Como escolher um candidato

Flavio Farah*

Introduo

Escrevo este artigo em julho de 2013. Ano que vem teremos eleies presidenciais. A finalidade
deste texto ajudar voc, eleitor, a escolher um bom candidato, aumentando a probabilidade de ele-
ger um bom presidente e reduzindo a probabilidade de se decepcionar com o candidato escolhido,
de modo a eleger algum que satisfaa, seno todas as suas expectativas, ao menos a maioria delas.

Meu propsito fornecer-lhe alguns critrios de tomada de deciso, de modo que voc deixe de de-
pender dos conselhos, sugestes ou recomendaes de terceiros e assuma o comando do processo
de escolha de seu candidato, eliminando ou, ao menos, reduzindo sua indeciso na poca do pleito.

Evidentemente, as orientaes que seguem no valero em um contexto no qual o presidente can-
didato reeleio e voc est satisfeito com ele. Nesse caso, no h orientao alguma a dar. Voc
j ter feito sua escolha. Neste momento, porm, voc pode estar em dvida sobre como avaliar a
atual Presidente da Repblica, isto , que nota dar a ela. Nesse caso, voc precisaria de orientaes
a respeito. Se esse o seu caso, eu peo desculpas por no lhe dar essas orientaes. A razo que,
se eu fizesse isso, eu seria influenciado por minhas preferncias partidrias e teria que justificar tais
preferncias, o que faria o assunto ficar complicado e cansativo. Alm disso, eu poderia ferir a sus-
cetibilidade de eleitores simpatizantes de outros partidos.

As presentes orientaes tambm no valero se voc for fantico por algum partido poltico. Nesse
caso, sua preferncia j estar definida.

Antes de prosseguir, porm, devo informar que eu mesmo sou simpatizante de um partido poltico
o PSDB. Em tais condies, ser que sou capaz de fornecer critrios imparciais de escolha de um
candidato Presidncia da Repblica? Sim, sou capaz porque, embora simpatizante de um partido,
no sou fantico. No votarei automaticamente no candidato indicado pelo PSDB. Pretendo aplicar
eu mesmo os critrios que proponho neste trabalho. Ademais, vou procurar evitar que minhas prefe-
rncias partidrias influenciem as diretrizes que vou apresentar. Vou apresentar critrios de tomada
de deciso que me parecem lgicos e racionais, critrios que vou apresentar acompanhados de justi-
ficativas, para que voc entenda a razo de ser de cada um. Analisando a lgica de cada critrio, vo-
c poder verificar se cada um deles faz sentido e se eu estou sendo realmente imparcial.

O processo de escolha

Voc precisa encarar o processo de escolha do seu candidato a Presidente da Repblica como se vo-
c fosse um gerente de empresa que deseja contratar um funcionrio. Esse processo, nas empresas,
chamado de seleo de recursos humanos ou seleo de pessoas. Seleo de pessoas o processo
por meio do qual a empresa escolhe, dentre um conjunto de candidatos previamente recrutados, o
mais adequado a exercer o cargo que se deseja preencher, por meio de uma comparao entre o per-
fil dos candidatos reais e o perfil do candidato ideal. Ser escolhido para contratao o candidato
cujo perfil mais se aproximar do ideal.

Voc deve considerar o processo de escolha do candidato a Presidente da mesma forma, como uma
comparao do perfil de cada candidato real com o perfil do candidato ideal. O processo constitui-
do das seguintes etapas:

1. Elaborar o perfil do candidato ideal
2. Obter informaes sobre os candidatos reais
3. Comparar o perfil dos candidatos reais com o do candidato ideal e eliminar os no qualificados
4. Elaborar uma lista com os candidatos restantes, postos em ordem decrescente de qualificao
5. Tomar uma deciso

Para concluir este tpico, trs recomendaes:

1) Durante todo o processo de escolha, mantenha-se frio. No se deixe dominar pela raiva, pela de-
cepo, pelo cansao ou pela revolta contra os polticos ou contra o processo eleitoral. Se voc
se deixar dominar pela emoo, voc correr um grande risco de fazer uma escolha ruim.

2) Tambm no se deixe influenciar pela aparncia de qualquer dos candidatos. Seu objetivo no
escolher o candidato mais simptico, mais popular ou mais carismtico, mas sim, o mais qualifi-
cado. Eleio no concurso de Miss Brasil nem de mister simpatia, tampouco concurso de
popularidade. Se voc, no final do processo, tiver que escolher entre dois candidatos igualmente
capacitados, a sim, nesse momento, e apenas nesse momento, voc poder se deixar levar pela
simpatia. Antes, no.

3) Esquea tambm a ideia de usar o voto como arma de protesto. No cometa a bobagem de votar
em branco ou anular o voto. Voc perder a oportunidade de exercer influncia sobre quem ven-
cer a eleio. Mesmo que voc no goste de nenhum candidato, procure escolher o menos
ruim. Voc cumprir seu dever de cidado e se sentir mais em paz com sua conscincia.

Primeira etapa Elaborao do perfil do candidato ideal

Neste item, eu vou propor um perfil para o candidato ideal. Quais so os requisitos que, em minha
opinio, compem o perfil do candidato ideal Presidncia da Repblica?

Honestidade

O primeiro requisito, evidentemente, chama-se reputao ilibada ou, em bom portugus, honestida-
de. Honestidade pr-requisito para um candidato seja qual for o cargo em disputa. Se o candidato
no for honesto, esquea. No perca tempo avaliando suas outras caractersticas. Qual o critrio pa-
ra se decidir se um candidato honesto? Essa uma questo difcil e muito pessoal. difcil apre-
sentar um critrio absolutamente objetivo que qualquer pessoa possa seguir. Por essa razo, vou ex-
por um ponto de vista particular e subjetivo.

Primeiro critrio. A Lei Complementar n 135, de 2010, a Lei da Ficha Limpa, estabelece, como
regra geral, que inelegvel o candidato que tiver sido condenado em segunda instncia. Isto signi-
fica que a Lei permite a candidatura de um indivduo condenado em primeira instncia. Eu, porm,
no conseguiria votar em um candidato condenado, ainda que apenas em primeira instncia, mes-
mo sabendo que ele poder apresentar recurso e ser inocentado nas instncias superiores.
Segundo critrio. Agora, e se o candidato no tiver sido condenado em nenhuma instncia mas for
ru em algum processo? Para isso, precisamos entender o que significa tornar-se ru. Vamos, por-
tanto, examinar algo a respeito do processo penal, comeando pelo inqurito policial.

Inqurito policial uma investigao realizada pela polcia civil com dois objetivos: a) confirmar a
materialidade do crime, isto , verificar se houve realmente um crime e quais suas circunstncias, e
b) buscar indcios de autoria, ou seja, identificar o possvel autor, para que o promotor pblico pos-
sa denunci-lo ao juiz. O inqurito policial no faz parte do processo penal nem conduzido pelo
Poder Judicirio. Trata-se de um procedimento administrativo informativo que antecede a ao pe-
nal propriamente dita, e que realizado por um rgo do Poder Executivo, a Polcia Civil.

Depois de concluido, o inqurito enviado ao Ministrio Pblico, isto , ao promotor. Se o promo-
tor considerar que existem elementos suficientes, ele denunciar o possvel autor do crime ao juiz.
Se o juiz aceitar a denncia, ser aberto um processo contra o denunciado que, nesse momento, e s
nesse momento, tornar-se- ru. O processo propriamente dito tem incio com a aceitao da denn-
cia pelo juiz. Em contraste, se o juiz rejeitar a denncia, no haver processo nem ru. O juiz poder
rejeitar a denncia se decidir que o fato descrito pelo promotor no constitui crime ou se decidir que
houve crime mas que o denunciado no o possvel autor do delito

No inqurito policial, no existe acusado, pois, a princpio, no se sabe sequer se houve um crime e,
ainda que o delegado de polcia conclua que houve um delito, esse ser apenas o parecer da autori-
dade policial, pois quem decide se o fato constitui crime no o delegado de polcia, nem mesmo o
promotor, mas apenas o juiz. E mesmo que o juiz decida que houve crime, ele poder rejeitar a indi-
cao feita pela autoridade policial em relao a quem o possvel autor. Assim, antes que o juiz
diga que houve um crime e que h indcios de que fulano de tal o possvel autor, legalmente no
h nada. Somente se o juiz aceitar a denncia do promotor que haver um processo e um acusado.
O juiz aceitar a denncia somente se decidir que houve um crime e que existem indcios de autoria.
Assim, se um candidato tornar-se ru em um processo criminal, isto significar que um juiz decidiu:
a) que houve um crime; b) que existem indcios de que o candidato o autor.

Lamento, mas tambm no votarei em um candidato que for ru em um dos seguintes tipos de pro-
cesso: a) por crime comum; b) por improbidade administrativa; c) por crime de responsabilidade.

Terceiro critrio. Agora, e se o candidato no foi condenado nem ru em nenhum dos processos
citados acima mas foi indiciado pela polcia em um inqurito policial ou seu nome foi simplesmente
citado em um inqurito? Nesse caso, meu ponto de vista que no se deve tratar ningum como ru,
nem mesmo como suspeito ou investigado durante o inqurito, porque o inqurito no instaurado
para investigar quem quer que seja, isto , no existe inqurito policial contra uma pessoa, mas sim,
para apurar a ocorrncia de um possvel delito. Os indivduos simplesmente citados em um inquri-
to devem ser considerados inocentes e seu nome no deveria ser divulgado em nenhuma hiptese,
salvo para fins de captura em caso de decretao da priso preventiva.

A imprensa costuma divulgar detalhes dos inquritos policiais, mesmo que ainda no concluidos.
frequente os inquritos citarem nomes de pessoas supostamente envolvidas em supostos crimes.
A divulgao do nome dessas pessoas constitui violao de sua privacidade e causa dano sua hon-
ra e sua imagem. Em tais condies, a simples meno do nome do candidato em um inqurito po-
licial no deveria ser motivo para consider-lo desonesto.

Quarto critrio. E se algum simplesmente denunciar o candidato como tendo supostamente come-
tido algum crime ou ato ilcito? Se o denunciante no apresentar provas, vou ignorar a denncia.

Quinto critrio. No votarei em candidatos presos em flagrante delito ou que tenham contra eles
alguma evidncia divulgada pela imprensa, tal como um filme no qual o candidato aparea come-
tendo um ato ilcito.

Resumo. Eu rejeitarei o candidato que, na poca da eleio: a) tiver sido condenado em qualquer
instncia ou; b) for ru em um dos processos citados acima; c) tiver sido preso em flagrante delito;
d) tiver contra si uma evidncia, ou seja, uma prova de que cometeu ato ilcito. Em contraste, eu
no rejeitarei o candidato que: a) foi indiciado em inqurito policial ou cujo nome foi apenas citado
no inqurito; b) foi denunciado por algum sem apresentao de provas.

Competncia

Alm de honestidade, como segundo requisito o candidato precisa ter competncia. H dois tipos de
competncia: poltica e administrativa.

Competncia poltica. Por que um candidato a Presidente precisa ter competncia poltica? Sim-
plesmente porque o Brasil uma democracia. No nvel federal, existem trs poderes: Legislativo
(Congresso Nacional), Executivo (Presidncia da Repblica) e Judicirio. Esses poderes so inde-
pendentes e harmnicos, de acordo com o art. 2 da Constituio Federal. O que significa isso?

Dizer que os poderes so independentes significa dizer que nenhum deles subordinado ao outro.
Cada poder se organiza e opera livremente, sem precisar consultar os outros poderes, sem pedir-lhes
autorizao e sem receber ordens dos outros. Por exemplo, o Congresso no subordinado ao Presi-
dente da Repblica, portanto os deputados e senadores no recebem ordens do Chefe do Poder Exe-
cutivo. Por outro lado, dizer que os poderes so harmnicos significa dizer que nenhum deles pode
desempenhar suas funes sem a colaborao dos outros. Para que o governo funcione eficazmente,
deve haver harmonia entre os poderes, isto , entre eles deve haver entendimento, acordo, concilia-
o. Nestas condies, para os fins do presente trabalho, a principal consequncia do art. 2 da
Constituio que o Presidente da Repblica no pode governar sem o Congresso, muito menos
contra o Congresso. O Presidente s pode governar com o Congresso.

Em nosso sistema multipartidrio, no qual h vrios partidos relevantes disputando eleies e ocu-
pando cadeiras no Congresso, o partido do presidente nunca tem maioria no Parlamento para apro-
var sozinho os projetos do governo. Por essa razo, a maioria de votos necessria para sustentar o
governo e dar-lhe suporte poltico no Legislativo tem que ser formada por meio de uma coalizo, de
um acordo entre os partidos que garanta um nmero suficiente de votos. Assim, no importa o ta-
manho do capital eleitoral do presidente eleito, isto , no importa sua votao, ele precisa, no dia
seguinte eleio, formar capital poltico, isto , ele precisa construir uma coalizo que lhe d
apoio no Congresso, caso contrrio no conseguir governar, por no contar com a base aliada.
Essas so as razes pelas quais a competncia poltica to fundamental para qualquer candidato a
Presidente. Assim, competncia poltica, no ambiente brasileiro:

Significa a compreenso de que existe a situao, composta pelos partidos que apoiam o gover-
no, e a oposio, que se constitui dos partidos contrrios ao governo;

a compreenso de que os parlamentares, inclusive dos partidos governistas, possuem interes-
ses prprios, sendo que seu principal interesse, que deve ser considerado legtimo, a sobrevi-
vncia poltica, representada pela possibilidade de reeleio para um novo mandato;
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Compreende a disposio e a habilidade de negociar e de conciliar esses interesses divergentes
para formar acordos polticos com vistas formao de uma base de poder no Congresso que
viabilize a aprovao de medidas de interesse do governo.

Esse conceito de competncia poltica exclui de sada os candidatos populistas. Populista um tipo
de lder poltico que se aproveita de seu carisma para tentar estabelecer uma relao direta com o
povo, sem a intermediao dos canais prprios da democracia representativa, que so os partidos
polticos e o Parlamento. O lder populista se coloca acima dos partidos e encara o Parlamento no
com o respeito institucional que este merece como um dos Poderes do Estado, mas como um rgo
a ser usado e manipulado (V. mais adiante o tpico O risco de votar em candidatos populistas).

O conceito de competncia poltica tambm exclui os candidatos contestadores. Contestadores so
os indivduos que no aceitam o sistema poltico brasileiro, que rejeitam a atividade poltica, que
consideram que todos os polticos, sem exceo, so corruptos e que desprezam o Congresso Na-
cional. Para pretender o cargo de Presidente da Repblica, o candidato no pode ser contestador,
mas sim, realista e procurar fazer o melhor possvel dentro do sistema que a est.

O conceito de competncia poltica incompatvel com candidatos autoritrios. A razo que indi-
vduos autoritrios no tm habilidade nem disposio para negociar porque esto acostumados a
fazer prevalecer sua vontade e seus interesses por meio da fora. As pessoas autoritrias apresentam
alguns comportamentos tpicos, tais como o costume de dar ordens aos outros e esperar obedincia,
a agressividade e o costume de no respeitar os mais humildes ou mais fracos. Um presidente auto-
ritrio invivel porque, por considerar o Parlamento como Poder subordinado a si, recusar-se- a
negociar com os parlamentares e/ou tentar comand-los, provocando atritos com o Congresso.

O conceito de competncia poltica exclui os candidatos oportunistas e os individualistas. Oportu-
nista aquele que busca o proveito pessoal na atividade poltica, desprezando a finalidade mais no-
bre dessa atividade, que servir o bem comum. Como o nome indica, o oportunista procura tirar
proveito de todas as oportunidades que surgem, sem se prender a compromissos de mais longo al-
cance. O oportunista, portanto, algum que rejeita a ideia de uma carreira poltica de longo prazo,
construida tijolo por tijolo. J o individualista aquele que coloca seus prprios interesses acima
daqueles do partido. A pessoa individualista no aceita, por exemplo, decises do partido que con-
trariem seus interesses. Se isso ocorrer, sua tendncia ser abandonar o partido. Na poltica, uma
conduta tpica do individualista a mudana constante de partido poltico. Deve-se, pois, desconfiar
do indivduo que j passou por vrias agremiaes. Em contraste, o coletivismo, que a postura
contrria, manifesta-se pela seguinte declarao que, s vezes, os polticos fazem: Sou um homem
de partido. Essa frase expressa o compromisso do poltico com as diretrizes e decises de sua agre-
miao e indcio de que ele coloca os interesses do partido acima de seus interesses individuais.

Outra caracterstica inimiga da competncia poltica a arrogncia. Certos indivduos parecem sa-
ber de tudo, nunca tm dvidas, tm resposta para qualquer pergunta, sempre tm certeza das coi-
sas, no admitem ser contestados, possuem todas as informaes e acham que esto sempre certos.
Tais indivduos tendem a ser vistos como antipticos. Esse tipo de pessoa, que costuma ser chama-
do de dono da verdade, demonstra desprezo pelas idias e opinies alheias, razo pela qual tende
a provocar conflitos. O dono da verdade costuma falar usando sentenas afirmativas ou negativas
para exprimir suas certezas ou para condenar as idias e opinies dos outros. Ele dificilmente usa
sentenas interrogativas, isto , ele quase nunca faz perguntas, s afirmaes. Ele d a impresso de
considerar todos os outros como ignorantes que nada tm de til ou interessante a dizer. Indivduos
arrogantes tm dificuldade em aceitar crticas e, em geral, so surdos, ou seja, no prestam aten-
o no que os outros dizem, principalmente se estes emitirem opinies contrrias s suas. Indiv-
duos arrogantes no tem a flexibilidade que indispensvel em uma negociao poltica, na qual
um dos aspectos principais a permuta: favorecer o interesse (legtimo) da outra parte para que esta
favorea o seu. Candidato arrogante no pode ser Presidente da Repblica.

Competncia administrativa. Inclui conhecimentos bsicos sobre:

rgos e entidades pblicas;
Formulao, implementao e avaliao de polticas pblicas;
Servios pblicos;
Obras pblicas;
Plano plurianual, Diretrizes oramentrias e Oramento anual;
Finanas pblicas;
Licitaes e contratos administrativos;
Gesto de projetos;
Cargos, empregos e funes pblicas;
Concurso pblico;
Tributos.

Ter competncia administrativa significa colocar esses conhecimentos em prtica para realizar um
bom governo.

Experincia

O terceiro requisito a experincia. Assim como no caso da competncia, h tambm dois tipos de
experincia: poltica e administrativa.

Por que exigir que o candidato tenha experincia? Por que no votar em uma cara nova da polti-
ca? A resposta : se voc fosse presidente de uma empresa privada, voc contrataria algum sem
experincia para ser diretor? Claro que no. Voc s contrataria um candidato inexperiente se fosse
para exercer a funo de estagirio ou trainee. Por que, ento, voc escolheria um candidato inexpe-
riente para ser Presidente da Repblica? Por que arriscar em um assunto to importante como esse?
Lembre-se de que, se errar, voc s poder corrigir o erro depois de 4 anos. Honestamente, falta
de responsabilidade votar em um candidato inexperiente para Presidente da Repblica.

Experincia poltica. Ter experincia poltica significa principalmente ter uma carreira parlamentar
como deputado federal ou senador. A principal vantagem do exerccio de um mandato parlamentar
fazer com que o futuro candidato compreenda as realidades do Congresso e os pontos de vista dos
congressistas. O candidato, ao ocupar uma cadeira de deputado ou senador, vivencia os defeitos e
virtudes da representao poltica nacional e assim, adquire uma viso mais realista da atividade po-
ltica. Lembre-se, porm, que, ter uma carreira parlamentar no significa ter competncia poltica.
A razo que, para ser eleito deputado ou senador no preciso ser competente politicamente, bas-
ta ser conhecido e apreciado pelos eleitores. Um poltico pode ter vivncia como parlamentar mas
no ter disposio nem capacidade para negociar e articular politicamente. Experincia poltica e
competncia poltica, portanto, so coisas completamente diferentes.

Experincia administrativa. Experincia administrativa quer dizer ter exercido um cargo executi-
vo, mas no um cargo de nomeao como secretrio ou ministro. O ideal que o candidato tenha
exercido um cargo de chefe de poder executivo municipal ou estadual, isto , um cargo executivo de
eleio, como prefeito ou governador. De modo anlogo, experincia administrativa no quer dizer
competncia administrativa. Um candidato que foi prefeito ou governador tem experincia adminis-
trativa mas, se sua gesto foi ruim, ento ele incompetente do ponto de vista administrativo.

Segunda etapa Obteno de informaes sobre os
candidatos reais

Se quiser obter conhecimento suficiente para fazer uma escolha consciente, voc no deve deixar a
coleta de informaes sobre os candidatos para a ltima hora. melhor comear a se informar sobre
eles desde j. Mas como, se ainda no h candidatos? Resposta: voc deve comear a se informar
sobre aqueles que esto sendo citados pela imprensa como pr-candidatos eleio para Presidente.
Pr-candidatos so aqueles que podem vir a ser escolhidos por seus partidos como candidatos.

Para obter informaes sobre eles, o ideal voc comear a ler os jornais. A leitura de jornais lhe
dar informaes no apenas sobre os pr-candidatos propriamente ditos, mas tambm sobre seus
respectivos partidos. Se voc no estiver disposto a assinar um jornal em papel nem a comprar jor-
nal diariamente na banca, voc precisar ao menos fazer uma assinatura digital ou visitar com fre-
quncia o site de um ou mais jornais em busca de informaes. Se voc no gosta de ler, ter que
fazer um esforo. Alm de ler jornal, voc vai ter que fazer pesquisas na internet.

1) Obtenha a biografia dos pr-candidatos. A biografia lhe dar informaes sobre a carreira dos
pretendentes, em termos dos mandatos legislativos e executivos que eles j exerceram. Para
obter a biografia, digite o nome do pr-candidato no buscador ou tente no site do partido dele ou
visite seu site pessoal, se ele tiver um.

2) Procure obter informaes sobre a atuao parlamentar dos pr-candidatos, isto , sobre seus
movimentos de articulao poltica, sobre suas reunies com membros de outros partidos, sobre
sua capacidade de liderana. Procure saber o que os outros polticos dizem sobre eles. Se um
pr-candidato aparecer fazendo contatos com outros lderes polticos, este ser um indcio de
disposio para negociar e para formar alianas polticas. Se um pr-candidato for elogiado por
outros polticos, este ser um indcio de que respeitado e de que tem liderana.

3) Leia atentamente as entrevistas dos pr-candidatos para conhecer suas ideias com mais amplitu-
de e profundidade. Procure perceber eventuais incoerncias, falsidades ou dissimulaes.

4) Para os pr-candidatos que so ou foram governadores ou prefeitos, procure dados de pesquisas
de aprovao popular ao seu governo. Nas pesquisas de aprovao do governo, os entrevistado-
res perguntam aos entrevistados como eles avaliam o desempenho do governante. As alternati-
vas so: timo, bom, regular, ruim e pssimo. O chamado ndice de aprovao do governo for-
mado pela soma dos percentuais de timo e bom; j o ndice de reprovao constitudo pela
soma dos percentuais ruim e pssimo. Os pr-candidatos considerados pelo povo como compe-
tentes do ponto de vista administrativo so os que obtm ndices de aprovao superiores a 50%.

Agora, alguns casos particulares.

1) Se um pr-candidato foi prefeito ou governador e se reelegeu para o mesmo cargo, a reeleio
significa que, provavelmente, o povo aprovou seu desempenho no primeiro mandato.

2) De modo anlogo, se um pr-candidato foi prefeito e, depois de terminar esse mandato, elegeu-
se governador, a eleio para o governo do Estado significa uma provvel aprovao popular a
seu desempenho na Prefeitura, bem como preferncia por parte dos eleitores das outras cidades.

3) Se um pr-candidato foi governador e, na sequncia, disputou uma eleio para o senado, obte-
nha dados sobre a votao dos candidatos nessa eleio para senador. A votao do pr-candida-
to em relao aos concorrentes representar uma avaliao indireta do povo ao seu desempenho
anterior como governador.

Em qualquer caso, a aprovao do povo ao desempenho do pr-candidato como prefeito ou gover-
nador indcio de competncia administrativa.

Mais difcil analisar o pr-candidato que, como prefeito ou governador, obteve um ndice de apro-
vao inferior a 50%. Aqui, h duas situaes a examinar:

a) ndice de aprovao inferior a 30% provvel que o pr-candidato seja incompetente do ponto
de vista administrativo;

b) ndice de aprovao entre 30 e 50% preciso analisar seu desempenho mais de perto, pois a
causa desse ndice de aprovao pode ser outra que no a incompetncia, por exemplo, falha de
comunicao entre o governador/prefeito e os eleitores.

Tambm preciso considerar a situao em que o pr-candidato se candidatou a prefeito ou gover-
nador e no se elegeu. Nesse caso, se ele j ocupou um desses cargos anteriormente, ento valem os
ndices de aprovao que ele obteve. Se o pr-candidato nunca foi prefeito ou governador, ento na-
da se sabe sobre sua competncia administrativa.

Vamos examinar agora o caso do pr-candidato que se elegeu Prefeito e deixou a Prefeitura no meio
do mandato para se candidatar a Presidente (ou a Governador). Muitos eleitores podero consider-
lo um traidor pelo fato de ele no terminar o mandato de Prefeito. Cuidado! No cometa esse enga-
no. No se deixe levar pela emoo. Mantenha-se frio. Se sua tendncia chamar o candidato de
traidor, ento voc, por um lado, est sendo mope, por olhar a questo com alcance curto e, por ou-
tro, est usando viseiras, por olhar o assunto de um lado s. Raciocine comigo.

Suponha que voc seja funcionrio de uma certa empresa, um funcionrio com grande talento, exce-
lente desempenho, e que j esteja preparado para assumir postos de maior responsabilidade. Seu ge-
rente, porm, tem manobrado para impedir que voc seja promovido. Ele faz isso porque no quer
perder voc, j que ele o considera um membro indispensvel da equipe dele. O que voc acha? Vo-
c considera correta a atitude do gerente? Claro que no. Esse gerente, alm de prejudicar voc, est
prejudicando a empresa como um todo.
Agora suponha que voc, eleitor, o Presidente do Conselho de Administrao de uma empresa
chamada Brasil. Nessa posio, voc quem escolhe o Presidente Executivo, que chamado de
Presidente da Repblica. Se aquele prefeito, que est no meio do mandato, tem capacidade para ser
Presidente da Repblica, voc acha certo segur-lo no cargo atual apenas para que ele termine a
gesto? Veja bem, como Presidente, ele poder beneficiar no s os moradores da sua cidade, mas
todos os brasileiros. Ser justo impedir que os eleitores dos outros estados tenham um timo candi-
dato em quem votar?

Existem ainda outros aspectos a considerar. Em poltica, as circunstncias mudam, e podem mudar
muito rapidamente. Vamos supor que, na poca da eleio presidencial, aquele prefeito seja o me-
lhor candidato que o partido dele possui para disputar a Presidncia da Repblica. Voc no acha
que qualquer partido poltico tem a obrigao moral de lanar o candidato mais qualificado que
existir em seus quadros para disputar uma eleio presidencial? Se um partido lanar candidato em
uma eleio, a expectativa desse partido ser vencer a eleio, no verdade? Em tais condies,
ser que ns, eleitores, temos o direito de exigir que aquele partido no lance o prefeito, que o
candidato com maior potencial, e se arrisque a perder a eleio?

Terceira etapa Comparao do perfil dos candidatos
reais com o perfil do candidato ideal eliminao dos
no qualificados

Esta etapa, bem como as prximas, sero cumpridas na poca da eleio. Em primeiro lugar, elimi-
ne os candidatos desonestos, usando os critrios indicados anteriormente ou os seus prprios crit-
rios (V. acima o item honestidade). Em seguida, elimine os populistas, os contestadores, os autorit-
rios, os oportunistas, os individualistas e os arrogantes. Elimine tambm os candidatos que no tm
experincia poltica ou administrativa, isto , elimine os candidatos que nunca foram deputado fede-
ral ou senador bem como os que nunca foram prefeito ou governador (V. acima os itens competn-
cia poltica, experincia poltica e experincia administrativa). Por fim, elimine os candidatos que
exerceram mandato executivo com ndice final de aprovao inferior a 30%. Restaro os candidatos
honestos que possuem experincia poltica e administrativa. Neste ponto, vamos supor que os can-
didatos que restaram tambm possuem competncia poltica. Sua tarefa seguinte, portanto, ser ava-
liar a competncia administrativa dos candidatos restantes, elaborando uma lista classificatria em
ordem decrescente de competncia e experincia.

Quarta etapa Elaborao de uma lista contendo os
candidatos restantes em ordem decrescente de qualificao

Voc vai elaborar uma lista na qual os candidatos restantes sero colocados em ordem decrescente
de competncia e experincia administrativa. Para isto, voc vai atribuir pontos a cada um.
A pontuao de cada candidato ser obtida multiplicando-se a durao do mandato exercido como
prefeito ou governador (4 anos) pelo ndice de aprovao de seu governo e pelo peso do mandato.
O mandato de prefeito ter peso 1 e o de governador, peso 2. Vejamos alguns exemplos.



Um candidato A exerceu o cargo de prefeito e terminou sua gesto com ndice de aprovao de
60%. Sua pontuao ser:

Candidato A = 1 4 60 = 240 pontos


Peso do Durao do ndice de
mandato mandato aprovao

Por outro lado, um candidato B exerceu o cargo de governador e terminou sua gesto com ndice de
aprovao de 55%. Sua pontuao ser:

Candidato B = 2 4 55 = 440 pontos

Um candidato C foi prefeito e governador. Ele terminou a gesto como prefeito com ndice de apro-
vao de 60% e a de governador com ndice de 40%. Sua pontuao ser:

Candidato C = (1 4 60) + (2 4 40) = 240 + 320 = 560 pontos

Um candidato D foi prefeito mas deixou o cargo na metade do mandato para ser candidato a Presi-
dente. Como prefeito, seu ltimo ndice de aprovao foi 70%. Sua pontuao ser:

Candidato D = 1 2 70 = 140 pontos

Quinta etapa Tomada de deciso

Em princpio, voc deveria escolher o candidato primeiro colocado da lista. Se houver empate ou a
diferena de pontuao entre os dois primeiros colocados for pequena inferior a 10% provvel
que ambos sejam igualmente qualificados, situao em que voc poder escolher qualquer um dos
dois, considerando algum fator de desempate como simpatia, idade etc.

O risco do voto automtico em candidatos indicados

Muitas empresas estimulam seus funcionrios a indicar candidatos durante os processos seletivos.
Essas empresas recompensam o padrinho com um bnus (prmio em dinheiro) caso seu indicado
seja contratado para ocupar a vaga que est aberta.
2
O principal benefcio para essas companhias o
aumento do ndice de acerto do processo seletivo. O fato dessas empresas estimularem e recompen-
sarem a indicao, porm, no significa que o candidato apadrinhado ser automaticamente con-
tratado apenas por ter sido indicado. De forma alguma. Os candidatos indicados passaro pelo mes-
mo processo seletivo que os outros, e em igualdade de condies com estes.
3


Existe, contudo, uma situao problemtica. O problema ocorre quando um funcionrio de alto es-
calo indica um candidato que no qualificado para o cargo e usa sua posio para favorec-lo.
Nesse caso, o processo seletivo no ser mais econmico, mas sim, mais custoso para a empresa,
pois haver necessidade de demitir o indicado e repetir a seleo.
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O mesmo tem acontecido nas eleies brasileiras. Ao escolher um candidato a prefeito, governador
ou presidente, comum os eleitores se deixarem influenciar pela indicao feita pelo ocupante atual
do cargo, principalmente quando esse governante tem um alto ndice de aprovao. O problema
ocorre quando o prefeito, governador ou presidente atual indica um candidato ruim apesar de co-
nhec-lo pouco ou de o candidato no ter experincia suficiente. Essa indicao equivocada tem lu-
gar quando o padrinho no sabe avaliar o candidato corretamente ou quando faz a indicao ape-
nas por simpatia. Nesse caso, os eleitores que so prejudicados.

Em nossa histria recente, temos dois exemplos dessa situao.

Celso Pitta. Em 1996, o ento Prefeito paulistano Paulo Maluf, que terminou sua gesto com um
ndice de aprovao de 55%,
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indicou seu ento Secretrio das Finanas, Celso Pitta, como candida-
to sua sucesso, embora a nica credencial que Pitta possuisse fosse exatamente a de ser Secret-
rio de Finanas. Maluf fez campanha para Pitta e, inclusive, declarou: Se ele [Pitta] no for um
grande prefeito, nunca mais votem em mim.
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Pitta foi eleito exclusivamente por ser o candidato in-
dicado por Maluf, mas terminou seu governo com um ndice de aprovao de apenas 3% (trs por
cento) e um ndice de reprovao de 83% (oitenta e trs por cento).
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Dilma Rousseff. Em 2009, o ento Presidente Lula, que terminou seu segundo mandato com um n-
dice de aprovao de 80%, indicou sua ento Ministra-Chefe da Casa Civil, Dilma Rousseff, como
candidata sua sucesso, embora a nica credencial que Dilma possuisse fosse exatamente a de ser
Chefe da Casa Civil. Lula fez campanha para Dilma, que foi eleita exclusivamente por ter sido indi-
cada por Lula. Se ela, porm, tivesse sido submetida aos critrios indicados neste texto, ela teria si-
do eliminada na terceira etapa, por no possuir: a) experincia poltica como senadora ou deputada
federal; b) experincia administrativa como governadora ou prefeita; c) competncia poltica ela
arrogante e autoritria.

Se nas empresas, os candidatos indicados passam pelo mesmo processo seletivo que os outros, por
que no fazer o mesmo nas eleies? Se o atual prefeito, governador ou presidente indicar um can-
didato, este deveria ser avaliado pelos mesmos critrios que sero usados para avaliar os outros can-
didatos. Essa estratgia no apenas mais segura mas tambm sinal de amadurecimento do elei-
tor, que passa a decidir de forma autnoma.

Escolha voc mesmo o candidato em quem vai votar. Se no quiser usar os critrios que propus nes-
te texto, crie outros mas, em qualquer caso, no vote automaticamente no candidato indicado, no
importa quanta simpatia e respeito voc tenha pelo padrinho nem quanta confiana ele merea, e
no importa qual o ndice de aprovao do governo dele. Use qualquer critrio, menos a indicao.

O risco de votar em candidatos populistas

Caractersticas dos lderes populistas

Como explicado anteriormente, populista um tipo de lder poltico que tenta se relacionar direta-
mente com o povo, sem o uso dos canais prprios da democracia representativa, quais sejam, os
partidos polticos e o Parlamento. O lder populista despreza os partidos e no respeita o Legislati-
vo. Os lderes populistas se tornam particularmente sedutores em pocas de crise econmica (infla-
o e desemprego) ou em situaes de desgaste das instituies polticas tradicionais.
As principais caractersticas do lder populista so as seguintes.

Messianismo. O lder populista se apresenta como Messias, como heri e salvador do povo.

Personalismo. O lder populista submete o sistema poltico sua pessoa, s suas ideias e sua von-
tade. Ele no se submete ao programa de seu partido mas cria seu prprio programa. No Brasil, o
conjunto de ideias, crenas, formas de atuao, prioridades, polticas, prticas e tipo de governo
instituidos pelos lderes populistas tm sido identificados por seu nome combinado com o sufixo
ismo, como em getulismo (de Getulio Vargas), janismo (de Janio Quadros) etc.

Autoritarismo. O lder populista tem dificuldade para exercer o poder em ambientes democrticos.
Ele se sente mais vontade em regimes polticos autoritrios ou ditatoriais.

Paternalismo. O lder populista comporta-se como pai, isto , ele trata os cidados como crianas,
como indivduos imaturos e dependentes, incapazes de decidir, indivduos que precisam, portanto,
ser orientados por seu lder. Assim, o lder populista tende a infantilizar os cidados, tornando-os
dependentes dele mesmo e tomando decises que no podem ser discutidas, muito menos questio-
nadas pelo povo, pois este constituido de incapazes.

Individualismo. Se o partido do lder populista tomar uma deciso que o desagrade ou contrari-lo
de qualquer modo, ele mudar de agremiao ou criar outro partido.

Voluntarismo. O lder populista acredita que conseguir realizar tudo exclusivamente em funo
de sua vontade, desprezando as dificuldades e condies objetivas das situaes reais. O voluntaris-
mo poltico se expressa na frase querer poder ou na crena de que, para fazer as coisas aconte-
cerem, basta ter vontade poltica. O lder populista usa frases que se iniciam por Eu vou..., Eu
posso..., Eu quero..., Eu fao....

Estmulo ao confronto. O lder populista divide a sociedade em dois grupos opostos: de um lado, o
povo; de outro, as elites e a classe poltica, acusando estas ltimas de corruptas, de responsveis
por todos os males sociais e de inimigas do povo.

Seduo. O lder populista usa seu carisma para seduzir as massas, para atrair, encantar, fascinar,
deslumbrar e envolver os eleitores, estabelecendo com eles um vnculo emocional a fim de impedir
que analisem racional e friamente a qualidade e viabilidade de suas ideias e propostas.

Uso dos meios de comunicao. O lder populista enfatiza a comunicao direta entre ele e o povo
fazendo uso de todos os meios de comunicao disponveis, inclusive, nos dias de hoje, utilizando
os novos meios como a comunicao on line, chats, blogs, fruns de debate e redes sociais.

Gesto da atividade poltica. Modernamente, o lder populista usa tcnicas avanadas de gesto da
atividade poltica, como tcnicas de marketing poltico e de dramatizao do discurso, bem como
pesquisas quantitativas e qualitativas de opinio e de inteno de voto, com a finalidade de conven-
cer os eleitores quando candidato e de divulgar as aes do governo depois de eleito.

Semelhana com o povo. O lder populista se apresenta como algum que entende as massas por-
que igual a elas humilde, desprovido de riquezas, lutador, trabalhador. As elites so despreza-
das porque no tm nada em comum com a massa popular. O lder procura passar a ideia de que o
governo, para ser legtimo, tem que estar nas mos de algum que tenha a cara e a alma do povo.

Nossos presidentes populistas

Desde 1946, o Brasil teve 9 (nove) Presidentes da Repblica eleitos pelo voto direto. So eles: Euri-
co Gaspar Dutra (1946-1950), Getulio Vargas (1951-1954), Juscelino Kubitschek (1956-1960), Ja-
nio Quadros (1961), Joo Goulart (apelido Jango 1961-1964),
8
Fernando Collor (1990-1992), Fer-
nando Henrique Cardoso (1995-1998 e 1999-2002), Lula (2003-2006 e 2007-2010) e Dilma Rous-
seff (2011-?).

Dentre os nove presidentes citados, alguns se destacaram por respeitar os mecanismos institucionais
existentes o Congresso Nacional e os partidos polticos e se esforaram para consolidar as insti-
tuies polticas. Seus mandatos contribuiram para o fortalecimento institucional. Nesse grupo esto
Eurico Gaspar Dutra, Juscelino Kubitschek e Fernando Henrique Cardoso. So os presidentes ins-
titucionalistas ou democrticos. O segundo grupo constituido pelos populistas, que tentaram
governar acima das instituies e dos partidos polticos. Nesse grupo se enquadram Getulio Vargas,
Janio Quadros, Joo Goulart e Fernando Collor. Getulio e Jango podem ser entendidos como polti-
cos populistas de caractersticas paternalistas, ao passo que Janio e Collor podem ser caracterizados
como populistas carismticos.
9, 10


Getulio, Janio, Jango e Collor, alm de serem populistas, tm em comum o fato espantoso de no
terem, nenhum deles, terminado o respectivo mandato. Getulio, para no renunciar, suicidou-se; Ja-
nio renunciou na suposio de que o povo no aceitaria sua renncia e foraria o Congresso a outor-
gar-lhe poderes ditatoriais enganou-se; Jango foi deposto pelos militares; Collor foi destitudo pe-
lo Congresso. Longe de ser coincidncia, trata-se de um clarssimo aviso que nossa histria nos en-
via: presidentes populistas so INVIVEIS.

Em particular, as semelhanas entre Janio Quadros e Fernando Collor so tantas que beiram o ina-
creditvel. Ambos:

Eram autoritrios;
Eram arrogantes;
Eram inflexveis;
Eram individualistas;
Eram contestadores;
Eram muito jovens quando foram eleitos Quadros tinha 44 anos; Collor, 40 anos;
Tiveram uma carreira poltica muito rpida Quadros foi de vereador paulistano a presiden-
te em apenas 13 anos; Collor passou de prefeito de Macei a presidente em apenas 10 anos;
Apresentaram-se aos eleitores como campees da moralidade Quadros usou como smbolo
de campanha uma vassoura, com a qual pretendia varrer a corrupo; Collor apresentou-se
como caador de marajs, termo pejorativo usado para qualificar servidores pblicos ala-
goanos que chegavam a ganhar at oito vezes seu salrio bsico por meio da soma de suces-
sivas vantagens remunerao inicial, vantagens que eram estabelecidas em lei, mas clara-
mente imorais;
Estavam filiados a partidos polticos inexpressivos quando se elegeram presidentes Qua-
dros elegeu-se pelo PTN; Collor, pelo PRN;
Desprezavam as agremiaes partidrias Ambos usaram os partidos para atender seu proje-
to pessoal de poder. Quadros passou pelas seguintes agremiaes: PDC, PTB, PTN e nova-
mente PTB; Collor pertenceu s seguintes agremiaes: PDS, PMDB, PRN, PRTB e PTB;
Desprezavam o Congresso Nacional e perderam o apoio dos parlamentares.

Concluso

Dos critrios propostos neste texto resultam as seguintes recomendaes:

NO VOTE em candidatos que tenham uma das seguintes caractersticas:
Desonestos;
Populistas;
Contestadores;
Autoritrios;
Arrogantes;
Oportunistas;
Individualistas;
Inflexveis;
Desprovidos de experincia poltica ou administrativa;
Desprovidos de competncia poltica ou administrativa.

VOTE em candidatos que possuam todas as seguintes caractersticas:
Honestos;
Realistas;
Democratas;
Que tenham respeito pelas instituies da democracia representativa;
Coletivistas, isto , que sejam fieis e leais a um partido e tenham compromisso com este;
Experientes do ponto de vista poltico e administrativo;
Competentes do ponto de vista poltico e administrativo.

Para concluir, um alerta. Quadros elegeu-se presidente em 1960. Passados 29 anos, foi a vez de Col-
lor, em 1989. Decorridos outros 25 anos, teremos eleies presidenciais em 2014. Parece que, no
Brasil, de tempos em tempos surgem candidatos Presidncia cuja nica credencial a aparente ho-
nestidade. No momento em que escrevo, avoluma-se no horizonte mais uma candidatura desse tipo,
uma candidatura santa, inflexvel e individualista. Contudo, por mais que estejamos fartos da cor-
rupo e dos polticos tradicionais, ningum pode ser Presidente da Repblica apresentando ape-
nas um atestado de idoneidade moral. preciso muito mais do que isso. O candidato cujo currculo
contm uma nica qualificao a honestidade um candidato claramente invivel, isto , ele no
ter capacidade de governar, caso eleito.

Os povos que no conhecem sua prpria histria esto condenados a repeti-la. Quer dizer, os povos
que no aprendem com seus erros esto condenados a errar novamente. Ser que vamos desprezar
nossa histria e fazer outra vez uma escolha ruim?


NOTAS

1
Isto significa que, se os parlamentares da base governista julgarem que um projeto de lei, se aprovado, revoltar seus
eleitores, eles no aprovaro esse projeto, no importa o quanto eles apoiem o governo
2
ANDRADE, Marcelo. Empresas bonificam QI . Disp. em:
http://www.opovo.com.br/app/opovo/vidaetrabalho/2013/06/29/noticiasjornalvidaetrabalho,3083332/empresas-
bonificam-qi.shtml
3
Correio Braziliense. Escolhidos a dedo. Disp. em: http://www.correiobraziliense.com.br/app/noticia/eu-
estudante/tf_carreira/2013/07/21/tf_carreira_interna,378231/escolhidos-a-dedo.shtml
4
Correio Braziliense. Idem.
5
TOLEDO, Jos Roberto de. Pitta amplia vantagem sobre o PT; Maluf obtm sua melhor avaliao. Disp. em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/1996/10/19/brasil/15.html
6
Maluf: se ele no for um grande prefeito, nunca mais votem em mim. Disp. em:
http://www.youtube.com/watch?v=Hg7poYW2HZw
7
Jornal Folha de So Paulo. Reprovao de Pitta recorde. Disp. em:
http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1311200002.htm
8
Jango foi eleito vice-presidente pelo voto direto e depois assumiu a presidncia com a renncia de Janio. Naquela
poca, votava-se separadamente para presidente e vice-presidente.
9
MELO, Carlos. Collor: O ator e suas circunstncias. So Paulo: Editora Novo Conceito, 2007. pp. 54-57.
10
Em relao a Lula e Dilma, prefiro no fazer consideraes para no ferir suscetibilidades.


*Flavio Farah Mestre em Administrao de Empresas, Professor Universitrio e autor do livro tica na gesto
de pessoas. Contato: farah@flaviofarah.com.