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Ano XVIII n 52 -1 semestre de 2007

Vida
A realidade do trabalhador
martimo brasileiro
bordo
Vida
bordo
arta ao Leitor
C
A presente edio da Revista Anamatra, a primeira da
atual gesto da entidade, chega aos seus leitores
demonstrando sua vitalidade de sempre e sua vocao para
a pluralidade de temas relacionados ao mundo do trabalho.
Meio sem querer e ao mesmo tempo quase como se
fosse de propsito, os temas da presente edio remetem
a situaes limite de trabalho longnquo, isolado e que
demonstram que quando se trata de trabalho humano as
fronteiras polticas e geogrficas so superadas em nome
da globalizao.
A primeira dessas reportagens sobre o trabalho na
Marinha Mercante, tema pouco conhecido do pblico em
geral e em particular dos juzes do trabalho do Brasil. As
condies de trabalho, o mercado, suas dificuldades e suas
peculiaridades so abordadas por profissionais do ramo e
at mesmo no depoimento do juiz do trabalho Luiz Augusto
Medrado Dias, que antes de abraar a magistratura,
trabal hou como mari nhei ro, e pode, assim, dar sua
percepo sobre as duas profisses, seus pontos de contato
e suas disparidades.
Outra reportagem, na editoria de temas internacionais,
o trabalho nas regies de fronteira. Profissionais residentes
em um pas que saem para trabalhar em outro, bastando
para tanto simplesmente caminhar atravs dos limites
traados. As dvidas relacionadas aos direitos e vantagens
que lhes seriam prprios e, tambm, a situao previdenciria
desses profissionais so abordadas sob a tica dos
trabalhadores, empregadores e autoridades.
Finalmente, a ltima reportagem sobre o mundo do
trabalho aborda um tema especialmente caro sociedade
brasileira e que est diretamente relacionado crise que
vivemos no transporte areo. Trata-se dos pilotos brasileiros
que, com a quebra da Varig, foram obrigados a buscar
alternativas no mercado internacional para poderem
trabalhar. A reportagem mostra os aspectos desse trabalho
realizado longe de casa, em meio a culturas diferentes.
Alm disso, a presena do mar e seus simbolismos
tambm notada na parte cultural da presente edio,
com a publicao do conto do colega Gustavo Tadeu
Al kmi m, ex-presi dente da Anamatra, um dos dez
escolhidos como finalistas em concurso promovido pelo
jornal O Globo no Rio de Janeiro; pelo litoral do Esprito
Santo, na reportagem sobre os caminhos de Anchieta; e
na bela descrio de Joo Pessoa banhada pelo Atlntico,
feita pela juiz do trabalho e presidente da Amatra 13,
Andr Machado Cavalcanti.
Na srie de reportagens sobre doenas ocupacionais,
tema que vem sendo abordado pela nossa revista h algumas
edies, a vez de falarmos da Perda Auditiva Induzida pelo
Rudo Ocupacional. Sempre presente nas diversas aes
trabalhistas ajuizadas pelo pas afora, no que diz respeito ao
reconhecimento da existncia de insalubridade, o problema
do rudo ocupacional ocupa nossas pginas na sua maior
dimenso e capacidade de gerar danos aos trabalhadores.
Os juzes do trabalho enfrentam desde a promulgao da
Emenda Constitucional 45 os temas relacionados s
indenizaes por acidente de trabalho e esta srie de
reportagens quer trazer para o debate aspectos que no
tenham apenas a ver com a viso jurdica do tema, mas
tambm com os aspectos relacionados sade do trabalho.
Nas entrevistas, temos um cone do Direito do
Trabalho, que completou 90 anos em julho e que ainda
mantm uma intensa atividade intelectual, o Ministro Arnaldo
Sussekind, tambm associado da Anamatra, fato que muito
nos orgulha. Ele fala das origens e do futuro desse ramo do
direito, muitas vezes to criticado e incompreendido na nossa
sociedade. A entrevista faz parte de uma srie feita pela
Anamatra para o resgate da nossa histria e no contexto da
Campanha pela Efetivao do Direito do Trabalho.
Outro entrevistado o Secretrio Nacional de Justia,
Antonio Carlos Biscaia, parlamentar destacado na ltima
legislatura e ainda suplente da Cmara, que teve importante
participao nas discusses da Reforma do Judicirio. Ele
nos fala do Judicirio, das relaes entre os poderes e ainda
sobre a questo da impunidade e o que a sociedade pode
fazer para poder superar as questes relacionadas violncia
e corrupo.
Espero que todos apreciem a presente edio.
Cludio Jos Montesso
Presidente da Anamatra
Correspondncias:
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xpediente
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TRIPALIARE
ABRINQ
OBSERVATRIO
12
EXPLORAO SEXUAL E
ESCRAVIDO MODERNA
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54
Foto: Arquivo Transpetro
Um dos principais nomes do
Direito do Trabalho no Brasil fala
sobre a criao da CLT, a
reforma sindical e a flexibilizao
das leis trabalhistas
06
ENTREVISTA
Arnaldo Sssekind
Presidente: Cludio Jos Montesso
Vice-presidente: Luciano Athayde Chaves
Secretrio-Geral: Marcos Fagundes Salomo
Diretor Administrativo: Joo Bosco de
Barcelos Coura Diretor Financeiro: Luiz Fausto
Marinho de Medeiros Diretor de Comunicao
Social: Eulaide Maria Vilela Lins Diretor de
Direitos e Prerrogativas: Marco Antnio de
Freitas Diretor de Assuntos Legislativos:
Renato Henry SantAnna Diretor de Ensino e
Cultura: Maria de Ftima Coelho Borges Stern
Diretor de Esporte e Lazer: Lus Eduardo
Couto de Casado Lima Diretor de
Informtica: Helder Bianchi Ferreira de
Carvalho Conselho Fiscal: Ana Paula Cabral
Campos; Gabriel Napoleo Velloso Filho e Ariel
Salete de Moraes Jnior Suplente: Franclio
Trindade Carvalho
CULTURA
DUAS FACES DE UMA CIDADE ..................... 25
A bela arquitetura de Joo Pessoa
ESPRITO SANTO ........................................ 51
Passos de Anchieta
O MAR VERDE .............................................70
CRNICA
DO QUEPE TOGA .................................... 28
O martimo que se tornou juiz do trabalho
BRASIL
DISACUSIA ................................................. 32
Srie Doenas Ocupacionais
46
Pilotos Tipo
Exportao
A crise area e a
migrao dos
pilotos brasileiros
OPINIO
A INDEPENDNCIA DA MAGISTRATURA E A
REALIZAO DA DEMOCRACIA ................... 38
Gabriel Napoleo Velloso Filho
UM VELHO PROBLEMA PARA
UMA NOVA JUSTIA .................................... 64
Joo Humberto Cesrio
ALJT: EM DEFESA DO DIREITO DO TRABALHO
E DA INDEPENDNCIA JURISDICIONAL ......... 72
Grijalbo Fernandes Coutinho
ENTREVISTA ESPECIAL
REFORMA POLTICA .................................... 42
Com a palavra o Secretrio Nacional
de Justia, Antonio Carlos Biscaia
BRASIL
56
Trabalhando na
Fronteira
INTERNACIONAL
A polmica nos
tribunais e a ausncia
de legislao especfica
14
Trabalhadores do Mar
Homens e mulheres da
Marinha Mercante brasileira
convivem com a falta de
reconhecimento social e o
desrespeito s leis trabalhistas
BRASIL
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 6 REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 6
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 7
POR: Viviane Dias - Anamatra
COLABORAO: Juiz Grijalbo Coutinho - ALJT
FOTOS: Jamille Knop e Viviane Dias
ntrevista
E
Revista Anamatra: Ainda hoje a CLT
recebe acusaes de que foi fruto de
uma inspirao fascista, orientada na
Carta Del Lavoro, de Mussolini. Isso
tem fundamento?
Sssekind: No. Evidentemente uma
ignorncia. Em primeiro lugar, a CLT tem
922 artigos e a Carta del Lavoro tem 11
princpios de Direito do Trabalho; en-
to, cpia j no poderia ser. Desses 11
princpios da Carta, 9 so repeties de
instituies jurdicas que j existiam em
O EPTETO DE CONSTRUTOR DO DIREITO DO TRABALHO FOI BRILHANTEMENTE APLICADO A ARNALDO SSSEKIND
POR PESQUISADORAS DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO E DA FUNDAO GETLIO VARGAS, NO MAIS
RECENTE LIVRO PUBLICADO SOBRE SUA VIDA. NADA MAIS CORRETO PARA UM JURISTA QUE, NO INCIO DE SUA
CARREIRA, COM APENAS 24 ANOS, INTEGROU A COMISSO ELABORADORA DA CONSOLIDAO DAS LEIS DO
TRABALHO, A CLT. SSSEKIND TAMBM PARTICIPOU DE MOMENTOS HISTRICOS MARCANTES PARA O DIREITO DO
TRABALHO, ALM DE TER ASSUMIDO POSTOS IMPORTANTES, COMO MINISTRO DO TRABALHO E PREVIDNCIA SOCIAL
NO GOVERNO CASTELO BRANCO E MINISTRO DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO.
AOS 90 ANOS DE IDADE, E EM SUA BIBLIOTECA JURDICA PARTICULAR, NO RIO DE JANEIRO, SSSEKIND RECEBEU A
EQUIPE DE REPORTAGEM DA TV ANAMATRA PARA UMA HISTRICA ENTREVISTA SOBRE A VALORIZAO DO DIREITO
DO TRABALHO, A IMPORTNCIA DOS MOMENTOS HISTRICOS PELOS QUAIS PASSOU, AS CARACTERSTICAS DO
MOVIMENTO SINDICAL BRASILEIRO, ALM DE PAUTAS ATUAIS COMO A REFORMA TRABALHISTA, A FLEXIBILIZAO
DAS LEIS E AS NOVAS FIGURAS CONTRATUAIS.
A REVISTA ANAMATRA TRANSCREVE AQUI UM COMPACTO DESSA ENTREVISTA, QUE CONTOU COM A IMPORTANTE
COLABORAO DO JUIZ GRIJALBO COUTINHO NA FORMULAO DAS PERGUNTAS E NA ESTRUTURAO DA REPORTAGEM.
A NTEGRA PODE SER ASSISTIDA NA TV ANAMATRA, DISPONVEL NO SITE DA ENTIDADE www.anamatra.org.br/tvanamatra
vrios pases, a exemplo da Inglaterra e
Alemanha. Outro artigo da Carta prev
a magistratura del lavoro. No Brasil,
foi criada a Justia do Trabalho, mas
vale lembrar que a primeira Justia do
Trabalho de 1906, na Nova Zelndia,
seguida pela Austrlia e Mxico, de ma-
neira que ela est prevista em muitos lu-
gares, no s na Carta del Lavoro. Final-
mente, temos o ltimo dispositivo da
Carta, que institui a unidade sindical
compulsria, que realmente contem-
plado pela legislao do trabalho de
1939. Acontece que 10 anos antes da
Carta, em 1917, a Unio Sovitica insti-
tuiu a unidade sindical compulsria. Por-
tanto, no existe inspirao fascista, mas,
sim, um princpio de Direito Sindical,
bom ou mau, unidade sindical ou
pluralidade. Desde 1960, eu defendo a
alterao da CLT na parte sindical para
consagrar a liberdade sindical em seu
trplice aspecto: individual, que j existe;
coletivo, e a autonomia sindical.
Sssekind
Arnaldo
UM CONSTRUTOR DO DIREITO DO TRABALHO
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 8
Revista Anamatra: O senhor
acredita que essas afirmaes e
comparaes so uma forma de
tentar desmoralizar a legislao
trabalhista brasileira?
Sssekind: Claro. um paradoxo, pois
a primeira crtica neste aspecto foi dos
comunistas, que hoje defendem a CLT e
os direitos trabalhistas nela previstos.
Alguns empregadores e neoliberais
passaram a usar este argumento contra a
legislao trabalhista brasileira.
Revista Anamatra: O que melhor
para o Brasil: a unicidade sindical
compulsria ou a pluralidade?
Sssekind: A meu ver, quando Getlio
criou a unidade sindical compulsria
estava correto, pois o Brasil era um pas
muito menos desenvolvido e no havia
os meios de comunicao que hoje
existem, portanto, era necessrio que
houvesse apenas um sindicato por
categoria para fortalecimento das
referidas entidades. Hoje, devo dizer,
defendo que ns j podemos passar
para a liberdade sindical, no para
impor a pluralidade, mas para que a
categoria possa ter mais de um sindicato
se assim desejar. O ideal que, tendo a
liberdade, a categoria seja unida.
Revista Anamatra: Qual o opinio do
senhor sobre a interveno do Estado
nos sindicatos?
Sssekind: Felizmente, est cada vez mais
atenuada. A Constituio de 1988 no
permite um certo grau de interveno,
como havia no passado.
Revista Anamatra: O senhor
acredita que o Brasil j conseguiria
sobreviver sem o imposto sindical
compulsrio?
Sssekind: Poderia viver desde que o
substitua por algo que a OIT admite como
legtimo, que o cnon de participao.
Ou seja, quando um sindicato obtm uma
conveno coletiva de trabalho que
beneficie os seus representados, ele pode
estabelecer, dentro de um limite que a
legislao permite, uma taxa a ser paga
pelos trabalhadores beneficiados por
aquele aumento. H uma smula de
jurisprudncia na OIT declarando a
legitimidade do cnon dentro do limite
permitido pela lei. uma iniqidade voc
ser mantido por associados e outros
obterem vantagens pela luta do sindicato
sem qualquer contribuio.
E o poder normativo da Justia do
Trabalho? Serve mais aos empre-
gados ou aos empregadores?
Sssekind: Depende da orientao de
cada tribunal. Eu acho que deve continuar
o poder normativo, que foi um pouco
reduzido pela Emenda Constitucional 45.
A meu ver, a Emenda Constitucional
inconstitucional, pois h princpios que
so clusulas ptreas em uma
Constituio e que quaisquer emendas
no podem alterar. Uma dessas
clusulas a garantia que tem a pessoa,
quando est ameaada de leso a
direito seu, de ingressar na Justia do
Trabalho para obter a devida
reparao. Ora, voc proibindo esse
ingresso, evidentemente, est tolhendo
um direito do trabalhador. E a Emenda
45 estabelece, em primeiro lugar, que
deve haver uma negociao direta,
depois com mediao de terceiros e,
finalmente, no tendo logrado xito, as
duas partes podem escolher entre o
tribunal do trabalho ou o rbitro. Ento,
vem aquel a mi nha cr ti ca, poi s a
Emenda declara que s possvel
ajuizar o dissdio coletivo, quando
inexiste autorizao em comum acordo
entre as duas partes, pelo Ministrio
Pblico, e desde que o conflito esteja
gerando greve ou preju zo
comunidade. No mais, no admite. Essa
proibio, para mim, inconstitucional,
porque o artigo 5 da Constituio
prev que todo cidado pode ingressar
no Poder Judicirio, no apenas para
resolver problemas de leso ao direito,
mas tambm de ameaa leso.
Revista Anamatra: O senhor
acredita que os trabalhadores e os
movimentos sindicais dirigidos por
comunistas e anarquistas dos anos
20 e 30 influenciaram, de alguma
forma, na edio da CLT?
Sssekind: No houve esta influncia.
A formao da legislao trabalhista
brasileira teve trs fases: Decreto
Legislativo (1930 a 1934), Lei (1934 a
1937) e, finalmente, Decreto-Lei (1937
em diante). As trs fases estabeleceram
direitos que no esto em conflito um
com o outro, mas precisariam ser
aperfeioados; por exemplo, registro
que no havia uma lei sobre contrato
de trabalho, mas somente sobre
resciso. De maneira que se fazia
necessrio ordenar isso de forma
sistematizada. Ento, Getlio resolveu
fazer a CLT e formou a comisso, da
qual fui integrante.
Precisamos atualizar a CLT no
para admitir terceirizao ou
cooperativas ilegtimas, por exemplo,
mas sim para ajustar normas"
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 9
Revista Anamatra: Se no houve
essa influncia, Getlio pode ser
chamado mesmo de pai dos
pobres e deu de presente para a
classe trabalhadora brasileira a CLT?
Sssekind: Pai dos pobres uma
boa expresso para ele, mas no dar
de presente. Getlio compreendeu o
momento e, inclusive, declarou mais de
uma vez que a CLT fez parte de quatro
medidas que visaram industrializao
do pas: desapropriao da Itabira Iron
e a criao da Vale do Rio Doce; a vin-
da de Roosevelt ao Brasil, que possibi-
litou a criao de Volta Redonda; a CLT;
e, por fim, a criao do Senai, para
profissionalizar o trabalhador.
Revista Anamatra: Diferente-
mente de outros pases, no Brasil,
o Direito do Trabalho surgiu sem
uma presso social dos trabalha-
dores. Como o senhor explica esse
fenmeno?
Sssekind: Presso social, se re-
cuarmos no tempo, houve alguma. Os
anarquistas - sobretudo em So Paulo,
Bahia, Pernambuco e Rio de Janeiro -
fizeram um movimento na dcada de
20 do sculo XX, quando no havia di-
reitos trabalhistas. Alm disso, houve
vrios congressos de trabalhadores at
depois da dcada de 30, que reivindi-
cavam direitos. A Histria do Brasil no
amorfa a este ponto.
Revista Anamatra: Existiam
correntes de pensamento dentro do
governo Vargas em relao ao Di-
reito do Trabalho. Progressistas e
liberais, respectivamente, encabe-
adas por Lindolfo Collor e Olivei-
ra Viana. Houve influncia desses
segmentos na formatao da CLT
e do modelo de relaes de traba-
lho ali definido?
Sssekind: Oliveira Viana e
Lindolfo Collor foram importantssimos
na constituio do Direito do Traba-
lho. Lindolfo Collor foi ministro duran-
te pouco tempo, mas deixou uma he-
rana importante. Alm de ter feito a
primeira lei sindical e muitas outras, ele
deixou pronto o Projeto de Lei sobre a
criao das Juntas de Conciliao e Jul-
gamento e das Comisses Mistas de
Conciliao dentro do Ministrio do
Trabalho. Ele brigou com Getlio, saiu,
foi para o exlio; mas o Salgado Filho
aproveitou o Projeto na ntegra, que a
gnese do Direito do Trabalho. Olivei-
ra Viana, por sua vez, era corporativista
e no negava isso; mas defendia a legis-
lao trabalhista.
Revista Anamatra: Como ex-
plicar o surgimento de uma legisla-
o trabalhista de imenso carter
social em um momento em que o
pas ainda vivia a ditadura instala-
da pelo golpe de 1937, sob os
auspcios da Carta denominada de
polaca? paradoxal tal situao?
Sssekind: No. A ditadura pode
ser de direita, de esquerda, socialista, tem
vrios tipos. Evidentemente, a ditadura
de Getlio no foi de direita. Houve uma
influncia inicial de Lindolfo Collor, de-
pois de Oliveira Viana e, finalmente, sur-
giu a CLT. Foram as trs fases ou influn-
cias. H at hoje certos paradoxos, por
exemplo, a Constituio de 1988, ao con-
trrio das Cartas de 1946 e 1967, repe-
tiu, na parte sindical, ipsis litteris, o que
est na Constituio de 1937, contra toda
a expectativa. Houve um acordo escuso
que resultou nisso. A conseqncia desse
modelo que o movimento sindical hoje
dirigido pelas centrais sindicais, que no
so entidades sindicais, do ponto de vista
jurdico formal. Elas so meras associa-
es civis, o que um paradoxo, porque
elas comandam o movimento. Na reali-
dade, o governo Lula as considera como
entidades sindicais. Juridicamente, no en-
tanto, no so.
Revista Anamatra: Com tantas
influncias formatao da CLT,
existe algum ponto que o senhor
defendia poca e no foi contem-
plado pela legislao de 1943?
Sssekind: Naquela poca no,
mas depois da reviso do presidente
Geisel CLT, algumas coisas que colo-
camos no passaram no Palcio. Por
exemplo, adicional de insalubridade
incidindo sobre o salrio mnimo. A Co-
misso que eu presidia defendia a inci-
dncia sobre o salrio contratual, mas o
Palcio decidiu diferente. Mas, de
modo geral, minhas sugestes fo-
ram contempladas, at porque o
1 Congresso Brasileiro de Direi-
to Social, organizado por
Cesarino Junior e Ruy de Azevedo
Sodr em maio de 1941, foi uma
das fontes materiais mais impor-
tantes da CLT. O evento reuniu
praticamente todos aqueles estu-
diosos que se dedicavam ao Direito do
Trabalho, alm de outros consagrados
juristas de outras matrias e muitos es-
tudantes. Alm dos anais deste Congres-
so, a CLT teve como fontes importantes
a Rerum Novarum e as Convenes da
OIT. Nunca, a Carta del Lavoro.
Revista Anamatra: Naquela
poca, a CLT teve alguma impor-
tncia para a economia nacional e
para o desenvolvimento de sua in-
dstria?
Sssekind: Fundamental, inclusi-
ve isso Celso Furtado aponta com da-
dos numricos. A indstria cresceu, os
trabalhadores se dedicaram mais
empresa. Havia tambm o seguinte,
muitas pessoas falam que a Justia do
Trabalho est hipertrofiada e demora
a julgar. Est, mas no por culpa da CLT,
e sim porque a CLT integrava o traba-
lhador na empresa, havia estabilidade
no emprego. Com o FGTS, mantido
pela Constituio de 1988, no h es-
tabilidade. De maneira que os maus em-
pregadores passaram a despedir e re-
novar o seu quadro a fim de evitar os
dissdios coletivos, que aumentam o tra-
balho. Isso no integra o trabalhador
na empresa. E todo trabalhador des-
pedido tem sempre alguma coisa a re-
clamar, da porque temos 2 milhes de
processos na Justia do Trabalho por
ano, o que um absurdo. Hoje eu no
A CLT teve como
fontes importantes a
Rerum Novarum e as
Convenes da OIT.
Nunca, a Carta del
Lavoro
1 SEMESTRE DE 2007
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 10
defendo a estabilidade como antes era
colocada. Defendo, sim, uma estabili-
dade mais flexvel, na qual a demisso
possa existir quando for motivada por
falta grave, motivo tcnico, econmico
ou financeiro.
Revista Anamatra: Aps a edio da
CLT, o senhor acredita que houve
um efetivo cumprimento da
legislao trabalhista pelos patres
brasileiros?
Sssekind: Efetivo cumprimento em um
pas como o Brasil, desigualmente
desenvolvido, no existe nunca. De um
modo geral, acredito que a CLT
cumprida, sobretudo nas regies mais
desenvolvidas. Dizer que a CLT bem
cumprida por todas as empresas do Brasil
, popularmente falando, querer tapar o
sol com a peneira.
Revista Anamatra: A Justia do
Trabalho consolidou-se como ramo
do Poder Judicirio em 1946,
quando j existia a CLT. Nos anos
30, funcionava apenas como rgo
administrativo ligado ao Poder
Executivo. Qual a necessidade da
Justia do Trabalho? A CLT s no
bastaria?
Sssekind: No, a Justia do Trabalho
fundamental. Aps 1946, passou a
integrar o Judicirio, o que deu Justia
do Trabalho uma maior autonomia de
julgamento. Embora duas decises do
Supremo Tribunal Federal, no tempo do
Conselho Nacional do Trabalho, j
tenham admitido recurso extraordinrio
de deciso do Conselho para o Supremo
por entender que, embora colocada no
Ministrio do Trabalho, a Justia do
Trabalho j tinha autonomia de deciso
e era um rgo que proferia decises de
natureza judicial.
Revista Anamatra: A legislao
trabalhista vem sofrendo constantes
alteraes, s vezes com reduo,
outras com ampliao de direitos.
Na atualidade, a CLT concede mais
ou menos direitos aos trabalha-
dores do que anteriormente,
quando comparada com o tempo de
sua edio?
Sssekind: Defende menos porque, no
perodo Fernando Henrique Cardoso,
muitas leis reduziram os direitos dos
empregados. Felizmente, a pior delas, que
no passou pelo Senado, declarava que a
conveno coletiva poderia dispor contra
a lei, prevalecendo sobre ela; o que era
uma subverso da hierarquia das fontes
do Direito e das normas jurdicas. A
Cmara chegou a aprovar este Projeto,
com a presso do governo, mas no
passou pelo Senado, felizmente. Como
uma conveno pode estar acima da lei?
Eu aprendi na faculdade de Direito que
qualquer contrato, ainda que ato-regra
com efeito normativo, no est acima da
lei. No decorrer do tempo, houve alguns
prejuzos aos trabalhadores, que podem
ser corrigidos com uma reviso da CLT;
que a meu ver precisa ser feita.
Precisamos atualizar a CLT no para
admitir terceirizao ou cooperativas
ilegtimas, por exemplo, mas sim para
ajustar normas.
Revista Anamatra: Mudanas atuais
vm mostrando novas formas de
contratao, a exemplo da terceiri-
zao, das pessoas fsicas como jur-
dicas, contratao de falsos estagi-
rios, cooperativas, parcerias... O se-
nhor acha que esto encontrando
uma forma de descumprir a CLT sem
revog-la expressamente?Como evi-
tar tudo isso?
Sssekind: A flexibilizao pode existir,
eu mandei vrias sugestes para o
Ministro do Trabalho anterior e para o
atual. Nelas, eu admito uma certa
flexibilizao atravs da conveno
coletiva, mas de maneira limitada. H
direitos bsicos que no podem ser
flexibilizados, h outros que podem ser,
em determinadas situaes. preciso que
a lei diga em que hipteses, mas sempre
com negociao coletiva e sindicato. Por
exemplo, a Constituio Brasileira, no
artigo 7, inciso VI, declara a irredu-
tibilidade do salrio, salvo conveno ou
acordo coletivo. preciso regulamentar
esta norma, pois ela est sendo auto-
aplicada, com todas as conseqncias da
decorrentes. preciso que a lei ordinria
regulamente este inciso, estabelecendo
em que hipteses possvel esta
reduo, e que prazo ela deve durar. No
possvel uma reduo de salrio em
qualquer hiptese e eterna. Essa foi
apenas uma das sugestes que enviei
aos ministros. Pode existir novas formas
contratuais, desde que no haja fraude
lei e abuso de direito. Cada caso
concreto precisa ser analisado indivi-
dualmente pela Justia do Trabalho, que
est a para isso.
Revista Anamatra: Na sua opinio,
o governo Lula tem avanado ou
sido retrgrado, de alguma forma,
na defesa do Direito do Trabalho?
No surpresa ter um governo lide-
rado por um sindicalista que no se
prope a aumentar os direitos da
classe trabalhadora?
Sssekind: Praticamente at agora no
houve nada nem para frente nem para
trs. H uma PEC enviada Cmara
sobre a reforma do artigo 8 da Consti-
tuio Federal, que importante. H
muita presso sobre o presidente Lula
para flexibilizar e neoliberar a legisla-
o do trabalho, mas acredito que es-
to encontrando obstculo por parte
dele que foi trabalhador e sabe da im-
portncia dos direitos; mas em poltica
tudo possvel.
Revista Anamatra: A Justia do Tra-
balho tem servido para a defesa do
Direito do Trabalho ou para a
flexibilizao?
Sssekind: De modo geral para a defe-
sa, mas h acrdos no TST admitindo
uma flexibilizao razovel.
Revista Anamatra: O fim do Direi-
to do Trabalho o fim da Justia
do Trabalho?
Dizer que a CLT bem cumprida por todas
as empresas do Brasil , popularmente
falando, querer tapar o sol com a peneira
Sssekind: O fim do Direito do Trabalho no pode existir,
porque ele fundamental. Voc no pode realizar nenhuma
atividade sem trabalho e sem proteo. A sociedade igualitria
idealizada pelos comunistas uma utopia.
Revista Anamatra: Qual a avaliao que o senhor faz da
atuao do Tribunal Superior do Trabalho na defesa do
Direito do Trabalho?
Sssekind: De um modo geral, as teses aprovadas pelo TST
so legtimas; mas h acrdos que a gente discorda. Em Direi-
to tudo possvel. Eu tenho direito de dizer o que penso e eles
de decidirem o que querem.
Revista Anamatra: O que o senhor imagina da to co-
mentada expresso reforma trabalhista?
Sssekind: Ela depende de quem a prope. Os neoliberais
querem o mnimo de proteo aos trabalhadores e invocam o
exemplo dos Estados Unidos, onde, realmente, s h trs leis:
salrio mnimo, durao do trabalho, e segurana industrial.
L, o vazio legislativo preenchido por acordos coletivos en-
tre sindicatos e empresas; mas os sindicatos l so fortes, o pas
plenamente desenvolvido.
Revista Anamatra: Qual o futuro da Direito do Trabalho
e da Justia do Trabalho?
Sssekind: A Justia do Trabalho est consagrada como uma
das mais importantes do Brasil. Deveria receber menos pro-
cessos, se o trabalhador estivesse integrado empresa.
necessrio uma reforma do processo trabalhista, no sentido
de reduzir os recursos e dar mais autonomia aos juzes de
primeiro grau que conhecem e sentem o prprio processo e
a dinmica do conflito. A sobrecarga no TST est obrigando
o Tribunal a julgar mal alguns processos, a exemplo da forma
como so julgados os agravos de instrumento, onde no
dada a palavra ao relator caso a caso. No meu tempo, a
mdia de processos era de 22 a 23 mil processos por ano,
hoje o TST recebe 300 mil.
Revista Anamatra: Uma mensagem para as futuras
geraes...
Sssekind: Para as futuras geraes deixo a minha mensa-
gem que continuem a estudar o Direito do Trabalho, pois
ele importantssimo para as relaes humanas.
H muita presso sobre o
presidente Lula para flexibilizar
e "neoliberar" a legislao do
trabalho, mas acredito que
esto encontrando obstculo
por parte dele que foi
trabalhador e sabe da
importncia dos direitos; mas
em poltica tudo possvel"
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 12
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REVISTA ANAMATRA 12
POR: Neri Accioly e Viviane Dias - Anamatra
No ao preconceito!
No comeo de 2007, a empresa Frota Ocenica e Amaznica S.A., do Rio Grande
do Norte, foi condenada a pagar indenizao de R$ 150 mil por danos morais a um
marinheiro que acusou a companhia de demiti-lo por ser soropositivo. O marinheiro
afirmou que, depois que sua doena foi descoberta, suas atividades na empresa diminuram
e os chefes trataram de divulgar o caso entre os demais funcionrios. Depois de se
submeter a uma cirurgia, o marinheiro ficou em licena mdica por quatro meses e,
quando retornou ao trabalho, foi demitido. A Justia entendeu que foi comprovada a
prtica de conduta discriminatria por parte da empresa.
A verdadeira reforma para
beneficiar o mercado de
trabalho a reforma
tributria. Esta que tem de
ser o foco da discusso
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Carlos Lupi,
ministro do Trabalho
(em entrevista Gazeta
Mercanitl logo aps
tomar posse)
A equipe de investigadores da Delegacia de Represso a Furtos (DRF)
utilizou pela primeira vez no Distrito Federal um artigo da legislao
trabalhista CLT para pedir a priso de uma pessoa por falsificao e
porte ilegal de carteira de trabalho.
O artigo 49 da CLT foi usado aps o flagrante aplicado em Cristiano
Pereira de Souza Vieira Jesus, 29 anos, conhecido como ndio, com quem
a polcia descobriu farto material adquirido em furtos e diversos
documentos falsos e adulterados, entre eles carteiras de trabalho. O
delegado responsvel pelo caso contou que, em 24 anos de atuao na
polcia, desconhecia o uso da legislao trabalhista para prender algum.
Lei trabalhista gera priso indita no DF
Justia dos fortes
Uma pesquisa indita e inovadora realizada pelos
advogados Brisa Ferro e Ivan Csar Ribeiro desfaz um
mito. Eles apontam que o Judicirio favorece o mais forte,
e no o mais fraco. E mais: a concluso deles que o Judi-
cirio no faz Justia social, mas obedece a lei. De acordo
com a pesquisa, os juzes se colocam ao lado dos podero-
sos contra os fracos e oprimidos, no por uma escolha
pessoal, mas por determinao da prpria lei.
Aps analisar 81 decises e entrevistar 30
desembargadores, os dois pesquisadores concluram que
o condicionante da posio do juiz , antes de tudo, o grau
de regulamentao da matria em julgamento. Quanto mais
regulamentao, maior a chance de o contrato firmado
entre as partes ser desconsiderado perante a Justia. Nas
reas mais regulamentadas, como a trabalhista, a vanta-
gem menos evidente porque a legislao, que busca pro-
teger o hipossuficiente, tenta equilibrar essa relao.
Formados pela Universidade de So Paulo, Ferro
e Ribeiro se dedicam pesquisa cientfica do Direito e
acabam de lanar um novo trabalho sobre o risco judi-
cial na rea trabalhista, no qual desfizeram um outro
mito... De acordo com eles, no so os empregados os
responsveis pelo grande nmero de aes na Justia do
Trabalho, mas, sim, o descumprimento da legislao por
parte dos empregadores.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 13
Frases
Ainda o preconceito?
A mulher latino-americana recebe um salrio entre
20% e 30% menor que o homem para desempenhar as
mesmas atividades. As cifras no caminham na mesma ve-
locidade da realidade feminina, que est cada vez mais se
incorporando no mercado de trabalho.
Dados do Fundo da Populao das Naes Unidas
(UNFPA) mostram que de 1990 a 2004, cerca de 3 mi-
lhes de mulheres ingressaram no mercado de trabalho na
Amrica Latina, o que representa um salto de participao
de 39% para 45%.
O problema est nos setores onde a maioria das mu-
lheres se insere: 16% da fora feminina fica concentrada no
servio domstico, que em vrios pases possuem remune-
raes abaixo do salrio mnimo e com jornadas superio-
res a oito horas dirias.
Mudanas nas leis
trabalhista para sediar a
Copa de 2014
Ao assinar um conjunto de compromissos para que o
Brasil possa sediar a Copa do Mundo de futebol em 2014,
o presidente Luiz Incio Lula da Silva abriu espao para que
sejam realizadas alteraes na legislao trabalhista e tri-
butria, com polticas de iseno de impostos para deter-
minados setores e mudana nos tipos de contrato de traba-
lho necessrios na poca da competio. Todas essas alte-
raes precisam ser aprovadas pela Cmara dos Deputa-
dos e o Senado Federal.
Candidato nico a sediar a Copa do Mundo, o Bra-
sil formalizou a carta-compromisso junto Fifa em 31
de julho passado, para, em novembro, poder ser confir-
mado como anfitrio do campeonato. A partir da ratifi-
cao da escolha, o Pas ter 2009 como prazo final
para adaptar sua legislao, base para o cumprimento
do cronograma de obras.
Entre 2000 e 2005 o Ministrio
da Previdncia Social gastou R$ 981,4
milhes para pagar auxlio-doena
a 25,08 mil bancrios afastados do
trabalho por doenas causadas por
movi mentos repeti ti vos. Esses
nmeros col ocam os bancos em
primeiro lugar no ranking dos Dort
registrados no mercado de trabalho
no perodo. Entre os setores com mais
casos esto, alm dos bancos, a
fabricao de tnis, a confeco de
peas i nteri ores de vesturi o, o
processamento e produo de
conservas de frutas e a fabricao de
automveis, camionetas e utilitrios.
Ministrio gasta quase R$ 1 bi com LER de bancrios
(Distrbios Osteomusculares Rela-
cionados ao Trabalho), que inclui
doenas da col una, tendi ni te,
bursite e LER (Leso por Esforo
Repetitivo).
Ao todo, foram gastos mais de
R$ 18 bilhes e 322 milhes com mais
de 1 milho e 667 mil casos de LER
Eu no gostava do Getlio Vargas, mas
agora est to pior, que estou comeando a
rever os meus conceitos
Evaristo de Moraes Filho
(afirmao feita em entrevista exclusiva para a TV Anamatra)
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REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 14
GRANDE PARTE DOS TRABALHADORES MARTIMOS SOFRE COM A FALTA DE
RECONHECIMENTO SOCIAL NO EXERCCIO DE SUA PROFISSO. NO MUNDO,
OS MAIORES PROBLEMAS OCORREM EM NAVIOS DE BANDEIRA DE
CONVENINCIA. NO BRASIL, OS AQUAVIRIOS SO PREJUDICADOS PELA
AUSNCIA DE LEGISLAO ESPECFICA.
Sobrevivendo
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 14
Fotos: banco de imagens
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REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 15 REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 15
rasil
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POR: Daniele Mendes
A ausncia de aplicao de normas mnimas de
segurana e a falta de material de trabalho, equipamentos
de proteo, remdios e at de alimentao so parte
da roti na de mui tos mari nhei ros mercantes que
trabalham embarcados. Com exceo das escassas
empresas que se comprometem com o bem-estar do
trabalhador martimo e com o cumprimento das leis
trabalhistas, o nmero de embarcaes substandard (de
baixo padro) bastante alto em todo o mundo.
Estudos da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) apontam que o maior problema com relao s
condies de trabalho a bordo de navios reside nas cha-
madas bandeiras de convenincia. Esses navios aptridas
ferem os preceitos da Organizao das Naes Unidas
(ONU) que estabeleceu, em 1982, a Conveno ONU
sobre Direito Martimo. Nessa conveno, foi instituda
a obrigao de o Estado exercitar eficazmente sua juris-
dio e controle dos assuntos administrativos, tcnicos e
sociais sobre os navios de suas respectivas bandeiras.
Em embarcaes com bandeiras de convenincia as
condies de higiene so precrias, colocando em risco a
vida e a sade da tripulao. Nesses navios, os tripulantes
se submetem a situaes muitas vezes constrangedoras.
De acordo com o coordenador regional de Bandeira de
Convenincia da Federao Internacional dos Trabalha-
dores em Transportes (ITF), Luiz Fernando de Lima, h
casos em que o tripulante abandonado e fica merc do
destino e da prpria sorte at que a ITF e seus afiliados
Marinha Mercante
encontrem uma soluo para o problema, j que o arma-
dor se eximiu da responsabilidade e o prprio Estado da
bandeira se omitiu em prestar a devida assistncia.
O percentual de embarcaes com registros de
convenincia no mundo bem considervel. Segundo
levantamentos da Conferncia de Comrcio e Desen-
volvimento das Naes Unidas (Unctad), em 2004 este
nmero correspondia a 46,6% da frota mercante mun-
dial, estimada em 50 mil embarcaes de porte bruto
igual ou superior a 500 TPB (tonelada de porte bruto).
Ou seja, os registros de convenincia contabilizavam
23,3 mil embarcaes naquele ano.
H 59 anos, a ITF, que representa 4,5 milhes de
trabalhadores filiados s 681 organizaes sindicais
estabelecidas em 148 pases, realiza uma forte campa-
nha contra o sistema de bandeiras de convenincia.
Se no fosse a campanha da ITF, existiria um nmero
maior de navios registrados em pases que alugam sua
bandeira e sua soberania. Alm disso, caso no existis-
sem os contratos coletivos aprovados da ITF, certa-
mente as condies a bordo desses navios seriam bem
piores, afirma Luiz Fernando. Segundo o executivo,
atualmente mais de sete mil navios so cobertos pelos
acordos coletivos da ITF e muitos outros respeitam
esses contratos, mesmo sem assin-los, o que os torna
um padro mundial. Entretanto, ainda h milhares de
navios cujas condies de segurana e higiene esto
abaixo dos mnimos aceitveis pela ITF, afirma.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 16
asiticos. Donos de grande parte da
mo-de-obra para o mercado mundial,
estas naes tm se mostrado cada vez
menos preocupadas com a vida de seus
martimos, seja no tocante s condies
de vida a bordo, seja na remunerao
oferecida a estes.
FISCALIZAO E
CONTROLE NO BRASIL
Segundo alguns estudiosos e po-
lticos do setor, o percentual de ban-
deiras de convenincia nos pases lati-
no-americanos equivale a 60% das
embarcaes da regio.
O trabalho de fiscalizao das
embarcaes que atracam nos por-
tos brasileiros feito pela Coordena-
o Nacional de Inspeo do Traba-
lho Porturio e Aquavirio, subordi-
nada ao Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE). De acordo com a
coordenadora nacional, Vera Lcia
Ribeiro de Albuquerque, no ltimo ano
(2006) foram recebidas aproximada-
mente 33 denncias de irregularida-
des em embarcaes. Este nmero
j foi bem superior, principalmente no
porto do Rio de Janeiro, afirma. E os
dados brasileiros confirmam as denn-
cias da ITF: os navios com problemas
so os de bandeiras de convenincia,
normalmente aqueles com cargas de
pouco valor agregado. Nunca tive-
mos problemas com navios de regis-
tro diferente das bandeiras de conve-
nincia, afirma.
De acordo com o responsvel
pela Coordenadoria Nacional do
Trabalho Porturio e Aquavirio
(Conatpa), rgo vinculado ao Minis-
trio Pblico do Trabalho (MPT),
Eduardo Antunes Parmeggiani, a
Conatpa considera de razoveis a boas
as condies de trabalho a bordo de
embarcaes nacionais e estrangeiras
em guas jurisdicionais brasileiras. A
exceo est por conta das questes
relativas s jornadas de trabalho. Se-
gundo Parmeggiani, que procurador
regional do trabalho da 4 Regio
(PRT/4 Regio), o perodo de traba-
lho excessivamente longo um dos
principais problemas enfrentados por
martimos no exerccio de sua profis-
so. As longas jornadas so, inclusi-
ve, previstas em acordos e conven-
es coletivas de trabalho, declara.
A Conatpa foi criada em 2003 e
tem o objetivo de fazer cumprir a
legislao que regulamenta o trabalho
porturio e aquavirio, buscando,
especialmente, a preveno de leses
que possam afetar os direitos difusos e
coletivos dos trabalhadores nessas
reas. Para que as estratgias e medidas
da Coordenadoria sejam implantadas,
a Conatpa possui dois representantes
em cada sede do MPT nas capitais
brasileiras. Igualmente so seus
integrantes os membros lotados em
Ofcios que tenham dentro de sua rea
de atuao portos ou grande atividade
pesqueira. De acordo com Eduardo
Parmeggiani, a Coordenadoria atua,
tambm, em foras-tarefa, que
Somos paradigma para
a Amrica Latina
Vera Albuquerque, coordenadora nacional de
Inspeo do Trabalho Porturio e Aquavirio - MTE,
ao informar que o Brasil o nico pas latino-
americano que realiza fiscalizao em
embarcaes estrangeiras.
Conf orme o coordenador
regional da ITF, a campanha contra
o si stema de bandei ras de
convenincia objetiva, por um lado,
contri bui r para o retorno da
embarcao ao registro nacional de
acordo com a origem do dono do
navio. Do ponto de vista trabalhista, a
campanha da entidade visa garantir aos
trabalhadores aquavirios condies
mnimas de trabalho, salrio,
segurana, assistncia social e mdica
por meio da promoo do trabalho
decente e da negociao coletiva entre
os sindicatos e as empresas. Podemos
assegurar que, para os trabalhadores
embarcados em navios de bandeira
de conveni nci a cobertos por
contratos coletivos aprovados pela
ITF, as condies so, em geral, bem
melhores do que para os profissionais
sem contratos, completa.
Os perigos do uso de bandeiras
de convenincia atingem a todas as
regies do mundo. Nesse sistema, as
normas de saneamento, segurana e
proteo ambiental ficam
em segundo plano. Os
pases que mais
so acometidos
por esse tipo de
sistema so os
O sistema de bandeiras de convenincia caracterizado por
armadores que abandonaram suas bandeiras nacionais para fazer uso
de registros de aluguel ou abertos na busca de baratear custos, no
observando os preceitos de qualificao e certificao de mo-de-obra,
fugindo ao dos sindicatos e burlando o cumprimento da legislao
do Estado de bandeira e das convenes internacionais
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consistem na designao de alguns
membros para, no perodo de uma
semana, atuarem em determinado local
de grande concentrao de trabalho
porturio e aquavirio.
Para a realizao de suas
propostas, a Coordenadoria conta com
o auxlio permanente da Coordenao
Nacional de Inspeo do Trabalho
Porturio e Aquavirio. De acordo
com Eduardo Parmeggiani, alm de
suas atividades normais, que incluem o
envio de irregularidades constatadas
em fiscalizaes peridicas Conatpa,
os integrantes da Inspeo do Trabalho
acompanham os representantes da
Conatpa na realizao das foras-
tarefa. Conforme ele, tambm h
estreito contato com a Marinha do
Brasil e com a Agncia Nacional de
Transportes Aquavirios (Antaq).
Para realizar o trabalho de
fiscalizao, a Coordenao Nacional
de Inspeo do Trabalho Porturio e
Aquavirio rene hoje uma equipe de
53 auditores fiscais em todo o pas, um
nmero considerado baixo. Para
exemplificar a carncia desses
profissionais, a coordenadora nacional,
Vera Albuquerque, afirma que os portos
localizados em estados como Paran,
Paraba, Rio Grande do Norte,
Amazonas e Maranho contam com
somente um auditor fiscal especialista
(em cada instalao porturia). O
trabalho de fiscalizao exige a
presena de mais auditores fiscais.
Precisamos de um nmero maior de
profissionais para que todos os portos
do pas sejam atendidos em sua
plenitude, declara.
MUITO ALM DAS
BANDEIRAS DE CONVENINCIA
O sistema de bandeiras de con-
venincia no o nico problema que
assola os trabalhadores martimos.
No Brasil, a obteno de apo-
sentadoria especial para todos os
aquavirios que trabalham embarca-
dos considerada pelo Sindicato Na-
cional dos Oficiais da Marinha Mer-
cante (Sindmar) uma das mais difceis
metas a serem atingidas. A assessora
de Previdncia Social do Sindmar, Ana
Lucia de Oliveira Nogueira Rosa, ex-
plica que, aps a Reforma da Previ-
dncia (Emenda Constitucional n 20,
de dezembro de 1998), a legislao
deixou de prever condies especiais
de aposentadoria que levem em con-
siderao as exigncias naturais do
trabalho confinado.
Segundo ela, antes da aprovao
da EC-20, existia o ano martimo, im-
plantado na vigncia dos Institutos de
Aposentadoria (IAPs). Trata-se de um
ano ficto de 255 dias. Conforme Ana
Rosa, no ano martimo, o segurado ga-
nhava 100 dias sem contribuio
previdenciria. Com a implementao
da EC-20, ficou proibida a utilizao
do tempo fictcio para a contagem de
tempo de contribuio. Assim, o mar-
timo passou a ter que comprovar 35
anos de contribuio Previdncia
Social para o requerimento de uma
aposentadoria por tempo de contribui-
o. O martimo passou a ser tratado
com os mesmos critrios do homem
que trabalha num escritrio, que sai ao
meio-dia para almoar e ao trmino
de uma jornada de oito horas retorna
ao seu lar, e no final de semana se rene
com a famlia para o lazer, afirma.
De acordo com Ana Rosa, o
desaparecimento do ano martimo
prejudicou essencialmente o martimo
de convs, cuja categoria utilizava essa
contagem. A categoria composta
por comandante, imediato, oficiais de
nutica, contramestre, bombeador,
marinheiro de convs e moo de
convs. A definio de que o martimo
de convs deve trabalhar durante 35
anos inaceitvel, j que no mais
existe o ano martimo para minorar o
sofrimento ocasionado pelo confi-
namento, afirma. Com relao
categoria de martimo de mquinas,
na contagem de tempo de contri-
buio acresce-se 40% de tempo ao
perodo trabalhado em condies
especiais, desde que comprovado por
documento especfico do INSS, hoje
Perfil Profissiogrfico Previdencirio
(PPP). Os martimos de mquinas so
o oficial superior de mquinas, os
oficiais de mquinas, o marinheiro de
mquinas, o moo de mquinas, o
condutor e o eletricista.
O presidente do Sindicato,
Severino Almeida, que tambm presi-
de a Confederao Nacional dos Tra-
balhadores em Transportes Aquavirio
e Areo, na Pesca e nos Portos
(Conttmaf), explica que a atividade dos
martimos se desenvolve de forma
ininterrupta, em meio a tormentas,
caturros (termo do setor para o balan-
o de proa a popa produzido pela agi-
tao do mar) e balanos da embarca-
o. Seguidas vezes, esse trabalho
demanda estado de alerta, privando a
tripulao de repouso ou sono, diz
ele. O Sindmar tem dado especial aten-
o questo do confinamento por ser
um dos aspectos mais perversos para
o martimo. Trabalhar a bordo de na-
vio traz profundo desgaste psique. En-
tendemos que perfeitamente justifi-
cvel a aposentadoria em menos tem-
po, sentencia.
Trabalhar a bordo de
navio traz profundo
desgaste psique.
Entendemos que
perfeitamente
justificvel a
aposentadoria em
menos tempo
Severino Almeida, presidente
do Sindmar e Conttmaf
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Os representantes da categoria
apontam que a correo na lei
previdenciria premente. A realidade
dessa categoria profissional verda-
deiramente especial, no s por causa
da exposio aos agentes nocivos, mas
tambm em virtude do sofrimento
psicolgico a que esse trabalhador
obrigado a se submeter, considerando
as peculiaridades de seu trabalho,
ressalta Ana Rosa, acrescentando: a
legislao previdenciria continuar nos
devendo isto at que seja aprovado o
Projeto de Lei da ex-deputada federal
Jandira Feghali.
A proposio legislativa em
questo, que tramita h seis anos no
Congresso Nacional e ainda no foi
aprovada, o Projeto de Lei
Complementar n 189, de 2001, que
dispe sobre a aposentadoria especial
para os trabalhadores que exercem
atividades que prejudiquem a sade ou
a integridade fsica. O PLC permite a
concesso de aposentadoria especial
aos segurados que se exponham a
condies adversas, assim consideradas
as situaes que possam ocasionar
danos sade em decorrncia de
confinamento, que resulte em afasta-
mento prolongado do convvio familiar
e social, esforo fsico exercido de forma
constante e submisso a variaes
climticas e de temperatura ambiente,
exposio a trepidaes e balano
constantes.
Para o diretor de previdncia so-
cial do Sindmar, Enilson Pires, o PLC
189 viria a corrigir uma injustia que a
Emenda Constitucional N 20 imputou
ao trabalhador aquavirio ao subtrair
sua expectativa de direito tangente ao
ano martimo para aposentadoria.
Os representantes do setor espe-
ram que o Frum Nacional da Previ-
dncia Social (FNPS) - criado para pro-
mover o debate entre os representan-
tes dos trabalhadores, dos aposenta-
dos e pensionistas, dos empregadores
e do Governo Federal - inclua a ques-
to em seu relatrio a ser submetido
ao Ministro de Estado da Previdncia
Social. Espero que haja sensibilidade
e conhecimento suficientes desse gru-
po, de modo que atinja com justia e
humanidade a categoria aquaviria,
defende a assessora do Sindmar.
Discernir sobre a questo do
confinamento e convvio social do ma-
rtimo no tarefa fcil de fazer-se com-
preender, pois, a profisso que esco-
lhemos exige do profissional dedica-
o exclusiva, explica Enilson, lem-
brando que a sociedade civil tem pou-
co ou quase nenhum conhecimento da
atividade da Marinha Mercante, tida
com essencial em todo o mundo.
Enilson, que dedicou muitos anos
de sua vida atividade de oficial de
nutica, explica que o ambiente de tra-
balho dos embarcados torna-se o seu
ambiente social. Isso se difere total-
mente do profissional terrestre, que
aps a sua jornada retorna para o seio
de seus familiares e entes queridos,
seja no Natal, Ano Novo, aniversrio,
carnaval, feriado, Pscoa, bailes de
formatura, a namorada do Graja ou
de Jacarepagu, ou ainda, o bonde do
Alto da Boa Vista, finaliza.
ASPECTOS DA
PREVENO DE ACIDENTES
Outro problema que poder ser
causado ao setor pela Reforma da Pre-
vidncia, de acordo com o Sindicato,
est por conta da modificao no Se-
guro Contra Acidente do Trabalho
(SAT), com a introduo do pargra-
fo 10 no artigo 201 da Constituio
Federal. Se regulamentado pelo Con-
gresso Nacional, o novo pargrafo
abrir a possibilidade de o SAT ser
coberto concorrentemente pela Pre-
vidncia Social e pelo setor privado.
Esse dispositivo atende aos in-
teresses das companhias seguradoras
nacionais e internacionais, que preten-
dem transformar em comrcio a se-
gurana e a sade dos trabalhadores
no cumprimento aos direitos funda-
mentais na Constituio, explica Ana
Rosa, acrescentando: para barrar
essa investida do governo na retirada
de direito dos trabalhadores, est sen-
do elaborada uma proposta de proje-
to de lei de seguro contra acidentes
do trabalho, inteiramente pblico. O
objetivo, conforme Ana Rosa, resga-
tar na Constituio o texto original do
artigo 201, que previa que o SAT se-
ria exclusivamente pblico.
Mas, para o procurador regional
do trabalho e coordenador nacional
da Conatpa, Eduardo Parmeggiani, a
implementao do novo pargrafo na
Constituio Federal tem outro senti-
do. Parmeggiani acredita que a possi-
bilidade de cobertura pelo setor pri-
vado certamente trar algumas
melhorias para os trabalhadores. Na
opinio do procurador, para fazer fren-
te aos concorrentes, as empresas de
seguro devero oferecer benefcios di-
ferenciados. De outra parte, sendo as
seguradoras entidades privadas, have-
r sempre o risco de determinada ou
determinadas empresas irem faln-
cia, o que no ocorre com a Previdn-
cia Social, afirma.
Outra medida que ir alterar a
rotina dos trabalhadores martimos foi
tomada em junho ltimo, quando o
Dirio Oficial da Unio publicou a
retificao da Norma Reguladora N 30,
sobre Segurana e Sade no Trabalho
Aquavirio. As alteraes referem-se
participao do aquavirio na Comisso
Interna de Preveno de Acidentes
(Cipa). A publicao da nova Portaria
SIT DSST n 12/2007 prev que os
martimos devem ser representados na
Cipa do estabelecimento sede da
empresa por um membro titular, para
cada dez embarcaes da empresa, ou
frao, e de um suplente para cada vinte
embarcaes da empresa, ou frao.
Na opinio de Eduardo Parmeggiani,
a nova redao da RN-30, no item da
A sociedade civil tem
pouco ou quase
nenhum conhecimento
da atividade da
Marinha Mercante,
tida com essencial em
todo o mundo
Enilson Pires,
diretor de previdncia do Sindmar
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composio da Cipa, restringiu
sobremaneira a participao dos
martimos em sua composio. De
acordo com o procurador, poucas so
as empresas nacionais que possuem
mais de dez embarcaes, o que
implicar que apenas um martimo
ter assento na Cipa.
A Comisso Interna de Preveno
de Acidentes das empresas de navega-
o martima e fluvial constituda pe-
los empregados envolvidos nas ativi-
dades de cada estabelecimento da
empresa e por martimos empregados,
efetivamente trabalhando nas embar-
caes da empresa, eleitos na forma
estabelecida pela Norma Reguladora
n 5 (NR-5). Antes da alterao da NR-
30, os martimos eram representados
na Cipa do estabelecimento sede da
empresa por um membro titular para
cada dez martimos, ou frao, de em-
barcaes da empresa, e de um suplen-
te para cada vinte martimos, ou fra-
o, de embarcaes da empresa.
Para Enilson Pires, a representa-
o do Cipa importante, mas o princi-
pal que a NR-30 objetiva regular a
queimaduras e inalao de gases txicos
igualmente so comuns, adiciona
Severino, do Sindmar. Mas um estudo
realizado pela Fundao Jorge Duprat
Figueiredo de Medicina do Trabalho
(Fundacentro), do MTE, aponta a
necessidade de pesquisas sobre a fadiga
e o estresse que atingem o profissional
martimo, numa escala de prioridades a
serem atendidas pelas empresas (veja
quadro Solido e Confinamento). O
objetivo seria prevenir acidentes de
trabalho e doenas ocupacionais e
analisar os efeitos negativos sade dos
trabalhadores provocados pela
presena de agentes agressivos mais
sutis como os provenientes da
organizao do trabalho, por exemplo.
Eduardo Parmeggiani, da Conatpa,
acredita que a realizao de estudos
minuciosos ser muito importante para
a criao de um perfil mais completo
do trabalhador martimo. Um estudo
ergonmico das diversas atividades
exercidas pelo profissional martimo
seria de muita valia na preveno de
acidentes do trabalho e doenas
ocupacionais, explana.
Os longos perodos a bordo da embarcao contri-
buem para o aparecimento de uma srie de doenas psi-
colgicas. Solido, sentimento de inadequao na socie-
dade, estranhamento por parte da prpria famlia na
volta ao lar, falta de reconhecimento pelo trabalho so
alguns motivos que levam as tripulaes a estados de
fadiga e depresso.
Uma pesquisa realizada h quatro anos pela
Fundacentro apontou a solido, o confinamento e o anoni-
mato social como os principais agentes agressores do equi-
lbrio psquico do trabalhador martimo, tornando-o sus-
cetvel a adoecimentos de origem psicossomtica. O estu-
do foi desenvolvido por meio da colheita de informaes
cedidas pela tripulao de seis navios em rota de cabotagem
(navegao na costa brasileira). Ao todo, 57 entrevistas
foram realizadas e 94 questionrios individuais aplicados.
A pesquisa teve como objetivo decodificar a percepo do
tripulante sobre seu trabalho, sobre o ambiente e sobre si
mesmo, e ainda identificar os agentes causadores de sofri-
mento psicolgico.
De acordo com o estudo, muitos martimos no se
sentem reconhecidos pelo trabalho que realizam e essa
falta de valorizao transforma-se em fonte de agresso e
sofrimento. A pesquisa identificou que o aquavirio tripu-
Solido e Confinamento
proteo obrigatria contra acidentes
e doenas profissionais, facilitar os pri-
meiros socorros a acidentados e alcan-
ar as melhores condies possveis de
segurana e sade aos trabalhadores
aquavirios. No h dvidas sobre a
inteno da comisso quadripartite que
elaborou o anteprojeto da norma de
estabelecer os requisito mnimos espe-
cficos para garantir a segurana do tra-
balhador aquavirio, complementando,
assim, a linha de ao do MTE e dos
sindicatos, afirma.
Enilson lembra ainda que a CPNA
(Comisso Permanente Nacional do
Setor Aquavirio), criada tambm pela
Portaria MTE 34, prope as adequa-
es necessrias ao texto da NR, reu-
nindo-se periodicamente com o intui-
to de aperfeioar e inserir as novas
necessidades do trabalho aquavirio.
Os acidentes mais freqentes a
bordo de navios so relacionados a
quedas, como machucados nos joelhos,
por exemplo. Pancadas nas mos e
problemas na coluna lombar por
carregamento de excesso de peso
tambm so verificados. Acidentes com
lante, em geral, no se percebe valorizado nem
reconhecido pela empresa a que est vincula-
do e to pouco pela sociedade. Em alguns ca-
sos, nem pela prpria famlia.
De acordo com publicao feita pela
responsvel pelo estudo, a tecnologista da
Fundacentro/RS Maria Muccillo, as princi-
pais queixas e reivindicaes dos martimos
embarcados recaem sobre a jornada de
trabalho prolongada e sobre o carto
de embarque. A pesquisa tambm
apontou como fato agravante
sade da tripulao a convivn-
cia com riscos para a prpria
vida e para a integridade f-
sica de seus companhei-
ros de tripulao. Esse
convvio exige perma-
nente e intenso equil-
brio emocional acrescido da elevada car-
ga de responsabilidade pelos vultuosos va-
lores que so transportados, presses que
podem afetar diretamente a sade mental
desses trabalhadores.
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Proteo para o
trabalhador martimo
INICIATIVAS DE ORGANISMOS NACIONAIS E
INTERNACIONAIS CONTRIBUEM PARA A
DIMINUIO DA AO DE EMPRESAS QUE
INSISTEM EM TER TRABALHADORES
EMBARCADOS SEM QUALQUER TIPO DE
VNCULO TRABALHISTA
A questo ambiental
O ser humano no o nico a sofrer com esse
sistema. As bandeiras de convenincia tambm
provocam danos irreversveis ao meio ambiente.
De acordo com estatsticas mundiais, nos ltimos
40 anos a maioria absoluta dos desastres martimos
mais graves foi provocada por embarcaes
registradas em parasos fiscais, os chamados
registros abertos ou de aluguel, enfim, bandeiras de
convenincia. Um dos casos mais graves
envolvendo o meio ambiente aconteceu em
novembro de 2002, quando o navio-tanque Prestige,
de bandeira de Bahamas, provocou o derra-
mamento de quatro mil toneladas de leo,
contaminando um raio de 14 quilmetros da costa
da Galcia, na Espanha. Esse navio transportava 77
mil toneladas de leo pesado.
Alguns anos antes, em 1999, o navio-tanque
Erika, com registro em Malta, afundou a noroeste
da costa da Frana. Esse navio carregava 25 mil
toneladas de gs viscoso e seu afundamento
provocou um dos maiores desastres ecolgicos
de todos os tempos.
Enilson Pires, em sua monografia Embarcao
Dedicada de Combate Poluio - Astro Ubarana:
Caractersticas, operao e estratgias de combate
aplicadas em derrames de leo; Uma Anlise de
Segurana Ambiental, explica os impactos
devastadores do derrame no meio ambiente,
afetando no s o ecossistema, mas tambm
mamferos e aves marinhas, algas, peixes e moluscos.
Algumas espcies deixam de existir pela
simples presena do hidrocarboneto na gua e
dos meios empregados para combater esses
derrames, explica Pires, lembrando que at
mesmo as aes de combate ao produto
derramado danificam o meio ambiente e
prejudicam a cadeia alimentar. At mesmo em
derrames menores, os seres vivos, mesmo que
no morram, sofrem perturbaes importantes
que diminuem a sua capacidade de locomoo,
sendo ainda afetada a sua capacidade de
orientao, explica.
A mais recente vitria dos trabalhadores martimos
foi a aprovao da Conveno Consolidada sobre o
Trabalho Martimo, pela Organizao Internacional do
Trabalho (OIT) em 2006. Aps cinco anos de trabalhos
integrados e inmeras reunies tcnico-preparatrias, a
nova Conveno atualiza e rene, num s texto, as
determinaes e as recomendaes contidas em outras
68 Convenes e Recomendaes para o trabalho
martimo adotadas pela OIT nos ltimos 86 anos. A
Conveno estabelece condies mnimas de relao de
trabalho para 1,2 milho de trabalhadores e dever ser
cumprida aps ser ratificada por 30 pases membros e
por um tero da frota mundial.
Na elaborao da Conveno, os trabalhadores
martimos brasileiros foram representados pela Conttmaf,
que parti ci pou ati vamente de todo o processo de
consolidao dos instrumentos da organizao
internacional para o trabalho no mar.
Tambm representando o pas, o Ministrio Pblico
do Trabalho esteve presente nas trs ltimas conferncias
internacionais da OIT sobre trabalho aquavirio. Para
Eduardo Parmeggiani, em geral, a legislao brasileira j
mais benfica para os trabalhadores que a nova conveno
internacional. No entanto, segundo o procurador, a
conveno traz como novidade o reforo da possibilidade
de fiscalizao pelo Estado controlador do porto. O
Estado que ratificar a Conveno Consolidada sobre o
Trabalho Martimo poder exigir seu cumprimento por
qualquer embarcao que ingresse em suas guas
territoriais, tenha o pas da bandeira da embarcao
ratificado, ou no, a nova Conveno Internacional, afirma.
Para que o Brasil ratifique a Conveno, seu texto foi
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encaminhado em maro ltimo ao
Governo Federal pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE) para
aprovao pelo Congresso Nacional
e promulgao presidencial.
Ainda de acordo com Parmeggiani,
em junho ltimo foi aprovada pela OIT
a Conveno Internacional sobre o
Trabalho na Pesca. Segundo ele, a
nova conveno dever trazer
diversas melhorias para os traba-
lhadores do setor.
ISPS CODE
Outra medida dos organismos
i nternaci onai s para defender a
segurana das embarcaes e de suas
tripulaes foi o Cdigo Internacional
de Segurana e Proteo de Navios e
Instalaes Porturias (ISPS Code).
Cri ado em 2004 para evi tar
atentados terroristas, como o que
aconteceu nos Estados Unidos em 11
de setembro de 2001, o ISPS Code foi
elaborado pelo Comit de Segurana
Martima da Organizao Martima
Internacional (IMO) e contm uma
srie de normas e regras a serem
seguidas no s por navios, mas
tambm por instalaes porturias
de pases signatrios da IMO.
Embora esse mecanismo pro-
porcione a proteo das embarcaes,
tais regras impostas por ele no foram
bem aceitas pela maior parte dos
martimos embarcados. De acordo
com o coordenador Regional de
Bandeira de Convenincia da ITF, Luiz
Fernando de Lima, os trabalhadores
aquavirios se vem obrigados a
pagar o preo do medo. Os
martimos hoje enfrentam um mundo
repleto de regulamentos e restries
em relao ao direito de ir e vir face s
medidas de segurana impostas pelo
ISPS Code, afirma.
Uma pesquisa da ITF indica que
90% dos entrevistados reclamaram
do novo cdigo. As principais queixas
so relacionadas ao aumento do
trabalho e conseqente prejuzo do
desempenho da tripulao; falta de
tripulantes para desempenhar as
novas funes previstas pela norma;
e ausncia de compensao salarial
pelas novas responsabilidades. Em
relao rotina a bordo, ficou claro
o considervel aumento da carga de
trabal ho e de responsa-
bi l i dade passados para a
tripulao, principalmente
para os tripulantes designa-
dos a desempenhar a funo
de oficial de segurana,
expl i ca Lui z Fernando.
Ai nda de acordo com a
pesquisa, muitos martimos
demonstraram preocu-
pao em rel ao aos
efei tos adversos do ISPS
Code sade e aos nveis de
f adi ga e estresse, como
conseqncia do aumento
da carga de trabalho.
Outra questo preocu-
pante a dificuldade de acesso
terra pelos tripulantes. Cerca
de 58% dos entrevistados
relataram que foram proibidos
de baixar terra desde a
implementao do ISPS Code ou
que encontraram algum tipo de
restrio em relao ao tempo
disponibilizado para sair de
bordo; fatos que ocorreram em
portos dos Estados Unidos
(Boston, New York, Portland,
Tampa, Houston e Baltimore).
CONQUISTAS NACIONAIS
No Brasil tambm foram
fei tos avanos no senti do de
defender o trabalhador martimo.
Em dezembro de 2005, a
Diretoria de Portos e Costas da
Marinha do Brasil (DPC) aprovou
a Portaria n 98/DPC. Esse
instrumento altera as Normas da
Autoridade Martima para Trfego
e Permanncia de Embarcaes
em guas Jurisdicionais Brasileiras
(Normam-08/DPC) para inibir a
ao de falsas cooperativas no
meio martimo, que realizam as
intermediaes de mo-de-obra
para o trabalho embarcado,
contrariando a Lei de Segurana
do Trfego Aquavirio (Lesta).
De acordo com a coordenadora
nacional de Inspeo do Trabalho
Porturio e Aquavirio do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), Vera
Albuquerque, o documento prev
alteraes em relao documentao
profissional dos tripulantes. Com a
Portaria, os dirigentes das companhias
A Transpetro utiliza as Diretrizes
Corporativas de Segurana, Meio Ambiente e
Sade (SMS) da Petrobras para a
implementao de aes preventivas.
Entre as atividades esto a reviso dos
procedimentos de permisso para trabalho,
a familiarizao com o navio e a realizao de
treinamento, bem como a criao de um guia
prtico para a utilizao de equipamentos de
proteo individual, entre outras.
De acordo com a subsidiria da
Petrobras, o programa tem contribudo para
a diminuio dos registros de acidentes de tra-
balho. Desde sua criao, em 1998, um nico
trabalhador foi aposentado prematuramente
em virtude de acidente (os dados no incluem
trabalhadores a bordo das embarcaes de
prestadores de servio).
passaram a registrar os contratos de
trabalho em vigncia firmados com a
tripulao na Carteira de Trabalho e a
divulgar a lista das pessoas embarcadas,
alm de apresentar cpias das CTPS de
cada tripulante. De acordo com o artigo
n 2 da Portaria, por ocasio de fiscali-
zao realizada nas embarcaes, se for
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constatado que o armador no cumpriu
tais procedimentos, as Capitanias dos
Portos, Delegacias e Agncias (CP/DL/
AG) devero comunicar a ocorrncia
oficialmente aos rgos locais do
Ministrio do Trabalho e Emprego para
as providncias cabveis.
Outra conquista dos traba-
lhadores brasileiros foi a Resoluo
Normativa n 72, do Conselho Nacio-
nal de Imigrao (CNIg) do Ministrio
do Trabalho e Emprego, sancionada
em outubro de 2006. A nova resoluo
disciplina a chamada de profissionais
estrangeiros para o trabalho a bordo
de embarcao ou plataforma
estrangeira em guas jurisdicionais
brasileiras. Conforme a resoluo,
quando o prazo de operao dessas
unidades no pas ultrapassar 90 dias
contnuos, devero ser admitidos
martimos e outros profissionais
brasi l ei ros como gel ogos,
engenheiros e outros homens de rea
nas propores exigidas pela
regulamentao.
Segundo o Sindmar, mais de trs
mil martimos brasileiros atuam hoje em
navios estrangeiros. Estimo que com a
nova medida, nos prximos trs anos o
nmero de profissionais brasileiros
nesse mercado amplie em mais de
60%, afirma Severino Almeida. As
normas da Resoluo Normativa n 72
comearam a vigorar em janeiro de
2007 e o Conselho Nacional de
Imigrao estima que dois teros das
vagas para tripulantes nos segmentos de
cabotagem e de offshore sejam
ocupados por martimos brasileiros nos
prximos dois anos.
O coordenador nacional da
Conatpa, Eduardo Parmeggiani,
acrescenta lista de conquistas obtidas
pelos trabalhadores martimos brasi-
leiros a aprovao da Resoluo
Normativa RN n 71, em setembro de
2006, pelo Conselho Nacional de
Imigrao. A nova resoluo disciplina
a concesso de visto a martimo
estrangeiro empregado a bordo de
embarcao de turismo estrangeira que
opere em guas jurisdicionais
brasileiras. Ambas as Resolues
Normativas estabelecem cotas mnimas
a serem preenchidas pelos armadores
com empregados brasileiros, o que em
muito ampliou o mercado de trabalho
para os martimos brasileiros, afirma.
Mercado masculino
A AUSNCIA DE UMA LEGISLAO QUE CONSIDERA A
PARTICIPAO FEMININA, ALIADA S ESPECIFICIDADES DA
PROFISSO, CONTRIBUI PARA O CRESCIMENTO DAS DIFERENAS
ENTRE AS CONDIES LABORAIS PROPORCIONADAS A HOMENS
E AS APRESENTADAS S MULHERES.
Em pleno sculo XXI, as mulheres ainda se deparam com o precon-
ceito e na Marinha Mercante essa questo est historicamente ligada
cultura, aos costumes e ao desenvolvimento econmico de cada pas.
Segundo estatsticas, as mulheres representam entre 1% e 2% do total de
1,25 milho de martimos no mundo. E, de acordo Luiz Fernando de
Lima, da ITF, tm enfrentado no somente um minucioso exame de capa-
cidade tcnica no trabalho como tambm um indesejvel nvel de assdio
sexual e insinuao.
Segundo o coordenador da ITF, a maioria absoluta das trabalhado-
ras martimas sofre algum tipo de discriminao no emprego, seja no
momento da seleo, seja sobre promoo e salrio. Outra situao
desconfortvel para as trabalhadoras est na propaganda das empre-
sas que procuram associar a imagem da mulher martima ao lado exclu-
sivamente feminino, em detrimento do lado profissional, afirma.
A falta de mecanismos legais que protejam as trabalhadoras em
casos de gravidez tambm um srio obstculo para a insero da
mo-de-obra feminina no setor. Segundo estudos realizados com mar-
timas de diversos pases, 16% das trabalhadoras declararam no ter
direito licena-maternidade e 14% disseram que sofrem restries
aps retornarem ao trabalho.
DIREITO MATERNIDADE
Em termos gerais, o direito maternidade deve estar garantido na
legislao do Estado da bandeira. De acordo com a assessora de Previ-
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dncia Social do Sindmar, Ana Rosa, na Noruega, por
exemplo, a mulher marinheira tem direito de se afastar da
atividade por at 56 semanas (48 semanas com salrio
integral ou 56 semanas com 80% do valor). Ela pode
inclusive, a seu critrio, entregar parte deste perodo ao
pai da criana, caso este seja marinheiro. Segundo Ana
Rosa, a sociedade, neste caso por intermdio da Previ-
dncia Social, assume todos os custos. Prticas diferen-
tes, mas com objetivos similares, existem em vrios ou-
tros pases, diz.
No Brasil, existe uma legislao uniformizada para
todas as categorias profissionais e as leis trabalhistas e
previdencirias protegem as mulheres gestantes nos
contratos de trabalho, garantindo o recebimento de sa-
lrios durante o perodo de gravidez e o direito licen-
a-maternidade. A legislao prev dispensa para exa-
mes mdicos durante a gestao e sadas antecipadas
para amamentao. Tratam-se, contudo, de situaes
passveis de ocorrer apenas com as categorias que exer-
cem atividades laborativas em terra, afirma. A assesso-
ra de Previdncia Social do Sindmar, Ana Rosa explica
que o armador entende ser impraticvel arcar com o
custo e os procedimentos de transferncia de uma pro-
fissional qualificada para um cargo administrativo em
terra durante a gestao. O INSS, por sua vez, alega
que gravi dez no si nni mo de i ncapaci dade
laborativa, declara.
Para o Sindmar, primordial que o governo brasilei-
ro crie, por meio da Previdncia Social, mecanismos jur-
dicos que contemplem a mo-de-obra martima feminina
que aumenta a cada ano em todo o mundo. Em 2001,
por exemplo, o percentual de ocupao feminina na Uni-
versidade Martima Mundial (UMM), instalada em Malm,
Sucia, havia crescido ao patamar de 21% do total da
ocupao da universidade, frente aos 8% em 1995. No
Brasil, esse nmero tambm est crescendo com rapidez.
De acordo com Severino Almeida, atualmente 4% dos
Oficiais da Marinha Mercante do pas so mulheres. Con-
fio que at o final desta dcada, esse nmero aumente
para 10%, afirma o presidente do Sindmar.
Com relao ao tratamento da mulher a bordo de
embarcaes brasileiras, Severino Almeida enftico ao
afirmar que as caractersticas da Marinha Mercante no
pas favorecem o ingresso da mo-de-obra feminina. De
acordo com o presidente do Sindmar, a mulher brasileira
embarcada no se defronta com o choque cultural de
comportamento entre homens e mulheres de origens
diferentes. Acredito que grande parte da tripulao
concorda que a vinda da mulher para a vida marinheira
melhorou a dinmica de trabalho e o ambiente a bordo
dos navios, diz. Ele acrescenta que uma legislao
apropriada para casos de gravidez e o incentivo ao
embarque de manei ra responsvel de casai s so
preocupaes sobre as quais o sindicato se debrua.
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POR: Andr Machado Cavalcanti (*)
FOTOS: Andr Machado Cavalcanti e Prefeitura de Joo Pessoa
ultura
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Duas faces de
uma cidade
Amigos que me visitam costumam dizer que Joo Pes-
soa divide-se em duas: a antiga e a moderna. De fato, trafe-
gando na Avenida Epitcio Pessoa, que corta a cidade ao
meio, podem-se vislumbrar duas paisagens completamen-
te distintas, embora igualmente fascinantes.
A cidade nasceu s margens do Rio Sanhau, tendo
como primeiro nome Nossa Senhora das Neves, em ho-
menagem santa do dia 05 de agosto, data da sua fundao
ocorrida em 1585. Posteriormente, com a construo do
Forte de So Felipe, em homenagem ao rei da Espanha,
para barrar as tentativas invasoras dos franceses, passou a
Casares antigos dividem espao na paisagem
buclica trazida pelo Rio Sanhau
Hotel Globo, construdo em 1929, foi tombado pelo Instituto
do Patrimnio Histrico e Artstico da Paraba, abrigando
hoje, em seu andar superior, o Consulado da Espanha
ser chamada de Filipia Nossa Senhora das Neves. Aps
duas outras mudanas quando passou a chamar-se
Frederica e Parayba , finalmente, Joo Pessoa passou a
ser o seu nome, em homenagem ao governador homnimo
assassinado em pleno exerccio do mandato no ano de 1930.
Foi ali, s margens do Rio Sanhau, que a vocao turs-
tica do Estado teve incio, com a construo do Hotel Globo,
embora sua primeira finalidade, convenhamos, tivesse sido
atender aos comerciantes que desembarcavam com intuito
mercantil, em pleno ciclo do ouro branco, movidos pelo inte-
resse no algodo que era embarcado no Porto do Capim.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007
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REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 26
Joo Pessoa, a terceira cidade mais antiga do pas,
presenteia os seus visitantes com inmeras igrejas secula-
res, nelas podendo-se contemplar o melhor do barroco.
Dentre as mais famosas, a Igreja de So Francisco, o Mos-
teiro de So Bento, a Igreja do Carmo. Mas h, tambm,
construes inusitadas, de arquitetura peculiar, que abri-
gam um pouco da histria dessa cidade. A Casa da Plvo-
ra, construda em 1710, destinada a armazenar munio
(da o seu nome), abriga hoje um pequeno, mas concorrido
local de exposio, sendo o seu ptio sede de diversas
manifestaes culturais da cidade.
Cidade de muitos vultos e personagens histricos,
deu ao Brasil inmeras contribuies polticas e culturais,
dentre elas o escritor Ariano Suassuna (Auto da Compade-
cida, A Pedra do Reino), nascido no Palcio da Redeno,
sede do Governo Estadual, quando o seu pai, o governa-
dor Joo Suassuna, estava em pleno mandato.
Afastando-se um pouco das origens, e caminhando
rumo s tendncias da cidade, pode-se entender porque ela,
quando da ECO 92 Segunda Conferncia Mundial para o
Meio Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Ja-
neiro, ganhou o ttulo de cidade mais verde das Amricas,
sendo considerada a segunda mais verde do mundo, em
razo do grande nmero de rvores por habitante.
Chegando ao Parque Solon de Lucena, do alto pode-se
ver o verde que identifica a cidade. Projeto paisagstico de
Burle Max, a lagoa circundada por ips que, misturados
ao verde das rvores, possibilitam uma paisagem bicolor,
verde-amarela, trazendo lembrana a bandeira do Brasil.
A inclinao cultural da cidade e do seu povo no
permite que se chegue orla sem que se aprecie a Usina
Cultural da Saelpa, local onde se realizou, em maio deste
ano, o 3 Festival de Cinema de Pases de Lngua Portugue-
sa (Cineport), promovido pela Fundao Ormeu Junqueira.
O evento aconteceu em prdio pertencente empre-
sa concessionria do servio de energia eltrica no Estado,
que hoje abriga o Museu da Eletricidade, alm de espao
para exposies e shows.
A modernizao da cidade contemplou sua paisagem
com estilos diversos de arquitetura. Assim, o caminhar em
direo orla significa viajar na rgua do tempo, contem-
plando o passar dos anos atravs das edificaes. Prova
disso o Liceu Paraibano e o seu estilo art decor.
Mas a cidade no resiste ao tempo e, ao longo de
algumas dcadas, as ltimas do sculo passado, instala-se
definitivamente, junto ao mar. Opta por novas guas, dei-
xando o Sanhau rumo ao Atlntico e, ali, assume aparn-
cia completamente distinta, como se nunca tivesse sido
velha, ainda que suas razes estejam guardadas no corao
do seu povo e na sua histria.
Mais uma vez, outro hotel assume papel de desta-
que. Assim, no ano de 1970, surge o Hotel Tamba. Pro-
jetado pelo arquiteto Srgio Bernardes, foi inaugurado na
gesto do Governador Joo Agripino Maia, e possibilitou
Paraba iniciar uma trajetria longa, ainda incompleta,
rumo ao reconhecimento como destino turstico disputa-
do e reconhecido.
A sua arquitetura fala um pouco do que aconteceu
com a cidade. Assim como ela, o hotel encontra-se beira-
mar, sendo banhado pelas suas ondas, proporcionando
Casa da Plvora construda com pedra calcria, cal,
barro e leo de baleia
Palcio da Redeno sede do governo estadual
Parque Solon de Lucena
Primeiro estabelecimento pblico de escola secundria,
o Liceu foi fundado em 1836
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 27
aos seus hspedes o aroma inconfundvel da maresia mis-
turado ao som do seu balano.
Mas Joo Pessoa no poderia deixar de homenagear
aquele que foi um dos maiores arquitetos que o Brasil j
conheceu, nem, tampouco, abdicar de to significativo
projeto. Nesse momento, nasceu a idia de dotar a cida-
de com um monumento projetado por Oscar Niemeyer,
aparelhando o local com espaos vitais para o seu povo e
seus visitantes.
A Estao Cincia, Cultura e Artes, com construo
iniciada nesse ano e previso de entrega para o segundo
semestre do ano de 2008, abrigar anfiteatro, restaurante,
salo de exposio.
Alm disso, a Estao contar com terrao panor-
mico, o que muito natural. Afinal, o complexo ficar loca-
lizado no ponto mais oriental das Amricas, na Ponta dos
Seixas. Assim, ainda que tenhamos nascido no rio e cami-
nhado para o mar, como canta Renata Arruda:
(*) Andr Machado Cavalcanti
Juiz Substituto da Central de Mandados
Judiciais e de Arremataes de Joo Pessoa e
presidente da Associao dos Magistrados do
Trabalho da 13 Regio (Amatra 13)
Hotel Tamba, carto postal da cidade
Somos a porta do Sol
Deste pas tropical
Somos a mata verde, a esperana
somos o Sol do extremo oriental
A Lua fez um poema nas palhas do
coqueiral
Eu escrevi seu nome na areia
No corao do extremo oriental
A luz do interior
Brilhou na capital
E clareou o cu da Borborema
No Cariri no extremo oriental
Salve o serto do brejo, a Borborema
Que vem saudar o extremo oriental
O calor do vero chegou pra te
abraar essa alegria beira de mar
Projetada por Oscar Niemayer, a Estao Cincia, Cultura e Artes teve
construo iniciada pela Prefeitura Municipal de Joo Pessoa
O complexo fica localizado na Ponta dos Seixas, ponto mais
oriental das Amricas, na falsia do Cabo Branco
Usina Cultural da Saelpa sede do 3 Cineport
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REVISTA ANAMATRA
rnica
C
POR: Viviane Dias
Fotos: Arquivo pessoal
Ver que Luiz Augusto Medrado Sampaio apaixonado
pela vida martima no difcil. No incio de nossa entrevista,
com os olhos marejados, e contando histrias emocionantes,
ele lembra do tempo que passou trabalhando em navios mer-
cantes. Era a dcada de 80 e Medrado tinha apenas 17 anos
quando embarcou pela primeira vez no navio Maria Auxiliadora,
da empresa Netumar.
Para o pai, a saudade do filho e jovem marinheiro batia
forte a cada nova partida e tirar Medrado dos mares no seria
uma tarefa fcil. Depois de muitas tentativas, veio uma idia. Em
1987, o marinheiro voltou para casa para usufruir os trs meses
de frias, e surpreendeu-se com a matrcula, efetuada pelo pai,
em um curso pr-vestibular. A partir da, seriam apenas alguns
passos para o engajamento do jovem na carreira jurdica, mas
sempre guardando repentes saudosistas da vida embarcado.
Por muitas vezes, quase voltei Marinha Mercante, diz.
Antes de se tornar magistrado do trabalho, e mais tarde
titular da 4 Vara do Trabalho de Feira de Santana, na Bahia,
Medrado passou sete anos de sua juventude no trabalho
aquavirio. Mais que uma forma de sobrevivncia, escolheu os
navios por paixo e assim que leva a vida at hoje, mas agora
nos tribunais. Para viver precisamos nos perguntar a cada novo
dia: quem sou eu e quem meu amor, afirma Medrado, que se
auto-define um poeta romntico, mas, segundo ele, no no sen-
tido literal da expresso. O verdadeiro poeta aquele que
Do quepe
toga
A hi stri a do Ofi ci al de Nuti ca que
trocou os navi os pel os tri bunai s
1 SEMESTRE DE 2007
28
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 29
procura espantar-se com as coisas ab-
solutamente corriqueiras da vida.
Para Medrado, a Marinha Mer-
cante era o avesso do materialismo e
sinnimo do romantismo que lhe abriria
todas as portas. E foi o romantismo
dos mares que levou Medrado a muitas
viagens mercantes: Argentina, Uruguai,
Frana, Inglaterra, Blgica e Estados
Unidos. Aventuras, que segundo ele,
ficaram para sempre guardadas na
memria. Mas e quem disse que o
magistrado largou os mares?
Ele verdadeiramente o que
poderamos chamar de um juiz
martimo. Quem poderia imaginar
uma comparao entre uma sala de
audincia a estar a bordo de uma
embarcao? Medrado navega
diariamente... Os muitos processos e o
dia a dia da vida jurdica ele encara,
surpreendentemente, como uma
autntica viagem mercante. Quando
entro na sala de audincia, sinto como
se estivesse entrando em meu navio.
uma sensao constante e fantstica.
Hoje valorizo minha posio de
magistrado, mas jamais vou esquecer
da Marinha Mercante.
A semelhana entre a magistra-
tura e o comando de um navio muito
grande. Fao uma alegoria ao tema e
posso afirmar que tudo muito
pareci do. O que um jui z faz
comandar um navio, que possui uma
tripulao, que realiza um objetivo
sem obteno de benefcio pessoal.
Voc transporta qualquer tipo de
mercadoria, das mais valiosas s mais
singelas, todas preciosas. O mesmo
acontece com as causas na Justia do
Trabalho... E as mercadorias precisam
ser levadas de um porto ao outro,
assim como o juiz faz com as partes,
filosofa o juiz-marinheiro. Precisamos
chegar ao fim da viagem, entregar esta
mercadoria independente se o mar
violento ou calmo, independente do
processo ser complicado ou simples...
E depois de tudo, recomear com uma
nova viagem e uma nova causa.
Ouvindo Medrado to facilmente
explicar o que para ns pode parecer
to distinto, fica fcil entender porque
ele considera a Marinha Mercante a
precursora de sua vida profissional e
de seus valores mais importantes. A
Marinha Mercante foi a escola da
minha vida, afirma, sempre com um
sorriso no rosto e lembrando de nomes
de antigos colegas de mar, parceiros
de aventuras e aprendizados.
Solido? O magistrado tambm
v semelhanas nas duas profisses.
A solido dos mares, segundo ele, mais
fci l de perceber. A soci edade
enxerga o juiz como um homem de
responsabilidades, mas ele na verdade
um solitrio, que s se liberta desta
condio quando galga os Tribunais.
O magistrado de primeira instncia
deci de, i nstrui ... Tudo sozi nho,
afirma. E o marinheiro mercante tem
como agravante a solido fsica.
Se Medrado voltaria para Mari-
nha Mercante? Segundo ele, no. Foi
um ponto de partida, um rito de passa-
gem para uma evoluo, realmente
uma escola. Apesar da deciso, deixa
escapar que at hoje no conseguiu se
desvencilhar da vida martima e fazer
a transio completa para um mundo
eminentemente jurdico. Na minha
vida a Marinha Mercante est impreg-
nada. Se eu no tivesse sido um oficial
com a paixo que fui, eu no seria o juiz
que sou. Talvez at fosse um coman-
dante melhor do que hoje sou juiz, mas
eu fao o melhor que posso.
Com a viso de um juiz, Medra-
do tambm faz uma avaliao da vida
a bordo e dos muitos colegas que,
como ele, deixaram a profisso. So
condies de trabalho e de vida difi-
climas, inimaginveis para algum que
nunca viveu a bordo. Para Medrado,
outro ponto negativo e preocupante
da vida martima o esquecimento e
o isolamento da sociedade. Ele lem-
bra de aplicar a frase do escritor fran-
cs Victor Hugo, que ainda em 1866
escreveu o livro Les Travailleurs de la
mer (Os Trabalhadores do Mar):
Existem trs homens: os homens de
terra, os homens mortos e os homens
do mar. uma clara aluso ao fato
de os trabalhadores do mar serem
pessoas que esto excludos no mun-
do pela natureza de seu trabalho
Para Medrado, a melhoria das
condies de trabalho da Marinha
Mercante passa por diversos as-
pectos, entre eles a adequao do
perodo de folgas dos martimos
que, costumeiramente, passam
nove meses embarcados e trs em
terra. muito tempo longe da
famlia, muitos colegas nem viram
seus filhos nascerem e cresce-
rem, lembra Medrado. Para o
A semelhana entre a
magistratura e o
comando de um navio
muito grande. Fao uma
alegoria ao tema e posso
afirmar que tudo muito
parecido. O que um juiz
faz comandar um navio,
que possui uma
tripulao, que realiza
um objetivo sem obteno
de benefcio pessoal
1 SEMESTRE DE 2007
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 30
juiz, o esquecimento da Marinha Mercante tamanho,
que o assunto no tem a visibilidade que mereceria na
mdia brasileira. Navios mercantes afundam diariamen-
te em todo o mundo e parece que ningum v, lembra.
Enquanto isso milhares de jovens sobrevivem a um am-
biente inspito, feroz, perigoso e hostil, afirma, lembran-
do das grandes tempestades que enfrentou no mar.
O juiz tambm critica os navios sob bandeiras de
convenincia, realidade que ele pde sentir em viagens
ao exterior, onde viu a situao dos colegas de profis-
so. um desrespeito ao ser humano e s condies
mnimas de vida e de trabalho. Eu tive muita sorte pe-
las empresas por onde passei, a exemplo da Aliana. A
Mari nha Mercante para mi m f oi uma passagem
belssima, mas reconheo que muitas pessoas no tm
esta mesma sorte.
A pergunta mais importante de todas? Saber se o
Brasi l d o verdadei ro val or Mari nha
Mercante brasileira. Para Medrado, no. A
indiferena e a crueldade com que o Estado
trata as pessoas que esto a bordo dos navios
imensurvel, enfatiza Medrado, lembrando das
diferenas que pde observar nos diversos pases
do mundo. Em outros pases, o marinheiro
saudado tal qual um juiz Aqui no Brasil, no.
Muita gente nem sabe o que a Marinha
Mercante e para que serve. No exterior, ser
Mercante ter status. No Brasil, so tratados
como prisioneiros pela guarda porturia.
Somos segregados da sociedade, relata
Medrado. i nadmi ss vel esta real i dade
conviver com o amor que os oficiais mercantes
tm pela profisso e pela vida a bordo.
E por falar em amor, ser que Medrado faz
jus ao popular ditado um amor em cada porto?.
Com um sorriso, ele afirma que guardou apenas
um amor, no Porto de Santos. A melhor sensao
da Marinha Mercante voltar a terra e encontrar
o amor , afi rma o romnti co-poeta-j ui z-
Medrado tinha apenas 17 anos quando embarcou
pela primeira vez no navio Maria Auxiliadora
marinheiro, lembrando da importncia da presena
feminina, segundo ele, para o equilbrio emocional dos
homens. E Medrado defende a atual participao das
mulheres no trabalho mercante. As mulheres so muito
mais fortes que os homens e a meticulosidade feminina
essencial para a Marinha Mercante, afirma.
Mas como ser um magistrado aventureiro? Para
Medrado, desfrutando-se, nas horas vagas, de viagens
de motocicleta, a exemplo de uma que fez, com durao
de 27 dias, de Salvador ao deserto de Atacama, no Chile,
acompanhado dos col egas de magi stratura Marco
Antonio Nascimento e Cludio Kelsch. Mas como no
deserto no tem mar, quando bate a saudade da vida a
bordo, o juiz tira a toga e se aventura pelos mares
brasileiros a bordo de seu veleiro. Se ele ainda usa o
quepe? Isso e tantos outros detalhes tero de ficar para
uma outra entrevista.
Mas o romntico no pra e pede para encerrar a
entrevista com uma citao de Joseph Conrad, em seu livro
Juventude:
No foi aquele tempo o mais
belo aquele em que andvamos
no mar, em que ramos jovens
e no tnhamos nada.
Nada a no ser a oportunidade
que o mar nos dava de
mostrarmos a nossa prpria
fora,dando-nos golpes rudes.
O mar e nada mais
Sempre o mar, homem livre, ters de adorar!
O mar teu espelho; vs a tua alma
No rolar infinito de uma onda calma,
Tua mente abismo amargo, como o mar
(VICTOR HUGO, 1866, LES TRAVAILLEURS DE LA MER)
E no que deu vontade de ser da Marinha Mercante?
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REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 33
rasil
B
Por: Pablo Ulysses e
Neri Accioly
O rudo um perigo ocupacional comum
em muitos ambientes de trabalho e,
apesar de os casos de Perda Auditiva
Induzida pelo Rudo Ocupacional (Pairo),
tambm denominada disacusia, terem
diminudo, a doena uma das mais
incidentes no mundo do trabalho.
PERDA AUDITIVA
Trabalhar em meio ao barulho pode ser enlouquecedor para muitas pessoas,
mas faz parte da rotina diria de trabalhadores em todo o mundo. o caso de quem
trabalha, por exemplo, em discotecas, trios eltricos, indstrias, transportes coleti-
vos e marcenarias. E essa caracterstica barulhenta do ambiente de trabalho a
responsvel pela doena ocupacional de maior incidncia na atualidade: a Perda
Auditiva Induzida pelo Rudo Ocupacional (Pair ou Pairo).
Essa perda auditiva resulta na doena ocupacional Disacusia Neurosensorial
Ocupacional, uma das mais prevalentes no mercado de trabalho brasileiro e que j
incapacitou cerca de 120 milhes de trabalhadores em todo o mundo.
A Pairo um doena do ouvido interno causada por rudo contnuo ou intermi-
tente, manifestando-se aps alguns anos de exposio (mais ou menos 8 anos, de
acordo com especialistas). uma deficincia auditiva classificada como neurossensorial
irreversvel, identificada quando h esforo atpico de compreenso do som. Consis-
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 34
Caractersticas da
leso auditiva por
Pairo
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1 2 3
CASOS DE PERDA DE AUDIO POR TRANSTORNO DE CONDUO OU
NEURO-SENSORIAL
Fonte:
Anurio
Estatstico da
Previdncia
Social 2005
neuro-sensorial;
bilateral e simtrica;
irreversvel, mas pode ser prevenida;
No progride uma vez cessada a exposio;
Nunca provoca surdez profunda, no
ultrapassando 40 decibis nas baixas
freqncias e 70 decibis nas altas;
Manifesta-se inicialmente nas freqncias de
6.000 Hz, 4.000 Hz ou 3.000 Hz, agra-
vando-se evolutivamente at atingir as
freqncias de 2.000 Hz, 500 Hz e 250 Hz;
Produz zumbido, otalgia (dor), distrbio
de inteligibilidade, frustrao, isolamento
e depresso;
Atinge seu pico mximo de acometimento
para as freqncias de 3.000 a 6.000 Hz
nos primeiros 10 a 15 anos de exposio,
sob condies especiais de rudo;
O tempo de surgimento, o agravamento e
a susceptibilidade individual dependem
tambm do ru do no ocupaci onal ,
doenas, substncias oto txicas, entre
outros fatores.
te em um comprometimento auditi-
vo passvel de preveno e que pode
produzir alteraes importantes no
trabalhador, criando desvantagens
em sua situao profissional e redu-
zindo a qualidade de vida. O diag-
nstico feito com base no histri-
co de exposio a ambiente ruido-
so, exame otorrinolaringolgico e
exame audiomtrico.
A Pair manifesta-se inicialmente
nas freqncias mais altas at agra-
var-se e debilitar a capacidade audi-
tiva de uma pessoa mesmo em inten-
sidades sonoras mais baixas. Geral-
mente bilateral, ou seja, atinge os
dois ouvidos. Quando detectada a
leso, irreversvel, mas pode-se
evitar a evoluo da doena quando
cessada a exposio ao rudo. Tam-
bm no leva surdez, gerando ape-
nas o comprometimento da capaci-
dade de ouvir do ser humano.
Esse tipo de doena tambm
ocasiona a perda da inteligibilidade,
sensaes de zumbido e dor, levando
ao isolamento ou depresso.
Resultado: prejuzo no convvio social
e nas relaes profissionais. Dois
termos so comumente utilizados para
identificar possveis sinais da Pair: a
hipoacusia (reduo da audio
preciso aumentar o som para ouvir
melhor) e a disacusia (distrbio
auditivo um volume de som maior
prejudica o entendimento do que o
outro fala). A principal queixa das
pessoas que elas ouvem sem entender
o que escutaram, explica a mdica
otorrinolaringologista Mara Edwirges
Rocha Gndara, coordenadora do
comit das doenas do ouvido, nariz e
garganta relacionadas ao trabalho, da
Associao Brasileira de Otorrino-
laringologia e Cirurgia Crvico-Facial.
O Ministrio da Sade estima
que 25% da populao brasileira
trabalhadora sofre da Pair, em algum
grau. Segundo dados do Ministrio
da Previdncia Social, o ouvido a
terceira maior causa de incidncias
de doenas do trabalho, totalizando
3.601 casos em 2005 (11,9% do
total o dorso e o ombro so as
partes do corpo mais atingidas), dos
quais 2.330 alusivos perda de
audio por transtorno de conduo
ou neuro-sensorial.
Esses nmeros, entretanto,
diminuram em relao aos anos
anteriores. Em 2004, os casos de
perda auditiva registrados pelo
Ministrio da Previdncia somaram
2.368, enquanto no ano anterior foram
3.003. Mas os especialistas do setor
acreditam que h subnotificao de
casos e que os dados no representam
a realidade. O nmero deve ser muito
maior, pois muitos deficientes no so
registrados, nem diagnosticados,
argumenta Mara.
Disacusia na
Justia do
Trabalho
Apesar da reduo de casos de
perda da audio neuro-sensorial,
um grande nmero de trabalhadores
aci ona a Justi a do Trabal ho em
razo desse problema e busca desde
ressarcimentos at a aposentadoria.
O principal motivo alegado o dano
irreversvel do sentido da audio em
razo do ambiente de trabalho. Isso,
no entanto, no necessariamente
causa ganha nos tribunais. A dvida
se a perda ocorreu pelo trabalho
ou por outros agentes, explica o juiz
do trabalho Sebastio Geraldo de
Oliveira, do Tribunal Regional do
Trabalho (TRT) da 3 Regio (MG),
especialista no assunto.
As causas da deficincia auditiva
sensrio-neural so vrias, desde
questes hereditrias e problemas
maternos durante a gestao at
infeces (como meningite, encefalite
e sarampo) e a perda auditiva induzida
pelo rudo propriamente dita. Mas, no
somente o ambiente de trabalho
produz rudos responsveis pela
doena. Por isso preciso estabelecer
claramente o nexo causal entre o
ambiente de trabalho e a leso auditiva.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 35
Nexo causal
De acordo com o juiz Sebastio Geraldo, estabelecer esse nexo causal
uma questo delicada e fundamental, j que a Pair no est exclusivamente
relacionada ao ambiente profissional, podendo aparecer em decorrncia de
hbitos particulares, como escutar msica alta e freqentar boates ou festas,
ocasionando a exposio a altas intensidades sonoras.
Aps a publicao da Lei n 11.430, de 26 de dezembro de 2006, o
trabalhador no mais obrigado a comprovar que a leso resultante
exclusivamente do ambiente de trabalho para ter direito aos recursos
previdencirios decorrentes de doenas ocupacionais. Isso no quer dizer
que todos os trabalhadores saem ganhando, ressalta o juiz.
O Nexo Tcnico Epidemiolgico (NTEP), estabelecido pela referida
Lei, um dos critrios de concesso de benefcio acidentrio para aqueles
segurados da Previdncia Social incapacitados para o trabalho por doena
estatisticamente freqente em seu ramo econmico. Fixado o nexo tcnico
epidemiolgico agregado demonstrao dos requisitos da leso e da
incapacidade temporria ou permanente do trabalhador , tem-se como
comprovado o nexo causal.
A questo tem dividido os magistrados. Se por um lado diversos recur-
sos so negados para quem busca ressarcimento, concesso de benefcios e
at a aposentadoria em razo da Pair, por outro, muitas empresas j foram
condenadas a indenizar funcionrios aps decises judiciais favorveis aos
trabalhadores. Em 2005, por exemplo, a Volkswagen do Brasil foi condena-
da a indenizar um ex-empregado em 120 parcelas de dois salrios mnimos
(saiba mais sobre o caso no texto ao lado).
Preveno sempre a melhor soluo
MAIS IMPORTANTE DO QUE DISCUTIR A CAUSA DA LESO
DESTACAR QUE ELA PODE SER EVITADA E QUE OS CUSTOS
PARA TAL NO SO TO ALTOS.
Indenizao
Parcelada:
Danos morais em
120 prestaes
Em julho de 2005, a 6 Turma do
Tribunal Regional do Trabalho (TRT)
da 2 Regio (SP), acompanhando voto
do juiz Rafael Pugliese Ribeiro, julgou
procedente o Recurso Ordinrio de um
ex-empregado da Volkswagen do Bra-
sil, condenando a empresa a pagar in-
denizao por dano moral em 120
prestaes mensais equivalentes a dois
sal ri os m ni mos, total i zando R$
60.000,00 na poca.
O metalrgico ingressou com ao
na 1 Vara do Trabalho de So Bernardo
do Campo requerendo a reparao por
danos morais por ter adquirido doena
profissional. O Instituto Nacional de
Seguridade Social (INSS) apurou que o
trabalhador teve perda auditiva em
decorrncia do trabalho que exercia.
Porm, a primeira instncia negou o
pedido e o metalrgico recorreu ao TRT.
O juiz relator do recurso no TRT
considerou que, em razo de a ao
acidentria ter sido julgada procedente
e o INSS condenado a pagar auxlio aci-
dente mensal vitalcio ao autor, com-
provado estava que ocorreu leso (per-
da da capacidade auditiva). Para o ma-
gistrado, o pequeno grau da leso no
muda o fato da existncia da perda au-
ditiva irreversvel, como tambm no
muda o fato de ter a r concorrido com
a culpa (omisso) para o evento lesivo,
j que era seu dever cuidar para que as
instalaes de trabalho oferecessem
condies isentas de riscos ou exposi-
o aos riscos danosos sade, nos ter-
mos do art. 157, inciso I, da CLT.
A deciso de segunda instncia le-
vou em considerao no somente o
nexo causal e a leso ocupacional pro-
priamente dita, mas a omisso do em-
pregador, que manteve o trabalhador
em ambiente ruidoso mesmo aps
constatada a disacusia ocupacional.
Feriu, pois, a r, um bem jurdico da
maior importncia para o homem, qual
seja a sua sade, o bem-estar, a higidez
fsica, de cuja leso resulta, de forma
derivada, uma perturbao emocio-
nal, concluiu o juiz.
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) estabelece normas de
proteo sade dos trabalhadores, exigindo, entre outros pontos, a utili-
zao do Equipamento de Proteo Individual (EPI). De acordo com a Nor-
ma Regulamentadora (NR) n 6, deve-se utilizar o protetor auricular para
proteger o sistema de audio contra nveis de rudos acima dos estabeleci-
dos (veja o texto Rudo Ocupacional sobre as principais fontes de rudos no
ambiente de trabalho, os limites de exposio aceitveis e as formas de
preveno propostas pela Organizao Mundial da Sade OMS).
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A OMS identifica um limite de exposio ocupacional
de 85 dB por 8 horas como seguro para evitar que
trabalhadores possam sofrer alguma leso mesmo aps 40
anos de exposio ocupacional. Esse o valor tambm
estipulado pela Norma Regulamentadora n 15 (NR 15) do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Mas a mdica da
Associao Brasileira de Otorrinolaringologia e Cirurgia
Crvico-Facial Mara Gndara destaca que preciso
esclarecer que a exposio a rudos acima de 65 dB, apesar
de no causar leso, provoca desconforto e diminui a ateno.
Tanto que o nvel de rudo aceitvel para efeito de conforto
de at 65 dB, de acordo com a NR 17, explica.
A mdica do trabalho Ademilde Costa de Faria, que
atuou como perita credenciada pelo Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social, destaca tambm a
importncia da NR 9 PPRA (Programa de Preveno de
Riscos Ambientais), que visa a preservao e integridade
dos trabalhadores, atravs da antecipao,
reconhecimento, avaliao e conseqente controle de
ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham
a existir no ambiente de trabalho.
Nas empresas de mdio e grande porte, h hoje uma
grande preocupao em evitar transtornos ao trabalhador,
tanto que muitas aderiram ao Programa de Conservao
Auditiva (PCA). Ou elas (empresas) readaptam o funcionrio
ou aumentam a proteo, salienta Ademilde Costa.
O mdico do trabalho Hudson Couto, ex-Diretor
Cientfico da ANAMT (Associao Nacional de Medicina
do Trabalho) e autor de diversas publicaes sobre o tema,
d consultoria e treinamentos em ergonomia h 32 anos,
principalmente para empresas do Sul e do Sudeste. Ele
afirma que h muitos anos que no atende solicitaes
relacionadas proteo auditiva. As boas empresas tm
PCA. Dias atrs, estive numa empresa que no tem casos
de disacusia h 20 anos. O preo do passivo trabalhista
muito caro, diz ele.
A OMS tambm destaca em seu documento
Engenharia de Controle de Rudo (p. 231) que dez
vezes mais barato (custo por unidade de reduo de
decibel) tornar um processo gerador de rudo mais
silencioso do que criar uma barreira para o som. O
Ministrio do Trabalho tambm destaca que as normas
regulamentadoras priorizam a reduo do agente nocivo
no ambiente lateral, alm de dispositivos de proteo
coletiva e medidas administrativas, explicando que EPIs
oferecem proteo limitada ao trabalhador. Somente
quando essas medidas no so suficientes recomenda-se
o uso de equipamento de proteo individual, como
medida complementar, diz um tcnico da Secretaria de
Inspeo do Trabalho, do MTE.
O Juiz do Tribunal da 3 Regio (MG) Sebastio
Geraldo, estudioso da questo da proteo jurdica da
sade do trabalhador, reconhece a reduo dos casos da
Pairo, mas alerta sobre a importncia de no haver
acomodao. uma doena conhecida. Est mais fcil
Rudo Ocupacional
De acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), as principais fontes de rudo que danificam a audio so
os processos de impacto, manuseio de materiais e os jatos industriais.
Jatos de ar so largamente utilizados, por exemplo, para limpeza, secagem, em ferramentas e vlvulas a vapor e
podem gerar sons de at 105 dB
Trabalhadores em uma fbrica de cigarro no Brasil envolvidos na limpeza com ar comprimido eram expostos a
nveis sonoros de 92dB por 8 horas.
Na indstria madeireira os nveis sonoros das serras podem chegar a 106 dB
Em mdia, os sons variam entre 92 e 96 dB em indstrias como metalrgicas foundries, cervejarias, tecelagens e
serrarias. Os valores recordes registrados estavam entre 117 e 136 dB
Em muitos pases em desenvolvimento, os nveis sonoros industriais so mais altos do que nos pases desenvolvidos.
Perda Auditiva Induzida pelo Rudo (PAIR) a risco ocupacional mais comum (e prevenvel) em todo o mundo.
Est mais fcil controlar,
mas preciso estar atento
ao problema, destaca o
juiz do trabalho Sebastio
Geraldo, especialista na
proteo judicial da sade
do trabalhador
Fonte: Fact sheet N258/Revised February 2001
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 37
control-la. H menos casos, mas isso no quer dizer que
a incidncia seja menor, justifica. O juiz mineiro tambm
elogiou a mudana de cultura por parte das empresas.
Segundo ele, alm de fornecer equipamentos de proteo,
os empregadores tm prezado tambm pelo rudo
adequado do ambiente.
Nos grandes centros, faz-se um bom controle da
Pairo. O problema principal est nos locais onde h menos
fiscalizao. No meio rural h vrias perdas, em pequenas
empresas, em marcenarias. Os tratoristas tm vrios
problemas. Julguei vrios casos desses. H muitos jovens
que esto entrando no mercado de trabalho nesses lugares
e esto ficando surdos, conta Sebastio Geraldo.
Legislao sobre Sade e
Segurana do Trabalhador
25 a 40 leve
41 a 55 moderada
56 a 70 acentuada
71 a 90 severa
Acima de 91 profunda
NVEL DO RUDO (DB) E DA DEFICINCIA AUDITIVA
Fiscalizao
Novamente as afirmaes do magistrado so com-
provadas pelos fatos e pelos nmeros. Dados da Secre-
taria de Inspeo do MTE constatam que a indstria foi
a atividade com maior nmero de trabalhadores fiscali-
zados, totalizando mais de seis milhes em 2006. Nes-
se setor, houve no ano passado mais de 24 mil notifica-
es e sete mil autuaes. Mas o Ministrio tambm
informa que no h fiscalizao exclusiva do uso do
Equipamento de Proteo Individual (EPI), tampouco
do protetor auditivo. A inspeo feita pelo rgo refe-
re-se ao cumprimento das normas de segurana e sade
do trabalhador de um modo geral. No entanto, vrios
setores sujeitos averiguao do Ministrio costumam
ter a incidncia da Pair.
Se comparados com os anos anteriores, esses n-
meros registram crescimento no universo dos trabalha-
dores alcanados e na quantidade de autuaes, mas as
notificaes diminuram. Outros setores que tiveram
ampla fiscalizao foram os de comrcio, transportes e
servios, porm com um total de notificaes, autuaes
e trabalhadores alcanados inferior. Percebe-se que a
rea rural no consta nas referncias de fiscalizao, ape-
sar de oferecer riscos sade do trabalhador, inclusive
no que se refere Pairo.
A penalidade aplicada aos
infratores uma multa, que
varia de R$ 670 a R$ 6.700
Mxima exposio
diria permissvel
LIMITES DE TOLERNCIA PARA RUDO CONTNUO
OU INTERMITENTE (NR 15 MTE)
Nvel de rudo (dB)
Ministrio do Trabalho Normas
Regulamentadoras, Portarias e outros
atos podem ser localizados no site
www.mte.gov.br/legislacao
Consolidao das Leis Trabalhistas
Captulo V Da Segurana e da Medicina
do Trabalho Artigos 154 a 159.
STJ Smula 244 A definio, em
ato regulamentar, de grau mnimo de
disacusia, no exclui por si s, a conces-
so do benefcio previdencirio.
Os Ministrios da Sade e da Previdncia
tambm tm legislao sobre o assunto
nos sites www.saude.gov.br e
www.previdenciasocial.gov.br
85 8 horas
86 7 horas
87 6 horas
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89 4 horas e30 minutos
90 4 horas
91 3 horas e 30 minutos
92 3 horas
93 2 horas e 40 minutos
94 2 horas e 15 minutos
95 2 horas
96 1 hora e 45 minutos
98 1 hora e 15 minutos
100 1 hora
102 45 minutos
104 35 minutos
105 30 minutos
106 25 minutos
108 20 minutos
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115 7 minutos
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 38
OPINIO
OPINIO
1 - INTRODUO
A concepo do papel que o juiz ocupa na sociedade
moderna passa por profundas transformaes, como
resultado da conjuntura poltica atual e das demandas da
sociedade moderna.
Para Dalmo Dallari, existe uma crise nos trs poderes,
que suavizada, no Poder Executivo, pelas reformas
administrativas e descentralizao, e no Poder Legislativo,
pelo necessrio e constante contato popular; por outro lado,
O Poder Judicirio tem situao peculiar, pois, ou por temor
reverencial ou por falta de reconhecimento de sua importncia
social e poltica, o Legislativo e o Executivo nunca deram a devida
ateno aos problemas relacionados com a organizao judiciria
e o acesso do povo aos juzes. Poucos percebem que isso tem
muita importncia num sistema poltico que pretende ser
democrtico
1
. Para o autor, fato positivo que os prprios
juzes organizam uma reao vigorosa, conscientes de seu
papel social e na crtica da concepo anacrnica de Poder
Judicirio, que o considera como um mero espectador dos
conflitos sociais.
Essa tendncia se afirmou na Europa desde os anos
setenta, no movimento ativista representado, na Frana, pelo
Syndicat de la Magistrature e na Itlia, pela Magistratura
Democratica. Na Espanha, a tendncia representada pelo
movimento Jueces para la Democracia, que proclamou, em
sua ata de fundao (1983): En este contexto, el juez,
profesional puro, apoltico, histrico, imparcial, neutro, confinado
en una existencia puramente individual y sin otra dimensin
colectiva que la estrictamente burocrtica, es bien polticamente
disponible e instrumentalizable desde otras sedes de poder.
Excelente vehculo de represin y de control social. Eficaz filtro
para la integracin y tratamiento de los antagonismos de clase
sub specie de asptica conflictividad individual. Al servicio de
A independncia da magistratura e a
realizao da democracia
principios abstractos, de entidades permanentes, de categoras
supratemporales, su preocupacin y su incidencia no debe
trascender los lmites de lo jurdicamente relevante. Ninguna
relacin con lo extrajurdico... (...) La evidencia de la
instrumentacin poltica, de la colocacin en un lugar bien
determinado del sistema, el claro antagonismo entre ciertos
valores asumidos slo como cobertura ideolgica y su franca
negacin en la legalidad y en la prctica, abrieron camino a la
verificacin de que ni siquiera la justicia se nutre de su propia
sustancia. Y ms concretamente, en el caso espaol, que no
puede ser justicia la que ha de hacerse contra la democracia
2
.
Fruto dessa tendncia, a associao internacional
Magistrats europens pour la dmocratie et les liberts (MEDEL)
congrega quinze associaes nacionais de magistrados, que
partilham a defesa da independncia do Poder Judicirio,
dos valores prprios do Estado Democrtico de Direito, da
democratizao da magistratura e do direito expresso,
reunio e associao: (A associao) considera particularmente
importante o papel do juiz em matria social, de lutar contra as
desigualdades, de defender os mais desprotegidos. Entre o rico e
o pobre, entre o forte e o fraco, a liberdade que oprime, a lei
que aprisiona. A frmula de Lacordaire perfeitamente atual na
era do liberalismo econmico
3
.
As Naes Unidas erigiram a defesa da independncia
da magistratura como princpio de direito internacional: A
independncia da magistratura ser garantida pelo Estado e
consagrada na Constituio ou na legislao nacional. dever
de todas as instituies, governamentais e outras, respeitar e
acatar a independncia da magistratura. Os juzes devem
decidir todos os casos que lhes sejam submetidos com
imparcialidade, baseando-se nos fatos e em conformidade com
a lei, sem quaisquer restries e sem quaisquer outras
1
DALLARI, Dalmo de Abreu. O Poder dos Juzes. SARAIVA, So Paulo, 1996. p. 5.
2
JUECES PARA LA DEMOCRACIA, MADRID, 1983.Disponvel em: <http://www.juecesdemocracia.es/pdf/documento_constituyente.pdf>. Acesso em: 27 ago. 2007.
3
ALT, Eric. Les enjeux de lassociationnisme judiciaire : le point de vue de MEDEL. Istanbul, 2007. Disponvel em: <http://medel.bugiweb.com/usr/associationnisme%20medel2.pdf>.
Acesso em: 27 ago. 2007.
Gabriel Napoleo
Velloso Filho
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 39
influncias, aliciamentos, presses, ameaas ou intromisses
indevidas, sejam diretas ou indiretas, de qualquer setor ou por
qualquer motivo
4
.
Por outro lado, um fenmeno de amplitude mundial se
operou, com a penetrao das normas jurdicas e da proteo
do Estado via Judicirio a territrios at ento
monoplio da atividade poltica, das relaes privadas ou
dos cdigos de conduta. O Direito do trabalho prdigo em
exemplos dessa criao de novos direitos, que se iniciaram
com o dano moral genrico, que se especializou em dano
acidentrio, esttico e decorrente de assdio moral; a tutela
ao meio ambiente de trabalho; a proteo aos direitos
coletivos e difusos; o dano moral coletivo, dentre outros. Na
esfera poltica, essa interferncia legtima - se tornaria
freqentemente conflitiva.
O resultado que as demandas e os anseios se
multiplicaram, fruto da judicializao dos conflitos que no
um mal em si e da maior amplitude dos direitos. um
fenmeno amplamente reconhecido
5
a hipertrofia das
demandas apresentadas ao Poder Judicirio, no apenas em
sua expresso numrica; sobretudo, com a expanso do
direito a domnios antes reservados ao debate poltico, s
relaes privadas ou s prticas comerciais. Segundo Raul
Rojo, A promoo contempornea do magistrado procede no
tanto de uma deciso deliberada quanto de uma reao de defesa
diante de uma qudrupla crise: poltica, simblica, psquica e
normativa. Descobrimos, assim, que nossa prpria identidade
individual, social e poltica a que est em perigo. O juiz
aparece como o recurso perante a imploso das sociedades
democrticas que no chegam a controlar de outra maneira a
complexidade e a diversidade que elas mesmas engendram. O
sujeito, privado de pontos identitrios de referncia que
estruturem sua personalidade, busca na Justia um apoio contra
a crise interna. Face decomposio do mundo poltico,
doravante ser ao juiz que se demandar a soluo. Os
magistrados so os ltimos titulares de uma funo de autoridade
eclesial quando no paternal desertada por seus antigos
detentores
6
.
Em nosso pas, o consenso poltico que engendrou a
Constituio de 1988, a par dos pontos corporativos e
conservadores, significou um marco na consolidao do Poder
Judicirio, com meios inovadores de acesso justia e
instrumentos processuais mais amplos na tutela de direitos
individuais, coletivos e difusos, muitos dos quais somente
agora se sedimentam na prtica dos tribunais. E o juiz, como
agente poltico, tornou-se destinatrio no apenas do poder-
dever de julgar, mas da misso de construir uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, que preserve como
princpios fundamentais a soberania, a cidadania, a dignidade
da pessoa humana, os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa e o pluralismo poltico.
Essa circunstncia exacerba, para o juiz brasileiro, a
quem compete solucionar conflitos em uma sociedade
desigual e profundamente injusta, a responsabilidade e o dever
de defender sua independncia e manter posio de ativismo
judicial. No possvel ao juiz encastelar-se espera de uma
soluo legislativa que atenda aos requisitos da Justia,
prisioneiro de uma viso reducionista e distorcida da
realidade, que confunda legalidade formal com direito.
No raramente, a defesa da independncia do Poder
Judicirio descamba para uma pauta meramente corporativa,
olvidando que ela condio e garantia para que o juiz do
trabalho, como membro de poder, possa livremente adotar
posio de protagonismo no debate entre capital e trabalho,
visando a proteo da dignidade da pessoa humana.
2 - DEFESA DA INDEPENDNCIA DO PODER JUDICIRIO
Um dos pontos mais delicados na relao entre os
Poderes exatamente aquele que constitui a prpria razo de
ser de um Judicirio que merea ser autenticamente exercido:
a sua independncia. Em regimes autoritrios, este um dos
primeiros alvos das ditaduras, que no convivem com a
discordncia e as decises que contrariam as razes do Estado.
Nas democraci as, as ameaas no so menos
presentes, ainda que veladas. As reformas processuais e
constitucionais intentadas a partir do primeiro mandato do
Presidente Fernando Henrique visavam a estancar a crise
das instituies jurdicas a partir de uma viso da cpula do
Poder Judicirio, distante das aspiraes e vises dos juzes
de primeiro e segundo graus. Diante de Tribunais Superiores
formados por membros progressivamente afastados das
questes que envolvem o dia-a-dia dos cidados e da grande
maioria dos juzes, as reformas privilegiaram uma enorme
concentrao de poder decisrio, em detrimento do avano
do direito e da justia.
Alguns pontos concretos merecem ser destacados para
uma abordagem mais especfica.
2.1 A necessidade de democratizao interna
A estrutura do Poder Judicirio, concebida sob o
regime militar, concentra o poder na mo de uma pequena
parcela de juzes, afastados da atividade no primeiro grau
4
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Resolues 40/32, de 29 de Novembro de 1985 e 40/146, de 13 de Dezembro de 1985.Disponvel em: (http://www.gddc.pt/direitos-
humanos/textos-internacionais-dh/tidhuniversais/dhaj-pcjp-21.html). Acesso em: 27 ago. 2007.
5
GARAPON, Antoine. Le Gardien des Promesses. Justice et Dmocratie. Ed. Odile Jacob, Paris, 1996.
6
ROJO, Raul. A nova cena da democracia judicial. Disponvel em: (http://www.direito.ufrgs.br/processoeconstituicao/cursos/arquivos.htm). Acesso em: 27 ago. 2007.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 40
de jurisdio, onde se concentram as demandas sociais
mais intensas.
Vrias normas compem este sistema que favorece a
concentrao de poder no segundo grau de jurisdio e
tribunais superiores. A limitao da eleio aos componentes
mais antigos dos tribunais; a excluso dos juzes de primeiro
grau na eleio dos dirigentes; a ausncia de participao de
todos os juzes nas decises mais importantes; a elaborao
do oramento e definio das prioridades sem a necessrio
discusso e o debate democrtico.
Como resultado, muitas vezes o juiz de primeiro grau
chamado apenas para prestar contas de suas atividades,
exigindo-se que apresente boa produtividade, ainda que sem
as melhores condies de trabalho.
Este fatores contribuem para reduzir o papel e o poder
do jui z de pri mei ro grau, vi sto como mera pea na
engrenagem judiciria, e o tornam mais vulnervel, fragilizando
sua independncia.
Embora parte das mudanas exija alteraes na
legislao complementar, nada impede que este crculo inicie
a ser rompido imediatamente, com a adoo de modelos
participativos de gesto, propulsionados pela atuao firme
das associaes de magistrados.
2.2 - A smula vinculante e a reclamao ao STF
A forte presso para implantao da smula vinculante,
afinal aprovada, somou-se ao uso amplo da reclamao
constitucional, que repristinaram, em nossa jovem
democracia, a avocatria da EC n 7 Constituio de 1969.
Ao altar da previsibilidade, to ao gosto do Banco Mundial,
sacrificou-se a justia.
Ao deparar com a inviabilidade prtica do Supremo
Tribunal Federal para cumprir suas funes, o legislador da
reforma no se cogitou de elevar o nmero de membros ou
reduzir drasticamente sua competncia; preferiu criar figura
esdrxula, que no encontra correspondente no sistema do
common law. O princpio do stare decisis no obriga o juiz
de instncia inferior a seguir a deciso. Caso surja uma
questo ou particularidade relevante, poder ser invocada
pelo julgador para afastar a aplicao do precedente.
Muitos argumentos j foram destilados contra a smula
vinculante; na prtica, sua adoo significar a edio de texto
normativo que no pode ser interpretado, ao contrrio da
lei. Embora, aparentemente, a smula possa ser livremente
interpretada, basta uma singela reclamao para que seja
consagrada a interpretao conforme adotada pela Corte
Suprema, o que engessa o Poder Judicirio e adota modelo
autoritrio e vertical.
A instituio da smula vinculante segue o receiturio
do Banco Mundial, segundo o qual a imprevisibilidade nas
decises judiciais um fator inibidor dos investimentos de
capital na Amrica Latina. Segundo o documento-base que
inspirou a reforma
7
, um poder judicirio ideal aplica e
interpreta as leis de forma igualitria e eficiente, o que exige
previsibilidade nos resultados dos processos.
No se pode dizer que a cobiada previsibilidade fosse
alcanada. Ao decidir a ADI 3.395-6, foi confirmada a liminar
concedida pelo Ministro Nelson Jobim para suspender toda
e qualquer interpretao dada ao inciso I do art. 114 da CF, na
redao dada pela EC 45/2004, que inclua, na competncia da
Justia do Trabalho, a ... apreciao ... de causas que ... sejam
instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores, a ele
vinculados por tpica relao de ordem estatutria ou de carter
jurdico-administrativo.
Na discusso da matria em plenrio, o relator, Ministro
Cezar Peluso afirmou que, nas relaes de trabalho instauradas
entre o Poder Pblico e os servidores temporrios, Fora de
dvida que (a competncia) da Justia do Trabalho, ao que o
Ministro Carlos Britto acrescentou: (...) embora ela se instaure
por efeito de um contrato administrativo, no tem carter estatutrio,
porque, se o tivesse, tambm no teria trao de contratualidade. Se
todo cargo provido estatutariamente de carter jurdico-
administrativo, nem toda relao de trabalho de carter jurdico-
administrativa estatutria. Ento, quero deixar bem claro que, de
fora parte as investiduras em cargo efetivo ou em cargo em comisso,
tudo o mais cai sob a competncia da Justia do Trabalho.
Todavia, para perplexidade daqueles que
acompanharam a deciso, inmeras reclamaes tm sido
providas pelo Supremo Tribunal Federal, em aes movidas
pelos servidores temporrios, paralisando o prosseguimento
das aes perante as Varas do Trabalho.
Infelizmente, os servidores temporrios no tm acesso
a mdia para denunciar a falta de previsibilidade do Judicirio
brasileiro, nem podem ameaar levar sua mo-de-obra para
a China. S lhes resta aguardar.
2.3 - Critrios objetivos para promoo de
magistrados
Outro ponto que merece reflexo so os critrios para
aferio do merecimento dos magistrados, postos como
exigncia pelo Conselho Nacional de Justia na Resoluo
n 6/2005.
No se perde de vista que a instituio de critrios
objetivos , por si, um avano, na medida em que dificulta a
praxe de beneficiar juzes dceis e bem relacionados, sem
7 DAKOLIAS, Maria. O SETOR JUDICIRIO NA AMRICA LATINA E NO CARIBE. Elementos para Reforma. Banco Mundial, Washington, D.C.
Disponvel em: (www.anamatra.org.br/downloads/documento318.pdf). Acesso em 28 ago 2007.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 41
relao com sua atividade profissional; contudo, a instituio
de critrios objetivos ainda est longe de representar uma
garantia de que o juiz nomeado venha a ser aquele merecedor
da promoo.
Dada a ausncia de tradio de avaliao e da natural
dificuldade de estabelecer um sistema adequado de aferio
de desempenho, muitos tribunais se renderam ao critrio
meramente aritmtico, privilegiando juzes que possuem
desempenho estatisticamente superior.
Por mais que a produtividade seja um dado importante,
nada diz sobre as mazelas que afligem o Poder Judicirio e
exigem soluo: o excessivo e rigoroso formalismo, a ausncia
de viso crtica e a atuao meramente burocrtica e passiva.
Nesse contexto, a instituio de critrios objetivos meramente
estatsticos apenas agrava essa distoro, na medida em que
a oficializa e transforma o juiz autmato em modelo de
comportamento.
A alternativa seria a avaliao participativa, coordenada
pela Escola de Magistratura, eleita seguinte critrios
democrticos e com ampla participao do avaliado, segundo
critrios que privilegiem a produtividade e presteza dentro
de uma concepo humanizadora da Justia.
2.4 - Interferncia do Poder Executivo nas
nomeaes
Enfim, no se pode conceber um Poder Judicirio
autenticamente independente enquanto o Poder Executivo
for o responsvel pelas nomeaes para os Tribunais. Esse j
um fato dramtico nos Tribunais Superiores, onde a possvel
argio pelo Senado no passa de uma sesso para destacar
as qualidades do nomeado. A equao permite o molde
poltico da Corte ao sabor dos humores do detentor do
poder. Para Dalmo Dallari, (...) muitos crticos do Supremo
Tribunal Federal entendem que o modo de escolha de seus
membros tem sido responsvel por atitudes de acomodao,
especialmente em relao ao Executivo, pois muitos ministros
no se sentem moralmente livres para decidir contra os interesses
do Presidente da Repblica que os indicou para o Tribunal
8
.
Nos Tribunais Regionais, a situao ainda mais grave,
j que se trata de promoo de carreira, em cargo tcnico,
para a qual o Chefe do Executivo no possui nenhum dado
tcnico vlido. O juiz de primeiro grau que se indispor com
uma autoridade poltica influente do Estado, com boas
relaes no Governo Federal, sabe que ter imensas
dificuldades para ser promovido, pois os critrios de
nomeao so exclusivamente polticos.
3 - CONCLUSO
As ameaas independncia do Poder Judicirio no se
esgotam nesta breve lista; h outros fatores, como os
administrativos e financeiros, que exercem grande influncia
e sugerem que a efetiva independncia exige que haja
igualmente maior democratizao externa nos Tribunais, com
maior transparncia na alocao dos recursos.
Mas o fator mais importante na consolidao de um
Poder Judicirio efetivamente independente a postura de
seus membros, conscientes do dever de realizar a justia,
adotando o texto legal como ponto de partida ou referncia,
jamais como fim em si.
O positivismo normativista kelseniano, que tanto prestgio
desfrutou na Amrica Latina, no pode mais ser invocado para
aliviar a conscincia do operador de direito que se limita a
repetir a lei e anestesia qualquer discusso sobre justia, sem
se importar com as conseqncias de sua deciso.
A sociedade no perdoar um Judicirio que ignora os
princpios constitucionais e renuncia independncia para
submeter-se legalidade formal, tal qual como o homem de
Rousseau corria ao encontro de seus grilhes, imaginando
neles encontrar a liberdade
9
.
8 DALLARI, Dalmo. Op. cit. p. 113.
9 ROUSSEAU, Jean-Jacques, Discurso sobre a origem e os Fundamentos da Desigualdade entre os Homens, Martins Fontes, So Paulo, 2002, p. 221-222.
Gabriel Napoleo Velloso Filho
Desembargador Federal do Trabalho da
8 regio (PA), Diretor da Anamatra (Conselho
Fiscal) e Diretor de Prerrogativas da Associao
dos Magistrados da 8 regio (Amatra VIII).
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 42
ANTONIO CARLOS BISCAIA, SECRETRIO NACIONAL DE JUSTIA,
ADVOGADO, PROFESSOR UNIVERSITRIO, E MESTRE EM DIREITO PENAL
PELA PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO RIO DE JANEIRO. NO
DECORRER DE SUA VIDA PBLICA, DESTACOU-SE COMO PROCURADOR-
GERAL DE JUSTIA DO MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO, ONDE ATUOU NA CONDENAO DE BANQUEIROS LIGADOS
AO CRIME ORGANIZADO E NA DESARTICULAO DE FRAUDADORES
DA PREVIDNCIA SOCIAL. AINDA NO MINISTRIO PBLICO DO RIO,
COORDENOU O COMBATE MFIA QUE AGIA NA REA DE SADE E
AGILIZOU, EM CONJUNTO COM OS PROMOTORES DE JUSTIA, AS
INVESTIGAES CRIMINAIS DAS CHACINAS DA CANDELRIA E DE
VIGRIO GERAL. COMO DEPUTADO FEDERAL PELO PT-RJ, PARTICIPOU
DE DUAS LEGISLATURAS (1999/2000 E 2003/2006), TENDO PAPEL DE
DESTAQUE NA COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA DA CMARA
DOS DEPUTADOS, NA CPI DO NARCOTRFICO, NA PRESIDNCIA
DA CPI DOS SANGUESSUGAS E NA COMISSO DE
REFORMA DO JUDICIRIO, ALM DE TER
PARTICIPADO DE COMISSES EXTERNAS
PARA ANALISAR O SISTEMA PENITEN-
CIRIO DO RIO DE JANEIRO.
NESTA ENTREVISTA, BISCAIA FALA
REVISTA ANAMATRA SOBRE A
IMPORTNCIA DA REFORMA
POLTICA EM TRAMITAO NO
CONGRESSO NACIONAL, E DE-
FENDE MUDANAS PROFUN-
DAS NO PROCESSO POLTICO-
ELEITORAL BRASILEIRO, QUE
EFETIVEM O COMBATE
CORRUPO NO BRASIL.
POR: Viviane Dias - Anamatra
COLABORAO: Moema Bonelli - Anamatra
FOTOS: Isaac Amorim/ACS/MJ
ntrevista
E S P E C I A L
E E
E E
E
E ANTONIO CARLOS BISCAIA
A representao que temos no
Legislativo no aquela que a
sociedade exige
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 42
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 43 REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 43
Revista Anamatra: A reforma po-
ltica necessria? Quais so os
pontos que devem ser priorizados,
no entendimento do senhor?
Biscaia: A reforma poltica essen-
cial para o pas por inmeras razes.
Das reformas que o governo Lula
anunciou em 2003 (previdncia, tri-
butria, trabalhista e poltica), eu
considero a mais importante. A re-
forma poltica vai atingir o processo
democrtico e eleitoral, portanto
fundamental. As seguidas denncias
de casos que envolvem a corrupo
e desvio de recursos pblicos preci-
sam de uma resposta para a socie-
dade, de uma poltica decisiva. O
Poder Executivo e toda a sociedade
precisam discutir a matria, mas a
responsabilidade de ao do Con-
gresso Nacional. A reforma exige
mudanas no campo Legislativo, na
prpria Constituio para avan-
armos mais ou, pelo menos, na
legislao infraconstitucional.
Revista Anamatra: Qual o benef-
cio direto da reforma poltica para
a sociedade?
Biscaia: Em primeiro lugar, envolve o
papel e as atribuies do Poder
Legislativo, que em uma democracia
essencial e representa a sociedade
brasileira. Porm, se verificarmos qual
a composio do Legislativo em nos-
so pas em mbito federal, nos esta-
dos e municpios, veremos que o pro-
cesso poltico acaba viciando essa re-
presentao popular. Parlamentares
conseguem um mandato eletivo den-
tro de um processo poltico contami-
nado por prticas indevidas. Estive dos
dois lados: na promotoria eleitoral e
como deputado federal. E posso di-
zer que a representao que temos
hoje no Legislativo no aquela que a
sociedade exige.
Revista Anamatra: O senhor acre-
dita que a reforma atenderia aos
pleitos to intensamente discutidos
pelos vrios segmentos sociais?
Biscaia: Nos pontos principais, acre-
dito que atende a uma efetiva reforma
poltica, a exemplo do financiamento
pblico, da lista fechada, fidelidade
partidria, fim das coligaes e elei-
um perigo real e tende a se agravar.
No estado do Rio de Janeiro, por
exemplo, h como comprovar que
pessoas conseguem se eleger como
representantes do crime organizado.
O financiamento pblico no vai aca-
bar com o problema de uma vez por
todas, mas um passo importante que
possibilitar Justia Eleitoral uma
maior fiscalizao das campanhas. E
defendo o financiamento pblico para
todos, no s para as eleies majori-
trias, como tem sido tambm discu-
tido no Congresso. No caso da lista
fechada, uma proposta polmica,
mas se a pessoa defende o financia-
mento pblico, a lista uma decor-
rncia disto.
Revista Anamatra: O senhor
atuou em frentes importantes a
exemplo da CPI dos Sanguessugas.
A reforma, como tem sido discuti-
da pelo Congresso, vai contribuir
es proporcionais. Acredito que um
processo avanado que poderia ter
uma aprovao mais clere do Con-
gresso, desde que a maioria concor-
dasse. Fazer uma reforma com Emen-
da Constitucional ainda mais difcil.
Revista Anamatra: Como o se-
nhor avalia a proposta de financi-
amento pblico de campanhas? E
a lista fechada?
Biscaia: uma proposta que teria de
ser acolhida. O financiamento priva-
do hoje possibilita que candidatos sem
trajetria de vida e sem compromis-
so social captem recursos de inme-
ras formas e consigam se eleger. E qual
o compromisso que essas pessoas tm
quando chegam ao Legislativo? Cer-
tamente no um compromisso com
o pas, a sociedade e a democracia,
mas em regra com os financiadores
privados de suas campanhas. Isso
Dentro do sistema vigente, mesmo o
parlamentar correto corre o risco de ter a sua
emenda desviada para objetivos ilcitos
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 44
para solucionar o problema da
corrupo no Brasil?
Biscaia: Vai contribuir, porque o re-
curso privado faz com que o parla-
mentar tenha compromisso com de-
terminados segmentos, a exemplo de
empreiteiras, e isso interfere no mo-
mento de encaminhar as emendas.
Aquel es que fi nanci am tm a
contrapartida recebendo recursos
pblicos, muitas vezes utilizados de
forma inadequada, favorecendo a
corrupo.
Revista Anamatra: O senhor acre-
dita que as emendas deveriam
deixar de ser individuais?
Biscaia: Dentro do sistema vigente,
mesmo o parlamentar correto cor-
re o risco de ter a sua emenda desvi-
ada para objetivos ilcitos. Eu, como
parlamentar, deixei de apresentar
emendas individuais. Mas temos de
pensar esse mecanismo de forma di-
ferente. A emenda uma prerroga-
tiva que tem de ser exercida, os ins-
trumentos de controle que tem de
ser adequados, porque ns sabemos
que a existncia do Legislativo tem
origem na elaborao do Oramen-
to. A primeira vez que foi criado o
Poder Legislativo, ainda na Idade
Mdia, eram grupos que iriam ela-
borar o Oramento para o Executi-
vo. Ou seja, essa uma funo es-
sencial do Legislativo, apresentar e
aprimorar as propostas encaminha-
das pelo Executivo. Simplesmente
A conduta anti-
social
inerente ao ser
humano e a
mais grave a
corrupo
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 44
eliminar as emendas individuais no
a soluo.
Revista Anamatra: Outro ponto
polmico da reforma a fidelida-
de partidria. O senhor acredita
que o mandato de um parlamen-
tar pertence ao partido?
Biscaia: Pelo menos nas eleies
proporcionais eu sempre defendi a
fidelidade partidria, na linha da ltima
deciso do Tribunal Superior Eleitoral
(que estabeleceu perda de mandato do
parlamentar que mudar de partido na
mesma legislatura). O que permite a
eleio de um vereador ou deputado
o nmero de votos que o partido
recebe. So rarssimos os casos em
que o candi dato consegue o
coeficiente por si s. De qualquer
maneira, o mandato do partido. Se
no exerccio do mandato houver troca
de partido, deveria perder o mandato.
Essa matria vai ao Supremo Tribunal
Federal. Caso no seja possvel no
Supremo, acredito que uma iniciativa
legislativa seria muito benfica.
Revista Anamatra: Pases como os
EUA adotam o voto facultativo,
tambm proposto pela reforma.
Isso seria possvel no Brasil?
Biscaia: Eu tenho dvidas quanto a
isso. A sociedade precisa debater o
assunto. Se ns queremos enfrentar a
corrupo que atinge a sociedade,
precisamos refletir se o voto facultati-
vo positivo. H, indiscutivelmente, a
compra de votos em nosso pas. Ser
que sendo facultativo isso vai acabar?
Eu tenho as minhas dvidas. Ns te-
mos de discutir essa questo dentro
de um contexto maior.
Revista Anamatra: Alguns ana-
listas polticos afirmam que a re-
forma discutida no trata de ele-
mentos centrais para uma ver-
dadeira reforma do sistema po-
ltico, a exemplo da regulamen-
tao dos dispositivos constitu-
cionais do plebiscito, do referen-
do e da iniciativa popular, alm
da extino de votaes secre-
tas no Congresso e das emen-
das parlamentares individuais.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 45
No seria mais adequado falar,
portanto, de uma reforma do
sistema eleitoral?
Biscaia: A que est tramitando
certamente uma reforma do
processo eleitoral. Uma reforma
poltica profunda, inquestionavel-
mente, tem de atingir outros aspectos,
que envolvam, por exemplo, o prprio
processo de elaborao oramentria
para que os recursos atendam
efetivamente s carncias existentes e
no apenas mais uma iniciativa de
proveito pessoal do parlamentar. Mas
eu considero esta reforma, ainda que
seja eleitoral, importante, pois vai
permitir que a representao poltica
seja mais autntica e que as pessoas que
consigam um mandato parlamentar
tenham compromisso com aquilo que
adequado, correto, com princpios e
valores essenciais para a democracia.
Outras questes evidentemente so
importantes. A prpria representao
no Legislativo tem de ser questionada,
pois mais profunda e exige uma
reforma constitucional que tenha como
pressuposto que os eleitos tenham
compromisso com a sociedade.
Revista Anamatra: Se uma
reforma eleitoral, por que est
sendo colocada para a sociedade
como uma grande reforma poltica?
Bi scai a: No podemos i l udi r a
sociedade dizendo que as propostas
iro sanar todos os problemas. Mas
essa ref orma i mportante.
Conhecer a realidade do Congresso
saber que devemos buscar o
possvel e no o ideal.
Revista Anamatra: No cenrio
de uma nova CPI a ser instalada,
em que novamente nomes
i mportantes do Executi vo e
Legislativo esto envolvidos, o
senhor acredita ser o momento
adequado para votao da
ref orma pol ti ca? Como dar
credibilidade a essas discusses em
um momento como esse?
Biscaia: Eu acredito
que este momento
provoca uma reao
Conhecer a realidade
do Congresso saber
que devemos buscar o
possvel e no o ideal
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 45
da sociedade indignada, que no
tolera mais tomar conhecimento de
denncias de corrupo envolvendo
autoridades, principalmente a classe
poltica. Por outro lado, ns temos
de constatar o aspecto positivo disso
os fatos esto vindo tona como
nunca na histria do pas. E este o
grande mri to do governo Lul a.
Nunca na histria de nosso pas o
Ministrio Pblico e a Polcia Federal
agiram com tanta independncia,
transparncia e iseno. Os fatos
esto sendo revelados agora, mas
no porque a corrupo surgiu
neste momento. Ela sempre existiu,
mas agora pblica. O que est
faltando apenas que estes atos
constatados tenham conseqncias,
o que envolve os outros Poderes,
com celeridade e eficcia para o
cumprimento de suas atribuies. E
quando as provas forem suficientes,
no fiquem imunes aplicao da Lei
Penal . A conduta anti -soci al
inerente ao ser humano e a mais
grave a corrupo. O Brasil tem
prticas anti-sociais como qualquer
pas do mundo, o que difere e agrava
os casos a i mpuni dade, que
lamentavelmente a regra.
Revista Anamatra: O senhor foi
parlamentar durante algum tem-
po. O que o senhor sente vendo a
Casa dos brasileiros com tantas
chagas polticas?
Biscaia: Eu l amento mui to,
pri nci pal mente com rel ao ao
Legislativo. Mas no h sistema, com
todas as imperfeies, que seja melhor
que a democracia. Nossos dirigentes
chegam ao poder pelo voto, ento a
sociedade tem sua parte de
responsabilidade nisso. O
cidado que fica indignado
deve pensar se no
momento em que foi
exercer sua cidadania,
pel o voto, agi u com absol uta
conscincia ou para obter proveito
pessoal. No entanto, ressalto aqui que
os escndalos que hoje envolvem os
Poderes no devem servir de pretexto
para que se atinjam as instituies, que
devem ser preservadas de qualquer
maneira e so essenciais para nossa
democracia.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 46
NO INCIO DO SCULO XX, O JOVEM
ALBERTO SANTOS DUMONT CAUSAVA FUROR
EM PARIS COM SEUS BALES E FOI SENSAO
EM 1906 AO SOBREVOAR O CAMPO DE
BAGATELLE, EM PARIS, COM SEU 14-BIS.
PETIT SANTOS, COMO ERA CONHECIDO
PELOS FRANCESES, CUMPRIU TODAS AS
EXIGNCIAS DO AEROCLUBE DE PARIS E TEVE
SEU FEITO HOMOLOGADO E CONSIDERADO O
PRIMEIRO VO DA HISTRIA DA AVIAO
(APESAR DE OS AMERICANOS REIVINDICAREM O
MESMO PARA OS IRMOS WRIGHT, POR UM
VO EM 1903). UM SCULO DEPOIS DAS
FAANHAS DO PAI DA AVIAO, COMO
CONHECIDO NO BRASIL, SEU PAS NATAL, OS
PILOTOS BRASILEIROS SE TORNARAM ARTIGO DE
EXPORTAO NACIONAL. SEGUNDO O
REPRESENTANTE DE RELAES
INTERNACIONAIS DO SINDICATO NACIONAL
DOS AERONAUTAS (SNA), CLIO EUGNIO
DE ABREU, O NMERO DE PILOTOS QUE
DEIXARAM O PAS DE APROXIMADAMENTE
1.000 A 1.500 NOS LTIMOS 10 ANOS.
PARA O ESPECIALISTA, O PRINCIPAL MOTIVO
DESSA EVASO A RETRAO DO MERCADO E
O DECLNIO DOS SALRIOS E DAS CONDIES
DE TRABALHO, DECORRENTE PRINCIPALMENTE
DO FECHAMENTO DAS EMPRESAS AREAS
TRANSBRASIL, VASP E VARIG, QUE DEIXOU
MUITOS PILOTOS SEM EMPREGO.
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rasil
B
POR: Brbara Nogueira
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 47
tipo exportao
H alguns anos, a maioria dos
meninos tinha como sonho tornar-se
astronauta, bombeiro, policial ou pi-
loto. Mas hoje, as manchetes estam-
padas nos jornais de todo o pas tira-
ram todo o lado bonito desse sonho,
e se v que, quando as fantasias infan-
tis se tornam realidade, vem a surpre-
sa, e se descobre o pouco valor que
dado a essas profisses. Ms condi-
es de trabalho, falta de estabilida-
de e de reconhecimento so apenas
alguns fatores desestimulantes para
esses profissionais que acabam pro-
curando alternativas. O setor areo
brasileiro vem enfrentando uma crise
aps a outra na ltima dcada e, no
ltimo ano, os acidentes fatais com ae-
ronaves da Gol e da TAM tornaram o
quadro ainda mais grave.
Para muitos pilotos brasileiros,
sem nenhuma perspectiva de futuro
profissional no pas, a soluo foi dei-
xar o Brasil e dar continuidade car-
reira em outro pas.
A nossa aviao est no grupo
de elite, pois tem uma importncia
muito grande. O ndice de segurana
do nosso vo o melhor do mundo,
tem igual, mas melhor do que o nos-
so no. Ento, devido qualidade dos
pilotos e ao salrio que pago no
exterior eles acabam sendo atrados
pelas companhias areas de fora,
explica o coordenador de um curso
de aviao civil em Braslia, coman-
dante Adair Geraldo Ribeiro. Infeliz-
mente esses dados no parecem fa-
zer parte do cotidiano brasileiro, que
tem acompanhado com tristeza a si-
tuao dos aeroportos e as acusa-
es de impercia dos pilotos nos dois
acidentes fatais.
Mo-de-obra altamente especi-
alizada e qualificada o principal ins-
trumento que a aviao brasileira est
perdendo, aval i a Cl i o Eugni o
(SNA). Para se formar um comandan-
te de aeronaves comerciais preci-
so um investimento continuado que
representa parcela significativa do or-
amento do setor operacional de uma
companhia area. As empresas es-
trangeiras j recebem os pilotos bra-
si l ei ros com experi nci a e
capacitao suficientes para no pre-
cisar fazer este tipo de investimen-
to, afirma.
Destinos
Dados da International Organization
for Migration mostram que cerca de trs
milhes de brasileiros vivem no exterior.
Para engordar ainda mais essa
estatstica, a aviao civil brasileira tem
exportado mo-de-obra para diversas
NMEROS
Entre 1.000 e 1.500 pilotos deixa-
ram o Brasil nos ltimos 10 anos
O salrio inicial de um co-piloto
no Brasil em mdia R$ 4.000,00
Um curso superior de piloto custa
a partir de R$ 500,00 mensais, com
durao mdia de trs anos.
Um piloto comercial para iniciar
na profisso como co-piloto faz um
investimento total de aproximada-
mente de R$120.000 a R$140.000
reais
Cerca de 600 pilotos da Varig podem
estar trabalhando no exterior
Fonte: Sindicato Nacional dos
Aeronautas (SNA)
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O Brasil perdeu recursos humanos
qualificados para atender a uma
demanda crescente por pilotos
experientes, que o novo mercado
internacional requer e as projees
de crescimento sinalizam
Clio Eugnio de Abreu, representante de Relaes Internacio-
nais do Sindicato Nacional dos Aeronautas.
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O piloto brasileiro Dieter adaptado nova cultura.
Foto tirada em Guandong, sudeste da China
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naes. Coria do Sul, Japo, China,
Cingapura, ndia e os Emirados rabes
so os lugares que mais recebem
trabalhadores brasileiros da aviao.
Alguns pases da Europa tambm j
esto importando nossos pilotos.
O Si ndi cato Naci onal dos
Aeronautas (SNA) atua como
canalizador de currculos para a
formao de uma bolsa de empregos,
com o intuito de fazer com que as
empresas estrangeiras e nacionais
interessadas em contratar aeronautas
(piloto, co-piloto, comissrio de
bordo) tenham uma refernci a
i nsti tuci onal . El es col ocam os
interessados em contato direto com
as empresas e fazem o papel de
orientadores e consultores.
De acordo com o sindicato,
todas as empresas areas perderam
funcionrios para companhias do
exterior, mas os pilotos que eram
Varig so os que marcam maior
presena brasileira no cenrio
internacional. Clio Eugnio explica
que a Varig era a maior empresa area
da Amrica Latina e tinha 1.600 pilotos
em seu quadro operaci onal . O
sindicato estima que pelo menos 600
deles estejam no exterior, at este
momento. Entretanto, ainda h
demanda externa por nossos pilotos.
Somente aqueles que tm problemas
pessoais para sair do pas no o
fizeram at agora, afirma.
Adaptao ao
novo endereo
Os pilotos Joo Brack, Dieter
Oppermann e Jos Pedro Piva esto
entre os que saram do pas. Os trs
eram funcionrios da Varig e foram
despedidos devido crise financeira
da empresa. Escolheram a China para
dar continuidade carreira.
Joo Brack, 48 anos, deixou no
Brasil a esposa e trs filhas para poder
trabalhar. Hoje, funcionrio da
Shanghai Airlines Cargo. Vivendo na
China h trs meses, ele conta que o
principal obstculo na adaptao
nova cultura o idioma e a comida.
Mas se conforma: A vantagem
poder trabalhar e sustentar a famlia,
enquanto tiver sade. Enquanto no
Brasil a mdia salarial inicial no passa
de R$ 4.000, na China se paga o
dobro, s vezes o triplo.
Dieter Oppermann, 46 anos,
tambm funci onri o da Shanghai
Airlines Cargo, afirma que a empresa
respeita os direitos trabalhistas dos
pilotos. Somos respeitados e
valorizados, d prazer em produzir,
conta. A mai or preocupao de
Dieter foi a reestruturao familiar em
outro pas. Essa a tragdia. Tenho
trs filhos e minha esposa mdica e
professora universitria h mais de 20
anos. Como el a se destacou em
diabetes gestacional, ficou fcil
emigrar. Mas para os nossos filhos o
impacto muito maior, afirma.
H um ano, o piloto Jos Pedro
Pi va, 44 anos, funci onri o da
Shenzhen Airlines e conta que a nova
cultura to diferente que, passado o
choque inicial, acha tudo normal. Jos
Pedro levou a esposa, tambm ex-
funcionria da Varig, e o filho, na poca
com um ano. A maior preocupao
de adaptao foi com a famlia. um
pas de regime diferente, onde existe
pena de morte e onde ns no temos
ningum para pedir um socorro em
caso de extrema necessidade. A falta
total de conhecimento da lngua
chinesa um entrave. Vivemos numa
bolha cultural, relata.
Opinio unnime entre os pilotos
o desejo de retornar ao Brasil.
Acredito que todos os pilotos que
esto aqui gostariam de um dia poder
voltar para sua ptria, mas como
vemos o Brasil to abandonado, to
merc dos corruptos e o povo sem
opo, sem amparo... fi camos
preocupados com o retorno, conta
Jos Pedro, que conhece cerca de 40
pilotos brasileiros que trabalham na
mesma companhia area que ele. Joo
Brack afirma que pretende voltar ao
pas, mas no nos prximos 10 anos.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 49
Formao profissional
As trs categorias obedecem a critrios determinados pela Anac para a
prtica, que so:
PILOTO PRIVADO
Horas totais mnimas: 40 horas
(ou 35 horas em escola homologada pela Anac), das quais no mnimo:
Horas de instruo: 15h (em curso
homologado pela Anac);
Horas em vo solo: 10 h (sob a
superviso de um instrutor);
Horas em navegao solo: 5h (no
mnimo 270 km com pousos comple-
tos em pelo menos dois aerdromos
diferentes)
PILOTO COMERCIAL
Horas totais mnimas: 200 horas
(ou 150 horas em escola homologada pela Anac), das quais no mnimo:
Horas em comando: 100h (ou 70h
em curso homologado pela Anac);
Horas em rota (comando): 20h (no
mnimo 540 km com pousos comple-
tos em pelo menos dois aerdromos
diferentes);
Horas de instruo IFR: 10h (das
quais, no mximo, 5h podem ser rea-
lizadas em treinador sinttico);
Horas noturnas (comando): 5h (cinco decolagens e cinco pousos no mnimo).
PILOTO DE LINHA AREA
Horas totais mnimas:
1.500 horas (avio) - 1.000 horas (helicptero),
das quais no mnimo:
Horas em comando: 250h (das quais,
no mximo, 150h como co-piloto em
instruo para comando sob supervi-
so de um piloto de linha area);
Horas em rota: 200h (no mnimo
100h em comando ou instruo para
comando sob a superviso de um pi-
loto de linha area);
Horas de instruo IFR: 75h (avio)
30h (helicptero), (das quais, no m-
ximo, 30h podem ser realizadas em treinador sinttico);
Horas noturnas: 100h (avio) 50h (helicptero), (como piloto em coman-
do ou co-piloto).
Fonte: Agncia Nacional de Aviao Civil (Anac)
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 49
Questes
trabalhistas
Os trs pilotos brasileiros que agora
vivem na China ainda convivem com as
pendncias trabalhistas no Brasil. Joo
Brack, Dieter Oppermann e Jos Pedro
Piva abandonaram o pas em busca de
melhores condies de trabalho aps
terem sido despedidos da Varig.
Um dos problemas citados foi a
interveno decretada pelo governo
no Aerus plano de previdncia
privada dos funcionrios da
Transbrasil e da Varig (leia mais sobre
o caso no quadro O problema da
Aerus). Joo Brack afirma que, alm
de ter sido despedido, foram
suspensos os 22 anos de contribuio
para previdncia privada (caso do
Instituto Aerus). Me enviaram uma
correspondncia avisando que toda
minha poupana estava perdida,
afirma. Para tentar reaver seus direitos
Joo contratou um advogado que
acompanha seu processo no Brasil.
Dieter Oppermann tambm se
revolta ao falar como teve que sair do
Brasil por causa da crise na Varig.
Tragdia maior a facilidade com que
este pas descarta o que mais precisa,
mo-de-obra especializada, desabafa.
Jos Pedro trabalhou por 16 anos
na empresa area e diz que se viu sem
alternativa. A nica soluo foi
escolher outro lugar para continuar.
Verificando o estado atual das coisas
no Brasil, o sumio do dinheiro do
Aerus, a nossa aposentadoria, falta de
perspectivas a mdio e longo prazo,
essa foi a sada encontrada, conta Jos.
O juiz do trabalho Paulo Blair,
do Tribunal Regional do Trabalho da
10 Regio, afirma que cada caso
precisa ser analisado separadamente,
mas a questo de grande insegurana
para os pilotos. A regra a mais
simples possvel para esse caso. Toda
a contribuio feita por esses pilotos
no pode ser diluda juridicamente,
completa o juiz.
De acordo com o pl ano de
recuperao judicial da antiga Varig,
2/3 do valor da condenao da Unio
no processo movido em decorrncia
das perdas provocadas pelo conge-
lamento dos preos das tarifas durante
os governos Sarney e Collor, que
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O Instituto Aerus de Seguridade Social uma en-
tidade fechada de previdncia complementar (EFPC)
criado em 20 de outubro de 1982 pelas empresas
areas Varig e Transbrasil. Em abril de 2006, a Secre-
taria de Previdncia Complementar (SPC) do Minis-
trio da Previdncia Social (MPS) decretou a inter-
veno no Aerus, bem como a liquidao extrajudicial
dos planos de benefcios I e II, patrocinados pela Varig.
Segundo a SPC, a deciso destinava-se a proteger os
interesses previdencirios dos participantes.
O Plano I do Aerus possui cerca de 4.400 assisti-
dos (aposentados e pensionistas) e 2.300 participan-
tes ativos. J o plano II possui aproximadamente 2.300
assistidos (aposentados e pensionistas) e 6.000 parti-
cipantes ativos. Com base no artigo 52 da Lei Com-
plementar 109/01, a SPC informa que a liquidao dos
planos previdencirios poder, a qualquer tempo, ser
levantada se constatados fatos supervenientes que
viabilizem sua recuperao financeiro-atuarial.
Essa situao pode ser resolvida com o suposto
crdito que a Varig tem em um processo contra a Unio
decorrente de defasagens tarifrias. A matria ainda se
encontra sub judice, pois a Unio interps um agravo
regimental para reverter deciso da primeira turma do
Superior Tribunal de Justia (STJ) que garantia indeniza-
o Varig, em torno de R$ 3 bilhes. Por maioria a
primeira seo do STJ rejeitou o agravo regimental, em
25/04/2007. Um recurso da Unio a essa deciso do
STJ aguarda tramitao no STF. O Instituto Aerus tem
direito a 2/3 desse valor.
O pr O pr O pr O pr O problema da A oblema da A oblema da A oblema da A oblema da Aerus erus erus erus erus
Os acidentes com os avies da Gol e
da TAM agravaram ainda mais a crise
do setor no pas, tornando o mercado
asitico ainda mais atrativo para os
profissionais brasileiros
aguarda deciso do Supremo Tribunal
Federal (STF), ser repassado para o
Instituto Aerus e o restante aos
chamados credores de primeira linha,
os funcionrios. A assessoria da
empresa area Gol que comprou a
Varig em maro deste ano informou
que a companhia no est se
pronunciando, ainda, sobre as questes
trabalhistas dos funcionrios da Varig.
explica que a competncia para o
j ul gamento das aes dos tra-
bal hadores em empresas adqui -
rentes de ati vos de outras em
recuperao judicial que continuam
sua ati vi dade econmi ca ni ti -
damente da Justia do Trabalho.
De acordo com o documento
divulgado pelas duas associaes,
a competncia para a declarao
de existncia ou no de sucesso
trabalhista no se alterou com a Lei
n 11.101/2005, continuando a ser
da J usti a do Trabal ho, por ser
matria eminentemente trabalhista
prevista nos artigos 10 e 448 da
Consolidao das Leis do Trabalho
(CLT), no revogados pela nova lei
de falncias.
Futuro incerto
Se os pilotos brasileiros j eram
um produto de exportao nacional
devido crise financeira das empresas
areas, preciso observar qual ser a
tendncia do mercado aps o recente
acidente com o avio da TAM. As
empresas emergentes, em especial nos
pases asiticos, valorizam a compe-
tncia e a formao dos profissionais
brasileiros. No se sabe qual a
tendncia para o futuro, mas a
insatisfao dos profissionais com as
condies de trabalho no pas facilita o
acesso das empresas estrangeiras.
Durante todo o chamado
Caso Varig, a Anamatra lutou em
defesa da garantia dos direitos dos
trabalhadores, especialmente por
meio da competncia da Justia do
Trabalho para julgar os casos. Em
uma nota pbl i ca di vul gada em
conj unto com a Associ ao
Naci onal dos Procuradores do
Trabal ho (ANPT), a enti dade
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REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 51
ultura
C
Texto e Fotos: Luiz Eduardo Couto de Casado Lima (*)
UM CONVITE IRRECUSVEL
Toca o telefone celular. Do outro
lado da linha, a assessora de comunica-
o da Anamatra me convida a enviar
nossa associao nacional uma repor-
tagem sobre alguma atividade cultural
ou social caracterstica do Estado do
Esprito Santo, para constar da prxi-
ma edio de nossa revista nacional.
Nesse exato instante, a cena que
se desenrola a seguinte: minha vol-
ta, centenas de pessoas andando na
mesma direo, no mesmo caminhar;
minha esquerda, um mar de azul ce-
leste, guas jamais tocadas pela polui-
o do homem; minha direita, uma
rasteira vegetao de restinga, um dos
ltimos vestgios de nossa quase extin-
ta Mata Atlntica; sobre minha cabe-
a, um cu absurdamente livre de nu-
vens, um horizonte lmpido; sob meus
ps, a areia grossa das praias capixabas.
Meu corpo sentia as dores de um
esforo voluntrio. Eu j caminhava
em absoluto silncio h umas trs ho-
ras, meus ps afundavam no terreno
instvel a cada passo empreendido.
O joelho esquerdo e a panturrilha di-
reita reclamavam, em unssono, a ina-
tividade dos ltimos meses. E, mesmo
assim, eu respirava felicidade e expe-
rimentava uma paz de esprito to rara
quanto preciosa.
Nos passos de
Anchieta
No demorou mais do que uma
frao de segundos entre o convite da
assessora e a constatao de que eu
estava, literalmente, dentro da minha
reportagem. Percorria, pela quinta
vez, Os Passos de Anchieta, cami-
nhada de mais de 100 quilmetros
entre as cidades de Vitria e Anchieta.
E por nada nesse mundo perderia a
chance de ajudar a divulgar nacional-
mente um evento to especial.
UM HOMEM DE ASAS
O padre jesuta Jos de Anchieta
teve uma vida excepcional. Fez de
tudo: alm de suas vrias atividades
eclesisticas, foi escritor, teatrlogo,
cientista, lingista, diplomata, antro-
plogo, arquiteto, artista, e chefe de
guerra. Ele ainda participou da funda-
o das cidades de So Paulo, Niteri,
Guaraparim (hoje a bela Guarapari) e
Rerigtiba (atual Anchieta).
Em Iperoig (atual Ubatuba), apre-
sentou-se e permaneceu como refm
dos ndios tamoios, para negociar a paz.
Nesse local, comps seu famoso poe-
ma em homenagem Virgem Maria,
com seis mil versos escritos na areia.
Atrado pelo aspecto ameno de
Rerigtiba, ao que se supe por evocar-
lhe sua Laguna de Tenerife, aonde nas-
ceu, escolheu essa vila do Esprito Santo
para passar os ltimos dez anos de sua
vida expirada em nove de junho de 1597.
Nessa fase final de sua laboriosa
vida, percorria habitualmente a p j
que um problema na coluna impedia-lhe
a montaria o trecho entre Rerigtiba e
o Colgio de So Tiago, erguido num
plat da Vila da Nossa Senhora de Vit-
ria, hoje transformado no Palcio do
Governo, na cidade de Vitria.
As 14 lguas que separam essas
duas localidades eram superadas por
Jos de Anchieta na companhia dos
mais vigorosos guerreiros temimins,
os quais, acostumados a assistir que-
le valoroso homem de seu tempo a
deix-los para trs, o denominaram
Abar-bebe (padre voador) e
Caraibebe (homem de asas).
OS PASSOS
Passados quatro sculos, a cami-
nhada Os Passos de Anchieta resga-
ta esse trecho de 105 quilmetros
compreendidos entre as cidades de
Anchieta e Vitria. A reconstituio
histrica do trajeto valeu-se do conhe-
cimento de que os jesutas se notabili-
zavam como andarilhos que cobriam
longas distncias pelas praias, valendo-
se principalmente das mars vazantes,
quando a areia solada oferecia menor
dificuldade para caminhar.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 51
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 52
O roteiro foi restabelecido h
dez anos, e j est consolidado como
uma rota perene, a ser percorrida a
qualquer poca do ano, por qualquer
trecho do percurso. Pode ser
cumprido em jornadas dirias mdias
de quatro a cinco horas pelas pessoas
que tem o hbi to de cami nhar
regularmente, ou por perodos de seis
a sete horas pelos andarilhos mais
sedentrios, que compensam a falta
do exerc ci o regul ar pel a fi rme
disposio de completar a caminhada.
Os idealizadores do projeto
conceberam uma caminhada anual para
promoo da iniciativa, cujo nmero de
participantes crescente a cada edio.
Em 2007, foram 2.500 caminhantes.
Esse evento-central, por assim
dizer, realizado sempre a partir do
feriado nacional de Corpus Christi,
permitindo a disponibilidade das
pessoas, visto que o percurso total
demanda quatro dias.
A caminhada anual promovida
pela ONG Abapa - Associao Brasileira
dos Amigos dos Passos de Anchieta, e
demanda um complexo aparato que
mobiliza o concurso de vrios agentes e
colaboradores, notadamente do setor
pblico, como a Polcia Militar do
Esprito Santo e o Corpo de Bombeiros,
alm de um eficaz suporte de
atendimento mdico, o auxlio das
prefeituras, e uma logstica de
atendimento a uma populao flutuante
que ultrapassa a duas mil pessoas.
PASSOS EM TODOS OS SENTIDOS
Na pgina virtual da Abapa
(www.abapa.org.br) o leitor ter
acesso a vrias informaes sobre os
Passos de Anchieta, que serviram de
base para a elaborao desse artigo.
Para alm das dezenas de dados
e sugestes, aquele stio eletrnico
ainda contm vlidas consideraes
sobre a caminhada e o ato de caminhar,
como a bela passagem que segue:
O que se sobressai acima da
gratificao cultural ou do fervor religioso
ou da fruio de cenrios atraentes uma
singular experincia de introspeco que
na prtica constitui a alma de todos os
caminhos msticos. A reflexo inevitvel
que uma longa caminhada proporciona
enseja insights marcantes. No por acaso
a caminhada uma adequada metfora
do viver. O recolhimento do andarilho em
seus pensamentos alterna-se com a
convivncia com outros que ali se
irmanam no propsito, no mnimo, de
chegar a um mesmo destino. o que basta
para criar tcitas redes de solidariedade.
A os cenrios internos, o da emoo de
revisitar sentimentos e lembranas, se
alternam com os cenrios externos, as
percepes do ambiente, o recorte
formoso de uma pequena enseada, a trilha
por entre uma vegetao remanescente
da outrora exuberante Mata Atlntica.
Alm do perfil diversificado do
andarilho, juntando pessoas que gostam
de desfrutar a natureza, ou que cultivam
prticas fsicas, ou ento se deixam levar
pelo apelo da religiosidade, a cada ano
Passos de Anchieta atrai aqueles que
buscam o caminho tambm por
orientao de terapeutas que prescrevem
uma boa caminhada como um oportuno
exerccio de auto-conhecimento.
Independentemente do motivo que
o provoca, o caminhar j um exerccio
poderoso. No comeo de uma caminhada
o corpo enfrenta um breve desconforto pelo
rompimento da inrcia. Logo ele estar
liberando hormnios como endorfinas,
betaendorfinas e serotoninas que so
considerados os elixires da felicidade.
Elevam o nimo e ao entusiasmo (Deus
dentro de si) e a, mais que a
contemplao da natureza, a maior
gratificao da caminhada. Ou do caminho.
Percorrer os Passos de Anchieta
sozinho, em solitude (estando bem
consigo) ou na companhia de algum
uma rica e marcante experincia. Isso
ajuda a explicar porque depois do
surgimento desta rota, em 1998,
comeou a proliferar em vrias partes
do pas muitas trilhas, caminhos e rotas
fundados pelas mesmas motivaes.
PASSO A PASSO
Durante a caminhada coletiva
oficial, o percurso realizado em quatro
dias, divididos nos seguintes trechos: o
primeiro, entre Vitria e Barra do Jucu,
em Vila Velha, em que so percorridos,
em mdia, 25 km. O segundo trecho,
que inicia em Barra do Jucu e termina
em Setiba, j no municpio de Guarapari,
perfaz 28 km. No terceiro dia, so
percorridos 24 quilmetros entre Setiba
e Meape, ainda em Guarapari. E,
finalmente, os 23 km finais abrangem
Meape at Anchieta, na Igreja Matriz
do municpio.
A Abapa monta pontos de apoio
(osis) aos andarilhos em intervalos
constantes para fornecer gua, frutas e
medicao para as cimbras, bolhas e
tores que podem acabar surgindo
nos menos preparados. Na ocorrncia
de algum caso mais grave, h
ambulncias prontas para remoo de
acidentados. E aqueles que acabam
desistindo no meio do caminho
tambm podem pegar uma carona nos
carros de apoio da organizao.
As credenciais devem ser
carimbadas nesses pontos de apoio,
para que, no fim do percurso, o
andarilho receba o certificado de
participao. preciso ter pelo menos
metade dos 16 carimbos para
comprovar que o trajeto foi cumprido.
Ao longo do trajeto, e no final de
Praia de Santa Mnica - Guarapari.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 53
cada trecho, os andarilhos so
saudados pelos moradores das
pequenas comunidades locais, que
fazem um comovente esforo para
proporcionar um lanche saudvel e
uma palavra de incentivo para todos
os caminhantes. Alimento para o corpo
e para a alma.
Todo o percurso marcado
fortemente por aspectos ecolgicos,
histricos, religiosos e culturais. E
certamente essa a receita que
consegue atrair tanta gente, dos mais
diversos lugares do pas, em to pouco
tempo de implantao do projeto.
1 Dia - Como Vitria uma ilha,
o trajeto at Vila Velha feito em nibus
fretado at o Convento da Penha,
marco da colonizao do Estado.
Seguindo sempre pelo litoral, a
rota continua pelas praias urbanas de
Vila Velha, Praia da Costa, Itapo e
Itaparica, com suas dezenas de
quiosques contrastando com os
modernos edifcios da orla, at chegar
Barra do Jucu, conhecida como
paraso do surfe e das bandas de congo.
O local timo para degustar uma
moqueca capixaba e ouvir os tocadores
de congo, ao som ritmado dos
tambores e das casacas.
2 Dia - Enquanto o primeiro dia
se passa quase todo em rea urbana, no
segundo trecho as praias so
praticamente desertas. Saindo da Barra
do Jucu, os andarilhos passam pela praia
de Ponta da Fruta, que possui uma
grande lagoa de gua doce, para logo
depois entrar na rea de restinga,
protegida pelo Parque Estadual Paulo
Csar Vinha. Essas praias so um
convite reflexo interior e
contemplao da natureza.
Apesar desse trecho ser conside-
rado um dos mais bonitos, ele
tambm o mais cansativo, pois
praticamente todo o percurso feito
na areia. A segunda parada para
pernoite feita em Setiba. A regio
conhecida como point para praticantes
de surfe e canoagem em onda. A praia
de Setibo alm de ser quase deserta,
possui ondas fortes e bem desenhadas.
Da o local, assim como a Barra do
Jucu, ser reduto de surfistas.
3 Dia - Apesar de todos os
percalos do caminho, o andarilho
certamente se sentir recompensado
no terceiro dia ao passar pela regio
conhecida por Aldeia, e pelas Trs
Praias, em Guarapari, onde a natureza
mostra suas enseadas caprichosamente
desenhadas e emolduradas com pedras
e ondas mansas e preguiosas.
Guarapari, uma das cidades
fundadas pelo Beato, conhecida
nacionalmente devido s suas praias
de areias monazticas, que possuem
efeitos benficos sade. Durante o
vero, sua popul ao chega a
aumentar cinco vezes, com turistas
vindos principalmente de Minas Gerais
e do planalto central, atrados no
apenas pelas poderes curativos das
areias radioativas, mas tambm pela
beleza das praias e agitao noturna.
Meape o terceiro ponto de
parada do roteiro. Essa charmosa
enseada j foi classificada pelo Guia
Quatro Rodas e pela mdia especia-
lizada em turismo como uma das praias
mais bonitas do pas. No vero, a
tranqila praia se transforma em um
dos points mais badalados do litoral
capixaba. L esto algumas das mais
agitadas boates do Estado.
O local tambm conhecido
como um dos pri nci pai s centros
gastronmicos do Esprito Santo, com
vrios restaurantes especializados em
frutos do mar. O prato mais pedido ,
sem dvida, a deliciosa moqueca
capixaba, mas as lagostas, camares,
bobs e risotos tambm so muito
apreciados.
4 Dia - A ltima etapa, de 23 km,
um resumo de todos os anteriores,
com trechos formados por praias
desertas, rodovias e estradas de terra.
Em uma dessas estradas os andarilhos
so saudados pelos moradores com
ptalas de flores e palmas.
Na beira das praias so
encontrados poos naturais de gua
potvel supostamente abertos pelo
Padre Anchieta, ainda durante suas
caminhadas, para saciar sua sede e a
dos ndios que constantemente o
acompanhavam.
Ubu, uma pequena vila beira
de uma extensa praia de guas mansas,
recebeu este nome quando Anchieta
ali passou pela ltima vez. Carregado
por uma multido de cerca de trs mil
ndios, seu esquife tombou, o que fez
os ndios exclamarem Aba Ubu O
padre caiu.
Hoje, no local aonde se diz ter
ocorrido tal fato existe uma cruz. Os
andarilhos, ao passarem, viram-se de
costas e jogam conchas, cada uma
si mbol i zando um pedi do que
gostariam que fosse atendido pelo
padre. Uma aluso s pedras que so
atiradas por cima do ombro, no
caminho de Santiago.
O ltimo osis do caminho fica na
praia de Castelhanos, onde muitos
esperam pelos que ficaram para trs,
para poderem percorrer juntos e felizes
os ltimos quilmetros e subirem as
escadarias do santurio de Anchieta.
E, realmente, o grande prmio da
caminhada a viso da escadaria que
leva a esse santurio, uma construo
jesutica de 1597, erguida pelo beato
em seu ltimo ano de vida, com a ajuda
dos ndios tupis. Nessa hora, os
participantes compartilham no s a
refeio de boas vindas, mas tambm
toda uma histria de solidariedade,
superao de obstculos fsicos,
companheirismo e satisfao
carregando, no corao, a certeza que
viveram uma aventura e o desejo de
retornar no ano que vem.
Chegada Guarapari, Condomnio Aldeia
Casado vence a ltima etapa e chega ao santurio
de Anchieta. Nas mos, o mapa com os carimbos
dos locais percorridos
(*) Luiz Eduardo Couto de
Casado Lima
Juiz do trabalho, presidente da
Associao dos Magistrados do
Trabalho da 17 Regio (Amatra 17) e
diretor de esportes e lazer da Associa-
o Nacional dos Magistrados da
Justia do Trabalho - Anamatra
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 54
Em 18 de maio de 1973, um crime brbaro
chocou o pas: a menina Araceli, de 8 anos, foi raptada,
drogada, estuprada e morta por jovens de classe mdia
alta de Vitria, ES. Esta foi a data escolhida para o
Dia Nacional de Luta contra o Abuso e a Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes.
urgente que toda a sociedade brasileira passe
a compreender o problema e a agir. O crescimento
da explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes em nosso pas demonstra que, mais
que reflexo dos graves problemas sociais e
econmicos, a atividade mantm-se por sua alta
lucratividade, alimentada por redes organizadas
tanto em territrio nacional quanto no exterior, pela
impunidade, pela falta de informao e pela ausncia
de uma mobilizao mais efetiva.
Um estudo realizado no Brasil entre 1996 e
2005 pela ONG sueca Save the Children identificou
que os aliciadores atuam nos mais diversos locais,
protegendo-se, muitas vezes, atrs de fachadas de
empresas legais. Na lista, shoppings, bares,
restaurantes, barracas de praia, agncias de modelo,
de emprego e de casamento, telesexo, anncios de
jornais, internet, projetos de desenvolvimento e infra-
estrutura como hidreltricas e a indstria do turis-
mo (hotis, taxistas, agncias de viagem). Redes
Explorao sexual e
escravido moderna
informais atuam, dando suporte a esta atividade,
providenciando documentos falsos e outros servios.
Estima-se, com base em dados da Organizao
Mundial do Trabalho de 1995, que mais de 1 milho
de crianas e adolescentes estejam inseridas no
comrcio sexual e na pornografia, no mundo inteiro.
Segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD) de 2001, 5 milhes de crianas e
adolescentes entre 5 e 17 anos esto trabalhando no
Pas, muitos deles em atividades ilegais e perigosas,
como trfico e explorao sexual comercial.
No Brasi l , grande parte das cri anas e
adolescentes aliciados vm de municpios de baixo
desenvolvimento socioeconmico e, nas regies
metropolitanas, das reas perifricas. A maioria j
sofreu algum tipo de violncia dentro da famlia
(abuso sexual, estupro, seduo, maus-tratos) ou
fora dela (os mesmos e outros tipos de violncia
em escolas, abrigos ou redes de explorao sexual).
O abuso sexual contra crianas e adolescentes
pode ser entendido como um tipo de violncia que
ocorre no interior de uma relao de poder
desi gual entre adul tos e cri anas, ou entre
adolescentes e crianas, levando o lado mais
vulnervel a ter sua sexualidade violada em tempo
e espaos impostos por uma relao de dominao
Por Sandra Faria (*)
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007
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REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 55
(*) Sandra Faria
Superintendente da Fundao Abrinq
do corpo, do desejo e da sexualidade infanto-
juvenil.
A explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes uma relao de mercantilizao,
explorao, dominao e abuso do corpo de
crianas e adolescentes por exploradores sexuais,
organizados em redes de comercializao local e
global, ou por pais e/ou responsveis, e consumidores
de servios sexuais pagos. Apresenta-se de quatro
maneiras: prostituio, trfico, pornografia e turismo
sexual, alm de estar intimamente ligada ao abuso
sexual intrafamiliar e extrafamiliar.
O problema social , dessa forma, agravado pela
relao econmica, uma vez que a explorao sexual
de crianas e adolescentes vista como uma das
piores formas de trabalho infantil e de violao de
direitos humanos fundamentais. No existem crianas
prostitutas, mas crianas prostitudas, vtimas de uma
moderna forma de escravido.
O sonho de uma situao financeira tranqila
dissipa-se diante do cotidiano dessas meninas e
meninos, confirmando a estreita relao entre
pobreza, desigualdade e a existncia de rotas para
o trfico de mulheres, crianas e adolescentes em
todas as regies do Pas.
certo que temos evoludo no sentido de reverter
o cenrio. O governo criou campanhas de
conscientizao a mais recente contra o turismo
sexual , parcerias com a iniciativa privada, alm de
polticas pblicas, como o Programa Sentinela que atua
no combate ao abuso e explorao sexual de crianas
e adolescentes e oferece atendimento s vtimas.
As organizaes da sociedade civil se
mobilizaram e permitiram o surgimento de iniciativas
como o Estatuto da Criana e do Adolescente, que
completa 17 anos em julho e que constituiu a
violncia contra a criana e o adolescente como
crime e grave violao de direitos.
Mas ainda h muito o que fazer. O abuso e a
explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes esto cercados de silncio, o que deixa
ainda mais traumas nas crianas e impede que elas
sejam ajudadas. Para ampliar os canais de denncia,
o Instituto Brasileiro de Administrao Pblica (Ibap),
com apoio da Agncia de Cooperao Social (Farol),
criou o Programa Afeto, que instituiu a campanha
Ligue 100 para Denunciar o abuso e a violncia
sexual contra crianas e adolescentes, incluindo
pedofilia na internet, abuso e trfico de seres humanos.
Levantamento feito pelo Disque-denncia
mostrou que 96% das denncias refere-se a abuso
sexual. S 4% dizem respeito explorao sexual
comercial. Segundo os especialistas, uma parte da
sociedade ainda no enxerga a explorao sexual
de crianas e adolescentes como crime. No entanto,
no se pode fechar os olhos para esta triste realidade:
crime. No normal, no aceitvel que crianas
e adolescentes brasileiros continuem submetidos a
mais este tipo de explorao.
Identificar os casos um passo importante para
combater a criminalidade, chegar s redes de
aliciamento e encontrar os elos da cadeia. Este
processo, no entanto, exige uma opinio pblica
sensvel ao problema, uma sociedade engajada em
denunciar, uma polcia equipada para investigar e
abordar e um Poder Judicirio gil e eficiente para
julgar os processos e combater a impunidade, que
em grande parte ajuda a mover este crculo vicioso.
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REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 56
Nas fronteir
TRABALHADORES DAS REGIES DE FRONTEIRA, QUE VIVEM EM UM PAS E TRABALHAM EM OUTRO,
SO ALVO DE POLMICA NOS TRIBUNAIS TRABALHISTAS DE TODO O MUNDO.
O QUE PIOR, PODEM FICAR SEM DIREITOS EM AMBOS OS PASES O DE ORIGEM E O DE OCUPAO.
O BRASIL E SEUS VIZINHOS DO MERCOSUL TM AMPLA REA DE FRONTEIRA E A MOVIMENTAO DE
TRABALHADORES INTENSA. PORM, AINDA NO H LEGISLAO ESPECFICA.
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I
nternacional
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Por: Pablo Ulysses
o trabalhador de Pas limtrofe domiciliado
em cidade contgua fronteira, que adentra
os municpios de um Estado vizinho ao seu
para realizar atividade remunerada, mas vol-
tando ao Estado de origem com
habitualidade, no chegando assim a residir
em solo vizinho ao Pas em que nasceu.
A Conveno de Nova Iorque (no ratificada
pelo Brasil), define trabalhador fronteirio
como o migrante que conserva a sua resi-
dncia habitual num Estado vizinho a que re-
gressa, em princpio, todos os dias ou, pelo
menos, uma vez por semana. (Conveno
de Nova Iorque, art. 2, item 2, a).
J quanto ao migrante, a mesma conveno
traz a seguinte definio: pessoa que realiza
atividade remunerada em um Estado do qual
no seja nacional. Percebe-se que no h
referncia localizao geogrfica do pas
de origem e nem de sua residncia habitual.
as da lei
O que trabalhador
fronteirio?
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 58
O Ministro Horcio Pires destaca a prevalncia dos
princpios da dignidade da pessoa humana, dos
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, da
promoo do bem de todos, sem preconceitos de
origem, raa, sexo, cor e idade, alm do princpio
da isonomia conferido a brasileiros e estrangeiros
residentes no Brasil.
A definio do trabalhador
fronteirio difere daquela aplicada ao
trabalhador de um modo geral, assim
como tambm diferente da situao
do trabalhador migrante. Os frontei-
rios so aqueles que residem em um
municpio da regio de fronteira entre
dois pases e exercem atividade
remunerada em cidades do pas vizinho
ao seu, ou seja, so estrangeiros.
A polmica jurdica se inicia no
momento em que esses fronteirios so
despedidos e tentam buscar seus direitos
na justia. Afinal, a quem eles devem
recorrer? Qual a lei trabalhista a ser
aplicada? Qual nao competente para
resolver as lides?
A situao se complica ainda
mais. Na maioria das vezes, esses
trabalhadores encontram-se em
situao irregular, sem um contrato de
trabalho formal e a identificao de
fronteirio. No Brasil, por exemplo,
exigida documentao prpria
carteira de identificao emitida pela
Polcia Federal e carteira de trabalho
com a identificao apropriada de
trabalhador fronteirio.
Esse cenrio abre espao para
diversas indagaes acerca dessa
categoria de trabalhadores que, no
caso do Mercosul, ainda no contam
com legislao especfica.
Exemplo atual
Uma deciso recente do Tribu-
nal Superior do Trabalho (TST) 25
de setembro de 2006 concedeu a
um eletricista paraguaio em situao
irregular no Brasil o direito de acio-
nar a Justia do Trabalho nacional para
tentar receber quantia referente aos
servios prestados por ele durante 17
anos (1982 a 1999) a uma empresa
do municpio de Ponta Por (MS), na
fronteira com o Paraguai. O recurso
de revista reformou acrdo firmado
pelo Tribunal Regional do Trabalho
(TRT) da 24 Regio (MS), que havia
declarado a nulidade do contrato de
trabalho devido falta do documento
especial de estrangeiro.
O documento de identificao de
estrangeiro uma exigncia expressa
no artigo 21 do Estatuto do Estrangeiro
e no artigo 359 da Consolidao das
Leis Trabalhistas (CLT). Tambm no
havia um contrato de trabalho
formalizado, o que reforou a deciso
da justia sul-mato-grossense de
declarar nula a relao de emprego.
Entretanto, o relator da matria
no TST, ministro Horcio Pires, citou
argumentos diversos para justificar seu
entendimento favorvel ao eletricista.
Pires destacou que o artigo 3 do
Protocolo de Cooperao e Assis-
tncia Jurisdicional em Matria Civil,
Comercial, Trabalhista e Administrativa
do Mercosul, promulgado em 1996,
garante aos cidados ou residentes
permanentes de um pas-membro do
bloco o livre acesso jurisdicional em
outro Estado para a defesa de seus
direitos e interesses. Baseando-se
nesse preceito, no haveria empe-
cilhos para conferir ao paraguaio a
permisso para buscar seus direitos
via judicial, j que ambos os pases so
membros do Mercosul.
Quanto inexistncia de um
contrato de trabalho, o ministro
def endeu que no exami nar a
situao seria uma injustia dupla.
Primeiro, com os trabalhadores
estrangeiros em situao irregular no
Pa s que, no obstante tenham
colocado sua fora de trabalho
disposio do empregador, ver-se-
o privados da devida remunerao
em razo da informalidade de cuja
cincia prvia o empregador estava
obrigado pelo artigo 359 da CLT.
Segundo, com os prprios trabalha-
dores brasileiros, que poderiam vir
a ser preteridos pela mo-de-obra
de estrangeiros irregulares em razo
do custo menor desses ltimos (...),
argumentou o ministro.
A Sexta Turma do TST votou com
o relator e afastou a suposta nulidade
do contrato por falta do documento
de identificao. Os autos retornaram
primeira instncia que ir examinar
se o trabalhador tem ou no direito
s verbas requeridas na ao.
Lex Loci
Executionis
Apesar de serem categorias dis-
tintas, os fronteirios so enquadra-
dos como trabalhadores migrantes no
tocante aplicao de leis. Nessas cir-
cunstncias, de acordo com o juiz do
trabalho Julio Csar Bebber, da 24
Regio, prevalece, no mbito do
Mercosul, o artigo 4 do Acordo Mul-
tilateral de Seguridade Social do
Mercosul. Trata-se do princpio da Lex
Loci Executionis, ou seja, a lei aplicada
a do local de execuo da atividade
laboral. Com isso, cada pas-membro
do bloco considera-se livre para apli-
car a sua jurisprudncia. O TST adota
tal procedimento na Smula 207.
Na ausncia de uma lei (espe-
cfica), aplica-se a lei do pas de exe-
cuo do contrato, justifica a dou-
tora em Direito do Trabalho e pro-
fessora da Universidade Federal de
Mato Grosso do Sul (UFMS) Ynes
Flix. Segundo ela, a prevalncia des-
se princpio a tendncia dentro do
bloco. Vai ser difcil o Mercosul le-
gislar numa questo trabalhista.
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Apesar da deciso de mrito do
TRT 24 de considerar ilegal a
contratao do eletricista paraguaio,
pacfico o seu entendimento de que
os trabalhadores brasileiros que
prestam servios em territrio
estrangeiro situado em faixa contgua
ao Brasil devem ter seus litgios
apreciados pela Justia do Trabalho
brasileira, ampliando a aplicao da
Smula 207 do TST.
Em 2005, Ynes e estudantes de
Direito da UFMS fizeram o estudo
Sistema Jurdico Trabalhista Aplicvel
ao Trabalhador da Fronteira, no qual
relataram alguns casos julgados pelo
TRT da 24 Regio envolvendo
trabalhadores fronteirios, tanto
estrangeiros, vindos do Paraguai e da
Bolvia, quanto brasileiros, que
entraram nesses dois pases para
buscar ocupao.
No primeiro caso, a pesquisa
constatou que o problema principal
est na ilegalidade da situao do
trabalhador fronteirio, pois se o
empregado estiver legalizado, aplica-
se a Lex Loci Executionis. As divergncias
jurisprudenciais ocorrem em casos de
irregularidade no contrato de trabalho.
Em algumas decises, o Tribunal
Regional brasileiro (no caso, o TRT 24)
declarou a nulidade da relao de
emprego, a exemplo do caso do
eletricista paraguaio, em razo da
ausncia da carteira de identificao de
fronteirio e de um contrato formal de
trabalho. Porm, em outras, mesmo
sem a identificao de fronteirio, a
instncia sul-mato-grossense julgou de
modo favorvel aos estrangeiros da
seguinte forma: reconheceu a nulidade
de vrios contratos, porm com efeitos
no retroativos, definido pela
jurisprudncia como ex nunc, o que
garantiu a vrios empregados seus
direitos trabalhistas.
Como justificativa, os magis-
trados utilizaram-se do mesmo
argumento proferido pelo ministro
Horcio Pires em relao situao
do eletricista paraguaio, no qual a no
concesso dos direitos estimularia a
contratao de estrangeiros na
fronteira em detrimento da mo-de-
obra brasileira. o caminho mais
adequado. O TRT tem mudado seu
entendi mento, aval i a o jui z do
trabalho Jlio Csar Bebber, da 2
Vara do Trabalho de Campo Grande.
Excees lei
J no caso dos obreiros nacionais
que adentram nos pases limtrofes
para trabalhar, o estudo revelou que,
neste caso, a Lex Loci Executionis no
absoluta e aplica-se a exceo regra.
Isso porque, se o trabalhador e o
empregador so brasileiros, no h
motivo, segundo a jurisprudncia, para
impedir a predominncia da legislao
nacional. Nesta circunstncia, h uma
particularidade. Aplica-se a primazia
da realidade, explica Ynes Flix.
uma adaptao da jurisprudncia a um
caso particular, complementa Bebber.
No artigo O trabalho no
estrangeiro, o juiz Jlio Cesar Bebber,
autor do texto, defende a atuao da
justia brasileira com base em razo
dos seguintes aspectos: nacionalidade
brasileira do empregador e dos
empregados, residncia fixa no Brasil
do empregador; ida dos empregados
com freqncia ao Brasil para ver suas
famlias, proximidade da linha de
fronteira, idioma portugus, meio de
transporte brasileiro, pagamento pela
moeda brasileira, horrio brasileiro;
desconhecimento da lei estrangeira
pelos empregadores.
Bebber tambm menciona na sua
pesquisa uma preocupao com o
recrutamento de brasileiros para
atividades laborais em pases da
fronteira, apesar do beneficiamento da
exceo Lex Loci Executionis.
Segundo ele, muitos so deslocados
principalmente para fazendas e
serrarias nos territrios contguos,
por empregadores nacionais, des-
protegidos pela lei brasileira e em
condi es precri as. No so
amparados pela exceo ao princpio
da apl i cao da l ei do l ocal de
exerccio do trabalho nem pela justia
do pas em que prestaram servios.
No h o cumprimento da
legislao como h na atividade
comercial, salienta ele. Em seu artigo
sobre o tema, o juiz trabalhista explicita
claramente sua preocupao: quando
despedidos, esses trabalhadores
regressam ao pas de origem e
deparam-se com uma situao
inusitada: no tm condies financeiras
para reclamar seus pretensos direitos
na Justia estrangeira, e a jurisdio de
seu pas no lhes tem dado amparo.
Deciso gacha
O Tribunal Regional do Trabalho
da 4 Regio (Rio Grande do Sul)
deparou com essa situao. Em
janeiro de 2005, a 1 Turma do TRT 4
decidiu pela aplicao da legislao
nacional a brasileiro que trabalhava
no exterior. Diferentemente do caso
do eletricista paraguaio analisado pelo
TST, dessa vez um trabalhador
brasileiro recorreu ao Tribunal aps
deciso da Vara do Trabalho de
Uruguaiana que entendeu no incidir
a legislao brasileira sobre o
Quando despedidos,
esses trabalhadores
regressam ao pas de
origem e no tm
condies financeiras
para reclamar seus
pretensos direitos na
Justia estrangeira, e a
jurisdio de seu pas no
lhe tem dado amparo
Julio Cesar Bebber, juiz do trabalho
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contrato de trabalho quando a
prestao de servio se d em
territrio estrangeiro. O trabalhador
prestava servios numa lavoura
localizada no Uruguai.
Para o relator do processo, juiz
Jos Felipe Ledur, a situao estava
cheia de peculiaridades. A prova de-
monstrava que o empregado pres-
tava servio em terras uruguaias, re-
cebia o salrio em moeda brasileira
e foi arregimentado no Brasil. Era
transportado para Uruguaiana pelo
empregador, tambm brasi l ei ro,
para ento prestar servios a ele em
terras uruguaias. A 1 Turma do TRT-
RS concluiu que se tratava da hip-
tese dos trabalhadores fronteiri-
os, exceo ao pri nc pi o da
territorialidade e, por isso, nesse
caso, incidia a legislao brasileira.
Para o juiz, a integrao econ-
mica e a ausncia de legislao traba-
lhista dos pases de Mercosul no po-
deria prejudicar o trabalhador brasi-
leiro, garantindo-se a aplicao da
normatividade mais favorvel, nos ter-
mos do artigo 88, I, do Cdigo de Pro-
cesso Penal, aplicado subsidiariamente.
Tribunal para
causas
trabalhistas
O secretrio-geral de Coorde-
nao de Centrais Sindicais do Cone
Sul, Valdir Vicente de Barros, defen-
de a criao de um tribunal para jul-
gar questes trabalhistas no mbito
do Mercosul, a exemplo do tribunal
para causas comerciais existente no
bloco. Evoluindo o
Mercosul, as exce-
es vo acabar,
enfati za. Vi cente
considera, no en-
tanto, que as dis-
cusses sobre os
temas sociais en-
tre os pa ses-
me mb r o s
Valdir Vicente de Barros, da Coordenao de Centrais Sindicais do Cone Sul,
defende a criao de um tribunal para questes trabalhistas no Mercosul.
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tm avanado. Um dos pontos do
progresso citado por ele consiste na
cri ao do I nsti tuto Soci al do
Mercosul, institudo em maio ltimo
em Montevi du, que passar a
rgo responsvel pelos debates
dos temas sociais.
Para o presidente da Associao
Latino-americana de Juzes do Traba-
lho (ALJT), Grijalbo Coutinho, im-
portante a criao de um tribunal na
esfera do Mercosul, com a uniformi-
zao da jurisprudncia no que tange
aos trabalhadores fronteirios. O
Mercosul podia ser um palco impor-
tante nessa questo. No h uma pol-
tica, por isso a precarizao ocorre e
muitas vezes os trabalhadores tm
condies anlogas s do trabalho es-
cravo, afirma.
Dificuldade de
contabilizao
Um dos fatores que dificultam a
fiscalizao dos fronteirios o fato
de no haver nmeros concretos de
trabalhadores nesta situao. Os tra-
balhadores fronteirios legalizados
so computados juntamente com os
outros trabalhadores migrantes. E to-
dos esto includos na categoria de
imigrantes que chegam ao Brasil, o
que dificulta a possibilidade de ave-
riguar o nmero de pessoas que che-
gam no nosso territrio de acordo
com cada situao. O mesmo cen-
rio vale para quem deixa o pas.
A Polcia Federal informou que
no faz distino entre imigrantes e
fronteirios, somente tomando cincia
da situao do estrangeiro quando este
comete alguma irregularidade.
Em 2005, o presidente da Co-
misso Parlamentar Conjunta do
Mercosul, senador Srgio Zambiasi
(PTB-RS), solicitou o nmero de pedi-
dos protocolados para a concesso
do Documento Especial de Fronteiri-
os nas cidades de Bag e Acegu, na
fronteira com o Uruguai, bem como
os principais motivos dos pedidos da
expedio do documento, mas no
obteve resposta.
O documento O Mercosul e a
Migrao Internacional, desenvolvi-
do pela sociloga argentina Nora
Prez Vichich para a Reunio do Gru-
pos de Especialistas em Migrao In-
ternacional e Desenvolvimento na
Amrica Latina e Caribe, em novem-
bro de 2005 na cidade do Mxico,
revelou um panorama dos movimen-
tos migratrios em cinco pases sul-
americanos: Brasil, Chile, Uruguai,
Paraguai e Argentina.
Baseado em nmeros oficiais do
Censo e pesquisas similares, o estudo
indica que o fluxo foi baixo em todos
os cinco pases. Em 2001, a Argentina
era a maior receptora de estrangeiros,
com percentual equivalente a 4,2%.
Desse ndice, 2,8% correspondia a
pessoas vindas de pases vizinhos, prin-
cipalmente Paraguai, Bolvia e Chile,
atrados por melhores condies s-
cio-econmicas proporcionadas na
poca pelo governo argentino.
O Paraguai, conforme relata o
estudo, o pas, entre os cinco
pesquisados, que apresentou as mais
altas taxas de emigrao, em razo
das precrias condies. Entre 1960
e 2001, o ndice cresceu mais de
100%. Por outro lado, tambm rece-
be muitos imigrantes. No ano 2000,
havia aproximadamente 200 mil es-
trangeiros em seu territrio, 4% do
total de habitantes, oriundos princi-
palmente da Argentina e do Brasil. Os
brasileiros se alojavam principalmen-
te no nordeste daquele pas, na regio
de fronteira, para desenvolver ocupa-
es nas reas rural e agrcola.
O Brasil, conforme o trabalho da
sociloga argentina, o pas que
menos recebe imigrantes de pases da
fronteira. Em 2000, havia cerca de 700
mil imigrantes em solo brasileiro (de
diversos pases). O Uruguai foi
caracterizado como um pas predomi-
nantemente de emigrao, cujo destino
de seus habitantes era principalmente
a Argentina. Quanto ao Chile,
constatou-se um crescimento de
peruanos, de trs mil, nos anos 80,
para 39 mil, em 2002.
REVISTA ANAMATRA
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 61
ESTATUTO DO ESTRANGEIRO
(LEI 6.815, DE 19 DE AGOSTO DE 1980)
Art. 21. Ao natural de pas limtrofe, domiciliado
em cidade contgua ao territrio nacional, respeitados
os interesses da segurana nacional, poder-se- permitir
a entrada nos municpios fronteirios a seu respectivo
pas, desde que apresente prova de identidade.
1 Ao estrangeiro, referido neste artigo, que
pretenda exercer atividade remunerada ou freqentar
estabelecimento de ensino naqueles municpios, ser
fornecido documento especial que o identifique e
caracterize a sua condio, e, ainda, Carteira de Trabalho
e Previdncia Social, quando for o caso.
2 Os documentos referidos no pargrafo
anterior no conferem o direito de residncia no Brasil,
nem autorizam o afastamento dos limites territoriais
daqueles municpios.
CLT
Art. 359. Nenhuma empresa poder admitir a
seu servio empregado estrangeiro sem que este
exi ba a cartei ra de i denti dade de estrangei ros
devidamente anotada.
Pargrafo nico. A empresa obrigada a assentar
no registro de empregados os dados referentes
nacionalidade de qualquer empregado estrangeiro e o
nmero da respectiva carteira de identidade.
Art. 651. A competncia das Juntas de Conciliao
e Julgamento determinada pela localidade onde o
empregado, reclamante ou reclamado, prestar servios
ao empregador, ainda que tenha sido contratado noutro
local ou no estrangeiro.
1 Quando for parte no dissdio agente ou viajante
comercial, a competncia ser da Junta da localidade
em que a empresa tenha agncia ou filial e a esta o
empregado esteja subordinado e, na falta, ser
competente a Junta da localizao em que o empregado
tenha domiclio ou a localidade mais prxima. (Alterado
pela Lei 9.851/1999)
2 A competncia das Juntas de Conciliao e
Julgamento, estabelecida neste artigo, estende-se aos
dissdios ocorridos em agncia ou filial no estrangeiro,
desde que o empregado seja brasileiro e no haja
conveno internacional disposto em contrrio.
3 Em se tratando de empregador que promove
realizao de atividades fora do lugar do controle de
trabalho, assegurado ao empregado apresentar
reclamao no foro da celebrao do contrato ou no da
prestao dos respectivos servios.
SMULA 207 DO TST
A relao jurdica trabalhista regida pelas leis
vigentes no pas da prestao de servio e no
por aquelas do local da contratao.
ACORDO MULTILATERAL DE SEGURIDADE
SOCIAL DO MERCOSUL
Artigo 4 - O trabalhador estar submetido
legislao do Estado Parte em cujo territrio exera a
atividade laboral.
DECLARAO SOCIOLABORAL DO MERCOSUL
TRABALHADORES MIGRANTES E FRONTEIRIOS
Art. 4 Todos os trabalhadores migrantes,
independentemente de sua nacionalidade, tm direito
ajuda, informao, proteo e igualdade de direitos e
condies de trabalho reconhecidas aos nacionais do
pas em que estiverem exercendo suas atividades.
Os Estados Parte comprometem-se a adotar medidas
tendentes ao estabelecimento de normas e procedimentos
comuns relativos circulao dos trabalhadores nas zonas
de fronteira e a levar a cabo as aes necessrias para
melhorar as oportunidades de emprego e as condies de
trabalho e de vida destes trabalhadores.
PROTOCOLO DE COOPERAO E ASSISTNCIA
JURISDICIONAL EM MATRIA CIVIL, COMERCIAL,
TRABALHISTA E ADMINISTRATIVA DO
MERCOSUL
Artigo 3 - Os cidados e os residentes permanentes
de um dos Estados Partes gozaro, nas mesmas condies
dos cidados e residentes permanentes de outro Estado
Parte, do livre acesso jurisdio desse estado para a
defesa de seus direitos e interesses.
SUBGRUPO DE TRABALHO N 10 - SGT 10
O SGT 10 um grupo de integrao tripartite
institudo a partir da Comisso Sociolaboral do Mercosul,
que constituda por representantes governamentais, dos
trabalhadores e das empresas. Debate aspectos relativos
s polticas de emprego, legislaes trabalhistas e
aplicao das convenes da OIT no Mercosul. Tambm
faz pesquisas sobre a situao dos trabalhadores
migrantes e fronteirios no Mercosul.
Normas aplicveis ao trabalhador fronteirio
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 62
Informaes
sobre a fronteira
do Brasil
Pas 2005 2006
Argentina 827 661
Bolvia 70 74
Chile 232 202
Colmbia 373 354
Paraguai 34 35
Peru 280 43
Uruguai 83 120
Venezuela 206 259
Autorizaes de trabalho concedidas a
estrangeiros do Mercosul
Fonte: Ministrio do Trabalho
O Brasil tem 15.735 quilme-
tros de fronteira terrestre (apenas a li-
nha divisria) com dez pases da Am-
rica do Sul. o terceiro maior pas do
mundo em extenso de fronteiras;
Na Amrica do Sul, apenas
Chile e Equador no fazem fronteira
com o Brasil;
Segundo a Lei 6.634, de 1979, o
limite de fronteira estabelecido no Bra-
sil de 150 quilmetros de largura, o
que inclui municpios no localizados na
linha divisria com outros pases;
A regio de fronteira (dentro
da faixa dos 150 km) representa 27%
do territrio nacional, onde residem
cerca de 10 milhes de pessoas;
588 municpios de 11 estados
esto localizados na regio conside-
rada fronteiria;
Os estados brasileiros na fron-
teira so: Amap, Par, Roraima, Ama-
zonas, Acre, Rondnia, Mato Grosso,
Mato Grosso do Sul, Paran, Santa
Catarina e Rio Grande do Sul.
Fontes: Ministrio das Relaes
Exteriores e Ministrio da
Integrao Nacional
FRONTEIRA NO MERCOSUL
O Brasil tem 3.694,8 quilme-
tros de fronteira com Argentina, Uru-
guai e Paraguai; e 2.199 quilmetros
com a Venezuela;
Seis estados brasileiros fazem
fronteira com os pases-membros do
Mercosul: Amazonas, Roraima, Mato
Grosso do Sul, Paran, Santa Catarina
e Rio grande do Sul;
74 municpios brasileiros fa-
zem fronteira com os outros pases
do Mercosul, dos quais 81,8% tm
menos de 30 mil habitantes;
Populao de fronteira com
os pases do Mercosul: 1.707.837
habitantes;
Brasil, Argentina, Paraguai,
Uruguai e Venezuela so os pases
membros do Mercosul; Bolvia, Chi-
le, Colmbia, Equador e Peru so Es-
tados associados.
Fonte: IBGE
ACORDOS BILATERAIS
Em 2004, o Brasil promulgou um
acordo com o Uruguai chamado de
Acordo para Permisso de Residn-
cia, Estudo e Trabalho a Nacionais
Fronteirios Brasileiros e Uruguaios,
assinado em 2002. Contempla os mu-
nicpios dos dois pases localizados a
20 quilmetros da fronteira. As cida-
des brasileiras abrangidas so: Chu,
Santa Vitria do Palmar, Balnerio do
Hermenegi l do e Barra do Chu ,
Jaguaro, Acegu, Santana do Livra-
mento, Quara e Barra do Quara; to-
dos so municpios do Rio Grande do
Sul. Do lado uruguaio, os municpios
so Chuy, 18 de Julho, Barra de Chuy,
La Coronilla, Rio Branco, Rivera,
Artigas e Bella Unin.
O mesmo tipo de acordo est
sendo discutido com a Bolvia e h a
idia de estend-lo aos outros mem-
bros efetivos do Mercosul.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 64
OPINIO
OPINIO
Joo Humberto Cesrio
1 - INTRODUO
(...) No Amazonas, no Araguaia,
Na Baixada Fluminense
No Mato Grosso, nas Gerais
e no Nordeste tudo em paz
Na morte eu descanso, mas o
sangue anda solto
Manchando os papis,
documentos fiis
Ao descanso do patro
Que pas este? (...)
Legio Urbana
Embora a reduo de trabalhadores condio anloga
de escravo seja um tormento contemporneo, no podemos
afirmar que se trate propriamente de um problema novo. Para
comprovarmos tal assertiva, basta ver que desde o longnquo
ano de 1971 o Bispo de So Flix do Araguaia, Dom Pedro
Casaldliga, vem denunciando a ocorrncia desta odiosa pr-
tica no pas. Infelizmente, entretanto, o Poder Pblico demo-
rou muito para dar a devida ateno ao fato, ignorando-o ao
longo de anos, seja por indiferena ou por convenincia, at
que tomasse a proporo assustadora dos dias atuais.
Atento a esta realidade, e comprometido com o com-
bate dessa mcula social, o TRT da 23 Regio instalou em
maio de 2005 uma Vara do Trabalho em So Flix do
Araguaia, com jurisdio estendida a todo o nordeste de
Mato Grosso, cobrindo grande parte das suas divisas com o
Par e o Tocantins. Durante muitos anos a mencionada re-
gio foi conhecida por Vale dos Esquecidos, tamanho era
o descaso para com o local. Essa ausncia estatal na regio
se fez sentir negativamente ao largo de longo perodo, possi-
bilitando que a atividade econmica da regio, predominan-
temente composta por fazendas que se dedicam pecuria,
se valesse de mo-de-obra escrava com vistas ao alcance de
seu intento acumulatrio, sem maior comprometimento com
a funo social a que a propriedade privada est constitucio-
nalmente adstrita.
Mas a Justia do Trabalho veio para a regio a fim de
mudar essa realidade. Para nosso conforto, depois de um
ano respondendo pela titularidade da Vara de So Flix, po-
demos traar um balano positivo da nossa atuao, que
vem se pautando em trs eixos fundamentais, consistentes na
aproximao entre o Judicirio Laboral e a sociedade civil,
na pactuao de acordos capazes de garantir investimentos
sociais na regio e na condenao judicial firme daqueles que
utilizam o trabalho escravo. sobre esta experincia que
doravante discorreremos.
2 APROXIMANDO A JUSTIA DO TRABALHO DA
SOCIEDADE CIVIL
Logo que chegamos a So Flix do Araguaia, percebe-
mos que a sociedade civil ainda no havia apreendido com
exatido o significado da vinda da Justia do Trabalho. Deci-
dimos, ento, que seria nossa tarefa dialogar francamente
com a populao, bem como desenvolver projetos sociais
na localidade, que fossem capazes de evidenciar a verdadei-
ra face do Judicirio Trabalhista, no s comprometida com
julgamentos formais e estatsticas, mas empenhada, sobretu-
do, na materializao da promessa constitucional de cons-
truo de uma sociedade livre, justa e solidria, capaz de
erradicar a pobreza, a misria e a marginalizao.
Foi ento que com o decisivo apoio da Presidente do
TRT da 23 Regio, Desembargadora Maria Berenice Car-
Um velho problema para
uma nova justia
Alguns apontamentos sobre a experincia da Vara de
So Flix do Araguaia no combate ao trabalho escravo
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 65
valho Castro Souza, tivemos a oportunidade de instalar no
municpio um projeto denominado de Vara da Cidadania,
por via do qual passamos a promover a incluso digital de
crianas e de adolescentes.
A Vara da Cidadania funda-se numa parceria
estabelecida entre o Governo Federal e o TRT da 23 Re-
gio, que permite a este ltimo estabelecer convnios com
municpios, por via dos quais so criados espaos onde os
alunos carentes da rede escolar pblica so iniciados nas
ferramentas essenciais da informtica, as quais lhes garanti-
ro futuramente a insero digna no mercado de trabalho,
de modo a escaparem do crculo vicioso de alienao e opres-
so que propicia, dentre outras violncias, a perpetuao do
trabalho escravo. Atualmente a Vara da Cidadania de So
Flix funciona em um prdio da Prefeitura Municipal, contanto
com computadores, impressoras e mobilirio cedidos pelo
TRT, que ainda treinou o professor indicado pelo municpio
para atender as turmas que vm sendo formadas.
Ao lado dessa atividade, pensamos ainda que devera-
mos informar os trabalhadores sobre os seus direitos civis e
trabalhistas bsicos, j que somente a informao de quali-
dade seria capaz de alert-los contra as promessas de
empregabilidade fcil, que, via de regra, abrem caminho s
prticas escravagistas.
Imbudos desse propsito, contatamos a Anamatra e a
Amatra XXIII com vistas implantao do projeto Traba-
lho, Justia e Cidadania na regio, no que fomos prontamen-
te atendidos, inclusive com o imediato envio das cartilhas
que do suporte aos estudos desenvolvidos. Ato subseqen-
te, buscamos o auxlio do Ministrio Pblico do Trabalho
que criou um ofcio na cidade, na esteira da implantao da
Vara Trabalhista e do Setor de Direitos Humanos da
Prelazia de So Flix, entidades estas que abraaram o pro-
jeto como parceiros entusiasmados e imprescindveis.
A partir da formamos a primeira turma de monitores
do projeto, composta majoritariamente por lideranas sin-
dicais, membros da Comisso Pastoral da Terra e do Con-
selho Indigenista Missionrio, militantes dos Direitos Hu-
manos e professores da rede pblica de seis municpios da
regio. Como fruto dessa primeira etapa, os monitores li-
gados ao Sindicato dos Rurcolas de So Flix promoveram
um recente encontro com aproximadamente cem trabalha-
dores rurais, no qual os seus direitos laborais foram deba-
tidos exausto. Quanto ao aludido evento, de se desta-
car que ministramos sua palestra de abertura, fazendo-o no
quintal de cho batido do sindicato, debaixo de rvores de
floresta nativa, onde falamos aos presentes sobre o que a
Justia do Trabalho e como, por via dela, podem defender
os seus interesses.
Com essas atividades e mais outras que certamente vi-
ro, temos a convico de que estamos aproximando decisi-
vamente o Judicirio Trabalhista da sociedade civil local. Essa
convivncia fraterna e intensa possui um componente dialtico
muito estimulante, permitindo-nos ensinar, aprender, e, so-
bretudo, conhecer melhor as carncias do povo oprimido, a
fim de direcionarmos nossa atividade jurisdicional ao encon-
tro dos seus anseios.
3 A JUSTIA DO TRABALHO E O DESENVOLVIMEN-
TO SOCIAL DA REGIO
Como fcil intuir, no so poucas as aes civis pbli-
cas, civis coletivas e de execuo de termo de ajuste de con-
duta em curso na Vara do Trabalho de So Flix do Araguaia,
nas quais se discute o tema do trabalho escravo. Nessas
aes, alm de pleitos mandamentais de adequao
ambiental, so postulados, dentre outros, pedidos de indeni-
zao por dano moral coletivo.
A rigor da literalidade do artigo 13 da Lei de Ao Civil
Pblica, os montantes advindos das condenaes em danos
morais coletivos deveriam ser revertidos a fundos pblicos,
que no caso trabalhista especfico seria o Fundo de Amparo
ao Trabalhador. Partimos do pressuposto, todavia, de que a
lei apenas um referencial. Um referencial muito importante;
mas no mais do que um referencial. Assim que inspirados
na experincia pioneira da juza titular da Vara de Tangar da
Serra MT, Dra. Eleonora Alves Lacerda, temos trabalhado,
nos processos que se encontram sob nossa reitoria, para que
os montantes indenizatrios sejam revertidos s comunida-
des diretamente lesadas, por via da realizao de benfeitorias
sociais, tais como a construo de escolas, postos de sade e
reas de lazer.
Felizmente estamos obtendo xito no nosso intento. J
no so poucos os processos em que temos entabulado
avenas em que os rus tm se comprometido a realizar, nas
suas propriedades ou nas cidades situadas no entorno delas,
obras de incomensurvel alcance social, todas em benefcio
direto ou indireto dos trabalhadores lesados e seus familiares.
Pensamos que assim a Justia do Trabalho est colaborando,
com criatividade jamais antes vista, para a construo de um
verdadeiro Estado Democrtico de Direito. A bem da
verdade, sem ferir o princpio constitucional da separao e
harmonia dos poderes, estamos a auxiliar concretamente o
Poder Executivo na implementao de polticas pblicas de
incluso dos que esto margem, e assim construindo uma
experincia sem paradigmas no Poder Judicirio.
Vrios so os exemplos que podemos destacar nessa
atuao. No primeiro deles, homologamos um acordo por
via do qual o requerido se comprometeu a adquirir uma casa
e equip-la com todo o mobilirio necessrio ao funciona-
mento de um posto da Delegacia Regional do Trabalho em
So Flix. Vale frisar que em ulterior avena, entabulada re-
centemente, um outro ru se comprometeu a doar uma ca-
minhonete zero quilmetro Unio Federal, veculo este
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 66
que ficar disposio da DRT, sendo usado em atividades
fiscalizatrias. Esses dois pactos, portanto, garantiro que,
alm da Justia do Trabalho e do Ministrio Pblico do Tra-
balho, a Delegacia Regional do Trabalho venha somar esfor-
os na afirmao dos direitos laborais na regio.
J em outro processo, tivemos a oportunidade de mediar
um acordo entre as partes, por via do qual sero comprados
equipamentos mdico-hospitalares, tais como aparelho de
anestesia completo, foco cirrgico de teto e monitor cirrgico
com desfibrilador, que sero doados ao Consrcio
Intermunicipal de Sade do Araguaia, para atender
especificamente ao Hospital Regional de So Flix.
Em assentada subseqente, homologamos uma avena
que destinar numerrio para a concluso da sede prpria
da Associao dos Pais e Amigos dos Excepcionais (Apae) na
cidade, alm de investimentos necessrios ao bom funciona-
mento do sistema educacional municipal, hoje gerido pelo
Fundo de Gesto ntegra e Cooperada da Educao. Nesse
mesmo feito, foi ainda garantida a compra de um aparelho
fac-smile e de um armrio de ao com prateleiras, em prol
do Balco de Direitos Humanos da Prelazia So Felissense.
Por fim, ainda de se dizer que, em outro pacto que
chancelamos, um fazendeiro se comprometeu a realizar em
sua propriedade uma srie de benefcios destinados aos seus
trabalhadores e familiares. Destacam-se dentre as obrigaes
assumidas, os seguintes itens: a) a instalao e manuteno
de um posto mdico e odontolgico, de acordo com as
normas estabelecidas pelo Ministrio da Sade, assegurado
o atendimento em clnica geral emergencial; b) a construo
de uma escola de informtica e de uma biblioteca; c) a compra
de um veculo modelo Van, com no mnimo oito lugares, para
transportar as crianas da fazenda escola; d) a construo
de um campo de futebol e de um parque infantil para o lazer
dos trabalhadores e seus filhos.
Vale asseverar que em todos esses acordos foi ainda
garantida a remessa de dinheiro ao FAT, e que em dois
outros processos as negociaes j esto avanadas no
sentido da construo de uma escola e de um posto de
sade para atender o municpio de Confresa MT, bem
como de duas creches para atender duas das cidades
situadas na jurisdio territorial da Vara de So Flix, a
serem oportunamente definidas.
4 CONDENAES JUDICIAIS
Lamentavelmente, nem sempre a via da conciliao,
necessria gerao de investimentos sociais na regio, se
mostra vivel. Em circunstncias tais, no temos hesitado em
golpear duramente os infratores com a espada da justia, de
modo a impedir que a sociedade brasileira conviva com um
inaceitvel sentimento de dficit democrtico. Dois exem-
plos sobre o afirmado so emblemticos.
No primeiro deles nos deparamos com a instaurao
de verdadeiro estado de barbrie em uma fazenda. Nesse
caso especfico pensamos que no local havia algo alm do
que a inaceitvel reduo de trabalhadores a condio an-
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 67
loga de escravo. Na realidade, a escravido imposta era,
no caso, muito prxima daquela anterior ao advento da Lei
urea. Limitando-nos ao pequeno espao reservado para o
presente arti cul ado, podemos pontuar, gui sa de
exemplificao, que um dos trabalhadores que tentou fugir
do local apanhou de correntes, sendo depois amarrado
junto a um caminho, tendo seus dedos finalmente aperta-
dos com um alicate. Comprovando o narrado, havia
encartado nos autos um exame pericial produzido por m-
dico-legista, onde este afirmou que as leses encontradas
foram causadas por instrumentos contundentes e que a agres-
so foi contnua e cruel.
Nesse processo especfico, confrontamo-nos com uma
situao de enorme dificuldade de enfrentamento. Ocorre
que o Ministrio Pblico, em virtude de uma conjuntura judi-
cial compreensvel para a poca da propositura da deman-
da, acabou por postular uma indenizao limitada a dezesseis
mil reais em prol da sociedade. No obstante, para os pa-
dres da poca do julgamento, tal montante se mostrava
absolutamente inexpressivo.
Ficamos, com efeito, diante de um dilema, j que ou nos
curvvamos ao dogma da adstrio da sentena ao pedido, ou
adotvamos uma postura libertadora e verdadeiramente
comprometida com os fundamentos republicanos da dignidade
da pessoa humana e dos valores sociais do trabalho. Sem titubear
optamos pela segunda alternativa e fixamos a indenizao pelos
danos morais coletivos em um milho de reais, fazendo-o com
base em fundamentos jurdicos que agora no possumos espao
para detalhar. Demais disso, determinamos a inscrio do
empregador na chamada lista suja do trabalho escravo, de
modo a impedi-lo de receber financiamento pblico para a sua
ilcita atividade produtiva privada. Vale destacar que aludido
processo se encontra no TRT para anlise de recurso ordinrio
interposto pelo condenado.
Em vertente posterior, sentenciamos um outro caso em
que os trabalhadores foram submetidos s mais degradantes
situaes ambientais de trabalho, nas quais ficavam expostos,
dentre outras situaes humilhantes, a alojamentos ftidos,
situados prximos ao estoque dos agrotxicos usados no
combate das pragas da lavoura e servidos por instalaes
eltricas absolutamente improvisadas, que a qualquer
momento poderiam provocar um incndio de grandes
propores no local.
No caso especfico, antecipamos a tutela relativa s
obrigaes de fazer necessria a adequao dos alojamentos
s normas de sade, higiene e segurana no trabalho, alm
de condenar o requerido no pagamento de indenizao fixada
em quinhentos mil reais, a ttulo de dano moral coletivo de
natureza ambiental. Com tais atitudes, acreditamos que
estamos construindo uma nova cultura na regio, arrimada
na centralidade do mundo do trabalho e permeada pelo
absoluto respeito aos direitos sociais fundamentais.
5 CONCLUSO
Como j assentado no ttulo do presente artigo, temos a
firme convico de que o trabalho escravo um velho pro-
blema, que deve ser resolvido luz de uma nova justia.
Precisamos, urgentemente, sem perder a essncia daquilo
que nos conduziu at aqui, construir uma Justia do Trabalho
ainda mais gil e despida de dogmas, na qual a responsabili-
dade para com a construo da sociedade livre, justa e soli-
dria delineada na Constituio seja um compromisso
inarredvel. Em sntese, temos em mos o desafio de traba-
lhar pela definitiva abolio do trabalho escravo, lamenta-
velmente renitente em nosso pas, em pleno sculo XXI.
Para tanto carecemos de magistrados combativos e
criativos, suficientemente rgidos para aplicar as sanes
necessrias com vigor, mas ao mesmo tempo dotados da
necessria maleabilidade para no se deixarem levar por
legalismos tolos e estreis, que no raro se prestam
deturpao do princpio da legalidade, como se o juiz nada
mais fosse do que a mera boca da lei, mito que h tempos
embala a convenincia de liberais e neoliberais.
Necessitamos, em suma, de agentes verdadeiramente
dispostos a se aproximarem dos setores oprimidos da
sociedade, de modo a conhecerem de perto as suas angstias
e necessidades. Alm da prestao jurisdicional clere, justa
e eficaz, a populao clama por travar um dilogo profundo
e verdadeiro com o Poder Judicirio. Estamos convencidos
de que alm de julgar, possumos uma tarefa pedaggica e
participativa para desenvolver junto ao povo, na qual
possamos ensinar, aprender e construir.
Ao lado de tudo isso, imprescindvel que o nosso
movimento associativo continue a trabalhar pela afirmao
da competncia penal do Judicirio Laboral, j que no faz
nenhum sentido que aqueles que se valem de mo-de-obra
escrava sejam por ns processados nos mbitos civil e
administrativo como no caso das aes em que se discutem
as penalidades administrativas impostas pelos rgos estatais
da fiscalizao trabalhista e por outro ramo do Poder
Judicirio na esfera criminal. Alis, cumpre indagar: a quem
interessa essa dicotomia?
Nosso intento colaborar para a transformao do
Vale dos Esquecidos no Vale da Cidadania. Almejamos
que a experincia da Vara de So Flix do Araguaia no com-
bate ao trabalho escravo possa ser um dos tubos de ensaio
Joo Humberto Cesrio
Juiz Titular da Vara do Trabalho de So Flix do
Araguaia MT e Doutorando em Cincias Jurdicas e
Sociais pela Universidad del Museo Social Argentino.
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O
Segundo Relatrio Global
sobre discriminao, em segui-
mento Declarao da OIT
sobre os Princpios e Direitos
Fundamentais no Trabalho, o
estudo Igualdade no Trabalho:
Enfrentando Desafios analisa
aspectos emergentes nos
padres de discriminao e
desigualdades no local de
trabalho e as recentes polticas
que respondem questo.
O documento prope
uma nova abordagem para
alcanar a igualdade no local de
trabalho, por meio da
complementao das medidas convencionais
de poltica anti-discriminao, tais como leis
coerentes e abrangentes, mecanismos de
apl i cao efi cazes e organi smos espe-
ci al i zados, em conjunto com outros
instrumentos polticos, tais como polticas
ativas de mercado de trabalho. Ao melhorar
o funcionamento dos mercados de trabalho,
estes i nstrumentos podem di mi nui r a
di scri mi nao, por mei o de pol ti cas
integradas que melhorem o funcionamento dos
servios pblico e privado de intermediao
de mo de obra e aumentem as oportunidades
de emprego daqueles que so vulnerveis
discriminao, afirma o documento.
O Relatrio Global aponta que, apesar
dos avanos, em especial o considervel
progresso educacional das mulheres, estas
continuam ganhando menos do que os homens
Igualdade no Trabalho
RELATRIO GLOBAL DA OIT 2007 REGISTRA IMPORTANTES AVANOS NA LUTA
CONTRA A DISCRIMINAO NO MUNDO DO TRABALHO
em todos os espaos, e o peso desigual
das responsabilidades familiares as
coloca em desvantagem na procura por
um emprego de horrio integral. Outro
progresso destacado pelo Relatrio foi
a maior incluso dos princpios e
direitos fundamentais nos acordos de
integrao econmica regional e de livre
comrcio. E indica a necessidade de se
estabelecer mecanismos efetivos de
acompanhamento, sempre que esses
compromissos forem assinados.
NOVAS TENDNCIAS
Alm de analisar o panorama
mundial, o estudo da OIT tambm aponta novas
tendncias discriminatrias no mercado de trabalho.
Uma das novas tendncias detectadas o surgimento
de prticas que punem pessoas com uma predis-
posio gentica a contrair enfermidades especficas
ou as que levam determinado estilo de vida.
O rpido desenvolvimento da gentica e de novas
tecnologias relacionadas com este campo facilitou a
obteno desse ti po de i nformaes, que tem
importantes conseqncias no mundo do trabalho. Por
exemplo, os empregadores podem vir a discriminar
trabal hadores que tenham predi sposi o de
desenvolver uma doena no futuro.
Esse tipo de discriminao gentica no local de
trabalho foi provada e impugnada em diversas instncias
judiciais em todo o mundo.
A ntegra do relatrio est disponvel em verso
eletrnica, incluindo um suplemento nacional, no site
da OIT no Brasil (www.oitbrasil.org.br).
Suplemento Nacional
Acompanhando o Relatrio Global, a OIT lanou um Suplemento
Nacional que apresentou os principais aspectos da situao do Brasil no
que se refere discriminao no trabalho, bem como alguns dos avanos
na luta contra a discriminao no pas e as aes da OIT sobre o tema. Os
dados indicam que o mercado de trabalho brasileiro experimentou
mudanas substantivas nos ltimos dez anos.
Com base nos dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), realizada pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Suplemento aponta que, neste cenrio de mudanas, talvez as
de maior significado para o futuro sejam a presena definitiva e crescente das mulheres em busca de
oportunidades profissionais.
Outro ponto que destacado no documento para o Brasil foi a intensificao da discusso sobre a
desigualdade racial no pas, que se instala na agenda pblica, trazendo tona dados irrefutveis sobre a
discriminao da populao negra no trabalho, sofrida com dupla intensidade pelas mulheres negras.
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 69
Acidentes de trabalho matam mais de 2 milhes por ano
Cerca de 2,2 milhes de trabalhadores morrem a cada ano, mais de 270 milhes
so feridos e outros 160 milhes sofrem de doenas relacionadas ao trabalho. Isso causa
um custo econmico equivalente a 4% do PIB global, cerca de 20 vezes superior a todos
os recursos destinados pela ajuda oficial ao desenvolvimento no mundo. Os dados fazem
parte de documento divulgado pela OIT em 28 de abril, quando se comemora o Dia
Mundial da Segurana e Sade no Trabalho.
No ano passado, a OIT aprovou uma nova Conveno sobre o marco promocional
para a segurana e sade no trabalho, que oferece um enfoque sistemtico para tais
questes relacionadas segurana e sade no trabalho. Alm de estabelecer parmetros
para a promoo de um ambiente seguro e saudvel, este instrumento busca impulsionar
compromissos polticos para o desenvolvimento de estratgias nacionais destinadas a
promover a melhoria permanente das condies de segurana e sade no trabalho. Com
isso, procura-se reduzir o nmero de doenas, acidentes e mortes relacionadas ao traba-
lho.
Os documentos relativos ao Safeday podem ser consultados em
http://www.ilo.org/safeday
Dois anos de Pacto Nacional
contra o Trabalho Escravo
Mais de 80 empresas nacionais e multinacionais j
aderiram ao Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho
Escravo. Coordenado pela OIT, pela ONG Reprter Brasil
e pelo Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade
Social, o Pacto comemorou dois anos no dia 19 de maio
de 2007 e uma das mais importantes iniciativas j
realizadas para combater o trabalho escravo no Brasil.
Pelo Pacto, as empresas socialmente responsveis se
comprometem a no mais adquirir produtos oriundos de
fornecedores que exploram o trabalho em situao
anloga a de escravo, especialmente fazendas onde a
prtica mais comumente encontrada. As principais
atividades econmicas nas quais foram resgatados escravos
so: 80%, a pecuria de corte; e 10%, algodo e soja.
Parte do setor privado nacional vem dando contribuies
importantes para erradicar de vez essa chaga do territrio
nacional, disse Patrcia Audi, coordenadora do Programa
de Combate ao Trabalho Escravo da OIT.
Para saber mais sobre o pacto, acesse o site do Insti-
tuto Ethos: http://www.ethos.org.br
Guia auxilia
cobertura de
imprensa sobre
trabalho infantil
Resultado de um processo que contou com a
participao e da colaborao de jornalistas e
especialistas no tema trabalho infantil, as publicaes
Piores Formas de Trabalho Infantil - Um guia para jornalistas
e Boas prticas em comunicao: um guia para fontes de
informao foram realizadas pela Andi Agncia de
Notcias dos Direitos da Infncia em parceria com a OIT,
no mbito do Programa da Ao pela Erradicao das
Piores Formas de Trabalho Infantil.
O principal objetivo do trabalho facilitar a
cobertura jornalstica sobre o tema, promover o acesso
de jornalistas a fontes de informao e identificar reas
de atuao de diversas instituies que trabalham no
combate ao trabalho precoce.
As publicaes esto disponveis em verso
eletrnica no site da OIT Brasil (www.oitbrasil.org.br) e
no Portal do Frum Nacional de Preveno e Erradicao
do Trabalho Infantil (www.fnpeti.org.br).
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 70
O mar
verde
O mar estava verde, verdinho da
silva. Dizem, meu caro amigo, que o
mar azul, mas sempre que olho de
perto est verde. Ainda mais agora,
dentro dgua. Verde viscoso, turvo.
Ele est demorando a subir!, ouo
gritarem l de cima. o dono do
barco. Existe meio-amigo? Os trs que
esto no barco so meus mei o-
amigos. No ouvi mais nada. Aqui
embaixo s silncio. Tentei ir tona.
No consegui. A cabea di. Bati numa
pedra quando mergulhei. E agora?
Agora, estou aqui, dentro deste
marzo sem fim. S o conheci j
adolescente, sabia? Foi no dia em que
cheguei ao Rio. Adolescncia me
lembra trs coisas: espinhas,
ingenuidade e a primeira vez que vi o
mar. Espinhoso, inocente-puro-e-
besta, olhei para aquela imensido,
sem nada entender. Embasbacado,
embevecido e aparvalhado, e sei l
mais o qu. Imagem a cena: eu ali,
parado, boca aberta pronta para
entrar mosca, trazendo nos bolsos de
uma cala Lee um imaginrio futuro
marcado por grandes realizaes na
cidade grande, e de repente, tudo fica
to nada... Creia, muito diferente
voc ver o mar pela primeira vez
quando adulto. Quem convive com ele
desde criana e com ele cresce, gosta
e acha bonito, mas nunca vai saber o
que significa v-lo quando j adulto;
nunca vai sentir o que senti. Voc no
tem idia... Depois disso, a gente
esquece. E, igual a todo mundo, gosta
e acha bonito, admira de perto, na
areia, ou de longe, emoldurado na
janela de um carro qualquer,
sabedores que somos que ele est ali,
nossa mo (mesmo que nunca
entremos nele). Quanto ao impacto da
primeira vez, nunca mais. E agora?
Estou aqui, aos 49 anos, zonzo, no
fundo, bem no fundo do mar. A gua
esverdeada espessa. No vejo
peixes... Engraado, conheo este
filme, esta sensao... a mesma j
sentida um dia. Toco meu rosto, mas
espinhas no h. Ingenuidade? Bolas!
h muito a perdi. Vejo-me, sim,
pequeno demais. Compatvel, alis,
com a minha pequena vida sem
grandes feitos. Solitria na sua
pequenice. No sei no, acho que
estou saindo dela. E o fao sem
saudades nem do lexotan. Saio da
vida e no entro para nenhuma
histria. Nem mesmo para a dos meus
dois filhos. Filhos que mal conheo, e
que mal me conhecem. Filhos de duas
mes, que quando contam as suas
histrias falam quase nada sobre mim.
Ah, sim, lembram-se deste que vos fala
na hora da penso. Para elas, sou igual
menstruao, apareo uma vez por
ms e se falho problema na certa
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 70
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REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 71
ultura
C
Por: Gustavo Tadeu Alkmin (*)
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 71
(para mim, claro). D para ver como
estou cercado de gente, e sozinho.
Amigos, quase no os tenho. Uma meia
dzia de trs ou quatro, se muito,
comparecer no velrio. Acho que
nem os a de cima iro. E aqueles que
aparecerem estaro atrasados para
algum compromisso mais importante,
e cumprimentaro apressadamente os
filhos. Eles, sim, estaro l, ao lado do
cai xo, com um convi ncente ar
consternado at para no
conviverem com o fantasma da culpa.
Bem, pelo menos economizaro com
o analista (isso sim deixar as mes
felizes). E s. Nada, absolutamente
nada, vai mudar na cidade. Pensando
bem, talvez no tenha caixo, nem
velrio, pois posso virar comida de
peixe. H uma vantagem nisso: no
sero os vermes. E ainda poderei
voltar terra encarnado num sushi ou
sashimi (o que acontecer a partir da,
melhor nem pensar). Missa, no faro.
Tero todos uma boa desculpa: ele
era ateu!, diro sem remorsos. Mais
uma economia... de palitos. Que usem
para o sushi! a economia e os
palitos. E ningum mais falar de mim.
Foi-se! Melhor assim, fico por aqui,
no marzo, sozinho. Como estou
agora. Pequeno, como sempre fui.
Minto! No fui pequeno. Fui mediano.
Advogado mediano, de classe mdia
mdia. Um remediado. Vivi sempre
no meio-termo, no era um camarada
(*) Gustavo Tadeu Alkmin
Juiz titular da 66 Vara do
Trabalho do Rio de Janeiro (RJ),
ex-presidente da Anamatra. O
conto do magistrado foi um dos
10 finalistas da quarta edio do
concurso Contos do Rio,
promovido pelo jornal O Globo.
ruim, nem bom. Deixei a vida me levar,
achando graa de certas coisas, no
me envolvendo com outras, e sem
maiores ousadias. A ousadia um bom
comeo para quebrarmos a cara. Eu,
ao contrrio, nunca me meti onde no
era chamado. As minhas indignaes
(sim, eu as tinha) eram ensimesmadas
e mudas. Mas no se engane, nunca fui
um alienado. Antes fosse, estaria fora
da mdia. No! Eu transitava ali pelo
meio-de-campo. s vezes, com alguma
casmurrice, noutras vezes, tomado
por uma alegria idiotizada. Fui um...
medocre, diz voc? Pode ser... Num
mundo onde os bons so os
vencedores, nunca ganhei nada, nem
batatas ou cebolas, nem alhos, nem
bugalhos. No escrevi livros, no
gosto de livros, no plantei rvore
alguma, e foi como se no tivesse tido
filhos. Tive tdio. E conheci de perto
a solido. Para fugir dela, inventei esta
histria de vir mergulhar com meus
mui amigos, os do barco, que nem sei
se ainda me procuram (devem ter
desistido). So apenas mais uns
solitrios, neste mundo de solitrios,
fingindo que nem ligam para isso.
Fingem para si e para os outros, seus
espelhos. Estvamos todos no mesmo
barco, e resolvi ir fundo... ops, ato
falho, digo: descer ao fundo. S que
tinha uma pedra no meio do caminho.
E aqui estou. Sinto os olhos nebulosos.
Sabe aquela gua de aqurio que est
h semanas sem limpar? assim no
fundo do mar. Verde e musgoso. De
novo, aquela sensao adolescente.
Igualzinha! Volto no tempo misturo
Vi agem ao fundo do mar com
Tnel do tempo (esta para os
quarentes!). Extasiado, arregalo os
olhos para ver melhor, para sentir
melhor, mas cad as espinhas? Este
mar verde-escuro sujo no d medo,
d nojo. Ser o horror? Abro mais
os olhos, e me reconheo insignificante
mas no medocre. Menos mal... O
que isso, so espinhas? Parece, meu
caro, que o fundo do mar faz a gente
enxergar melhor, sentir melhor. E da?
A, virei um esverdeado defunto
martimo. E da?...
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 72
OPINIO
OPINIO
Grijalbo Fernandes Coutinho
Fruto da incansvel persistncia de alguns colegas juzes
brasileiros e argentinos, a Associao Latino-Americana de
Juzes do Trabalho (ALJT), foi criada depois de quatro ou
cinco anos das primeiras impresses e projees feitas sobre
o funcionamento de uma entidade de magistrados do trabalho
internacionalista, democrtica e comprometida com os
direitos da classe trabalhadora mundial e com a indispensvel
independncia jurisdicional.
Nasceu a ALJT no dia 28 de setembro de 2006,
exatamente na mesma data em que a Associao Nacional
dos Magistrados da Justia do Trabalho (Anamatra)
comemorava o seu 30 aniversrio, e com o seu indispensvel
apoio, evento o qual foi precedido de Assemblia Geral de
Juzes do Trabalho da Amrica Latina.
O sucesso do associativismo dos juzes do trabalho
brasileiros, capitaneado pela sua entidade de maior
expresso, a combativa Anamatra, foi determinante para o
surgimento de uma organizao do mesmo gnero capaz de
aglutinar foras nas diversas naes irms com o propsito
de defender o Estado Democrtico de Direito atento aos
valores do trabalho digno e da efetiva justia social.
Reitero que a nova associao objetiva promover
polticas para valorizar os juzes do trabalho, com nfase
para a defesa da independncia judicial e a especializao
funcional adequada, assim como a incessante defesa dos
princpios fundamentais e os fins jurdicos e sociais prprios
do Direito do Trabalho, a constitucionalizao dos direitos
sociais, a Justia do Trabalho, a jurisdio trabalhista e a
Seguridade Social.
Dentro de tal cenrio, o intercmbio fundamental
para que possamos conhecer os di versos model os
existentes, no que se refere ao ordenamento jurdico
trabalhista e ao conjunto de garantias oferecidas ou no
oferecidas aos juzes voltadas para o exerccio da funo
jurisdicional de maneira independente.
inquestionvel, por exemplo, que h insuficincia de
dotao dos mei os f si cos, materi ai s, econmi cos e
tecnol gi cos, assi m como a defi ci ente proteo da
remunerao justa aos magistrados e de seus direitos
previdencirios, com maior destaque em algumas naes, a
ponto de colegas juzes uruguaios e bolivianos perceberem
vencimentos muito inferiores aos pagos a servidores
brasileiros do Poder Judicirio da Unio no incio de carreira.
Queremos conhecer e atacar de forma sistemtica essa
dura realidade. Embora respeitando as condies especiais
de cada regio, intolervel conviver com gigantescas
disparidades as quais impem as mais diversas privaes aos
juzes do trabalho da Amrica Latina. A nossa organizao
coletiva, em nvel internacional, lanar um panorama novo na
luta pela dignidade do exerccio da funo judicante,
fundamental em qualquer nao tida como democrtica nos
limitados marcos oferecidos pela classe dominante.
Outro tema de extrema relevncia diz respeito defesa
do Direito do Trabalho, de seus fundamentos e princpios
orientadores. A avassaladora onda neoliberal, comandada pela
burguesia mundial e pelos seus agentes nos poderes constitudos,
fase capitalista marcada pela nefasta tentativa de usurpao
de direitos trabalhistas em todo o mundo, produz misria,
violncia e arrasa trabalhadores das naes mais dbeis.
Ser que os Juzes do Trabalho devem permanecer em
silncio ou simplesmente ignorar o mundo da gente
trabalhadora responsvel pela construo de nossas riquezas,
assim como a situao econmica em que vive a imensa
maioria do povo da Amrica Latina?
No.
A perversidade das modernas relaes de trabalho
algo presente no cotidiano das pessoas, notada com maior
nfase nos segmentos de trabalhadores carentes de
representao efetiva (desempregados, informais, crianas
pobres que no deveriam estar trabalhando, escravos
modernos, terceirizados, domsticos e aposentados), mas
nada que a observncia de princpios de preservao da
vida, da vida digna (CF, Artigos 1, Incisos III e IV, e 5),no
possa responder altura ao conjunto de involues
perseguidas sistematicamente por determinados atores do
meio econmico-poltico.
Ao grupo dos operadores do direito, parece-me restar
uma fatia deste processo, para consagrar ou no o retrocesso,
para reafirmar ou no a importncia do Direito do Trabalho
e dos princpios que o sustentam.
ALJT: Em defesa do Direito
do Trabalho e da
independncia jurisdicional
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 73
O problema que o Direito do Trabalho, na prtica,
tornou-se mais flexvel, seja pela ao do legislador, seja pelo
ato de interpretar conferido aos operadores, no perodo ps-
fordista. A classe dominante propagou a idia de que o
Direito do Trabalho engessa as relaes de trabalho e atrapalha
o desenvolvimento do Pas, propaganda escancaradamente
enganosa assimilada pelos mais diversos segmentos da
sociedade brasileira, inclusive do Poder Judicirio.
Para se ter uma noo dessa influncia, entre os anos
80 e 90 do sculo XX, no foram poucas as vozes que gritaram
contra o princpio basilar do Direito do Trabalho protetor
do hi possufi ci ente, no senti do de que o referi do
mandamento fazia parte de um passado e de um mundo do
trabalho totalmente distinto. Assim como a estatizao, o
princpio em debate passou a figurar no rol das prticas
jurssicas da nao. A partir de tal equvoco, o caminho
estava aberto para a precarizao ainda mais selvagem das
frgeis relaes de trabalho no Brasil.
Pois bem, as aes adotadas pelo capital a partir dos
anos 70 do sculo XX, por um lado, solaparam as bases de
uma relao com a classe trabalhadora minimamente
democrtica nos marcos burgueses e, por outro, resultaram
na intensificao da propaganda contra o Direito do Trabalho
e a sua alegada rigidez, tudo com o objetivo de manter a
super-explorao, o lucro crescente, alm de arrancar
legitimidade no seio da sociedade civil. Deste modo, a
crtica ao plano ambicioso das foras econmicas ficou restrita
a setores minoritrios destitudos de voz para o oferecimento
de denncia contra a manobra de empresrios, banqueiros e
magnatas das comunicaes .
Tal foi a eficcia da ideologia flexibilizante a ponto de
prevalecerem nos embates sindicais internos lideranas ainda
mais conformistas, numa espcie de ressurgimento do
sindicalismo amarelo dos anos 20 e 30 do sculo XX no
Brasil, guardadas, evidentemente, as diferenas sociais,
econmicas e polticas dos dois perodos.
Os juzes brasileiros, assim como os demais agentes
polticos, em certa medida, tambm foram cooptados pela
avassaladora onda que atribua ao Direito do Trabalho a
responsabilidade pelo desemprego, pela informalidade e
pelas selvagens condies de trabalho impostas ao
contingente mais expressivo de empregados.
Alm de outras aes a serem adotadas pelos atores
diretamente atingidos por essa fria ideolgica de mitigao
de alguns valores da justia social, precisamos discutir a
formao de um modelo de magistratura do trabalho com
ol hos atentos para a val ori zao dos pri nc pi os
humansticos, da fora de trabalho, da efetividade do
princpio da dignidade da pessoa humana e da tica como
princpio do conhecimento, relembrando a todos que os
princpios do Direito do Trabalho no desapareceram do
cenrio. Sem essas referncias, a Justia do Trabalho no
cumprir a misso histrica para a qual foi criada e ser
apenas reprodutora das mazelas sociais.
necessrio inserir no programa de recrutamento e
aperfeioamento de magistrados disciplinas de cunho
sociolgico, com a participao democrtica de juzes, das
associaes de classe e das escolas da magistratura, todos
com igualdade de condies quanto escolha das disciplinas
e respectivos contedos.
O mais grave, porm, retirar a independncia do ato
de julgar,com a imposio de smulas pelos tribunais
superiores aos magistrados das instncias primeiras,
entendimentos jurisprudenciais muitas vezes construdos sem
base social e ao arrepio do velho Direito do Trabalho. Em
nome do princpio da livre convico, cabe ao julgador
analisar os pleitos observando parmetros de maior grandeza,
asseguradores da independncia jurisdicional e do direito
REVISTA ANAMATRA 1 SEMESTRE DE 2007 74
que tem a parte de submeter o seu litgio ao juiz natural da
causa, sem que o rgo judicial j esteja previamente
comprometido ou forado a seguir as teses sumuladas por
outras instncias.
A mencionada circunstncia, aps a promulgao da
Emenda Constitucional 45, de 31 de dezembro de 2004,
ainda que lamentvel, tem o seu raio de ao limitado ao
decidido com carter de smula pelo Supremo Tribunal
Federal . Em al gumas ocasi es, mesmo sem ef ei to
vi ncul ante, a si mpl es edi o de um entendi mento
jurisprudencial produz efeitos danosos, em face de sua
pura e simples aplicao em nome da violentadora e
inconstitucional disciplina judiciria, artifcio jurdico
criado pelos conservadores que enxergam os juzes como
meros repetidores de decises tomadas por um grupo
extremamente reduzido de pessoas.
O exemplo mais contundente de flexibilizao pela via
da jurisprudncia tem ocorrido no reconhecimento da
validade de norma consagradora da prevalncia do negociado
sobre o legislado.
Com o propsito de demonstrar a absoluta inverso do
caso, cabe ser relembrado que nos anos de 2001 e 2002, o
Poder Executivo encaminhou proposta ao Parlamento
voltada para a consagrao do negociado sobre o legislado,
mediante srdida alterao do Artigo 618, da CLT. Depois
de muito embate,com razovel desgaste de algumas foras
polticas, a proposta no teve andamento normal no Senado
Federal, com a sua silenciosa retirada em 2003.
Embora reconhecendo o perfil poltico da imensa
maioria do Congresso Nacional, representante da elite
brasileira, a ele foi reservado o papel de legislar, tendo, ao
contrri o do Poder Judi ci ri o,mai or sensi bi l i dade
presso social, pela prpria natureza da investidura de
seus membros.
Ora, um desejo ensandecido flexibilizante da burguesia,
nacional e internacional, que deixou de ser aprovado pelo
Congresso Nacional em face da legtima presso dos
trabalhadores, dos sindicatos e de outras entidades da
sociedade civil organizada, no pode virar realidade a partir
de entendimentos jurisprudenciais construdos no clima frio
predominante nos gabinetes e salas de sesses destinados
s autoridades do Poder Judicirio, imunes aos efeitos da
base materi al do Di rei to do Trabal ho desde o seu
nascedouro at os dias atuais, qual seja, a luta organizada
da classe trabalhadora.
O Parl amento, composto majori tari amente por
representantes do capital, se no fosse o incmodo e a
legtima presso dos empregados, milhes de eleitores,
depois da intensa campanha miditica feita nos ltimos 20
anos pelos meios de comunicao contra o ordenamento
jurdico trabalhista, teria aniqulidado de uma s vez, sem
nenhuma dvi da, a CLT, em nome da decantada
modernidadenas relaes de trabalho.
Destaco a tentativa de alterao do artigo 618, da CLT,
como medida flexiblizante do Direito do Trabalho que o
Congresso Nacional, apesar de louco para aprov-la,
encontrou resistncia nas ruas para assim proceder. A Justia
do Trabalho, do mesmo modo, no pode faz-lo sem tomar
em considerao a base material que originou garantias
histricas conquistadas, muitas vezes, devo assinalar, custa
de sangue, suor e lgrimas .
Na esteira do pensamento do juslaboralista Amrico
Pl Rodriguez, estou certo de que o Poder Judicirio, de
modo especial a Justia do Trabalho, em vez de autorizar
a flexibilizao, tem como funo destacada negar validade
ao conjunto de mudanas legislativas em contrariedade
aos pri nc pi os do Di rei to do Trabal ho e do Di rei to
Constitucional, na qualidade de guardio do ordenamento
jurdico protetor.
A ALJT trabalhar de forma tenaz em defesa desse
bi nmi o Di rei to do Trabal ho e Independnci a
Jurisdicional , cerrando fileiras ao lado de outras foras
democrticas por justia social, pela justa distribuio da
renda, pela ampliao dos direitos da classe trabalhadora
e por uma sociedade que possa se orgulhar do respeito
para com o ser humano trabalhador em detrimento das
sol ues ego stas e di zi madoras do senti mento de
solidariedade.
Foi dada a largada para a consolidao de laos
cercados dos mais nobres propsitos entre juzes do
trabal ho da Amri ca Lati na. O xi to da cami nhada
depende to-somente do engajamento dos colegas para
aniquilar as mazelas reinantes na denominada era da ps-
modernidade.
Grijalbo Fernandes Coutinho
Presidente da ALJT- Associao
Latino-Americana de Juzes do Trabalho
Nasceu a ALJT no dia 28 de setembro de 2006, exatamente
na mesma data em que a Associao Nacional dos
Magistrados da Justia do Trabalho comemorava o seu 30
aniversrio e com o seu indispensvel apoio
Mais eficincia.
Menos burocracia.
Esta a Receita
certa para o Brasil.
partir de 2 de maio comear a funcionar
a Receita Federal do Brasil, resultado de
um trabalho gradual e planejado que est
envolvendo o esforo de servidores das duas
Secretarias em todo o Pas. Esta unio vai trazer
mais agilidade na arrecadao e fiscalizao
tributria, vai reduzir os custos da administrao
pblica, vai aumentar a eficincia do Fisco e vai
diminuir a burocracia. Alm disso, as unidades
de atendimento sero unificadas gradualmente,
facilitando a vida de muitos brasileiros.
A Receita Federal do Brasil ir melhorar o
ambiente de negcios no Pas, contribuindo para
a implantao das medidas previstas pelo PAC.
Confira o que muda e por que esta a Receita
certa para o Brasil.
Nas unidades j integradas e na internet
possvel obter certides em um mesmo local
e, no futuro, em um nico documento;
o contribuinte resolver todas suas questes
tributrias federais em uma mesma
administrao na Receita Federal do Brasil;
as empresas que cumprem com suas
obrigaes tributrias sero beneficiadas, pois
haver maior eficcia no combate
sonegao reduzindo a concorrncia desleal;
reduo gradativa de documentos
e da burocracia exigidas das empresas,
dos contribuintes e dos cidados; e
reduo dos custos de informao pelas
empresas em conseqncia da simplificao
de procedimentos administrativos.
O contribuinte individual da
Previdncia continuar a ser
atendido nas agncias da
Previdncia Social.
As contribuies previdencirias
arrecadadas pela Receita Federal do
Brasil sero creditadas diretamente
conta do INSS, para pagamento dos
benefcios previdencirios.
A
Antes de dirigir-se s unidades da Receita Federal do Brasil,
informe-se pelo www.receita.fazenda.gov.br ou pelo Receitafone 0300 7890300
Secretaria da
Receita Federal
do Brasil
A Receita Federal e a Receita Previdenciria
se unem na Receita Federal do Brasil.
O que muda com a Receita Federal do Brasil.
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