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Revista Geogrfica de Amrica Central
Nmero Especial EGAL, 2011- Costa Rica

II Semestre 2011
pp. 1-14

A FORMAO DO URBANO NA FERCAL A PARTIR DE AGENTES
SOCIAIS: UM ESTUDO DE CASO EM REGIES ESQUECIDAS DO
DISTRITO FEDERAL

Igor Aveline
1

Johannes Bodens
2

Ligier Braga
3

Resumo

O espao urbano produto social, resultado da interao entre diferentes agentes
transformadores da cidade. Entre esses podemos citar: proprietrios fundirios, agentes
imobilirios, donos dos meios de produo, Estado e grupos excludos. Cada agente tem
interesses especficos. Por isso se diz que o espao urbano fragmentado, mas como
todos so interdependentes e dialogam no jogo ideolgico e poltico, diz-se que esse
espao tambm articulado. Materializada pelos processos histricos, a cidade cheia
de smbolos, muitas vezes propositais na tentativa de manipular e reproduzir um modo
de vida urbano e capitalista. Mas ela tambm expresso de lutas sociais de classes
excludas, que tornam-se agentes formadores e transformadores, a partir do momento
que interferem no devir do urbano incrustado na lgica do capital. Este trabalho analisa
historicamente a ao e interao entre os diferentes agentes formadores da comunidade
da Fercal, localizada em Braslia, capital do Brasil. Iniciamos o trabalho pelos estudos
de localizao industrial da fbrica Tocantins S/A, primeira indutora da expanso
urbana de toda a regio adjacente rodovia DF-150, onde localiza-se a comunidade da
Fercal. A partir do levantamento histrico, sadas de campo e coleta de dados,
identificamos a participao de cada agente na formao desse espao urbano.

Palavras-chave: Agentes formadores do espao urbano; ideologia; estado; processos de
urbanizao

1
Universidade de Braslia. Departamento de Geografia IH. E-mail: igor_aveline@yahoo.com.br
2
Universidade de Braslia. Departamento de Geografia IH.
3
Universidade de Braslia. Departamento de Geografia IH.

Presentado en el XIII Encuentro de Gegrafos de Amrica Latina, 25 al 29 de Julio del 2011
Universidad de Costa Rica - Universidad Nacional, Costa Rica
A formao do urbano na Fercal a partir de agentes sociais: um estudo de caso em regies
esquecidas do Distrito Federal
Igor Aveline; Johannes Bodens; Ligier Braga
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2
Revista Geogrfica de Amrica Central, Nmero Especial EGAL, Ao 2011 ISSN-2115-2563
Introduo

O espao urbano um produto social, resultado da interao entre os diferentes
agentes atuantes em seu processo de formao. A relao entre os atores responsveis
pela formao do urbano reflete em uma srie de aes que transformam os lugares,
medida que produzem e consomem diferentes espaos. A reproduo das relaes de
produo e os conflitos de classe que dela emergem so resultantes da materializao da
lgica capitalista no espao geogrfico, constituda pelos agentes sociais. Os donos dos
meios de produo, os grupos excludos, o Estado, os agentes imobilirios e os
proprietrios fundirios so agentes concretos que produzem o espao urbano. O
presente trabalho busca analisar o processo de formao da Grande Fercal, localizada
na Regio Administrativa de Sobradinho II, no Distrito Federal, em meio capital do
pas. Buscou-se descrever a ao dos agentes sociais de maior presena e seus
respectivos papis na configurao espacial da cidade, destacando a presena do capital
industrial, ligado produo do cimento. A regio que se desenvolveu nas adjacncias
das fbricas de cimento, bem como as nucleaes habitacionais pertencentes Fercal h
muito so tidas como objeto de curiosidade. A localizao das fbricas na borda da
APA de Cafuringa (rea de proteo ambiental) torna a presena do capital Industrial e
do desenvolvimento das reas urbanas, um fator adicional vulnerabilidade da regio.
O planejamento executado para o Distrito Federal no inclui o desenvolvimento
de atividades industriais, o que mostra que a realidade geogrfica da localidade foge aos
padres de ordenamento territorial do DF. Tendo em vista os numerosos estudos a cerca
da produo do espao urbano, suas formas e processos espaciais, podemos apontar a
Grande Fercal como ambiente em que h grande visibilidade dos processos urbanos em
que a pesquisa se fundamenta. A ao dos donos dos meios de produo, materializadas
no consumo de espao pelas fbricas ntida em todo o trajeto da cidade, bem como,
de fcil visualizao a zona de disputa territorial entre as empresas e a populao.
Diante desse contexto, o entendimento da ao do capital industrial dentro do
conflito de interesses dos demais agentes sociais, se torna significativo para os planos
de planejamento urbano. No intuito de minimizar os impactos scio-ambientais do
capital industrial sobre a populao, o presente estudo busca servir de contribuio para
se driblar as imposies do capital industrial no processo de apropriao do espao.
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Metodologia

A construo do urbano pode ser abordada sob diferentes perspectivas, no
entanto, cada uma delas acompanha diferentes objetivos de anlise. Na tentativa de
tornar ntido o jogo de foras empregado pelos agentes produtores do espao urbano,
utilizamos a tipologia apresentada por Corra em seu livro intitulado O espao
urbano. Segundo essa perspectiva, os atores que produzem o urbano so os seguintes:
os proprietrios dos meios de produo, no caso, a Indstria cimenteira; os proprietrios
fundirios; os promotores imobilirios; o Estado e os grupos sociais excludos. Dado o
pequeno levantamento histrico realizado sobre o desenvolvimento da regio, alguns
agentes sero excludos do estudo, tendo em vista sua pequena visibilidade na
construo da localidade. Tendo em vista a complexidade desses fenmenos
estruturadores do lugar urbano, foram coletadas informaes diretamente da
administrao da Fercal, bem como dos rgos pblicos que ali participam, e tambm
da Indstria Cimenteira. A partir do levantamento de dados histricos sobre a regio,
identificamos as aes dos atores sociais acumuladas atravs do tempo, configurando
um espao urbano simultaneamente dinmico e fragmentado.

Bases Tericas A construo do espao urbano

O espao urbano capitalista, fragmentado, articulado, reflexo, condicionante
social, cheio de smbolos e campo de lutas um produto social resultado de aes
acumuladas atravs do tempo (CORRA, Espao Urbano, 2004, p. 11). Esse, com sua
forma prpria de produo e reproduo da fora de trabalho, de prticas ideolgicas e
de configurao espacial, constitui-se e se desenvolve atravs de um jogo de foras,
articuladas ou no, formadoras e deformadoras da cidade. determinante nesse
processo o modo de desenvolvimento das foras produtivas e a diviso social do
trabalho para suprir as necessidades acumulao de capital e manuteno da sociedade
dividida em classes. Ento, podemos dizer que existem diferentes agentes produtores do
espao, entre eles; os proprietrios fundirios, os agentes imobilirios, os donos dos
meios de produo, o Estado e os grupos excludos. Iremos nos focar, nos ltimos trs
atores citados.
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O Estado, guardio dos interesses capitalistas guiados pela classe dominante, age
na gesto dos recursos pblicos disponibilizando infra-estrutura e assegurando a
propriedade privada. pelo Estado que as demais foras procuram representao
poltica e poder. Porm, como esse no est fora da lgica do capital, acaba por manter
deliberaes no sentido da continuidade e reproduo da diviso desigual das riquezas.
Assim, concentra investimentos ao sucesso dos projetos dos grandes capitais e
manuteno da burguesia. Um timo exemplo de diversas possibilidades de atuao
estatal analisarmos os investimentos da arrecadao tributria antes e depois da
revoluo cubana. Antes dos anos 60 o Estado s disponibilizava recursos para infra-
estrutura s grandes empresas e indstrias, somente melhorava as vias principais para o
melhor escoamento da produo. Aps a revoluo comunista o Estado passou a
investir no melhoramento das vias secundrias e demais vias para desenvolver e integrar
melhor as comunidades, e se deslocou da razo capitalista de deixar grande parte da
populao abaixo do nvel de pobreza e sem educao para haver disponvel mo de
obra barata e alienada.
O Estado tambm atua na organizao espacial da cidade. Hoje em dia orientado
pelas leis de zoneamento urbano, tentando assim, aplicar uma racionalidade tcnica na
configurao da cidade. Esta interveno estatal tenta organizar e operacionalizar a
dinmica da cidade, mas encontra obstculos complexos pela frente. Tudo isso por
conta dos diferentes interesses dos agentes formadores do espao urbano. De um lado,
por exemplo, esta os donos dos meios de produo querendo terrenos baratos para
implantao de indstrias, de outro os imobilirios que querem a valorizao da terra
para maiores lucros, e de outro os grupos sociais excludos demandando polticas de
crdito habitao, saneamento bsico e outros benefcios para melhorarem sua
condio de vida.
Assim cada agente tem interesses especficos. Por isso se diz que o espao
urbano fragmentado, mas, como todos so interdependentes e dialogam no jogo
ideolgico e poltico, diz-se que esse espao tambm articulado. Assim, materializado
pelos processos histricos da cidade, esta passa a ser tambm condicionante social, pois
a sociedade de ento se insere na lgica espacial definida na acumulao do novo
com o velho que compem o atual espao urbano. Este ainda cheio de smbolos,
muitas vezes propositais na tentativa de manipular e reproduzir um modo de vida
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urbano e consumidor. Mas tambm, este mesmo espao urbano expresso de lutas
sociais das classes excludas, acabando por se tornarem grandes agentes formadores e
transformadores, a partir do momento que interferem no devir do urbano incrustado na
lgica do capital.

A Indstria (os grandes industriais) como agente produtor do espao urbano

As atividades dos donos dos meios de produo so materializadas no espao
por meio de suas indstrias. Em razo da magnitude de suas atividades, as indstrias so
grandes consumidoras de espao, tendo importante papel na reorganizao do espao
urbano, medida que desempenham a funo de acumular capital para seus
empreendedores.
As grandes empresas so as principais reprodutoras das relaes de produo,
refletindo na organizao espacial das localidades que atuam e, instrumentalizando as
cidades para a manuteno do modo de produo capitalista. Nas grandes cidades onde
a atividade fabril expressiva, a ao espacial dos proprietrios industriais leva a
criao de amplas reas fabris em setores distintos das reas residenciais nobres onde
mora a elite, porm prximas s reas proletrias. (CORRA, O espao Urbano, 2004,
p. 15) Dessa forma, a indstria organiza o espao para viabilizar todo o processo
produtivo, reduzindo custos atravs da aproximao da massa proletria ao local de
trabalho e, tambm, facilitando o escoamento de seus produtos. A citao de Corra
demonstra como a atuao desse agente social modela a cidade, interferindo nos
distintos usos do solo e colocando o meio urbano como expresso da organizao
social. A indstria desempenha sua funo no espao urbano atravs de um marco
jurdico, ou seja, ela age mediada pela presena do Estado. Por outro lado, o capital
monopolista das grandes industriais orienta a ao estatal ao seu favor, de maneira que
torna as intervenes do Estado atos de beneficiamento direto a acumulao de capital;
atravs da ajuda direta a produo, quer pelo vis do subsdio ao custo da reproduo
da fora de trabalho, quer facilitando realizao do valor. (CAMARGO,
LAMPARELLI E GEORGE, p. 11 e 12.)
A atuao dos grandes industriais dada a partir da interao com outros
agentes, como os proprietrios fundirios, que, na maioria das vezes, no atrapalham a
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ao das indstrias, j que o Estado sempre torna favorvel a apropriao da terra pelo
agente em questo. Por fim, podemos confirmar que os donos dos meios de produo se
encontram em posio privilegiada, j que comandam a vida econmica e poltica das
cidades.

O Estado como agente produtor do espao urbano

Dos agentes produtores do espao urbano, o Estado aquele que pode atuar
diretamente na funo de cada um, intervir em suas demandas, beneficiar ou no seus
interesses e mediar os conflitos entre eles. Trata-se aqui, do Estado capitalista, que vai
imprimir na organizao espacial da cidade todo o reflexo da dinmica da sociedade da
qual parte constituinte.
O Estado tem marcante atuao na organizao da cidade, principalmente por
seu forte poder sobre o espao, materializado no domnio das terras. Dentre o conjunto
de instrumentos dos quais o Estado dispem para tal, esto, segundo CORRA: o
direito de desapropriao e precedncia na compra de terras; regulamentao do uso do
solo; controle e limitao dos preos de terras; impostos fundirios e imobilirios;
taxao de terrenos livres; mobilizao de reservas fundirias pblicas; investimento
pblico na produo do espao, atravs de obras entre outros. Por outro lado, como
salienta LAMPARELLI, o Estado sobretudo em perodos de democracia formal,
sensvel s lutas que se travam na sociedade civil e age muitas vezes em funo destas
lutas, levando assim em alguns casos, os benefcios de suas intervenes s classes
dominadas. A interveno do Estado pode tambm, ao mesmo tempo, beneficiar
interesses divergentes, e desta forma (dentre outras) que reside a possibilidade do
Estado fazer crer na sua iseno poltico-ideolgica perpetuando assim o mito do
Estado Neutro (LAMPARELLI; et all, 2007)
O que tem se visto que o Estado como ator no processo de formao do espao
urbano tem cada vez mais gerado desigualdades, a partir do momento em que facilita a
vida dos donos dos meios de produo definindo regras que mantm um determinado
padro de vida para as classes trabalhadoras e, contribuindo com a re-produo da
pobreza. O provimento de servios pblicos de forma fortemente desigual
(beneficiamento de reas urbanas elitizadas) faz com que certos segmentos da
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populao urbana se organizem, reivindiquem e pressionem o Estado em favor dos seus
direitos de cidado. Quando o agravamento destas contradies toma dimenses
superiores que o Estado se v obrigado a intervir como normalizador e regulador.

Grupos Excludos e seu papel no processo de formao do espao urbano

O capitalismo, no qual h uma classe dominante dona dos meios de produo e
que controlam indireta ou diretamente o Estado, dependente de um grande contingente
populacional excludo dos benefcios e bens produzidos por essa lgica de produo,
que se baseia na acumulao de capital e na explorao dessa mo de obra carente. O
Estado e os donos dos meios de produo, logo, so cmplices na reproduo desta
classe social desfavorecida e na tentativa constante de mante-la alienada dos seus
potenciais como agentes formadores do espao urbano em suas diversas formas, porm
no o conseguem totalmente.
As classes sociais excludas so, na verdade, um grande agente formador do
espao urbano ao lado de outros j citados. J a classe mdia no vista da mesma
forma porque segue a lgica do capital e no interfere na reproduo da mesma. Assim,
aquelas atuam como agentes modeladores, produzindo seu prprio espao, na maioria
dos casos independentemente e a despeito dos outros agentes (CORRA, O espao
Urbano, 2004, p. 30), principalmente ocupando espaos nos centros e nas periferias,
resistindo e conquistando, muitas vezes precariamente, melhorias de vida. Assim,
atravs de suas diversas formas de luta, se inserem no jogo de foras e interferem nas
aes dos donos dos meios de produo e nas deliberaes Estatais.

Desenvolvimento O processo de formao da Grande Fercal

O que hoje a chamada Grande Fercal, era originalmente uma enorme fazenda,
que a partir de 1956 com ocupaes de carter rural e atividades ligadas ao calcrio
agrcola, houve o incio da formao dos atuais ncleos populacionais. A Fertilizantes
Calcrio - Fercal - deu origem ao local, que hoje composto por duas empresas de
cimento (Ciplan e Tocantins S/A). A Fercal atualmente pertence Regio
Administrativa de Sobradinho II e possui uma mdia de 26 mil habitantes, composta
por 14 comunidades das quais seis so rurais, esse pequeno aglomerado se expandiu a
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partir da Rua do Mato, primeira rua surgida na regio. Entretanto, o seu crescimento
populacional foi impulsionado pela chegada da fbrica de cimento na regio no ano de
1969 (a Tocantins S/A). A regio no tem autonomia administrativa, poltica e
financeira por que ainda no foi transformada em Regio Administrativa, sendo ainda
submetidos administrao da RA V Sobradinho II. Na rea urbana existe comrcio,
igrejas, escolas, postos de sade e posto policial. A regio possui tambm um valor
histrico-cultural, como em suas fazendas antigas, e as festas tradicionais.
A Fercal, apesar da presena das indstrias, teve um desenvolvimento muito
lento ao longo dos anos. Segundo depoimentos, at 1987, a populao usava o crrego
Engenho Velho para suprir toda necessidade de gua. At os dias atuais no existe infra-
estrutura de esgoto para servir a populao. Grande parte dos habitantes tem vnculos
trabalhistas com a fbrica, a maioria em servios terceirizados, o que faz desta,
elemento importante na manuteno e reproduo daquele espao. A necessidade de
empreendimentos de grande porte que apresentassem capacidade de fornecer cimento
pra a regio Centro-Oeste, fez com que a fbrica se instalasse na regio. A 35 km do
Plano piloto, na regio Administrativa de Sobradinho II, no km 18 da rodovia DF-150 a
atividade industrial e mineraria so desenvolvidas num limite de 525 hectares
Nesta parte do trabalho, propomos como processo determinante do urbano a
dinmica do desenvolvimento das foras produtivas, articulada com a produo e
reproduo da populao e com questes polticas dentro de uma formao social. Neste
discurso, tratada com relevo a atuao da unidade produtiva industrial, pois foi ela que
influenciou fundamentalmente as transformaes que culminaram no urbano da Fercal
hoje, mas tambm, mantemos a mesma linha de pensamento em relao aos outros
agentes abordados aqui, ao examinar as razes e a forma de interveno de cada um na
formao urbana da regio.

A Tocantins S/A como agente formador do espao urbano na Fercal

A chegada da empresa Cimento Tocantins S/A, integrante da Companhia
Cimento Portland Ita e do Grupo Votorantim, data de 1969, sendo que, o incio de
operao da fbrica foi em 1972. O interesse da Votorantim no Distrito Federal, na rea
cimenteira, data do fim da dcada de 60, quando j haviam atividades ligadas
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produo de calcrio agrcola na regio, marcando o incio da constituio da regio da
Fercal.
A concentrao dos meios de produo em um s lugar, dentro da regio da
Fercal, implicou em um aumento substancial da populao nos perodos que sucederam
a dcada de 72, j que a mo de obra tambm se concentrava no mesmo lugar. Dessa
forma, a chegada da fbrica no implicava somente em um aumento da populao, mas
em uma nova organizao do espao, calcada na reproduo das relaes de produo.
O processo de acumulao de capital espacializado e a diviso social do
trabalho se torna ntida; j que os trabalhadores de menor renda (que ocupam a maior
parte dos empregos da fbrica) passam a habitar as regies prximas da Indstria,
(como a Fercal,Sobradinho e Planaltina) e os empregados de maior escalo as reas
nobres da cidade de Braslia. As desigualdades da nova organizao territorial so
visveis, ao passo que o Estado viabiliza toda infra-estrutura necessria a implantao da
Fbrica. Novas linhas de transmisso so construdas para o fornecimento intenso de
energia eltrica, as vias de acesso empresa, as mesmas usadas para o escoamento da
produo, so reformadas para melhor circulao dos caminhes que despacham seus
produtos. O licenciamento ambiental, necessrio para regulamentar a lavra do calcrio e
da argila tambm facilitado pela ao estatal, enquanto a populao da Fercal
permanecia sem energia eltrica e sem condies bsicas de segurana e saneamento.
A ausncia de melhorias no espao urbano da Fercal pode ser entendida como
uma presso exercida pela Indstria para driblar a especulao imobiliria, para que
assim, no haja uma valorizao das terras ocupadas pelos trabalhadores e, por fim, se
possa evitar o aumento dos salrios de seus empregados. O aumento dos preos dos
imveis, resultante do aumento do preo da terra, atinge os salrios da fora de trabalho:
gera-se assim uma presso dos trabalhadores visando salrios mais elevados, os quais
incidiro sobre as taxas de lucros das grandes empresas, reduzindo-a. (CORRA, O
espao urbano, 2004, p. 14)
Segundo dados da administrao da Fercal, a maior parte da mo de obra da
Tocantins S/A reside nas comunidades da regio. Considerando a atual populao de
vinte e seis mil habitantes, podemos considerar uma parcela considervel desses dez mil
empregos indiretos como ocupados por habitantes do local. Ainda hoje, j com a
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chegada da energia eltrica, instalada em 1989, no h servios pblicos de saneamento
e o fornecimento de gua limitado a algumas comunidades.
A diviso territorial do trabalho, percebida no processo de expanso da Fercal
com a chegada da Fbrica de Cimento, se manifesta ao ponto de sujeitar toda uma
cidade a servio da Indstria, caracterizado-a como uma cidade de baixa renda, que
ocupa os empregos de salrios mais baixos. Para Lefebvre, (1991, p.77) a cidade a
servio da Indstria torna-se dispositivo material prprio para se organizar a produo.
A regio da Fercal se comporta como dispositivo material a servio da produo
cimenteira. Como parte dos equipamentos urbanos, tem-se grandes galpes e
estacionamentos de caminhes usados para o escoamento da produo, oficinas
mecnicas e borracharias so comuns em toda a cidade, que acaba por atender a
demanda de consertos dos transportadores de cimento.
As implicaes da atividade industrial no param por ai, grandes emisses de
material particulado, dos fornos de clnquer, causam problemas respiratrios nas
comunidades vizinhas. A lavra de cimento tambm compromete as guas da regio,
afetando a populao indiretamente.

Figura 4. Imagem de satlite da Fercal.
Os polgonos marcados mostram as nucleaes urbanas da regio. As que se encontram na rodovia
anterior, mais distante da fbrica, esto nas margens da DF-150, os polgonos de cor vermelha so
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nucleaes urbanas pertencentes s comunidades urbanas da regio, providas de bairros residenciais e
comrcio. Os polgonos marcados de azul so construes destinadas aos estacionamentos e s oficinas
dos caminhes transportadores de cimento.

No processo de minerao, que permanece sob explorao por dcadas, so
formadas grandes crateras, as quais geram grandes quantidades de rejeito, que consiste
de restos de solo com vrios metros que se acumulam nas depresses dos terrenos das
mineradoras. Estes dejetos formam grandes pilhas soterrando a vegetao nativa das
depresses e encostas, assoreando grotas e crregos, gerando assoreamento dos
mananciais e carreamento de solo pelas chuvas, comprometendo a bacia hidrogrfica
local. (Semarth. 2006. P. 131)

O Estado como agente formador do urbano na Grande Fercal

A ao estatal na regio da Fercal destaca-se pelo descuido com as questes
urbanas bsicas, o que acaba por afligir a crescente classe trabalhadora. De forma geral
os moradores da Fercal tm no Estado seu nico meio de provimento de melhorias nas
condies de vida. As indstrias mineradoras que esto ali alocadas h dcadas tiram
proveito da riqueza mineral, da mo de obra barata, e em contrapartida, o que a
populao recebe em troca, so os enormes prejuzos que a emisso de material
particulado vindo das fbricas, causa a sua sade.
O Estado s procurou atender as demandas da comunidade quando os problemas
urbanos agravaram-se e comearam a afetar a prpria dinmica da acumulao, bem
como a estabilidade do sistema como um todo. Na Fercal, o Estado atuou at os dias de
hoje, gerando condies necessrias para que a cidade se reproduza enquanto fora de
trabalho.
Os moradores da comunidade alegam que a ao pblica deixa de atuar na
cidade porque a aplicao de polticas pblicas fortemente dificultada pela m
estruturao de suas formas urbanas, fruto de um crescimento desordenado pelo qual
passou a rea ao se expandir. Entretanto, v-se que o Estado, dando essa desculpa aos
moradores, pode manter os seus interesses, dando novamente crdito aos agentes
industriais, a medida em que no possibilita a valorizao da terra, nem por conseguinte,
o aumento dos salrios da classe trabalhadora.
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Por fim, a no ser em casos onde esteja em causa a boa ordem poltica e social,
o Estado no faz um esforo de atendimento s classes de baixa renda (LAMPARELI,
2007) como no caso, a Fercal.

Os grupos excludos como agente formador do espao urbano na Fercal

No final da dcada de 50 j havia o funcionamento de uma pedreira e a
fabricao de calcrio agrcola, mas a populao ainda era muito pequena. A partir de
69 com a inaugurao da Cimento Tocantins S/A comeou a aumentar esta populao
que at hoje continua crescendo(26 mil habitantes) para atender a demanda por mo de
obra das Fabricas de cimento nos seus arredores.
Completando 54 anos em 2010, a Grande Fercal possui 14 comunidades, das
quais oito so consideradas urbanas. Ela esta, em parte, dentro da APA de Cafuringa,
sendo assim uma rea de uso controlado. A comunidade possui hoje nove escolas
pblicas sendo uma delas com ensino mdio e possui 4 postos de sades que foram
construdos na dcada de 80, como j especificado. O bem estar das comunidades se
compromete pela grande quantidade de dejetos produzidos pela fabrica que causam
assoreamento e comprometimento da bacia hidrogrfica local e, assim, prejudica a
disponibilidade de gua potvel. Alm desses rejeitos slidos ainda se tem a emisso de
material particulado pelas fbricas que j causaram problemas respiratrios nas
comunidades prximas das fbricas, como a de Queima Lenol. O filtro instalado nos
fornos de Clnquer parece insuficiente para sanar esses problemas e, alm disso, a
comunidade alega que a indstria retira os filtros nos finais de semana por que no tem
ficalizao.
explicito a situao de abandono que levou a comunidade durante sua histria.
Enquanto que desde a dcada de 50 a pedreira j possua energia eltrica a comunidade
s foi dispor da mesma em 1989 e o saneamento bsico ainda no foi instalado. Faz
pouco as comunidades esto se organizando. A primeira iniciativa deles foi, durante o
governo Roriz(2002-2006), interromper a DF-150 para conquistar o direito energia
eltrica. A comunidade de Queima Lenol tambm fechou a nica via (DF-205) de
escoamento da produo da indstria Ciplan, com cerca de 500 moradores queimando
pneus, para pedir o fim da poluio emitida. A comunidade esta organizada e luta por
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cinco objetivos: criao da Administrao Regional RA Fercal, regularizao
fundiria das comunidades, construo de um colgio com ensino mdio e capacitao
tcnica, terrenos para construo de rgos pblicos como uma delegacia e um sistema
de tratamento de esgoto. Como vimos todas as conquistas at hoje alcanadas pela
Fercal, foram atravs da ocupao e interrupo da DF-150 que serve de nica sada de
escoamento da produo de cimento da regio. Hoje a Grande Fercal possui tambm
campos de futebol e polcia. A comunidade da Fercal tem em suas mos uma grande
arma de luta, a DF-150, na qual ela consegue atingir os interesses dos outros dois
principais agentes formadores do espao j citados no trabalho (item 3.1 e 3.2).

Concluso

neste impasse de foras produtoras do espao, que o urbano da Grande Fercal
se constri, marcado pela atuao determinante das indstrias cimenteiras, da omisso
por parte do Estado, e da incessante busca por melhorias de condies pelos grupos
excludos. A implantao das fbricas de cimento, mais especificamente da Tocantins
S/A, na regio da Fercal, marca a mudana de um ambiente rural para um ambiente
urbano. As Indstrias transformam o espao para sujeit-lo como suporte produo do
cimento. Em contrapartida, a atuao da indstria favorecida pelo Estado juntamente
com seus aspectos negativos (destaque para os impactos scio-ambientais), sendo
legitimados pelo mesmo aparelho estatal. J a populao, grupo de menor poder
econmico e poltico nesse contexto, tiveram dificuldades em obter retorno nas suas
demandas, por parte do poder pblico. Atravs de reivindicaes, os habitantes
conseguiram suprir suas necessidades mais bsicas, ou seja, foram forados a se
manifestar ativamente para conquistar necessidades que deveriam ser garantidas.
Podemos observar a dualidade de presses exercidas sobre o Estado; por parte
da Indstria e por parte da populao da Fercal. Suas aes servem o modo de produo
capitalista, marcando uma fase de nvel mundial, aonde ocorre o desfalecimtno da
poltica feita pelo Estado e a imposio de uma poltica comandada pelas empresas
(SANTOS, Por uma Outra Globalizao, 1998)

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Referncias Bibliogrficas:

CASTELLS, M. (1978) Crise do Estado, Consumo Coletivo e Contradies Urbanas. in
POULANTZAS, N. (org.) O Estado em Crise. Rio de Janeiro: Graal.

CAMARGO, LAMPARELLI E GEORGE, Nota introdutria sobre a construo de um
objeto de estudo: O Urbano, Revista Eletrnica de Cincias Sociais Aplicada,
2007.

CARVALHO, Maria Beatriz, Impactos e Conflitos na produo de cimento do Distrito
Federal, 2008.

CORRA, Roberto Lobato. O Espao Urbano, Srie Princpios, 2004.

LEFEBVRE, H. (1972) O Pensamento Marxista e a Cidade. Lisboa: Ulissia.

SANTOS, Milton. Por uma Outra Globalizao, tica, 1998.

SECRETARIA DE MEIO AMBIENTE, APA de Cafuringa, Braslia, 2006.

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