras
e os conselhos curadores dos Fundos de Preservao
assumirem uma postura condescendente demais com
essas situaes, corre-se o risco de ter um alto ndice de
inadimplncia, inviabilizando o apoio e a promoo de
novas aes de preservao e conservao.
40
No que as outras pessoas no pudessem participar,
mas o objetivo maior que o maior nmero de pes-
soas dentro dessa faixa de renda pudesse ser contem-
plado, que foi o meu caso.
Cleidson S Barbosa, Cachoeira-BA
CONHEA O PROGRAMA
A prestao de contas
A prestao de contas feita por meio da execuo
das obras de acordo com o projeto, oramento
e cronograma aprovados. No so exigidos os
documentos relativos comprovao de gastos.
O adiantamento de uma parcela dos recursos para
viabilizar o incio das obras foi inicialmente autoriza-
do apenas para os contratos de at R$ 20 mil, mas as
pessoas com renda de at trs salrios mnimos que
solicitaram valor superior a esse no eram atendidas.
A ltima reviso de edital ampliou essa possibilidade
para todos com renda at trs salrios mnimos, limi-
tando a parcela inicial a 25% do valor total. Mesmo as-
sim, as solicitaes de ampliao desse benefcio para
os demais permanecem. O comentrio de um mutu-
rio sobre o assunto mostra que a questo ainda pre-
cisa ser repensada:
___________________
35 A Serasa (Centralizao dos Servios Bancrios S/A)
uma empresa privada criada por bancos e fnanceiras
que armazena dados cadastrais de empresas e cidados,
bem como apontamentos que indicam dvidas vencidas
e no pagas, alm de registros de protestos de ttulos,
aes judiciais, cheques sem fundos e outros registros
provenientes de fontes pblicas e ofciais.
36 Regulado pela Lei n 10.522, de 19 de julho de 2002, o
Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor
Pblico Federal CADIN um banco de dados onde se en-
contram registrados os nomes de pessoas fsicas e jurdicas
em dbito para com rgos e entidades federais.
37 Base de clculo: o salrio mnimo de R$ 420,00.
Os critrios e condies especfcas e diferenciadas que
foram defnidos pelo Monumenta para dar conta dessa
demanda foram os seguintes:
no processo de seleo de propostas defnida
uma pontuao extra que prioriza esse aspecto;
os itens fnanciveis so mais abrangentes, incluindo
as instalaes sanitrias e a adequao do imvel
para a gerao de renda;
as anlises econmico-fnanceiras so simplifcadas,
no passam pelo sistema de risco de crdito da
Caixa; verifcam-se a capacidade de pagamento e
as pendncias cadastrais (Serasa
35
, Cadin
36
);
possvel apresentar renda informal;
possvel receber uma parcela do fnanciamento
como adiantamento, para dar incio s obras;
a tarifa operacional mensal cobrada pela Caixa ao
longo do perodo de amortizao da dvida paga
pelo Programa;
o prazo para o pagamento da dvida de at
20 anos;
possvel comprometer, no mximo, 30% da renda
mensal (prestao de R$ 378,00 por 240 meses) e
fnanciar at R$ 90 mil
37
.
41
Eu tive que fazer um fnanciamento bancrio para
iniciar minha obra porque o brasileiro no tem
condio fnanceira de executar uma obra e depois
receber o valor correspondente.
Jos Menezes, Penedo-AL
O desafo para a prxima etapa, ou para a prpria con-
tinuidade do Programa, defnir uma escala de subs-
dios que varie de acordo com as faixas de renda e com a
relevncia histrica dos imveis. No modelo atual, exis-
tem as condies diferenciadas de acesso para propo-
nentes com renda inferior a trs salrios mnimos, mas
todas as faixas de renda recebem o mesmo subsdio,
independentemente do valor do emprstimo, da renda
do muturio e da relevncia do imvel. Esse ajuste fun-
damental para que a ao ganhe escala, permanncia e
relevncia social.
___________________
38 O Iphan foi transformado em SPHAN em 13/11/1979 e a
FNPM foi criada nesse mesmo ano, em 17/12.
39 SANTANNA, Mrcia. Da cidade-monumento cidade-docu-
mento. A trajetria da norma de preservao de reas urbanas
no Brasil (1937-1990). Salvador: dissertao de mestrado
apresentada Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade Federal da Bahia, 1995. p.198-199.
40 DIOGO, rica. Habitao social na rea central de So
Paulo. So Paulo: dissertao de mestrado apresentada
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de
So Paulo, 2004.
Penedo/AL
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O subsdio nada mais do que uma forma de reconhe-
cimento da existncia de diferenas e desigualdades
sociais que precisam ser corrigidas por programas e pol-
ticas pblicas. tambm o reconhecimento do patrim-
nio cultural como um bem coletivo, para cuja preserva-
o todos devem contribuir, mesmo que indiretamente.
No final da dcada de 1970, quando estava em estudo
um programa de preservao que operasse com uma
carteira de financiamentos do BNH, j se identificava a
necessidade de subsdios para viabilizar as operaes
de recuperao de imveis para habitao. Propunha-
se, ento, combinar recursos do Servio de Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional - SPHAN e da Fundao
Pr Memria - FNPM
38
(provavelmente saldos do PCH),
a fundo perdido, com as linhas do BNH
39
. A idia no
prosperou, mas, atualmente, sugere uma boa combi-
nao entre subsdios para a preservao vindos do
Iphan e recursos de programas habitacionais do Minis-
trio das Cidades.
Na Frana, que um pas com uma longa experin-
cia na reabilitao de reas histricas, principalmente
para o uso habitacional, os subsdios dentro de uma
rea de interveno, como o caso das Operaes
Programadas para Melhoria do Habitat (Opah), podem
chegar a at 70%, se forem vinculados a um programa
social. Nos demais casos, variam de 25% a 40% do cus-
to das operaes
40
.
42
EDITAL
Seleo e classifcao
das propostas
Os imveis so selecionados
por meio de editais lanados
nas cidades.
Uma Comisso Especial
de Seleo classifca as
propostas apresentadas
segundo critrios de
relevncia histrica, estado
de conservao (inclusive
runas), contrapartida a ser
investida no imvel por
parte do proponente e faixa
de renda.
CONTRATAO DO
FINANCIAMENTO
Aps a aprovao das
anlises, o contrato
assinado pelo proponente,
Caixa e Prefeitura. Os
recursos so repassados
integralmente para uma
conta poupana bloqueada
em nome do proponente.
ANLISES DAS
PROPOSTAS
So 03 etapas de anlise
pelas quais os proponentes
devero passar:
Econmico-fnanceira 1. :
avalia a capacidade
de endividamento e a
situao cadastral;
Jurdica 2. : avalia a garantia,
e no caso de hipoteca,
feita a avaliao do imvel;
Tcnica 3. : verifca a
aprovao do projeto
pelo Iphan, se os
valores apresentados
no oramento da obra
so compatveis com os
existentes no mercado e
se o cronograma fsico-
fnanceiro est adequado
obra.
Fluxo do fnanciamento
43
PERODO DE CARNCIA
Aps a concluso das obras,
o muturio tem 6 meses de
carncia antes de comear a
pagar o fnanciamento.
EXECUO DAS OBRAS
As obras so contratadas
diretamente pelos muturios
e podem ser realizadas por
empreiteiros, construtoras
ou mo-de-obra autnoma.
A execuo das obras
verifcada pela UEP e pelo
Iphan, que juntos autorizam
a Caixa a liberar as parcelas
para o muturio de
acordo com o cronograma
aprovado.
PAGAMENTO DO
FINANCIAMENTO
Os boletos so emitidos pela
Caixa e as parcelas pagas
vo para o Fundo Municipal
de Preservao.
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Rio de Janeiro/RJ
45
V. Resultados alcanados nas cidades
O objetivo deste captulo apresentar os resultados
alcanados e os impactos gerados em todas as cida-
des atendidas pela ao de fnanciamento de imveis
privados do Programa Monumenta at outubro de 2008.
Esses resultados so parciais porque o Programa segue
executando e contratando at o fnal de 2009, quando
est previsto o encerramento do contrato de emprsti-
mo do governo federal com o BID.
vlido destacar que, alm dos 59 editais lanados nas
cidades nos quatro anos de implementao do fnancia-
mento, esses resultados incluem os dados de 13
41
dos
16 editais de seleo relanados no segundo semestre
de 2008. Os outros trs
42
somente encerraro o perodo
de apresentao de propostas aps o fechamento dessa
publicao, assim como Natividade e So Paulo ainda
no relanaram um ltimo edital.
A linha de corte para a apresentao e anlise dos resulta-
dos foi estabelecida em outubro de 2008, quando foram
contratadas 300 recuperaes e concludas 165 obras.
Essa amostra sufciente para apresentar um panora-
ma da diversidade de experincias concretizadas at o
momento e representa uma execuo fnanceira de qua-
se 30% do montante total disponvel para essa ao.
A apresentao dos resultados mostra os impactos
positivos gerados nos conjuntos urbanos, na vida co-
tidiana dos moradores e nos prprios imveis, contra-
pondo imagens de antes e depois das obras. Os depoi-
mentos e entrevistas com diversos dos benefciados e
com tcnicos das UEPs e do Iphan tambm enriquecem
o quadro geral com novos olhares e opinies. As cidades
onde as intervenes foram mais numerosas, tanto em
propostas quanto em contrataes, so acompanha-
das de mapas de localizao dos imveis mostrando o
impacto da ao no conjunto urbano protegido.
A organizao dos dados segue um critrio geogr-
fco: apresenta primeiro as cidades localizadas na regio
norte e segue at as localizadas mais ao sul. Alm do
contexto local, so apresentadas informaes sobre a
caracterizao da demanda oriunda dos editais, o anda-
mento dos processos de anlise, os entraves e as difcul-
dades enfrentadas pelos diversos agentes, as propostas
contratadas e a execuo das obras.
Essa ao do Programa atende 25 cidades
43
, localizadas
em 17 Estados diferentes, incluindo desde as principais
___________________
41 Belm, Congonhas, Corumb, Laranjeiras, Manaus, Ouro
Preto, Pelotas, Penedo, Porto Alegre, Rio de Janeiro, So
Cristvo, So Francisco do Sul e Serro.
42 As cidades de Olinda, Recife e Diamantina fecham seus
editais em dezembro de 2008.
43 O Programa Monumenta atua diretamente em 26 cida-
des brasileiras, no entanto, o fnanciamento para os imveis
privados no fez parte das aes de Salvador, que teve uma
interveno diferenciada na 7a. Etapa de Recuperao do
Centro Histrico. Essa experincia tambm ser oportuna-
mente registrada em outra publicao.
46
metrpoles, Rio de Janeiro e So Paulo, at pequenas
cidades do interior do pas, como Ic (CE) e Oeiras (PI).
Os resultados alcanados so bastante distintos, a des-
peito de eventuais semelhanas que existam entre as
cidades, tanto no que diz respeito ao porte, populao e
mesmo ao acervo patrimonial.
Trata-se de um universo muito diverso e abrangente,
de grandes contrastes urbanos, sociais e culturais. S o
aspecto populacional abarca uma variao que vai de
pouco menos de 9 mil, em Natividade (TO) e Lenis
(BA), a mais de 10 milhes de habitantes em So Paulo.
A maioria das cidades, 17 de 25, tem menos de 100 mil
habitantes, sendo que, na realidade, 12 esto abaixo da
linha dos 50 mil. H duas cidades com pouco mais de
300 mil habitantes, Pelotas (RS) e Olinda (PE), e 6 capitais
com mais de 1 milho. Certamente, esse quadro ajuda
a explicar a infuncia diferenciada das intervenes do
Programa Monumenta em cada contexto urbano.
A variao dos rendimentos nominais mdios mensais
44

menor que a populacional, mas mostra que nas maio-
res cidades esse valor quase quatro vezes superior ao
das menores. A maior parte das cidades, 14 das 25, apre-
senta valor inferior a R$ 500,00; 8, entre R$ 500,00 e R$
1.000,00; e apenas 3, as maiores, So Paulo, Rio de Janei-
ro e Porto Alegre, valores superiores a R$ 1.000,00.
Em Natividade, por exemplo, o rendimento nominal m-
dio mensal de R$ 354,27. Considerando que uma fam-
lia com apenas uma pessoa economicamente ativa tem
renda anual de R$ 4,2 mil e que se forem duas pode che-
gar a R$ 8,4 mil, os recursos fnanciados pelo Monumen-
ta em Natividade superam em muito a renda anual das
61 famlias j benefciadas. O impacto desses recursos na
economia local signifcativo: os R$ 820 mil investidos
em Natividade correspondem a 3,2 vezes o rendimen-
to anual total das 61 famlias, no caso de uma pessoa
ativa. Considerando que cada famlia tem, em mdia,
quatro pessoas, podemos constatar que a recuperao
dos imveis privados em Natividade j benefciou 244
moradores de um total de 425 da rea protegida.
Por outro lado, verifcamos que, apesar de Porto Ale-
gre estar entre as cidades com os maiores rendimentos
nominais mensais, R$ 1.197,00, o investimento mdio
por famlia at o momento foi praticamente o mesmo
de Natividade. Os fnanciamentos residenciais j aten-
deram pouco mais de 100 famlias, ou 400 pessoas,
incluindo os moradores de dois condomnios verticais
(um com 74 e outro com 23 apartamentos), chegando
ao valor total de R$ 1,5 milho
45
. O investimento mdio
por famlia em Porto Alegre foi de R$ 14,7 mil, apenas
um pouco maior que o registrado em Natividade, que
somou R$ 13,4 mil.
___________________
44 Calculado com base nos dados do Censo IBGE, a mdia
dos rendimentos de pessoas com 10 anos ou mais de idade,
residentes no municpio e com rendimentos. Fonte: Atlas de
Desenvolvimento Humano Municipal - Instituto de Pesquisa
Econmica Aplicada - IPEA/ Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento - PNUD.
45 O investimento total em Porto Alegre de R$ 2,5
milhes, sendo que R$ 1 milho foi destinado aos imveis
de uso comercial e institucional.
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Dados gerais dos municpios atendidos pelo Programa Monumenta
*Censo Demogrfco 2000 - Instituto Brasileiro de Geografa e Estatsitca IBGE
** Cadernos Tcnicos do Programa Monumenta 3 e 4 - Stios e Conjuntos Urbanos de Monumentos Nacionais, Volumes I e II.
*** Atlas de Desenvolvimento Humano Municipal - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA/ Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento - PNUD. Calculado com base nos dados do Censo IBGE, a mdia dos rendimentos de
pessoas com 10 anos ou mais de idade, residentes no municpio e com rendimentos.
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UF Municpio
Conjuntos urbanos
protegidos em nvel federal
Populao N de domiclios
Rendimento
nominal mdio
mensal (R$)
***
Municpio
*
Conjuntos
protegidos
**
Conjuntos/
municpio
Municpio
*
Conjuntos
protegidos
**
Conjuntos/
municpio
1 SE SP So Paulo rea da Luz (Estao da Luz) 10.435.546 10.000 0% 2.984.416 500 0,0% 1175,52
2 SE RJ Rio de Janeiro
Conjuntos Arquitetnicos e Paisagsticos da praa XV de Novembro, Cinelndia, praa Tiradentes,
Morro do Valongo e Catete
5.857.904 1.025 0% 1.801.863 1.139 0,1% 1083,38
3 NE PE Recife
Conjunto Arquitetnico, Urbanstico e Paisagstico do Antigo Bairro do Recife e Conjunto do Ptio
de So Pedro
1.422.905 566 0% 375.857 770 0,2% 811,68
4 N AM Manaus Conjunto Arquitetnico e Paisagstico do Porto de Manaus 1.405.835 11.000 1% 326.837 2.000 0,6% 658,74
5 S RS Porto Alegre Centro Histrico de Porto Alegre (Cais do Porto/Correios/Telgrafo) 1.360.590 1.100 0% 440.365 350 0,1% 1197
6 N PA Belm
Conjunto Arquitetnico e Paisagstico Ver-o-Peso e Conjuntos Arquitetnicos: praa Frei Caetano
Brando, Av. Gov. Jos Malcher e Av. Nazareth
1.280.614 195 0% 296.195 49 0,0% 700,64
7 NE PE Olinda Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Olinda 367.902 10.000 3% 94.044 2.000 2,1% 558,29
8 S RS Pelotas Centro Histrico de Pelotas (prdios na Praa Coronel Pedro Osrio) 320.850 1.500 0% 98.438 300 0,3% 649,37
9 CO MS Corumb Conjunto Histrico, Arquitetnico e Paisagstico de Corumb 95.701 500 1% 22.302 100 0,4% 558,31
10 SE MG Ouro Preto Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Outro Preto 66.277 9.500 17% 16.694 1.900 11,4% 520,42
11 NE SE So Cristvo Conjunto Arquitetnico, Urbanstico e Paisagstico de So Cristvo 64.647 1.650 3% 15.830 350 2,2% 329,38
12 NE CE Ic Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Ic 62.521 1.545 6% 14.736 265 1,8% 250,28
13 NE AL Penedo Conjunto Histrico e Paisagstico de Penedo 56.993 4.000 10% 12.969 800 6,2% 338,67
14 SE MG Mariana Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Mariana 46.710 2.500 6% 11.653 700 6,0% 474,22
15 SE MG Diamantina Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Diamantina 44.259 6.500 17% 10.227 1.300 12,7% 466,37
16 SE MG Congonhas Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Congonhas do Campo 41.256 750 2% 10.597 150 1,4% 493,51
17 NE PI Oeiras Centro Histrico de Oeiras (Igreja Matriz Nossa Senhora da Vitria / sobrado Joo Nepomuceno) 33.910 150 1% 8.320 30 0,4% 264,07
18 S SC
So Francisco
do Sul
Conjunto Histrico e Paisagstico de So Francisco do Sul 32.301 2.000 7% 9.205 400 4,3% 697,85
19 NE BA Cachoeira Conjunto Arquitetnico e Paisagstico de Cachoeira 30.416 6.000 38% 7.444 1.200 16,1% 301,15
20 CO GO Gois Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Gois 27.120 2.750 14% 7.855 550 7,0% 384,99
21 NE SE Laranjeiras Conjunto Arquitetnico e Paisagstico da Cidade de Laranjeiras 23.560 2.500 12% 5.380 500 9,3% 277,63
22 NE MA Alcntara Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Alcntara 21.291 2.000 35% 5.009 400 8,0% 204,82
23 SE MG Serro Conjunto Arquitetnico e Urbanstico de Serro 21.012 7.000 59% 4.691 1.000 21,3% 307,82
24 NE BA Lenis Conjunto Arquitetnico e Paisagstico de Lenis 8.910 2.272 36% 2.025 570 28,1% 310,73
25 N TO Natividade Conjunto Arquitetnico, Urbanstico e Paisagstico de Natividade 8.867 425 4,8% 2.092 85 4,1% 354,27
Total 87.428,00 17.408,00
48
A predominncia de cidades com perfs de renda mais
baixos pode explicar o fato de que 58% das propostas
de fnanciamento venham de famlias com renda de at
3 salrios mnimos e 41% das propostas solicitem valo-
res iguais ou inferiores a R$ 20 mil.
Outra leitura interessante dos dados de renda a que
relaciona o nmero de moradores do ncleo protegi-
do pelo Iphan com o total de habitantes do municpio.
Serro (MG) concentra quase 60% dos moradores na
rea protegida, em 21% dos domiclios. Outras cidades
tambm tm signifcativa concentrao de moradores
na rea protegida, como Cachoeira (BA), Lenis (BA) e
Alcntara (MA), com mais de 35% da populao total.
Justamente Lenis e Cachoeira esto entre as trs ci-
dades que apresentaram os maiores nmeros de pro-
postas, superando, respectivamente, em 144% e 100%
os valores disponveis inicialmente para os fnanciamen-
tos e demandando novos aportes do Programa. Outras
5 cidades renem mais de 10% dos moradores na rea
protegida em nvel federal: Ouro Preto (MG), com 17%,
Diamantina (MG), com 17%, Gois (GO), com 14%, La-
ranjeiras (SE) com 12%, e Penedo (AL) com 10%. Nessas
cidades, o Programa j conseguiu atender aproximada-
mente 350 moradores (mdia de 4 pessoas por famlia).
J nas grandes cidades, sem considerar as regies me-
tropolitanas, o nmero de moradores em rea protegida
nfmo em relao populao total principalmente
no Rio de Janeiro e em So Paulo. Isso se explica, em
parte, pelo esvaziamento populacional das reas urba-
nas centrais, j abordado anteriormente.
A relao entre o nmero de domiclios das reas prote-
gidas em nvel federal e o total das cidades repete, apro-
ximadamente, as estatsticas calculadas com o nmero
de moradores. Os mais representativos so os casos de
Cachoeira (BA), com 16% (1.200 imveis sob proteo),
Lenis (BA), com 28,1% (570), Serro (MG), com 21%
(1.000), Diamantina (MG), com 13% (1.300) e Ouro Preto
(MG), com 11,5% (1.900), somando quase 6 mil imveis
candidatos potenciais recuperao.
Em nmero total de bens protegidos em conjuntos
urbanos pelo Iphan, a variao tambm grande: Ma-
naus (AM) e Olinda (PE) tm cada uma 2 mil e Oeiras (PI)
apenas 30. No total, as 25 cidades concentram 17,4 mil
domiclios sob proteo. Foi nesse rico universo que o
fnanciamento para recuperao de imveis privados
atingiu 300 contrataes at outubro de 2008, no valor to-
tal de R$ 14,7 milhes, correspondendo a quase 30% dos
R$ 50,7 milhes disponveis para a ao. Considerando-
se, ainda, o comprometimento de mais R$ 16,6 milhes
com outras 272 propostas que esto em anlise ou em
vias de contratao, a execuo fnanceira chega a 62%.
Os 38% restantes esto disponveis para atender as pro-
postas em lista de espera e a demanda dos novos editais
lanados em 2008.
Dos 300 contratos frmados, 165 j tiveram as obras con-
cludas. Com o trmino das obras e vencida a carncia
de seis meses, os fnanciamentos comeam a ser pagos
pelos muturios. Assim, aps a concluso dessas obras
j contratadas, quase R$ 15 milhes esto, aos poucos,
compondo os Fundos Municipais de Preservao.
Caracterizao da demanda
A procura pelo fnanciamento chegou, at outubro de
2008, a 1.450 propostas, respondendo a 75 editais, num
total de R$ 89,9 milhes, 77% acima do total disponvel.
49
Os R$ 39,1 milhes excedentes geraram a organizao,
em 18 cidades, de listas de espera de proponentes, que
so convocados na medida em que outros desistem
ou so reprovados ao longo das etapas de anlise, ou
aguardam novo aporte de recurso para o fnanciamento
na cidade.
Hoje o montante de propostas vlidas, ou seja, que esto
em alguma das fases de anlise ou aguardando a con-
vocao para dar incio ao processo, est em torno de
R$ 47 milhes. Esse montante corresponde a 130% dos
R$ 36 milhes ainda no contratados, ou seja, a capaci-
dade de atendimento total da demanda signifcativa,
tendo em vista o considervel nmero de desistncias ou
reprovaes que acontecem ao longo das anlises, como
veremos adiante. Ressalta-se que a disponibilidade de
recursos no confere necessariamente com os locais que
tm procura. O lanamento de mais de um edital numa
mesma cidade dependeu, em grande parte, da disponibi-
lidade de recursos resultante de uma pequena demanda
pelo fnanciamento. A estratgia de divulgao dos edi-
tais adotada pelas equipes locais foi, entre outros fatores,
o aspecto fundamental para garantir uma boa procura.
Como j foi dito, as equipes locais precisaram usar a cria-
tividade para a divulgao do fnanciamento, mobilizan-
do os possveis candidatos e mostrando que o acesso
ao crdito era factvel. A novidade e a falta de exemplos
concretos difcultaram o trabalho das equipes pioneiras
que tinham de convencer os moradores das vantagens
e da importncia de aproveitar a oportunidade para
recuperar suas casas ou comrcios.
Quituteiro. Gois/GO
W
a
g
n
e
r

A
r
a
j
o
50
O perfl geral das propostas apresentadas o seguinte: deu de fato nos grandes edifcios, principalmente nos
comercias. A Casa Barale, que vai sediar o Frum Landi
em Belm, por exemplo, fnanciou 62 % da obra; o Hotel
Praa da Matriz (JHPM), em Porto Alegre, fnanciou 70%,
e os proponentes do imvel rua dos Andradas n 673/
677/ 679, transformado em um edifcio de escritrios,
fnanciaram 40%, num total de investimento de R$ 1,22
milho. Nas pequenas obras, o que os benefciados rea-
lizaram e no declararam inicialmente como contrapar-
tida no chegou a ser contabilizado pelo Programa.
Ao longo das etapas de anlise (econmico-fnanceira,
jurdica e tcnica), o nmero total de propostas vlidas
foi reduzindo. A desistncia chegou a 30% (430 propos-
tas) e as reprovaes a 10% (139 propostas), somando
cerca de R$ 30 milhes, ou 33% do total solicitado. As-
sim, das 1.450 propostas, 881 permanecem no processo.
Os principais fatores que levaram a essa situao foram
expostos no captulo anterior, mas vale recordar que os
proponentes enfrentaram difculdades, como a morosi-
dade no processo de anlise, que resultou na defasagem
dos custos de execuo da obra estimados nas propos-
tas e os orados no momento da execuo das obras.
Os prejuzos causados por oramentos mal feitos podem
ser grandes, como declarou uma benefciria de Gois:
O dinheiro foi pouco, culpa do oramento que foi fei-
to errado. Com uma casa imensa como essa, muito
antiga, foi muito pouca a verba mesmo. Foi quase o
dobro. Eu tive que fazer um emprstimo para conse-
guir terminar porque muita coisa surgiu no meio.
Terezinha de Jesus Moraes Paula Silva
___________________
46 Os critrios de classifcao das propostas foram
relevncia histrica, renda familiar, estado de conservao e
contrapartida.
Propostas de fnanciamento apresentadas at out/2008
Valores
demandados
N de
propostas
Valores
totais
At R$20 mil 601 41% R$ 8.521.614,46 9%
De R$ 20 mil
a R$ 50 mil
493 34% R$ 17.438.772,91 19%
De R$ 50 mil
a R$ 100 mil
211 15% R$ 15.134.998,55 17%
Mais de
R$ 100 mil
145 10% R$ 48.780.591,57 54%
Total 1450 100% R$ 89.875.977,49 100%
A oferta de contrapartida era opcional e constou em
apenas 23% das propostas, apesar de ser objeto de
pontuao para a ordem de classifcao
46
. Alm disso,
os valores de 80% delas foram inferiores a R$ 20 mil,
sendo que apenas 3% foram superiores a R$ 100 mil.
O objetivo do Programa em pontuar a oferta de contra-
partida no processo de seleo de propostas foi estimu-
lar os participantes a investir na recuperao da parte
interna do imvel, complementando a interveno rea-
lizada com os recursos do fnanciamento que garantem
a integridade fsica do edifcio. No entanto, isso s se
Cachoeira/BA
51
Muitos proponentes se desinteressaram ao longo do
processo e outros acabaram optando por executar a
obra com recursos prprios. Quanto s reprovaes, os
principais motivos foram as restries cadastrais e a dif-
culdade de apresentao dos documentos exigidos.
O perfl dos contratos assinados
Os proponentes que chegaram ao fnal do proces-
so contraram fnanciamentos entre R$ 5.000,00 e
R$ 946.724,00, distribudos conforme a tabela a seguir:
___________________
47 Os 55 imveis classifcados inicialmente como
destacados estavam distribudos em 18 cidades.
Esses 19 imveis comprometem 11% dos R$ 50,7 mi-
lhes previstos para os fnanciamentos. So, no geral,
edifcios de grande porte, alguns de uso comercial ou
institucional, de grande importncia para a preservao
do patrimnio cultural e que cumprem um papel rele-
vante na dinamizao das reas protegidas e na gerao
de emprego e renda.
So, no geral, edifcios de grande porte, alguns de uso
comercial ou institucional, de grande importncia para a
preservao do patrimnio cultural e que cumprem um
papel relevante na dinamizao das reas protegidas e
na gerao de emprego e renda.
Imveis destacados contratados at out/2008
N Cidade Denominao/endereo
Valor
contratado (R$)
1 Cachoeira Praa da Aclamao, 2 343.647,84
2 Dimantina Rua Vieira Couto, 210 250.000,00
3 Ic Sobrado Cunhal Bomb 163.430,00
4 Porto Alegre Clube do Comrcio 699.989,00
5 Porto Alegre Rua Riachuelo, 933/935/937 297.934,80
6 So Cristvo Casa da Queijada 70.485,44
7 So Francisco do Sul Clube XXIV de Janeiro 558.918,23
Total 2.384.405,31
Uma das causas da pequena adeso dos proprietrios
dos imveis destacados a incompatibilidade entre a
renda atual e os recursos necessrios para viabilizar as
obras de recuperao, inclusive porque existe a neces-
sidade de complementar os investimentos para a rea-
lizao das obras na parte interna do edifcio. A restri-
o dos itens fnanciveis parte externa e estrutura
Contratos de fnanciamento assinados at out/2008
Valores
contratados
N de
contratos
Valores
totais
At R$ 20 mil 172 57% R$ 2.438.919,54 17%
De R$ 20 mil
a R$ 50 mil
75 25% R$ 2.588.977,98 18%
De R$ 50 mil
a R$ 100 mil
29 10% R$ 2.035.680,70 14%
Mais de
R$ 100 mil
24 8% R$ 7.589.263,57 52%
Total 300 100% R$ 14.652.841,79 100%
Entre os contratos de mais de R$ 100 mil, que respon-
dem por 52% dos valores fnanciados, esto os imveis
denominados destacados. Essa categoria foi defnida
pelo Programa com a fnalidade de facilitar o acesso
ao fnanciamento para os imveis de grande relevncia
histrica, dispensando-os de participar do processo se-
letivo. No restante do processo, seguem as mesmas con-
dies estabelecidas para todos. Apesar dessa facilida-
de, apenas 7, dos 55 edifcios inicialmente destacados
47
,
chegaram recuperao de seus relevantes bens e 12
outros ainda continuam interessados no fnanciamento.
52
reduz a possibilidade de recuperao do imvel como
um todo, mas amplia a possibilidade de atendimento
do fnanciamento a outros interessados. Nos casos em
que no existe a capacidade de contrapartida, pode ser
invivel a recuperao e a retomada do uso do edifcio.
Em relao renda, 137 dos 300 contratos, ou seja, 46%,
de famlias com rendimento de at 3 salrios mnimos,
somando R$ 2,5 milhes, que correspondem a apenas
17% do total de recursos j contratados. A maior parte
dos contratos tem valores pequenos, em mdia, R$
18,2 mil. Esses nmeros indicam que existe potencial
para atender demanda de baixa renda com pequenos
crditos, sinalizando, ainda, que a continuidade dessa
ao pode ampliar a escala de atuao, sem requerer
grandes investimentos.
Quanto s formas de garantia, no conjunto das cidades
67% dos muturios adotaram a cauo, 21% a hipoteca
e apenas 11% a fana. Essa proporo difere bastante
de acordo com o contexto local. Nas cidades pequenas,
como Natividade (TO), Ic (CE), Penedo (AL) e Gois (GO),
predomina a garantia cauo, chegando a 100%, 94%,
84% e 74%, respectivamente; enquanto em cidades
maiores, como Porto Alegre (RS), o nmero de hipotecas
representou 67%.
Renda at 3 salrio mnimos -
contratos assinados at out/2008
Valores
contratados
N de
contratos
Valores
totais
At R$20 mil 111 81% R$ 1.554.936,39 62%
De R$20 mil
a R$50 mil
23 17% R$ 770.170,37 31%
De R$50 mil
a R$70 mil
3 2% R$ 173.163,48 7%
Total 137 100% R$ 2.498.270,24 100%
O perfl socioeconmico dos benefcirios refete as
diferenas existentes entre as cidades quanto ao rendi-
mento dos moradores. Em Lenis, por exemplo, 95%
dos benefciados tm renda inferior a 3 s.m. e 89% dos
valores fnanciados so inferiores a R$ 20 mil. Em Porto
Alegre, por sua vez, nenhum contratado declarou renda
mensal inferior a 3 s.m. e nenhum fnanciamento foi in-
ferior a R$ 20 mil.
Garantia - contratos at out/2008
Tipo de garantia N de contratos
Cauo 202 67%
Hipoteca 64 21%
Fiador 34 11%
Total 300 100%
Os edifcios de uso misto, em geral com o ponto co-
mercial no trreo e a moradia nos pavimentos superio-
res, so alternativas importantes para a manuteno de
atividades tradicionais nas reas protegidas. Esses pr-
dios representaram apenas 9% dos contratos. Predomi-
nou o uso residencial em 76% dos casos e o comercial
em 13%.
No entanto, em termos de recursos comprometidos,
a situao se altera: os imveis residenciais fcam com
44%, os comerciais com 40%, os de uso misto com 14%
e os de outros usos com 3%. Isso se deve, em parte, ao
porte dos edifcios comerciais contemplados pelo f-
nanciamento e forte presena da moradia nas cidades
pequenas e mdias cujos ncleos histricos no foram
funcionalmente substitudos por novas reas e nem es-
vaziados, como acontece nas grandes cidades.
53
Uso dos imveis - contratos assinados at outubro 2008
Uso dos Imveis
N de
contratos
Valores totais
Residencial 227 76% 6.451.607,50 44%
Comercal 39 13% 5.810.825,12 40%
Misto 28 9% 2.019.540,81 14%
Outros 6 2% 370.868,36 3%
Total 300 100% 14.652.841,79 100%
Consideraes fnais
A experincia do Monumenta pode e deve se consolidar
como uma poltica pblica. Ela j trouxe contribuies
bastante signifcativas no campo da recuperao do
patrimnio cultural brasileiro, em especial, nos aspectos
apontados a seguir:
Fortalecimento e valorizao dos vnculos da popu-
lao com os bairros onde mora.
Manuteno das atividades tradicionais nos centros
histricos e criao de novas alternativas de gerao
de emprego e renda.
Melhoria das condies de moradia, estimulando a
permanncia dos moradores nos centros histricos e
atraindo os antigos de volta para suas cidades.
Ampliao do acesso cidade com a melhoria dos
centros histricos, otimizao da infra-estrutura ins-
talada e reocupao de imveis vazios e de runas.
Ampliao do acesso ao crdito, com especial desta-
que para as pequenas operaes que geram grandes
impactos (pouco investimento = muito resultado).
Gesto democrtica do patrimnio cultural, com a
participao da populao na formulao e imple-
mentao da poltica local de preservao, por meio
dos Conselhos Curadores dos Fundos Municipais de
Preservao.
Ampliao da demanda por mo-de-obra, materiais
e servios tcnicos adequados s necessidades das
recuperaes e restauraes.
Impulso ao desenvolvimento tecnolgico e for-
mao profssional.
Em algumas cidades, a utilizao de diversos imveis
estava comprometida h anos, em alguns casos at h
dcadas, por conta do completo estado de arruinamen-
to. A recuperao de diversas runas tem apresentado
impacto positivo, principalmente em Cachoeira (BA).
Para ns que somos flhos da terra, um prazer inco-
mensurvel recuperar uma runa que tinha 35 anos
enfeiando nossa cidade. Da a grande importncia
desse programa, que deve se repetir no Brasil e com
certeza com alocao de recursos maiores para obter
o retorno.
Ademir Passos, Cachoeira/BA
No Monumenta, as avaliaes de imveis em runas so
feitas com base na projeo do valor aps a recupe-
rao, viabilizando, dessa forma, a oferta dos mesmos
como garantia ao financiamento. Quando a garantia
hipotecria, esse tipo de anlise prospectiva funda-
mental para viabilizar a operao, porque existe uma
grande discrepncia entre o resultado da avaliao de
um imvel em estado de arruinamento e o custo de
sua recuperao. Mas aps a recuperao, esse valor
muda sensivelmente.
54
Dados gerais sobre as cidades conveniadas
O
r
d
e
m

a
l
f
a
b
t
i
c
a
R
e
g
i
o
UF Municpio
Valor em convnio (R$)
Propostas
classifcadas nos editais
at out/ 2008
Contratos
assinados
at out/ 2008 Obras
concludas
at out/2008
Monumenta
Recuperao
de imveis
privados
N de
propostas
Valor
demandado
(R$)
N de
contratos
Valor
contratado
(R$)
1 NE MA Alcntara * 4.558.186,01 1.143.008,57 44 450.482,38 0 - 0
2 N PA Belm 9.093.191,92 3.009.685,75 87 8.876.117,08 7 1.342.249,12 5
3 NE BA Cachoeira * 24.326.508,21 5.235.983,00 141 10.413.302,55 28 2.305.636,95 18
4 SE MG Congonhas 5.754.471,68 932.000,00 54 2.093.000,00 5 134.252,32 2
5 CO MS Corumb 6.978.806,46 2.776.335,56 30 2.782.353,67 6 333.648,60 1
6 SE MG Diamantina 4.477.094,16 1.227.579,94 26 1.062.201,71 14 726.731,65 5
7 CO GO Gois * 7.235.843,13 2.137.801,00 148 3.234.131,06 43 906.659,74 31
8 NE CE Ic* 4.699.740,19 775.304,93 62 1.342.970,03 16 417.885,46 14
9 NE SE Laranjeiras* 6.911.006,32 566.502,73 34 689.716,00 1 16.750,00 1
10 NE BA Lenis * 8.235.666,58 2.682.089,84 232 6.588.401,77 38 622.922,00 10
11 N AM Manaus 8.800.000,20 2.615.071,21 26 2.160.748,82 0 - 0
12 SE MG Mariana 7.394.285,72 1.935.000,00 41 4.188.548,91 4 413.382,13 0
13 N TO Natividade * 3.368.604,70 904.550,00 80 1.063.280,00 61 820.280,00 49
14 NE PI Oeiras * 3.808.521,00 1.109.989,83 8 377.641,01 0 - 0
15 NE PE Olinda 6.188.377,22 458.136,70 11 754.245,82 2 271.741,78 0
16 SE MG Ouro Preto 15.059.648,17 980.854,87 45 2.507.052,71 8 434.246,85 5
17 S RS Pelotas 11.473.368,77 564.401,32 13 1.319.706,20 4 492.482,76 1
18 NE AL Penedo 11.112.751,32 1.682.497,62 77 4.255.450,08 21 761.231,85 4
19 S RS Porto Alegre 16.850.000,00 5.957.044,00 33 18.352.499,72 12 2.526.923,24 7
20 NE PE Recife 9.399.537,50 4.039.522,50 17 1.576.499,38 0 - 0
21 SE RJ Rio de Janeiro 17.626.493,40 2.773.569,77 34 5.178.027,00 4 621.809,22 1
22 NE SE So Cristovo* 4.902.610,72 1.193.450,20 30 931.700,00 2 99.635,30 1
23 S SC So Fco. do Sul 13.309.912,27 2.609.769,00 89 4.867.986,27 13 911.584,09 6
24 SE SP So Paulo 9.733.215,50 2.364.964,65 2 1.958.800,00 0 - 0
25 SE MG Serro * 3.984.000,00 1.070.052,50 85 2.851.115,32 11 468.445,50 4
Total 218.782.934,66 50.745.165,49 1449 89.875.977,49 300 14.628.498,56 165
* Estado participa do convnio do Programa
NATIVIDADE/TO
01
C
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r
l
o
s

C
a
f
n
a
t
i
v
i
d
a
d
e

/

t
o
Praa das Runas da
Igreja do Rosrio
dos Pretos
A CIDADE
Fundao do stio urbano: 1734 -
Ano do tombamento: 1987 -
Populao atual: 8,9 mil habitantes -
Populao urbana atual: 6,4 mil habitantes -
Populao na rea protegida: 425 habitantes -
Domiclios na rea protegida: 85 -
rea protegida (hectares): 18 -
Denominao: Conjunto Arquitetnico, Urbanstico -
e Paisagstico de Natividade
O FINANCIAMENTO NA CIDADE (outubro de 2008)
Previso de investimentos do Programa
Total: R$ 3,4 milhes -
Na recuperao de imveis privados: R$ 905 mil -
Demanda pelo fnanciamento
Nmero de propostas: 80 -
Valor total: R$ 1,1 milho -
Contratos assinados
Nmero de contratos: 61 -
Valor total: R$ 820.280,00 -
Obras
Em andamento: 12 -
Concludas: 49 -
O MONUMENTA NA CIDADE
Obras em monumentos
Igreja de Nossa Senhora da Natividade, Centro de -
Artesanato e Apoio Turstico, Casa de Cultura Amlia
Hermano Teixeira
Obras em espaos pblicos
Praas da Igreja So Benedito, das Runas da Igreja do -
Rosrio dos Pretos, do largo da Matriz, da Bandeira,
Leopoldo de Bulhes e becos Joo Arajo, da Escola e
do Cemitrio Antigo
Projetos patrocinados
Apoio produo artesanal de jias -
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Praa da Bandeira
Durante o ciclo do ouro, um nmero considervel de
povoaes apareceu pelo interior do Brasil. Uma delas
foi Natividade, no Tocantins, um dos mais importantes
ncleos de garimpo na primeira metade do sculo 18. Por
volta de 1745, a produo local atingiu o auge, declinando
em seguida, com rapidez. A partir de 1770, por mais de
200 anos, o lugar permaneceu em relativa obscuridade,
com a economia baseada na pecuria de corte. Situada
a 218 km de Palmas, capital do Estado, Natividade tem
menos de dez mil habitantes. a menor das cidades
conveniadas em termos populacionais. A populao da
rea protegida no passa de 425 pessoas, distribudas em
85 domiclios. A tipologia urbana vernacular: estrutura
colonial simples, sem monumentalidade nas construes,
resultando em um conjunto homogneo e bonito.
A interveno do Monumenta em Natividade requalifcou
os principais espaos pblicos localizados dentro do
permetro do conjunto tombado: as praas da Igreja
So Benedito, da Runa, da Bandeira, da Igreja Matriz e
Leopoldo de Bulhes. Foi executada toda a sinalizao
turstica e ainda ser realizada a requalifcao urbana
de trs importantes becos: Joo Arajo, da Escola e do
Cemitrio Antigo.
Edifcios histricos da cidade tambm foram objeto de
interveno: a Igreja Matriz; a Casa de Cultura Amlia
Hermano Teixeira, que abrigar a Biblioteca Municipal
e o Centro Cultural; a Prefeitura Velha e a antiga Cadeia,
edifcios contguos, que abrigaro o Centro de Apoio ao
Turista, o Museu da Cidade e o Centro de Artesanato.
A ourivesaria praticada em Natividade, com a tradicional
tcnica da fligrana, foi valorizada pelo Monumenta por
meio do patrocnio ao Projeto de Apoio s Jias Artesa-
nais de Natividade junto Ofcina Mestre Juvenal. O pro-
jeto promoveu a organizao dos artesos locais, formou
novos profssionais e defniu diretrizes para o crescimento
da atividade econmica, por meio do incentivo ao de-
senvolvimento de linhas de produtos e da montagem de
uma estratgia de marketing para a insero das jias nos
mercados brasileiro e externo. O projeto se encerrou em
2005, e a ofcina est em plena atividade.
Atuao do Monumenta
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O impacto do financiamento para a recuperao dos
imveis privados no conjunto urbano de Natividade foi,
sem dvida, o mais significativo at o momento. Das
80 propostas apresentadas, 61 foram contratadas, ou
seja, mais de 76% das propostas se efetivaram. Quando
todas estiverem finalizadas, 75% da rea protegida
estar recuperada.
Segundo relata a coordenadora da UEP de Natividade,
Simone Camlo de Arajo, as primeiras propostas
apresentadas foram encaminhadas quase que no lao,
maneira local de dizer que houve um intenso processo
de convencimento. Conhecendo quase todos na cidade
pelo nome, e sendo boa parte da populao composta
de parentes, mesmo que distantes, a coordenadora,
convencida dos benefcios que o fnanciamento traria
para os moradores e para a cidade, deu incio ao processo
de divulgao, esclarecimento e proposio, comeando
por sua numerosa famlia.
Foram lanados trs editais na cidade. O primeiro, em
2005, selecionou 28 propostas, no valor total de R$
300 mil. O segundo, publicado pouco tempo depois,
teve 20 propostas, e somou R$ 250 mil. No ltimo, o
nmero de propostas aumentou para 32 e o montante
envolvido alcanou R$ 511 mil. Na ocasio, com
as primeiras obras contratadas e em andamento, a
credibilidade do Programa havia crescido muito aos
olhos dos moradores.
Dentre as propostas classifcadas, 96% foram inferiores a
R$ 20 mil e 57% dos proponentes declararam ter renda
inferior a trs salrios mnimos. O menor valor apresentado
foi de R$ 5.150 mil e, o maior, de R$ 25.500 mil. Segundo
o IBGE (2000), o rendimento mdio nominal mensal da
populao de Natividade de R$ 354,27, um dos mais
baixos entre as cidades que participam do Monumenta.
A importncia do fnanciamento para os moradores
comentada da seguinte maneira pela moradora
Irene Carvalho Arajo: Se no fosse o programa, no
poderamos ter feito essa reforma porque o valor foi alto
e, com o que ganhamos, jamais teramos condies de
fazer um emprstimo para levantar o necessrio. Portanto,
o Monumenta nos deu condies .
A Fundao Cultural do Governo do Estado, a UEP e
o Iphan, por meio da sub-regional do Tocantins, se
mobilizaram para apoiar a populao local na elaborao
das propostas e dos projetos. O apoio tcnico se deu
por meio da montagem de uma equipe que atendeu os
moradores, contornando, assim, a falta de profssionais
na cidade e a pouca, ou nenhuma, experincia dos
interessados na elaborao de projetos e na execuo
de obras. Sem esse apoio, difcilmente as recuperaes
teriam se viabilizado.
A UEP tambm teve papel fundamental na interlocuo
dos proponentes com a Caixa Econmica Federal, uma
vez que a agncia mais prxima fca em Porto Nacional,
distante 165 km de Natividade. Ademais, os funcionrios
da Caixa tiveram muita difculdade para comear a seguir
os procedimentos especfcos do Programa, retardando o
ritmo da execuo. Todo o trnsito de documentao foi
Resultados do Financiamento
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feito pela UEP, que tambm sempre buscou encaminhar
solues para as pendncias dos proponentes, inclusive
motivando a criao de novos parmetros para todo o
Programa. A defnio do depsito-cauo como forma
de garantia foi um desses casos.
No encontrei difculdade porque a equipe da UEP
resolvia e respondia os questionamentos e era quem
entrava em contato com a Caixa, diz o morador Marcolino
Batista de Oliveira.
At outubro de 2008, 49 obras estavam concludas e 12
em andamento. Dos contratos, 95% foram de at R$ 20
mil, com predomnio dos fnanciamentos para imveis
de uso residencial (cerca de 82%), e 57% destinaram-se a
famlias com renda inferior a trs salrios mnimos.
Dois aspectos foram fundamentais para viabilizar essas
contrataes: a garantia com depsito-cauo e a ine-
xistncia de idade limite. Vrios contratos foram frmados
com pessoas idosas, que normalmente no teriam mais
acesso a fnanciamentos. Essa situao tambm levou o
Monumenta a adotar critrios especfcos para os casos
de falecimento. De acordo com o procedimento padro,
os herdeiros assumem as dvidas.
A execuo das obras tambm demanda apoio tcni-
co. O suporte dado pelas equipes da UEP e do Iphan foi
imprescindvel para melhorar o resultado das recupera-
es. Em pelo menos duas ocasies organizou-se a ida
de mestres-de-obras com experincia em restauro para
dar orientao aos tcnicos e operrios locais. Mesmo
Rua dos Cruzeiros
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assim, persistiram alguns problemas, principalmente
nas coberturas e alvenarias, demonstrando a necessi-
dade de capacitao e aperfeioamento constantes da
mo-de-obra.
A preocupao foi com a qualifcao da mo-de-obra.
Natividade no tem pessoal treinado para a restaurao
de imveis tombados, feitos de adobe, observa a mora-
dora Avani Nunes da Silva.
Salma Saddi, Superintendente Regional do Iphan,
comenta que, tendo a oportunidade de trabalhar
nessas obras de recuperao, os pedreiros, com certeza,
crescem profssionalmente, melhorando o padro da
mo-de-obra na cidade.
O fnanciamento tem mudado a dinmica e a fsionomia
da cidade. Segundo a coordenadora da UEP: Houve im-
pacto social direto com a gerao de vrios empregos,
trazendo benefcios econmicos. O comrcio local tam-
bm recebeu um bom impulso. E no apenas na rea de
materiais de construo. Aps as reformas, a qualidade
dos imveis e da vida dos moradores melhorou de for-
ma considervel.
Em funo do dinamismo da ao na cidade, Natividade
foi tambm uma das primeiras a implementar o Fundo de
Preservao Municipal, com o Conselho Curador j eleito
e se reunindo periodicamente. Para a coordenadora,
a oportunidade de discutir assuntos, normas e leis rela-
cionadas preservao do patrimnio. A comunidade se
torna mais participativa e parceira nas atividades.
At o fnal de 2008, Natividade poder lanar mais um
edital para atender outros moradores que ainda tm in-
teresse no fnanciamento e, com isso, alcanar o feito
nico at o momento de ter 100% de seu centro his-
trico recuperado.
Rua Major Jlio Nunes,
Quadra 26
Rua Major Flvio
Arajo, 551 C
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Imveis Recuperados
Praa da Matriz, 60 Valor do fnanciamento: R$ 16.420,00
Antes da recuperao
Aps recuperao
Itens fnanciados
Adequao para gerao de renda
Cobertura
Estabilidade estrutural
Fachada
Instalao eltrica
o Instalao hidrulica
Projetos e placa de obra
o Registros cartoriais
Praa da Matriz
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Imveis Recuperados
Minha casa melhorou 100% depois do Monumenta, o
povo t falando que t fcando uma manso e que s
est faltando pr uma mulh.
Jos Silva de Almeida
Rua dos Cruzeiros, quadra 39, lotes 02/04 Valor do fnanciamento: R$ 15.000,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
o Adequao para gerao de renda
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da
recuperao
Durante
as obras
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Imveis Recuperados
Rua dos Cruzeiros, quadra 39, lote 10 Valor do fnanciamento: R$ 11.450,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
o Estabilidade estrutural
Fachada
Instalao eltrica
Antes da
recuperao
Durante
as obras
A importncia do fnanciamento foi a possibilidade
fnanceira de arrumar a casa, que eu nunca teria
oportunidade de faz-lo. Todas os vizinhos gostam e
comentam bastante.
Edna Brito Oliveira
Praa Leopoldo de Bulhes antes da recuperao
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Imveis Recuperados
Praa Leopoldo de Bulhes, s/n Valor do fnanciamento: R$ 8.730,00
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Aps recuperao
Antes da
recuperao
Durante
as obras
O Programa Monumenta nos favoreceu no
adiantamento da obra e na mudana de comercial para
residencial; o que nos auxiliou bastante porque essa
uma praa com casas residenciais.
Honorina Nunes da Silva
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Imveis Recuperados
Rua 7 de Setembro, quadra 43, lote 09 Valor do fnanciamento: R$ 12.500,00
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da
recuperao
Durante
as obras
Aps recuperao
Aps recuperao
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Imveis Recuperados
Rua Cel. Deocleciano Nunes, quadra 45, lote 15A Valor do fnanciamento: R$ 10.000,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da
recuperao
Durante
as obras
Os tcnicos, tanto
engenheiros como
arquitetos da UEP, do
Monumenta esto sempre
acompanhando a obra,
nos orientando para
sair da melhor maneira
possvel, e que apesar da
difculdade da obra, eles
esto todos os dias.
Marlene Nunes da Silva
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Imveis Recuperados
Rua 7 de Setembro, quadra 46, lote 05 Valor do fnanciamento: R$ 10.000,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da
recuperao
Durante
as obras
Melhorou muito a qualidade do imvel. Acabou o
medo de cair em nossas cabeas. Importante tambm
para a cidade pois muita gente est participando.
Marcolino Batista de Oliveira
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Imveis Recuperados
Rua Major Flvio Arajo, 551 Valor do fnanciamento: R$ 6.120,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Antes da
recuperao
Durante
as obras
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Imveis Recuperados
Rua Unio, 90 Valor do fnanciamento: R$ 7.220,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Antes da
recuperao
Durante
as obras
Rua Unio
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Imveis Recuperados
Rua Unio, 80 Valor do fnanciamento: R$ 12.000,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da
recuperao
Durante
as obras
MANAUS/AM
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A CIDADE
Populao atual: 1,4 milho de habitantes -
Populao urbana atual: 1,4 milho de habitantes -
Populao na rea protegida: 11 mil habitantes -
Domiclios na rea protegida: 2 mil -
Denominao: Conjunto Arquitetnico e -
Paisagstico do Porto de Manaus
Na recuperao de imveis privados: R$ 2,6 milhes -
Valor total: R$ 2,2 milhes -
Menor proposta apresentada: R$ 16 mil -
Maior proposta apresentada: R$ 563 mil -
Contratos assinados
Obras em monumentos
Pao da Liberdade (Museu da Cidade), mercado -
Adolpho Lisboa e imveis da Rua Bernardo Ramos, n.
69 e n. 77
Coreto e chafariz da praa Dom Pedro II, praa IX de -
Novembro e estacionamento rotativo do Museu da
Cidade
Projeto de capacitao e associativismo para -
comerciantes que trabalham em edifcaes
com valor histrico
rea Central
de Manaus
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Esses dois conjuntos se localizam nas extremidades da
orla e se interligam por um outro monumento nacional
o Conjunto Arquitetnico e Paisagstico do Porto de
Manaus. A interveno visa integrar esses pontos.
O mercado municipal Adolpho Lisboa est em obras
e, requalifcado, continuar a ser importante centro de
comrcio para a populao. Com a recuperao em
andamento, o conjunto do pao da Liberdade abrigar
o Museu da Cidade, que ser um centro de lazer
e cultura.
Est prevista ainda a execuo de obras no estaciona-
mento rotativo do museu.
Atuao do Monumenta
Manaus, a maior e mais rica capital do norte do Brasil,
est situada na confuncia dos rios Negro e Solimes.
Entre 1880 e 1910 viveu o auge do ciclo econmico da
borracha e se tornou prspera e conhecida mundial-
mente por sua riqueza, que lhe permitiu importar at
prdios inteiros, como foi o caso do Edifcio da Alfnde-
ga. So notveis os casares requintados e a arquitetura
pblica monumental remanescentes desse perodo.
Na cidade, a atuao do Monumenta concentra-se no
mercado municipal Adolpho Lisboa e seu entorno, e no
conjunto do pao da Liberdade e praa D. Pedro II. Sede
do governo municipal desde 1917, a praa teria se ori-
ginado do largo do Pelourinho, derrubado por volta de
1857, e da edifcao do pao, iniciada em 1874.
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Manaus o oitavo municpio brasileiro mais populoso,
abrigando quase metade dos habitantes do estado, e
sua rea protegida uma das maiores entre as cidades
conveniadas, tanto em populao quanto em nmero de
imveis. Na cidade foram lanados trs editais de seleo
de imveis, com 26 propostas classifcadas e R$ 2,2
milhes solicitados para as obras de recuperao. Mesmo
com cerca de 2 mil construes e 11 mil habitantes no
conjunto histrico, nenhum contrato foi assinado at
outubro de 2008.
Em 2006, a resposta ao primeiro edital foi animadora:
11 propostas classifcadas e R$ 1,2 milho solicitados.
Porm, outra convocao, feita em seguida, apresentou
resultados fracos: duas propostas, somando R$ 184 mil. A
estratgia de divulgao adotada, publicao em dirio
ofcial e jornal local, e mesmo a realizao de reunio
com os interessados, no foi sufciente para garantir a
adeso do pblico. E a UEP no conseguiu manter os
proponentes interessados e confantes. Alguns nem
chegaram a comparecer agncia da Caixa quando
convocados para a entrega da documentao.
A necessidade de garantia hipotecria aparentemente
assustou os candidatos a emprstimos, pois, devido s
caractersticas fsicas dos casares, pode acontecer que o
imvel oferecido como garantia tenha valor superior ao
contrado em fnanciamento. Das 13 propostas dos dois
primeiros editais, cinco apresentaram valor acima de R$
100 mil. O mais alto foi de R$ 563 mil e o mais baixo de
R$ 16 mil. Verifcou-se que 62% dos imveis so utilizados
para fns comerciais ou mistos.
Todos os proponentes terminaram abandonando o
processo. Esse resultado revela no ter havido, naquele
momento, apropriao do fnanciamento por parte das
instituies locais como instrumento importante para
requalifcao do centro da cidade.
A UEP, em 2008, aps receber novas capacitaes sobre
a operacionalizao do fnanciamento, resolveu ampliar
a estratgia de divulgao e utilizou rdio, televiso e
jornal local. Tambm atraiu interessados ao convidar
a populao para uma reunio de esclarecimento e
distribuir, nas ruas do centro histrico, cartilhas contendo
as informaes sobre o fnanciamento. Aps esse trabalho,
foram apresentadas mais 13 propostas, no valor de R$ 799
mil. Os interessados em breve sero convocados para as
anlises documentais na Caixa.
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Vista geral, Manaus/AM
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BELM/PA
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A CIDADE
Anos dos tombamentos: 1964, 1977 e 1985 -
rea protegida (hectares): 21,6 -
Conjuntos Arquitetnicos e Paisagsticos: Praa Frei -
Caetano Brando, Ver-o-Peso e Avenidas Governador
Jos Malcher e Nazar
Na recuperao de imveis privados: R$ 3 milhes -
Contratos assinados
Valor total: R$ 1.342.249,12 -
Obras
Em andamento: 2 -
Concludas: 5 -
Obras em monumentos
Mercado de carne Francisco Bolonha, solar Baro de -
Guajar Instituto Histrico e Geogrfco do Par e
Igreja de Santana
Praa Maranho e praa Frei Caetano Brando -
Curso de Formao Bsica em Restauro e Conservao -
Rua Marqus
de Pombal
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Os bairros do Comrcio e da Cidade Velha compem o
centro histrico de Belm. Como o prprio nome indica,
o bairro do Comrcio sempre concentrou o comrcio e a
prestao de servios, mesmo com a expanso urbana e
o surgimento de novos plos dedicados a essas ativida-
des. O bairro da Cidade Velha, por sua vez, se consolidou
como residencial.
O conjunto Ver-o-Peso est localizado no bairro do
Comrcio, onde a circulao diria de pedestres muito
intensa: as pessoas cruzam a regio para trabalhar, com-
prar ou, simplesmente, para passear.
Muito mais do que os edifcios e a paisagem, destacam-
se no Ver-o-Peso, de forma marcante e peculiar, a cultura
popular amaznica e a relao com o rio e a foresta,
que est presente nos vendedores de ervas, com suas
mandingas e simpatias para todos os males do corpo e
do esprito; no preparo e na venda das comidas tpicas;
nos artesanatos e nos cheiros; no vaivm das canoas com
suas histrias de botos, cobras grandes e Iaras. tambm
ali que Nossa Senhora de Nazar, cuja imagem pode ser
vista num pequeno altar dentro do Mercado de Peixe,
recebe, durante a passagem da procisso do Crio, as
maiores homenagens, com a queima de fogos de artifcio,
pelos estivadores, barqueiros e feirantes.
1
A mais importante ao do Programa Monumenta em
Belm a recuperao do Mercado Francisco Bolonha,
tambm conhecido como mercado de carnes, na regio
do Ver-o-Peso. As obras foram feitas em etapas para per-
mitir o funcionamento contnuo das atividades do mer-
cado, no interrompendo o trabalho dos concessionrios,
que fundamental para a sobrevivncia de dezenas de
famlias. Essa obra permitiu reordenar o espao, tambm
utilizado para outras atividades, eliminando as condies
precrias em que se encontrava.
Outros trabalhos foram executados em logradouros
pblicos. A praa Frei Caetano Brando, local de funda-
o da cidade, foi a primeira a receber as atenes do
Programa, e est concluda. A praa Maranho, em frente
Matriz de Santana, tambm j foi recuperada. Quanto
ao solar do Baro do Guajar, que sede do Instituto
Histrico e Geogrfco do Par, a primeira etapa da obra
(emergencial) foi executada pelo Iphan e a complemen-
tao ser pelo Monumenta.
___________________
1 BRASIL. Mistrio da Cultura. Programa Monumenta.
Solar Guajar
Atuao do Monumenta
Rua Marqus
de Pombal
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A implementao do fnanciamento para recuperao de
imveis privados em Belm teve incio modesto, mas vem
ganhando fora ao longo do processo. Obras nos casa-
res tm revelado o potencial da ao na cidade. Aps as
primeiras experincias de interveno nos imveis priva-
dos, aumentou a procura por maiores informaes sobre
o Programa e os fnanciamentos, informa Maria Eugnia
Coimbra, coordenadora da UEP de Belm.
No primeiro edital lanado na cidade, em 2005, foram
classifcadas 11 propostas no valor de R$ 858 mil. J o
segundo, tambm de 2005, classifcou o mesmo nmero
de propostas, porm o valor solicitado quase dobrou:
R$ 1,6 milho. No terceiro edital, em 2007, foram 16
propostas e o montante solicitado chegou a R$ 3,9
milhes. Vrios meios foram utilizados para a divulgao
do fnanciamento: publicaes em jornais, cartas e
reunies com os moradores da rea de projeto.
Os valores solicitados foram altos. Das 38 propostas
apresentadas, 45% dos valores esto acima de R$ 100
mil. A menor proposta apresentada foi de R$ 19.990
mil e a maior, de R$ 946.724 mil. Dos proponentes, 89%
declararam baixa renda. Quanto ao uso, 55% dos imveis
comercial.
O ltimo edital foi lanado em 2008, reunindo mais
50 propostas no valor de R$ 2,5 milhes. Do primeiro
edital houve apenas um contrato assinado, no valor
de R$ 186.475,80. Os demais proponentes desistiram
ou foram reprovados. Do segundo, trs contratos assi-
nados j tiveram as obras concludas e uma proposta
ainda se encontra em anlise. Do terceiro, trs contra-
tos foram assinados. Desses, dois esto em anlise e
uma obra foi concluda.
O valor total dos sete contratos assinados at outubro
de 2008 corresponde a 45% do montante conveniado.
Entre os valores j fnanciados, quatro contratos so aci-
ma de R$ 100 mil e nenhum dos contratantes declarou
baixa renda. Quanto ao uso, ocorreu uma inverso em
relao s propostas: cinco contratos se referem a im-
veis residenciais.
Segundo a Coordenadora da UEP, um dos motivos que
impediram maiores avanos at o momento foi a inexis-
tncia de aporte fnanceiro dos benefcirios para o incio
da execuo das obras referentes aos fnanciamentos aci-
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ma de R$ 50 mil. Tal fato sugere que mesmo os proprie-
trios que no declararam baixa renda no dispem de
recursos para dar incio s obras. Segundo o critrio atual
do Programa, os nicos que tm acesso ao adiantamento
de parte do valor fnanciado so as famlias com renda de
at trs salrios mnimos.
Mas h outro aspecto a ser considerado. No centro his-
trico predominam casares remanescentes do ciclo
da borracha. Vrios so ornamentados com azulejos e
peas importadas de ferro fundido. Muitos deles esto
hoje vazios ou subutilizados: os pisos superiores, que
antes eram moradias, passaram a servir de depsitos
para lojas instaladas nos andares trreos. Como as ati-
vidades comerciais so intensas ali, principalmente nas
proximidades do Ver-o-Peso, lojas e depsitos so uma
fonte de renda estvel para os proprietrios, que prefe-
rem deixar as coisas como esto, a investir na recupera-
o dos imveis.
importante esclarecer que no permetro do centro his-
trico de Belm, que rene os bairros da Cidade Velha e
da Campina, existem aproximadamente 7 mil imveis, de
acordo com a informao do diretor de Patrimnio His-
trico da Fundao Cultural do Municpio - Funbel, Ho-
norato Consenza. Esse nmero contrasta com os poucos
domiclios sob a proteo federal (apenas 49) que foram
o objeto inicial da ao, e mostra como o potencial de
interveno na rea signifcativo.
O patrimnio cultural de Belm justifca os esforos que
esto sendo feitos para sua preservao. lvaro Siza, ar-
quiteto portugus renomado mundialmente, participou
de um evento em sua homenagem no centro histrico de
Belm, em junho de 2008. Aps percorrer toda a regio,
declarou que essa rea da cidade tem o fundamental:
vida qualidade que falta a muitos dos centros histricos
ao redor do mundo, hoje completamente esvaziados.
Vale lembrar que o maior contrato de financiamento
do Monumenta, at o momento, foi assinado em Be-
lm: R$ 821.458,60 destinado recuperao de um
belssimo casaro da Cidade Velha, mais conhecido
como Casa Rosada. Esse prdio abrigar o Frum Lan-
di, centro de estudos vinculado Universidade Federal
do Par que busca estimular a participao da comuni-
dade no processo de reabilitao do centro histrico e
na descoberta das obras do mestre bolonhs Antnio
Jos Landi. A relevncia de sua obra se deve ao rom-
pimento do cnone barroco e construo de uma
arquitetura que pode ser considerada precursora do
neoclssico no Brasil
2
.
___________________
2 Circuito Landi. Um roteiro pela arquitetura setecentista na
Amaznia. Frum Landi. <www.forumlandi.com.br>.
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Imveis Recuperados
Travessa Padre Prudncio, 320 Valor do fnanciamento: R$ 143.774,35
Aps recuperao
Itens fnanciados
o Cobertura
o Fachada
Instalao eltrica
Antes da recuperao
A importncia do fnanciamento poder fazer um bem
para a cidade, resgatando um casaro depredado.
Milton Kanashiro
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Imveis Recuperados
Travessa Frutoso Guimares, 615 Valor do fnanciamento: R$ 46.242,96
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
o Projetos e placa de obra
Antes da recuperao
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Imveis Recuperados
Rua Cnego Siqueira Mendes, 23/60 Casa Rosada Valor do fnanciamento: R$ 821.458,60
Obra em andamento
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Obra em andamento
ALCNTARA/MA
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Igreja de Nossa
Senhora do
Carmo e runas
do Convento
dos padres
carmelitas
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A CIDADE
Anos dos tombamentos: 1948 e 1974 -
Denominao: Conjunto Arquitetnico e -
Urbanstico de Alcntara
Na recuperao de imveis privados: R$ 1,1 milho -
Valor total: R$ 450 mil -
Menor proposta apresentada: R$ 1.378 mil -
Maior proposta apresentada: R$ 35.675,06 -
Obras em monumentos
Centro de Pesquisa e Documentao da Imagem e -
do Som, Museu Histrico, Casa de Cultura, Centro de
Artesanato, antigo matadouro, pousada do Imperador,
sobrado Cavalo de Tria, sobrado Tito Soares,
Receptivo Turstico, terminal de passageiros e mercado
de peixes
Porto do Jacar, Centro Cultural Netto Guterres, -
urbanizao do calado do Bananal, runas Clvis
Bevilacqua, do Baro de Mearim, do Baro de Pindar,
da Igreja da Ordem Terceira de So Francisco de Assis e
da Igreja de Nossa Senhora do Carmo.
Imvel privado destacado
Sobrado Maria Ferreira -
Apoio elaborao do Plano Diretor Municipal -
Contratos assinados
Nmero total: 0 -
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Entre meados do sculo 17 e final do sculo 19,
Alcntara transformou-se de aldeamento indgena
em sede da aristocracia rural maranhense. No perodo,
floresceram os engenhos de acar, as salinas e os
cultivos de arroz e de algodo. A cidade se tornou
importante entreposto comercial, ligada a So Lus e
Europa. Estima-se que dez mil escravos trabalhavam ali
no auge do perodo exportador.
No entanto, ao iniciar-se o sculo XX, Alcntara era uma
sombra do que fora poucas dcadas antes. O fm do es-
cravismo e da produo de algodo citado entre os
fatores que levaram a cidade
decadncia. De muitas das anti-
gas construes, principalmente
igrejas e casas senhoriais, sobra-
ram apenas runas. As fazendas
abandonadas foram ocupadas
por ex-escravos, que formaram
muitos povoados quilombolas
nessas reas.
A instalao, na dcada de 80,
do Centro de Lanamentos da
Agncia Espacial Brasileira, por
seu isolamento geogrfco em
relao ao stio histrico, pouco
infuenciou a dinmica urbana
da cidade.
Do conjunto das aes previstas
pelo Monumenta, destaca-se,
alm da recuperao de monumentos e espaos pbli-
cos, a valorizao do calendrio festivo, que tem manifes-
taes folclricas como o bumba-meu-boi e o tambor-
de-crioula, e a festa religiosa do divino, a mais importante
da cidade. Foram executadas as obras no Receptivo Turs-
tico, no terminal de passageiros e no mercado de peixes.
A UEP sofreu com a desmobilizao e a troca dos tcni-
cos, que prejudicaram a realizao das aes previstas. O
Iphan est fazendo a reviso dos projetos, adequando-os
situao atual das edifcaes, para que a nova equipe
da UEP possa promover novas licitaes.
Runas da Igreja matriz
de So Matias
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Alcntara representa um caso especial entre as cidades
conveniadas, devido a seu isolamento geogrfco e so-
cial, aspecto que deve ser considerado na anlise da im-
plementao do Monumenta e na concesso de fnan-
ciamentos para a recuperao de imveis privados.
Situada em uma pennsula, o acesso mais fcil a So Lus
se d por barco, cuja viagem leva em mdia uma hora.
A populao a mais pobre de todas as cidades conve-
niadas. Segundo dados do IBGE (2000), Alcntara apre-
senta rendimento nominal mdio mensal de apenas R$
204,82. O custo de R$ 10,00 da passagem de balsa para
So Lus acaba deixando a populao empobrecida ain-
da mais isolada.
Na cidade foram lanados dois editais de seleo de
imveis privados, em 2005 e 2006. Foram classifcadas
44 propostas, somando R$ 450 mil, valor bem inferior ao
total de R$ 1,1 milho disponvel para a ao.
Em Alcntara, as propostas foram as de menor valor no
conjunto do programa. Das 44 classifcadas, 84% fcaram
na faixa de at R$ 20 mil. A menor foi de R$ 1.378,80 e
a maior, de R$ 35.675,06. No primeiro edital, das 16 pro-
postas classifcadas, 62% tiveram valor inferior a R$ 10
mil. A somatria dos cinco menores valores, por exem-
plo, no chegou a R$ 15 mil. No segundo, das 28 propos-
tas classifcadas, 70% eram inferiores a R$ 10 mil. Uma
bicicleta com aparelho de som foi utilizada na divulga-
o do segundo edital, com bons resultados. Nenhuma
outra cidade lanou mo desse curioso expediente.
Apesar do esforo, no houve assinatura de contratos.
No total dos editais, houve 32% de desistncias e 32%
de reprovaes. Dos proponentes classifcados, 64%
declararam ter renda familiar mensal inferior a trs sal-
rios mnimos. Grande parte das reprovaes aconteceu
devido ao cadastro irregular dos proponentes. Muitos
casares foram abandonados, e a maioria dos proprie-
trios do casario mora em So Lus, sem mostrar muito
interesse em assumir fnanciamentos destinados recu-
perao dos imveis.
O conjunto de sobrados, alguns com paredes de pedra
e cal e fachadas revestidas de azulejos portugueses, tem
sido relativamente bem-conservado, por iniciativa do
Iphan. E, em Alcntara, o convnio do Monumenta se
fez com o Estado, que no conseguiu oferecer a infra-
estrutura adequada para o funcionamento da UEP. Por
esses dois motivos, a continuidade do Programa ainda
est sendo avaliada, e no houve lanamento de edital
em 2008.
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Alcntara/MA
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OLINDA/PE
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A CIDADE
Anos do tombamento: 1968 e 1979 -
Populao atual: 368 mil habitantes -
Populao urbana atual: 361 mil habitantes -
Denominao: Conjunto Arquitetnico e Urbanstico -
de Olinda Patrimnio Mundial
Previso de investimento na recuperao de -
imveis privados: R$ 458 mil
Contratos assinados
Valor total: R$ 271.741,78 -
Obras
Em andamento: 2 -
Concludas: 0 -
Obras em monumentos
Igreja do Carmo, igreja de Nossa Senhora do Rosrio, -
Observatrio da S e Museu Regional
Praa do Carmo e stio de Seu Reis, reurbanizao e -
estacionamento do Fortim e do largo do Varadouro.
Estacionamentos do Rosrio e da Conceio.
Requalifcao do beco Bajado, do largo do Cruzeiro e
da rua Saldanha Marinho
Projeto Arte em Toda Parte de visitao dos atelis -
Projeto de Exposio de Artes Plsticas -
Projeto Folia Real de espetculos musicais gratuitos -
de Maracatu
Apoio ao Ncleo de Formao de Artfces -
Restauradores NUFAR
Igreja do
Amparo
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Exceto alguns anos, durante o perodo em que os
holandeses ocuparam o Nordeste, Olinda, fundada em
1535, foi sede da capitania de Pernambuco e capital
provincial at 1837, quando perdeu o posto para Recife.
uma das cidades coloniais mais bem preservadas do
Brasil e, por isso, foi declarada Patrimnio Mundial pela
Unesco em 1982. Hoje, Olinda tem vida cultural intensa,
marcada por uma agenda de eventos que atrai turistas o
ano inteiro.
O Programa Monumenta atua na cidade para valorizar
o patrimnio histrico e incrementar as atividades eco-
nmicas. Facilitar o acesso colina de Olinda foi o obje-
tivo primordial na elaborao do projeto. Mas, para isso,
foi preciso reduzir o impacto da presena de veculos
no conjunto histrico com a implantao de estaciona-
mentos, a maioria na parte baixa da colina, e com restri-
es circulao de nibus e caminhes.
O beco Bajado, importante via de pedestres que conecta
o alto da colina com a parte baixa do ncleo histrico,
j foi recuperado, assim como o largo da Conceio
e a rua Saldanha Marinho. Encontra-se em fase fnal a
requalifcao do Parque do Carmo e Stio de Seu Reis, o
mais destacado espao pblico do ncleo histrico.
As obras no anexo do Museu Regional e a restaurao
do Observatrio do Alto da S j esto concludas.
Entre as aes ainda em andamento, merece destaque
a reurbanizao do Fortim, que criar uma nova rea
de lazer na orla, permitindo que moradores e visitantes
possam desfrutar a vista para o oceano.
Beco Bajado
Atuao do Monumenta
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Apesar do grande nmero de obras em monumentos e
espaos pblicos na cidade, por meio do Monumenta e
de outros projetos e programas, a ao de fnanciamento
para recuperao de imveis privados em Olinda ainda
no alcanou o resultado esperado. importante lembrar
que se trata de uma das cidades com maior nmero de
domiclios na rea protegida cerca de dois mil. Ali no
se verifca o estado de precariedade, ou de arruinamento,
comum em outros municpios onde o Monumenta atua,
o que se deve ao fato de que cerca de dez mil pessoas
vivem na rea, ocupando a quase totalidade dos imveis.
Talvez o bom estado das construes ajude a explicar a
pequena procura pelo fnanciamento do Programa. Mas
certo que o nico edital de seleo de imveis priva-
dos publicado at agora foi pouco divulgado. E tambm
a orientao para os interessados foi insufciente. Assim, o
edital de novembro de 2005 teve como resultado apenas
11 propostas classifcadas, no valor de R$ 754 mil. Entre os
valores propostos, 64% concentraram-se entre R$ 20 mil e
R$ 50 mil. A menor proposta apresentada foi de R$ 2.000
mil e a maior, de R$ 261.806 mil. Apenas dois proponen-
tes declararam baixa renda.
At outubro de 2008, foram assinados dois contratos,
no total de R$ 271.741,78, um de uso residencial e o
outro comercial.
Para o edital publicado em 2008, a prefeitura mobilizou
sua equipe para dar apoio tcnico aos moradores na
formulao de suas propostas, e estes vm mostrando
bastante interesse pelo fnanciamento.
Para Frederico Faria Neves Almeida, superintendente re-
gional do Iphan em Pernambuco, o edital de imveis
privados do Monumenta vem proporcionar aos pro-
prietrios dos imveis integrantes dos centros histri-
cos tombados a grande oportunidade de obter um dos
maiores benefcios sociais de fnanciamento pblico,
contribuindo, tambm, para a conservao desses mes-
mos centros urbanos.
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Vista Geral
Rua do Sol antes da recuperao
Vista geral de
Olinda com
Recife ao fundo
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RECIFE/PE
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A CIDADE
Denominao: Conjunto Arquitetnico, Urbanstico e -
Paisagstico do Antigo Bairro do Recife e Conjunto do
Ptio de So Pedro
Demanda pelo fnanciamento (cont.)
Maior proposta apresentada: R$ 261.028,54 -
Contratos assinados
Obras em monumentos
Igreja Madre de Deus -
Recuperao de caladas, pavimentao e -
iluminao da rua Madre de Deus, av. do Cais da
Alfndega, rua da Moeda, av. Alfredo Lisboa, trecho
da av. Vigrio Tenrio, rua prof. Alosio Magalhes e
rua Alusio Periquito. Sinalizao interpretativa
Edifcio Chanteclair -
Projeto Aula Patrimnio Alfndega/Madre de Deus -
Projeto de divulgao turstica do Ptio de So Pedro -
Cais da Alfndega
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Em Recife, o Programa Monumenta tem sua rea de
atuao no plo Alfndega/Madre de Deus, localizado
no bairro do Recife, trecho do ncleo original da capital
pernambucana. Por meio da requalifcao da rea e da
restaurao de edifcios, o que se pretende estabelecer
ali um novo plo dinamizador de atividades, de forma a
induzir a expanso dessas melhorias para os bairros adja-
centes, como os de So Jos e de Santo Antnio.
Entre as obras previstas j foram executadas a recuperao
da av. Cais da Alfndega e de vias importantes do plo e de
suas vizinhanas. Outras vias ainda sero recuperadas na
regio. Dos monumentos contemplados pelo Programa
em Recife, encontra-se fnalizada a restaurao da Igreja
Madre de Deus, uma das mais importantes edifcaes
religiosas do Nordeste, tombada pelo Iphan em 1938.
A rea onde atua o Programa pequena, situada na pon-
ta da pennsula do Recife Antigo, ou bairro do Recife. A
evoluo dessa parte da cidade ocorreu em duas fases. A
primeira, no incio do sculo 17, com a ocupao holan-
desa, e a outra, no incio do sculo XX, quando obras no
porto eliminaram as feies tradicionais do velho ncleo.
Em suas ruas e avenidas existem agora, principalmente,
estabelecimentos bancrios, escritrios e armazns. Ao
contrrio de Olinda, essa no uma regio marcada pela
presena de moradias. Muitos edifcios esto fechados,
semi-utilizados ou sem condies de uso. H pouco me-
nos de 800 moradores para 815 imveis.
Uma rea tipicamente residencial nas proximidades das
intervenes do Programa a da Comunidade do Pilar,
Atuao do Monumenta
tambm no bairro do Recife. Situada no entorno da Igreja
de Nossa Senhora de Pilar, ser objeto de um Programa
de Requalifcao Urbanstica e Incluso Social (Prefeitura
e PAC)
1
. Essa ao prev a construo de 470 unidades
habitacionais, equipamentos sociais e a restaurao da
Igreja do Pilar e dever inserir a populao na dinmica
de reestruturao urbana e de recuperao econmica
do bairro do Recife, reforando o impacto da atuao do
Monumenta na regio.
___________________
1 NERY, Nancy Siqueira e CASTILHO, Cladio Jorge de Moura.
Programa de Requalifcao Urbanstica e Incluso Social da
Comunidade do Pilar: uma refexo sobre as possibilidades
de incluso de moradores. Recife: 2008. (Artigo ainda no
publicado.)
Rua Madre de Deus
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Foram lanados dois editais de seleo de imveis priva-
dos na cidade, em 2005 e 2006. No primeiro classifcaram-
se 14 propostas, com a solicitao de R$ 1,1 milho. No
segundo, houve apenas trs propostas, no total de R$
493 mil. A abertura do edital foi publicada no dirio of-
cial e em jornal local, no sendo utilizados outros meios
de divulgao. A maior proposta apresentou valor de R$
261.028,54 e, a menor, de R$ 18 mil. Os valores solicitados
foram altos: 47% dos pedidos superou a faixa de R$ 100
mil. Nenhum proponente declarou baixa renda. A maioria
dos imveis (88%) utilizada para fns comerciais.
para toda a frente martima que vai das colinas de Olinda
at os manguezais em Recife, reunindo o rico patrimnio
cultural e a beleza natural
2
.
Outros fatores difcultaram a evoluo do projeto. Em certos
casos, desavenas entre herdeiros impediram que alguns
deles assumissem o fnanciamento, e houve pendncias re-
lativas a inventrios. Um estrangeiro que se apresentou no
pde se tornar muturio, impedido pelas prprias regras do
fnanciamento. E a Irmandade Santa Casa de Misericrdia,
proprietria de cinco imveis, est encontrando difculdades
para dar prosseguimento ao processo.
Por fm, merece registro o caso do edifcio Chanteclair,
localizado ao lado da Igreja Madre de Deus. O prdio, em
pssimo estado de conservao, deve ser recuperado
para abrigar novo equipamento cultural, com diversas
salas de cinema, compondo o plo Alfndega. No
entanto, a contratao desse fnanciamento se tornou
muito complexa devido ao envolvimento de diversos
interessados, arrastando-se durante anos. A proposta
para soluo desse impasse passa pela desapropriao
do imvel pela Prefeitura ou a entrada de outro investidor
para levar adiante essa operao.
Apesar de nenhum contrato ter sido assinado at outu-
bro de 2008, 11 propostas continuam em anlise, algu-
mas em vias de serem assinadas. Pretende relanar o edi-
tal em Recife ainda em 2008.
___________________
2 BRASIL. Ministrio das Cidades. Agncia Espanhola de
Cooperao. Manual de reabilitao de reas Urbanas
Centrais. Braslia: Ministrio das Cidades, 2008.
Uma primeira avaliao do resultado do fnanciamento no
centro de Recife aponta que houve falha na estratgia de
divulgao e de comunicao com os interessados, que
no conseguiu ter a abrangncia que uma cidade grande
demanda. E justamente nas grandes cidades que aes
dessa natureza apresentam impacto mais pontual e me-
nos estrutural. Para as prefeituras, elas so apenas mais
um componente, ou instrumento a ser utilizado dentro
do objetivo da reabilitao de determinada rea. Em Re-
cife j existe tambm o Projeto Recife/Olinda (parte inte-
grante do plano do Complexo Turstico Cultural do Reci-
fe/Olinda), que prope uma nova ocupao urbanstica
Centro histrico
Centro histrico, Recife/PE
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A CIDADE
Denominao: Conjunto Histrico e Paisagstico -
da Cidade de Penedo
Total: -
R$ 11,1 milhes
Na recuperao de imveis -
privados: R$ 1,7 milho
Contratos assinados
Nmero de -
contratos: 21
Valor total: R$ 761.231,85 -
Obras:
Em andamento: 17 -
Concludas: 4 -
Obras em monumentos
Igrejas de Nossa Senhora da Corrente e de So -
Gonalo Garcia, mercado pblico, Pavilho da Farinha
e Casa de Aposentadoria
Orla do rio So Francisco, adro da Igreja de Nossa -
Senhora da Corrente e prolongamento da rua 7 de
Setembro. Praas Baro de Penedo, padre Verssimo,
Rui Barbosa, e Costa e Silva. Ruas Dmaso do Monte,
Dom Jonas Batinga, So Miguel, e av. Floriano Peixoto
Projeto Ncleo de Formao de Artfces Restauradores -
de Penedo
Projeto de capacitao de crianas na arte da dana -
Igreja de So
Gonalo Garcia
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A cidade, nascida de freguesia criada em 1615, situa-se
na entrada do rio So Francisco, Alagoas. Por sua locali-
zao geogrfca, em torno de uma penedia (grande pe-
dra), serviu de importante ponto de apoio militar, prin-
cipalmente para os holandeses que ocuparam a regio
at 1645. Na segunda metade do sculo 18, a economia
se desenvolveu com a criao de gado. No sculo 19,
a indstria do acar renasceu na regio, sendo o pe-
rodo em que a cidade viveu seu apogeu econmico.
Nos anos recentes, Penedo vem sendo cada vez mais
procurada por turistas.
A cidade acumulou notvel patrimnio histrico e cul-
tural desde a poca da colonizao. Do acervo arquite-
tnico fazem parte casares, igrejas, conventos e casas
trreas, em vrios estilos. O colonial predomina, mas h
elementos do barroco, do rococ, do neoclssico e do
art nouveau. Seu traado urbano desenvolveu-se a partir
da orla, com as principais vias implantadas paralelamen-
te ao rio ou radialmente em direo praa central da
cidade, condicionadas pela topografa e acidentes geo-
grfcos, como a lagoa do Catarinho.
Ali, a grande interveno do Monumenta abrange a re-
cuperao da orla do So Francisco e o eixo de comr-
cio tradicional da cidade, estimulando o uso dos prdios
antigos. O eixo do comrcio formado pelo mercado
pblico, pelo Pavilho da Farinha e pela praa Costa e
Silva, espaos de convivncia da populao.
Parte das obras foi concluda com a restaurao das
igrejas de Nossa Senhora da Corrente e de So Gonalo
de Garcia. A restaurao da Casa de Aposentadoria est
em andamento. Tambm foram concludos os trabalhos
na praa Baro de Penedo, enquanto prosseguem, j
bem adiantadas, as obras nas praas Padre Verssimo e
Rui Barbosa.
Atuao do Monumenta
Adro da Igreja de
Nossa Senhora da
Corrente
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Penedo tem tido resultados signifcativos nos fnan-
ciamentos para recuperao de imveis privados, veri-
fcando-se impactos positivos no centro histrico e no
mercado da construo civil.
Foram lanados quatro editais de seleo de imveis
privados. Do primeiro, em 2005, resultaram 11 propostas
classifcadas, no valor de R$ 436 mil. O segundo edital,
tambm de 2005, alcanou o maior nmero de pro-
postas, 40, e um montante de R$ 1,5 milho. O terceiro,
lanado em 2007, demonstrou que a ao estava con-
solidada, com 13 propostas e cerca de R$ 1,2 milho de
recursos solicitados. No segundo semestre de 2008, foi
lanado o ltimo edital, que reuniu mais 13 propostas,
no valor de R$ 1,1 milho. Com isso, classifcaram-se ao
todo 77 propostas e R$ 4,3 milhes solicitados quase
trs vezes o valor disponvel para a ao na cidade. Pe-
nedo chega ao fnal de outubro de 2008 com 20 contra-
tos assinados e quatro obras concludas.
Para que se alcanasse esse resultado, foi preciso ven-
cer algumas dificuldades, como a elaborao correta
dos oramentos pelos interessados. Alguns propo-
nentes apresentaram esses levantamentos com visvel
descompasso entre os valores orados e os custos re-
ais das obras. A gente se preocupou primeiro com o
oramento, para que pudssemos correr para a Caixa
e ter esse documento aprovado, e deixou o projeto de
lado. Foi por causa disso que aconteceram muitos pro-
blemas. Nesse programa, o projeto deve ser mais im-
portante que a planilha , avalia o proponente Roberto
Vieira da Silva.
Outro morador, Jos Menezes, sugeriu: Acho que a UEP
deveria ter um engenheiro que examinasse os ora-
mentos. Ele poderia ver as falhas de imediato. Durante
a tramitao do processo, as falhas surgem. Como so
muitas, provocam atrasos. Para se ter uma idia do pro-
blema, lembro que nosso projeto levou mais de dois
anos entre a elaborao e o incio das obras.
Quanto aos projetos, houve outro complicador: o n-
mero reduzido de arquitetos e engenheiros disponveis,
que acabou levando concentrao de vrios projetos
nas mos de poucos profssionais, que no conseguiram
dar conta da demanda nos prazos necessrios.
Apesar do empenho da UEP em esclarecer dvidas dos
proponentes e dar as orientaes necessrias, houve
muitas desistncias (52%). Alm disso, como a agncia
local da Caixa tem poucos funcionrios, eles se viram so-
brecarregados pela demanda. Com isso, o prazo de vali-
dade de documentos expirou em vrios casos, obrigan-
do os proponentes a gastar outra vez para revalid-los.
Outro aspecto ressaltado pelos moradores foi a neces-
sidade de adiantamento fnanceiro para dar incio s
obras, como atesta Jos Menezes: Tive de recorrer a f-
nanciamento bancrio para iniciar a obra, porque, como
outros brasileiros, no tenho recursos para tocar a refor-
ma e depois receber o valor correspondente.
O adiantamento de uma parcela do fnanciamento para
o incio das obras era admitido apenas para os contra-
tos de at R$ 20 mil. Esse critrio foi revisto, em funo
de inmeras reivindicaes nesse sentido, registradas
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em quase todas as cidades conveniadas. Essa norma foi
ampliada para os interessados de baixa renda, qualquer
que seja o valor proposto. Ainda assim, h pedidos para
que o adiantamento seja estendido para outras faixas
de renda.
Dentre os 20 contratos assinados, 45% apresentam va-
lores de at R$ 20 mil. Dos restantes, 40% esto na faixa
de R$ 20 mil a R$ 50 mil. A proporo da baixa renda
entre os contratados foi de 20%, enquanto no total de
proponentes (77) essa relao era de 74%. Os imveis
residenciais predominam tanto entre os contratados
(70%) como entre as propostas apresentadas (66%). O
rendimento nominal mdio mensal de Penedo pe-
queno, R$ 338,67, segundo dados do Censo de 2000
do IBGE.
O grande nmero de obras realizadas simultaneamente
na cidade serviu de estmulo para os outros moradores,
mas o mercado da construo civil ainda no estava
preparado para atender essa demanda. Houve escassez
de material de construo. A UCG chegou a sugerir que
os interessados se organizassem para tocar as obras em
conjunto, como forma de reduzir custos.
Contudo, os percalos esto sendo superados. Segundo
a moradora Ana Elisabeth Reis Galvo: Alm do bem-
estar para seus moradores, os imveis recuperados tor-
nam a cidade bonita e atrativa turisticamente. J Coralha
Santos, proprietria de imvel em recuperao, incenti-
va a adeso ao fnanciamento: Minha residncia fca em
uma rea tombada e, com certeza, se todos pudessem
fazer a mesma coisa, seria de bom tamanho, porque d
um aspecto melhor para a nossa cidade.
Penedo j nomeou o Conselho Curador do Fundo Mu-
nicipal de Preservao. Portanto, pode comear a defnir
as aes de conservao e preservao considerando os
recursos oriundos tambm do pagamento das parcelas
fnanciadas.
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Orla do Rio So
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Imveis Recuperados
Rua Baro do Rio Branco, 50 Valor do fnanciamento: R$ 39.542,89
Aps recuperao
Itens fnanciados
o Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da recuperao
O fnanciamento importante para a
preservao histrica, para que nossos
sucessores, os futuros habitantes da
cidade, possam identifcar o passado
histrico da cidade, que foi trazido pelos
portugueses e pelos holandeses.
Roberto Vieira da Silva
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Imveis Recuperados
Rua Baro do Rio Branco, 133 Valor do fnanciamento: R$ 19.564,31
Obra em andamento
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da recuperao
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Imveis Recuperados
Praa Marechal Deodoro, 19 Valor do fnanciamento: R$ 45.685,46
Aps recuperao
A restaurao das residncias um incentivo para a perpetuao das famlias,
cujas geraes anteriores fzeram a histria da cidade. Alm do bem-estar para seus
moradores, os imveis recuperados tornam a cidade bonita e atrativa turisticamente.
Ana Elizabeth Reis Galvo
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da
recuperao
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Imveis Recuperados
Avenida Getlio Vargas, 1 Valor do fnanciamento: R$ 56.163,81
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Obra em andamento
Durante as obras
Eu achei o fundo de preservao uma coisa formidvel para
a cidade, porque forma um bolo, aquele bolo cresce e poder
ser reutilizado dentro da prpria cidade de Penedo.
Jos da Conceio Menezes
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Imveis Recuperados
Rua Sete de Setembro, 145 Valor do fnanciamento: R$ 22.881,13
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Antes da recuperao
Obra em andamento
SO CRISTOVO/SE
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A CIDADE
Populao na rea protegida: 1,6 mil habitantes -
Denominao: Conjunto Arquitetnico, Urbanstico e -
Paisagstico de So Cristvo
Conjunto Arquitetnico da praa So Francisco, -
indicado como Patrimnio Mundial
Na recuperao de -
imveis
privados:
R$ 1,2 milho
Demanda
pelo fnanciamento
Nmero -
de propostas: 30
Contratos assinados
Nmero de -
contratos: 2
Valor total: -
R$ 99.635,30
Obras:
Em andamento: 1 -
Concluda: 1 -
Obras em monumentos
Sobrado da Antiga Ouvidoria, Museu Histrico do -
Estado de Sergipe, Lar Imaculada Conceio, Convento
e Igreja de Santa Cruz, Igreja de Nossa Senhora do
Rosrio dos Homens Pretos e Capela dos Capuchinhos
Praas da Bandeira, So Francisco e Senhor dos Passos -
(Largo do Carmo). Ladeiras de Epaminondas (Beco da
Poesia), do Porto da Banca e do Aougue. Largo do
Rosrio e Beco do Amparo
Restaurante do Japons e casa da Queijada -
Convento e Igreja
de Santa Cruz
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Em So Cristvo esto sediados os dois principais mu-
seus do estado: o Museu de Sergipe e o Museu de Arte
Sacra, o terceiro do Brasil em nmero e qualidade de pe-
as expostas. A maioria dos monumentos histricos da
cidade est concentrada em trs importantes praas.
O Programa Monumenta atua na requalifcao da praa
de So Francisco, que o espao histrico mais signifca-
tivo, palco de grandes manifestaes culturais e religio-
sas. A importncia dessa praa extrapola o nvel regional:
o processo de seu reconhecimento como patrimnio da
humanidade encontra-se em fase de julgamento pela
Unesco. A interveno tambm envolve a restaurao do
convento e Igreja de Santa Cruz, do Lar Imaculada Con-
ceio e do sobrado da Antiga Ouvidoria (Museu Hist-
rico de Sergipe).
O sobrado foi recuperado para abrigar o escritrio do
Iphan, salas para trabalhos manuais e a Ofcina Escola
de Restaurao de Bens Mveis de So Cristvo, a ser
integrada Ofcina de Restaurao de Bens Imveis de
Laranjeiras, que hoje forma mo-de-obra qualifcada para
todo o estado.
Alm da praa de So Francisco, cujas obras j foram con-
cludas, outros logradouros pblicos sero objeto de in-
terveno: a praa da Bandeira, incluindo a restaurao
da fachada da capela dos Capuchinhos, e a praa Senhor
dos Passos/largo do Carmo, onde se localiza o conjunto
arquitetnico composto pelo convento e Igreja do Car-
mo e Ordem Terceira.
Para garantir a preservao do acervo arquitetnico e cul-
tural, foram restaurados tambm os elementos artsticos
de alguns dos monumentos religiosos da cidade: con-
vento e Igreja da Ordem Primeira de Santa Cruz, Igreja de
Nossa Senhora do Rosrio dos Homens Pretos e Lar Ima-
culada Conceio. Tambm foram restauradas as pinturas
da capela da Antiga Ouvidoria.
Atuao do Monumenta
Sobrado da
Antiga Ouvidoria
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Por terem sofrido intervenes recentes, muitos monu-
mentos de So Cristvo encontram-se em bom esta-
do de conservao, ao contrrio dos imveis privados
que, alm da falta de manuteno, esto bastante des-
caracterizados. Embora divulgado por vrios meios, o
fnanciamento destinado a recuperar esses imveis no
apresentou resultados signifcativos, por vrias razes. A
UEP, vinculada ao governo do estado, est sediada em
Aracaju, o que difcultou a implementao. Como avalia
Tatiana de Carvalho Costa, especialista em patrimnio da
UEP de So Cristvo, a presena das equipes nas cida-
des conveniadas importante durante o processo, pois
permite que os tcnicos tenham um papel mais ativo
enquanto educadores.
Segundo Tatiana, outros aspectos contriburam para que
o fnanciamento no tivesse grande sucesso: Embora a
quantidade de documentos seja menor do que em ou-
tras negociaes bancrias, a populao de So Cristvo
no tem o costume e nem os conhecimentos necessrios
para obter a aprovao de projetos, seja na prefeitura, no
Iphan ou no corpo de bombeiros, o que difculta o anda-
mento do processo.
Foram lanados quatro editais de seleo de imveis pri-
vados em So Cristvo. Nos dois primeiros, em 2005 e
2006, houve trs propostas classifcadas em cada um. O
total solicitado nos dois alcanou R$ 136 mil. O terceiro
edital, em 2007, teve como resultado oito propostas e
R$ 232 mil solicitados. No segundo semestre de 2008 foi
lanado um outro edital, que apresentou melhor resulta-
do, reunindo mais 16 propostas, no valor de R$ 564 mil.
Assim, o total classifcado chega a 30 propostas no valor
de R$ 931.700 mil, que representa 88% dos recursos dis-
ponveis para a cidade.
Os valores dessas propostas se concentraram na faixa de
R$ 20 mil a R$ 50 mil (60%). Nas demais (33%), os valores
fcaram abaixo de R$ 20 mil e 7% acima de 50 mil. O me-
nor valor apresentado foi de R$ 5 mil e o maior, de R$ 107
mil. Em 40% delas, os proponentes declararam ter renda
inferior a trs salrios mnimos. A maioria das propostas se
referia a imveis para uso residencial (70%).
A renda da populao baixa. Segundo dados do IBGE
(2000), o rendimento nominal mdio mensal de So Crist-
vo de R$ 329,38, o que se refete tambm nas propostas
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apresentadas. Na cidade h uma agncia da Caixa e recen-
temente foi instalado um escritrio do Iphan.
So Cristvo tem tradio na fabricao de doces tpicos,
em especial a queijada, quitute muito saboroso feito de
coco, considerado um dos melhores de Sergipe. A casa
da Queijada, imvel destacado, est sendo recuperada
com recursos do fnanciamento. Alm dela, apenas mais
um contrato foi assinado, e a obra j est concluda.
Na casa da Queijada os trabalhos se encontram na fase
fnal, para alegria dos moradores e visitantes. Marieta
Santos, proprietria e doceira, comemora:: Foi a melhor
coisa do mundo, o maior sonho que podia acontecer
era eu ter reformado essa casa, sonho que durava 20
anos. A cidade vai ter o ponto turstico. Quando o turista
chegar, vai ter onde sentar, onde merendar e ver fazer
os doces.
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Imveis Recuperados
Praa Getlio Vargas, SN Valor do fnanciamento: R$ 70.485,44
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Obra em andamento
Eu estou com a maior felicidade do mundo! Do mundo! Eu nunca vi uma coisa
to boa chegar na hora certa e no momento certo. Toda a minha famlia est
rindo! Rindo! Uma beno.
Marieta Santos
LARANJEIRAS/SE
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A CIDADE
Denominao: Conjunto Arquitetnico e Paisagstico -
da Cidade de Laranjeiras
Obras em monumentos
Igreja Matriz do Sagrado Corao de Jesus e -
trapiche carpintaria da prefeitura. Novo campus da
Universidade Federal do Sergipe: quarteiro dos
trapiches, casaro de oito da praa da Repblica,
casaro dos Rollemberg e sobrado ao lado
Praas do Trapiche Santo Antnio, da Repblica e -
Samuel de Oliveira. av. Municipal e praa do Sagrado
Corao de Jesus. Calado Getlio Vargas e praa Cel.
Jos de Faro
Imveis privados destacados
Runas do teatro So Pedro e ao lado da Maonaria -
Educao Patrimonial junto s escolas da comunidade -
Quarteiro dos
Trapiches
Contratos assinados
Valor total: R$ 16.750,00 -
Obras:
Em andamento: 0 -
Concludas: 1 -
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A longa histria de Laranjeiras, Sergipe, comeou por vol-
ta de 1530, quando os portugueses alcanaram a regio
do rio Cotinguiba. Com o tempo, o povoado de Laran-
jeiras ganhou proeminncia, devido movimentao em
seu pequeno porto fuvial. A economia local prosperou e
permaneceu slida at meados do sculo 19 ancorada na
produo aucareira, no trabalho escravo e no comrcio.
A riqueza arquitetnica do municpio foi acumulada du-
rante esse perodo, enquanto ele se tornava o maior cen-
tro cultural e artstico do estado. Alm dos monumentos,
existe ali importante patrimnio imaterial, evidenciado
por manifestaes culturais, muitas das quais j extintas
em outras regies do pas.
Ao longo do sculo XX, a cidade de Laranjeiras passou
por um perodo de decadncia econmica que a levou
condio de cidade-dormitrio da capital, Aracaju. Nesse
processo, o stio histrico tambm se degradou.
Na tentativa de reverter essa situao, o Programa Monu-
menta abriu sua agenda com a restaurao do quarteiro
dos Trapiches, signifcativo conjunto de prdios em esta-
do de arruinamento. A estratgia instalar um campus
universitrio nessas construes. A presena de professo-
res e estudantes, alm de enriquecer a vida cultural da
cidade, movimenta a economia, estimulando uma srie
de atividades de suporte.
A iniciativa foi apoiada pela Universidade Federal de Ser-
gipe, que assinou protocolo garantindo a implantao de
um campus em Laranjeiras. Apesar de no estar concluda
a obra no quarteiro dos Trapiches, cursos de Arquitetura,
Arqueologia, Museologia, Teatro e Dana comearam em
2006, em local provisrio, com refexos positivos na vida
da cidade. Restaurado, o casaro de Oito da praa da
Repblica teve o andar trreo convertido em biblioteca
da universidade. Nos demais pavimentos h alojamentos
para professores e estudantes. Esto previstas obras no
casaro dos Rollemberg e sobrado ao lado, para a implan-
tao de restaurante e cantina universitrios, e na Carpin-
taria da Prefeitura, que ser transformada em centro de
comrcio e lazer.
Alm dos monumentos, est prevista a requalifcao da
praa Sagrado Corao de Jesus, praa da Repblica, ave-
nida Municipal e calado Getlio Vargas.
Atuao do Monumenta
Igreja Matriz do
Sagrado Corao
de Jesus
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As obras do Monumenta em Laranjeiras, em especial a
construo do campus da Universidade Federal do Ser-
gipe, tm movimentado a cidade e poderiam estimular a
tomada de emprstimos para a recuperao de imveis
privados. Contudo, isso ainda no se verifcou. O fato de
a UEP estar sediada em Aracaju difculta o contato entre
os tcnicos e os moradores, impedindo que estabeleam
um relacionamento mais prximo. Tal situao ocorre
porque o convnio do Monumenta para atuar em Laran-
jeiras se fez por intermdio do governo de Sergipe, que
optou por manter a UEP na capital.
Vencer esse obstculo o desafo que se coloca para a
Unidade, que deveria, segundo Luciana Machado, espe-
cialista em patrimnio da UEP, atuar diretamente com
a populao, podendo colocar em prtica seu papel de
educadora, instruindo o cidado sobre a sua importn-
cia individual dentro do contexto geral de preservao
de um determinado espao e acerca das vantagens e do
processo do fnanciamento. A UEP tambm encontrou
difculdades para atuar por ter fcado sem coordenador
durante certo perodo.
Em Laranjeiras tambm no h agncia da Caixa e nem
escritrio local do Iphan, e os candidatos a emprsti-
mos devem se deslocar at Aracaju para a entrega dos
documentos e projetos. Tal circunstncia contribui para
difcultar e onerar o processo de fnanciamento, s vezes
inibindo os interessados ou levando-os a desistir.
Por outro lado, percebe-se que a obra fnanciada pelo
Programa gerou um impacto muito positivo no sentido
de divulgao, despertando o interesse pela manuteno
de imveis particulares em vrias camadas da populao,
destaca Luciana Machado. Marinalva Vieira Barbosa, pro-
prietria do nico imvel fnanciado, cuja obra j foi f-
nalizada, declara: Sinto orgulho da minha cidade por ser
tombada pelo patrimnio histrico nacional, e acho que
vale a pena a pessoa investir.
O casario de Laranjeiras simples, embora os sobrados
e igrejas sejam imponentes, conformando um conjunto
arquitetnico representativo do estilo de vida da poca
do auge econmico. Muitos imveis esto abandonados
e o estado geral de conservao precrio. O alto custo
da conservao dos imveis , s vezes, incompatvel com
a renda dos moradores. Ainda hoje, o cultivo da cana-de-
acar a base da economia da cidade.
O primeiro edital de seleo de imveis privados foi lana-
do em 2006 e no registrou nenhum interessado. O segun-
do veio alguns meses depois, com investimento pouco
maior na divulgao, classifcando 12 propostas, no valor
de R$ 183 mil. Anunciado por carro de som e reunio na
Cmara de Vereadores, o terceiro edital, em 2007, recebeu
15 propostas e R$ 309 mil foram solicitados. O menor valor
classifcado nesses editais foi de R$ 5.057 mil e o maior, de
R$ 70 mil. Em 2008, foi lanado novo edital, que recebeu
mais sete propostas no valor total de R$ 197 mil, fechando,
com isso, 34 propostas e R$ 690 mil.
At outubro de 2008, apenas um contrato foi assinado,
no valor de R$ 16.750 mil, e foram registradas 74% de
desistncias e reprovaes. Chama a ateno o nmero
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de proponentes com restries cadastrais no momento
da anlise, feita pela Caixa, e de outros que simplesmen-
te deixaram de entregar a documentao necessria na
data estipulada.
Segundo a tcnica da UEP, h falta de preparo dos mora-
dores para preenchimento da proposta do Edital e para a
elaborao das estimativas de custo; falta documentao
regularizada de posse dos imveis; h falha na comuni-
cao entre a agncia operadora e os proponentes; e por
fm, h desconhecimento do processo de negociaes
bancrias com a agncia operadora por parte da popula-
o. Para ela, esses motivos levaram demora na anlise
dos processos, gerando baixssimo nmero de contratos
assinados, defasagem nos custos inicialmente estimados
para as obras e descrdito nessa ao do Programa.
Os proponentes do edital de 2008 foram convocados re-
centemente para dar incio s anlises na Caixa. Tambm
est em processo de anlise a proposta de recuperao
da runa ao lado da Maonaria, imvel destacado, cujo
fnanciamento ser da ordem de R$ 500 mil, para um
investimento total de mais de R$ 1,5 milho. O objetivo
que o imvel volte a abrigar uma Casa de Sade, resga-
tando seu uso original.
O rendimento nominal mdio mensal dos habitantes de
Laranjeiras, segundo dados do IBGE (2000), de R$ 277,63.
Dos 34 candidatos a emprstimos, 41% declararam
renda inferior a trs salrios mnimos e 71% apresentaram
propostas em valor inferior a R$ 20 mil. O uso residencial
predomina (62%) e 79% dos proponentes afrmaram ser
proprietrios do imvel.
Runas ao lado da
Maonaria antigo
hospital
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Imveis Recuperados
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Rua Jackson de Figueiredo, 5 Valor do fnanciamento: R$ 16.750,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Instalao hidrulica
Durante as obras
Eu investi na fachada, telhado, parte eltrica, banheiro e pretendo
continuar investindo mais um pouco para que o meu imvel fque
mais confortvel, para o meu bem estar, e para que a cidade fque
mais bonita, por ser uma cidade histrica.
Marinalva Vieira Brota
LENIS/BA
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A CIDADE
Populao na rea protegida: 2.3 mil habitantes -
de Lenis
Contratos assinados
Valor total: R$ 622.922,00 -
Obras:
Em andamento: 28 -
Concludas: 10 -
Obras em monumentos
Mercado Pblico Municipal, Casa de Cultura Afrnio -
Peixoto e anfteatro. Igrejas Nossa Senhora do Rosrio
e Nosso Senhor dos Passos. Antiga e nova sede da
prefeitura municipal, biblioteca pblica, arquivo
pblico, sede do Iphan e antigo posto de sade
Avenida Nosso Senhor dos Passos e ponte sobre o rio -
Lenis
Projeto Mulheres que Acreditam: qualifcao para -
produo de artesanato
Cooperativa Gros de Luz e Gri: educao ambiental -
e reciclagem
Mercado Pblico
Municipal
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A cidade surgiu em meados da dcada de 1840, com a
descoberta de diamantes nos rios da Chapada Diaman-
tina. O assentamento se desenvolveu de maneira apres-
sada, nos dois lados do rio Lenis, com ruas de traado
irregular. O municpio foi um dos maiores produtores
mundiais de diamantes e o terceiro mais importante da
Bahia, como entreposto comercial. Nessa poca de cres-
cimento acelerado foram erguidos os primeiros sobrados
e as construes mais elaboradas, predominando a tcni-
ca do adobe e o colorido das alvenarias e esquadrias.
Porm, os veios diamantferos mais ricos esgotaram-se
rapidamente. Em apenas 25 anos a economia entrou em
vagaroso declnio. Hoje existem muitas edifcaes em
runas ou descaracterizadas. Mesmo assim, com seu pa-
trimnio edifcado e os atrativos da Chapada Diamantina,
o turismo se tornou base da economia do municpio em
perodo recente.
A atuao do Programa Monumenta tem sido de gran-
de amplitude em Lenis. Merecem destaque as obras
concludas na infra-estrutura, como a reurbanizao da
avenida Nossa Senhora dos Passos, o maior projeto na
localidade, e a recuperao da ponte sobre o rio Lenis,
que liga as duas partes da cidade. Diversos monumentos
tambm foram recuperados: mercado pblico, que agora
um centro para a realizao de eventos; a antiga sede
da prefeitura, que abrigar o Museu da Cidade; o escri-
trio do Iphan; o posto de sade; a biblioteca e arquivo
pblico, a Igreja de Nossa Senhora dos Passos, a Casa de
Cultura Afrnio Peixoto e anfteatro. Esto em obras a
nova prefeitura, a Igreja de Nossa Senhora do Rosrio e a
avenida Senhor dos Passos.
Atuao do Monumenta
Projeto Mulheres que
Acreditam
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O projeto de fnanciamento de imveis privados obte-
ve grande sucesso em Lenis. Com apenas um edital
de convocao, em 2005, o Monumenta selecionou
232 propostas, no valor de R$ 6,6 milhes total muito
superior verba disponvel, que de R$ 2,7 milhes. As
propostas selecionadas correspondem a 41% dos 570
imveis localizados na rea protegida. Alm do dirio
ofcial e jornal local, a UEP utilizou carro de som e rdio
para divulgar o fnanciamento. Mas as iniciativas mais
importantes para atrair os moradores foram a banca de
atendimento ao pblico, instalada no mercado munici-
pal, e uma audincia na cmara de vereadores, que reu-
niu dezenas de interessados.
O posto de atendimento, montado em local de refern-
cia para a cidade, teve papel fundamental no processo,
conforme se pode constatar por depoimentos dos be-
nefcirios como o de Gilcla Cristina Silva Santos: Meu
contato com o projeto aconteceu no mercado munici-
pal, onde fcava o responsvel pelas informaes. Esse
trabalho da UEP garantiu o suporte necessrio para a
formulao das propostas.
Entre as cidades conveniadas, Lenis uma das meno-
res, sendo pouco maior que Natividade em termos de
populao. Porm, o stio histrico concentra razovel
parcela dos moradores. Dos 6,4 mil habitantes na rea ur-
bana, 2,3 mil (36%) residem no conjunto protegido. E os
570 domiclios do stio histrico correspondem a 28% do
total de residncias na rea urbana. De acordo com dados
do IBGE, o rendimento mdio mensal da populao era
de R$ 310,73, em 2000.
As propostas com valores inferiores a R$ 20 mil foram
maioria (55%). Das demais, 37% situaram-se na faixa de
R$ 20 mil a R$ 50 mil e 8% fcaram acima de R$ 50 mil.
A menor proposta apresentada foi de R$ 5 mil e a maior,
de R$ 600 mil. Quanto ao uso, 70% dos imveis residen-
ciais; 10% comerciais e 20% de uso misto.
Os 38 contratos assinados at outubro de 2008 apresen-
tam o seguinte perfl: 89% com valores inferiores a R$
20 mil, e 11% entre R$ 20 e R$ 50 mil. O menor valor
contratado foi de R$ 5 mil e o maior, de R$ 38.500 mil. A
maioria dos contratantes (95%) declarou renda inferior a
trs salrios mnimos.
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Houve apenas 19% de desistncias e reprovaes, a maio-
ria por pendncias cadastrais ou pelo no comparecimen-
to Caixa para a entrega da documentao. As principais
difculdades enfrentadas foram relativas ao cumprimento
dos prazos para a entrega dos documentos Caixa, cuja
agncia fca em Itaberaba, a 130 quilmetros de Lenis.
Em vista da distncia, a UEP assumiu a responsabilidade
de apresentar a documentao ao banco. Mesmo com
sede em Salvador, a UEP conseguiu estabelecer um
contato direto com os proponentes e muturios e dar
andamento ao processo, eliminando as pendncias que
surgiam. Apesar de o convnio do Monumenta ter sido
frmado com o governo do estado da Bahia, a prefeitura
tambm se envolveu no trabalho de orientao e acom-
panhamento das propostas e anlises.
Considerando a existncia de quase 60 propostas ainda
na lista de espera pelo fnanciamento, Lenis no lanou
novo edital em 2008. Como avalia Fabiana Seixas, enge-
nheira civil da UEP : o fnanciamento trouxe melhoria da
qualidade da populao e bem estar paras as famlias.
Praa Horcio
de Matos
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Imveis Recuperados
Praa Horcio de Matos, 850 Valor do fnanciamento: R$ 20.000,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
o Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Durante as obras
Antes da recuperao
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Imveis Recuperados
Rua Francisco de Melo, 250 Valor do fnanciamento: R$ 18.200,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Instalao hidrulica
Durante as obras
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Imveis Recuperados
Rua So Benedito, 23 Valor do Financiamento: R$ 20.000,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
o Registros Cartoriais
Antes da recuperao
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Imveis Recuperados
Rua do Lagedo, s/n Valor do Financiamento: R$ 7.000,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
o Registros Cartoriais
Antes da recuperao
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Imveis Recuperados
Rua Urbano Duarte, 140 Valor do fnanciamento: R$ 15.000,00
Aps recuperao
Durante as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
muito importante para mim estar com
o imvel recuperado, por valorizar a casa e
ajudar na boa aparncia da cidade.
Mrio Souza Santos
CACHOEIRA/BA
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A CIDADE
Domiclios na rea protegida: 1.200 -
de Cachoeira
Contratos assinados
Valor total: R$ 2.305.636,95 -
Obras:
Em andamento: 10 -
Concludas: 18 -
Obras em monumentos
Capela Nossa Senhora DAjuda, Conjunto do Carmo -
(Ordens Primeira e Terceira e Casa de Orao). Igrejas
Matriz de Nossa Senhora do Rosrio, do Rosarinho,
Nossa Senhora do Monte e Cemitrio dos Pretos. Pao
Municipal (Casa de Cmara e Cadeia), casa natal de
Ana Nery (rua Ana Nery n. 07). Imveis rua Ana Nery
n. 02 e n 25, rua Benjamin Constant n. 17, rua Sete
de Setembro n. 34, rua 13 de Maio n. 13 e Praa da
Aclamao n. 04. Quarteiro Leite Alves (Universidade
Federal do Recncavo Baiano) e nova sede da
Fundao Hansen
Orlas de Cachoeira e de So Flix -
Praa da Aclamao n 2 -
Hotel Colombo -
Conjunto de Sobrados da Santa Casa Misericrdia -
Sobrado Av. Salvador Pinto n 27 -
Curso de Guias de Turismo -
Convento de Santo
Antonio do Paraguau
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Cachoeira, fundada no sculo XVII, s margens do rio
Paraguau, viveu o apogeu econmico nos sculos XVIII
e XIX, quando seu porto fuvial era utilizado para a ex-
portao de fumo e acar do Recncavo Baiano para
a Europa e como porta de entrada das expedies que
iam para o serto.
A cidade tem tipologia urbana simples, caracterizada
por uma trama de ruas irregulares, paralelas ao rio, que
se acomodam topografa. A tradio colonial est
presente nas edifcaes de dois pavimentos: o trreo,
destinado a fns comerciais e o superior, reservado para
habitao. Seu conjunto de monumentos, formado por
belos casares e igrejas riqussimas, um dos principais
do acervo nacional. A presena de africanos e de grande
nmero de seus descendentes favoreceu o surgimento
de expressivo sincretismo religioso em Cachoeira, hoje
profundamente arraigado na cultura e nas manifesta-
es religiosas.
Com o refuxo da economia aucareira, Cachoeira passou
por um longo perodo de estagnao econmica, difcil
de ser revertida apenas com as suas atividades tradicio-
nais e mesmo com o turismo. O empobrecimento local
tambm inviabilizou a conservao dos monumentos e
do casario. Muitos fcaram durante anos em estado de ar-
ruinamento e sem condies de uso.
A interveno do Monumenta em Cachoeira visou pro-
mover uma mudana na dinmica local com a instalao
do campus da Universidade Federal do Recncavo Baia-
no, a primeira experincia do Programa em restaurao
de edifcios histricos e sua transformao em campus
universitrio.
Essa ao foi possvel graas a uma articulao bem-
sucedida entre o municpio, o Monumenta e o MEC.
Cachoeira foi escolhida para sediar o campus porque
o Programa se encarregou da restaurao dos edifcios,
criando a estrutura fsica necessria para a instalao
dos cursos.
Atuao do Monumenta
Conjunto do Carmo -
Ordem Primeira
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Quarteiro Leite Alves/
Universidade Federal
do Recncavo
O quarteiro Leite Alves, runa de uma antiga fbrica de
charutos, localizada em situao privilegiada no stio
histrico, prxima orla do rio, foi a rea defnida para a
implantao do campus. A edifcao estava totalmente
abandonada, com apenas as fachadas e paredes exter-
nas ainda em p.
A implantao do campus uma oportunidade excep-
cional de equacionar os problemas da cidade. O aporte
de recursos federais para o pagamento de professores
e funcionrios, alm de bolsas para estudantes e cus-
teio da repartio, signifcar um apoio essencial para
que Cachoeira possa reverter seu atual quadro de es-
tagnao econmica. Para l iro convergir centenas de
estudantes de diferentes locais do estado, requerendo
infra-estrutura de alojamento, alimentao e lazer. Isso
signifca demanda crescente pelo uso do patrimnio
edifcado da cidade, e uma garantia de preservao. A
cidade poder usufruir e divulgar seu patrimnio e suas
potencialidades tursticas, sem depender exclusiva-
mente delas.
As outras intervenes do Programa tambm so mar-
cantes. A recuperao da Capela de Nossa Senhora
dAjuda foi a obra de arranque. Entre as que se seguiram,
j terminadas, destacam-se as da orla fuvial e da Igreja
de Nossa Senhora do Monte. O Monumenta depois se
encarregou do Pao Municipal, antiga casa de Cmara
e Cadeia, localizado na praa mais importante da cida-
de, onde tambm fca o Conjunto do Carmo, ordens
Primeira e Terceira. Nesse conjunto, formado pela Casa
de Orao e igreja, realizou-se a maior interveno do
Monumenta em bens integrados: talhas em madeira,
forro, altares etc. A recuperao dos bens mveis passou
a ser contemplada no Programa justamente quando foi
constatada sua importncia para a recomposio desse
conjunto arquitetnico, tornando-se, a partir da, uma
ao possvel tambm para as demais cidades.
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Em Cachoeira, a interveno do Monumenta est mo-
vimentando bastante a dinmica urbana e, certamen-
te, isso contribui para o xito do fnanciamento para a
recuperao de imveis privados. Bastou o lanamento
de um edital de seleo, em 2005, para que a populao
respondesse com 141 pedidos de crdito, no valor de
R$ 10,4 milhes uma quantia duas vezes maior que o
valor disponvel para a ao na cidade.
O trabalho de divulgao do edital, realizado pela UEP,
tambm foi essencial. Aps a publicao do documento
em Dirio Ofcial e em jornais locais, a UEP utilizou carro
de som e concedeu entrevistas a rdios e televiso. O
processo culminou com uma grande audincia pblica
para explicar o projeto aos interessados.
Uma boa porcentagem das propostas (17%) apresen-
tou valores elevados, acima de R$ 100 mil. Outra parcela
(23%) fcou entre R$ 50 mil e R$ 100 mil. A maioria (37%)
situou-se entre R$ 20 mil e R$ 50 mil. Apenas 23% dos
valores propostos foram de at R$ 20 mil. O menor valor
apresentado foi de R$ 3.500 mil e o maior, de R$ 750
mil. Dos imveis contratados, 71% so residenciais, 11%
comerciais e 18% de uso misto. Entre os benefciados,
57% declararam renda inferior a trs salrios mnimos.
Segundo dados do IBGE (2000), o rendimento nominal
mdio mensal da populao de R$ 301,15.
At outubro de 2008 foram assinados 28 contratos de
emprstimo, predominando os de valores mdios e
baixos: 29% at R$ 20 mil; 39% entre R$ 20 mil e R$ 50
mil; 18% entre R$ 50 mil e R$ 100 mil; e 14% acima de
R$ 100 mil. O menor valor contratado foi de R$ 5.500
mil. O maior, de R$ 763.592,91, corresponde ao contrato
do imvel rua Prisco Paraso, em frente praa Maciel
(praa do Mercado). Antes uma runa, com apenas a fa-
chada do primeiro pavimento, o prdio de dois andares
est inteiramente recuperado.
J foram concludas 18 obras e outras dez esto em
andamento. Dentre as obras em execuo est a
do imvel privado destacado, localizado praa da
Aclamao, n 2, que tambm se encontrava em runas
h mais de trinta anos. A recuperao desse imvel
mudou significativamente a paisagem da praa da
Rua 13 de Maio
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Aclamao, espao central da cidade, onde se localizam
outras obras do Monumenta.
Esse imvel, assim como o da praa Maciel, ser convertido
em pousada para turistas e estudantes da Universidade
do Recncavo. Ademir Passos, proprietrio, comenta:
No imvel da praa da Aclamao ser instalado um
apart-hotel de nvel muito bom, que preencher uma
lacuna em nossa cidade, a defcincia de leitos para
atender a clientela turstica. E o movimento turstico vai
aumentar com as obras de recuperao do patrimnio
histrico, resultando, com certeza, em aumento do
emprego e da renda.
As maiores difculdades enfrentadas pelos moradores
de Cachoeira foram decorrentes da morosidade do
processo. O morador Almiran Cerqueira depe: Muitos
documentos. Quando a gente ia entregar algum que
faltava, os outros j tinham perdido a validade. E houve
documento que custou cento e tantos reais.
Para explicar a demora, Ademir Passos arriscou um pal-
pite: Como era uma linha de crdito diferenciada, com
uma contrapartida tambm diferenciada, a Caixa deve
ter encontrado alguma difculdade para estabelecer um
sistema de anlise.
A situao jurdica dos imveis tambm foi apontada
como um dos problemas: A maior difculdade encon-
trada na implementao e execuo do fnanciamento
conseguir resolver todas as questes jurdicas que en-
volvem esses imveis , afrma Lidiane Alves dos Santos,
tcnica da UEP.
O proprietrio Ademir Passos completa: A cidade
tem sculos de existncia. Ento, h uma dificuldade
muito grande para determinar quem so os proprie-
trios, pois muitos no regularizaram a documenta-
o de propriedade.
Embora o escritrio da UEP esteja localizado em Sal-
vador, a cerca de 110 km, parte da equipe que atua
tambm em Lenis pode contar com apoio local e
com o escritrio tcnico do Iphan, e tem conseguido
driblar o problema da distncia. Alm das vistorias de
acompanhamento dos cronogramas fsico-fnanceiros,
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Imvel em
recuperao
com recursos do
fnanciamento
realizadas em parceria com o escritrio tcnico do Iphan,
atendemos diariamente a populao, esclarecendo d-
vidas e fornecendo orientaes tcnico-administrativas
sobre os processos e as obras, afrma Maima Souza de
S Adami, arquiteta da UEP.
A interveno tem sido um sucesso. Segundo Maima
Souza: A expressiva quantidade de obras concludas,
em execuo, e a iniciar, parece ter estimulado os ci-
dados no diretamente benefciados a cuidar de suas
residncias e pontos de comrcio, fato verifcvel pela
grande quantidade de obras em andamento, sem recur-
sos diretos do Monumenta.
Na avaliao de Cleydson S Barbosa, morador e benef-
cirio do fnanciamento, Cachoeira est tendo sua eco-
nomia aquecida, pois todos os nossos principais atrativos
tursticos esto praticamente restaurados, revertendo a
estagnao econmica e social que j durava mais de
cinco dcadas.Restam ainda 23 propostas em lista de
espera, totalizando R$ 1,2 milho, e Cachoeira no relan-
ou edital em 2008.
Rua Manoel Paulo Filho
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Imveis Recuperados
Praa da Aclamao, 2 Valor do fnanciamento: R$ 343.647,84
Obra em andamento
Runas
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Imveis Recuperados
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Durante as obras
Durante as obras
Para ns que somos flhos da terra, um
prazer incomensurvel de recuperar uma
runa que tinha 35 anos enfeiando nossa
cidade. Da a grande importncia desse
programa, que deve se repetir no Brasil e
com certeza com alocao de recursos
maiores para obter o retorno.
Ademir Passos
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Imveis Recuperados
Rua 13 de Maio, 31 Valor do fnanciamento: R$ 40.232,56
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Durante as obras
Aps recuperao
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Imveis Recuperados
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Durante as obras
Aps recuperao
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Imveis Recuperados
Praa Maciel, 13 Valor do fnanciamento: R$ 158.547,74
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Obra em andamento
Antes da
recuperao
Durante
as obras
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Imveis Recuperados
Rua Virglio Damsio, 50 Valor do fnanciamento: R$ 49.117,74
Durante as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Aps recuperao
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Imveis Recuperados
Aps recuperao
Rua Benjamim Constant, 03 Valor do fnanciamento: R$ 45.545,02
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Durante as obras
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Imveis Recuperados
Rua Manoel Paulo Filho, 13 Valor do fnanciamento: R$ 19.512,00
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Registros cartoriais
Antes da recuperao
O meu imvel, para quem no sabe, se tratava de uma runa aqui no
centro histrico, ele s tinha a fachada. Eu j tinha, um bom tempo
antes, comeado a fazer uma interveno, e com o valor que eu consegui
por esse fnanciamento, eu consegui complet-la.
Cleydson S Barreto do Rosrio
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Imveis Recuperados
Aps recuperao
Travessa Tavares, 06 Valor do fnanciamento: R$ 13.531,16
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da recuperao
OEIRAS/PI
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A CIDADE
Denominao: Centro Histrico de Oeiras: sobrado -
Joo Nepomuceno e Igreja Matriz de Nossa Senhora
da Vitria
Menor proposta apresentada: R$ 12.841 mil -
Maior proposta apresentada: R$ 95 mil -
Contratos assinados
Obras em monumentos
Igreja Nossa Senhora das Vitrias, Capela dos Passos da -
Paixo, Museu de Arte Sacra (Pao Episcopal), Sobrado
dos Ferraz, Sobrado Major Selemrico, Cine-Teatro,
Mercado Pblico, Caf Oeiras e Ponte Grande Zacarias
de Gis
Praas Orlando de Carvalho, Mafrense e -
Marechal Deodoro
Caf Oeiras
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Povoada a partir de 1674, Oeiras prosperou graas
pecuria, tornando-se a primeira capital provincial em
1759. O governo piauiense permaneceu ali at 1851,
quando Teresina se tornou a nova capital. Com essa
mudana, Oeiras viveu um longo perodo de decadncia.
Sua economia s reagiu na dcada de 1930, com as
exportaes de cera de carnaba. Atualmente a criao
de gado continua a ser importante para o municpio, que
conserva parcela valiosa do patrimnio arquitetnico
e cultural do Piau. Oeiras , sobretudo, um centro de
peregrinao de catlicos, que a visitam por ocasio
das diversas festividades, principalmente no decorrer da
Semana Santa. Assim, ao articular uma estratgia para a
cidade, o Programa Monumenta props a requalifcao
de espaos pblicos e o restauro dos monumentos mais
signifcativos para a dinmica urbana.
As obras j foram concludas na ponte Grande do Mo-
cha, na capela dos Passos da Paixo, no sobrado Major
Selemrico, no Caf Oeiras e no mercado municipal, que
tambm um centro de compras e de convivncia para
pessoas das localidades vizinhas, que costumam lotar os
hotis e as pousadas da cidade. Os trabalhos de recupera-
o do Cine-teatro, do palcio Episcopal (Museu de Arte
Sacra) e da Igreja Matriz de Nossa Senhora das Vitrias
ainda sero realizados.
Buscando dar unidade ao projeto, foram recuperadas as
praas Marechal Deodoro, Orlando de Carvalho e Mafren-
se, e algumas vias do centro histrico, cujas obras esto
em fase de concluso.
Cine-teatro Oeiras
Atuao do Monumenta
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Em Oeiras foram lanados trs editais de seleo de im-
veis privados, mas at o momento no h nenhum con-
trato assinado. Pouco antes do incio dos projetos do Pro-
grama, a administrao municipal promoveu a melhoria
do casario, pintando as fachadas com recursos pblicos.
Essa ao assistencialista levou a populao a imaginar
que a iniciativa poderia se repetir. Tal expectativa dimi-
nuiu o interesse dos proprietrios pelo fnanciamento por
meio do Monumenta.
Instalada na capital, por estar vinculada ao governo do
estado, a UEP no estabeleceu um relacionamento mais
prximo com a populao. Faltaram investimentos para
divulgar o projeto, registrando-se apenas a publicao
da abertura dos editais em dirio ofcial. Tambm no h
escritrio tcnico do Iphan na cidade, e, mesmo existindo
agncia da Caixa, os poucos proponentes deixaram de
entregar a documentao necessria.
O primeiro edital foi lanado na cidade em 2005. Nin-
gum se apresentou. O segundo, no mesmo ano, classif-
cou dois proponentes, que solicitaram R$ 12.841 mil e R$
14 mil. No terceiro edital, em 2006, foram classifcadas seis
propostas, com valores entre R$ 30 mil e R$ 95 mil.
Segundo dados do Censo do IBGE (2000), o rendimen-
to mdio nominal mensal da populao de apenas R$
264,00, o segundo menor entre as cidades conveniadas.
A prefeitura a maior empregadora do municpio. Das
propostas classifcadas, todos os interessados declararam
renda inferior a trs salrios mnimos. E a demanda por f-
nanciamentos R$ 378 mil correspondeu a apenas 34%
do total disponvel para Oeiras.
Segundo dados do Programa, o centro histrico de Oeiras
o menor dentre os das cidades conveniadas, em termos
de populao e de nmero de imveis na rea protegi-
da. So apenas 30 domiclios e cerca de 150 moradores,
embora o Inventrio de Proteo do Acervo Cultural do
Piau tenha identifcado 82 imveis de interesse histrico.
Mesmo assim, os resultados obtidos na cidade no justif-
caram o relanamento de edital em 2008.
Solar das doze janelas
IC/CE
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A CIDADE
Populao urbana atual: 26 mil habitantes -
rea protegida (hectares): 12,3 -
de Ic
Obras em monumentos
Teatro da Ribeira dos Ics, sobrado do Canela Preta e -
casa de Cmara e Cadeia
Urbanizao do largo do Thberge -
Apoio implementao do ncleo de formao -
musical (cursos realizados no sobrado do Canela Preta)
Apoio realizao do 1 Festival de Msica de Cmara -
do Vale do Salgado
Cursos de Conservao de Pinturas Artsticas Parietais -
em Monumentos Arquitetnicos
Reedio da cartilha Ic, patrimnio de todos: - roteiro
para preservao do patrimnio cultural
Formao profssional para a produo da Peixada de -
Lima Campos e publicao sobre o modo de fazer
desse prato tpico da culinria local
Sobrado Cunhal Bomb -
Casa de Cmara
e Cadeia
Contratos assinados
Valor total: R$ 417.885,46 -
Obras:
Em andamento: 2 -
Concludas: 14 -
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Ic surgiu em princpios do sculo XVIII como povoa-
do, s margens do rio Salgado, no sul do Cear. Apoia-
do inicialmente na pecuria, com o tempo o povoado
tornou-se importante entreposto comercial do serto
nordestino. Por ali circulavam mercadorias de diversas
procedncias, com vrios destinos: Bahia, Pernam-
buco, Paraba e o porto de Aracati, no litoral cearense.
A prosperidade durou at a segunda metade do scu-
lo XIX, quando Ic foi assolada por epidemia de cle-
ra, seguida de severa estiagem. No comeo do sculo
XX, os fluxos do comrcio regional mudaram de rota
e Ic terminou sobrepujada por outros ncleos urba-
nos, como Iguatu e a cidade do Crato. At que entrasse
em declnio, a cidade foi muito rica para os padres da
poca. Dessa fase de prosperidade restaram casas, um
teatro e vrias igrejas monumentos tombados pelo
Iphan em 1997.
Nas construes, mesmo nas igrejas mais antigas, no
existem trabalhos sofsticados de talha ou cantaria. Ape-
nas alguns sobrados ostentam fachadas com elementos
decorativos mais elaborados, como gradis, cercaduras
e revestimentos em azulejos portugueses. Embora o
patrimnio seja despojado, Ic tem um espao pblico
notvel por suas dimenses, o largo do Thberge, com
quase um quilmetro de comprimento. O projeto-n-
cora do Monumenta foi a urbanizao desse largo. Rob-
son Antnio de Almeida, coordenador nacional adjunto
do Programa explica o porqu: impressionante que
exista, no meio do serto do Cear, uma praa desse
porte. E ali se encontram alguns dos mais importantes
monumentos da cidade, como o teatro da Ribeira dos
Ics e a igreja matriz.
O teatro da Ribeira dos Ics, um dos primeiros do es-
tado, foi construdo pelo mdico francs Pedro Thber-
ge, entre 1858 e 1860. A restaurao desse edifcio de
linhas neoclssicas, que estava fechado havia muitos
anos, marcou o incio das atividades do Monumenta.
Seguiram-se as obras no sobrado do Canela Preta, trans-
formado em Centro de Atividades Educacionais e Cul-
turais para crianas e adolescentes. A casa de Cmara e
Cadeia, que no incio do projeto ainda funcionava como
cadeia pblica e delegacia de polcia, foi desocupada e
restaurada para ser Centro de Referncia e Informaes,
Memorial do Ic, biblioteca pblica e Casa do Cidado.
Ic recebeu apoio para desenvolver outros projetos,
como a realizao do 1 Festival de Msica de Cmara
do Vale do Salgado; a criao da Escola de Msica, que
funciona no sobrado Canela Preta e no teatro da Ribeira
dos Ics; e o Curso de Conservao de Pinturas Artsticas
Parietais, com capacitao de mo-de-obra.
As intervenes do Monumenta tiveram grande impac-
to em Ic, que foi uma das cidades que conseguiu inte-
grar a recuperao e a restaurao de monumentos e
espaos pblicos com os projetos de capacitao e de
promoo de atividades econmicas.
Atuao do Monumenta
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A implementao do fnanciamento para recuperao
de imveis privados em Ic apresentou resultados inte-
ressantes. A cidade foi uma das primeiras a ter contratos
assinados e obras concludas. A UEP, apesar de sediada
em Fortaleza, a cerca de 375 km, teve suporte logstico e
operacional (transporte e infra-estrutura) para acompa-
nhar de perto toda a execuo do Programa na cidade.
No caso especfco do fnanciamento, logo no incio dos
trabalhos fcou claro que seria necessrio oferecer apoio
aos moradores, grande parte de baixa renda, para a ela-
borao dos projetos. Uma parceria bem-sucedida entre
o Iphan e a UEP resolveu a questo.
mdio mensal da populao de Ic de R$ 250,28. A an-
tiga coordenadora da UEP, Mrcia Sampaio, comentou
que um dos proponentes era catador de garrafas PET.
A possibilidade de comprovao de renda informal, um
dos critrios adotados pelo fnanciamento, certamente
pde benefciar esse proponente. Ela considera, ainda,
que o grande destaque desta ao em Ic sem dvi-
da o seu aspecto social. Com o fnanciamento tivemos
a oportunidade de aproximar da populao as questes
de proteo. O acesso a um arquiteto, o treinamento na-
tural dado mo-de-obra, o interesse do proprietrio
em cada deciso tomada pelo Iphan e pela UEP so par-
ticularidades que fzeram do fnanciamento um grande
instrumento de transformao no s do patrimnio,
mas da sociedade.
Foram lanados dois editais de seleo de imveis na ci-
dade, em 2005 e 2007. O primeiro classifcou 35 propos-
tas, com valor total de R$ 736 mil. No segundo, houve 27
propostas no valor de R$ 607 mil. Dentre as 62 propostas
apresentadas, 71% solicitaram fnanciamentos de at R$
20 mil. A menor proposta foi de R$ 3 mil e a maior, de R$
89.337,67. Entre os proponentes, 32% declararam renda
inferior a trs salrios mnimos.
O primeiro contrato foi assinado em maio de 2007. Nes-
se mesmo ms, outros dez contratos foram efetivados,
todos do primeiro edital. Dos 16 contratos assinados at
outubro de 2008, 81% apresentaram valores inferiores a
R$ 20 mil e 75% dos muturios declararam ser de baixa
renda. O menor contrato foi de R$ 9.429,81.
Os proprietrios do sobrado Cunhal Bomb, nico im-
vel destacado de Ic, frmaram o contrato de maior valor
Imvel recuperado
Rua General Piragibe
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R$ 163.430 mil , para a futura instalao de uma pou-
sada no prdio recuperado. O sobrado est situado av.
Ildio Sampaio, uma das principais vias da cidade, onde
se localizam outras seis das 14 construes fnanciadas,
e essas obras j foram concludas. Segundo o coordena-
dor nacional adjunto do Programa, Ic carece de infra-
estrutura para o turismo, no tem nenhuma pousada no
centro histrico.
Em Ic, a demanda por fnanciamentos no foi satisfeita.
Infelizmente, o convnio com o Programa Monumenta
no pde ser renovado devido existncia de pendn-
cias no resolvidas pela prefeitura. Tais pendncias im-
pediram o repasse de mais recursos para a cidade. Com
isso, as propostas remanescentes no podero ser con-
vertidas em fnanciamentos.
Apesar da interrupo do Programa em Ic, Mrcia
Sampaio acredita que as transformaes da vida ur-
bana geraram novas atividades e necessidades cres-
centes. O stio histrico de Ic sofre h muito tempo
com as presses de reformar e de implantar novos
usos nos sobrades histricos. Essa experincia mos-
trou ser possvel encarar a demanda, respeitando o
patrimnio, gerando renda, conhecimento, turismo,
emprego e cidadania.
Imvel recuperado
Rua General Piragibe
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Imveis Recuperados
Avenida llidio Sampaio, 1988 Valor do fnanciamento: R$ 163.430,00
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Obra em andamento
Obra em andamento
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Imveis Recuperados
Rua Dr. Incio Dias, 2040 Valor do fnanciamento: R$ 18.488,69
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Instalao hidrulica
Aps recuperao
Antes da recuperao
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Imveis Recuperados
Rua Dr. Incio Dias, 2232 Centro Valor do fnanciamento: R$ 19.784,63
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Instalao hidrulica
Aps recuperao
Antes da recuperao
CORUMB/MS
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Obras em monumentos
Casa Wanderley Bas (Museu de Arqueologia do -
Homem do Pantanal)
Orla do rio Paraguai, escadaria e praa General Rondon, -
praa Generoso Ponce, praa do beco da Candelria,
travessa Mercrio e estacionamento do Centro de
Convenes
Casa Vasquez -
Orla do rio Paraguai
A CIDADE
Populao urbana: 86,2 mil habitantes -
Populao na rea tombada: 500 habitantes -
Domiclios na rea tombada: 100 -
Denominao: Conjunto Histrico, Arquitetnico e -
Paisagstico de Corumb
Total: R$ 7 milhes -
Contratos assinados
Valor total: R$ 333.648,60 -
Obras:
Em andamento: 5 -
Concludas: 1 -
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Corumb, localizada s margens do rio Paraguai, sempre
teve sua vida associada ao rio. Especialmente em funo
disso, a principal ao do Programa Monumenta ali foi
a reurbanizao da orla do rio, promovendo melhorias
importantes para o stio histrico, para os moradores da
cidade e para os visitantes.
A interveno buscou requalifcar as instalaes portu-
rias por meio da construo de acessos que oferecem
maior conforto aos usurios e condies de segurana
s embarcaes. Como sabido, enquanto Capital do
Pantanal, Corumb ponto de partida de excurses fu-
viais ao santurio ecolgico. O espao urbano contguo
ao porto teve o calamento alargado, recebendo nova
iluminao e mobilirio urbano. Os melhoramentos
consolidaram a rea como o principal espao pblico
corumbaense, local onde se realizam diversas atividades
do calendrio cultural da cidade.
Na orla tambm se encontra a Casa Vanderley Bas, res-
taurada pelo Monumenta, onde foi instalado o Museu
de Arqueologia do Homem do Pantanal. As obras nas
praas General Rondon e Generoso Ponce j termina-
ram, e a prefeitura ainda executar a obra de urbaniza-
o e de paisagismo da praa do beco da Candelria e
da travessa Mercrio.
Encontra-se ainda em elaborao para anlise nova
proposta de recuperao do Hotel Galileu, que origi-
nalmente deveria ser recuperado como imvel privado
destacado. Os planos mudaram porque a prefeitura de-
cidiu desapropriar o edifcio para nele instalar a Secreta-
ria de Cultura, salas de aula e uma sala cultural chamada
Mario Zan. Nesse aposento do antigo hotel, o famoso
acordeonista de msica sertaneja comps um de seus
maiores sucessos Chalana , inspirado pelo ambiente
do rio Paraguai.
A confgurao urbana de Corumb se divide em cida-
de alta e baixa. A parte baixa, prxima rua do Porto,
composta desde o sculo 19 por grandes armazns.
Nela tambm fca o prdio da Alfndega, edifcio tom-
bado. A parte alta, em especial a rua Delamare, forma-
da por casas de comrcio e residncias.
Atuao do Monumenta
Orla do
rio Paraguai
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Corumb foi a primeira cidade a lanar edital de seleo
do fnanciamento para recuperao de imveis priva-
dos. Nesse edital, de 2003, foram classifcadas oito pro-
postas, perfazendo um total de R$ 603 mil. O segundo
edital, lanado em 2005, teve 12 propostas classifcadas,
no valor de R$ 758 mil. E no ltimo edital, lanado em
2008, foram classifcadas mais dez propostas, no valor de
R$ 1,4 milho. Ao todo, foram 30 propostas classifcadas,
totalizando cerca de R$ 2,8 milhes. A demanda corres-
pondeu exatamente ao valor disponvel para fnancia-
mentos na cidade.
Dentre os valores solicitados, apenas 7% fcaram aqum
de R$ 20 mil, sendo que 73% das propostas se concentra-
ram na faixa de R$ 20 mil a R$ 100 mil. A menor proposta
foi de R$ 17.800 e a maior, de R$ 700 mil. Os imveis clas-
sifcados pertencem a diversas categorias: residenciais
(50%), comerciais (20%), de uso misto (10%), de uso insti-
tucional e outros (20%).
At outubro de 2008, seis contratos de fnanciamento fo-
ram assinados, sendo quatro entre R$ 20 mil e R$ 50 mil,
e dois entre R$ 50 mil e R$ 100 mil. O menor contrato foi
no valor de R$ 35.698,68 e o maior, de R$ 83.741,98. Dos
imveis, quatro so de uso residencial e dois so comer-
ciais. Nenhum dos proponentes declarou renda inferior a
trs salrios mnimos.
Recentemente foram retomadas as negociaes para a
transformao do imvel privado destacado Casa Vas-
quez, no Memorial do Homem Pantaneiro. Se o projeto
for concretizado, ser uma das realizaes mais signifca-
tivas no mbito do fnanciamento na cidade.
O pioneirismo de Corumb no lanamento do edital de
seleo de imveis, ao contrrio do que se esperava, aca-
bou comprometendo o andamento da ao: quela altu-
ra, os procedimentos operacionais para os fnanciamen-
tos ainda no estavam fnalizados. Com isso, a fase inicial
das anlises foi retardada, levando vrios proponentes a
desistir do processo.
Outro aspecto merece ser lembrado: Corumb um dos
principais portos fuviais do Brasil e sua economia per-
manece dinmica. Os imveis do centro histrico esto
Travessa Mercrio
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em bom estado de conservao, e talvez isso explique
porque a procura pelos fnanciamentos tenha sido me-
nor que a esperada. Segundo dados do IBGE, o rendi-
mento nominal mdio mensal da populao de R$
558,31 e, de acordo com as avaliaes feitas pela UEP, os
proprietrios dos edifcios localizados no centro histri-
co dispem de recursos. Sendo assim, no dependem
de emprstimos para cuidar de seus imveis. Apesar
disso, a maioria dos edifcios localizados na orla ainda
no est recuperada.
Avenida General
Rondon
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Imveis Recuperados
Rua Manoel Cavassa, 87 Valor do fnanciamento: R$ 43.928,49
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Aps recuperao
Antes da
recuperao
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Imveis Recuperados
Rua Manoel Cavassa, 09 Valor do fnanciamento: R$ 83.741,98
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Obra em andamento
Antes da
recuperao
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Imveis Recuperados
Avenida General Rondon, 749 Valor do fnanciamento: R$ 49.108,12
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Obra em andamento
Antes da
recuperao
GOIS/GO
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A CIDADE
de Gois
Patrimnio Mundial -
Contratos assinados
Valor total: R$ 906.659,74 -
Obras:
Em andamento: 12 -
Concludas: 31 -
Obras em monumentos
Mercado Municipal, Museu das Bandeiras, chafariz da -
Boa Morte
Requalifcao da beira-rio (rio Vermelho) e -
praa da Liberdade
Realizao do Festival de Poesia de Goyaz -
Projeto de mapeamento e inventrio Estrada do -
Nascente: trilhas e caminhos de Vila Boa; Consultorias
para a elaborao de projetos museogrfco
e museolgico para o Museu das Bandeiras e
diagnstico dos arquivos municipais
Ponte sobre
o rio Vermelho
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Mercado Municipal
O arraial de SantAnna, fundado em 1727, durante o
ciclo do ouro, mais adiante viria a ser a Vila Boa de Goyaz
e, depois, a cidade de Gois. Esse ncleo urbano, atra-
vessado pelo rio Vermelho, foi capital da antiga provn-
cia e tambm do estado de Gois por dois sculos. Ces-
sada a explorao do ouro, em fns do sculo XVIII, Vila
Boa encolheu em termos de populao e concentrou
suas atividades na agropecuria. Em 1937, a mudana
da administrao estadual para Goinia tirou o prestgio
poltico de Gois, mas certamente ajudou a conservar
seus preciosos monumentos, remanescentes dos per-
odos colonial e do imprio. Com centenas de imveis
tombados pelo Iphan, o conjunto arquitetnico garan-
tiu cidade o ttulo de Patrimnio Mundial, concedido
pela Unesco, em 2001.
Com economia pouco dinmica desde a dcada de
1930, Gois voltou a se desenvolver nos ltimos 20 anos,
graas ao turismo. Em 2002, a orla do rio Vermelho foi
severamente castigada por uma enchente que com-
prometeu muitas edifcaes e demoliu vrias casas, a
maioria j reconstruda. A urbanizao dessa orla pelo
Monumenta, projeto em fase de detalhamento, mudar
as feies do local e criar um espao mais qualifcado
para o lazer dos moradores e visitantes.
A obra de arranque, a primeira a ser iniciada na cidade e
j concluda, foi a restaurao do chafariz da Boa Morte,
conhecido como chafariz de Cauda. Tambm j foram
encerrados os trabalhos de recuperao do Museu das
Bandeiras e do Quartel do XX.
O projeto para o Mercado Municipal est em fase de
fnalizao, tendo sido apresentado e aprovado por
todos os concessionrios. Sero demolidas as partes
acrescidas ao longo do tempo, para a reconstituio do
ptio interno, com melhorias nas condies de trabalho
dos comerciantes.
O Monumenta tambm fnalizou as obras de recuperao
das praas Dom Francisco, da Bandeira e da Liberdade.
Atuao do Monumenta
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No mbito dos imveis privados, o Monumenta colheu
resultados excelentes com o projeto de fnanciamento.
Ao todo registraram-se 148 propostas, abrangendo 27%
dos 550 domiclios do conjunto histrico de Gois. O
montante solicitado para as obras de recuperao R$
3,2 milhes superou por larga margem a disponibilida-
de de recursos, R$ 1,6 milho.
Foram trs os editais de seleo de imveis privados. Na
vigncia do primeiro, em 2006, classifcaram-se 11 pro-
postas, no valor de R$ 270 mil. A divulgao melhorou
muito por ocasio do lanamento do segundo edital,
tambm em 2006. Alm da publicao do documento
em dirio ofcial, informaes bsicas sobre seu conte-
do chegaram populao por meio de rdio, de carro de
som e da distribuio de cartilhas. Em conseqncia, o
nmero de propostas subiu para 56, somando mais de R$
1 milho. No terceiro edital, em 2007, foram 81 propostas
classifcadas, no valor de R$ 1,8 milho.
Dos proponentes classifcados, 68% solicitaram valores in-
feriores a R$ 20 mil reais e 30% requereram fnanciamen-
tos entre R$ 20 mil e R$ 50 mil. Apenas trs interessados
solicitaram verba maior que R$ 50 mil. A menor proposta
foi de R$ 2.100 mil e a maior, de R$ 80.800 mil. A maioria
dos interessados (62%) declarou renda inferior a trs sal-
rios mnimos.
At outubro de 2008, foram assinados 43 contratos, ou
29% das propostas classifcadas. A lista de espera tem
ainda 24 propostas, equivalentes a 16% do total. Os
contratos apresentaram valores reduzidos: 67% fcaram
abaixo de R$ 20 mil e 53% dos contratantes declararam
renda de at trs salrios mnimos. O menor valor con-
tratado foi de R$ 5.349,30 e o maior, de R$ 87.949,83. A
maioria dos contratos, 84%, se refere recuperao de
imveis residenciais.
Para Salma Saddi, superintendente regional do Iphan,
fundamental que o fnanciamento vingue em Gois,
O resultado alcanado em Gois se deve ao empenho do
Iphan e da equipe da UEP, particularmente no perodo de
divulgao do segundo edital, em 2006. Janana Castro,
que estava frente dessa ao na poca, colocou a uni-
dade disposio dos moradores para todo tipo de es-
clarecimento. A UEP, apesar de sediada em Goinia, tem
escritrio de apoio na cidade. Em contato direto com essa
equipe do Monumenta, a Caixa envolveu a gerncia regio-
nal, instalada em Gois, para acelerar as anlises jurdicas.
Uma vez que ainda existem propostas na lista de espera,
totalizando uma demanda de R$ 806 mil, Gois no sele-
cionou mais imveis em 2008.
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porque existe um nmero imenso de casas a ser recu-
perado. Ela destaca ainda que ao fnanciar essas obras,
o Programa d tratamento digno aos moradores e
cidade. A experincia tambm til para os tcnicos.
Uma coisa lidar com um nico bem, e outra lidar
com um conjunto de bens. Isso desperta no tcnico a
vontade de evoluir profssionalmente. Ns tivemos de
estudar muito, botar a mo na massa. Essa a diferena.
A prtica fundamental.
A ao atingiu seus objetivos, mas enfrentou diversos
contratempos e atrasos. As maiores difculdades enca-
radas pelos moradores foram conseqncia da defasa-
gem entre os custos estimados nas propostas e o valor
necessrio para a realizao das obras. Problemas estru-
turais do casario tambm alteraram os cronogramas de
obras. Vrios muturios tiveram de arcar com os custos
de servios no previstos, ou remanejar os recursos do
fnanciamento para cobrir as despesas emergenciais. Na
fase de anlise dos oramentos, era possvel aumentar
o valor proposto em at 10%. No entanto, as surpresas
ocorreram durante a execuo das obras, quando no
possvel suplementar o valor contratado. Terezinha de
Jesus, muturia, deu o seguinte depoimento: Antes da
obra no dava para ver a extenso das runas. Muita coi-
sa a gente s descobre durante a reforma. Como minha
casa grande e antiga, o dinheiro do fnanciamento no
foi sufciente. Tive de recorrer a outro emprstimo para
terminar o trabalho.
As chuvas tambm comprometeram o cronograma de
diversas obras. lcio Ferreira Filho, um dos benefcirios,
comentou: Eu queria comear as obras antes da tempo-
rada de chuvas, mas, como o processo demorou, isso no
foi possvel. O telhado da casa estava em pssimo estado,
o estuque no agentou e cedeu. Como no dava para
acrescentar mais verba, o acabamento fcou assim, feio.
Alguns moradores tiveram difculdades com a mo-de-
obra. Mas o acompanhamento das obras foi encarado
como aprendizado por alguns, como Terezinha de Jesus
Moraes Paula Silva: Foi muito positiva a minha experin-
cia, embora um pouco desgastante, porque muita coisa
que voc tem de olhar. Mas como eu no tinha vivido
isso antes, foi mesmo um aprendizado. Joaquim Nabor
de Almeida tem opinio semelhante: Foi muito gostoso
porque eu acompanhei a obra at o fnal. Ficou tudo de
acordo com o projeto, apesar dos contratempos por cau-
sa do pedreiro.
Apesar dessas dificuldades, Salma Saddi tambm res-
salta a importncia do movimento que desencade-
ado pela ao: o proprietrio tem a chance de recu-
perar seu imvel, as obras abrem frentes de trabalho
e as casas de material de construo vendem mais. As
fbricas passam a desenvolver materiais especficos,
como ocorreu de fato.
Os moradores tambm esto satisfeitos com a melhoria
da qualidade de vida proporcionada pelas reformas. Meu
sonho de muitos anos era ter uma cozinha clara e are-
jada. Passei por cima de todas as difculdades pensando
em como seria bom deix-la como est, diz Carlinda Ma-
trella. Estou muito satisfeita porque eu vivia na casa com
as paredes estragadas. O cheiro de mofo e a umidade da-
vam at problemas de sade. Agora est muito melhor,
completa Terezinha de Jesus Moraes Paula Silva. Salma
acrescenta: Se a populao est bem com a cidade em
que vive, respeita a memria individual e coletiva. um
processo sedutor, em que todos saem ganhando.
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Imveis Recuperados
Rua Bartolomeu Bueno, 13 - Centro Valor do fnanciamento: R$ 14.010,92
Aps recuperao
Antes da
recuperao
Durante
as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Eu ia nas reunies e tinha aquela esperana, e fquei
aguardando o dinheiro para comear a obra. Est faltando
bem pouquinho agora.
Lcia Benedita Pereira dos Santos
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Imveis Recuperados
Aps recuperao
Rua Professor Ferreira, 23 - Centro Valor do fnanciamento: R$ 8.024,46
Aps recuperao
Antes da recuperao
Durante
as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Instalao hidrulica
Estou muito feliz.
Ivanilza Santiago Bueno
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Imveis Recuperados
Rua DAbadia, 41 Valor do fnanciamento: R$ 15.191,27
Aps recuperao
Durante
as obras
Durante
as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Instalao hidrulica
Perto do que era a casa, fcou uma maravilhosa. Ficou
novinha, do jeitinho que eu sonhava. Uma bno.
Anali Ortiz de Camargo Silveira
Rua DAbadia
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Imveis Recuperados
Rua DAbadia, 43 Valor do fnanciamento: R$ 15.623,24
Durante as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Instalao hidrulica
Foi de grande valia. A gente
no tinha mesmo condies de
arrumar a casa. Ia cair. Alm disso,
no tinha ventilao e os meus
meninos estavam fcando com
problemas de sade. Esse foi um
dos motivos que fez eu ir atrs
desse fnanciamento.
Linea Silveira Dias
Aps recuperao
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Imveis Recuperados
Aps recuperao
Antes da
recuperao
Durante
as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
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Imveis Recuperados
Aps recuperao
Antes da recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Instalao hidrulica
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Imveis Recuperados
Rua Vereador Hugo Argenta, 02 Valor do fnanciamento: R$ 15.678,58
Aps recuperao
Antes da
recuperao
Durante
as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
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Imveis Recuperados
Rua Dr. Netto, 17 Valor do fnanciamento: R$ 11.440,48
Aps recuperao
Antes da
recuperao
Durante
as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Eu estou satisfeita. Quando chovia era aquele cheiro
de mofo, e eu estava vivendo aqui com as paredes
todas estragadas. A umidade estava dando at
problema de sade. Agora est muito melhor.
Terezinha de Jesus M. P. Silva
SERRO/MG
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A CIDADE
de Serro
Total: R$ 4 milhes -
Contratos assinados
Valor total: R$ 468.445,50 -
Obras:
Concludas: 4 -
Em andamento: 7 -
Obras em monumentos
Igrejas Matriz Nossa Senhora da Conceio e do Bom -
Jesus de Matozinhos. Chcara e Casa do Baro do Serro
Praa Joo Pinheiro, adro e ladeira da Igreja de Santa -
Rita. Requalifcao do eixo entre as Igrejas Matriz e
Matozinhos. Urbanizao da orla do crrego Quatro
Vintns
Projeto Arquitetura da Terra: Qualifcao profssional -
em restauro e conservao do patrimnio histrico
arquitetnico
Praa Joo Pinheiro
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Serro, localizada perto das cabeceiras do rio Jequitinho-
nha, a cerca de 230 km de Belo Horizonte, uma das
cidades mineiras fundadas durante o ciclo do ouro e dos
diamantes. A povoao primitiva formou-se em 1701 e
teve rpida expanso, dada a riqueza de suas lavras. Tan-
to assim que, em 1720, tornou-se sede da grande co-
marca do Serro do Frio (norte-nordeste da capitania de
Minas Gerais), que abrangia diversos arraiais, inclusive o
do Tijuco, futura Diamantina.
Com a decadncia da minerao, em princpios do
sculo XIX, a populao voltou-se para as atividades
agropecurias. Serro chama a ateno pelo seu patri-
mnio histrico e por seus atrativos naturais, como a
nascente do rio Jequitinhonha, diversas cachoeiras e o
Parque Estadual do Pico do Itamb.
O Monumenta defniu duas aes prioritrias de recu-
perao. A primeira teve como eixo a requalifcao
paisagstica da rua do Pelourinho, ou ladeira da Matriz,
interligando as igrejas de Nossa Senhora da Conceio
(Matriz) e do Bom Jesus de Matozinhos, ambas tambm
restauradas. A segunda interveno interliga a praa
Joo Pinheiro ao adro da Igreja de Nossa Senhora do
Carmo, por meio da melhoria dos espaos e das escada-
rias, que tambm levam sede da prefeitura.
A casa do Baro do Serro, onde funciona uma escola,
ser convertida em Centro de Cultura, para atender uma
demanda da populao. No espao interno fcaro ex-
postos o acervo do Baro e objetos relacionados me-
mria da cidade. Ali tambm haver biblioteca, videote-
ca e uma cantina. A antiga senzala e o poro abrigaro
ofcinas de arte, artesanato e uma brinquedoteca. Tam-
bm recebeu tratamento paisagstico o cruzamento do
crrego Quatro Vintns, assim como o caminho que liga
a chcara do Baro ladeira da Matriz.
Atuao do Monumenta
Igreja Santa Rita
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Em Serro, o anncio de crdito do Monumenta para a
recuperao de imveis privados teve divulgao efcaz,
que foi alm da publicao de editais na imprensa ofcial.
Os moradores do centro histrico receberam cartas expli-
cativas, compareceram em peso s reunies promovidas
pela UEP e ainda ouviram notcias sobre o tema na rdio
local. Tambm foi muito positiva a integrao das equipes
do Iphan e da UEP, que trabalharam juntas principalmen-
te quando se tratava de dar orientao aos moradores.
Contudo, a exemplo de outras cidades, houve contra-
tempos na implantao do projeto. As difculdades
enfrentadas pelos interessados esto relacionadas, em
parte, distncia entre Serro e Diamantina, onde se lo-
caliza a agncia da Caixa responsvel pelas anlises das
propostas. Cerca de 89 km separam as duas cidades. Per-
correr esse trecho, com ida e volta no mesmo dia, para a
entrega e assinatura de documentos, pode no ser pro-
blema desprezvel: Uma difculdade para obteno do
fnanciamento foi ter de levar a minha me, que idosa,
por duas vezes Diamantina, atesta a moradora Maria
do Rosrio Rui Simes.
Qualquer pendncia relativa documentao exigia o
deslocamento do proponente. Esse fator, aliado pouca
familiaridade inicial da equipe da Caixa com os procedi-
mentos especfcos do Monumenta, acabou atrasando
as anlises. Em conseqncia da demora, algumas cer-
tides perdiam a validade, obrigando os interessados a
providenciar nova documentao e a viajar outra vez.
Essa foi a principal causa de desistncias.
Serro lanou quatro editais de seleo de imveis priva-
dos que totalizam R$ 2,8 milhes demandados. No pri-
meiro, em 2005, classifcaram-se 16 propostas e R$ 651
mil foram solicitados. O segundo edital, em 2006, resul-
tou em 8 propostas classifcadas, no valor de R$ 400 mil.
Com as obras em andamento, o terceiro edital alcanou
grande sucesso em 2007. Foram 36 propostas classifca-
das e R$ 850 mil solicitados para as obras de recupera-
o. J em 2008, foram 26 propostas apresentadas, no
valor de R$ 954 mil.
A procura de crdito para fnanciar a recuperao de
imveis residenciais predominou, totalizando 92% das
Imvel Recuperado
Rua Nelson de Sena
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85 propostas classifcadas. A distribuio dos valores
fcou assim: 48% at o limite de R$ 20 mil; 33% entre R$
20 mil e R$ 50 mil, e 19% entre R$ 50 mil e R$ 100 mil.
Nos limites inferior e superior fcaram duas propostas:
uma de R$ 5 mil e outra de R$ 100 mil.
At outubro de 2008, haviam sido assinados onze
contratos, com as seguintes caractersticas: todas as
operaes envolvem imveis residenciais; 27% dos
valores contratados so inferiores a R$ 20 mil; 36% esto
entre R$ 20 mil e R$ 50 mil, e 36% fcaram entre R$ 50 mil
e R$ 100 mil. O menor valor foi de R$ 7.874,68 e o maior,
de R$ 87.592,78.
No municpio, o rendimento nominal mdio mensal
de R$ 307,82, segundo dados do IBGE (2000), um dos
menores entre as cidades conveniadas. Essa caracters-
tica se refete nos resultados das propostas e contratos:
40% dos proponentes e 36% dos benefcirios declara-
ram renda inferior a trs salrios mnimos.
No centro histrico, onde muitas construes so feitas
de madeira e taipa, esto 21,3% dos domiclios do muni-
cpio. E ali vive 59% da populao. Esses dados mostram
a importncia da rea para a cidade, onde j visvel
o impacto do projeto: Em lugar pobre como Serro, o
impacto mais visvel a gerao de empregos. Faltam
profssionais na cidade para dar conta de tantas obras.
Serro j est mais bela, mas o turismo ainda no aumen-
tou, comenta Mnica Martins Andrade Tolentino, coor-
denadora da UEP.
Os moradores esto satisfeitos: Uma casa sem proble-
mas de estrutura, com mais conforto e beleza tem re-
fexos na cidade. Preservando meu imvel, contribuo
para a preservao da prpria cidade, como demonstra
Maria do Rosrio Rui Simes. Para Mnica Tolentino, a
ao possibilita aos proprietrios das classes menos fa-
vorecidas, por meio da recuperao de seus imveis, ter
moradia digna e a auto-estima elevada.
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Imveis Recuperados
Rua Fernando Vasconcelos, 132 Valor do fnanciamento: R$ 16.496,69
Obra em andamento
Durante as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
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Imveis Recuperados
Rua Alferes Luiz Pinto, 10 Valor do fnanciamento: R$ 87.592,78
Obra em andamento
Durante as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
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Imveis Recuperados
Rua Nelson de Sena, 65 Valor do fnanciamento: R$ 7.874,68
Aps recuperao
Antes da recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
A recuperao de
imveis antigos de
suma importncia, pois
a maioria deles so
casares muito grandes
e os proprietrios no
tm recurso prprio para
a obra. patrimnio que
no pode ser perdido.
Natalina de Matos Silva
DIAMANTINA/MG
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A CIDADE
Populao urbana atual: 37,7mil habitantes -
de Diamantina Patrimnio Mundial
Contratos assinados
Valor total: R$ 726.731,65 -
Obras em monumentos
Mercado Velho, Sobrado do Intendente (Museu de -
Arte Sacra), Cadeia Velha e Igreja So Francisco
Rua Vieira Couto, 210 -
Praas Baro de Guaicu e Monsenhor Neves -
Praa
Monsenhor
Neves
Obras:
Em andamento: 9 -
Concludas: 5 -
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No sculo XVIII, Diamantina tornou-se uma das maiores
lavras de diamantes do mundo ocidental. As atividades
nos garimpos produziram grande riqueza para uma aris-
tocracia requintada, que usou parte da fortuna na cons-
truo de sobrados e outros monumentos. A confgu-
rao do stio histrico, com o traado original irregular
sobre o terreno acidentado, cria largos que valorizam as
edifcaes, apresentando-as em diversas perspectivas.
Esse traado, aliado ao conjunto de edifcios coloniais,
caracteriza e particulariza a riqueza arquitetnica da ci-
dade, que recebeu o ttulo de Patrimnio Mundial, con-
cedido pela Unesco em 1999.
Diamantina tem fortes tradies culturais, sendo a terra
natal de personalidades destacadas na histria do Brasil,
como Juscelino Kubitschek e Xica da Silva. At hoje, as
atividades de minerao constituem a base da econo-
mia local, assim como a ourivesaria e a lapidao, entre
outros artesanatos. A cidade um dos destinos da Estra-
da Real e um dos roteiros tursticos mais ricos do Brasil.
A interveno do Monumenta teve como objetivo cen-
tral a recuperao do Mercado Municipal e da praa
Guaicu (praa do Mercado), espaos de lazer e de gera-
o de renda. Alm de garantir a perenidade dos ofcios
tradicionais com a manuteno da feira dos produtores
de Diamantina, que empregam matrias-primas da re-
gio na confeco de artesanatos, no Mercado Munici-
pal ainda foi instalado o servio de recepo aos visi-
tantes, para dar apoio e informaes sobre o patrimnio
histrico aos viajantes.
Tambm foi concluda a recuperao do sobrado do In-
tendente ou casa do Forro Pintado, que abrigar o Mu-
seu de Arte Sacra. Seu quintal, e o do Museu do Diaman-
te, que fca ao lado, receber tratamento paisagstico e
far parte do circuito de visitao.
As formas de expresso popular diamantinenses, como
as festas religiosas do Divino, das Pastorinhas, ou as de
tradio africana, como as marujadas e congados, sero
valorizadas, assim como a longa tradio musical de
Diamantina, marcada pelas serestas e vesperatas. A re-
cuperao do prdio da Cadeia Velha est em andamen-
to e ir abrigar um cine-teatro, pequena sala multiuso,
atendendo a uma antiga reivindicao da populao.
Entre as obras em andamento esto a recuperao dos
elementos arquitetnicos e artsticos integrados da Igre-
ja de So Francisco de Assis e a requalifcao das cala-
das das praas Juscelino Kubitschek e Monsenhor Neves,
para melhorar as condies de circulao dos pedestres.
Atuao do Monumenta
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Mercado Velho
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Em Diamantina houve trs editais de seleo de imveis
privados. O primeiro, em 2005, classifcou 11 propostas,
no valor de R$ 265 mil. O segundo, em 2006, levou
apresentao de oito propostas e solicitao de
emprstimos no total de R$ 532 mil. O terceiro edital
classifcou sete propostas, que somaram R$ 265 mil. O
menor valor apresentado foi de R$ 8.600 e o maior, de
R$ 121.586. A divulgao dos editais foi feita por meio
de rdio, jornais e cartilhas.
As 26 propostas classifcadas totalizaram R$ 1,1 milho,
montante equivalente ao conveniado para os fnancia-
mentos na cidade. As faixas de valores foram as seguin-
tes: at R$ 20 mil (31% das propostas); entre R$ 20 mil
e R$ 50 mil (38%); entre R$ 50 mil e R$ 100 mil (27%);
acima de R$ 100 mil (4%). Entre os proponentes, 88%
declararam renda inferior a trs salrios mnimos. O ren-
dimento nominal mdio da populao, segundo dados
do Censo do IBGE (2000), de R$ 466,37.
At outubro de 2008, foram assinados 14 contratos de
fnanciamento, mais da metade do nmero de propos-
tas, e cinco obras j foram concludas. Dentre os con-
tratos, 90% se concentram na faixa de at R$ 50 mil.
Apenas dois dos benefcirios declararam renda inferior
a trs salrios mnimos. O menor valor contratado foi de
R$ 14 mil e o maior, de R$ 250 mil.
O imvel destacado, localizado na esquina da rua Vieira
Couto, antes uma runa, hoje est totalmente recupera-
do. O edifcio foi adequado para uso residencial, tendo
agora quatro apartamentos para locao.
As difculdades enfrentadas para a implementao dos
fnanciamentos em Diamantina foram comuns s das
demais cidades integrantes do Monumenta. O processo
de anlise das propostas foi mais lento que o esperado e
os interessados demoraram em reunir a documentao
exigida. A agncia da Caixa em Diamantina, a mesma
que atende a cidade de Serro, tambm levou algum
tempo para adotar os procedimentos especfcos do
Programa. E a falta de engenheiros e arquitetos para a
elaborao dos projetos forou os proponentes a re-
correr a profssionais da capital, retardando e onerando
essa ltima etapa de anlise.
O escritrio tcnico do Iphan em Diamantina, um dos
poucos em todo o pas a manter uma equipe de obras
especializada em restauro, deu orientao tcnica com-
petente aos moradores. Os timos resultados so visveis
nas obras de recuperao j concludas em trs prdios
situados na praa Baro de Guaicu.
Com os expressivos resultados alcanados e grande n-
mero de novos interessados, Diamantina deve ampliar o
nmero de benefcirios do fnanciamento por meio do
quarto edital de seleo de imveis privados, lanado
em 2008.
Imveis recuperados Praa Baro de Guaicu
Nelson Kon
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Imveis Recuperados
Praa Baro de Guaicu, 134 Valor do fnanciamento: R$ 14.082,09
Aps recuperao
Durante as obras
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Casares recuperados praa Baro de Guaicu
Nelson Kon
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Imveis Recuperados
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da
recuperao
Durante
as obras
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Imveis Recuperados
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Durante
as obras
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Imveis Recuperados
Rua Vieira Couto, 210 Valor do fnanciamento: R$ 250.000,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Durante
as obras
Durante
as obras
MARIANA/MG
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A CIDADE
de Mariana
Contratos assinados
Valor total: R$ 413.382,13 -
Obras:
Em andamento: 4 -
Concludas: 0 -
Obras em monumentos
Catedral de Nossa Senhora da Assuno (a S de -
Mariana), Igreja da Nossa Senhora Rainha dos Anjos,
casa da rua Direita, casa do Conde de Assumar, casaro
dos Morais e Seminrio Menor (Centro Cultural)
Praas Cludio Manoel (Praa da S), So Pedro dos -
Clrigos, Minas Gerais, Tancredo Neves, Dom Silvrio,
Baro de Camargo e Santo Antnio
Projeto Conhecendo o Patrimnio Arquitetnico e -
Cultural de Santa Rita Duro
Formao e implementao do roteiro turstico -
Mariana com arte
Curso de formao e aperfeioamento de mo-de- -
obra especializada em conservao e restaurao
Escola Senai
Implantao do Centro de Apoio ao Turista CAT -
Elaborao de normas de preservao -
para o stio histrico urbano
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Mariana foi a primeira cidade e a primeira capital de
Minas Gerais. Sua origem est ligada a uma expedio
bandeirante que acampou s margens do ribeiro do
Carmo, em 1696. a nica cidade colonial mineira com
traado planejado e tambm uma das primeiras do pas
a ter desenho urbano regular. Faz parte do Quadriltero
Ferrfero, sendo um dos principais municpios onde
feita a extrao de minrio de ferro no estado. Desde a
dcada de 1960, a minerao tem mantido a economia
da cidade ativa, junto com o turismo.
Em Mariana, a rea de interveno do Programa Monu-
menta coincide com o centro comercial e de servios
do municpio, que possui rico acervo artstico e arquite-
tnico. Quatro importantes praas j foram requalifca-
das: So Pedro dos Clrigos, Minas Gerais, Cludio Ma-
noel e Tancredo Neves, com a adequao do desenho
urbano, instalao de mobilirio e implantao de ilu-
minao pblica. O largo da Igreja de Santo Antnio e as
praas Baro de Camargo e Dom Silvrio tambm sero
requalifcadas de forma articulada com outras aes de
ordenamento do trnsito, sinalizao e organizao das
funes urbanas.
A casa da rua Direita abriga o Centro de Atendimento
ao Turista, com caf, livraria e outras atividades culturais.
A restaurao do Antigo Palcio dos Bispos, conhecido
como Palcio da Olaria, que estava em situao de runa,
foi executada com recursos do Programa Nacional de
Apoio Cultura e abrigar o Centro de Cultura Musical.
A restaurao da edifcao denominada casa do Conde
de Assumar, adjacente Igreja de So Francisco de Assis,
abrigar o Museu da Cidade.
Atuao do Monumenta
Igreja de So Pedro
dos Clrigos
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Foram lanados dois editais de seleo de imveis priva-
dos em Mariana. O primeiro, em 2005, classifcou 27 pro-
postas, no valor de R$ 2,2 milhes. No segundo edital,
em 2007, houve 14 propostas classifcadas, tendo sido
solicitado R$ 1,9 milho. Para a divulgao do projeto, a
UEP enviou cartas aos moradores, concedeu entrevistas
na televiso e publicou os editais em dirio ofcial e em
jornal local.
Os valores pretendidos eram altos. Das 41 propostas
apresentadas, 34% fcaram acima de R$ 100 mil; 37% en-
tre R$ 50 mil e R$ 100 mil; 24% entre R$ 20 mil e R$ 50
mil. A menor proposta foi de R$ 20 mil e a maior, de R$
430 mil. Entre os proponentes, apenas 5% declararam
renda inferior a trs salrios mnimos.
O resultado dos editais foi animador, pois superou em
cerca de R$ 2,3 milhes o total disponvel para a ao. O
primeiro contrato assinado foi o da recuperao de um
dos casares da rua Dom Vioso, incluindo sua adequa-
o para a gerao de renda. Alm de alguns pequenos
percalos que antecederam a assinatura do contrato,
houve difculdades para a aprovao do projeto e para
a execuo da obra por conta das caractersticas do edi-
fcio. O imvel grande, e durante as obras ocorreram
problemas tpicos de construes antigas. O casaro
tem mais ou menos 150 anos. As obras esto um pouco
lentas, porque tudo est sendo restaurado. Inclusive as
paredes de pau-a-pique, para que tudo fque igual ao
original. Mas ocorre que as paredes sempre caem, sen-
do necessrio reconstru-las, comenta Marly Teresinha
Alves. Mas as proprietrias esto felizes: um sonho ter
um casaro desses e o nosso restaurante aqui.
Em relao liberao dos recursos, as proprietrias
do restaurante acham que tudo correu bem: Assim
que a gente emite a planilha, eles liberam o paga-
mento de imediato.
Outros trs contratos foram assinados at outubro de
2008, com valores entre R$ 20 mil e R$ 50 mil. Nenhum
benefcirio declarou baixa renda, apesar do rendimento
nominal mdio mensal da populao ser de R$ 474,22,
de acordo com os dados do Censo do IBGE (2000).
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Jos Agostinho Mesquita Jnior, engenheiro da UEP,
justificando os poucos contratos efetivados, destaca
que a principal dificuldade encontrada a resistncia
de algumas pessoas em contrair o financiamento.
Entre as 41 propostas apresentadas, houve 29% de desis-
tncia. As difculdades para os proponentes parecem ser
os aspectos jurdicos relativos aos imveis: Achei que foi
muito difcil sair a documentao. A gente tinha de fazer
registro nos cartrios. A demorou um pouco, afrma Ro-
sngela do Esprito Santo. Com muita insistncia, aguar-
damos o inventrio que foi feito na poca, e ento decidi-
mos comprar o imvel, relata Marly Teresinha Alves. Outra
proponente, Aline Augusta Xavier Pimenta , depe: J faz
mais ou menos dois anos que estou esperando. Quan-
do estava tudo pronto, meu esposo faleceu, a fcou tudo
paralisado outra vez. Nos casos de falecimento, antes da
assinatura do contrato, facultada famlia a opo pela
continuidade ou no do processo de fnanciamento.
No entanto, existe uma grande expectativa dos bene-
ficirios com os resultados das recuperaes: Estou
doida para comear a obra. A gente quer deixar bonito
tambm por fora, no s por dentro, para mostrar que
a cidade est sendo conservada, diz Rosngela do Es-
prito Santo. Alm disso, ela reconhece os mritos do
projeto: Eu acho que vai ficar muito bonito, porque o
projeto bom, foi muito bem feito.
Mariana tambm enfrentou algumas dificuldades
relacionadas falta de integrao e s falhas de co-
municao entre as equipes tcnicas locais, que tm
trabalhado de forma pouco cooperativa. Isso afeta o
andamento dos processos.
A existncia de diversas propostas na lista de espera
mostrou no haver necessidade de relanamento de
edital em 2008, mesmo com um ritmo mais acelerado
nas anlises.
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Rua Dom Vioso, 58/ 68/ 68A Valor do fnanciamento: R$ 297.118,77
Obra em andamento
Itens fnanciados
Cobertura
o Fachada
Instalao eltrica
Durante as obras
Assim que ns conclumos o pagamento do casaro, ns fcamos naquela inrcia: onde conseguir
dinheiro para reform-lo? Fomos na Caixa e tudo. Da vimos no jornal uma reportagem que Mariana seria
benefciada com um emprstimo do Programa Monumenta para restaurao de imveis privados. Nos
fcamos super empolgadas e procuramos o pessoal da prefeitura, que nos orientou, e passamos na seleo.
Marly Terezinha Alves
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Imveis Recuperados
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Rua Prefeito Joo Sampaio, 40 Valor do fnanciamento: R$ 30.000,00
Obra em andamento
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Durante
as obras
Durante
as obras
OURO PRETO/MG
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A CIDADE
Ano do tombamento: 1938 e 1986 -
de Outro Preto
Patrimnio Mundial -
Contratos assinados
Valor total: R$ 434.246,85 -
Obras:
Em andamento: 3 -
Concludas: 5 -
Obras em monumentos
Teatro Municipal (Casa da pera), casa da Baronesa, -
casa do Gonzaga, casa do Folclore, Igreja do Antnio
Dias, ponte do Antnio Dias, capela das Dores, terminal
de integrao, Casa dos Inconfdentes, casaro Rocha
Lagoa e solar Baeta Neves
Recuperao e tratamento paisagstico do Horto -
Botnico e Vale dos Contos, pontes Seca, do Rosrio e
do Palcio Velho. Largo de Antnio Dias
Apoio elaborao da Legislao Urbanstica do -
municpio de Ouro Preto
Formao de artesos para utilizao de bambu -
Execuo e implantao do Programa de Educao -
Patrimonial do Vale dos Contos
Criao e confeco de material grfco promocional -
do Vale dos Contos e Horto Botnico
Revitalizao do Artesanato de Taquara/Lavras Nova -
Calendrio de Manifestaes Populares do Centro -
Histrico de Ouro Preto
Escola Senai de Conservao e Restaurao -
Praa Tiradentes
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Em 1698, bandeirantes paulistas formaram um arraial
no stio onde fca Ouro Preto. A povoao ganhou logo
o nome de Vila Rica e, em 1720, tornou-se a capital da
Provncia de Minas Gerais, at a fundao de Belo Hori-
zonte, em 1897, e a transferncia da capital. Com riqus-
simo patrimnio barroco, Ouro Preto foi a primeira cida-
de brasileira a receber o ttulo de Patrimnio Mundial,
concedido pela Unesco em 1980. Seu traado urbano
irregular, seguindo a topografa acidentada dos vales e
morros. A maioria das casas de um s pavimento, mas
os sobrados predominam em determinadas ruas, man-
tendo, contudo, a homogeneidade do conjunto.
Apesar do declnio do garimpo, a partir do fnal do s-
culo XVIII, o extrativismo mineral se manteve como uma
das principais atividades econmicas do municpio.
Alm dele, o turismo se destaca, graas ao patrimnio
arquitetnico e artstico, e a proximidade de outras ci-
dades histricas e parques naturais.
A ao mais importante do Monumenta em Ouro Preto
foi a criao de um parque urbano no corao do stio
histrico. Inaugurado em julho de 2008, o parque, que
abrange o Horto Botnico e o Vale dos Contos, melho-
rou a qualidade de vida dos moradores. Antes em esta-
do de abandono, essa grande rea verde agora dispe
de quadra para a prtica de esportes, anfteatro, parque
infantil, quiosques e uma trilha pavimentada de 346
metros de extenso. Passou tambm a oferecer outros
ngulos para a contemplao da cidade pelos visitantes,
uma vez que criou um novo sistema de circulao de
pedestres, integrando os espaos livres dos fundos dos
lotes dos casares lindeiros.
Praas e largos agora tm rede eltrica subterrnea, mo-
bilirio urbano e sinalizao interpretativa. O terminal
de nibus tambm est sendo melhorado.
Os trabalhos de restaurao j foram concludos no Tea-
tro Municipal (Casa da pera), na casa da Baronesa, casa
do Gonzaga, Casa do Folclore, Igreja do Antnio Dias,
ponte do Antnio Dias, capela das Dores, Palcio Velho.
Atuao do Monumenta
Horto Botnico
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Em Ouro Preto foram publicados dois editais de seleo
de interessados em recuperar imveis privados com em-
prstimos do Monumenta. Ao lanamento do primeiro
edital, em 2005, seguiu-se a apresentao de 14 propos-
tas, com pedidos de crdito no valor de R$ 1,1 milho
total superior disponibilidade de recursos, R$ 981 mil.
At outubro de 2008, oito contratos foram assinados. A
integrao e o empenho das equipes da UEP, apoiada
pela prefeitura, Iphan e Caixa foram fundamentais para
garantir esse resultado. O segundo edital foi lanado
recentemente e, contando com um largo trabalho de
divulgao da UEP, recebeu 31 propostas que somam R$
1,4 milho. No total, em Ouro Preto houve 45 propostas
e R$ 2,5 milhes demandados.
O nmero de propostas pode ser considerado pequeno,
pois a rea de projeto do Monumenta uma das que
apresenta o maior numero de domiclios. So cerca de
1.900 imveis, ou 17% do total de domiclios do munic-
pio. No centro histrico vivem cerca de 9.500 habitantes,
cerca de 11% da populao. Dentre esses moradores h
grande nmero de estudantes da Universidade Federal
de Ouro Preto, alojado em repblicas.
O conjunto protegido bastante adensado, e no exis-
tem construes abandonadas. Ao contrrio: dada a loca-
lizao privilegiada, os imveis so bastante valorizados
e mantidos em bom estado pelos proprietrios. Nessas
circunstncias, em Ouro Preto o fnanciamento oferecido
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pelo Monumenta mais um instrumento de apoio con-
servao do patrimnio edifcado. Talvez isso explique a
pequena demanda observada at o momento.
Os valores apresentados nas 45 propostas tiveram a se-
guinte distribuio: 67% na faixa de at R$ 50 mil e 33%
acima desse valor. Dentre os proponentes, 76% declara-
ram renda inferior a trs salrios mnimos. Predominou o
uso residencial, sendo 73% das propostas classifcadas.
O menor valor classifcado foi de R$ 6.500 mil e o maior,
de R$ 250 mil. E esses contratos foram frmados.
Dentre os oito contratos assinados, cinco se referem a
imveis residenciais. Em relao aos valores fnanciados,
quatro foram inferiores a R$ 50 mil. O restante superou
esse nvel. Dos benefcirios, nenhum declarou renda infe-
rior a trs salrios mnimos. O rendimento nominal mdio
mensal da populao, R$ 520,42, o mais alto de todas as
cidades mineiras, segundo dados do IBGE (2000).
Ao que parece, os problemas que eventualmente sur-
giram durante a implementao do fnanciamento no
causaram grandes transtornos: A difculdade para ob-
teno do fnanciamento ocorreu porque minha pro-
posta foi a primeira a ser aprovada. A questo, portanto,
foi conjuntural. Tpica do que ocorre quando se tenta
implantar uma novidade em qualquer lugar, depe o
morador Jos Luis Trpia Sayo Lobato.
Para outra benefciria, Lria Tofolo Suzana, a atuao
da UEP foi fundamental: Recebi todas as informaes
sobre o fnanciamento e a relao dos documentos que
teria de providenciar. A liberao da verba foi um tanto
demorada. Mas, a partir do momento em que isso acon-
teceu, tudo passou a fuir com muita rapidez, de acordo
com as expectativas.
O longo perodo entre o lanamento do primeiro edital,
no fnal de 2005, e a assinatura do primeiro contrato, em
meados de 2007, fez com que a UEP optasse estrategi-
camente por no lanar um segundo edital em segui-
da, e aguardar o incio das obras. A deciso foi acertada.
Com as obras em andamento, segundo o coordenador
da UEP, aps realizar ampla divulgao com matrias em
jornais locais e na televiso, afxao de aviso de seleo
em vrios locais pblicos, distribuio de correspon-
dncias e atendimentos individuais para sanar dvidas,
houve bastante procura pelo novo edital, e Ouro Preto
duplicou o nmero de propostas em 2008.
Rua do Aleijadinho
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Imveis Recuperados
Rua do Aleijadinho, 88/ 90 Valor do fnanciamento: R$ 18.520,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da recuperao
incalculvel a importncia. Meu av comprou
essa casa em 1930 e deu para minha me. Minha
me teve trs flhos. Ela morreu e eu fquei com a
casa. Dou nota 10! (para o programa)
Ansio Nicolau Fernandes
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Imveis Recuperados
Rua So Jos, 171 Valor do fnanciamento: R$ 55.000,00
Obra em andamento
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Durante as obras
Estou muito feliz porque eu tenho um imvel que foi valorizado,
que antigamente corria o risco de desabamento e que hoje esta em
condies ntegras de habitao. A famlia Trpia est aqui na rua So
Jos h mais de 100 anos e pretendemos continuar ainda mais tempo.
Jos Luiz Trpia Sayo Lobato
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Imveis Recuperados
Rua Felipe dos Santos, 98 Valor do fnanciamento: R$ 27.000,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Durante as obras
CONGONHAS/MG
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A CIDADE
de Congonhas do Campo
Conjunto dos Passos da Paixo: Patrimnio Mundial -
Nmero de Propostas: 54 -
Contratos assinados
Valor total: R$ 134.252,32 -
Obras:
Em andamento: 3 -
Concludas: 2 -
Obras em monumentos
Santurio Bom Jesus de Matosinhos, Igreja So Jos e -
estao ferroviria
Praa So Jos, ladeira do Bom Jesus e alameda Cidade -
Matozinhos de Portugal
Capacitao de profssionais em atividades de restauro -
Capacitao de agentes locais para a recuperao e -
conservao do Santurio Bom Jesus dos Matosinhos
Qualifcao do artesanato em pedra-sabo -
Adro dos Profetas
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A formao urbana de Congonhas se deu sobre dois mor-
ros opostos, entre os quais corre o rio Maranho, antigo
rio Congonhas. O local tornou-se importante centro de
minerao no incio do sculo 18. Em 1757 teve incio a
construo do Santurio do Bom Jesus de Matosinhos,
hoje a principal atrao da cidade. o maior conjunto de
arte colonial do pas, e obra-prima do Aleijadinho, com as
12 esculturas dos profetas em pedra-sabo, sendo tam-
bm um centro de grandes peregrinaes. A atuao do
Monumenta na cidade de Congonhas se deu prioritaria-
mente no Conjunto Arquitetnico, Paisagstico e Escult-
rico do Santurio do Senhor Bom Jesus de Matosinhos
e de outros bens localizados no seu entorno, delimitado
pelo permetro do stio histrico.
A restaurao das capelas dos Passos da Paixo engloba
os cenrios internos, compostos de esculturas e murais,
o paisagismo e a iluminao externos. A primeira etapa
da restaurao j foi concluda. Mas como os monu-
mentos passaram por diversas intervenes ao longo
do tempo, foi necessrio convocar uma junta de espe-
cialistas para determinar os critrios a serem adotados
nas prximas etapas do restauro, trabalho complexo e
minucioso. O acesso ao conjunto ser melhorado com
a requalifcao da ladeira do Bom Jesus, que envolve
reforma do calamento, dos passeios e a retirada da fa-
o eltrica area.
A igreja de So Jos foi restaurada na sua totalidade, as-
sim como a praa de mesmo nome. A estao ferroviria
foi desapropriada pela prefeitura e teve os espaos inter-
nos adequados para abrigar o centro de apoio ao turista e
oferecer opes de lazer para a comunidade local, com a
instalao de lanchonete e salas multiuso. As praas Dom
Helvcio e Portugal recebero obras de drenagem e de
reforma dos pavimentos. Tambm nessas, os fos da rede
eltrica sero instalados em dutos subterrneos.
Atuao do Monumenta
Santurio Bom Jesus
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Em Congonhas foram lanados trs editais de seleo
de imveis privados. O primeiro, em 2005, classifcou 19
propostas de fnanciamento, e o total solicitado atingiu
R$ 575 mil. O segundo edital, lanado em 2007, classif-
cou 15 propostas, no valor de R$ 707 mil. No terceiro, em
2008, foram mais 20 propostas, no valor de R$ 811 mil,
totalizando R$ 2,1 milhes em 54 propostas. A divulga-
o dos editais se deu por meio de publicao em dirio
ofcial e jornal local, distribuio de cartilhas e, principal-
mente, de reunies com os moradores da cidade. No
incio foi complicado, porque os membros da equipe da
UEP eram mudados constantemente. Ento o processo
no caminhava muito, afrma Osmar Jos de Vasconce-
los, morador da cidade.
Segundo Adilene Peres, coordenadora da UEP de Congo-
nhas, na campanha para as eleies municipais de 2004,
foi divulgado que a prefeitura arcaria com os custos das
restauraes dos imveis, o que acabou comprometen-
do bastante a adeso dos proponentes ao fnanciamento.
Sobre o primeiro edital, a arquiteta da UEP Juliana Cor-
deiro, afrma: No houve adeses imediatamente aps
o lanamento. Ento, descemos a ladeira, fomos de casa
em casa, conversamos com todos os moradores, todos os
proprietrios. E conseguimos a primeira turma.
A equipe que assumiu a UEP a partir de 2005 se em-
penhou bastante na implementao do fnanciamento,
auxiliando os proponentes tambm na elaborao dos
projetos. No caso de minha famlia, o projeto de recu-
perao do imvel foi elaborado pelo Iphan e pelo Mo-
numenta. Fizeram o planejamento direitinho, avalia o
morador Afonso Germano.
A ladeira do Bom Jesus a principal via da cidade e nela
esto localizados nove dos imveis classifcados. Os va-
lores solicitados para os fnanciamentos em geral foram
baixos. No total das 54 propostas, 75% tiveram valor in-
ferior a R$ 50 mil. O menor valor foi de R$ 7 mil e o maior,
de R$ 110 mil. Predominaram os imveis residenciais
(74%). E 57% dos proponentes declararam renda infe-
rior a trs salrios mnimos. Segundo dados do Censo
do IBGE (2000), o rendimento nominal mdio mensal da
populao em Congonhas de R$ 493,51.
Contudo, apenas cinco contratos referentes a imveis
residenciais haviam sido assinados at outubro de 2008,
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sendo trs na faixa de R$ 20 mil a R$ 50 mil e dois abaixo
de R$ 20 mil. Dois benefcirios tm renda inferior a trs
salrios mnimos.
Houve 41% de desistncias. Para o benefcirio Osmar
Jos de Vasconcelos, apresentar a documentao em
ordem foi a difculdade principal, pois no incio a Cai-
xa tambm no estava muito segura sobre quais docu-
mentos teramos de providenciar. Preparei diversos do-
cumentos, que depois tive de trocar por causa do prazo
de validade. Mas depois correu tudo bem.
Para a tcnica da UEP, a limitao quanto aos itens fnan-
civeis tambm desanimou uma parte dos interessados:
Acho que, no caso de Congonhas, o fnanciamento no
poderia ser restrito s obras em fachadas, coberturas e
instalaes eltricas e hidrulicas. Isso porque os im-
veis esto muito malconservados. No adianta mexer na
cobertura, porque reforma uma coisa muito ingrata,
quando se retira o telhado, as paredes fcam danifcadas.
O fnanciamento deveria ser mais abrangente. Permitir
mesmo que o imvel fosse restaurado. Isso facilitaria
muito. Muita gente desiste do fnanciamento porque
no adianta pegar dinheiro para consertar a cobertura
quando h problemas em outras partes da casa e no se
tem recursos sufcientes.
Mesmo com as poucas obras em andamento, o proble-
ma da falta de mo-de-obra especializada j se fez notar
em Congonhas. Nos perodos chuvosos, os profssionais
dessa rea costumam procurar emprego na indstria de
minerao, o que difculta o cumprimento dos crono-
gramas de obras.
Os moradores de Congonhas esto animados, como
demonstra Osmar Jos de Vasconcelos: Agora ns te-
mos que continuar a valorizar a ladeira, um dos gran-
des trunfos de nossa cidade. Como? Incentivando os
outros proprietrios a utilizar esse financiamento, que
muito bom.
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Rua Bom Jesus 273 Valor do fnanciamento: R$ 33.000,00
Obra em
andamento
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Antes da
recuperao
Durante
as obras
Pessoalmente, foi uma
oportunidade que eu tive de
recuperar o meu imvel, com
fnanciamento acessvel.
E em termos de Congonhas,
foi eu ter contribudo
para o resgate do acervo
arquitetnico da cidade.
Agora ns temos que
continuar a valorizar a
ladeira, um dos grandes
trunfos para a nossa cidade.
Como? Incentivando os outros
proprietrios para que eles
utilizem desse fnanciamento,
que muito bom.
Osmar Jos de Vasconcelos
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A CIDADE
Populao atual: 5,9 milhes de habitantes -
Populao urbana atual: 5,9 milhes de habitantes -
Imveis na rea protegida: 34 prdios -
Denominao: Conjuntos Arquitetnicos e -
Paisagsticos da praa Tiradentes, praa XV de
Novembro, Cinelndia, Morro do Valongo e Catete
Contratos assinados
Valor total: R$ 621.809,22 -
Obras:
Em andamento: 3 -
Concludas: 1 -
Obras em monumentos
Igreja Santssimo Sacramento, Teatro Carlos Gomes, -
anexo Centro de Arte Hlio Oiticica, casa de Bidu
Sayo, Conjunto Escultrico Dom Pedro I e as 4
alegorias, solar Visconde do Rio Seco, imvel praa
Tiradentes, n 71, e imvel rua Gonalves Ldo, n 11
Praa Tiradentes, seu entorno e rua do Lavradio -
Calendrio cultural da praa Tiradentes: revitalizao -
econmica-cultural
Ofcina-escola de Manguinhos: ncleo de capacitao -
de mo-de-obra em restauro Fundao Oswaldo
Cruz/Casa Oswaldo Cruz
Projeto Scenarium Musical: criao e implantao de -
Escola de Msica
Coleo de Artes e Ofcios: publicao de livros sobre -
restaurao de estuque e pintura mural
Projeto de pesquisa: - Ofcios tradicionais do bairro do
Catete
Evento Mercado 45 em festa: espetculos e ofcinas no -
centro histrico
Projeto de fortalecimento da feira do Rio Antigo -
Curso de qualifcao profssional em restauro e -
conservao do patrimnio histrico arquitetnico da
cidade do Rio de Janeiro
Rua Regente Feij 57 e 62, rua Gonalves Ledo 5 a 9 -
Po de Acar
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Poucos centros histricos do pas tiveram tanta impor-
tncia na formao cultural do povo brasileiro quanto a
regio da praa Tiradentes, no Rio de Janeiro. Essa rea,
chamada de Rossio Grande nos primeiros sculos da
colonizao, no apresentou atrativos dignos de nota
at 1808, quando a corte portuguesa, fugindo de Napo-
leo, se instalou ali, cuidando de conformar a regio s
suas necessidades. Assim, com o tempo, a praa e seu
entorno, alm de construes senhoriais, ganharam te-
atros, academias de belas artes, cafs e outros pontos de
encontro para os donos do poder. O movimento cultu-
ral atingiu maior intensidade no decorrer do sculo XIX,
enquanto a praa se tornava um lugar procurado por
intelectuais e artistas brasileiros principalmente m-
sicos e gente do teatro. A lista de seus freqentadores
importantes enorme. Dela constam Machado de Assis
e Chiquinha Gonzaga, para citar apenas dois nomes. A
regio, entretanto, jamais deixou de ser tambm uma
referncia para a cultura popular: o bero do carnaval
e do circo com feies brasileiras.
Atuao do Monumenta
Teatro Carlos Gomes
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Hoje, marcada pelas transformaes econmicas tpi-
cas das reas centrais, a praa Tiradentes mantm acesa
a chama da cultura e da tradio, com a manuteno
do uso tradicional voltado para a cultura e o lazer, em
vrios ramos econmicos correlatos, identifcados no
comrcio ali existente, como as inmeras lojas de instru-
mentos musicais, sebos de livros (o que nos remete ao
movimento literrio nos antigos cafs ao redor da pra-
a), estabelecimentos culturais e de lazer, como a Gafei-
ra Estudantina, os teatros Carlos Gomes e Joo Caetano,
os bilhares Guarany e Guanabara, e a nova tendncia
econmica verifcada pela abertura de novos centros
culturais privados
1
.
Essa regio tambm apresenta trfego intenso de vecu-
los, presena macia do comrcio ambulante, cortios,
moradores de rua e a prostituio feminina, tradicional
na rea. Existem ali muitos edifcios desocupados e ou-
tros em runas. E onde prdios arruinados foram demo-
lidos, os terrenos tm sido usados como estacionamen-
tos para veculos.
O projeto do Monumenta para a praa Tiradentes foi
precedido de pesquisa socioeconmica entre os mo-
radores. Esse trabalho revelou que a maioria dos habi-
tantes residia na regio havia mais de dez anos, e que
pretendia permanecer no centro da cidade. Apesar de
valorizarem a localizao da praa e arredores, as pes-
soas ouvidas apontaram a insegurana e a carncia de
servios e equipamentos pblicos como os principais
problemas que enfrentavam.
A rea onde foi aplicada a pesquisa, em 1999, tem 470
imveis, a maioria de uso comercial e misto, e concen-
trava uma populao de 409 moradores, a maioria entre
18 e 60 anos, com renda mensal de um a cinco salrios
mnimos. O Programa Monumenta no Rio inclui o de-
senvolvimento de um projeto que pretende envolver a
comunidade, buscando solues para a incluso social,
insero no mercado de trabalho e incentivo produ-
o cultural
2
.
A interveno fsica est centrada na praa Tiradentes e
no seu entorno. J foram concludas a requalifcao da
rua do Lavradio e as obras de recuperao do Teatro Car-
los Gomes e do conjunto escultrico Dom Pedro I, com
suas alegorias, que fca no interior da praa. Enquanto
se desenvolviam os trabalhos, vrios projetos culturais
foram realizados na regio. Houve, por exemplo, a co-
locao de painis educativos nos tapumes, contendo
informaes sobre a praa e o objetivo das obras.
___________________
1 LODI, Maria Cristina Vereza; DUARTE, Maria Cristina Coelho;
BRILHANTE, Ronaldo. Projeto de revitalizao da praa Tiradentes
e arredores: o passado presente no futuro. Rio de Janeiro: Pre-
feitura da Cidade do Rio de Janeiro/Secretaria das Culturas,
2005.
2 Idem, ibidem.
Trabalhos de restaurao esto sendo realizados em
vrios monumentos. o caso do solar do Visconde do
Rio Seco e do imvel praa Tiradentes, n 71. O solar
abrigar um centro de artesanato, com anexo no n 71.
A casa de Bidu Sayo, que est sendo recuperada, tam-
bm ser destinada a atividades culturais. E, dentro em
breve, sero iniciadas as obras na Igreja do Santssimo
Sacramento, no anexo do Centro de Arte Hlio Oiticica e
no imvel rua Gonalves Ledo, n 11.
Rua do Lavradio
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Segundo a antiga coordenadora da UEP do Rio de Ja-
neiro, Maria Cristina Coelho, a oferta do fnanciamento
contribui para uma mudana qualitativa das condies
de vida nas reas dos projetos e imediaes, promo-
vendo assim a esperada requalifcao urbana e social.
Ainda de acordo com ela, o maior impacto da ao
decorrente de sua capacidade de atrair novos empreen-
dimentos econmicos e culturais, e de incentivar o uso
habitacional das construes.
O Rio de Janeiro pde contar com trs editais de se-
leo de imveis privados para fns de fnanciamento,
todos divulgados amplamente. O primeiro, de 2005,
teve como resultado sete propostas classifcadas, envol-
vendo R$ 827 mil. O edital de 2006 teve dez propostas
classifcadas, no valor de R$ 1,8 milho. O ltimo edital,
recm-lanado, reuniu mais 17 propostas, totalizando
uma demanda de R$ 2,6 milhes.
Dentre as propostas classifcadas, oito foram inferiores a
R$ 50 mil (24%); onze apresentaram valores entre R$ 50
mil e R$ 100 mil (32%); e quinze continham solicitaes
de valores superiores a R$ 100 mil (44%). O menor valor
classifcado foi de R$ 20 mil e o maior, de R$ 610 mil. A
maioria, 91%, se refere recuperao de imveis comer-
ciais, e nenhum proponente declarou baixa renda.
A ex-coordenadora da UEP afrma que a primeira dif-
culdade vencer o medo que tm os moradores e co-
merciantes da rea de contrarem dvidas. A segunda,
e talvez a mais complexa, vencer o longo e tortuoso
caminho que o processo percorre at a assinatura dos
contratos. O que exige da UEP alto poder de convenci-
mento junto aos proponentes.
As 34 propostas apresentadas at outubro de 2008
resultaram em apenas trs contratos assinados, envol-
vendo imveis comerciais, que juntos demandam R$
5,2 milhes.
A obra do imvel rua Pedro I, n 20, ser de grande im-
portncia tanto na divulgao do fnanciamento quan-
to na requalifcao dessa regio do centro do Rio de
Janeiro. Nele ser instalado o Fusu culinria, arte e
cultura, um centro cultural gastronmico que, segundo
os proprietrios, Joab Coutinho e Mauro Frana, vai res-
gatar a beleza da nossa cidade, do centro do Rio, gerar
12 empregos e contribuir para a qualidade de vida das
famlias dos funcionrios e dos moradores da regio.
A limitao dos itens que podem ser fnanciados uma
restrio que difculta a participao de mais interessa-
dos, principalmente se os imveis forem grandes e se
dependerem de reformas internas para serem coloca-
dos em condies de uso. Por outro lado, a existncia
do fnanciamento , sem dvida, fundamental, segundo
os benefcirios: Estvamos pesquisando nessa rea e a
proposta do fnanciamento reforou a idia de comprar
o imvel. Provavelmente, se no houvesse o Programa,
teramos feito uma reforma bem menor, afrmam Joab
Coutinho e Mauro Frana.
O ndice de desistncias foi elevado, totalizando 71%
das propostas apresentadas nos dois primeiros editais.
Muitos dos imveis so comerciais, e a rotatividade de
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inquilinos difculta a manuteno das propostas. Mas
os principais motivos de desistncia foram as restries
cadastrais dos proprietrios, a situao jurdica dos im-
veis e a morosidade da tramitao do processo na Caixa.
Esse ltimo entrave levou quatro proponentes a execu-
tar a reforma dos imveis com recursos prprios.
A demora, em parte, pode ser atribuda ao porte, dema-
siado grande, da agncia da Caixa encarregada dos pro-
cessos, bem como sada de tcnicos que j conheciam o
processo. Nessas circunstncias, o Monumenta no con-
seguiu ter prioridade. Para tentar resolver essa questo,
outra agncia menor foi designada tambm para cuidar
dos fnanciamentos do Programa, somando esforos.
A demora incomodou Joab Coutinho e Mauro Frana:
Tomamos conhecimento do edital em abril de 2006.
E s assinamos o contrato em julho de 2007, oferecendo
como garantia um imvel cujo valor trs vezes maior do
que o contratado. Mesmo assim foram necessrios mais
dois meses para que aceitassem a hipoteca registrada em
cartrio. Mas, como eles admitem que foram cobaias,
responsveis pela primeira obra contratada no Rio de Ja-
neiro, os processos agora devem ser mais rpidos.
Para o novo edital lanado em 2008 foi possvel ampliar
o permetro de atendimento at a regio em que atua
a Saara Sociedade de Amigos e Adjacncias da rua da
Alfndega, uma das mais antigas e dinmicas reas co-
merciais do centro. Como a cidade dispe de um dos
maiores valores para recuperao de imveis privados,
as adequaes feitas certamente traro impacto positi-
vo por ocasio do lanamento do edital.
Imveis rua
Regente Feij
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Imveis Recuperados
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Rua Pedro I, 20 Valor do fnanciamento: R$ 192.119,57
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da
recuperao
O Projeto Fuzu era um sonho muito
grande,..., e ns embarcamos nesse sonho .
Joab Coutinho
Imvel privado Rua Tiradentes, em recuperao com recursos do fnanciamento
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Imveis Recuperados
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Praa Tiradentes, 18/20 Valor do fnanciamento: R$ 96.689,99
Obra em andamento
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Durante as obras
SO PAULO/SP
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A CIDADE
Populao atual: 10,4 milhes de habitantes -
Populao urbana atual: 9,8 milhes de habitantes -
Denominao: Conjunto Histrico da rea da Luz -
Valor total: R$ 2 milhes -
Maior proposta apresentada: R$ 1,4 milho -
Contratos assinados
Obras em monumentos
Museu de Arte Sacra, edifcio Paula Souza (antigo -
Laboratrio Politcnico), edifcio Ramos de Azevedo,
Chamin (prxima ao Quartel da Luz). No Jardim da
Luz: o ponto de bondes, o prdio do Ponto Chic, a casa
do Administrador e o Coreto n 2
Praa Cel. Fernando Prestes -
Projeto Guarda, Organizao e Difuso Patrimnio do -
Documenta: treinamento dos profssionais do Arquivo
Histrico Municipal
Museu de
Arte Sacra
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A interveno do Programa Monumenta em So Paulo
acontece na regio da Luz, com investimentos concen-
trados na praa Cel. Fernando Prestes, para a recuperao
dos edifcios Paula Souza onde atualmente funciona a
Fatec e Ramos de Azevedo, e em algumas instalaes
do Jardim da Luz: o Coreto n 2, a casa do Administrador,
o ponto de bondes e o prdio do Ponto Chic.
O Museu de Arte Sacra e a Chamin, localizados no ou-
tro lado da av. Tiradentes, um dos principais eixos de li-
gao norte-sul de So Paulo, tambm foram objeto da
interveno do Monumenta.
Essa interveno assume uma escala pontual, conside-
rando toda a dinmica da rea central de So Paulo, que
compreende mais de 26,2 km, oito distritos e habita-
da por mais de 373 mil pessoas.
A reabilitao urbana da rea central de So Paulo, assim
como de outras capitais, envolve questes estruturais
relacionadas ao sistema de transporte e mobilidade, ha-
bitao social, infra-estrutura e equipamentos urbanos,
gerao de emprego e renda, entre outras, que no es-
to ao alcance das propostas do Monumenta.
___________________
1 Distritos que fazem parte da subprefeitura da S: Bela Vis-
ta, Bom Retiro, Cambuci, Consolao, Liberdade, Repblica,
S e Santa Ceclia.
Atuao do Monumenta
Chamin
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Assim como as demais intervenes do Monumenta em
So Paulo, o fnanciamento para a recuperao dos im-
veis privados tambm assumiu uma escala pontual den-
tro do contexto urbano. A reduzida rea de abrangncia
do Programa foi certamente um dos fatores determinan-
tes para o resultado dessa ao at outubro de 2008.
A rea de interveno foi defnida a partir do limite do
entorno dos conjuntos urbanos protegidos pelo Iphan,
no chegando a englobar uma rea maior que pudesse
se inserir na dinmica de pelo menos um dos bairros
centrais. O limite de atuao do fnanciamento fcou
restrito praticamente s imediaes do Jardim da Luz, e
Vila Economizadora
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atinge apenas parcialmente a rua So Caetano, conhe-
cida como rua das Noivas, importante eixo comercial,
que poderia representar uma demanda relevante para
o fnanciamento.
Alm disso, os perodos de lanamentos dos editais
coincidiram com a divulgao da diretriz da prefeitura
municipal para a regio da Luz, que previa a desapro-
priao e posterior demolio de uma srie de quartei-
res. Apesar de no ter sido ainda levado a cabo, a pro-
ximidade com a rea e a escala descomunal da proposta
certamente comprometeram a credibilidade dos poss-
veis interessados pelo fnanciamento, ainda mais numa
cidade do porte de So Paulo, em que a comunicao
ou um contato direto entre a administrao e a popula-
o prejudicada, salvo raras excees.
Em So Paulo foram lanados dois editais de seleo,
ambos em 2006. Cada um classifcou apenas uma pro-
posta, no valor total de R$ 1,9 milho. Esses dados mos-
tram como a situao de So Paulo , em geral, incom-
parvel das demais cidades em que o Programa atua.
Para exemplifcar, essas duas propostas equivalem ao
valor total de mais de 110 fnanciamentos j concedidos
em Natividade, Gois, Ic e Congonhas.
A nica proposta apresentada no primeiro edital foi para
um edifcio residencial com cerca de 200 apartamentos,
mas o contrato no chegou a ser fechado, apesar de j
existir uma modalidade de garantia para os condom-
nios, como aconteceu em Porto Alegre. A difculdade de
chegar a um consenso entre os condminos foi o pri-
meiro entrave, alm da existncia de uma srie de pen-
dncias em relao documentao jurdica do edifcio,
sem prazo para serem sanadas.
No segundo edital, lanado trs meses aps o primeiro,
o colgio Santa Ins apresentou proposta para a recu-
perao de seu conjunto. As freiras j tinham o proje-
to aprovado, a documentao em ordem e estavam
preparadas para dar incio s obras. O problema, nesse
caso, foi a prefeitura ter optado por manter os recursos
do Programa disponveis para a execuo das obras em
monumentos pblicos, com receio de que uma eventu-
al pendncia sua impedisse o Monumenta de repassar
recursos para a cidade, dentro dos prazos de execuo
das obras. Assim, o colgio Santa Ins optou por execu-
tar a recuperao com recursos prprios. Dessa forma, o
valor do investimento no ser repassado para o Fundo
Municipal de Preservao.
So Paulo poder lanar novo edital, se a prefeitura achar
que existem condies favorveis para um resultado di-
ferente dos anteriores.
Vila Economizadora
So Paulo/SP
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A CIDADE
Denominao: Conjunto Histrico e Paisagstico de So -
Francisco do Sul
Contratos assinados
Valor total: R$ 911.584,09 -
Obras:
Em andamento: 7 -
Concludas: 6 -
Obras em monumentos
Museu Nacional do Mar, Museu Histrico e terminal -
martimo, Igreja Matriz Nossa Senhora da Graa e
mercado pblico municipal
Orla da baa da Babitonga e parque do morro do -
Hospcio
Capacitao de pescadores em turismo -
Seminrio Nacional sobre as Embarcaes Brasileiras -
Ofcina Nacional de Artesanato Naval -
Produo de calendrio (2007) e de totem -
interpretativo
Mapeamento Cultural e Projeto de Educao -
Patrimonial
Clube XXIV de Janeiro -
Baa da Babitonga
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O stio histrico de So Francisco do Sul est implanta-
do sobre uma malha urbana regular, conformada entre
morros e mar, e ainda exerce forte centralidade em rela-
o ao ncleo urbano atual, em especial devido proxi-
midade do porto, um dos principais do sul do pas, que
desempenha papel estruturante na economia local.
O Programa atuou justamente no sentido de fortalecer
o dinamismo ligado s atividades porturias, consoli-
dando o comrcio, servios e o lazer s margens da baa
da Babitonga.
A interveno do Monumenta em So Francisco do Sul
foi uma das mais completas e relevantes e contou com
um projeto urbanstico de qualidade excepcional. A re-
qualifcao do espao pblico junto orla da baa da
Babitonga estabeleceu a ligao entre o Museu Nacio-
nal do Mar e o Museu Histrico, com a urbanizao de
ruas e caladas, instalao de decks e mobilirio urbano.
O terminal martimo, localizado nesse eixo, conta agora
com um atracadouro para embarcaes de turismo e de
transporte, vindas principalmente de Joinville.
O conjunto de edifcios que compe o Museu Nacional
do Mar, construdo no incio do sculo XX, foi todo re-
cuperado em 1993 para melhor abrigar seu excelente
acervo de embarcaes, o mais importante do pas. A
instituio tambm dispe de biblioteca especializada
em assuntos navais e oferece espao para a realizao
de projetos culturais e educativos.
Ainda nesse eixo da orla, esto situados o mercado p-
blico e a praa Mauro Gorresen. O mercado, inaugurado
em 1900, atravessou o sculo XX como o principal cen-
tro comercial de So Francisco. Recuperado, ele man-
tm suas atividades tradicionais e um atrativo para os
visitantes. Na praa Mauro Gorresen foi construdo um
trapiche que avana 28 metros mar adentro. A obra fez
enorme sucesso. As pessoas pescam no trapiche e dali
podem contemplar o centro histrico e a Babitonga.
O Monumenta recuperou a Igreja Matriz de Nossa Senho-
ra da Graa e suas pinturas originais. Tambm fcou pre-
parado o espao que abrigar um Museu de Arte Sacra.
No morro do Hospcio, rea verde localizada no ponto
mais alto do centro histrico, ser instalado um parque
ecolgico, com trilhas e mirantes destacando as runas
da antiga hospedaria que existia no cume da elevao.
Atuao do Monumenta
Museu Nacional
do Mar
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O fnanciamento para recuperao de imveis privados,
em seus diversos editais, foi bastante procurado, com
um nmero considervel de propostas. A cada lana-
mento de edital, a UEP, sediada na cidade, realizou diver-
sas reunies para divulgao e esclarecimento. Alm de
moradores, compareceram tcnicos do Iphan, funcion-
rios da Caixa e da prefeitura. A divulgao dos editais foi
feita tambm por meio do dirio ofcial e jornal local, e
os tcnicos da UEP sempre estiveram em contato com
os proponentes para saber a respeito das pendncias e
desistncias.
Em So Francisco houve quatro editais de seleo de
imveis privados, sendo o ltimo recm-encerrado com
21 propostas, no valor de R$ 1,5 milho. O primeiro, em
2005, classifcou 37 propostas, com demanda de R$ 1,7
milho, equivalente, poca, a mais de 65% do valor
conveniado para a ao na cidade. Em 2006, novo edital
classifcou 11 propostas, no total de R$ 814 mil. No ter-
ceiro edital, um ano depois, classifcaram-se 20 propos-
tas, no valor de R$ 840 mil. Ao todo foram classifcadas
68 propostas e solicitados cerca de R$ 3,3 milhes. Os
valores envolvidos nos trs primeiros editais se concen-
traram entre R$ 20 mil e R$ 50 mil (40% das propostas).
Abaixo de R$ 20 mil fcaram 24% das propostas. O me-
nor valor classifcado foi de R$ 8.340 mil e o maior, de
R$ 177 mil.
At outubro de 2008, 13 contratos estavam assinados,
quase todos com valores inferiores a R$ 50 mil, a maioria
(85%) destinada recuperao de imveis residenciais.
A maior operao foi de R$ 50.875 mil e a menor, de R$
12.171,79. As garantias apresentadas foram fanas (69%
dos casos) e hipotecas (31%).
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O primeiro contrato assinado garantiu verba da ordem
de R$ 560 mil para a recuperao do Clube XXIV de Ja-
neiro, o nico imvel privado destacado da cidade. Fun-
dado em 1908 e fechado havia dez anos, o prdio esta-
va em ms condies, tendo perdido a cobertura. No
prdio h trs ambientes apropriados para convenes
e apresentaes artsticas e culturais, alm de restauran-
te e galerias de lojas no trreo fontes de receita para
o Clube. Desde a reinaugurao, ali se realizam bailes e
festas com regularidade.
A despeito do nmero considervel de propostas, as de-
sistncias e reprovaes foram expressivas, alcanando
70% do total dos trs primeiros editais. Isso aconteceu,
em parte, devido a difculdades provocadas por proble-
mas com a documentao, tambm enfrentadas por
pessoas de outras cidades.
Houve ainda muitos casos de pessoas que se interessa-
ram no incio do processo, mas que no atenderam s
diversas solicitaes de entrega de documentos feitas
pela Caixa.
No entanto, a concentrao da propriedade urbana
pesou bastante em So Francisco do Sul: somente
um dos interessados apresentou 11 propostas. Caso
o proponente que pretenda recuperar mais de um
imvel apresente algum tipo de restrio cadastral ou
qualquer outro impedimento, todas as suas propostas
so reprovadas.
Em So Francisco do Sul houve desgastes com relao
s anlises, em funo da alta rotatividade de tcnicos
na Caixa. A UEP se ressentiu muito dessa situao por-
que sempre que a interlocuo entrava em sintonia,
acontecia uma troca. Contudo, o novo edital mostrou
que ainda h muitos interessados, e a dedicao dos
profssionais, estimulados pelos bons resultados do Pro-
grama na cidade, deve fazer com que o andamento da
ao no seja mais comprometido.
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Imvel privado
Praa Getlio Vargas,
em recuperao
com recursos do
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Imveis Recuperados
Rua Babitonga, 103 Valor do fnanciamento: R$ 558.918,23
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da recuperao
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Imveis Recuperados
Rua Babitonga, 33/35 Valor do fnanciamento: R$ 27.363,48
Obra em andamento
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Durante as obras
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Imveis Recuperados
Rua Coronel Reinaldo Tavares, 37 Valor do fnanciamento: R$ 49.178,10
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Durante as obras
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A CIDADE
Anos dos tombamentos: 1972, 1977 e 1984 -
Denominao: Centro Histrico de Pelotas - Teatro -
Sete de Abril, Casas n 2, n 6 e n 8 Praa Cel. Pedro
Osrio e Caixa Dgua.
Contratos assinados
Valor total: R$ 492.482,76 -
Obras:
Em andamento: 3 -
Concludas: 1 -
Obras em monumentos
Mercado municipal, pao Municipal, Grande Hotel, -
Secretaria de Finanas e casas n 02 e n 06, praa
Cel. Pedro Osrio
Praa Cel. Pedro Osrio e fonte das Nereidas, largo do -
Mercado, beco das Artes, beco dos Doces e beco das
Frutas
Qualifcao Profssional de Nvel Bsico para Ofcios -
de Restauro e da Conservao do Patrimnio Histrico
Arquitetnico de Pelotas
Inventrio de Referncia Cultural Doces de Pelotas -
Projeto Msica Patrimnio Vivo: fortalecimento da -
orquestra flarmnica
Projeto Cultura Aberta: realizao de eventos de -
msica e teatro
Manual do Usurio de Imveis Inventariados de Pelotas -
Placas de Identifcao para Imveis Inventariados -
Livros Didticos sobre a Histria de Pelotas -
Exposio Praa Coronel Pedro Osrio -
Apoio elaborao do Plano Diretor do Municpio -
Casa n 2, Praa
Cel. Pedro Osrio
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Desde o incio da formao de Pelotas, a criao de gado
se destacou como a principal atividade econmica dos
colonos. As charqueadas, instaladas nas margens do rio
Pelotas, para a produo de carne-seca, tornaram a ci-
dade muito rica no decorrer do sculo XIX. Nesse pero-
do, a chamada aristocracia da carne-seca habituou-se a
gastar fortunas em construes suntuosas, importando
materiais de construo e contratando arquitetos e ar-
tistas estrangeiros.
O acervo arquitetnico de Pelotas considerado um
dos maiores do estilo ecltico do Brasil, com 1.300 pr-
dios inventariados. A economia local ainda se baseia na
agropecuria e na industrializao de matrias-primas
provenientes do campo.
O projeto do Programa Monumenta para Pelotas envol-
ve casares da praa Coronel Pedro Osrio, no centro da
cidade, alm de outras construes: o Grande Hotel, o
pao municipal, a Secretaria de Finanas (antigo edifcio
do Banco do Brasil), o mercado municipal e a prpria
praa Coronel Pedro Osrio. Fora as obras de recupera-
o e restaurao do patrimnio edifcado, o Programa
Monumenta patrocinou diversos projetos, com o obje-
tivo de despertar o interesse da populao pelo acervo
arquitetnico e pelas tradies culturais do municpio e
seu entorno.
Atuao do Monumenta
Grande Hotel
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Em Pelotas foram lanados quatro editais de seleo,
com ampla divulgao por meio da imprensa ofcial e de
jornais locais. O primeiro, em 2005, classifcou duas pro-
postas, no valor total de R$ 423 mil. No ano seguinte, um
novo edital obteve quatro propostas, mas o montante
solicitado caiu para R$ 196 mil. O terceiro edital, tambm
em 2006, teve um nico interessado, e o ltimo, de 2008,
reuniu mais seis propostas, no valor de R$ 686 mil. Ao
todo so 13 propostas, no valor de R$ 1,3 milho, com a
seguinte distribuio: uma na faixa de R$ 20 mil, quatro
entre R$ 20 mil e R$ 50 mil, quatro entre R$ 50 mil e R$
100 mil, e outras quatro acima de R$ 100 mil.
Com resultados ainda pouco expressivos, Pelotas che-
gou a outubro de 2008 com apenas quatro contratos
assinados. Do primeiro edital, foi contratado o fnan-
ciamento para a obra de recuperao do Jockey Club
de Pelotas. Os trs outros contratos assinados so do
segundo edital: um de R$ 65 mil, um de R$ 33 mil e ou-
tro, com as obras j concludas, no valor de R$ 34,5 mil.
Nenhum dos proponentes declarou renda inferior a trs
salrios mnimos.
De acordo com Carmem Vera Roig, ex-coordenadora da
UEP, os imveis da cidade so muito grandes e requin-
tados, e a capacidade de investimento da populao
reduzida, dado o valor elevado das obras necessrias e o
mau estado de conservao em que muitos dos edifcios
se encontram. Esse tem sido, provavelmente, o principal
motivo do desinteresse local pelo fnanciamento.
mdio mensal da populao de Pelotas de R$ 649,37.
Trata-se de valor mediano, se comparado ao das demais
cidades integrantes do Monumenta. No entanto, segun-
do o atual coordenador da UEP, Ricardo Silveira, outra
difculdade enfrentada para a contratao dos fnancia-
mentos a garantia hipotecria, cuja substituio ago-
ra pela antecipao de prestaes dever aumentar a
procura pelo fnanciamento. O coordenador se refere
ao depsito cauo, modalidade de garantia aceita para
propostas com valor de at R$ 50 mil, que tem possibili-
tado viabilizar o fnanciamento em diversas cidades.
Ainda de acordo com Silveira, existe a expectativa de
que as obras em andamento na cidade atraiam novos
interessados: A restaurao de um imvel contagia os
proprietrios vizinhos.
Imvel recuperado
rua Flix da Cunha
Mercado Municipal
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Imveis Recuperados
Rua Sete de Setembro, 151/153 (Jockey Club) Valor do fnanciamento: R$ 359.796,00
Obra em andamento
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da
recuperao
A importncia do fnanciamento devolver cidade um patrimnio
recuperado que com certeza servir de inspirao para os prximos, e
para mim, conquistar um espao prprio sem nus do aluguel, mantendo
felmente as caractersticas e belezas do imvel no passado.
Dario Miguel Lorenzi
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Imveis Recuperados
Praa Jos Bonifcio, 3 Valor do fnanciamento: R$ 65.000,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da recuperao
O imvel recuperado melhora as condies de negcios e contribui para o turismo na cidade.
Gilberto Lopes
PORTO ALEGRE/RS
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A CIDADE
Populao na rea protegida: 1.1 mil habitantes -
Imveis na rea protegida: 56 -
rea protegida (hectares): 16 ha -
Denominao: Centro Histrico de Porto Alegre - Cais -
do Porto, Correios, Telgrafo
Contratos assinados
Valor total: R$ 2.526.923,24 -
Obras:
Em andamento: 5 -
Concludas: 7 -
Obras em monumentos
Palcio Piratini, pinacoteca de Porto Alegre, biblioteca -
pblica do estado, Museu de Comunicao Social
Hiplito Jos da Costa, Museu de Arte do Rio Grande
do Sul, Memorial do Rio Grande do Sul, prtico central
do cais do porto, Igreja Nossa Senhora das Dores
Praa da Matriz, praa da Alfndega e vias da rea do -
projeto
Ofcina de Arqueologia: escavao arqueolgica da -
praa da Alfndega
Projeto Cartunistas: pintura mural nos tapumes da -
escavao arqueolgica da praa da Alfndega
Museu de Percurso do Negro em Porto Alegre: marcos -
fsicos e percursos monitorados no centro de Porto
Alegre
Divulgao do potencial turstico e servio da Igreja -
das Dores
Projeto de Qualifcao Profssional de Auxiliar de -
Restauro, marcenaria e carpintaria
Clube do Comrcio de Porto Alegre e -
imvel rua Riachuelo, 933/935/937
Prtico central do
cais do porto
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Em 1752, um grupo de aorianos chegou ao Brasil para
colonizar o interior do Rio Grande do Sul. Mas terminou
se fxando em uma das margens do rio Guaba, ao redor
do porto onde desembarcara. Essa primeira povoao
ganhou o nome de Porto Alegre, em 1773. Aps a Revo-
luo Farroupilha, em 1845, o crescimento de Porto Ale-
gre tomou impulso com a vinda das primeiras levas de
imigrantes alemes e italianos. O desenvolvimento local
se intensifcaria durante a Guerra do Paraguai. Entre o
fnal do sculo XIX e o comeo do sculo XX, a cidade
cresceu ainda mais, construindo redes de gua e esgo-
to, de eletricidade, de transporte pblico e de telefonia.
Data dessa poca a instalao de indstrias e de insti-
tuies de ensino superior, assim como a construo de
importantes monumentos.
O centro histrico de Porto Alegre conserva edifcaes
das diversas etapas dessa histria: casares e edifcios
administrativos coloniais, prdios pblicos imponentes,
edifcios residenciais e outros. As aes do Monumenta
na cidade foram realizadas no eixo que tem as praas da
Matriz e da Alfndega como extremidades, e tambm
nas vizinhanas desses logradouros. Nas proximidades
da praa da Alfndega encontra-se o prtico central do
cais do porto, cuja recuperao foi a primeira obra do
Programa na cidade. Na praa da Alfndega localizam-
se o Museu de Arte do Rio Grande do Sul e o Memorial
do Rio Grande do Sul, j recuperados.
Na praa da Alfndega foram realizadas tambm esca-
vaes arqueolgicas. A principal descoberta foi uma
escadaria que dava acesso ao cais antigo, numa rea que
sofreu aterramentos para afastar as guas do Guaba. A
escadaria ser mantida vista do pblico.
Na regio da praa da Matriz, esto fnalizadas as obras
no Palcio Piratini e na biblioteca pblica do estado.
Na Igreja de Nossa Senhora das Dores, o Monumenta
restaurou os elementos artsticos da nave e est em
andamento o restauro arquitetnico da edifcao. Em
fase de licitao/contratao encontram-se as obras no
Museu de Comunicao Social Hiplito Jos da Costa,
na pinacoteca de Porto Alegre, na praa da Matriz e na
avenida General Cmara.
Atuao do Monumenta
Memorial do Rio
Grande do Sul
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A implementao do fnanciamento para a recuperao
de imveis privados em Porto Alegre tem alcanado
resultados surpreendentes. No s porque boa parte
das propostas foi convertida em contratos (40%), mas
tambm porque houve a possibilidade de liberao de
recursos para obras em dois edifcios multifamiliares. A
demanda desses condomnios levou o Programa a ade-
quar uma garantia cauo para essa fnalidade, tornan-
do ainda mais atraentes as condies dos emprstimos
para os tomadores.
Porto Alegre lanou trs editais de seleo de imveis. O
primeiro, em 2004, classifcou 16 propostas, somando R$
6,4 milhes. No segundo, houve cinco propostas classif-
cadas, no valor total de R$ 1,4 milho. Os valores solicita-
dos foram altos, acima de R$ 100 mil, em 54% dos casos.
As propostas se referiram a edifcaes de uso comercial
e misto (57%) e a imveis residenciais (43%). Apenas um
dos proponentes declarou renda inferior a trs salrios
mnimos. No edital de 2008 foram 16 propostas classif-
cadas, e um total de R$ 10 milhes solicitados.
At outubro de 2008, 12 contratos foram assinados e sete
obras concludas. Entre os valores fnanciados, 50% fcaram
acima de R$ 100 mil, sendo 60% dos contratos para edif-
cios de uso comercial ou misto e 40% para uso residencial.
O menor valor contratado foi de R$ 35 mil e o maior, de R$
699.989 mil, do Clube do Comrcio de Porto Alegre, im-
vel destacado, que j est com a obra fnalizada.
Do primeiro edital foram sete contratos assinados, in-
cluindo o do Condomnio Edifcio Santos Dumont e o
da Igreja Anglicana Catedral da Santssima Trindade. O
segundo edital resultou em trs contratos, inclusive o
do Condomnio Edifcio So Salvador II. Porto Alegre
foi a nica cidade que conseguiu fechar contratos de
fnanciamento para todos os imveis destacados que
constavam do Perfl de Projeto: o Clube do Comrcio e
o imvel localizado rua Riachuelo n 933/935/937, cuja
obra tambm foi concluda.
A contratao de emprstimos para os condomnios no
foi simples. Nesses casos h benefcirios coletivos. Para
que a Caixa pudesse aceitar as propostas, foi necessria
ata lavrada em cartrio contendo o aceite de todos os
condminos quanto s obras a serem realizadas e as ta-
xas condominiais a pagar. Para a Igreja Anglicana, nico
Imvel privado Rua
Riachuelo, recuperado
com recursos do
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imvel religioso at o momento a ter fnanciamento do
Monumenta, foi necessrio o apoio dos fis na compro-
vao da arrecadao da igreja e na elaborao de seu
balancete oramentrio.
A divulgao do projeto em Porto Alegre deve-se por
meio de reunies com os interessados, publicaes
em jornais, entrevistas na televiso e envio de cartas
aos moradores da rea. Por sugesto e colaborao da
Caixa, produziu-se uma cartilha destinada aos proprie-
trios, que deu maior legitimidade aos tcnicos e maior
clareza proposta de fnanciamento. A receptividade
dos proprietrios foi ruim no incio, pois todos sonha-
vam em demolir os imveis e abrir estacionamentos no
seu lugar. Uma vez que no h incentivos municipais
preservao, a derrubada era uma soluo vivel para o
problema dos prdios em ms condies, que no do
retorno fnanceiro.
Graas aos esforos da UEP e da Caixa, apoiadas pelo
Iphan e pela prefeitura, a atitude do pblico mudou gra-
dualmente, medida que os interessados se deram con-
ta da possibilidade real de alugar ou vender as constru-
es recuperadas. Segundo Briane Bicca, coordenadora
da UEP, crescente o interesse pelos imveis residen-
ciais no centro: alm da boa localizao, eles so baratos
e generosos em termos de rea. O fato de interessados
no fnanciamento entrarem em contato com a UEP to-
dos os dias justifca o otimismo.
Mas Briane Bicca avana outras hipteses a partir da ex-
perincia do Monumenta com o fnanciamento da recu-
perao de imveis privados. Segundo ela, os projetos,
desenvolvidos em vrias cidades, constituem inovao
promissora que alcanou resultados notveis, poden-
do ser a base para a criao de um programa nacio-
nal voltado para a restaurao de imveis de interesse
cultural. Ficou demonstrado que essa modalidade de
fnanciamento vivel e que h proprietrios interes-
sados, desde que os emprstimos sejam realizados em
condies favorveis mesmo que elas difram das ofe-
recidas pelo Programa.
A Caixa acumulou experincia com o Monumenta, e h
funcionrios que se entusiasmaram com a preservao
do patrimnio histrico, a ponto de se dedicarem ao es-
tudo da questo. Prova disso o contrato para o fnan-
ciamento de reformas em condomnios, que foi desen-
volvido pela assessoria jurdica da superintendncia de
Porto Alegre. Esse modelo poder ser adaptado para o
fnanciamento de reformas em condomnios em geral.
Ao mesmo tempo, com as aes do Monumenta, um
nmero signifcativo de arquitetos, autores de projetos
de restaurao de imveis privados, passa a ter essa
atividade especializada como oportunidade real de tra-
balho. Nas obras do Programa tambm se engajaram
empresas de construo, de pequenas empreiteiras
dirigidas por mestres-de-obras at empresas maiores,
que nunca haviam trabalhado em prdios histricos,
cuja recuperao exige cuidados especiais. Esse envol-
vimento outra das novidades que surgiram em conse-
qncia do programa.
Para Briane, os municpios devem criar mecanismos
de incentivo (reduo do IPTU e outros tributos) aos
proprietrios, para a conservao dos imveis, j que
o risco de deteriorao permanente. Mas a chave de
tudo o estabelecimento de um Programa Nacional de
Financiamento, para que a conservao de imveis pri-
vados se torne uma poltica do pas, como uma ao
normal, corriqueira.
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Imveis Recuperados
Rua dos Andradas, 1079/ 1085/ 1089/ 1091 Valor do fnanciamento: R$ 699.989,00
Aps recuperao
Vista interna
aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Durante
as obras
Um prdio de oitenta anos e com importncia
histrica relevante tem que ser recuperado: faz parte
da histria do Rio Grande do Sul.
Como a situao de garantias e total iseno de
dbitos fscais estavam em ordem, foi fcil obter o
fnanciamento: somente alguns pequenos problemas
de ordem burocrtica.
Jos Antnio Jacques Cunha
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Imveis Recuperados
Rua dos Andradas, 673/ 677/ 679 Valor do fnanciamento: R$ 422.000,00
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
Antes da
recuperao
Adquiri o imvel porque havia o
fnanciamento do Projeto Monumenta. Gosto
do imvel, que tem padres construtivos
com caractersticas histricas. Creio que foi
importante retirar um tapume de trinta anos,
que empobrecia a cidade.
Ciro Luiz Comiran
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Imveis Recuperados
Rua dos Andradas, 880 (Catedral da Santssima Trindade) Valor do fnanciamento: R$ 263.996,60
Antes da recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Aps recuperao
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Imveis Recuperados
Rua Riachuelo, 933/ 935/ 937 Valor do fnanciamento: R$297.934,80
Aps recuperao
Aps recuperao
Itens fnanciados
Cobertura
Fachada
Instalao eltrica
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Imveis Recuperados
Rua Duque de Caxias, 1350 (Condomnio Ed. So Salvador ll) Valor do fnanciamento: R$ 286.330,00
Antes da recuperao
Itens fnanciados
o Cobertura
Fachada
o Instalao eltrica
Obra em andamento
A importncia imensa, porque essa recuperao vai
melhorar e sanar todos os problemas externos do edifcio.
Em conseqncia trar valorizao e segurana para todos
os moradores, como tambm contribuir para embelezar o
centro de Porto Alegre.
Como sndica, estou muito satisfeita pelo Condomnio
ter sido contemplado pelo fnanciamento, pois isto trar
benefcios para todos.
Dione Beatriz Duarte Nogueira
Banco Interamericano
deDesenvolvimento
recuperao
de i mvei s
pri vados
em centros
hi stri cos
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Este livro o registro da experincia desenvolvida pelo Programa
Monumenta para promover a recuperao de fachadas, coberturas,
estruturas e instalaes dos imveis privados que se localizam em
centros de cidades histricas brasileiras.
O grande desafo, aqui relatado em detalhe, foi construir um
modelo de fnanciamento capaz de alcanar benefcirios das mais
distintas camadas da populao, garantindo a permanncia de
moradores e usos tradicionais nos centros histricos preservados.

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