Universidade Federal de Santa Catarina

Centro de Cincias Agrrias

Curso de Graduao em Agronomia





Encostas da Serra Geral de Santa Catarina:
estudo preliminar e proposio para que seja requerida a
chancela da Paisagem Cultural Brasileira





Gabriela Guimares Orofino






Florianpolis
2011
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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
CENTRO DE CINCIAS AGRRIAS
CURSO DE GRADUAO EM AGRONOMIA





Encostas da Serra Geral de Santa Catarina:
estudo preliminar e proposio para que seja requerida a
chancela da Paisagem Cultural Brasileira




Gabriela Guimares Orofino



Trabalho apresentado Universidade
Federal de Santa Catarina para Concluso
do Curso de Graduao em Agronomia.




Orientador: Wilson Schmidt
Supervisora: Vanice Dolores Bazzo Schmidt
Empresa: Ecocert Brasil





Florianpolis, (SC)
Julho/ 2011

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
CENTRO DE CINCIAS AGRRIAS
CURSO DE GRADUAO EM AGRONOMIA


Encostas da Serra Geral de Santa Catarina:
estudo preliminar e proposio para que seja requerida a
chancela da Paisagem Cultural Brasileira


Gabriela Guimares Orofino



Trabalho submetido Banca Examinadora como parte dos requisitos para
Concluso do Curso de Graduao em Agronomia.


BANCA EXAMINADORA:



_____________________________
Prof. Dr. Wilson Schmidt
(Orientador)



_____________________________
Prof. Dr. Ademir Cazella
(Membro da Banca)



_______________________________
Arq. Maria Regina Weissheimer
(Membro da Banca)








Florianpolis, (SC)
Julho/ 2011

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APRESENTAO

Este estudo consiste no Trabalho de Concluso de Curso (TCC) requisitado para a obteno
do grau de bacharel em Agronomia pela Universidade Federal de Santa Catarina.
O estudo tem como objetivo principal a caracterizao das peculiaridades da paisagem das
Encostas da Serra Geral para sua proposio como Paisagem Cultural Brasileira - chancela
concedida pelo Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN).
O municpio de Santa Rosa de Lima, que recebeu o ttulo de Capital Catarinense da
Agroecologia, exerce influncia sob municpios vizinhos em relao s parcerias que
estabeleceu em prol do desenvolvimento sustentvel do territrio das Encostas da Serra Geral
de Santa Catarina. Ao mesmo tempo, ele apresenta uma paisagem cultural que pode ser
considerada representativa da regio.
O estgio que foi base para o TCC foi realizado na Ecocert Brasil, uma empresa ligada a uma
certificadora de produtos orgnicos reconhecida internacionalmente e que tem sua sede no
municpio de Santa Rosa de Lima. A partir de uma demanda de lideranas do territrio das
Encostas da Serra Geral, a Ecocert-Brasil solicitou a realizao de um estudo preliminar sobre
a paisagem cultural desta regio. Este estudo visto pela empresa como uma contribuio
para a o desenvolvimento sustentvel da regio, e como uma contrapartida ao acolhimento
que teve por parte das principais lideranas de Santa Rosa de Lima.
Alm da delimitao do territrio e da caracterizao preliminar da sua paisagem para
indicar a existncia de singularidade, foram levantados alguns dos desafios estratgicos a
serem enfrentados pelo grupo de atores que precisar assumir a responsabilidades quanto
gesto e manuteno dela.

Props-se, assim, um plano e um pacto de gesto para a
paisagem.
Acredita-se que atravs do reconhecimento como Paisagem Cultural Brasileira e da
apropriao dessa chancela pelos atores locais, as iniciativas e parcerias estabelecidas para
o desenvolvimento sustentvel da regio sero fortalecidas e a gesto participativa do
territrio ganhar mais um apoio institucional. Espera-se ainda a promoo e preservao dos
recursos naturais e culturais da regio, alm da valorizao do territrio rural e das atividades
nele realizadas, como a produo orgnica de alimentos e o agroturismo. A expectativa
que isso reflita no fortalecimento da economia do municpio e da regio, sempre reforando a
equidade social e a preservao do meio ambiente.
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SUMRIO
LISTA DE SIGLAS ................................................................................................................................ 8
RESUMO ................................................................................................................................................. 10
INTRODUO ...................................................................................................................................... 11
CAPTULO 1 .......................................................................................................................................... 16
1.1 Qual paisagem? .......................................................................................... 16
1.2 Territrio ..................................................................................................... 19
1.3 Desenvolvimento territorial sustentvel ................................................... 19
1.4 Identidade Cultural ..................................................................................... 21
1.5 Patrimnio Cultural .................................................................................... 22
1.5.1 Patrimnio cultural material e imaterial e instrumentos de proteo ....... 22
1.5.2 A proteo das paisagens culturais no mundo e no Brasil ....................... 23
1.5.2.1 Paisagem Cultural Brasileira - IPHAN ........................................................................... 25
Definio e importncia da chancela da Paisagem Cultural Brasileira .................... 25
CAPTULO 2 .......................................................................................................................................... 29
2.1 As Encostas da Serra Geral de Santa Catarina ............................................. 30
Encostas da Serra Geral: um territrio em construo ...................................... 33
Delimitao de uma poro do territrio das Encostas da Serra Geral para a
proposio chancela da Paisagem Cultura Brasileira ........................................ 37
2.1.1 Caractersticas gerais de Santa Rosa de Lima ................................................ 39
2.2.1 Colonizao e histrico de ocupao .............................................................. 42
2.2.2 Um territrio marcado pela histria agrcola ................................................... 48
2.2.3 Recursos naturais .............................................................................................. 56
2.2.4 Patrimnio cultural ............................................................................................ 58
Organizao do espao, construes tpicas e outros bens materiais ............................. 58
Produtos artesanais tpicos ............................................................................................................. 61
Festividades/ encontros da comunidade local .......................................................................... 63
Paisagem Cultural das Encostas da Serra Geral, uma Paisagem do futuro ................ 64
A proposta da Agroecologia .............................................................................................. 64
7

O projeto de Agroturismo .................................................................................................... 70
CAPTULO 3 - Proposta de um pacto de gesto .................................................................. 76
3.1 Principais desafios enfrentados no territrio ................................................ 77
3.2 Atores sugeridos para compor o pacto de gesto ........................................ 82
3.3 A formao de um pacto de gesto ............................................................... 85
3.4 Plano de ao preliminar ................................................................................ 91
REFERNCIAS .................................................................................................................................. 103

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LISTA DE SIGLAS

AGRECO Associao dos Agricultores Ecolgicos das Encostas da Serra Geral
AMESG Associao dos Municpios das Encostas da Serra Geral
AMUREL Associao dos Municpios da Regio de Laguna
ATER Assistncia Tcnica e Extenso Rural
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
CEPAGRO Centro de Estudos e Promoo da Agricultura em Grupo
COOPERAGRECO Coop. dos Agricultores Agroecolgicos das Encostas da Serra Geral
CRESOL Cooperativa de Crdito Rural com Interao Solidria
DEPAM Departamento do Patrimnio Material e Fiscalizao ()
DOU Dirio Oficial da Unio
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
EPAGRI Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina
FATMA Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
ITR Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
PAA Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar
PAESF Parque Estadual da Serra Furada
PARNA Parque Nacional
PCH Pequenas Centrais Hidreltricas
PE Parque Estadual
PNATER Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
PNRH Plano Nacional dos Recursos Hdricos
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PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
REH Regio Edafoclimtica Homognea
RH Regio Hidrogeogrfica
RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural
SCI Sistema de Controle Interno
SDR Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional
SRL Santa Rosa de Lima (municpio)
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SIAB Sistema de Informao de Ateno Bsica
SINTRAF Sindicato dos Trabalhadores da Agricultura Familiar
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao
STTR Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais
SRL Santa Rosa de Lima (municpio)
UC Unidade de Conservao
UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
10

RESUMO

Este trabalho consiste num estudo preliminar com carter de proposta que poder auxiliar no
requerimento da chancela de Paisagem Cultural Brasileira para o territrio das encostas da
Serra Geral de Santa Catarina. A chancela uma portaria lanada em 2009 pelo IPHAN para
proteger as paisagens nicas no Brasil. O estudo consiste na descrio da paisagem e das
potencialidades de uma poro delimitada do territrio o municpio de Santa Rosa de Lima
- em relao ao seu patrimnio cultural e natural, dando nfase aos processos de
desenvolvimento territorial sustentvel que se iniciaram ali (agricultura orgnica e
agroturismo) e que abrangem outros municpios deste territrio. Alm disto, apresentado um
breve levantamento dos principais desafios enfrentados para que a Paisagem Cultural
mantenha suas caractersticas peculiares, incluindo a indicao de atores sociais para o
planejamento gesto desta paisagem, e por fim, propostas de aes estratgicas a serem
consideradas no planejamento da gesto de tal paisagem cultural. A delimitao da poro
do territrio das Encostas da Serra Geral ao municpio de Santa Rosa de Lima foi com o
objetivo de viabilizar a gesto da paisagem e por este municpio apresentar todas as
caractersticas da paisagem cultural da regio, sendo um referencial na pratica da agricultura
de base ecolgica e do agroturismo. Alm destas iniciativas inovadoras, esta paisagem
cultural apresenta forte influncia dos imigrantes europeus que colonizaram a regio (seus
habitantes ainda expressam esta riqueza cultural em seu cotidiano), riqueza de recursos
hdricos, fauna e flora exuberantes, relevo acidentado e o paredo das encostas da Serra
Geral. Somado a estes fatores, a forte articulao de seus atores locais em busca de
iniciativas que visam o desenvolvimento sustentvel de seu territrio, garante a especificidade
desta paisagem cultural, e a torna um exemplo a ser seguido caractersticas potenciais ao
reconhecimento pelo IPHAN.
11

INTRODUO

A paisagem definida pela Comisso Europia da Paisagem, como uma parte do territrio
tal como percebida pelas populaes, cujo carter resulta da ao e da interrelao de
fatores naturais e/ou humanos (Portugal, 2005). A noo de paisagem se tornou
principalmente nos pases do hemisfrio norte, onde vem sendo utilizada h muitos anos, um
instrumento do poder pblico, dos rgos governamentais e da comunidade. Para as
administraes pblicas ou outras instncias de governana, o projeto de paisagem atua
como um instrumento de mediao dos valores do desenvolvimento sustentvel nas
discusses de gesto do territrio.
No que se refere a territrios rurais, preciso considerar a globalizao dos mercados de
commodities agrcolas e a padronizao dos processos produtivos trazida com o processo de
difuso internacional de tcnicas conhecido por Revoluo Verde. A combinao desses
fatores levou banalizao, uniformizao e descaracterizao da paisagem tradicional
dos territrios rurais no mundo. A conseqncia foi a perda de costumes e da biodiversidade
locais; interao esta que garantiria a especificidade paisagstica de cada territrio. Desta
forma, hoje, a preservao das paisagens rurais de extrema importncia. No caso brasileiro,
ganha relevo, assim, que elas sejam includas no rol das paisagens culturais chanceladas
pelo IPHAN.
No Brasil, como em toda a Amrica Latina, os cursos de graduao de Cincias Agrrias no
abordam a gesto de paisagens rurais e no incluem a identidade cultural regional como um
fator relevante dos processos de desenvolvimento territorial sustentvel (informao pessoal
e Ranaboldo, 2008). Da decorre a pertinncia da realizao de um TCC nesta rea e de
termos encarado a encomenda da Ecocert-Brasil como um desafio diretamente relacionado
nossa formao. Ainda mais considerando que, atualmente, a sociedade demanda
profissionais de agronomia com perfil interdisciplinar e capazes de participar ativamente em
processos ligados gesto sustentvel de territrios.
Os projetos de preservao, construo e gesto de paisagens como a paisagem cultural so
trabalhos multidisciplinares. Eles exigem, portanto, a articulao de conhecimentos de
diversos campos profissionais. Alm disso, para fomentar o desenvolvimento territorial
sustentvel, fundamental trabalhar a percepo dos agricultores e dos demais atores locais
sobre a importncia da gesto compartilhada da paisagem. Essas so, claramente,
intervenes potenciais para o Engenheiro Agrnomo.
Esse o caso de intervenes relacionadas chancela da Paisagem Cultural brasileira. Ela
similar a um selo de qualidade da regio abrangida, sendo um instrumento de
12

reconhecimento do valor cultural de uma poro definida do territrio nacional que possua
particularidades na interao entre o homem e o meio ambiente. Esta chancela pressupe
uma gesto compartilhada do territrio, entre poder pblico, sociedade civil e iniciativa
privada, sendo o IPHAN o principal articulador de aes de valorizao, planejamento e
gesto deste patrimnio. Com essa chancela, a preservao e gesto da paisagem so
institucionalizadas, assim como o desenvolvimento territorial baseado na identidade cultural
regional. Estes aspectos facilitam a valorizao da identidade territorial em programas de
desenvolvimento, contribuem para promover a multifuncionalidade da agricultura e das
paisagens rurais e para o fortalecimento local e nacional da abordagem territorial e,
conseqentemente, para o processo de desenvolvimento territorial sustentvel (Brasil, 2009;
Weissheimer, 2011).
A regio das Encostas da Serra Geral Catarinense possui particularidades histricas, culturais
e ecolgicas que apontam um grande potencial para obteno da chancela da Paisagem
Cultural Brasileira. Elas esto ligadas ao histrico de ocupao indgena e de colonizao por
imigrantes de origem europia praticando uma agricultura familiar
1
do tipo colonial em uma
regio em que o isolamento relativo atenuou a influncia de processos homogeneizadores.
Neste territrio em construo, as propostas recentes que vem contribuindo para o
desenvolvimento local/ endgeno/ territorial
2
, realizadas a partir da agricultura de base
ecolgica e do agroturismo a ela associado, conferem marcas especficas a sua paisagem
cultural. A esses fatores adicionam-se os fatos da regio ser importante corredor ecolgico,
localizada entre parques de preservao do meio ambiente e rea de nascentes de rios e
bacias hidrogrficas da mais alta relevncia (Cabral, 2004). O relevo acidentado combinado
a essas caractersticas resultou ainda em significativos remanescentes da Mata Atlntica.
No presente estudo prope-se um levantamento das especificidades dessa paisagem rural
visando seu chancelamento como Paisagem Cultural Brasileira pelo IPHAN. A abordagem
territorial mobilizada visando a articulao futura de um pacto de gesto para a criao, a
manuteno e o funcionamento da Paisagem Cultural. Dentro do objetivo geral posto a este
TCC, de elaborar uma proposta de identificao da regio das Encostas da Serra Geral de
Santa Catarina como Paisagem Cultural Brasileira, foram detalhados os seguintes objetivos
especficos:

1
De acordo com os conceitos utilizados pela Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER), considera-
se agricultura familiar aquela em que os trabalhos em nvel de unidade de produo so exercidos predominantemente pela
famlia, mantendo ela a iniciativa, o domnio e o controle do que e do como produzir, havendo uma estreita relao entre o que
produzido e o que consumido (...), mantendo tambm um alto grau de diversificao produtiva, tendo alguns produtos
relacionados com o mercado. Neste conceito subentende-se os agricultores familiares tradicionais e pescadores artesanais,
entre outros beneficirios dos programas do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA, 2008).
2
Desenvolvimento local/ endgeno/ territorial definido pela PNATER como um processo de criao, de valorizao e de
reteno das riquezas de um territrio, progressivamente controlado pelo conjunto de habitantes. Resulta da ao articulada de
atores locais para a construo de um projeto estratgico que oriente suas aes de longo prazo. Alm disto, supe o uso
economicamente racional e ambientalmente sustentvel dos recursos disponveis (MDA, 2008).
13

Caracterizar a paisagem de uma poro do territrio das Encostas da Serra Geral,
ressaltando aspectos peculiares que justificariam o seu chancelamento como
Paisagem Cultural Brasileira pelo IPHAN;
Identificar desafios enfrentados para a promoo do desenvolvimento territorial
sustentvel na poro delimitada e para a possvel manuteno do ttulo de Paisagem
Cultural Brasileira;
Propor aes para o plano de gesto da Paisagem Cultural;
Identificar atores para o estabelecimento de um pacto de gesto da Paisagem
Cultural proposta.

As questes ligadas proposio do pacto de gesto e ao mapeamento das parcerias a serem
estabelecidas para viabiliz-lo levaram a considerar mais prudente e eficaz propor que a
delimitao inicial da Paisagem Cultural das Encostas da Serra Geral fosse limitada ao
municpio de Santa Rosa de Lima.
Este estudo foi realizado com base em ampla reviso da bibliografia existente sobre a regio
das Encostas da Serra Geral. Alm disso, foram feitas observaes em trabalhos de campo
combinados com atividades de auditoria da produo orgnica realizada pela Ecocert Brasil.
Assim, a identificao dos desafios enfrentados pelo municpio para dar continuidade s
atividades desenvolvidas em seu territrio e para manter o patrimnio cultural que garante a
especificidade de sua paisagem foi feita principalmente com base em dados secundrios. Este
material tambm permitiu a identificao dos parceiros fundamentais para a preservao da
paisagem cultural. Na elaborao das sugestes das etapas a serem seguidas para a
formao de um pacto de gesto da paisagem, bem como das aes estratgicas a serem
consideradas por este pacto, tivemos como base a Portaria IPHAN 127/2009 (que
regulamenta a chancela de Paisagem Cultural Brasileira) e as orientaes a estudos e
proposies de Paisagem Cultural (Weissheimer, 2011), alm de termos utilizado os
conhecimentos adquiridos durante o curso de graduao de Agronomia. Ainda para a
elaborao deste TCC algumas formaes e vivncias da autora foram fundamentais,
principalmente: Curso tcnico em Meio Ambiente (Instituto Federal de Educao, Cincia e
Tecnologia de Santa Catarina); intercmbios estudantis internacionais (Universit de Montral
Canad e no Institut National Suprieur des sciences agronomiques de lalimentation et de
lenvironnement Dijon/Frana); curso de Plano de Manejo de Unidades de Conservao
(UFSC), trabalho voluntrio no bairro onde reside, participao em projetos em Agroecologia
atravs do Laboratrio de Ecologia do Solo (UFSC), alm de estgio na Ecocert-Brasil,
14

empresa certificadora de produtos orgnicos. Contriburam tambm para a elaborao do
presente estudo, o contato com profissionais especializados no planejamento e
implementao de projetos em esfera municipal e tambm com profissionais do IPHAN, da
AGRECO, da Acolhida na Colnia e da FATMA.
Este Trabalho de Concluso de Curso est dividido em trs captulos: o primeiro traz o
referencial terico que nos foi necessrio para a compreenso dos processos de
desenvolvimento territorial sustentvel que tem ocorrido na regio de estudo, bem como da
importncia da escala de paisagem na gesto destes processos alm dos conceitos relativos
aos temas abordados no trabalho; no segundo, destacamos a importncia da regio das
Encostas da Serra Geral em esfera regional/nacional e fazemos uma delimitao e
caracterizao da paisagem cultural de uma poro deste territrio, a fim de que esta poro
seja o escopo da chancela de Paisagem Cultural; e finalmente, o terceiro aborda nossas
consideraes - os principais desafios enfrentados ao desenvolvimento das atividades
peculiares na regio de estudo, e tambm sugestes para que seja constitudo um pacto de
gesto da paisagem.
Inicialmente, no primeiro captulo, procuramos entender melhor os conceitos relativos
paisagem para que assim pudssemos definir a abordagem por ns utilizada (de paisagem
cultural) (1.1). Tendo em vista que a gesto das paisagens compreende as aes realizadas
na perspectiva do desenvolvimento territorial sustentvel (Van Ruyskensveld, 2009),
buscamos definir o que entendemos por territrio (1.2) e por tal modelo de desenvolvimento
(1.3). Depois, levantamos a noo de identidade cultural, que tem se mostrado fundamental
para as prticas de ordenamento territorial (1.4). Finalmente, procuramos ressaltar a
importncia dos instrumentos de proteo do patrimnio cultural, especialmente quanto a uma
perspectiva da utilizao dos mesmos em territrios rurais (1.5). Ainda neste captulo,
destacamos os instrumentos existentes no Brasil - dentre os quais est a chancela de
Paisagem Cultural Brasileira - e apresentamos os passos necessrios para a proposies
deste tipo.
No segundo capitulo, procuramos levantar os aspectos considerados necessrios para
ressaltar a importncia das Encostas da Serra Geral em esfera regional/nacional, como por
exemplo, sua localizao estratgica para a preservao da biodiversidade e demais recursos
naturais. Feito isto, delimitamos uma poro deste territrio para que servisse de escopo
proposta de Paisagem Cultural (2.1). Desta forma, foi possvel a caracterizao do histrico
de ocupao do local de estudo, o que contribuiu para a compreenso da conformao da
paisagem atual, bem como para uma caracterizao (preliminar) dos aspectos peculiares
desta paisagem cultural (2.2).
15

O terceiro captulo apresenta a proposta de gesto para a paisagem. Para isto, foi fundamental
apresentar com mais detalhes os objetivos e passos necessrios para formar um grupo que
se responsabilize pela gesto da paisagem junto aos rgos oficiais uma vez que a pr-
existncia de um pacto de gesto essencial para encaminhar uma proposta de Paisagem
Cultural Brasileira ao IPHAN. Neste sentido, ressaltamos alguns aspectos e desafios que
julgamos que devam ser considerados no planejamento das medidas visando manuteno
das caractersticas peculiares da Paisagem Cultural em questo (3.1). Desta forma, indicamos
alguns atores sociais que consideramos potenciais membros de um futuro grupo de gesto
da paisagem (3.2) e recomendamos algumas etapas para a sensibilizao e formao deste
grupo (3.3). Finalmente, apresentamos nossa proposio de linhas de ao a serem
consideradas pelos membros do pacto no planejamento das medidas de curto, mdio e longo
prazos para a consolidao da Paisagem Cultural (3.4).
16

CAPTULO 1

Neste captulo, apresentamos uma fundamentao terica sobre alguns aspectos que nos
pareceram ser essenciais melhor compreenso (e entender a dimenso) da proposta que
fazemos com este estudo (estudo preliminar e proposta de paisagem cultural brasileira). Desta
forma, primeiramente foi necessrio definir a abordagem por ns utilizada de paisagem e de
territrio visto que estes so conceitos muito amplos. Buscamos definir, tambm, o que
entendemos por desenvolvimento territorial sustentvel, e de como esta abordagem se
associa aos instrumentos de preservao do patrimnio cultural, no caso mais especfico, a
chancela da Paisagem Cultural. Procuramos ainda, compreender a pertinncia da utilizao
de tal instrumento na promoo e preservao da identidade cultural de uma populao, bem
como no ordenamento de territrios rurais.

1.1 Qual paisagem?

Paisagem designa uma parte do territrio, tal como
apreendida pelas populaes, cujo carcter resulta da aco e
da interaco de factores naturais e ou humanos.
Portugal (2005, p. 1025)

A noo de paisagem objeto de diferentes reas do conhecimento e correntes filosficas.
A abordagem utilizada e sua interpretao variam, assim, de estudo para estudo, e dependem
do enfoque dado ao estudo. De acordo com Cabral (2007), a noo de paisagem
preferencialmente (em relao a de espao) utilizada nos casos em que os aspectos visuais
ou cnicos acrescidos de sua dimenso simblica tenham importncia leitura da relao
humana com o espao.
Dentro do campo da geografia, desde o sculo XIX a paisagem a unidade de estudo utilizada
para a compreenso das relaes sociais e naturais em um determinado espao. Recorde-se
que a geografia tradicional diferencia paisagem natural (combinao dos elementos fsicos
como terreno, vegetao, solo, recursos hdricos) e paisagem cultural (que humanizada e
inclui as modificaes humanas nos espaos urbanos e rurais) (SCHIER, 2003). J alguns
estudiosos do sculo XX trouxeram uma concepo integrada e homognea da paisagem,
por no considerarem a separao entre a ao antrpica e a natureza. Serve de exemplo a
abordagem de BERTRAND (1972):

17

A paisagem no a simples adio de elementos geogrficos disparatados. , em uma
determinada poro do espao, o resultado da dinmica, portanto instvel, de elementos
fsicos, biolgicos e antrpicos que, reagindo dialeticamente uns sobre os outros, fazem da
paisagem um conjunto nico e indissocivel, em perptua evoluo. A dialtica tipo-indivduo
prprio fundamento do mtodo de pesquisa.

As concepes integradas da paisagem foram fortemente influenciadas pelas abordagens
ecolgicas ecologia da paisagem que consideram a paisagem como um sistema e como
um nvel de organizao (Odum et al, 2008). Estes autores consideram que as paisagens se
alteram ao longo da histria em conseqncia dos processos naturais (como o
desenvolvimento do ecossistema), como tambm dos processos sociais, polticos e
econmicos que ocorrem nestes sistemas. A ecologia da paisagem ressaltaria estas
mudanas ocorridas atravs do estudo de seus padres (como a heterogeneidade em um
mosaico de paisagem agrcola) e processos (como a eutrofizao de recursos hdricos),
servindo de base cientfica para a gesto da paisagem em escala regional (Odum et al, 2008).
Schier (2003) considera que tal perspectiva - atravs das relaes entre ecossistemas
amplia a viso da paisagem predominante na geografia fsica ao incorporar elementos da
civilizao, alm de auxiliar a incorporao das idias de desenvolvimento sustentvel e
reforar a multidisciplinaridade no estudo do meio ambiente.
O estudo das paisagens culturais foi proposto por Carl O. Sauer, dentro dessa perspectiva
de uma abordagem integrada (SCHIER, 2003). Nos textos de Sauer (1925), apresentada a
idia de que a paisagem existe apenas em funo de suas relaes com o tempo e o espao.
Desta forma, uma paisagem est em processo contnuo de desenvolvimento, dissoluo ou
substituio. A paisagem cultural , ento, para Sauer, a expresso dos trabalhos do homem
de um grupo cultural - sobre a paisagem natural. A cultura o agente, a natureza o meio e
a paisagem cultural o resultado (figura 1).


FATOR
Cultura

TEMPO
MEIO
FORMAS
Paisagem
natural

- Populao
Densidade, mobilidade, migraes

- Habitao
Plano, estrutura tipos de
estrutura construdas pelo homem
e seu agrupamento (disperso ou
aglomerado)

- Produo
Tipos de uso do solo para
produo primria

- Comunicao etc.
PAISAGEM
CULTURAL

Adaptado de Sauer (1925) por Gabriela G. Orofino
18



Essa perspectiva de Sauer considera, contudo, apenas a perspectiva morfolgica da
paisagem cultural. Ou seja, ele se ateve apenas aos registros (formas), que so a
materializao da ao humana, sem, no entanto, enfatizar a sua dimenso imaterial como a
energia, costumes ou crenas humanas. J para Castriota (2009), a significao e a
autenticidade das paisagens culturais vo envolver tambm (alm de sua dimenses esttica,
funcional e ecolgica), elementos que se relacionam com a dimenso imaterial do patrimnio
e que dependem da continuidade e da vitalidade de sistemas de cultura e de produo os
quais estabeleceram ao longo do tempo padres caractersticos de uso da terra e um sentido
nico de lugar.
Atualmente o termo paisagem cultural empregado por instituies internacionais e nacionais
ao estabelecer instrumentos para a conservao do patrimnio cultural da humanidade, e
neste caso, o conceito incrementado justamente com a dimenso imaterial da paisagem. E
esta ser a abordagem que adotaremos neste trabalho, mais precisamente atravs da
definio de Paisagem Cultural Brasileira do IPHAN (ver item 1.5.2.1). Fizemos tal opo por
ficarmos convencidos de que a paisagem a associao de um conjunto de formas naturais
e culturais em um espao delimitado. E que ela se expressa em um determinado campo de
visibilidade que, ao ser submetido s nossas percepes e experincias individuais,
convertido num campo de significao individual e coletivo, podendo ser alvo de diversas
interpretaes (ou leituras) (Cabral, 2007). Percebemos essa abordagem como a que melhor
nos municia, j que adotamos a paisagem como uma ferramenta para o diagnstico
participativo das Encostas da Serra Geral e pensamos que, atravs dela, os habitantes (e
visitantes) deste territrio reconhecero e representaro o ambiente em que esto inseridos.
Pensamos, da mesma forma, que esta perspectiva aponta para a construo conjunta de um
projeto de desenvolvimento com objetivos afins (como produtividade, esttica, e lazer). Isso
permitir que as unidades familiares sejam vistas, ao mesmo tempo, como parte do territrio
espao produtivo e quadro de vida que deve responder ao conjunto de suas necessidades
(Van Ruyskensveld, 2009). Ou seja, seguindo este autor, propomos, com este TCC, uma
gesto da paisagem que compreenda as aes realizadas dentro da perspectiva do
desenvolvimento territorial sustentvel. Em funo disso, indispensvel precisar o que
entendemos por territrio e por desenvolvimento territorial sustentvel.


Figura 1. Diagrama de representao da morfologia da paisagem cultural.
19

1.2 Territrio

Os termos espao e regio so convenientemente substitudos pela noo de territrio nas
situaes que se referem ao fruto de uma construo social. Nelas, as relaes de poder
relacionadas ao controle e gesto do espao tornem-se indispensveis ao entendimento da
existncia humana (Cabral, 2007; Jean, 2010). O territrio no definido, assim, por sua
escala ou por limites fsicos. As fronteiras do territrio so mveis e estabelecidas atravs de
sua interao social, pelo modo de organizao e pela maneira com a qual os atores que o
constituem coordenam suas aes (Abramovay 2010; Jean, 2010). Este ltimo autor sublinha
que para que um territrio possa existir e, como conseqncia, evidenciar um processo de
construo social, ele deve ser nomeado. Uma vez identificado, que o territrio serve como
referencial na formao das identidades individual e social.
Uma das vantagens de se utilizar a abordagem territorial nos estudos dos espaos rurais est
relacionada ampliao do conceito de ruralidade e do processo de desenvolvimento para
alm das atividades agrcolas. Isso porque abordagem territorial, ao considerar a interao de
outros setores econmicos no desenvolvimento rural, exige uma anlise dos atores e das
instituies em torno das quais se organiza a interao social localizada (Abramovay, 2010).
Tal autor destaca que o processo de desenvolvimento permite, ainda, a cooperao entre os
estudos relacionados s cincias sociais e naturais, se considerarmos que o territrio reflete
a maneira com que as sociedades se organizam para utilizar os sistemas naturais (recursos)
nos quais sua expanso apoiada (Abramovay, 2010). No caso deste TCC, fundamental
considerar que a identificao de um territrio como Paisagem Cultural pode vir a reforar a
territorialidade. Ou seja, a(s) estratgia(s) utilizada(s) para delimitar e afirmar o controle sobre
uma rea geogrfica (GOMES citado por CABRAL, 2007).

1.3 Desenvolvimento territorial sustentvel

Sob a abordagem do desenvolvimento territorial, o territrio considerado como um recurso
ativo fundamental para o desenvolvimento. Por isso, se busca compreender a importncia
recproca das estruturas e dos atores sobre a estruturao dos espaos socioeconmicos e
polticos (neste territrio) (Jean, 2010). Na proposta para as Encostas da Serra Geral, feita
neste TCC, fundamental seguir este mesmo autor, quando ele ressalta que o
desenvolvimento territorial atua em uma perspectiva de rearticulao dos saberes
interdisciplinares e dos territrios, pressupondo, sempre, a repartio equitativa social e
20

territorialmente da riqueza, a consolidao da experincia democrtica, a preservao e o
florescimento das culturas (Jean, 2010).
A noo de desenvolvimento sustentvel surgiu como resultado da busca por um modelo
capaz de tornar compatveis, no longo prazo, as dimenses das aes humanas: o meio
ambiente a economia e a sociedade. Com a emergncia deste conceito, o desenvolvimento
deixa de ser identificado com a noo idealizada de progresso (entendido como a progresso
da humanidade, rumo conquista de melhores condies de vida) e com a noo restrita
de crescimento econmico (aumento da produo e da produtividade) (Jean, 2010). A noo
mais clssica de sustentabilidade ressalta o compromisso intergeracional de satisfazer as
necessidades do presente sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer
suas prprias necessidades.
A aplicao dos conceitos do desenvolvimento sustentvel a territrios rurais, como o caso
deste estudo, precisa prever uma revitalizao a partir da vitalidade social das comunidades
rurais, da viabilidade econmica local e da validade ecolgica dos sistemas rurais locais
(Jean, 2010). Esta perspectiva exige uma associao direta com polticas pblicas
governamentais e no governamentais e aes e de ordenamento territorial.

Ordenamento territorial

A perspectiva do desenvolvimento sustentvel imps novos desafios a serem enfrentados
pelos decisores. Um dos desafios principais que ela se fundamenta em poucas normas
tericas consistentes, o que faz com que no haja uma forma nica de atuao, mas, sim, a
opo por boas prticas em uma ao descentralizada
3
- que vo depender da adequao da
escala que se adota. Surge, a, um novo problema: o da delimitao da noo de territrio. E
ela est entre as situaes ainda no transformadas em regras normativas prticas pelas
pesquisas tericas que buscam um novo padro de ordenamento territorial sustentvel
(Theys, 2006).
Para as perspectivas deste estudo fundamental lembrar que este mesmo autor considera
que esta ausncia de normas precisas tem a vantagem de no restringir a utilizao da noo
de desenvolvimento sustentvel e, sim, possibilitar que cada territrio defina seus objetivos e
posteriormente escolha os meios apropriados para alcan-los de maneira democrtica e

3
Theys (2006) prope que a ao descentralizada, numa escala adequada, a nica capaz de promover um padro de
integrao realmente eficaz.
21

descentralizada. Para isso, a modernizao coletiva das modalidades atuais de ao coletiva
necessria (Theys, 2006).
Considera-se, na proposta aqui apresentada, que a chancela da Paisagem Cultural proposta
pelo IPHAN exatamente uma possibilidade de provocar tal modernizao coletiva, primeiro
porque ela apresenta, em sua construo, a integrao dos princpios de desenvolvimento
sustentvel, depois porque ela aponta para algo que supere a simples justaposio s
polticas pblicas j existentes.
No estabelecimento de boas prticas ligadas ao ordenamento territorial, as noes de
identidade cultural e de senso de pertencimento tem se mostrado fundamentais.

1.4 Identidade Cultural

Se no h uma identidade cultural, as pessoas no se sentem
pertencentes ao local. Se o lugar no pertence a ningum,
ningum se responsabiliza ou se motiva a participar de sua
gesto.

Identidade cultural entendida, neste TCC, como um processo de construo que implica
auto-reconhecer o pertencimento a uma coletividade ou a um grupo humano (Navarrete et al,
2010). Dentro do conjunto de atributos que do contedo identidade, o territrio constitui um
elemento central para definir o que prprio e o que estranho. Desta forma, ainda seguindo
estes autores, o territrio a expresso espacial aonde as identidades tomam corpo.
Em relao chancela de paisagem cultural, necessrio associar a identidade cultural com
as oportunidades de gerao de trabalho e renda que, hoje, ela pode gerar. Segmentos
crescentes da sociedade reconhecem o patrimnio cultural dos territrios rurais como uma
forma de satisfazer suas expectativas e demandas de recreao, cultura, sade, tradio etc.
Ranaboldo (2008) julga que, na Amrica Latina, esta economia cultural poderia ter um
impacto positivo sobre zonas rurais pobres ou marginalizadas pela sociedade, apesar de se
caracterizarem por um notvel patrimnio cultural. A construo de uma chancela pode,
assim, valorizar esses territrios e seus habitantes. O reconhecimento pblico de seus
saberes e capacidades contribuir para a elevao da auto-estima e do sentido de cidadania
desses habitantes (Ranaboldo, 2008). Essa perspectiva torna necessrio um melhor
entendimento do patrimnio cultural.


22

1.5 Patrimnio Cultural

O entendimento de patrimnio cultural de um povo, neste TCC, segue aquele apresentado
pelo IPHAN (2007): o conjunto de saberes, fazeres, expresses, prticas e seus produtos,
que remetem histria, memria e identidade deste povo. Da mesma forma, ao
propormos a chancela de Paisagem Cultural para as Encostas da Serra Geral,
compartilhamos a idia de que a preservao deste patrimnio deve ser feita pelo poder
pblico e pelas comunidades, com o intuito de cuidar de bens representativos da histria e
da cultura de um lugar (IPHAN, 2007). Acreditamos que esta opo contribuir para o
fortalecimento da noo de pertencimento de indivduos a uma sociedade, a um grupo ou a
um lugar (IPHAN, 2007) e consideramos que ela colaborar para a ampliao do exerccio
da cidadania e para a melhoria da qualidade de vida (IPHAN, 2007).

1.5.1 Patrimnio cultural material e imaterial e instrumentos de
proteo

No Brasil, a proteo do patrimnio material e imaterial foi instituda como direito-dever atravs
da Constituio Federal de 1988. Em seu artigo 216 ela define o patrimnio cultural brasileiro.
So
bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores
de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira, nos quais se incluem: (I) as formas de expresso, (II) os modos de criar, fazer e
viver; (III) as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; (IV) as obras, objetos, documentos,
edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais e (V) os
conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico.

Cabem ao poder pblico as tarefas de promoo e proteo deste patrimnio, contando para
isto com a colaborao da comunidade. Dentre os instrumentos existentes para a proteo
do patrimnio cultural no Brasil - que amparam as aes de preservao do IPHAN - podemos
citar o tombamento, a identificao (inventrio), o registro e atualmente a chancela da
Paisagem Cultural. Estes instrumentos podem ser usados simultaneamente, cada um para
um tipo de patrimnio, visando a melhor forma de proteo do patrimnio cultural.
O tombamento considerado o mais antigo e tambm o principal instrumento de proteo do
patrimnio cultural brasileiro. Foi institudo como uma forma de proteo do patrimnio
representado pelos bens materiais atravs do Decreto Lei 25 de 30 de novembro de 1937
que define o patrimnio histrico e artstico nacional como
23

o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de interesse
pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu
excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico.

Para fazer parte do patrimnio nacional, os bens culturais so classificados segundo sua
natureza e devem ser inscritos de forma separada ou agrupada em um dos quatro Livros do
Tombo, que so: Arqueolgico, Paisagstico e Etnogrfico; Histrico; Belas Artes; Artes
Aplicadas. Os bens materiais so divididos em bens imveis (como ncleos urbanos, edifcios,
monumentos, stios arqueolgicos e paisagsticos) e bens mveis (como colees
arqueolgicas, acervos museolgicos, documentais, bibliogrficos, arquivsticos,
videogrficos, fotogrficos e cinematogrficos). A proteo do patrimnio natural tambm
possibilitada atravs deste instrumento:
So sujeitos tambm ao tombamento os monumentos naturais, bem como stios e
paisagens que importe conservar e proteger pela feio notvel com que tenham sido
dotados pela natureza ou agenciados pela indstria humana. (Brasil, 1937)
importante destacar que o instrumento de tombamento, quando utilizado em um imvel
particular, por exemplo, no requer a sua desapropriao. Quando um bem tombado, ele
continua pertencendo ao mesmo proprietrio (Weissheimer et al, 2008).
J o inventrio foi estabelecido pela Constituio Federal de 1988 (artigos 215 e 216) como
um instrumento de preservao dos bens de natureza imaterial (celebraes, cantigas, modos
de fazer e lugares associados a estas prticas) e constitui na catalogao de bens com
objetivo da sua posterior tutela. Este instrumento seguido do registro deste bem cultural
junto ao IPHAN.
Em 2000, atravs do Decreto 3.551 de 4 de agosto, foi institudo o Registro do Patrimnio
Imaterial como um novo e mais adequado instrumento de preservao dos bens que tenham
como referncia a continuidade histrica e relevncia nacional para a memria, identidade e
formao da sociedade de determinado lugar. Atravs deste decreto, foi institudo que os
bens contemplados pelo registro devem ser inscritos em um dos seguintes tipos de Livro de
Registro: dos Saberes (conhecimentos e modos de fazer enraizados no cotidiano das
comunidades); das Celebraes (rituais e festas que marcam a vivncia coletiva do trabalho,
da religiosidade, do entretenimento e de outras prticas da vida social); das Formas de
Expresso (manifestaes literrias, musicais, plsticas, cnicas e ldicas); e dos Lugares
(mercados, feiras, santurios, praas e demais espaos onde se concentram e reproduzem
prticas culturais coletivas) (Brasil, 1937; IPHAN, 2007; IPHAN, 2008).

1.5.2 A proteo das paisagens culturais no mundo e no Brasil

24

O termo Paisagem Cultural foi utilizado pela UNESCO na Conveno do Patrimnio Mundial
em 1992, para representar a diversidade de manifestaes da interao entre o homem e seu
ambiente natural. A Conveno foi o primeiro instrumento legal internacional de
reconhecimento mundial, valorizao e proteo deste complexo tipo de patrimnio, que
consiste no resultado da transformao ocasionada pelo homem no ambiente natural
Segundo Castriota (2009) a inovao da incluso da paisagem cultural como uma nova
categoria de patrimnio (ou um instrumento para a sua proteo), a possibilidade de
combinao dos aspectos materiais e imateriais do conceito de patrimnio, comumente
considerados separadamente, indicando as interaes significativas entre o homem e o meio
ambiente natural. Sendo assim, torna-se possvel propor-se estratgias integradas de
interveno que constituem respostas completas ao desafio complexo da conservao. Alm
disso, o autor ressalta que esta nova perspectiva representa uma importante contribuio para
se abordar a questo do desenvolvimento sustentvel, por possibilitar um envolvimento mais
prximo com as comunidades.
A noo de paisagem cultural ainda um pouco controversa. A World Heritage Convention
prope trs categorias de paisagem cultural: Paisagem Claramente Definida: criada
intencionalmente pela ao humana (jardins, parques etc.); Paisagem Cultural Associativa:
resultante de fortes associaes religiosas, artsticas ou culturais com os elementos naturais;
e a Paisagem Evoluda Organicamente (que se divide, por sua vez, em Paisagens Relquia
ou Fssil e Paisagem Contnua): reflete os processos evolutivos em sua forma e seus
componentes (UNESCO, 2008).
Na Europa existem inmeras paisagens culturais consolidadas e algumas delas esto
includas na lista da UNESCO de patrimnio mundial; a exemplo da paisagem agrcola
tradicional de Cinque Terre caracterizada por uma
comunidade pesqueira e agrcola, que realiza cultivos de
uva e olivas em montanhas e rochedos que beiram o
Mediterrneo. No planejamento do parque natural de
Cinque Terre foi includo um plano de manejo e
conservao da paisagem rural, associado a um programa
para o desenvolvimento multifuncional do territrio, de
maneira a contemplar a integrao da agricultura tradicional
e do turismo sustentvel (Besio, 2003).
Assim como em todas as paisagens rurais, a paisagem
cultural de Cinque Terre resultou de profundas mudanas feitas pela comunidade com o
objetivo de modificar o ambiente natural visando produo de alimentos, que, por sua vez,
Bruno Orofino
Figura 2. Paisagem cultural de Cinque
Terre - Italia.
25

garantiu a sobrevivncia da comunidade para poder cuidar do territrio. (Besio, 2003) Esta
paisagem serve de evidncia de que anos de tradio da vida rural podem refletir uma relao
harmoniosa e duradoura entre o homem, comunidade e natureza. E que sua valorizao pode
ter um importante papel social e econmico para as comunidades locais. Nos d assim, pistas
importantes ara pensar o caso das Encostas da Serra Geral.

1.5.2.1 Paisagem Cultural Brasileira - IPHAN

No Brasil, as paisagens tambm fazem parte do patrimnio cultural nacional. At 2009, os
instrumentos legais utilizados para a preservao delas eram a legislao para proteo de
bens mveis, edificados e de centros histricos do IPHAN (Decreto Lei 25 de 1937, j citado).
Aquele documento legal abrange as paisagens com valor histrico e cultural. No caso de
paisagens com valor especialmente ecolgico, a proteo feita atravs da legislao
instituda por rgos ambientais (Luca, 2007). Estes instrumentos no abrangem
integralmente, no entanto, a complexidade de fatores presentes nas paisagens culturais
(BRASIL, 2009). Desta forma, foi criado no Brasil um mecanismo especial para a preservao
das paisagens culturais: a Portaria n 127 de 30 de abril de 2009 que estabelece a chancela
da Paisagem Cultural Brasileira (Anexo 1). Criada pelo IPHAN, em 2009, a chancela pode ser
integrada aos instrumentos de promoo e preservao do patrimnio cultural e natural do
pas, sob a condio de que seja estabelecido um pacto de gesto entre os atores do territrio
delimitado.

Definio e importncia da chancela da Paisagem Cultural Brasileira

O Artigo 1 da referida Portaria n 127 define Paisagem Cultural Brasileira como
uma poro peculiar do territrio nacional, representativa do processo de interao do homem
com o meio natural, qual a vida e a cincia humana imprimiram marcas ou atriburam valores
(BRASIL, 2009)

Buscando integrar aos mecanismos administrativos e institucionais para preservao de
pores peculiares do territrio nacional que foi instituda a chancela da Paisagem Cultural.
Trata-se, assim, de um instrumento de preservao do patrimnio cultural. Como fica claro,
os territrios devem se destacar por suas qualidades excepcionais, exemplares e/ou
singulares caractersticas que qualificam um bem cultural como patrimonializvel. Dizendo
de outra forma, considera-se que as qualidades da paisagem cultural surgem das relaes
26

diretas ou indiretas estabelecidas entre o homem e a natureza, sendo elas respectivamente
as intervenes materiais ou as relaes simblicas e afetivas. Os stios passveis de
chancelamento so, portanto, aqueles que apresentam
singularidades materiais de determinada rea, somadas sua relao intrnseca com a
natureza e ao carter dinmico no convvio com o elemento humano (Weissheimer, 2011).

A identificao de um territrio como Paisagem Cultural Brasileira tem importncia no estmulo
da ao humana que cria e expressa o patrimnio cultural e da relao harmnica do homem
com o meio no qual est inserido. Desta forma este instrumento valoriza a identidade cultural
e a dimenso afetiva da populao com seu territrio, alm de ter como premissa a qualidade
de vida da populao (Brasil, 2009).
importante destacar que a chancela da Paisagem Cultural quando utilizada isoladamente,
diferentemente do tombamento, no probe as transformaes na paisagem. Para esta
finalidade, a chancela necessita estar aliada a outros instrumentos institucionais de proteo,
como por exemplo, o registro, o tombamento e mecanismos de proteo ambiental
(Weissheimer, 2011). A considerao da dinmica de transformao da paisagem uma
importante caracterstica da chancela, pois, de acordo com Luca (2007), a paisagem no
esttica, ela possui atributos constantemente modificados pela interao do homem com a
natureza. Esta autora ainda destaca que o tombamento no considerado o instrumento mais
adequado para a manuteno das caractersticas de uma paisagem cultural, uma vez que o
modo de ocupao do espao pela comunidade fundamental para a gesto da paisagem.

Procedimento para chancelamento pelo IPHAN

A etapa mais importante para iniciar-se um processo de identificao de uma Paisagem
Cultural Brasileira a definio da poro do territrio que ser trabalhado e da abordagem
nela utilizada, pois assim este local ser caracterizado ou no como peculiar em mbito
nacional (Weissheimer, 2011). Para este estudo preliminar indispensvel lembrar que a
mesma autora destaca que as caractersticas peculiares, devem ser ressaltadas e
minuciosamente descritas na etapa inicial do trabalho.
Depois de delimitado o territrio, busca-se definir as medidas que possibilitem a preservao
e o fomento das caractersticas peculiares que garantem o seu reconhecimento como
Paisagem Cultural Brasileira. Com estas medidas definidas, possvel o estabelecimento de
um pacto de gesto, no qual se estabelecem os atores locais pactuantes que se
responsabilizaro pela gesto da Paisagem Cultural em parceria com o IPHAN. O
estabelecimento do pacto , desta maneira, um passo anterior a chancela da Paisagem
27

Cultural proposta. Assim, ele tambm ser avaliado pelo Conselho Consultivo do Patrimnio
Cultural. Isso porque o objetivo do pacto traar um plano de atuao de curto, mdio e longo
prazos. Nesse plano, estaro estabelecidas aes de planejamento, ordenamento territorial,
gesto e fomento da poro do territrio a ser chancelado assim como das prticas culturais
que a caracterizam como paisagem cultural (Weissheimer, 2011).
O pacto estabelecido deve considerar o dinamismo da paisagem cultural, buscar a
convivncia harmoniosa com as transformaes inerentes ao desenvolvimento sustentvel e
valorizar a motivao responsvel pela preservao do patrimnio. Segundo Weissheimer
(2011), a parceria para a gesto da paisagem obter xito ao priorizar a preservao das
caractersticas singulares da paisagem cultural proposta, j que a chancela poder ser
cancelada se os fatores motivadores do chancelamento desaparecerem.
A constituio do grupo que far a gesto compartilhada varia de acordo com a realidade da
paisagem cultural e pode envolver representantes dos poderes pblicos, da sociedade civil
organizada e da iniciativa privada. Aps estabelecimento das diretrizes do plano de gesto,
ou seja, da definio das medidas acordadas pelos pactuantes para estimular, garantir ou
possibilitar a preservao da paisagem cultural, so feitos monitoramentos peridicos pelo
IPHAN para garantir a manuteno das caractersticas relevantes paisagem em questo
(BRASIL, 2009; Weissheimer, 2011).
Pelo fato da chancela ser um instrumento relativamente recente, ela est em fase de
validao. As primeiras Paisagens Culturais Brasileiras esto sendo propostas pelo prprio
IPHAN, que busca a consolidao, a aplicao prtica e o xito deste instrumento. No dia 3
de maio de 2011, foram criadas as duas primeiras Paisagens Culturais Brasileiras de carter
rural. Elas esto situadas nas localidades de Testo Alto (no municpio de Pomerode) e de Rio
da Luz (no municpio de Jaragu do Sul) (IPHAN, 2011). Estas paisagens culturais,
juntamente com 61 bens materiais que receberam tombamento nesta data, fazem parte dos
Roteiros Nacionais de Imigrao de Santa Catarina
4
. Este projeto do IPHAN foi criado em
funo da necessidade de preservao do patrimnio dos imigrantes europeus em Santa
Catarina, localizado freqentemente em reas rurais.
Com base nos argumentos acima expostos, podemos considerar, inicialmente, que a
chancela de Paisagem Cultural proposta pelo IPHAN , alm de um instrumento de proteo
em si da paisagem cultural, uma ferramenta que pode favorecer a gesto participativa das
Encostas da Serra Geral, por estimular uma gesto pblica (governamental e no

4
(...) a proposta para os Roteiros Nacionais de Imigrao propiciar proteo e gesto compartilhada do patrimnio histrico e
cultural. Unio, estados e municpios devero trabalhar em conjunto, objetivando o desenvolvimento e a implementao de
planos e programas de desenvolvimento regional que tenham como foco o patrimnio e a sustentabilidade local, atravs da
insero das propriedades rurais na economia e no planejamento regional (Weissheimer et al, 2008. p.9).
28

governamental) compartilhada da promoo do desenvolvimento sustentvel. A chancela
pode ser, tambm, facilitadora do ordenamento territorial, ao favorecer a gesto dos conflitos.
Ela pode, ainda, contribuir para a valorizao da identidade e dos atributos de amenidade do
territrio
5
e, por essa via, gerar oportunidades de trabalho e renda ligadas aos servios,
especialmente aqueles ligados ao turismo. O reconhecimento das Encostas da Serra Geral
como um territrio que favorece os servios prestados pelo ecossistema e pelas paisagens
como a purificao do ar e da gua, a preservao e renovao da fertilidade do solo ou a
prpria esttica (Odum, 2007) pode ser um instrumento para sua valorizao e, at, para
pensar na remunerao de seus moradores especialmente os agricultores pelos servios
ambientais prestados sociedade.
Para isso, contudo, necessrio analisar o territrio para ver se ele tem os requisitos para
demandar a Chancela de Paisagem Cultural.

5
Amenidades rurais so entendidas como uma larga gama de caractersticas das reas rurais, naturais ou produzidas pelo
Homem, incluindo terrenos incultivados e cultivados, monumentos histricos e mesmo tradies culturais (OCDE 1999, citado
em Ruivo, 2007). De acordo com esta definio, as amenidades se distinguiriam das caractersticas mais comuns do campo,
porque se lhes reconhece valor especfico hednico, social e econmico.
29

CAPTULO 2

O territrio das Encostas da Serra Geral est localizado no sul de Santa Catarina, em uma
regio estratgica para a preservao dos recursos naturais, uma vez que conecta duas
importantes Unidades de Conservao (UC) e representa o divisor de importantes Regies
Hidrogeogrficas
6
(RH) do Brasil. Considera-se que este territrio esteja em construo, pois
existem diversas iniciativas locais para seu desenvolvimento sustentvel. Os municpios deste
territrio tiveram colonizao por imigrantes europeus que chegaram ao Brasil no sculo XX
e que ali encontraram dificuldades em seu estabelecimento: as atividades agrcolas foram
restringidas pelo relevo acidentado, a densa floresta, a falta de apoio governamental e o
isolamento geogrfico que, ao mesmo tempo, garantiram sua riqueza em recursos naturais
e beleza cnica atuais. Desta forma, para prosperidade de suas colnias (e mais
recentemente) municpios foram essenciais a unio da populao e a utilizao de tcnicas
adaptadas a estas condies. Ao considerar que a regio possui grande potencial para ser
reconhecida como uma Paisagem Cultural Brasileira foi necessria a delimitao de uma
poro deste territrio a fim de viabilizar nossa proposta. O municpio escolhido, Santa Rosa
de Lima, apresenta todas as caractersticas peculiares deste territrio: agricultura familiar que
mantm a tradio dos colonizadores europeus, florestas, construes coloniais, festas e
comidas tpicas. Alm disto, foi neste municpio que se iniciaram - e que h atualmente o maior
nmero de famlias envolvidas - os projetos de agroecologia e agroturismo do territrio.
Para situar o leitor, faremos primeiramente uma breve caracterizao das Encostas da Serra
Geral, a fim de ressaltar a importncia da regio de estudo (e dos processos que ali vem
ocorrendo), bem como para subsidiar futuras aes de planejamento de sua paisagem. Em
seguida, ressaltamos algumas iniciativas de territorializao e explicitamos os motivos da
escolha da poro do territrio a ser chancelada, e reforamos a idia de que nossa
delimitao flexvel (2.1). Desta forma, uma vez delimitado o local de estudo, destacamos
suas caractersticas peculiares, que justificariam o reconhecimento pela chancela da
Paisagem Cultural Brasileira (2.2). Para isto, realizamos um breve histrico da regio,
ressaltando os aspectos relacionados ao desenvolvimento das atividades agrcolas (2.2.1),
para possibilitar a compreenso da conformao atual de sua paisagem cultural (2.2.2).
Assim, ressaltamos os aspectos que (a nosso ver) conjuntamente do o carter especial a
Paisagem Cultural das Encostas: sua riqueza em recursos naturais (2.2.3), seu patrimnio

6
A separao do territrio nacional em 12 Regies Hidrogeogrficas foi feita pelo Plano Nacional dos Recursos Hdricos (PNRH)
elaborado pela Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA e pela Agncia Nacional de guas ANA. O Plano Nacional de
Recursos Hdricos PNRH constitui-se em um planejamento estratgico para o perodo de 2005-2020, que estabelecer
diretrizes, metas e programas, pactuados socialmente por meio de um amplo processo de discusso, que visam assegurar s
atuais e futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos respectivos usos, com
base no manejo integrado dos recursos hdricos.
30

ultural marcado pelas heranas dos imigrantes europeus: suas construes, hbitos e
tradies, e finalmente, a prtica de atividades que conciliam a preservao da cultura e do
meio ambiente locais, em especial, o agroturismo e a agricultura de base ecolgica (2.2.4).

2.1 As Encostas da Serra Geral de Santa Catarina

O territrio de estudo est localizado em uma poro das encostas da Serra Geral de
Santa Catarina. Geologicamente, a Formao Serra Geral consiste em rochas vulcnicas
efusivas (ou extrusivas) pertencentes Bacia do
Paran, que encerram a sedimentao gondunica
da mesma (SANTA CATARINA, 1991). Esta
formao geolgica de extrema importncia para
o aqfero Guarani, pois atravs de suas fendas e
fraturas, o aqfero indiretamente alimentado.
Este fato torna estes locais estratgicos, pelo alto
potencial de poluio do aqfero decorrente de
atividades antrpicas. Alm disto, os basaltos desta
formao recobrem 90% deste aqfero e
representam locais de relativa facilidade para sua
explorao (MMA, 2006b).
A Serra Geral uma das principais unidades de relevo de Santa Catarina, sendo
formada pelas escarpas dos Campos Gerais. No sul do estado, esta formao divide as
regies do planalto e do litoral e representa o grande divisor de guas que drenam para os
rios Uruguai e Iguau (Vertente do Interior), e das que se dirigem para o litoral catarinense,
no oceano Atlntico (Vertente do Atlntico) (SANTA CATARINA, 1991). Esta formao
geolgica ocorre na borda oeste da RH Atlntico Sul, em sua divisa com a RH do Uruguai.
Estes so considerados os dois principais sistemas de drenagem exorrica
7
da poro sul do
Brasil (MMA, 2006b). na regio das Encostas da Serra Geral, localizada na RH Atlntico
Sul, que esto as nascentes dos rios Itaja do Sul, Tijucas, Biguau, Cubato, Capivari e Brao
do Norte, os quais abastecem importantes cidades de Santa Catarina como Florianpolis,
Tubaro e Cricima (Cabral, 2004).

7
drenagem que desgua no oceano.
Figura 3. Localizao das Encostas da Serra Geral
(Adaptado de EMBRAPA, 2005).
31


Figura 4. Serra Geral: divisor das Vertentes do Atlntico e do Interior (Adaptado de i3Geo por Gabriela Orofino, 2011).

Inserido no bioma Mata Atlntica, o territrio das Encostas da Serra Geral tem como
fisionomias vegetais originais a Floresta Ombrfila Mista (Floresta de Araucrias), a Floresta
Ombrfila Densa e seus ectonos (zonas de contato) (SOS Mata Atlntica, 2008). A
conservao deste bioma e de seus ecossistemas uma ao prioritria
8
em funo da sua
situao crtica atual, causada especialmente pelo desmatamento e substituio por espcies
florestais. Alm de sua importncia ambiental, a preservao das espcies que ocorrem
nestes ecossistemas fundamental para a valorizao e manuteno da cultura local. O
pinho, fruto da principal espcie da Floresta de Araucrias a Araucria angustiflia ou
pinheiro brasileiro est historicamente inserido no sistema alimentar dos habitantes da
regio da Serra Geral. J existe um reconhecimento internacional da importncia deste
produto: o pinho representa uma das Fortalezas do Slow Food no Brasil - denominada
Fortaleza do Pinho da Serra Catarinense
9
, localizada atualmente nos municpios de Lages
e Urubici.
O territrio de estudo est situado entre importantes reas de proteo ambiental
(anexo 2) e atua como um corredor ecolgico
10
conectando remanescentes florestais da

8 A SOS Mata Atlntica estima-se que restam apenas, aproximadamente 7,6% da rea original da Mata Atlntica, distribuda de
forma bastante fragmentada pelo pas, que sofre historicamente um intenso processo de destruio. De acordo com os resultados
parciais do Atlas dos Remanescentes florestais da Mata Atlntica no perodo de 2008-2010, o estado de Santa Catarina
apresentou os maiores ndices de remanescentes florestais totais (23,37%) e de desflorestamento proporcionalmente a seu
territrio (1,19%).
9 O Slow Food uma associao internacional sem fins lucrativos fundada em 1989 como resposta aos efeitos padronizantes
do fast food; ao ritmo frentico da vida atual; ao desaparecimento das tradies culinrias regionais; ao decrescente interesse
das pessoas na sua alimentao, na procedncia e sabor dos alimentos e em como nossa escolha alimentar pode afetar o
mundo. As Fortalezas so [pequenos] projetos concretos de desenvolvimento da qualidade dos produtos [artesanais] nos
territrios, envolvendo diretamente os pequenos produtores [atravs do auxlio aos grupos de produtores], tcnicos e entidades
locais (Slow Food Brasil).
10 Corredores ecolgicos so definidos pelo Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) como pores de
ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o
movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de
32

Mata Atlntica (anexo 3), o que o confere uma posio geogrfica estratgica para a
conservao da biodiversidade. Alguns municpios deste territrio integram Unidades de
Conservao (UC), como o Parque Estadual da Serra do Tabuleiro a maior e mais antiga
UC de Santa Catarina, da qual os municpios de So Bonifcio e So Martinho fazem
parte; o Parque Estadual da Pedra Furada - que abrange os municpios de Orleans e Gro
Par e est ligada geograficamente com o Parque Nacional (PARNA) de So Joaquim,
criado em 1961 do qual Gro Par e Orleans so integrantes (FATMA, ICMBIO, s/d)
(anexo 4). Ainda na fase de projeto, um pouco mais distanciada, est a rea de Proteo
Ambiental (APA) da Coxilha Rica, localizada no municpio de Lages (ICR, 2007). Nesta
mesma regio de grande importncia histrica Coxilha Rica processos de proteo do
patrimnio cultural esto sendo executados pelo IPHAN.


Figura 5. Parque Nacional de So Joaquim.

Os municpios das encostas da Serra Geral esto inseridos em uma rea de prioridade
para a conservao, utilizao sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade
brasileira
11
estabelecida, pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA) em 2004 e revisada em
2007 (anexo 5). As reas definidas como de importncia biolgica muito alta abrangem
muitos municpios das encostas da Serra Geral, e a prioridade de ao para a
conservao da biodiversidade nestas reas considerada extremamente alta. Alm
disto, eles fazem parte do territrio abrangido pelo projeto de Corredor Ecolgico
Caminho das guas (anexo 6). Elaborado em 2006, por profissionais da FATMA
(Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina), ele tem como princpio o:

populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais (BRASIL,
2000).
11
O Decreto 5.092, de 21 de maio de 2004, incumbiu ao Ministrio do Meio Ambiente (MMA) a definio das regras para a
identificao de reas prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade. Estas
reas foram estabelecidas pela Portaria 126, de 27 de maio de 2004 pelo MMA atravs do Projeto de Conservao e Utilizao
Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira - PROBIO. O PROBIO foi um dos instrumentos usados pelo governo brasileiro
para implementar em seu territrio a Conveno sobre a Diversidade Biolgica (CDB) - acordo internacional criado durante a
Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, a Rio 92.
33

estabelecimento de diferentes nveis de conexo entre os ecossistemas da Vertente do
Atlntico e os da Vertente do Interior, promovendo a interao e a conectividade entre a biota
das bacias hidrogrficas de Santa Catarina, potencializando as funes ambientais dos
elementos que compem a paisagem natural ao longo de seu percurso e, junto com a
sociedade civil, estimulando as aes para a conservao da biodiversidade (FATMA, 2006).
At o momento esta proposta est em fase de projeto e ainda no foi discutida publicamente.
A participao dos municpios das Encostas da Serra Geral no estabelecimento efetivo deste
corredor ecolgico considerada uma ao primordial para a proteo das nascentes dos
importantes rios presentes no territrio, assim como da fauna e flora a eles associada.
Reconhecendo sua importante localizao, alguns atores sociais deste territrio tem se
articulado neste sentido. Em abril de 2010 foi discutido um Projeto de Corredor Ecolgico nas
Encostas da Serra Geral, na ocasio do seminrio intitulado Desenvolvimento Sustentvel
de Territrios Rurais em Santa Catarina - Reflexes a partir das Encostas da Serra Geral,
realizado pela UFSC (Direo do Centro de Cincias da Educao e Instituto Educao do
Campo), pela Associao dos Agricultores Ecolgicos das Encostas da Serra Geral e pela
presidncia da Associao dos Municpios da Regio de Laguna (Amurel).
Considera-se de extrema importncia o conhecimento dos atores locais sobre a existncia
destas zonas de proteo (e programas institucionais a elas relacionados) nas quais o
territrio das Encostas da Serra Geral est inserido. Elas reforam a percepo sobre a
importncia do territrio em termos regional, nacional e, mesmo, global; valorizam e
estimulam a construo do territrio e de sua identidade cultural; alm de possibilitar
parcerias para a elaborao e fomento de projetos na regio. Ao destacar a posio
estratgica do territrio de estudo em relao preservao da biodiversidade, da
cultura local, da qualidade dos recursos hdricos etc. procuramos tambm sensibilizar a
opinio pblica e os rgos governamentais quanto importncia do estmulo (fomento)
s iniciativas de desenvolvimento sustentvel e endgeno (EPAGRI, 2008b) que j so
executadas na regio.
Encostas da Serra Geral: um territrio em construo
Na regio objeto deste estudo, observado que as estratgias de desenvolvimento
sustentvel promovidas pelas entidades ali atuantes esto voltadas construo de um
territrio com forte referncia de identidade (Gelcke, 2006, p.81).
(...) Esta rede de estratgias vinculadas a uma identidade forte e reconhecida (preservao ambiental,
agricultura familiar, desenvolvimento) foi preponderante para a constituio de um diversificado espao
de negociaes, formado por parcerias junto ao poder pblico nos mbitos federal, estadual e municipal
e junto a Associaes, Ong e Universidades.
34

Houve, assim, a promoo, atravs dos processos scio-culturais, da
manifestao de uma identidade cultural que tem como forte referncia o elemento natural
em sua paisagem: as Encostas da Serra Geral (figura xx)

Figura 6. Vista panormica das encostas da Serra Geral, a partir da estrada que liga Gro Par a Rio fortuna.

Durante a pesquisa bibliogrfica e com dados secundrios, constatou-se que alguns
municpios tm sido referenciados em funo de sua localizao nas Encostas da Serra Geral,
sem, entretanto existir um consenso sobre os limites deste territrio. Uma afirmao do
Professor Wilson Schmidt, que foi o primeiro presidente da Agreco, confirma essa fluidez: at
onde as encostas da Serra Geral forem avistadas, o municpio far parte do territrio
(entrevista direta). Alm disso, o territrio em construo influenciado pelos diversos
territrios dados (espaos geogrficos administrativos ou institucionais) que se sobrepem.
H, da mesma forma, sobre o mesmo espao, diversos territrios em conflito. Vale a pena
apresentar alguns desses recortes.

- AMESG - Associao de Municpios das Encostas da Serra Geral, fundada em 2009 - tem
como municpios integrantes: Lauro Mller, Orleans, Pedras Grandes, Gravatal, Armazm,
Brao do Norte, So Ludgero, Gro-Par, Rio Fortuna, So Martinho (figura 7). A principal
motivao para a criao dessa associao foi a definio de um territrio para a Universidade
Barriga Verde de Orleans, que buscava se diferenciar da Unesc (Regio Carbonfera) e da
Unisul (Regio de Tubaro). Justificou-se a delimitao por uma identidade que estaria
relacionada ao histrico de colonizao (as terras pertenceram, no sculo XIX Princesa
Isabel, e, depois, receberam imigrantes europeus) e s cadeias produtivas locais (plstico,
moldura, agroindstria, fumicultura, avicultura, suinocultura e bovinocultura de leite. O carter
administrativo e de apoio s administraes municipais que tm essas associaes
esvaziaram essa organizao no momento de sua implantao e existe forte tendncia de
que ela seja extinta.

- Frum de Desenvolvimento dos Pequenos Municpios das Encostas da Serra Geral
O Frum foi estabelecido no ano de 2001 em decorrncia da articulao da Agreco junto s
prefeituras da regio. O que ela buscava era um olhar supramunicipal sobre os problemas e
35

potenciais da regio e uma maior aproximao entre poder pblico e sociedade civil. Assim,
o objetivo do Frum foi o estabelecimento de aes prioritrias para o desenvolvimento
sustentvel da regio, havendo um planejamento integrado pelas prefeituras dos municpios
envolvidos (Cabral, 2004). Os municpios integrantes foram: guas Mornas, Alfredo Wagner,
Angelina, Anitpolis, Armazm, Gro Par, Gravatal, Imaru, Orleans, Rancho Queimado, Rio
Fortuna, Santa Rosa de Lima, So Bonifcio e So Martinho. A identidade era dada pelo
nmero pequeno de habitantes e pela baixa densidade populacional (falava-se em pequenos
municpios rurais), pela economia essencialmente agrcola, pelo predomnio de pequenas
propriedades familiares e pelo mesmo interesse em torno do recurso natural gua. Essa
instncia de governana foi sofrendo esvaziamento com as alternncias de poder nas
prefeituras e com a chegada de administradores pblicos com viso mais localista.

- Diagnstico Territorial Participativo das Encostas da Serra Geral de Santa Catarina
12

feito sob encomenda pela EPAGRI nos municpios de Anitpolis, Brao do Norte, Gro Par,
Gravatal, Lauro Muller, Rancho Queimado, Rio Fortuna, Santa Rosa de Lima, So Bonifcio,
e So Martinho (figura 7). Este territrio em construo foi escolhido para o Diagnstico da
EPAGRI em resposta s iniciativas presentes no local que j contribuem para um tipo de
desenvolvimento endgeno e sustentvel:
turismo rural comunitrio, a associao de agricultores ecolgicos, a produo agroecolgica,
as pequenas agroindstrias articuladas em rede, o trabalho com alimentao escolar
orgnica, o frum de desenvolvimento dos pequenos municpios, projetos de pesquisa-
extenso rural participativos e iniciativas de fortalecimento de micro-territrios atravs da
valorizao das identidades culturais tradicionais). (EPAGRI, 2008a)

No se conhece, at o momento, aes efetivas resultantes deste diagnstico.

12
O Diagnstico Territorial Participativo das Encostas da Serra Geral busca a aprendizagem aos agentes de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural (ATER) para sua atuao na gesto integrada de territrios. Este trabalho deve ser considerado como um
programa de experimentao social de uma proposta metodolgica uma abordagem territorial do desenvolvimento sustentvel,
em um programa de ao partilhado com os atores sociais (indivduos, organizaes pblicas governamentais e no-
governamentais, setor privado) (EPAGRI, 2008a).
36


Figura 7. Propostas de delimitao do territrio das Encostas da Serra Geral: Diagnstico Territorial Participativo e AMESG
(Adaptado de EPAGRI, 2008b e AMESG).

- Pr-Territrio Serra Mar Composto por por vinte e quatro municpios ele atinge uma
regio bastante ampla. Entre eles, esto: Anitpolis, Brao do Norte, Gro Par, Gravatal,
Lauro Muller, Rio Fortuna, Santa Rosa de Lima, So Bonifcio e So Martinho. Sua
construo est relacionada captao de recursos associada proposta do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio de definir territrios rurais como estratgia para a implementao
de polticas pblicas (EPAGRI, 2008a). A rede que d sustentao a essa iniciativa
composta, majoritariamente, por sintonia poltica e iniciativas produtivas e de organizao
ligadas a uma corrente sindical, a Federao dos Trabalhadores na Agricultura Familiar.

- Comit de Bacia do Rio Tubaro e o Complexo Lagunar constitudo pelos municpios
de Anitpolis, Brao do Norte, Gro Par, Gravatal, Lauro Muller; Rio Fortuna, Santa Rosa de
Lima, So Bonifcio e So Martinho; e est vinculado ao Conselho Estadual de Recursos
Hdricos (CERH). Sua criao, em 1997,
foi o resultado de um processo de mobilizao social ancorado na conscientizao a respeito
da poluio das guas da bacia, deflagrada em 1996, pela AMUREL em conjunto com outras
entidades e agentes da sociedade. O Comit est constitudo por representantes dos usurios
da gua (40%), da sociedade organizada (40%) e setoriais do governo (20%) (EPAGRI,
2008a).

- SDR- Brao do Norte: Trata-se de uma regio administrativa do governo do estado de Santa
Catarina, que diz pretender uma descentralizao das iniciativas e polticas de
desenvolvimento. Em tese, todas as aes de desenvolvimento precisam passar pelo
Conselho Regional de Desenvolvimento, composto por representantes dos executivos,
legislativos e sociedade civil dos municpios de: Armazem, Brao do Norte, Gro Par, Rio
Fortuna, Santa Rosa de Lima, So Ludgero e So Martinho. H um gradativo esvaziamento
EPAGRI, 2008
AMESG
37

dessas estruturas resultante de uma clara e estrita vinculao delas com interesses polticos
partidrios. A composio da representao da sociedade civil no Conselho Regional serve
de principal ilustrao.

- Associao de Agricultores Ecolgicos das Encostas da Serra Geral (AGRECO)
criada em 1996, a associao sempre buscou novas alternativas para a regio das Encostas
da Serra Geral, especialmente para a continuidade de uma agricultura de base familiar. Seu
territrio de atuao flexvel e vem mudando ao longo desses quinze anos, abrangendo,
atualmente, os municpios de: Santa Rosa de Lima (maior nmero de associados e de
agroindstrias), Gravatal, Rio Fortuna, Anitpolis, Imaru e Gro Par.

- Associao de Agroturismo Acolhida na Colnia A associao foi constituda em 1998,
tambm como parte dos processos de desenvolvimento territorial sustentvel nas Encostas
da Serra Geral. A Acolhida tem promovido o agroturismo na regio, como complementar s
outras atividades econmicas da propriedade familiar. Atualmente, seu territrio de atuao
13

nas Encostas da Serra Geral abrange os municpios de Rancho Queimado, Anitpolis, Rio
Fortuna, Gravatal, Gro Par e Santa Rosa de Lima. Este ltimo, alm de ser o municpio
sede da associao, concentra os resultados mais expressivos de sua atuao.

Delimitao de uma poro do territrio das Encostas da Serra Geral para
a proposio chancela da Paisagem Cultura Brasileira

Dentro das diversas iniciativas de delimitao do territrio em construo das Encostas da
Serra Geral, existe um ncleo de municpios (ou, mais precisamente, parte deles) que
apresentam, de fato, uma forte identidade cultural. Tal identidade decorre de semelhanas no
processo de colonizao, do patrimnio cultural ligado influncia dos imigrantes europeus,
da agricultura familiar de tipo colonial, da partilha do mesmo patrimnio natural, de esforos
recentes associados a uma vocao para o desenvolvimento sustentvel e, por ltimo, mas
no menos importante, da localizao junto s encostas da Serra Geral. Esse ncleo

13
A proposta da Acolhida na Colnia se expandiu e alm do territrio das Encostas da Serra Geral, engloba os seguintes
municpios: Vitor Meirelles, Witmarsum, Presidente Getlio, Lontras, Presidente Nereu e Ibirama (Regional Ibirama); Urubici
(Regional So Joaquim); Agronmica, Agrolndia e Trombudo Central (Regional de Rio do Sul); Aurora, Atalanta, Imbuia,
Ituporanga, Leoberto Leal, Petrolndia e Vidal Ramos (Regional de Ituporanga), e mais recentemente, Imbituba.

38

formado por partes do territrio dos municpios de Santa Rosa de Lima, Anitpolis, Rio
Fortuna, So Martinho e So Bonifcio (Wilson Schmidt, entrevista direta).
Mesmo considerando esta forte identidade cultural e semelhanas de paisagem, considera-
se, contudo, invivel, do ponto de vista operacional e em um primeiro momento, a proposta
de obter reconhecimento de Paisagem Cultural para esse territrio. Isto porque, como foi visto
anteriormente, para obter a chancela da Paisagem Cultural Brasileira o local deve possuir um
pacto de gesto previamente formado (conforme Captulo 1) e porque a chancela pode ser
retirada caso as caractersticas no sejam mantidas (Weissheimer, 2011). Ora, para a
formao de um pacto de gesto coeso e duradouro, haveria a exigncia de uma boa
articulao entre os atores locais, o que inclui as administraes municipais e as organizaes
pblicas no governamentais.
Em conseqncia, julga-se mais prudente e eficaz recomendar que se trabalhe a chancela
para o municpio de Santa Rosa de Lima onde j vm ocorrendo diversos esforos que
demonstram a consolidao de um capital social, com iniciativas de desenvolvimento que
indicam confiana e cooperao entre diversas foras sociais. Desta forma, mesmo que uma
parcela mais significativa da populao esteja participando de iniciativas comunitrias de
desenvolvimento territorial sustentvel, relacionadas agricultura de base ecolgica e ao
agroturismo (Cabral, 2004; Gelbcke, 2006), mais interessante pegar o centro dinmico e
irradiador dessa perspectiva: Santa Rosa de Lima (Schmidt et al, 2003; Cabral, 2004). Como
esse municpio tambm foi pioneiro e sempre esteve no centro dos esforos de
territorializao, ele poder, da mesma forma, apontar para um espraiamento em sua
vizinhana da idia da Chancela da Paisagem Cultural.
Correndo o risco de sermos repetitivos, podemos reforar a opo pelo territrio restrito ao
munipio de Santa Rosa de Lima como os seguintes argumentos:
- Santa Rosa de Lima historicamente o centro em que surgiram e se estabeleceram
parcerias que culminaram em iniciativas para o desenvolvimento territorial sustentvel da
regio. Servem de exemplo maior a Associao de Agricultores Ecolgicos (AGRECO), as
pequenas agroindstrias rurais e associativas em rede, o agroturismo, promovido pela
Associao de Agroturismo Acolhida na Colnia, a certificao por auditoria feita pela
ECOCERT-Brasil dentro do sistema de grupos organizados de agricultores familiares (Mller,
2001; Cabral, 2004; Gelbcke, 2006);
- em Santa Rosa de Lima h uma aproximao e um vnculo entre as pessoas que partiram
do campo para outros centros urbanos, e as pessoas que continuaram morando neste
municpio rural. Este fenmeno estimulado por uma festa tpica do municpio (Gemse Fest)
e pela proposta de agricultura agroecolgica (Schmidt et al, 2003);
39

- Os resultados mais expressivos do trabalho desenvolvido com agricultura de base ecolgica
e agroturismo no territrio das Encostas da Serra Geral so observados em Santa Rosa de
Lima. Ela recebeu, inclusive, o ttulo de Capital catarinense da Agroecologia e considerada,
pelo Ministrio do Turismo, como destino de referncia em turismo rural. Esforos recentes
em torno do Plano Municipal de Agricultura 2009-2018 e do I Seminrio Municipal de
Agroecologia, que mobilizaram em um esforo conjunto praticamente todas as foras do
municpio, reforam a idia de que uma grande parceria pode ser feita para a formao e
consolidao de um pacto de gesto da Chancela;
- Presena marcante de uma agricultura familiar colonial, com uma expresso crescente de
sistemas orgnicos de produo;
- A considerao de que a escala descentralizada permite maior coeso entre os atores locais
(Theys, 2006), uma menor abrangncia pode influenciar positivamente na concepo e na
aplicao do plano de gesto. Alm disso, a opo pelo municpio permitir uma anlise mais
aprofundada das caractersticas locais e a elaborao de propostas mais especficas e
consistentes para o plano de gesto da paisagem;
- Por fim, a opo por Santa Rosa de Lima , tambm, medida de precauo, para que a
iniciativa tenha mais chances de prosperar e no desacreditar a chancela ou causar
frustraes na populao local. No custa lembrar que as primeiras chancelas de Paisagem
Cultural so de localidades; portanto, uma unidade territorial inferior ao municpio.

Desta forma, a caracterizao da paisagem cultural apresentada por este trabalho constituir
a fase inicial de uma proposta de chancelamento da Paisagem Cultural das Encostas da Serra
Geral de Santa Catarina para Santa Rosa de Lima. O municpio representaria, assim, o ncleo
de uma paisagem peculiar que se estende para fora dele. importante lembrar a idia de que
os territrios podem ser flexveis (Cabral, 2007) e que a reviso da Chancela se dar em um
perodo de dez anos. Assim como outras aes voltadas ao desenvolvimento territorial
sustentvel, que tiveram seu nascedouro em Santa Rosa de Lima e se expandiram para os
municpios vizinhos, uma vez que o pacto de gesto da Paisagem Cultural proposta estiver
consolidado podero ser realizados esforos para sua expanso aos municpios vizinhos com
as mesmas caractersticas.

2.1.1 Caractersticas gerais de Santa Rosa de Lima

40

O municpio de Santa Rosa de Lima est situado
geograficamente junto ao Vale do Rio Brao do Norte e
s encostas da Serra Geral de Santa Catarina. Localiza-
se a latitude 280226S e longitude 490742O, a uma
altitude de 240 metros com uma variao em suas cotas
altimtricas de 200 a 1.200 metros. Similarmente aos
outros municpios da regio, Santa Rosa de Lima
apresenta relevo muito acidentado. Seu clima
subtropical com vero quente (Cfa), com temperaturas
mdias anuais entre 14 e 20C e precipitao anual total
de 1.400 a 1.600 mm. A vegetao original era composta
por Floresta Ombrfila Densa e por Floresta Ombrfila
Mista. Hoje, florestas secundrias exuberantes
prevalecem na paisagem do municpio e os remanescentes de floresta primria existentes
encontram-se principalmente junto a Serra Geral (Mller,
2001; Cabral, 2004; Uberti, 2004).
Localizado a uma distncia de 120 km da capital do estado, o municpio est em uma
regio caracterizada por seu isolamento geogrfico relativo, pois est fora de qualquer eixo
virio importante (Mller, 2001). Santa Rosa de Lima tem seus limites territoriais definidos ao
norte por Anitpolis, ao sul por Rio Fortuna, a leste por So Francisco e So Martinho e a
oeste por Rio Fortuna e Urubici. Integra a mesorregio Sul do Estado, a microrregio de
Tubaro e faz parte da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional (SDR) de Brao
do Norte. O municpio de Santa Rosa da Lima integra ainda a AMUREL (Associao dos
Municpios da Regio de Laguna).
O municpio apresenta uma rea de 203 km
2
e de acordo com o Censo Demogrfico de
2010 tem 2.065 habitantes. Disso resulta uma densidade demogrfica de 10 habitantes por
quilometro quadrado, uma das mais baixas do estado. Desta forma, o municpio pode ser
caracterizado como eminentemente rural. Durante um perodo, Santa Rosa de Lima
apresentou a menor populao do estado e talvez do pas. Diz-se que ela possui mais
nascentes que habitantes (Lunardi citado por Scheidt, 2009). De acordo com dados do
Sistema de Informao de Ateno Bsica (SIAB), das 579 famlias cadastradas em 2011, em
torno de 76% tem seu abastecimento de gua proveniente de nascentes e/ou de poos ("gua
da fonte"). As condies de saneamento no municpio ainda so precrias das famlias
cadastradas, apenas 33% tem seu lixo coletado, as demais queimam e/ou enterram (66%),
ou destinam seu lixo a cu aberto (1,7%). Apenas 2% das famlias tm seu esgoto coletado
por rede pblica de esgoto, enquanto que aproximadamente 75% possuem sistema fossa-
Figura 8. Localizao do municpio de Santa Rosa de
Lima (Fonte: Cabral, 2004).
41

filtro e 25% destinam o esgoto a cu aberto o que pe em risco a qualidade dos recursos
hdricos.
A economia de Santa Rosa de Lima se concentra no setor primrio. Predomina a atividade
agrcola realizada em pequenas propriedades de base familiar, destacando-se a lavoura
temporria (milho, fumo, cana-de-acar, mandioca, feijo, batata inglesa, batata doce e
outros produtos de subsistncia), o reflorestamento, a produo de carvo vegetal, a
fruticultura e a produo animal (bovinocultura, suinocultura, avicultura, ovinocultura e a
produo melfera) (Cabral, 2004; Prefeitura municipal de Santa Rosa de Lima).
Devido s importantes iniciativas de agricultura ecolgica presentes em seu territrio, o
municpio recebeu, em 2007, o ttulo de Capital Catarinense da Agroecologia, atravs de um
projeto de lei aprovado pela Assemblia Legislativa de Santa Catarina (Weber, 2007). A
presena de fortes elementos naturais aliados a cultura colonial e agricultura tradicional e
ecolgica conferem uma paisagem nica ao municpio considerado um Destino Referncia
em Turismo Rural no Brasil pelo Ministrio do Turismo.
O processo participativo de desenvolvimento territorial que vem ocorrendo neste municpio
ainda reconhecido em escala mundial. Os produtores orgnicos de Santa Rosa de Lima so
considerados uma Comunidade do Alimento do Terra Madre
14
, e integram esta rede no
Brasil. Destaque dado dimenso que vem tomando o projeto que ocorre neste territrio:
A comunidade est promovendo e comercializando os produtos em escala nacional em redes
de supermercado atravs da AGRECO, [que] tem certificao orgnica da Ecocert [Brasil]
(Slow Food Brasil).

A Slow Food ressalta, ainda, que nesta comunidade os agricultores so caracterizados pela
sua ascendncia de alemes e italianos e por produzirem alimentos em pequenas
agroindstrias a eles pertencentes.


14
Em 2004 o Slow Food realizou a primeira edio do Terra Madre, "o encontro mundial das comunidades do alimento. Esta
iniciativa rene [e cria redes de] comunidades do alimento que trabalham pela sustentabilidade de seus produtos alimentares,
pela qualidade que confere sabor excepcional e pelo respeito ao ambiente e ao povo". Uma Comunidade do Alimento do Terra
Madre " constituda por todos os sujeitos que operam no setor agroalimentar, da produo de matrias-primas promoo de
produtos acabados, e que se caracterizam pela qualidade e a sustentabilidade das suas produes. A comunidade do alimento
est intimamente ligada ao prprio territrio do ponto de vista histrico, social, econmico e cultural (Slow Food Brasil).
42

2.2 A paisagem cultural das Encostas da Serra Geral

Para descrever a paisagem cultural das Encostas da Serra Geral, iniciaremos com um breve
histrico da regio, com nfase no municpio de Santa Rosa de Lima e no desenvolvimento
de sua principal atividade econmica a agricultura (Item 2.2.1). O estudo do histrico de
uma paisagem indispensvel para a compreenso de sua configurao e organizao atual
(Item 2.2.2), que por sua vez possibilitam a identificao de suas peculiaridades (Item 2.2.3)
e/ou similaridades, quando comparada a outras paisagens do Brasil (e at do mundo).

2.2.1 Colonizao e histrico de ocupao

Os colonizadores europeus que se instalaram na regio das Encostas da Serra eram
provenientes de So Pedro de Alcntara, a primeira colnia
15
alem de Santa Catarina.
Localizado a apenas 32 km da capital do estado, este ncleo foi fundado em 1829 por
imigrantes oriundos principalmente da regio de Eifel, no sudeste da Alemanha. A colnia de
So Pedro de Alcntara foi estrategicamente instalada na estrada de comunicao entre o
planalto e o litoral de Santa Catarina, que liga Lages a Florianpolis, conhecida como
Caminho das Tropas (aberto em 1787). A instalao de ncleos coloniais planejados ao
longo deste caminho, constitudos por soldados casados e lavradores, foi idealizada com fins
militares para reforar a proteo da Capitania de Santa Catarina contra invasores
principalmente os espanhis (Schrhaus, 2007).
Em So Pedro de Alcntara, similarmente a outras regies do estado de colonizao
europia, os agricultores encontraram condies pouco propcias para a realizao as
prticas agrcolas: falta de insumos e de instrumentos de trabalho, solos de qualidade
mediana a infrteis, relevo acidentado com poucas possibilidades de expanso da rea
agricultvel (Schrhaus, 2007). Estas condies adversas refletem o fato das classes
dominantes terem disponibilizado aos colonos as terras consideradas menos aptas ao
latifndio (Mller, 2001).
A estrada de ligao entre Lages e Florianpolis que antes passava por Angelina teve seu
traado mudado, passando por Terespolis
16
, s margens do Rio Cubato. Neste local
instalou-se um novo ncleo colonial em 1860, organizado pelo governo e empresas

15
O termo colnia, alm de se referir totalidade da rea colonizada, tambm era utilizado para designar os lotes individuais,
ou seja, a pequena propriedade familiar, ficando assim seus habitantes conhecidos por colonos (Seyferth, 1974 citado em
Mller, 2001)
16
O Distrito de Terespolis passou a se chamar Queaba em 1943 que posteriormente (1961), foi elevado a categoria de
municpio, denominado guas Mornas.
43

colonizadoras que ofereciam facilidades como a demarcao de terras e insumos para o incio
das prticas agrcolas. Na busca por melhores condies agrcolas, a partir do ano de 1865
os colonos prosseguiram at o Vale do Rio Brao do Norte e do Rio Capivari, onde se
instalaram em terras cedidas pelo governo imperial. O interesse do governo era a instalao
de colnias ao longo de uma nova estrada para o sul, que ligaria Florianpolis a Porto Alegre
pelo litoral (Schmidt, 2000).
Foi a partir destas colnias que ocorreu a formao de outros povoados: So Ludgero,
seguido de Brao do Norte, Rio Fortuna e Santa Rosa de Lima, este ltimo em 1905. A
formao destas colnias no Vale do Rio Brao do Norte no foi promovida pelo governo nem
pelas empresas colonizadoras, sendo uma iniciativa dos prprios colonos frente falta de
responsabilidade do Estado no atendimento s suas necessidades (Schmidt, 2000). Esta
formao de colnias por iniciativa dos imigrantes, ou espontnea, demonstra desde a
poca de sua fundao a presena de unio comunitria e de flexibilidade para enfrentar
adversidades e prosperar. Estas caractersticas vo voltar a se manifestar ao longo da histria
desta regio, seja na mudana nas produes agrcolas, seja na constituio da associao
de agricultores ecolgicos, seja na disponibilidade dos agricultores participar de programas
pioneiros de agroturismo em que abriram suas casas para os turistas e partilharam com eles
seus saberes.
O processo de colonizao de Santa Rosa de Lima, iniciado, como foi visto, em 1905, se deu
com a instalao de algumas famlias na localidade de Rio Bravo Alto. Ele foi intensificado a
partir de 1920 por imigrantes de origem alem (principalmente), italiana, aoriana e mestia
(Schmidt, 2000). As famlias chegaram a Santa Rosa de Lima provenientes de localidades
colonizadas anteriormente, especialmente Rio Fortuna, Anitpolis, So Martinho, So
Bonifcio e Brao do Norte. Assim, ela foi formada por descendentes de terceira e quarta
gerao dos primeiros imigrantes europeus que chegaram a Santa Catarina (Mller, 2001).
Atualmente, pode-se observar os traos da cultura dos imigrantes, fortemente presentes na
arquitetura, nas tradies e no cotidiano da populao das Encostas da Serra Geral.


Figura 9.Influncia dos imigrantes europeus na arquitetura das encostas da Serra Geral. (1. Gravatal, 2 e 4. Anitpolis. 3. Gro Par)
44

Durante a instalao das colnias, alem da falta de infra-estrutura fornecida pelo Estado
(instrumentos agrcolas, estradas, comunicao, transporte etc.), os agricultores se
depararam com condies pouco favorveis para a prtica da agricultura: regio montanhosa,
topografia acidentada, intempries climticas, florestas densas e a presena indgena.
Embora os primeiros colonos no tivessem problemas com os ndios que habitavam a regio
das Encostas da Serra Geral botocudos, aweikomas e xoklengues, este ltimo o principal
grupo presente na regio ao longo de alguns anos houve uma relao de confronto, na
medida em que os agricultores avanaram com sua ocupao das terras. Os ndios foram
ento gradativamente recuando de seu territrio, sendo encurralados junto s encostas da
Serra Geral entre as armas dos serranos e as dos colonos. Houve campanhas de extermnio
atravs de expedies oficiais ou por bugreiros contratados por agricultores. Os ndios
sobreviventes ao extermnio foram encaminhados ao Posto Indgena Ibirama, no Alto Vale do
Itaja (SC) (Schmidt 2000; Mller 2001; Schmidt et al, 2003).
Apesar das condies adversas encontradas pelos imigrantes, as colnias da regio das
Encostas da Serra Geral prosperaram, a exemplo de Santa Rosa de Lima. Como havia
dificuldade no estabelecimento de uma rede de comercializao adequada decorrente do
isolamento geogrfico e da falta de infra-estrutura estas colnias precisaram ser auto-
suficientes na produo de alimentos, alm de suas pequenas indstrias produzirem
vestimentas, equipamentos necessrios para a moradia e para a produo agrcola (Schmidt,
2000; Mller, 2001).
A auto-suficincia alimentar das famlias colonizadoras foi sustentada
pela policultura vegetal associada criao diversificada de animais,
realizadas em suas pequenas propriedades rurais. Este sistema
garantiu a reproduo da agricultura familiar do tipo colonial, que
consiste na principal atividade econmica da regio at hoje. A
agricultura era praticada para o consumo da famlia e para
comercializao do excedente da produo. As prticas culturais eram
feitas manualmente ou com o auxlio de animais (bois e cavalos),
principalmente porque alm do relevo acidentado e da falta de infra-
estrutura, as terras continham razes e troncos remanescentes da
derrubada e da queima da vegetao (Mller, 2001; Cabral, 2004).
O principal produto da agricultura colonial at a dcada de 60 foi o porco macau" um suno
rstico de tipo banha. Os outros produtos agrcolas que garantiam estabilidade financeira
das famlias (especialmente na entressafra do porco) eram, principalmente, o leite e
derivados (manteiga e coalhada), alm de feijo, arroz e ovos. A entrada dos sunos tipo
carne e das gorduras vegetais (especialmente o leo de soja) levam a cadeia produtiva da
Figura 10. Parelha de bois.
45

banha a uma grande crise. A demanda e os preos do porco macau comeam gradativamente
a diminuir, o que resultou em mudanas na forma de produzir e viver dos agricultores
familiares. Essa modificao foi acelerada pela diminuio da produtividade das culturas,
relacionada falncia do sistema tradicional de coivara (pousio), praticado em reas cada
vez menores da propriedade (Mller, 2001). Foi nestes momentos de crise que Santa Rosa
de Lima foi elevada a distrito de Brao do Norte, em 1957; passou a ser distrito de Rio Fortuna
em 1958 e, em 1962, emancipou-se e foi elevada a categoria de municpio (Schmidt, 2000).
Como respostas ruptura do sistema tradicional de produo, houve, por uma parte, a
modernizao da agricultura, de outra, a intensificao da explorao madeireira e, ainda,
um forte movimento migratrio das colnias do Rio Brao do Norte. Essa migrao foi dirigida
a outras regies rurais primeiramente, em direo ao Alto Vale do Itaja e, posteriormente,
para novas fronteiras agrcolas do Sul e do Oeste do Paran e a centros urbanos maiores
(Schmidt, 2000). O desmatamento foi intensificado na dcada de 1960, j que a atividade
madeireira representava uma fonte de renda alternativa, e foram instaladas serrarias pica-
pau movidas por rodas dgua. A modernizao parcial da agricultura de Santa Rosa de Lima
deu-se a partir da cultura do fumo, com a instalao das primeiras estufas no final da dcada
de 50 (Mller, 2001). De acordo com esta autora, a opo pela integrao agroindustrial da
cultura do fumo foi resultado da falta de opes e das dificuldades enfrentadas pelos
agricultores no processo de comercializao, bem como da busca de um mercado mais
seguro, com uma remunerao mais justa para seus produtos recorde-se que so motivos
similares aos que influenciaram os agricultores a optar, quatro dcadas mias tarde pela
proposta agroecolgica. Alm destes motivos, as fumageiras ofereciam crdito para o plantio
e para os investimentos, garantia de compra e auxlio tcnico.
A conduo de lavouras essencialmente comerciais nunca tinha sido uma prtica comum aos
agricultores familiares do municpio. Assim, mesmo que a cultura do fumo tenha sido a lavoura
comercial mais significativa, ela no foi adotada por todos os agricultores. Ela representou, no
entanto, uma alterao maior na base tcnico-produtiva das unidades familiares.
Anteriormente integrao do fumo, as alternativas para aumentar o rendimento financeiro
das propriedades tinham sido feitas em relao intensificao do trabalho nos cultivos j
existentes. J a introduo da cultura do fumo foi acompanhada por um pacote tecnolgico
(insumos e mtodos uniformes de produo) fornecido pela empresa fumageira, pela
monocultura e pela conseqente desativao das pequenas indstrias existentes (Schmidt,
2000; Mller, 2001). Apesar dessa mudana de sistema de produo agrcola e das
estratgias da agricultura familiar, muito dos traos tradicionais foram mantidos, como: o
cultivo de variedades de milho comum (crioulo) na maior parte das propriedades (inclusive
naquelas que cultivam o milho hbrido); a preocupao com a diversidade de espcies
46

vegetais e de criaes para o autoconsumo; a manuteno de laos de solidariedade e de
ajuda mtua; o uso de adubao orgnica e o baixo ndice de motomecanizao (Mller, 2001;
Cabral, 2004).
Nos anos 1990, principalmente na safra 96/97, a integrao agroindustrial do fumo
demonstrou sinais de estagnao e houve abandono desta atividade por parte dos
agricultores. A crise na fumicultura atribuda ao quadro de instabilidade de preos e de
arbitrariedade na classificao do produto entregue pelos agricultores, que marcavam o
mercado fumageiro. A isso se somava um contexto econmico negativo, marcado pela
inflao e por sucessivos planos econmicos que, para o crdito agrcola significava restries
e forte aumento das suas taxas reais de juros. Os produtores cotejavam tal situao com suas
precrias condies de trabalho: penoso e exaustivo, com utilizao de grande quantidade de
agrotxicos (que traziam problemas de sade), custos de produo e dvidas bancrias
crescentes, condies climticas desfavorveis etc. (Mller, 2001; Cabral, 2004).
Uma parte das famlias migra. A outra, busca estratgias para continuar se reproduzindo como
agricultura familiar. A intensificao da produo leiteira, surge como alternativa. Inicialmente,
para a fabricao de queijo - que no era um produto tpico da cultura dos imigrantes alemes
da regio. Em muitas propriedades, o leite se tornou a principal fonte de renda. A sua venda
in natura foi intensificada em funo da instalao de um laticnio no municpio (Mller, 2001).
Outras alternativas foram a produo de carvo vegetal a partir de madeira nativa e/ou
reflorestada (prtica que tem se buscado substituir pelo cultivo ecolgico de hortalias) e o
reflorestamento com exticas (pinus e eucalipto) (Cabral, 2004). Embora estas estratgias
tenham exercido importante papel na busca por atividades mais rentveis, as principais
mudanas na matriz produtiva e scio-econmica de grande parte das propriedades agrcolas
de Santa Rosa de Lima ocorreram a partir dos sistemas de produo agroecolgicos, que
ganharam maior dimenso com a criao da Associao dos Agricultores Ecolgicos das
Encostas da Serra Geral (Agreco), em 1996 (Mller, 2001).
No final da dcada de 1980 antes, portanto,da fundao da Agreco, j havia algumas
iniciativas de produo alternativas fumicultura, como a apicultura e o cultivo convencional
de verduras e de frutas. A produo era feita por famlias da comunidade do Rio do Meio.
Inicialmente ela era vendida diretamente em Tubaro ou Florianpolis por um membro da
comunidade. Posteriormente, passa a ser comercializada atravs de uma rede de
supermercados. No ano de 1996, na ocasio de uma festa tpica do municpio a Gemse
Fest - uma parceria foi estabelecida entre esta mesma rede de supermercados e algumas
famlias da regio, para que estas produzissem alimentos sem agrotxicos. Outras famlias
se motivaram com a proposta e aderiram a esta alternativa, o que resultou na formao da
AGRECO em dezembro do mesmo ano. Inicialmente, a associao era constituda por 12
47

famlias do municpio de Santa Rosa de Lima, nmero que aumentou significativamente em
1998 atravs do Projeto Intermunicipal de Agroindstrias Modulares em Rede (PIAMER)
17
,
que previa a participao de 211 famlias inclusive dos municpios de Rio Fortuna, Anitpolis,
Gravatal, So Martinho, Armazm e Gro Par (Mller, 2001; Cabral, 2004). Para dar uma
idia da evoluo desse processo, em 2007, o municpio recebeu o ttulo de Capital Estadual
da Agroecologia, por apresentar, entre os municpios de Santa Catarina, a maior proporo
de agricultores ecolgicos dentro do total dos agricultores.
Atualmente, 59 famlias esto associadas Agreco. A agricultura de base ecolgica
representou uma alternativa produtiva para as famlias da regio, feita atravs da utilizao e
revitalizao das tcnicas e organizao j existente em suas propriedades. Alm disto, a
associao foi a articuladora de parcerias que resultaram em outras estratgias de
reproduo socioeconmica da agricultura familiar de tipo colonial e de desenvolvimento
territorial sustentvel a exemplo da Associao de Agroturismo Acolhida na Colnia.
Uma linha do tempo, extrada do Plano Municipal de Agricultura de Santa Rosa de Lima para
2008 2018 (SRL, 2008), com a evoluo, diagnstico dos desafios e tendncias da atividade
agrcola e do bem-estar das famlias do municpio pode ser encontrado no anexo 7.
Levantar, ainda que brevemente, o histrico de ocupao e a sucesso dos principais
ciclos econmicos das Encostas da Serra Geral e, especialmente, de Santa Rosa de Lima
foi essencial para a compreenso de suas caractersticas de colnia europia. preciso,
todavia: (a) saber quais so suas peculiaridades ou, o que a diferencia das demais; e (b)
destacar elementos que possibilitem a integrao da paisagem cultural proposta a outras
similares, a fim de estabelecer, por exemplo, roteiros culturais.


17
O PIAMER foi um projeto para a instalao de pequenas indstrias rurais de pequeno porte, financiado pelo PRONAF -
Agroindstria (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar) atravs de recursos do BNDES (Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social). A participao da AGRECO foi proposta e coordenada pelo CEPAGRO (Centro de
Estudos e Promoo da Agricultura em Grupo). O objetivo geral do projeto era alavancar um amplo processo de desenvolvimento
solidrio na regio, pela agregao de valor produo da agricultura familiar e pela gerao de oportunidades de trabalho e
renda (Agreco, 2000 citado por Cabral, 2004).
48

2.2.2 Um territrio marcado pela histria agrcola

O desenvolvimento de atividades agrcolas e tradicionais, aliadas s condies ambientais da regio
e sua influncia na estrutura da paisagem.

A formao de uma paisagem condicionada a interao das condies edafoclimticas, das
formaes geolgicas, dos recursos naturais disponveis e da dinmica social de um
determinado local durante um perodo de tempo. No caso de Santa Rosa de Lima, o fator que
exerceu maior influncia na conformao da paisagem (e que por ela foi influenciada) foi
atividade agrcola. Desta forma com base na bibliografia existente e tambm em trabalhos de
campo no municpio, propomos uma associao entre os fatos marcantes no desenvolvimento
scio-econmico do local e sua influncia na paisagem.
As difceis condies do territrio de estudo encontradas pelos primeiros colonos e que
at hoje constituem um desafio utilizao de seu espao para a ocupao humana e a
prtica das atividades agrcolas esto relacionadas geologia e s condies
edafoclimticas. Uberti (2005) ao propor a diviso de Santa Catarina em Regies
Edafoclimticas Homogneas (REH) enquadrou Santa Rosa de Lima na REH de Angelina. O
relevo dominante, nesta regio, compreende as fases fortemente ondulada, montanhosa e
escarpada. Segundo o autor, o tipo de solo predominante na REH de Angelina o Argissolo,
com a presena de rochas cristalinas, granitos e granitides. Cabral (2004) destaca que os
tipos de solo mais comuns no municpio de Santa Rosa de Lima so os Argissolos vermelho-
amarelos e os Cambissolos. Devido presena de um forte gradiente textural no argissolo,
ocorre um gradiente no fluxo de gua no interior do perfil dele o que resulta em elevada
susceptibilidade de perda do solo pela eroso e de queda de barreiras em perodos muito
chuvosos. Esta caracterstica aliada ao relevo acidentado confere carter altamente restritivo
s atividades agrcolas, que potencializado pela acidez, distrofismo e o carter alumnico
dos solos desta REH (Uberti, 2005).
Como anteriormente mencionado (cap 2.1.1), os imigrantes que chegaram a Santa Rosa de
Lima conseguiram prosperar com base em atividades agrcolas, apesar de terem encontrado
tais condies ambientais adversas. Alguns autores defendem que este xito foi possvel
devido s iniciativas (e unio) dos colonizadores, j que a colonizao da rea que compem
o municpio no foi planejada nem diretamente apoiada pelo Estado. Estas colnias
espontneas no apresentaram organizao, direo ou um plano orientador em sua
formao (DallAlba 1973 citado em Schmidt, 2000), em oposio a outras colnias alems
49

que foram planejadas, e isto se traduz em sua organizao espacial pela ausncia de um
espao comum no centro urbano o Stadplatz
18
- bem definido (Schmidt, 2000; Mller, 2001).
A economia colonial de Santa Rosa de Lima como a de outros municpios das Encostas
da Serra Geral se baseou na agricultura praticada em pequenas unidades familiares de
produo. Essa predominncia de pequenas propriedades garantiu um aspecto fragmentado
paisagem do municpio, que vai ser amplificado com as novas geraes.
Segundo depoimento dos agricultores de Santa Rosa de Lima, a rea mdia vendida aos
primeiros colonos que ali se estabeleceram era de 50 a 77 hectares (...). Com o passar do
tempo (...) ocorre o fenmeno de fragmentao destas terras, diminuindo ainda mais o
tamanho mdio dos terrenos (Mller, 2001. p. 76).

Nessas unidades eram utilizadas algumas tcnicas trazidas pelos imigrantes, mas que
precisaram ser fortemente adaptadas s condies e aos cultivos encontrados
19
.
O conhecimento tcnico trazido da Europa, bem como o nvel de escolaridade dos
imigrantes, permitiram uma policultura de pequena propriedade, com agregao de valor
obtido pelas pequenas agroindstrias, como atafona para a farinha de milho, o engenho de
farinha de mandioca e de cana-de-acar, o alambique de aguardente, a fbrica de banha,
serrarias (...). (Schmidt, 2000 p. 110)

(...) Embora esta agricultura estivesse baseada em sistemas de produo diversificados, a
lgica de sua organizao, como tambm as estratgias adotadas eram, de certa forma,
partilhadas pela grande maioria das famlias. Com isso no se quer dizer que a diversidade
no existisse, mas sim, que a campesinidade (Woortmann, 1990) e a presena de um
patrimnio sociocultural (Lamarche, 1993) estavam presentes em sua plenitude, como
elementos organizadores e ordenadores de um modo de vida especfico (Mller, 2001, pg
72)

A organizao e as estratgias utilizadas nestes sistemas de policultura e criao diversificada
produo na quase totalidade das propriedades rurais podem ser caracterizadas como um
patrimnio sociocultural.
Percebe-se que a organizao interna das unidades familiares de produo agrcola do
municpio foi moldada em funo do relevo acidentado e das densas florestas, que so
considerados os traos ou tipos morfolgicos definidores da paisagem local. Mller (2001) e
Cabral (2004) descrevem a organizao interna das propriedades rurais coloniais, mantidas
at hoje em sua maioria:


18
Uma colnia planejada era basicamente formada pelo conjunto dos lotes familiares (normalmente de 20 a 30 ha) com a sede
administrativa, a qual constitua o espao comum da colnia, o Stadplatz (lugar da cidade). Nestas colnias a demarcao de
terras e o fornecimento de infra-estrutura bsica eram responsabilidade do governo ou de empresas colonizadoras. A colonizao
de Anitpolis (1907), por exemplo, foi planejada pelo governo, sendo que o ncleo de seu permetro urbano mantm at hoje
ruas bem traadas, ampla praa e jardim, raia de corridas de cavalos, pequeno hospital (Schmidt, 2000). Este autor menciona
ainda a construo de uma hidroeltrica e linda ponte de madeira coberta com zinco sobre o Rio Brao do Norte (atualmente
substituda por uma de concreto), que teriam sido feitas por conseqncia da existncia do Stadplatz.
19
As principais espcies inicialmente cultivadas eram: o milho (por vezes consorciado com a abbora), mandioca e batata-
doce - destinadas principalmente alimentao animal, em especial do porco. Para a subsistncia familiar eram cultivados o
arroz, feijo, batata inglesa, car e o amendoim.
50

A disponibilidade de terras planas era pouca devido ao terreno
acidentado. Neste sentido, as terras de vrzeas eram destinadas
primordialmente para a moradia, as benfeitorias da propriedade, o
pomar, a horta e para a criao dos animais [pastagens]. Havia a
preocupao de localizar esta sede primordialmente prxima a
riachos e vertentes para que se pudesse garantir o fornecimento
de gua aos animais. s lavouras, portanto, restavam as demais
reas da propriedade, situadas geralmente nas encostas dos
morros (Mller, 2001. p. 64).

sabido que todas as colnias daquela regio foram
estabelecidas em terrenos de relevo predominantemente
acidentado e dissecados por numerosos cursos dgua. De muitas
formas, estas caractersticas geogrficas condicionaram a
organizao do espao realizada pelos imigrantes. As estradas,
por exemplo, acompanhavam o curso dos rios e afastavam-se
deles na medida em que as quebras de perfil obrigavam a busca
de condies mais adequadas para o traado. As habitaes (...)
eram comumente construdas nas baixadas, nas imediaes dos
ribeires e prximas da principal via de acesso (Cabral, 2004. p.
76).


Essa organizao do espao dentro das propriedades rurais, observada em Santa Rosa de
Lima, caracterstica de grande parte das colnias dos imigrantes europeus em Santa
Catarina. Elas deram origem a um patrimnio cultural distribudo em pequenos lotes
familiares ao longo das antigas estradas coloniais que, na maioria das vezes acompanhavam
vales e cursos dgua (Weissheimer et al, 2008). Estas similaridades no patrimnio cultural
expresso pela organizao da propriedade e arquitetura colonial conferem a Santa Rosa de
Lima assim como os demais municpios do territrio das Encostas da Serra Geral - um
potencial para integrar rotas de turismo temticas, alm de contribuir para o estudo da
imigrao europia no Brasil.

Figura 12. Paisagem das encostas da Serra Geral -Gro Par.

Com relao arquitetura das construes coloniais das Encostas da Serra Geral, foram
mantidas as caractersticas dos pases ou locais de origem dos imigrantes, mas com
readaptaes s condies ambientais (EPAGRI, 2008b). Luca (2007) explica que a
construo das instalaes rurais no Brasil foi feita pelos imigrantes europeus de maneira
espalhada na propriedade, o que resultou em um conjunto de edificaes composta pela
Figura 11. Organizao interna da propriedade
rural - Santa Rosa de Lima.
51

casa de dormir, cozinha, latrina, instalaes domsticas de apoio e edificaes rurais
complementares, por exemplo.
O inverno rigoroso da Europa fazia da calefao o problema prioritrio. A lenha era escassa
e tornava-se necessrio aproveitar o calor irradiado pelos animais. Havia tambm a
necessidade de reduzir a ocupao de terras com edificaes para economizar o solo arvel.
No Brasil, a temperatura torna-se fator desagregador, afastando estbulo, galinheiro,
chiqueiro com seus odores e insetos das reas de habitao. A extenso relativa das
terras no levava o imigrante a preocupar-se em economia de solo na implantao. (Luca,
2007. p. 93)


Figura 13. Conjunto de edificaes da propriedade rural.

Voltando organizao interna das propriedades, ela passou por alteraes medida que as
prticas agrcolas foram sendo modificadas o que, por sua vez, ocasionou a transformao
da paisagem como um todo.
No incio, o sistema de cultivo adotado foi o de rotao de terras roa de toco ou roa de
coivara, praticado pelos ndios. A roa de coivara consiste na derrubada de mata seguida da
queimada, implantao da lavoura e pousio
20
. As lavouras foram implantadas nas reas de
relevo acidentado, apesar dos terrenos planos serem preferidos. O pousio visava ao
restabelecimento da vegetao original e assim, a recuperao (parcial) da fertilidade do solo
pela formao de hmus. Para recuperar a fertilidade dos solos para os cultivos
subseqentes, os agricultores utilizavam adubos orgnicos, oriundos da produo animal da
propriedade. Mller (2001) considera que a concepo da necessidade do pousio a terra
precisa descansar consiste em parte do patrimnio sociocultural dos agricultores. A coivara
uma prtica comum a muitos agricultores familiares do estado, e at hoje praticada em
Santa Rosa de Lima, apesar de sua proibio pelas leis e rgos ambientais. Pode-se atribuir
a presena de florestas secundrias em diferentes estdios sucessionais na paisagem das
propriedades agrcolas do municpio como uma conseqncia da prtica da roa de coivara.

20
Aps uma seqncia de cultivos com diversas espcies, a lavoura era deixada em pousio (descansando) com objetivo de
recuperar sua fertilidade, e possibilitar assim, o aumento da produtividade dos cultivos - e implantava-se uma roa em outra rea
(novamente atravs de corte e queimada), procedendo-se assim a rotao de terras.
52

interessante que tal prtica vai passar a ser insustentvel quando a organizao das
atividades, dos cultivos, do espao e do sistema de produo vai priorizar a criao do porco
macau.
Como o sistema de criao do porco Macau exigia lavouras relativamente extensas para os
cultivos principalmente do milho, da mandioca e da batata-doce, a necessria fragmentao
das propriedades e o conseqente aumento da populao acarretaram, portanto, a utilizao mais intensiva
dos solos, levando a seu esgotamento progressivo [o prejudicou o sistema de coivara] (Mller, 2001. p. 77)

Os solos em relevo acidentado sofreram forte eroso e as matas foram ficando escassas devido s derrubadas e
ao sistema de rotao de terras adotado (reas de pousio ou coivaras). (Schmidt et al, 2003).

Recorde-se que os porcos eram criados soltos (ao ar livre) exceto na poca de engorda e de
pario e amamentao, quando os animais eram mantidos nas instalaes (chiqueiros)
(Mller, 2001). interessante registrar, tambm, que a criao confinada e integrada de
sunos considerado o principal fator desencadeador da crise do porco banha, no municpio
nunca foi significativa em Santa Rosa de Lima. Um dos motivos que este novo sistema
representava uma mudana na dinmica de funcionamento das unidades de produo e
representava uma ruptura com a lgica e a tradio cultural dos agricultores. Assim, o
processo de transio da agricultura tradicional para a convencional (Mller, 2001), vai se dar
especialmente atravs da cultura do fumo.
No ciclo do fumo, a organizao espacial e as atividades priorizadas nas propriedades
familiares foram estabelecidas em funo deste cultivo.
Esta agricultura mais autctone, baseada primordialmente nas alternativas e nos processos
internos de produo sofre, aos poucos, significativas alteraes em sua base tcnica e
ecolgica, com a entrada da integrao agroindustrial do fumo (Mller, 2001, pg 79)

O sistema fogo e enxada foi substitudo pelo de arao e adubao qumica. As poucas
reas planas ou de menor declividade existentes nas propriedades foram priorizadas para o
cultivo do fumo, sucedido pelo milho, intensificando assim a utilizao do solo (Mller, 2001).
Apesar do fumo representar a principal fonte de renda (para muitas propriedades esta a
principal atividade praticada at hoje), uma diversidade de cultivos foi mantida, visando
especialmente ao autoconsumo. Assim, a policultura, que pode ser observada nas unidades
familiares do municpio at os dias atuais, auxilia na auto-suficincia e na diversificao
alimentar das famlias, alm de diminuir os desembolsos (ou representar renda indireta ou
no monetria). Desta forma, ela tem contribudo para a continuidade da reproduo social
do grupo familiar (Mller, 2001).
53

Com a cultura do fumo foi introduzido, no conjunto
de edificaes das propriedades, um novo tipo de
instalao rural: a estufa para a secagem
21
das
folhas colhidas (Mller, 2001), caracterizando um
elemento tpico da paisagem atual regio. Hoje,
muitas dessas estufas esto desativadas e
recebem outra destinao. Em alguns poucos
casos, elas foram adaptadas para receber turistas
(Gelbcke, 2006).
Para o aquecimento de tais estufas de secagem so necessrias grandes quantidades de
lenha. Na poca de maior produo do fumo o desmatamento na regio foi intensificado. E
tem incio o plantio de reflorestamentos para a produo de lenha. As espcies plantadas
com esta finalidade so as espcies exticas (eucalipto e pinus). Estas espcies
descaracterizam a paisagem de florestas com vegetao nativa, interrompem os corredores
de biodiversidade e prejudicam a manuteno das caractersticas da paisagem cultural em
estudo:
O incentivo das empresas aos programas de reflorestamento atravs do pinus e do eucalipto,
alm de implementados tardiamente no municpio, foram conduzidos em velocidade e
extenso desproporcional s reas devastadas. Alm disso, a devastao das florestas
nativas e o reflorestamento com espcies exticas incorre numa perda praticamente
irreversvel de biodiversidade, na medida em que as florestas nativas dificilmente so
reconstitudas. (Mller, 2011. p. 102)


Figura 15. Reflorestamento com espcies exticas e seu impacto na paisagem.

Nas sadas de campo observou-se na paisagem da regio a concentrao acentuada de
exemplares de espcies pioneiras na sucesso vegetal em algumas reas vegetadas. A

21
Existem dois tipos principais de sistemas de produo de fumo, diferenciados quanto s variedades cultivadas
e ao processo de secagem das folhas: o fumo estufa - no qual as folhas colhidas so acondicionadas em um
galpo/estufa com circulao forada de ar (com auxlio do calor e do fogo), e o fumo galpo - secado
naturalmente (dispensa construo de estufa). Segundo Mller (2001, p. 80), o fumo estufa foi o mais utilizado
entre os fumicultores de Santa Rosa de Lima.
Figura 14. Estufa de fumo na regio das Encostas da Serra Geral.
presena de reas de reflorestamento e
descaracterizao da paisagem
54

presena destas espcies nos indica os locais em que a vegetao original foi retirada
recentemente.
De acordo com o depoimento dos agricultores, da rea total dos estabelecimentos agrcolas,
cerca de 60% apresenta srias restries para seu cultivo, devido principalmente topografia
acidentada do relevo e/ou faz parte da reserva florestal na forma de capoeiro (vegetao
secundaria), de mata virgem ou mesmo de reflorestamento. (Mller, 2001, pg 86).

(...) a floresta original est confinada aos locais de difcil acesso. Aparecem tambm florestas
secundrias que se desenvolveram aps o abandono de reas de cultivo agrcola (Schmidt
et al, 2003).

Na dcada de 90, a produo agroecolgica, trouxe a possibilidade de adaptao das
propriedades s suas condies ambientais restritivas, aproveitando as pequenas reas
planas existentes e presena abundante de gua. Esta proposta de agricultura ecolgica no
imps mudanas significativas no sistema de produo existente, pois aproveitou a
organizao j estabelecida na propriedade pelos policultivos (Mller, 2001). As propriedades
que optaram pela substituio da cultura do fumo pela produo ecolgica apresentam como
caracterstica marcante em sua organizao o mosaico de cores e formatos resultantes da
policultura. Entre as propriedades, a diversidade de cultivos para o consumo familiar varia
com relao quantidade de espcies manejadas e a rea utilizada para esta finalidade
(Mller, 2001).

Figura 16. Diversidade de espcies produzidas nas propriedades familiares de Santa Rosa de Lima.

Os agricultores orgnicos associados proposta de turismo rural tm sido estimulados a
valorizar a paisagem atravs da organizao e embelezamento de suas propriedades (Cabral,
2004). Estas estratgias de promoo do agroturismo, que tm o enfoque das propriedades
55

como paisagem, vm trazendo mudanas paisagem da regio abrangida pela proposta
(Cabral, 2004):

Alm das mudanas na estrutura socioeconmica da
unidade de produo familiar, (...) as atividades
agrotursticas vm promovendo tambm a valorizao
esttica e utilitria do espao da propriedade, da a
referncia perspectiva da propriedade como
paisagem (Cabral, 2004. p. 196).


Alm disso, a proposta do agroturismo nesta regio estimula a utilizao de estruturas j
existentes na propriedade (Gelbcke, 2006), o que contribui para a valorizao do patrimnio
cultural material do territrio e preserva marcas de sua histria.
A definio do servio a ser implementado e oferecido em cada propriedade partiu da
adaptao de estruturas existentes nas propriedades rurais, com o objetivo de minimizar
investimentos, tendo em vista que o agroturismo uma atividade complementar as demais
atividades realizadas na propriedade rural. Desta forma, casas antigas, quartos ociosos (dos
filhos dos agricultores que foram para a cidade), estufas de fumo, galpes de madeira, etc.
passam a ser pensados como locais para a recepo de "turistas" (GUZZATTI, 2003, citado
em Gelbcke, 2006).

Atualmente, as propriedades ainda praticam a policultura e possuem remanescentes florestais
em diferentes estgios de regenerao, em partes devido ao relevo acidentado e a
impossibilidade de cultivo em algumas reas. Observa-se ainda a organizao da paisagem
da regio em funo das pequenas propriedades rurais e de suas atividades agrcolas. Desta
forma, as condies fsicas restritivas, associadas ao processo de colonizao da regio
caracterizaram a paisagem das Encostas da Serra Geral como um mosaico de pequenas
propriedades agrcolas tradicionais, florestas e colinas, associado imagem do prprio
paredo das Encostas da Serra Geral.

Figura 18. Mosaico da paisagem das encostas da Serra Geral.
Figura 17. Estmulo a valorizao da paisagem (Cepagro, 2001 in
Cabral, 2004).
56

2.2.3 Recursos naturais

As florestas imponentes com elevada diversidade de espcies (fauna e flora), a abundncia
de recursos hdricos (rios, cachoeiras, guas termais), o clima tpico, aliados a topografia
acidentada e o paredo da Serra Geral, smbolo da identidade cultural da regio, constituem
parte do patrimnio natural das Encostas da Serra Geral.

Como citado anteriormente (item 2.1), as formaes originais das Encostas da Serra Geral
pertencem ao bioma Mata Atlntica: as florestas Ombrfila Mista (Floresta com Araucria) e
Ombrfila Densa Atlntica (Floresta Tropical Atlntica ou Floresta pluvial da encosta
atlntica) - de formao Alto-Montana, Montana e Sub-Montana (EPAGRI, 2008b).
A vegetao primria do municpio de Santa Rosa de Lima caracterizada pela Floresta
tropical do litoral e encosta centro-sul (Klein, 1978 citado em Cabral, 2004), uma sub-rea
caracterstica da Floresta Tropical Atlntica. Esta formao ocorre em reas caracterizadas
por matas de encostas ngremes, situadas nas diversas ramificaes da Serra do Mar e da
Serra Geral e sua formao depende das condies edafoclimticas do local (Sgrott, 2003).
Nesta floresta pode-se observar a canela-preta (Ocotea catharinensis), associada ao Agua
ou caxeta-amarela (Chrysophyllum viride), e o palmiteiro (Euterpe edulis), que ocorrem em
abundncia e disperso uniforme. Dentre as rvores exuberantes e valor econmico, muito
extradas no ltimo sculo destacam-se a canela-preta, a perobavermelha, o Agua, a bicuba
Figura 19. Biodiversidade nos remanescentes da Mata Atlntica em Santa Rosa de Lima.
57

e o baguau (Sgrott, 2003). Cabral (2004) destaca que a
vegetao do municpio composta autalmente por parcelas
de mata primria em locais de difcil acesso, reas de
vegetao secundria em diferentes estgios de regenerao
e parcelas mais ou menos extensas de reflorestamento com
espcies exticas (pinus e eucaliptos). Nos remanescentes
de vegetao nativa em Santa Rosa de Lima, podem ser
avistados bugios, gavies-carrapateiros, inhambus, jacucacas
e sabis, entre outras espcies da fauna silvestre.
As formaes florestais originais possuem importncia paisagstica, conferem biodiversidade
ao agroecossistemas
22
, auxiliam na proteo do solo e dos mananciais de gua potvel, e
ainda, apresenta estreita relao com o estabelecimento e consolidao do patrimnio cultural
de uma regio, como aponta Lino (2003):
O patrimnio representado pela Mata Atlntica (...) [ de] importncia (...) bsica para a
cultura nacional. Nas aquarelas dos antigos naturalistas (...), a prpria imagem e identidade
brasileira esto impregnadas de Mata Atlntica. Nas artes, na mitologia popular, na
arquitetura e em todos os campos da cultura brasileira e Mata Atlntica deixou e deixa sua
influncia e, mais que qualquer ecossistema no pas, essa floresta guarda os marcos de
nossa histria. exatamente nas comunidades tradicionais indgenas, camponesas e de
pescadores que talvez persiste alguns de nossos maiores patrimnios: a diversidade tnica
e cultural, o conhecimento ancestral sobre a ecologia da floresta e a experincia concreta de
alternativas de manej-las de forma sustentvel (Lino, 2003).
Alm de sua importncia a prtica da agroecologia e do agroturismo, a preservao do
patrimnio natural do municpio essencial devido sua localizao estratgica em reas de
conservao ambiental, como o projeto de corredor ecolgico estadual Caminho das guas,
mencionado no item 2.1. O municpio de Santa Rosa de Lima integra o Setor Campo dos
Padres do corredor ecolgico, que conecta os ambientes do PARNA de So Joaquim com
os municpios de Gro Par, Rio Fortuna, Santa Rosa de Lima, Anitpolis, Alfredo Wagner e
Bom Retiro. Este setor ainda estabelece uma conexo com a serra da Boa Vista, que
potencializa a interao da biota com o Parque Estadual da Serra do Tabuleiro (FATMA,
2006).
Como mencionado anteriormente (item 2.1) Santa Rosa de Lima se localiza na bacia Rio
Brao do Norte e tem como principais afluentes o Rio do Meio, Rio dos Bugres, Rio Santo
Antnio, Rio Bravo e Rio dos ndios, que aliados s freqentes rupturas de declive, resultam
em cachoeiras ao longo de seu percurso. A abundncia de recursos hdricos refletida na

22
Na agroecologia, a preservao e ampliao da biodiversidade dos agroecossistemas essencial
para garantir sua auto-regulao e sustentabilidade. A produo estvel somente poder acontecer no
contexto de uma organizao social que proteja a integridade dos recursos naturais e estimule a
interao harmnica entre os seres humanos, o agroecossistema e o ambiente (ALTIERI, 1998).
Figura 20. Bando de bugios em Santa Rosa
de Lima.
58

representao do espao local pela populao, a exemplo das denominaes das localidades
do municpio (Rio Bravo Alto, Rio dos ndios, Rio do Meio, guas Mornas etc.) (Cabral, 2004).
O municpio apresenta tambm fontes de gua (termo) mineral (Cabral, 2004).

2.2.4 Patrimnio cultural

Danas, festas, comidas tpicas, dialetos, artesanato, produo
familiar so expresses vivas que, juntamente com a arquitetura, o
traado urbano de cidades e vilas, as estradas rurais e a paisagem
natural, do cores especiais aos mais diversos recantos do estado,
constituindo uma Paisagem Cultural singular (IPHAN, 2008).

Os bens culturais do territrio das Encostas da Serra Geral e de sua comunidade so
associados aos costumes, tradies e tcnicas praticadas pelos colonizadores europeus e
por seus descendentes. Como pode ser visto anteriormente (item 2.2.2), a expresso cultural
destes colonizadores foi adaptada s espcies, aos materiais e s tcnicas disponveis neste
territrio (Mller, 2001). Atualmente, o patrimnio cultural e suas manifestaes culturais tm
sido valorizados e estimulados pelos projetos de agroecologia e agroturismo executados na
regio. Esses mesmos projetos caracterizam, por sua vez, a paisagem cultural proposta como
uma Paisagem de Futuro.

Organizao do espao, construes tpicas e outros bens materiais

O conjunto de bens materiais da paisagem cultural das encostas da Serra Geral, que possui
traos fortes da cultura dos imigrantes europeus, composto pelo conjunto de bens por ele
identificados, assim como pelos objetos utilizados em seu cotidiano. Este patrimnio descrito
em alguns dos estudos feitos sobre o municpio de Santa Rosa de Lima:

Os imigrantes iam chegando [nas Encostas da Serra Geral] e derrubando a floresta,
construindo barracos de madeira, mais tarde substitudos por casas de tijolo batido a mo,
com coberturas de tbua. (...) No decorrer dos anos, foram surgindo tafonas, piles de arroz,
serrarias pica-pau tocadas a gua (...) [Schmidt et al, 2003. p.295]

Com efeito, o patrimnio sociocultural dos colonizadores contribuiu ainda para a constituio
de pequenas manufaturas: atafonas de farinha de milho, engenhos de farinha de mandioca e
de acar, alambiques, cervejarias, xarqueadas, serrarias pica-pau, marcenarias, olarias
(louas, tijolos, telhas), ferrarias e at pequenas usinas hidreltricas. Tais atividades,
combinadas produo policultura-pecuria caracterizavam o carter pluriativo de muitas
unidades familiares (Cabral, 2004. p. 78).

59

Como descrito no item 2.2.2, na arquitetura das construes coloniais das Encostas da Serra
Geral foram mantidas as caractersticas dos pases ou locais de origem dos imigrantes, sendo
suas tcnicas readaptadas s condies ambientais e aos valores culturais preservados
(EPAGRI, 2008b). As pequenas propriedades rurais, caractersticas das regies colonizadas
pelos europeus em Santa Catarina, so as estruturas mais representativas do patrimnio do
imigrante neste estado (Weissheimer et al, 2008). A organizao do espao pelo imigrante
europeu e seus descendentes em suas atividades agrcolas nas Encostas da Serra Geral,
descritas neste trabalho (item 2.2.2), vo em favor da caracterizao da paisagem das
pequenas propriedades rurais feita no Roteiro Nacional de Imigrao de Santa Catarina:
A singeleza dos detalhes da casa, de organizao e arquitetura peculiar; os grandes ranchos
de madeira de proporo e volumetria singulares; a relao do conjunto construdo com as
pastagens, plantaes e cursos dgua, so alguns dos elementos que conferem s regies
onde esto inseridas caractersticas especiais e paisagens nicas. Alm disso, as pequenas
propriedades caladas na mo-de-obra familiar representaram a base das transformaes
sociais, econmicas e culturais do sul do Brasil (Weissheimer et al, 2008).


A presena deste patrimnio cultural foi confirmada na ocasio das sadas de campo, nas
quais se registrou a presena de construes tpicas na paisagem da regio. Santa Rosa de
Lima j no apresenta um acervo importante destas construes histricas. Localidades
lindeiras ao municpio, e pertencentes a Rio Fortuna e So Bonifcio, contam ainda com
significativo nmero de edificaes caractersticas da influncia dos colonizadores da regio:


Figura 21. Construes coloniais/ histricas em Santa Rosa de Lima (1. Centro de Formao em Agroecologia).
Destacamos que tem sido feito um esforo pela comunidade local, coordenado pela
Associao de Agroturismo Acolhida na Colnia em relao preservao do patrimnio
cultural de Santa Rosa de Lima, em especial s seguintes construes histricas:
60


- Centro de Formao em Agroecologia e Agroturismo das Encostas da Serra Geral e
Museu Histrico: a sede do Centro de Formao funciona desde 2003 neste antigo casaro
de 1933 onde funcionou at 1960 um hotel para hospedar visitantes que vinham se banhar
nas guas termais. O prdio foi doado Prefeitura em 2003, que por sua vez o cedeu
Associao de Agroturismo Acolhida na Colnia, que com o apoio da Santur promoveu sua
restaurao (Acolhida, s/d).
- Igreja Santa Catarina: o restauro da Igreja Santa Catarina foi executado atravs do
voluntarismo de arquitetos e demais atores locais interessados no desenvolvimento local, que
cederam seu e experincia para buscar recursos atravs de projetos para restaurar a Igreja.
A comunidade tambm auxiliou por meio de mutires na reconstruo e do apoio para difundir
as melhorias. Foi feita a doao do conjunto arquitetnico pela Igreja Catlica Associao
Acolhida na Colnia a fim da captao de financiamentos para a sua restaurao.

Figura 22. Restaurao do conjunto arquitetnico da Igreja de Santa Catarina em Santa Rosa de
Lima (Fonte: Vivncias Brasil)

Mesmo que se proponha, neste estudo, que a proposta de chancela da Paisagem Cultural
das Encostas da Serra Geral seja limitada a Santa Rosa de Lima, a proteo do rico conjunto
arquitetnico existente nas suas localidades vizinha possvel, atravs da utilizao de outros
instrumentos de preservao do patrimnio cultural, como o tombamento de bens imveis,
por exemplo.

Assim como os traos herdados pela arquitetura tpica, tambm so elementos
representativos da identidade cultural da Paisagem Cultural das Encostas da Serra Geral: a
culinria, as prticas agrcolas coloniais (item 2.2.2) e as demais tcnicas e costumes
herdados dos colonizadores, bem como as festividades que ocorrem nas comunidades.
A diversidade dos cultivos agrcolas e os produtos da agroindstria, a culinria, assim como
as tcnicas txteis muitos destes elementos ainda hoje expressos no cotidiano das famlias
61

das Encostas da Serra Geral, foram descritos nos escritos do ingls Charles Mitchel Leslie,
chefe da Comisso de Colonizao das terras dotais da Princesa Isabel, na ocasio de sua
visita a lotes das colnias no Vale do Rio Brao do Norte no sculo XIX (Schmidt, 2000):
Po e bolo de farinha de mandioca, de fub de milho e fub de arroz. Melado, mel de abelha,
manteiga, rica nata de leite para temperar erva-mate, ch e caf, leite em abundncia para
beber. Carne de vaca, de carneiro, de porco, de galinha assada e ensopada. Legumes de
toda qualidade. Conservas, doces, vinho, produtos de sua prpria lavoura e indstria. (...)
atafona para a farinha de milho, o engenho de farinha de mandioca e de cana-de-acar, o
alambique de aguardente (...). At a roupa feita de algodo por eles cultivado. As mulheres
se ocupam nas horas vagas da fiao e tecelagem pelo antigo meio do Spinig cokeel e
handloom, tocados a p e a mo. (DallAlba, 1973 citado em Schmidt, 2000. p. 110).


Como vimos anteriormente, a grande diversidade de
cultivos e a autosuficincia das famlias em suas atividades
foi atribuda s condies ambientais restritivas e ao
isolamento no qual se encontravam (Mller, 2001). Embora
a agricultura de Santa Rosa de Lima tenha passado, nos
anos 1960 e 70, por um processo de transio (do tradicional para o convencional; Mller,
2001), muitos destes costumes tradicionais no se perderam. Como destaca aquela autora:
(...) pode-se dizer que esta modernizao foi, portanto, parcial, seja em relao base
tcnica do processo produtivo como tambm em torno da organizao do trabalho, mantendo
a lgica familiar e a preservao de um sistema de valores, ordenador de um modo de vida
peculiar. [Mller, 2001. p. 102]

Muller (2001) observa que este fato pode ser percebido atravs do cultivo do milho comum na
maioria das propriedades do municpio. Ele mantido pela populao no apenas por suas
caractersticas agronmicas (mais rusticidade que o milho hbrido), mas principalmente por
ser preferido na alimentao familiar, devido ao seu sabor, sua colorao mais amarela e
sua melhor qualidade na confeco do tradicional po de milho (Mller, 2001, p.103).


Produtos artesanais tpicos

A culinria tpica que pode ser apreciada atualmente nas famlias da regio de estudo o
resultado da interao entre as diversas nacionalidades colonizadoras com as prticas e
condies ambientais existentes na regio. O Gemse, o po de milho e a rosca de polvilho
so alguns dos pratos tpicos que ainda fazem parte da rotina alimentar de grande parte dos
moradores de Santa Rosa de Lima.

Figura 23. Almoo colonial (Foto: Marta Tie -
Caminhos do Serto Cicloturismo).
62

- Po de milho
O po de milho um produto tradicional e indispensvel alimentao das famlias das
Encostas da Serra Geral, j que o trigo no pode ser cultivado pelos colonos, na regio. Para
a confeco deste po, o milho crioulo preferido, pois o confere a colorao amarelada e o
sabor desejados.
- Gemse
um prato tpico dos alemes das Encostas da Serra Geral. Ele consiste em um cozido de
batatas e couve, sendo, em geral, acrescentados pedaos de carne de porco defumada.
Historicamente, o Gemse era feito aos domingos pela manh antes do culto dominical. A
panela contendo o Gemse era envolta em um acolchoado de penas, para manter sua
temperatura durante o perodo no qual a famlia estava na missa. Este prato empresta seu
nome principal festa de Santa Rosa de Lima, a Gemsefest.
A palavra gemse traduzida do alemo significa legumes. No se sabe ao certo a origem
deste prato, o que os antigos falam que a mistura de couve, batatas e um defumado de
porco para dar o gostinho, transformou-se nesta combinao to apreciada nas mesas de
nossos colonos (SRL, 2010).

Alm destes pratos tpicos, na regio de atuao do projeto de agroturismo Acolhida na
Colnia nas Encostas da Serra Geral, existem muitos outros produtos da culinria colonial
como: a boleira, a bijajica, a cuca de farofa, o po de abbora, a polenta de milho verde, a
galinha caipira, o recheio alemo, o toucinho do cu e o pudim de aipim (Bastezini et al, s/d).

Figura 24. Receitas coloniais: boleira, bijajica, cuca de farora, gemse (5). Fonte: Bastezini et al, s/d.
Atualmente, esta Associao de agroturismo est realizando um levantamento do artesanato
tpico de sua regio de atuao. Este estudo e a rede de contatos que est sendo estabelecida
atravs do mesmo podero ser de grande importncia para possveis aes de inventrio e
registro dos bens culturais imateriais da Paisagem Cultural das Encostas da Serra Geral.

Cristiane
Fontinha
Cristiane
Fontinha
Do-
design-s
Gabriela
Orofino
Do-
design-s
63

Festividades/ encontros da comunidade local

No municpio de Santa Rosa de Lima ocorrem muitas festividades e eventos para promover o
encontro da comunidade local
23
, com uma freqncia quase semanal. A festa mais conhecida
a Gemuse-fest, j citada.
Realizada de dois em dois anos, sempre no ms de maio, a Gemse-fest rene descendentes
dos primeiros colonizadores alemes da regio (SC, 2011) e considerada um espao de
aproximao (estreitamento de vnculos) entre os habitantes rurais
aqueles que ficaram em Santa Rosa e os habitantes que foram para
cidades maiores (Schmidt, 2003). A festa, que em 2010 teve sua 12
edio, tem recebido um grande nmero de turistas devido a expanso
do agroturismo na regio e pela procura por ambientes naturais (SRL,
2011). A partir dos encontros promovidos atravs de sua realizao surgiram importantes
iniciativas e parcerias, e assim a Gemse Fest se mostra como um espao de questionamento
e de busca de alternativas crise vivida pela agricultura familiar da regio (Cabral, 2004).
Algumas reunies e parcerias resultantes foram: a constituio de um Conselho de
Desenvolvimento Municipal, a Agreco e a Associao Cultural de Santa Rosa de Lima
24
.
Alm da Gemse Fest, outras festas so realizadas durante o ano nas comunidades,
principalmente as de carter religioso, para prestigiar os padroeiros que do nome s
localidades. A festa da padroeira principal do municpio - Santa Rosa de Lima
25
, realizada
no final do ms de agosto.
Alm da influncia dos colonizadores nas construes, nos costumes e na prtica da
agricultura, a paisagem cultural das Encostas da Serra Geral se destaca, hoje, pela presena
da agricultura de base ecolgica. Ela merece destaque neste estudo, porque representa um
resgate dos costumes e tcnicas tradicionais. De acordo com Cabral (2004), os agricultores
comungam o reconhecimento de que a agricultura de base ecolgica mais adequada s
condies geoambientais e lgica de funcionamento da agricultura familiar, predominantes
na regio. Desta forma, consideramos as tcnicas agroecolgicas praticadas pela populao

23
Percebe-se que o patrimnio cultural das encostas da Serra Geral tem sido valorizado pela comunidade local em suas
festividades. Em 18 e 19 de junho de 2011, por exemplo, ocorreu a primeira edio da Gemeindefest (Festa das Comunidades)
em Rio Fortuna, na qual as pessoas das diversas localidades do municpio compartilharam sua histria de colonizao e os
costumes dela herdados.
24
Esta Associao desenvolve trabalhos de valorizao da cultura local, tendo constitudo o Grupo de Dana Tpica Alem, o
Wasserthal Volkstanzgruppe (Grupo de Dana Alem Vale das guas) e a Banda musical de sopro Santa Rosa de Lima.
25
Santa Rosa de Lima foi uma freira peruana beatificada em 1668 e canonizada em 1671 como padroeira da Igreja da
Hispanoamrica e Filipinas. Foi escolhida pelo bispo de Florianpolis em 1922 como padroeira da primeira capela construda no
ento distrito, posteriormente parquia e municpio de Santa Rosa de Lima (Franco et al, 2001). Percebe-se a presena marcante
do catolicismo no municpio com um todo a exemplo de cada localidade possuir um santo padroeiro.
64

das Encostas da Serra Geral como parte de suas manifestaes culturais (produo familiar
expresso viva que constitui as paisagens culturais).

Paisagem Cultural das Encostas da Serra Geral, uma Paisagem do futuro

Destacamos neste item as caractersticas que, juntamente com os aspectos relacionados
anteriormente, conferem um aspecto peculiar ao territrio de estudo: as iniciativas que
promovem o desenvolvimento endgeno e sustentvel
26
na regio. Embora exista um
conjunto de iniciativas, daremos maior nfase proposta da agroecologia fortemente
vinculada associao de agricultores agroecolgicos e as parcerias que dela decorrem,
como o projeto de agroturismo.
Estas propostas so estratgicas para o estmulo, valorizao e manuteno da agricultura
familiar do tipo colonial e da identidade cultural regional. Podemos afirmar que estas iniciativas
tm objetivos comuns chancela da Paisagem Cultural Brasileira, nos sentidos de promover
o desenvolvimento sustentvel dos territrios e de valorizar a manifestao e as marcas da
cultura local.

A proposta da Agroecologia

Para possibilitar uma melhor compreenso da importncia das iniciativas existentes na regio
de estudo, primeiramente convm explicar brevemente o conceito e alguns princpios da
agroecologia.
A agroecologia uma cincia que estabelece princpios bsicos para o estudo e tratamento
de ecossistemas que possibilitem ao mesmo tempo a produo de alimentos e a conservao
dos recursos naturais, e que sejam culturalmente sensveis, socialmente justos e
economicamente viveis (Altieri, 1987 citado em Altieri,1998). Seu objetivo bsico o
estabelecimento de sistemas agrcolas complexos, auto-regulados e sustentveis, que
possuam a mnima dependncia de insumos agroqumicos e energticos externos. Este
objetivo alcanado atravs da utilizao de alguns princpios, como a ampliao da
biodiversidade funcional do agroecossistema, e espera-se que assim as interaes

26
De acordo com EPAGRI (2008a), existem importantes iniciativas para a promoo de um desenvolvimento endgeno e
sustentvel no territrio em construo das encostas da Serra Geral, sendo elas: a produo agroecolgica, turismo rural
comunitrio, a associao de agricultores ecolgicos, a produo agroecolgica, as pequenas agroindstrias articuladas em
rede, o trabalho com alimentao escolar orgnica, o frum de desenvolvimento dos pequenos municpios, projetos de pesquisa-
extenso rural participativos e iniciativas de fortalecimento de micro-territrios atravs da valorizao das identidades culturais
tradicionais.
65

ecolgicas e sinergismos entre os componentes biolgicos criem, eles prprios a fertilidade
do solo, a produtividade e a proteo das culturas (Altieri, 1987 citado em Altieri,1998).
Para que exista este agroecossistema auto-suficiente, sustentvel e de menor impacto ao
ambiente, considera-se que essencial a preservao da diversidade cultural presente nas
agriculturas locais (Altieri, 1998). Isto porque os princpios agroecolgicos propem a
utilizao de espcies nativas ou locais (conhecidas e cultivadas pela comunidade tradicional
local), a adoo de tcnicas adequadas s necessidades locais e ao contexto agroecolgico
e socioeconmico e, ainda, a interao dos pesquisadores com os camponeses para o
conhecimento de suas tcnicas e a incorporao de elementos do manejo tradicional dos
recursos (Altieri, 1998). Tudo isso contribui, sem dvidas, para a valorizao do patrimnio e
da identidade cultural local. De acordo com Altieri (1998, p. 21),
a agroecologia fornece as ferramentas metodolgicas necessrias para que a participao da
comunidade venha a se tornar a fora geradora dos objetivos e atividades dos projetos de
desenvolvimento. O objetivo que os camponeses se tornem os arquitetos e atores de seu
prprio desenvolvimento.

Considerando os conceitos da agroecologia e da chancela da Paisagem Cultural Brasileira,
percebe-se que h uma convergncia entre seus objetivos no que se refere valorizao do
patrimnio cultural representado pela agricultura tradicional e participao da comunidade
nos processos para o seu desenvolvimento. Por isto, consideramos que a presena de
iniciativas de desenvolvimento territorial baseadas na agroecologia, aliada a seu rico
patrimnio natural e cultural, faz com que a regio escopo de nossa proposta de Paisagem
Cultural Brasileira possua grande potencial para seu reconhecimento pelo IPHAN. Soma-se a
isso o fato das prticas agroecolgicas requererem condies ambientais (biodiversidade,
proteo do solo e dos recursos hdricos) que so possibilitadas pelos projetos de corredores
ecolgicos e de reas prioritrias para a proteo da biodiversidade. Estas prticas tambm
promovem condies ambientais mais adequadas s reas de entorno de unidades de
conservao por possibilitarem a prtica de atividades antrpicas menos impactantes ao
ambiente.
A prtica agroecolgica em Santa Rosa de Lima e sua importncia

Em Santa Rosa de Lima, a produo agrcola baseada na agroecologia iniciou-se
formalmente em 1996 a partir de uma parceria entre famlias do municpio e uma rede de
supermercados, que culminou no surgimento da Associao de Agricultores Ecolgicos da
Serra Geral (Agreco), uma sociedade civil sem fins lucrativos. Anteriormente a esta parceria
algumas famlias da regio j trabalhavam com produes alternativas cultura do fumo
produtos apcolas, queijo, pequenas frutas e hortalias que embora sob manejo
66

convencional (Cabral, 2004), demonstravam a busca dos agricultores por melhores condies
de vida e em suas atividades econmicas.
A consolidao da AGRECO motivou a busca de outras alternativas de trabalho e renda com
o objetivo de melhorar a qualidade de vida dos agricultores familiares e preservar o ambiente
natural. Assim, as aes para contribuir com o desenvolvimento territorial foram moldando-se
no trip: produo agroecolgica/orgnica de alimentos, agroindstria familiar e agroturismo.
O processo incluiu meios e estratgias que visam alm da produo propriamente dita, o
associativismo, a participao dos agricultores no processo de construo de uma nova
ruralidade, e a diversificao das atividades (Gelbke, 2006. p. 2).

Um dos motivos pelo qual a proposta agroecolgica tem se mostrado de grande importncia
para as pequenas propriedades da regio promoo de atividades adaptadas s condies
ambientais restritivas considera-se que estas condies (relevo acidentado e abundncia
de recursos hdricos conferem uma vocao regio para uma produo sem agrotxicos
27

(Reis, 2011). As prticas agroecolgicas estimulam ainda a diversificao de cultivos
historicamente presente na agricultura colonial. No lugar de grandes culturas comerciais,
ganham espao os pequenos cultivos, a apicultura, a explorao de recursos florestais no-
madeireiros etc., em um arranjo j presente na agricultura colonial. No h, assim, mudanas
significativas na organizao das unidades familaires de produo. Neste sentido, os projetos
de incentivo a instalao de agroindstrias na regio, promovidos pela Agreco e suas
parceiras, previram o beneficiamento de uma variedade de produtos, de acordo com a
realidade local.
Embora tenha havido algumas alteraes no processo produtivo como um todo, como a
escala de produo, sua canalizao para o mercado como tambm algumas etapas do
processo de produo, como o caso das estufas [cultivo protegido] e do processamento e
industrializao, a forma ecolgica de produzir no foi considerada uma novidade pelos
agricultores (Mller, 2001 p. 133).

(...) a AGRECO recorreu a um conjunto de instrumentos espacialmente localizados e que se
colocaram como alternativas de reproduo socioeconmica agricultura familiar. Estas
estratgias de desenvolvimento podem ser vistas como sistemas de objetos e de aes
introduzidos em meio aqueles j existentes, redefinindo e atualizando seus significados, seus
usos e suas inter-relaes. (...) Esta uma caracterstica do processo de recomposio da
ruralidade voltado agricultura familiar: aes coletivas associam-se
ecologizao/agroindustrializao da produo, que por sua vez, vem acompanhadas de
estratgias de comercializao e de financiamento de cooperativas e assim por diante
(Cabral, 2004, p.86).


27
A produo agrcola dos associados da AGRECO referenciada tanto como agroecolgica quanto orgnica, entre outras
denominaes (Cabral, 2004). Ambas so escolas em agricultura ecolgica, que buscam uma agricultura menos dependente de
insumos qumicos dentro de um contexto de desenvolvimento sustentvel a orgnica possui normas especficas de produo
(nacionais e internacionais) que em linhas gerais probem a utilizao de agrotxicos, restringem a utilizao de adubos qumicos
e incluem aes de conservao dos recursos naturais; o movimento da agroecologia surgiu na Amrica Latina com o objetivo
de atender s necessidades de preservao ambiental e de promoo scio-econmica dos pequenos agricultores (Khatounian,
2001) - como considerada uma cincia, no possui um regulamento especfico para produo. Desta forma, os produtos da
agricultura familiar da Associao so certificados e comercializados como orgnicos, mesmo em sistemas agroecolgicos de
produo sendo que atualmente, a maior parte dos produtores da Associao so orgnicos.
67

Atravs desta Associao esto sendo possibilitadas, ainda, a organizao produtiva e a
articulao entre os agricultores do territrio, melhor qualidade de vida a seus associados, e
preservao ambiental. Para um agricultor ser associado Agreco ele deve primordialmente
produzir alimentos sem a utilizao de agrotxicos ou de adubos sintticos. As regras para a
produo e comercializao dos associados so definidas no documento denominado
Regimento Interno, que assim como os Planos de Trabalho da Associao, demandam a
participao dos associados em sua formao. Os espaos de articulao dos agricultores
locais foram estabelecidos atravs das reunies da Agreco, normalmente feitas atravs de
encontros amistosos com refeies comunitrias na casa dos prprios agricultores associados
(Cabral, 2004). O acompanhamento tcnico aos produtores, a organizao de seu trabalho
em grupos (ncleos de produo), a promoo de encontros de capacitao em agroecologia
e planejamento agrcola, foram todos feitos pela associao com o apoio de colaboradores
(Cabral, 2004). O papel fundamental da Agreco, estabelecido por seus associados :
Melhorar a qualidade de vida dos associados em termos financeiros, de trabalho,
conhecimento, experincia, sade, cultura, lazer, possibilitando o pleno exerccio de sua
cidadania, atravs do desenvolvimento de atividades econmicas em agroecologia,
agroindstria ecolgica e turismo ecolgico no meio rural (Plano de Trabalho da AGRECO
1997-2000, citado por Schmidt, 2003 p. 305).

Alm da revitalizao e estmulo prtica da agricultura colonial e da agricultura alternativa,
a Agreco muitas vezes, atravs de suas parcerias promove condies continuidade de
expresso do patrimnio cultural da regio e fortalecimento de sua identidade cultural. Como
exemplo, podemos citar o programa de valorizao dos produtos tpicos da culinria local
28
e
a iniciativa de ampliao de suas estratgias de desenvolvimento, incluindo atividades no
agrcolas como as agroindstrias de pequeno porte e o agroturismo (Cabral, 2004).
A integrao agroturismo/agroecologia/agroindstrias rurais visa, de acordo com a Agreco, alm do
aproveitamento das paisagens naturais e dos produtos da regio, a valorizao do aspecto
humano, ou seja, do patrimnio sociocultural local, o qual pretende-se que seja preservado
e, em alguns casos inclusive, recuperados [CEPAGRO, s/d. citado em MLLER, 2001.
p.130].

Em sua formao a Agreco contou com a assessoria de profissionais da UFSC, da Epagri, do
Cepagro, da Comisso Pastoral da Terra, do poder pblico local, entre outras (figura 25). Foi
esse esforo conjunto que conferiu agilidade ao projeto de desenvolvimento protagonizado
por esta Associao. Houve uma mobilizao de atores de diversos segmentos da sociedade

28
O programa Saber e Sabor (assim como o Frum de Economia Solidria), que resultou de uma parceria entre a AGRECO
e o Frum das Comunidades do Macio Central do Morro da Cruz do municpio de Florianpolis, procurou resgatar a cultura do
meio rural atravs da culinria, dos costumes e do conhecimento do homem do campo. Os principais objetivos deste programa
eram: fornecer uma alimentao de qualidade aos estudantes de ensino fundamental atravs do consumo de produtos orgnicos
e auxiliar no desenvolvimento de reas rurais pela consolidao de oportunidades de trabalho e renda para famlias de
agricultores filiadas AGRECO (Cabral, 2004). Atualmente, a AGRECO abastece o Ncleo de Desenvolvimento Infantil no
qual as merendas so compostas unicamente por produtos orgnicos - e o Restaurante Universitrio da UFSC, ambos em
Florianpolis este ltimo ainda em pequena proporo: menos de 10% das refeies oferecidas so orgnicas (Reis, 2011).
68

a fim de encontrar alternativas produtivas para a agricultura familiar da regio, inserida em
uma conjuntura de crise (local e nacional) e em um ambiente pr-associativismo (Cabral,
2004). Muitas destas parcerias ainda existem, e algumas de suas instituies participantes
foram apontadas como possveis atores do plano de gesto da paisagem cultural proposta
(item 3).

Figura 25. Colaboradores da AGRECO na ocasio da implantao das primeiras
agroindstrias do PIAMER recorte do folder de inaugurao (Fonte: Cabral, 2004).

Apesar de ter recebido o apoio do poder pblico atravs de recursos humanos e financeiros
ao longo de sua trajetria, importante frisar que a Agreco foi uma iniciativa que surgiu da
iniciativa de atores locais. Alm disso, a partir da Associao (e de suas necessidades ao
longo do tempo) foram surgindo outros espaos de discusso, outras parcerias e iniciativas
de desenvolvimento da regio sempre buscando estratgias que complementassem e
fortalecessem o processo em andamento (Gelbcke, 2006). Surgiram, desta maneira a
Associao de Desenvolvimento Sustentvel Encostas da Serra Geral (ADS), a Cooperativa
de Profissionais em Desenvolvimento Sustentvel Encostas da Serra Geral (Aliar), o Centro
de Formao em Agroecologia e Desenvolvimento Sustentvel, a Associao de Agroturismo
Acolhida na Colnia (Cabral, 2004). Mais recentemente foi constituda a Cooperativa dos
Agricultores Ecolgicos das Encostas da Serra Geral (CooperAgreco), para comercializar a
produo dos associados da Agreco. A partir desta interao social que est sendo
construdo um territrio (em constante movimento) cuja denominao faz referncia a sua
identidade cultural e a sua localizao geogrfica o territrio das Encostas da Serra Geral.
evidente que o conjunto de estratgias promovido pela AGRECO e demais entidades est
voltado construo de um territrio com uma forte referncia de identidade, numa tentativa
do que Pecqueur (2005) chama de "panier de biens" cujos recursos ambientais e estruturais
contribuem para qualificar o territrio, construir sua imagem, condicionando assim, as
demandas de consumo. Esta rede de estratgias vinculadas a uma identidade forte e
reconhecida (preservao ambiental, agricultura familiar, desenvolvimento) foi preponderante
para a constituio de um diversificado espao de negociaes (...) (Gelbcke, 2006. p. 81).

69

Cabe sublinhar que nas sadas de campo pode-se perceber que os trabalhos da Associao
e de suas entidades parceiras tm envolvido a famlia dos associados como um todo,
especialmente os jovens. comum que os filhos dos agricultores se envolvam nos projetos
que esto sendo executados. Em diversos casos, percebemos que eles demonstram
interesse em permanecer no municpio e em contribuir com o processo que vm ocorrendo
na regio. Servem de exemplo, a prestao de assessoria atravs das entidades envolvidas;
a participao direta nos trabalhos desenvolvidos na propriedade ou os empreendimentos
prprios por eles montados.
Atualmente, a CooperAgreco organiza a comercializao da produo dos agricultores
familiares da regio pelo Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar (PAA)
29
.
Esta produo destinada a mercados institucionais (creches, escolas etc). Esse projeto
inclui produtores em transio para a produo orgnica, fato que contribui para a troca de
experincia entre os agricultores e para a ampliao da rede.
A inspetora do Sistema de Controle Interno (SCI) da CooperAgreco, em entrevista direta,
informou que o nmero de produtores que desejam se associar tem aumentado
intensivamente (todo dia chega um produtor novo). Este fato relacionado a uma
mobilizao que vem ocorrendo desde o final de 2008, entre as entidades de SRL que
trabalham com a agricultura, com o objetivo de ampliar o nmero de produtores orgnicos do
municpio. As entidades envolvidas so o Sindicato dos Trabalhadores da Agricultura Familiar
(Sintraf), Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais (STTR), Epagri, Secretaria da
Agricultura, Cresol, Agreco, CDL, Prefeitura e Cmara de Vereadores. Tais organizaes
esto realizando um trabalho articulado, em que cada uma contribui em seu campo de atuao
(por exemplo, a Cresol oferece linhas de crdito, a CooperAgreco abre possibilidades de
comercializao etc.). As reunies para iniciar a mobilizao para a converso orgnica so
feitas nas casas dos prprios agricultores. Nesse processo, diversos produtores das
comunidades de Rio Santo Antnio, Nova Esperana e Campos do Rio Bravo Alto j iniciaram
a converso para a produo orgnica.
Na mesma entrevista com a responsvel pela inspeo interna da CooperAgreco,
percebemos que atualmente a cooperativa trabalha mais fortemente com a abordagem da

29
O PAA, criado em 2003, uma das aes do programa Fome Zero. executado pelo MDA e MDS (Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio e Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome) em parceria com governos estaduais
e municipais, sociedade civil, organizaes da agricultura familiar e rede de entidades socioassistenciais. Os objetivos do
programa so: garantir o acesso a alimentos em quantidade e regularidade necessrias s populaes em situao de
insegurana alimentar e nutricional; contribuir para formao de estoques estratgicos e permitir aos agricultores familiares
que armazenem seus produtos para que sejam comercializados a preos mais justos; promover a incluso social no campo.
Para participar do programa os agricultores familiares devem possuir a Declarao de Aptido ao Pronaf (DAP) (Brasil, 2011).
Atualmente, os agricultores que fornecem alimentos orgnicos recebem uma adio de 30% no pagamento pelo PAA sendo
esta uma forma de estimular os agricultores a converso orgnica.
70

transio para o orgnico. Tal estratgia permite abranger um nmero maior de produtores
e considerada de menor impacto. Isso porque, na fase inicial, se aceita que os produtores
tenham uma parte da sua produo sob sistema convencional. A transio nestas
propriedades com dois sistemas de produo tem permitido que as parcelas convencionais
sejam gradativamente convertidas, em funo do xito obtido naquelas manejadas
organicamente. O mesmo fenmeno ocorre com os agricultores. Assim que eles percebem
que seus vizinhos esto prosperando utilizando o manejo orgnico, mostram interesse em
iniciar a converso.
Em nossas sadas de campo, percebemos forte inter-relao entre os produtores do territrio:
rede de contatos e mobilizaes so estabelecidas pelos prprios agricultores da Agreco
especialmente aqueles que respondem pela gesto das agroindstrias e buscam novos
fornecedores de matrias primas a fim de ensinar as tcnicas orgnicas que dominam e,
em decorrncia, aumentar o nmero de associados. Desta forma, a agricultura orgnica e as
atividades a ela relacionadas se expandem com base na confiana, na unio e na articulao
da comunidade local. Se essas iniciativas estiverem apoiadas por programas governamentais
(por exemplo, de valorizao territorial, ou de organizao da cadeia produtiva) h fortes
perspectivas de consolidao da perspectiva sustentvel no territrio.
A produo agroecolgica para regio se traduziu, portanto, em uma alternativa encontrada
pela populao local em um contexto de crise econmica (crise da fumicultura) e como uma
possibilidade de adaptao s condies ecolgicas restritivas das propriedades (Mller,
2001). As prticas agrcolas tradicionais (colonos europeus) e agroecolgicas so partilhadas
entre os agricultores locais (conhecimento em comum) e constituem um patrimnio cultural
imaterial ou scio-cultural (Cabral, 2004) significativo e que precisa ser preservado. Essa
perspectiva tem, ao mesmo tempo, grande potencial para influenciar outras comunidades que
se encontrem em condies (ambientais e sociais) semelhantes.

O projeto de Agroturismo

O projeto para o desenvolvimento do agroturismo na regio das Encostas da Serra Geral foi
concebido atravs de uma parceria entre a Agreco que previa em seu regimento interno a
diversificao das atividades no agrcolas na propriedade, sob um contexto de
desenvolvimento territorial - e o Cepagro que propiciou a troca de experincias e o
estabelecimento de parcerias com instituies francesas (Gelbcke, 2006). A proposta surgiu
em um contexto de necessidade de iniciativas de desenvolvimento do turismo rural em Santa
71

Catarina como tambm de demanda crescente de infra-estrutura aos
visitantes (consumidores de produtos ecolgicos, professores,
estudantes, tcnicos, agricultores) que vinham conhecer a experincia
da Agreco nas Encostas da Serra Geral (Gelbcke, 2006). Os turistas, em
grande parte oriundos de centros urbanos, foram considerados como
consumidores potenciais de produtos agroecolgicos in loco e difusores
da proposta em seus centros de origem (CEPAGRO, s/d citado em MLLER, 2001).
Um projeto para o Desenvolvimento do Agroturismo foi submetido ao Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio (MDA), que contemplou a regio das Encostas da Serra Geral j
que esta possua caractersticas potenciais para a prtica da atividade (agricultura familiar,
grande potencial humano e paisagstico). O circuito de agroturismo do projeto foi delimitado
pelos municpios de Rancho Queimado, Anitpolis, Santa Rosa de Lima, Rio Fortuna e
Gravatal, pois, entre outros motivos, estes se localizam nas encostas da Serra Geral e
possuem a insero da Agreco em seus territrios (Gelbcke, 2006).
A construo desse processo teve participao efetiva dos agricultores, e se dividiu nas
seguintes etapas: mobilizao/sensibilizao; associativismo; diagnstico participativo;
capacitaes. (...) O associativismo foi fundamental, tanto para reforar a importncia da
parceria entre as propriedades (complementaridade de atividades), como com os demais
projetos em andamento na regio (Gelbcke, 2006. p. 82 e 83).

O projeto teve como objetivo a recepo de visitantes nas propriedades familiares. Para isso,
foi elaborado, de forma participativa com os agricultores, o levantamento das potencialidades
das unidades familiares e a definio de um roteiro turstico. Na definio do circuito turstico
foi previsto o atendimento das demandas tursticas (hospedagem, lazer, alimentao)
aproveitando-se ao mximo as estruturas j existentes nas propriedades. O agroturismo foi
concebido como uma atividade complementar s atividades agrcolas e articulada proposta
da agroecologia (Mller, 2001; Gelbcke, 2006) e concebido dentro de uma perspectiva
solidria, enfatizando a idia da no-concorrncia entre as propriedades rurais (Gelbcke,
2006).
Durante a elaborao do projeto surgiram alguns desafios como a produo de espaos
propcios as atividades tursticas nas propriedades, a necessidade de um maior nmero de
agricultores (visando o fortalecimento da proposta), e ainda, a possvel constituio de uma
associao o que demandava a criao de um Estatuto para seu funcionamento (Gelbcke,
2006). A partir destas demandas uma parceria foi estabelecida com a associao francesa de
agroturismo "Accueil Paysan"
30
, que culminou com a criao da Associao de Agroturismo

30
A Accueil Paysan possui associados em vrias regies da Frana e em outros pases, sendo que o Brasil foi o primeiro pas
latino americano vinculado a seus roteiros atravs da parceria com a Acolhida na Colnia. A associao francesa forneceu apoio
tcnico inicial e ainda hoje incentiva a visita de turistas estrangeiros para a regio das Encostas da Serra Geral (Gelbcke, 2006).
72

Acolhida na Colnia, no ano de 1999. Os princpios da Accueil Paysan foram utilizados na
elaborao de um caderno de normas da Acolhida na Colnia. Esse caderno apontava para
a agricultura familiar, a produo orgnica de alimentos, o turismo como uma atividade
complementar agricultura e manuteno e valorizao das caractersticas culturais da
populao local (Gelbcke, 2006). Desta forma, a Acolhida passou a ter papel fundamental
na consolidao e valorizao da identidade cultural local, assim como na gesto de sua
paisagem cultural.
Focando o turismo, buscou-se salientar que a multifuncionalidade vai alm do
reconhecimento de outras funes sociais do espao rural, tais como a conservao dos
recursos naturais (gua, solo, biodiversidade, etc.); do patrimnio cultural e natural
(paisagens); e da segurana alimentar. Mais do que isso, o contexto de diversificao de
atividades, atores e interesses que compem atualmente os espaos rurais, amplia esse
quadro de discusso, mostrando que a coexistncia de diferentes funes supe interaes
nem sempre harmnicas, considerando-se que todo e qualquer uso do espao afeta os
outros, mesmo que no exista nenhuma conexo produtiva entre eles, resultando em
complementaridades ou conflitos (Gelbke, 2006. p.7).


A Associao de Agroturismo atua principalmente na assessoria tcnica para implantao da
infra-estrutura e dos servios agrotursticos, na promoo de cursos de capacitao e dias de
campo para discusso e trocas de experincia entre agricultores, na divulgao e
comercializao do produto agroturstico, na valorizao e conservao da cultura e da
natureza da regio e na formulao de projetos e captao de recursos. Neste sentido, at o
presente, esta entidade responsvel pela coordenao de um circuito agroturstico na regio
das Encostas da Serra Geral. Esse circuito conta com a participao das famlias de
agricultores atravs de seus empreendimentos, que variam entre pousadas ou quartos
coloniais, restaurantes e cafs coloniais, agroindstrias, postos de venda de produtos,
campings etc.
O estabelecimento e fortalecimento do turismo rural praticado pelas famlias associadas, tanto
em Santa Rosa de Lima quanto nos outros municpios de abrangncia do projeto da Acolhida,
evidenciou a importncia desta atividade no desenvolvimento econmico dos municpios e
mobilizou o Poder Pblico e demais setores da sociedade local (Guzzatti & Turnes, 2011).
Segundo estes autores, esta dinmica influenciou a melhoria da gesto do turismo na esfera
municipal, j que necessria a articulao entre os Conselhos Municipais de Turismo, que
por sua vez constituem importantes espaos de governana do desenvolvimento local.
73



Figura 26. Valorizao dos recursos culturais e naturais do territrio pela proposta do agroturismo.

O projeto de agroturismo implantado na regio possui reconhecimento nacional
31
e recebe
visitantes atrados pelas oportunidades de lazer e convvio com o ambiente local que se
diferencia daqueles ambientes do cotidiano deles e/ou interessados em conhecer o trabalho
desenvolvido pelas famlias de agricultores (Gelbcke, 2006 intimamente relacionados com as
prticas de agricultura orgnica e com as tradies coloniais. Em Santa Rosa de Lima, os
visitantes podem participar de atividades como o ciclismo (existem roteiros de cicloturismo
organizados pela Acolhida na Colnia) e caminhadas, nas quais os agricultores familiares
muitas vezes atuam como guias. Os turistas podem, ainda, buscar acomodao em pousadas
e, nelas, compartilhar a histria de vida e as tradies culturais dos agricultores. Neste sentido,
pode-se afirmar que dentre outras funes, as atividades tursticas evidenciam e valorizam os
recursos patrimoniais (culturais e naturais) da regio (Gelbcke, 2006).



31
Em 2002, a Associao Acolhida na Colnia foi reconhecida pelo Prmio Destaque Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
na categoria Diversificao das Economias Rurais (Cabral, 2004). Em 2005, esta associao foi selecionada pelo Prmio ODM
Brasil, do Pnud e governo federal por contribuir para o cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, das Naes
Unidas no qual destacou-se seu trabalho de suporte e incentivo agricultura familiar e proteo e recuperao do meio
ambiente (Fernandes Jr,.2005).
74

Consideraes finais sobre a paisagem cultural peculiar das Encostas da Serra
Geral...

Com base no exposto, consideramos que o conjunto das iniciativas que visam ao
desenvolvimento sustentvel da regio - principalmente a agricultura de base ecolgica e o
agroturismo - aliadas ao patrimnio cultural dos descendentes dos imigrantes e aos recursos
naturais exuberantes, constitui a Paisagem Cultural das Encostas da Serra Geral. Nela,
percebe-se um processo de construo coletiva de um territrio - atravs da interao entre
as pessoas do local considerado como o resultado da unio e da grande capacidade de
adaptao desta comunidade junto ao ambiente no qual est inserida. Ela considerada
como uma paisagem de futuro, pois uma referncia de esforos conjuntos para realizar
atividades que prezam o bem estar dos habitantes locais, a preservao do meio ambiente e
a continuidade das tradies culturais.

Figura 27. Elementos que caracterizam a paisagem cultural das encostas da Serra Geral.
Neste contexto, entendemos que a Paisagem Cultural das Encostas da Serra Geral tem
grande potencial para obter o chancelamento pelo IPHAN.
Aps o estudo sobre esta paisagem cultural, percebemos que existe um grupo potencial para
compor o pacto de gesto. Ele composto pelas associaes que promovem o
desenvolvimento sustentvel do territrio e suas parceiras. Para isso, haver a necessidade
de sensibiliz-las e articul-las em torno desta proposta. Consideramos que as aes
promovidas por estas entidades tendem a ser duradouras, pois resultaram da articulao de
atores locais, havendo, atualmente, forte integrao da comunidade envolvida.
75

Julgamos que as Encostas da Serra Geral, com suas peculiaridades, tm grande potencial
para responder a um dos principais desafios para a proteo do patrimnio cultural brasileiro
presente no meio rural e ligado s pequenas propriedades.
Muitas dessas propriedades se mantm at hoje. Porm muitas vezes, sua produo j no
suficiente para garantir o sustento da famlia. Em muitos casos, o colono tem sido obrigado
a vender suas terras em busca de outra fonte de renda. No entanto, so grandes os potenciais
da regio e preciso que se busque alternativas capazes de reverter o processo atual e
revitalizar as pequenas propriedades da regio da imigrao (Weissheimer et al, 2008).

Ora, nas Encostas da Serra Geral, a agricultura orgnica associativa e o agroturismo j se
apresentam como essas alternativas necessrias, ao propiciar melhores condies de
trabalho, de renda e de vida nas pequenas propriedades.
Os possveis benefcios do reconhecimento do territrio das Encostas da Serra Geral em
esfera nacional, atravs da chancela de Paisagem Cultural, seriam relativos principalmente:
possibilidade de gesto participativa do territrio; ao estmulo continuidade e ao
fortalecimento das atividades que tm sido ali executadas; valorizao e proteo do
patrimnio cultural e natural; priorizao no acesso a fontes de financiamento; ao aumento
do fluxo de turistas e outros interessados em conhecer o processo de desenvolvimento que
vem ocorrendo na regio e no contato com a cultura dos imigrantes; bem como o aumento do
nmero de consumidores dos produtos oriundos da agricultura familiar do tipo colonial e de
base ecolgica.

Figura 28. A paisagem cultural das Encostas da Serra Geral.
76

CAPTULO 3 - Proposta de um pacto de gesto

A rigor, se no houver possibilidade do pacto no haver
chancela. No h um elenco pr-estabelecido e imutvel de
parceiros, mas um leque de possibilidades, que entre outros,
busca valorizar sempre a comunidade envolvida (Weissheimer,
2011).

A existncia prvia de um pacto de gesto da paisagem cultural, como mencionado
anteriormente no item 1.4, condio essencial para que a chancela de Paisagem Cultura
Brasileira seja concedida pelo IPHAN. Este pacto deve ser formado por atores que atuam na
poro do territrio a ser chancelada (Weissheimer, 2011), no caso, o municpio de Santa
Rosa de Lima. O objetivo principal do pacto estabelecer um esboo de um plano de atuao
de curto, mdio e longo prazos, que possibilitar a gesto da paisagem cultural proposta.
Assim, a definio dos participantes (idealmente envolvendo poder pblico, sociedade civil e
iniciativa privada) do pacto de gesto e seu estabelecimento, so necessrios para as aes
de planejamento, ordenamento territorial, gesto e fomento da poro do territrio a ser
chancelada e das prticas culturais que a particularizam como paisagem cultural
(Weissheimer, 2011). Desta forma, o pacto pode ser entendido como uma ferramenta
estratgica para a preservao e para a gesto da paisagem j que a necessidade de seu
estabelecimento prvio chancela estimula a articulao dos atores locais, alm de
possibilitar um espao de planejamento regional (Weissheimer, 2010).
Desta forma, para o estabelecimento do pacto, aps as definies do recorte territorial e da
abordagem que o particulariza (feitos no item 2), necessrio o conhecimento dos principais
desafios enfrentados no territrio para que sejam definidas as principais medidas a serem
executadas pelos atores locais. Estas aes devem ser concebidas e negociadas pelos atores
locais de forma que estimulem, garantam ou possibilitem a preservao da paisagem cultural
proposta (Weissheimer, 2011). importante lembrar que o instrumento da chancela, quando
utilizado isoladamente, no probe as transformaes na paisagem. E, tambm, que ele no
deve ser visto como um solucionador de todos os problemas enfrentados pela comunidade.
Neste sentido, realizamos um breve levantamento dos desafios enfrentados para a
manuteno das especificidades da paisagem cultural (3.1); sugerimos alguns atores para
compor o pacto de gesto (3.2); recomendamos etapas para o seu estabelecimento e para
que a proposta de Paisagem Cultural seja encaminhada ao IPHAN (3.3); e, finalmente,
propomos algumas aes para o planejamento estratgico a ser realizado pelo pacto de
gesto (3.4).
77

3.1 Principais desafios enfrentados no territrio

Com base nos dados secundrios consultados complementados com observaes feitas
nas sadas de campo levantamos alguns desafios percebidos, principalmente em relao
continuidade das propostas de desenvolvimento endgeno e territorial (agricultura de base
ecolgica e agroturismo), e tambm, dos desafios manuteno do patrimnio cultural e
natural do territrio; uma vez que este conjunto de caractersticas que compe a paisagem
cultural proposta. Estes desafios foram descritos considerando-se como essencial o bem-
estar das famlias envolvidas com a agricultura orgnica e o agroturismo.
No buscamos, atravs deste estudo, uma exaustiva pesquisa sobre os problemas existentes
no territrio e nem consideramos que as questes apontadas que julgamos as mais
importantes podem ser solucionadas atravs da chancela de Paisagem Cultural Brasileira.

- Infra-estrutura ainda precria
Desde a poca de sua colonizao, o municpio de Santa Rosa de Lima sofreu com a falta de
apoio governamental na instalao de infra-estrutura bsica necessria ao desenvolvimento
(estradas, energia eltrica, telecomunicaes, escolas, hospitais etc). Isto repercutiu no
desenvolvimento das atividades econmicas do municpio. As difceis condies de acesso
prejudicaram a comercializao da produo agrcola. A precariedade das estradas gerava
um isolamento relativo e resultava em poucas opes de mercado. Estas condies tambm
representam um desafio prtica do agroturismo, especialmente consideradas as poucas
alternativas de transporte pblico. Pesquisas indicam que uma menor procura por turistas
associada a este fator (Medeiros e Bioni, 2010).
Este panorama tem mudado mais recentemente. O acesso rodovirio a Rio Fortuna (sada
Sul, foi pavimentado em 2010), houve melhorias na telefonia fixa e o acesso telefonia mvel,
redes de internet gratuitas foram instaladas e houve melhoria e barateamento da energia
eltrica. Alm disso, o modelo de sade existente no municpio passou de curativo e no
preventivo (Schmidt et al, 2003) para outro em maior sintonia com a Estratgia Sade da
Famlia (ESF)
32
e com as abordagens agroecolgicas e de valorizao dos recursos
patrimoniais (valorizao dos conhecimentos etnobotnicos, hortas medicinais, preveno,
autonomia).

32
A ESF busca atuar na manuteno da sade e na preveno de doenas; reorganizar a prtica assistencial em novas bases
e critrios, como a ateno centrada na famlia que entendida e percebida a partir de seu ambiente fsico e social etc. Um de
seus princpios desenvolver processos de trabalho baseados nos conceitos de preveno, promoo e vigilncia da sade
o que significa atuar nos momentos mais precoces iniciais da transmisso das doenas, assim como sobre os riscos sanitrios,
ambientais e individuais (Ministrio da Sade).
78


- Pouca assistncia tcnica especializada
O municpio de Santa Rosa de Lima quando comparado aos outros da regio, recebeu
tardiamente infra-estrutura de assistncia tcnica e extenso rural: somente em 1979 que
foi aberto um escritrio local da ACARESC [atual EPAGRI] (Mller, 2001). Dentre os
problemas enfrentados pelos agricultores ligados Agreco, em relao produo primria
e ao beneficiamento, esto: "
deficincia no planejamento integrado das propriedades a partir de princpios ecolgicos,
dificuldades na organizao da produo atravs do estabelecimento de cotas, perda de
qualidade e falta de padronizao dos produtos, deficincias no servio de assistncia
tcnica; [tcnicos com] conhecimento e experincia restritos em termos de produo
agroecolgica e agroindustrializao de pequeno porte (Cabral, 2004).

O Plano Municipal de Agricultura (2008-2018) traz prioridades de ao neste sentido,
mostrando que a necessidade de assistncia tcnica adequada s prticas inovadoras da
regio, atual:
(...) o planejamento das propriedades levando em conta as suas aptides; a criao de
condies para que as propriedades se tornem sustentveis; a disponibilidade de tcnicos
para assessorar nesse sentido em vrios setores de produo e a implantao de uma
autoridade ambiental no municpio foram as aes colocadas em primeiro lugar (SRL, 2008).


- Conflitos de uso do espao e proteo bacias hidrogrficas

Dentro das inmeras possibilidades de utilizao do espao pelo homem, a necessidade da
adoo de tcnicas agrcolas menos impactantes ao meio ambiente ressaltada como um
desafio em escala regional:
(...) [nas Encostas da Serra Geral] o meio ambiente vem sendo comprometido em decorrncia
da inadequao das polticas de saneamento bsico no meio urbano e rural, do
desenvolvimento da suinocultura e do uso de pesticidas qumicos na atividade agrcola. Da
mesma forma, a adoo de prticas inadequadas de conservao e manejo do solo em
cultivos como o da mandioca, da batata e, principalmente do fumo, vem provocando
processos erosivos e o conseqente assoreamento de rios e riachos [Schmidt et al, 2003. p.
296].

Ainda que no se verifique com a mesma abrangncia espacial daquela observada ao tratar
da poluio por esgotos domsticos, [na REH Atlntico Sul] tem-se a degradao gerada,
principalmente, pela agricultura, indstria e minerao (...) afetando significativamente a
qualidade dos recursos hdricos da regio. (...) No caso da agricultura, a dificuldade decorre
dos diferentes mtodos de cultivo empregados, cada um apresentando diferentes potenciais
poluidores, ou pelas diferentes prticas sanitrias utilizadas com os rebanhos, com destaque
para a suinocultura [MMA, 2006a].

Foi possvel confirmar durante nossas sadas a campo que os aspectos acima ressaltados,
em relao ao manejo do solo e prtica de atividades potencialmente poluidoras, ainda
representam um grande desafio gesto do territrio do municpio de Santa Rosa de Lima,
79

assim como do territrio das Encostas da Serra Geral. Estes conflitos de uso do espao
parecem ser muito comuns s zonas rurais. No caso do municpio de estudo, ressaltamos o
conflito entre os produtores orgnicos e convencionais, principalmente em relao
possibilidade de contaminao de lavouras ou de fontes de gua pelo uso de agrotxicos.
Estes desafios ganham uma dimenso maior quando refletimos que o territrio faz parte de
importantes bacias hidrogrficas, que muitas cidades se abastecero com a gua dos rios que
ali nascem, e que ele est situado em reas de extrema importncia para a conservao da
biodiversidade (item 2). Por isso, as formas predatrias de manejo do solo e das florestas no
municpio tero um impacto mais amplo do que o comprometimento direto das atividades
agrcolas sustentveis e de agroturismo:
Depositrios principais da biodiversidade, de um rico patrimnio paisagstico e de formas de
vidas crescentemente valorizadas nos dias de hoje, os espaos rurais ganham dimenses
promissoras para o processo de desenvolvimento. Deve ser encarado como o espao de
atividades variadas, reunindo uma multiplicidade de atores sociais e no apenas como o
terreno de onde vo sair produtos agropecurios. Vo surgindo novas formas de relao entre
o homem e o territrio, em que as necessidades da produo agrcola so apenas um
componente (...) na utilizao do espao. Dentro dessa tica, o desenvolvimento rural dentro
de uma bacia hidrogrfica deve ser um conceito espacial e multissetorial e a agricultura, como
parte dele. A unidade de anlise no so os sistemas agrrios nem os sistemas alimentares,
mas economias regionais [Santana, 2003. P.38].

Desta forma, neste item vale a pena apontar para a idia de pagamento por servios
ecossistmicos (PSE)
33
, prestados pelos agricultores ao preservarem os recursos naturais.
Ressalte-se, de passagem, que Santa Catarina ainda no possui legislao especfica para o
ICMS Ecolgico
34
. As condies restritivas impostas s prticas agrcolas nesta paisagem
cultural representam um grande desafio para que os produtores consigam conciliar a gerao
de renda com o indispensvel cumprimento da legislao ambiental. Desta forma, o sistema
de PSE representaria uma compensao importante e poderia incluir propostas de criao de
Unidades de Conservao (UC) e estar ligada com a consolidao de uma Paisagem Cultural
Brasileira (ao buscar a gesto participativa do territrio e a preservao patrimonial - cultural
e natural).

33
Os servios ecossistmicos so definidos segundo Caixeta (2009) como os benefcios diretos e indiretos obtidos pelo homem
a partir dos ecossistemas (...), como a proviso de alimentos, fibras e energia; a manuteno dos recursos genticos para o
desenvolvimento de produtos industriais, farmacolgicos e agrcolas; a possibilidade de estudos cientficos; a proviso de
madeira e minerais; a estabilizao do clima; o controle de pestes e doenas; a purificao do ar e da gua; a regulao do fluxo
e qualidade dos recursos hdricos; o controle da sedimentao; a manuteno da fertilidade do solo e do ciclo de nutrientes; a
decomposio dos rejeitos orgnicos; os benefcios estticos e culturais e as possibilidades de lazer (Geluda, 2005). Um sistema
de pagamentos por estes servios ecossistmicos (PSE) estabelecido entre os beneficirios (demandantes) e fornecedores
(proprietrios ou gestores) destes servios em determinada rea (Geluda, 2005).
34
O Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) Ecolgico pode ser definido como o critrio ou conjunto de
critrios ambientais, utilizados para a determinao do quanto cada municpio vai receber na repartio dos recursos financeiros,
arrecadados com o ICMS. O ICMS Ecolgico pode servir como um instrumento de estmulo conservao da biodiversidade
por recompensar um municpio pela existncia ou pelo incentivo na criao de reas Protegidas (APAs), j que este instrumento
considera o percentual que os municpios possuem de reas de conservao em seus territrios. Ainda assim, o critrio
ambiental refletido no ICMS Ecolgico mais amplo e inclui tambm outros fatores, como a gesto de resduos slidos, o
tratamento de esgoto e outros determinados de acordo com cada lei estadual (TNC, 2011).
80

Outro conflito atual de uso do territrio a possvel instalao de um empreendimento para
extrao de fosfato, a ser localizado no municpio de Anitpolis limtrofe com Santa Rosa de
Lima. Boa parte da populao v tal instalao como ameaa, principalmente aos recursos
hdricos da regio e a sua beleza cnica, que so vitais para o agroturismo e a agricultura
orgnica (Scheidt, 2009). Alm deste empreendimento, destacamos o conflito existente
acerca da implantao de trs Pequenas Centrais Hidreltricas (PCH) em Santa Rosa de
Lima: PCH Santa Rosa de Lima; PCH Nova Ftima; e PCH Barra do Rio Chapu, esta na
divisa com Rio Fortuna, ocupando tambm rea desse municpio (EPAGRI, 2008c).
ressaltado o fato que as anlises tanto ambiental, quanto de conflitos de uso foram feitas
individual e isoladamente (EPAGRI, 2008c) por PCH, sem uma viso global da influncia
deste conjunto no municpio e no territrio.

- verbas oriundas de projetos para o desenvolvimento da regio
Cabral (2004) apontou, h oito anos, que o trmino dos projetos e da injeo de recursos
externos no territrio tinha gerado dificuldades e problemas que assumiam um peso cada vez
maior. Pelas entrevistas com alguns tcnicos da Agreco e da Acolhida, percebemos que este
problema persiste. Ele tem impacto, sobretudo, sobre a pequena tcnica que, com a
descontinuidade dos projetos, pode ficar meses sem remunerao. Poucos profissionais
conseguem ou podem continuar trabalhando nestas condies. A baixa relao nmero de
tcnicos-nmero de famlias associadas gera transtornos ao processo de transio orgnica
para a incluso de novas famlias e pode resultar em perda de credibilidade da proposta e em
menor da qualidade da produo por desinformao ou dificuldades pontuais enfrentadas
pelos agricultores.

- Desafios continuidade da atividade agroturstica
Os principais desafios apontados por Medeiros e Bioni (2010), atravs da realizao de
entrevistas com membros das famlias que participam do programa de agroturismo foram:
1) A quebra de hbitos e de ritmos tpicos da ruralidade. O trabalho concentrado nos
finais de semana quebra a possibilidade de participar das atividades que ajudam a
manter as relaes de interconhecimento tpicas dessas comunidades (festas de
localidades, missas etc.).
2) Jovens no tem o o know how (ou saber-fazer) dos seus pais no que diz respeito
s atividades agrcolas. E, aparentemente, no esto dispostos a adquiri-lo porque
o associam a trabalho rduo, pouco valorizado socialmente e de baixo retorno
financeiro. Alm deste aspecto possivelmente afetar a continuidade da prtica do
agroturismo nos moldes atuais (uma vez que parte-se do princpio que o turismo no
a atividade principal da propriedade, e sim, a agricultura), ele figura como um
81

desafio tambm preservao do patrimnio cultural representado pelas prticas
agrcolas e costumes tradicionais.
3) A proposta se restringe as famlias que tem vocao para o agroturismo no
consegue abranger todas as famlias que trabalham nos moldes da associao, com
manejo orgnico. Necessria abertura, disponibilidade (tempo/vontade/espao)
pelos agricultores.

Alm disto, consideramos que todas as prticas que prejudiquem a biodiversidade e beleza
cnica da paisagem, como o reflorestamento com espcies exticas em extensas reas
(Muller 2001), a construo de empreendimentos de explorao de minrios (Scheidt, 2009)
e de recursos hdricos, bem como a falta de condies adequadas de saneamento (SIAB,
2011) so desafios a prtica das atividades de agroturismo.
Ainda neste sentido, durante a pesquisa sobre a regio, percebemos nas informaes
tursticas sobre a regio Sul do estado e sobre outros circuitos que a incluem, a regio das
Encostas da Serra Geral muito pouco mencionada. Ou seja, apesar das belas paisagens,
do agroturismo e da agricultura de base ecolgica, ela ainda no est presente como um
roteiro turstico regional/ institucional. Tal reconhecimento necessrio, tendo em vista sua
importncia cultural e natural.

- dificuldade de regularizao da produo artesanal de agroalimentcios
Em nossas sadas de campo, foi possvel perceber que alguns produtores tm interesse em
manter o processamento de alimentos de forma tradicional - como, por exemplo, a produo
de farinha em engenho histrico, com atafona de moagem de milho/trigo movida por roda
dgua e por trao animal. H, contudo, dificuldades para a adequao dessas estruturas
s normas sanitrias hoje previstas em lei. Esse fato pe em risco a expresso do patrimnio
cultural, j que a prtica das atividades necessria para a perpetuao da tradio seno
vira apenas uma pea de museu. A idia que as prticas continuem para dar um significado
aos bens materiais.

Outros desafios/ tendncias do municpio de Santa Rosa de Lima podem ser encontradas no
anexo XX, no diagnstico participativo feito com a comunidade por ocasio do Plano Municipal
de Agricultura (SRL, 2008)

82

3.2 Atores sugeridos para compor o pacto de gesto

importante destacar que alm das iniciativas descritas neste trabalho (item 2.2.4), em 2008
teve incio o processo participativo de construo do Plano Municipal da Agricultura 2009-
2018, por iniciativa da Secretaria Municipal da Agricultura, Turismo e Meio Ambiente de Santa
Rosa de Lima. Desta forma, os atores aqui identificados como possveis pactuantes, alm de
demonstrarem grau significativo de envolvimento nas iniciativas de desenvolvimento
endgeno e sustentvel descritas neste trabalho, tm participado e apoiado o referido Plano.
[O Plano Municipal de Agricultura teve] (...) apoio amplo e irrestrito dos Poderes Pblicos,
seja do Executivo (Prefeitura), seja do Legislativo (Cmara de Vereadores). Da mesma forma,
o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural (CMDR), o Sindicato de Trabalhadores e
Trabalhadoras Rurais (STTR), o Sindicato de Trabalhadores na Agricultura Familiar (Sintraf),
a Cooperativa de Crdito Cresol, o Clube de Diretores Lojistas (CDL), o Centro de Formao
em Agroecologia e Desenvolvimento Sustentvel das Encostas da Serra Geral e o Escritrio
Municipal da EPAGRI apostaram neste jeito colaborativo de pensar o futuro de nossa
agricultura e das nossas comunidades rurais. Ao final e sempre por unanimidade, ela [a
Conferncia do Plano Municipal de Agricultura] definiu as propostas prioritrias que
representam diretamente os anseios de quem vive da agricultura e de quem mantm vivo o
meio rural [SRL, 2008].

Os atores sugeridos abaixo tambm foram selecionados por demonstrar algum potencial para
a participao nas linhas de ao descritas anteriormente (item 3.2).

- Associao de Agroturismo Acolhida na Colnia Indicada porque desempenha
importante papel no desenvolvimento territorial: pela iniciativa da proposta agroturstica nas
Encostas da Serra Geral (item 2.2.4), promoo das tradies culturais e dos recursos
naturais da regio, alm da capacitao e envolvimento dos agricultores para estas
finalidades.
- Associao de Agricultores Agroecolgicos das Encostas da Serra Geral (AGRECO)
Indicada porque tambm desempenha papel fundamental como articulador do
desenvolvimento territorial das Encostas da Serra Geral: introduziu a proposta da agricultura
de base ecolgica no territrio (item 2.2.4) iniciada em Santa Rosa de Lima.
- Associao dos Municpios (AMUREL) e Secretaria do Desenvolvimento Rural (SDR)
de Brao do Norte Indicadas porque realizam a articulao regional e podero ter papel
relevante para a continuidade da proposta em longo prazo.
- Clube dos Diretores Lojistas (CDL) de Santa Rosa de Lima Indicado por sua
participao no Plano Municipal de Agricultura e por manifestar disponibilidade de associar-
83

se a iniciativas que dinamizem a economia e o comrcio local. Isso inclui no apenas o
turismo, mas outras atividades que faam o dinheiro girar localmente.
- Conselho do Plano Municipal de Agricultura (COMPLAMA) composto uma cinquentena
de delegados escolhidos pelas comunidades que participaram da elaborao do Plano
Municipal alm deste conselho. O Conplama tem como principal motivao melhorar a
economia e a qualidade de vida no municpio (SRL, 2008). A indicao do Complama se d
por suas importantes representatividade e ligao com as comunidades, o que favorecer a
perspectiva de trabalhar tambm participativamente a proposta da Paisagem Cultural.
- Conselho Municipal de Turismo (COMTUR) de Santa Rosa de Lima Pela
necessidade de sua participao estratgica no desenvolvimento do turismo rural
35
. Sua
indicao se d pelas atividades por ele j propostas para a valorizao dos recursos naturais
e culturais e para a melhoria do servio do agroturismo do municpio
36
.
- Cooperativa de Crdito Rural com Interao Solidria Santa Rosa de Lima (CRESOL-
SRL) Esta instituio considerada um instrumento eficaz na captao, gesto e aplicao
de recursos financeiros voltados ao desenvolvimento sustentvel (local) da agricultura na
regio. Sua indicao se deve contribuio que ela d e poder dar atravs de recursos
financeiros e humanos s iniciativas de produo orgnica, de agroturismo e de preservao
do patrimnio. Em 2010, a CRESOL SRL criou o Fundo de Fomento e Apoio Agroecologia
(Schmidt, 2010).
- Prefeitura Municipal de Santa Rosa de Lima Indicado porque se considera adequado
no prescindir do poder pblico municipal, em um pacto para gesto de um territrio que em
uma instncia de competncia da municipalidade (Weissheimer, 2011). Alm disso, a
prefeitura vem fornecendo apoio a iniciativas sustentveis e recuperao e valorizao do
patrimnio cultural de Santa Rosa de Lima, inclusive junto ao IPHAM. A continuidade deste
tipo de auxlio indispensvel manuteno das caractersticas da Paisagem Cultural
proposta.

35
De acordo com Gelbcke (2006), os conselhos de turismo devem ser um dos articuladores (entre sociedade civil, poder pblico
e iniciativa privada) para que as diretrizes propostas pelo Ministrio do Turismo (MTUR) para o desenvolvimento do turismo rural
no Brasil sejam atingidas (como por exemplo, o ordenamento do segmento do Turismo Rural; promover a articulao de aes
institucionais e intersetoriais, viabilizar incentivos para o desenvolvimento da atividade; incentivar e apoiar formas eficientes de
promoo e comercializao; promover e estimular a capacitao de recursos humanos; estimular o envolvimento de
comunidades locais etc.).
36
Como uma das aes do COMTUR realizadas com a populao, podemos citar a promoo do Concurso de desenho e slogan
para o municpio, feito com o objetivo de estimular crianas, jovens e educadores para refletirem sobre o potencial turstico do
municpio, da sua relao com o meio ambiente, na qualidade de vida e no valor de nossas guas. O conselho busca ainda a
melhoria das condies ao agroturismo como o Centro de Atendimento ao Turista, Portal Turstico, sinalizao, paisagismo,
entre outras melhorias de infraestrutura (SRL, 2009).
84

- Secretaria Municipal da Agricultura, Turismo e Meio Ambiente de Santa Rosa
de Lima Indicada porque foi iniciativa desta secretaria o processo participativo de
construo do Plano Municipal de Agricultura 2009 - 2018 de SRL. Sua participao , assim,
essencial na execuo das aes de mdio prazo do pacto de gesto.
- Sindicato dos Trabalhadores na Agricultura Familiar (SINTRAF-SRL) Indicado porque
organizao sindical recente no municpio, conta com uma participao mais efetiva de
jovens e mulheres, e comporta um leque de lideranas municipais de diversos partidos
polticos. Sua principal linha de atuao a incluso e a equidade social por iniciativas
produtivas sustentveis.
Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura (STTR-SRL) Indicado por
sua representatividade e pelo trnsito entre os pequenos produtores convencionais,
devendo desempenhar um importante papel de informao e de negociao sobre a proposta
de Paisagem Cultural.
- Empresa de Pesquisa Agropecuria e Extenso Rural de Santa Catarina (EPAGRI)
Escritrio municipal de Santa Rosa de Lima Indicada porque sua atuao essencial, j
que as peculiaridades da Paisagem Cultural proposta esto essencialmente relacionadas com
atividades e tcnicas agropecurias e, como foi visto, essas tm impacto sobre a paisagem e
sobre as tradies culturais dos produtores familiares.

Possveis apoiadores:
Sugerimos como possveis apoiadores do pacto, alguns atores que no necessariamente se
responsabilizariam pela execuo das medidas estabelecidas para a gesto da Paisagem
Cultural das Encostas da Serra Geral, mas que poderiam contribuir com elas, atravs de
auxlio tcnico ou disponibilizao de recursos humanos ou financeiros.

- Centro de Desenvolvimento do Jovem Rural (CEDEJOR) e Frum Municipal da
Juventude de Santa Rosa de Lima
37
- Julgamos que a participao direta e efetiva dos
jovens ser um ponto essencial execuo e inovao das aes de gesto da paisagem de
curto, mdio e de longo prazos (em especial deste ltimo). O Cedejor , assim, indicado como
um apoiador desta proposta por sua atuao direta com os jovens do municpio.

37
Firmado em julho de 2006 atravs de convnio bienal entre o CEDEJOR, o Instituto Souza Cruz e o SEBRAE-SC, o PJRM foi
implementado conjuntamente com vistas construo de alternativas territoriais de interveno na realidade. Alm do
coordenador do PJRM, os atores diretamente envolvidos so jovens provenientes da formao em alternncia (ciclo de 22
semanas presenciais) propiciada pelo CEDEJOR - organizao da sociedade civil de interesse pblico que faz parte de um rol
de organizaes educativas do campo (Soares, 2009).
85


- Centro de Formao em Agroecologia e Desenvolvimento Territorial das Encostas da
Serra Geral Nasceu da idia de recuperar um patrimnio arquitetnico do municpio e suas
atividades tambm esto voltadas promoo da cultura, defesa e conservao do
patrimnio histrico e cultural e preservao do meio ambiente (Gelbcke, 2006). Sugerimos
que as discusses em torno da proposta de Paisagem Cultural sejam feitas em sua sede
cuja edificao faz parte do patrimnio histrico de Santa Rosa de Lima e abriga o Museu
Histrico do municpio a fim de que seja promovido o resgate e valorizao da cultura local
como tambm das iniciativas de desenvolvimento territorial (agroecologia e agroturismo).

- Fundao do Meio Ambiente de Santa Catarina (FATMA) Indicada em funo do seu
projeto de implantao do Corredor Ecolgico Caminho das guas, que inclui o municpio de
Santa Rosa de Lima. Alm disso, a FATMA pode orientar debates e iniciativas relacionadas
implantao de Unidades de Conservao.

- Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Embresas (SEBRAE) O SEBRAE
considerado um parceiro histrico do desenvolvimento sustentvel em Santa Rosa de Lima,
desde o projeto Vida Rural Sustentvel. Sua aes nas Encostas da Serra Geral visaram
viabilizao tcnico-econmica, social, ambiental e cultural das unidades de produo
familiares; a melhoria da qualidade de vida dos agricultores familiares e a sua permanncia
no meio rural; e a produo e oferta de produtos sadios aos consumidores. Esses objetivos
esto em alta sintonia com aqueles da Paisagem Cultural das Encostas da Serra Geral e
Sebrae poder aportar sua expertise, alm de viabilizar recursos financeiros e humanos.


3.3 A formao de um pacto de gesto
Estabelecendo metas e parceiros...
(...) mais importante que uma prefeitura, um rgo regulador ou
outra entidade externa, a participao e o desejo do grupo
social envolvido em obter reconhecimento e lutar pela
preservao de seu modo de vida e de seu territrio que constitui
o fator determinante e condio sine qua non para a proposio
da chancela [Weissheimer, 2011. p.8].

A ao preliminar para que a presente proposta de Paisagem Cultural Brasileira se torne
realidade ser a sensibilizao da Coordenao de Paisagem Cultural do IPHAN sobre a
pertinncia da proposta. Uma vez que seja indicada a existncia de um potencial real de
chancelamento de Santa Rosa de Lima, algumas etapas precisaro ser realizadas para dar
86

continuidade ao processo. A primeira destas etapas ser a formao e consolidao de um
pacto de gesto, que como vimos anteriormente, um passo essencial para que seja possvel
o incio de um processo de reconhecimento da Paisagem Cultural pelo IPHAN. Nestes dois
casos, apostamos que este TCC possa fazer as vezes de documento que instigue tcnicos
do IPHAN e lideranas locais a pensar que essa proposta pode gerar uma parceria do tipo
win win win, em que o maior ganhador ser a sociedade.
Na ponta da sensibilizao dos atores sociais locais, ser preciso fazer uma formao sobre
a chancela da Paisagem Cultural Brasileira, discutindo a importncia do pacto de gesto.
Convm ressaltar que em um primeiro momento, esta sensibilizao ser realizada apenas
com representantes das organizaes indicadas no item anterior para compor o pacto de
gesto. Isso para evitar a criao de uma falsa expectativa e a distoro de informaes na
comunidade como um todo. Percebida a motivao e o envolvimento dos membros potenciais
do pacto de gesto em relao a proposta de Paisagem Cultural, a segunda etapa ser a
formao e consolidao do grupo gestor, feita atravs da articulao entre seus membros e
de seu comprometimento com a gesto desta paisagem cultural. A terceira etapa ser relativa
elaborao de um planejamento de curto, mdio e longo prazos que considere o carter
dinmico da paisagem, o desenvolvimento territorial e a valorizao das peculiaridades da
Paisagem Cultural proposta. Uma vez estabelecidos os parceiros e aes a serem
executadas, consideramos que seja possvel a realizao da quarta etapa: de elaborao de
uma proposta final (documento), a ser apresentada ao Conselho Consultivo do IPHAN para
avaliao e parecer final. Destaque-se que as aes seguintes, que ocorrero somente no
caso de um parecer positivo, sero feitas juntamente com os tcnicos do IPHAN. Neste
sentido, sugerimos de forma preliminar, alguns aspectos a serem abordados nas aes de
sensibilizao da populao que ser beneficiada com a chancela a fim de sua participao,
troca de conhecimentos e maior educao patrimonial
38
.
Para a execuo destas etapas de encaminhamento da proposta da Paisagem Cultural das
Encostas da Serra Geral, propomos, em linhas gerais:

1) Sensibilizao dos atores sugeridos para composio do Pacto de Gesto
Como a inteno de que, em um primeiro momento, seja feita a sensibilizao apenas dos
atores indicados como parceiros potenciais na execuo e planejamento de aes, bem como
na gesto da Paisagem Cultural proposta, sugerimos a realizao de reunies de formao.
Inicialmente, elas podero ser feitas com a participao das entidades mais atuantes e que j

38
Como Educao Patrimonial entende-se o processo permanente e sistemtico de trabalho educativo, que tem como ponto
de partida e centro o Patrimnio Cultural com todas as suas manifestaes (Grunberg, 2007).
87

se sentem mais concernidas pelo tipo de proposta (por exemplo, Agreco, Acolhida, Conplama,
Prefeitura, Cresol). Essas oficinas abordariam os seguintes aspectos e/ou etapas:
troca de conhecimentos sobre a importncia: da escala de paisagem nos trabalhos de
gesto territorial (importncia tanto das propriedades rurais na gesto da paisagem
quanto dos instrumentos oficiais ou institucionais de proteo da paisagem); da
identidade cultural da populao local e da preservao de seus recursos patrimoniais
(culturais e naturais);
apresentao da Portaria no 127/09 do IPHAN, bem como deste estudo preliminar
sobre as potencialidades das Encostas da Serra Geral e proposio para que seja
requerida a chancela da Paisagem Cultural Brasileira (ou seja, a apresentao das
linhas gerais deste documento);
discusso sobre as conseqncias, benefcios e limites da chancela da Paisagem
Cultural;
aplicao de dinmicas de grupo que facilitem a percepo do interesse, do grau de
compreenso e da disponibilidade de participao dos atores participantes das
oficinas. Essa etapa fundamental para avaliar a possibilidade da continuao do
processo.

Aps a fase de sensibilizao e partindo-se do princpio que haver interesse no
estabelecimento do pacto de gesto da paisagem cultural, dever ser iniciado o processo de
construo coletiva do planejamento visando atingir este objetivo.

2) Definio do grupo de gesto
Os membros do grupo de gesto sero definidos pelo interesse e engajamento com as aes
necessrias chancela, evidenciado nas reunies prvias de sensibilizao.

3) Plano de Gesto e estabelecimento do Pacto de Gesto
O pacto convencionado para a proteo da Paisagem Cultural
Brasileira chancelada poder ser integrada de Plano de Gesto
a ser acordado entre as diversas entidades, rgos e agentes
pblicos e privados envolvidos, o qual ser acompanhado pelo
IPHAN [Art. 5 da Portaria IPHAN 127/09].

Nesta etapa ser acordado, entre os membros do pacto de gesto, um planejamento a curto,
mdio e longo prazos visando a gesto compartilhada da poro do territrio (Brasil, 2009)
88

a ser chancelada como Paisagem Cultural Brasileira. As aes a serem estabelecidas neste
Plano de Gesto devem considerar o carter dinmico da cultura e da ao humana, as
transformaes inerentes ao desenvolvimento econmico e social sustentveis, alm de
valorizar a motivao responsvel pela preservao do patrimnio (Weissheimer, 2011).
Desta forma, a preservao dos atributos e qualidades que particularizam a poro
escolhida do territrio das Encostas da Serra Geral aspecto primordial nas aes a serem
acordadas entre os membros do pacto de gesto. Sugerimos que sejam feitas para o
planejamento do pacto de gesto:
Reunies para a discusso e validao deste estudo preliminar: da delimitao
feita da poro do territrio a ser proposta como Paisagem Cultural Brasileira, do
levantamento que foi feito de suas peculiaridades, bem como das sugestes de
linhas de ao propostas. Recomendamos, portanto, que sejam estabelecidas,
junto aos membros do pacto de gesto, as aes necessrias para o Plano de
Gesto. Nestes encontros devem ser definidas as atribuies de cada um dos
membros envolvidos no pacto ou seja: que pactuante ser responsvel por qual
ao.

4) Constituio do dossi final e seu encaminhamento ao rgo avaliador
Considerando que o pacto de gesto ser estabelecido e acompanhado por um Plano de
Gesto, ser possvel a elaborao e encaminhamento da verso final da proposta de
Paisagem Cultural das Encostas da Serra Geral ao corpo tcnico do IPHAN. Destaque-se que
qualquer pessoa natural ou jurdica parte legtima para requerer a instaurao de processo
administrativo visando a chancela de Paisagem Cultural Brasileira [Art. 6 da Portaria IPHAN
127/09].
Como cada membro do pacto de gesto possuir atribuies claras, deve ser definido qual
ser o responsvel pela elaborao da verso final da proposta, que ser construda na
medida em que ocorrem as reunies de sensibilizao e de estabelecimento do pacto. Esta
proposta final deve ser entregue ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural, que realizar
sua avaliao e julgamento e, em conseqncia, emitir um parecer final sobre sua aprovao
ou no (Weissheimer, 2011).
O processo administrativo ser instaurado se o requerimento da chancela da Paisagem
Cultural Brasileira s Encostas da Serra Geral for considerado pertinente, sendo o
Departamento do Patrimnio Material e Fiscalizao (DEPAM) do IPHAN o rgo responsvel
pela instaurao, coordenao, instruo e anlise do processo (Brasil, 2009). Aps a
89

instruo do processo administrativo, este ser submetido para anlise jurdica seguida de
expedio de edital de notificao da chancela, publicao no Dirio Oficial da Unio (DOU),
abertura para manifestaes, eventuais contestaes e anlise das mesmas. Desta forma, o
processo ser remetido para deliberao ao Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural -
para deciso e possvel aprovao da chancela, seguida de publicao no DOU (Brasil, 2009).
Lembramos que, conforme foi sugerido na delimitao da poro do territrio escopo da
chancela da Paisagem Cultural das Encostas da Serra Geral, nossa indicao para que, em
seguida, seja estimulada a aplicao destes instrumentos de proteo s localidades lindeiras
pertencentes a outros municpios. Pode se buscar seja a possvel ampliao do territrio da
Paisagem Cultural das Encostas da Serra Geral (uma vez concedida tal chancela), seja a
criao de outras Paisagens Culturais na regio.

5) Aes de conscientizao
Tendo em vista que a valorizao do territrio pela populao indispensvel para o
estabelecimento da chancela (Weissheimer, 2011) e tambm visando manuteno das
caractersticas peculiares da Paisagem Cultural proposta, sugerimos que, em um segundo
momento (aps o encaminhamento da proposta ao IPHAN), sejam executadas medidas que
preconizem a conscientizao da comunidade local em relao sua importncia na
construo da paisagem, sua identidade cultural e seus recursos patrimoniais (naturais e
culturais). Neste sentido, propomos que seja estabelecido um grupo formado por pessoas
da comunidade e/ou das entidades envolvidas no pacto de gesto - para colaborar como
agentes facilitadores e/ou animadores do processo de conscientizao da populao. Este
grupo de agentes dever participar de oficinas de capacitao animadas por profissionais
qualificados, que contariam com o apoio de professores, tcnicos do IPHAN etc. Os membros
deste grupo poderiam ser divididos entre as localidades do municpio (mas trabalhando
sempre de forma articulada). Sua atuao se iniciaria aps um primeiro contato do grupo
gestor da paisagem com as famlias do municpio aproveitando, por exemplo, assemblias
ou plenrias de associaes, cooperativas, sindicatos ou conselhos.
As aes de conscientizao sugeridas ao grupo de facilitadores se concentrariam
basicamente em:
trocar conhecimentos sobre a importncia da paisagem para o desenvolvimento
de suas atividades econmicas e vice-versa; assim como definir o papel das
atividades agrcola sobre a formao da paisagem.
90

fornecer esclarecimentos sobre a chancela de Paisagem Cultural: o que , quais
as medidas necessrias para receber este ttulo, como isto afeta a vida das
pessoas e os benefcios trazidos.
retomar os trabalhos feitos pela proposta do agroturismo em relao noo da
propriedade como paisagem (Cabral, 2004) e ampliar sua abrangncia s
demais famlias do municpio, priorizando as propriedades familiares que praticam
agricultura de base ecolgica e/ou agroturismo e/ou as que possuem recursos
patrimoniais relevantes. Como mencionado anteriormente, a propriedade familiar
o bem mais representativo das Paisagens Culturais das reas rurais que foram
colonizadas por imigrantes europeus (Weisshmer et al, 2008). Alm disso, a
escala da propriedade pode ser adotada na gesto das paisagens rurais (Van
Ruyskensveld, 2009). Considera-se que uma vez que os agricultores percebam a
importncia da integrao de sua propriedade em objetivos maiores, atravs da
escala de paisagem, ser possvel negociar certos conflitos de uso da terra entre
os produtores, melhorar condies para as prticas de base ecolgica, alm de
tornar o territrio mais atrativo s atividades tursticas.
promover a conscientizao sobre a preservao do patrimnio cultural,
ressaltando a importncia da preservao dos bens culturais, da continuidade das
prticas tradicionais e demais expresses culturais, alm do fortalecimento da
identidade cultural local. Para esta finalidade sugerimos a utilizao do manual de
Educao Patrimonial elaborado por Grunberg (2007).

importante que, durante os encontros com a comunidade envolvida, seja percebido o grau
de interesse e comprometimento da populao local em receber e manter a chancela de
Paisagem Cultural Brasileira, alm de acatar possveis sugestes dos agricultores para a
melhoria da paisagem na qual esto inseridos.
Mesmo no caso (no desejado) de um parecer negativo proposta de chancela pelo IPHAN,
ressaltamos a importncia da utilizao de metodologias que utilizem a escala de paisagem
nos trabalhos de gesto do territrio rural pelos tcnicos de Ater (Assistncia Tcnica e
Extenso Rural) nas Encostas da Serra Geral.

91

3.4 Plano de ao preliminar

A pesquisa bibliogrfica realizada sobre as caractersticas peculiares da paisagem cultural
das Encostas da Serra Geral, complementada com observaes feitas em sadas de campo,
no permitiu elaboramos algumas recomendaes de linhas de ao. Acreditamos que elas
meream ser consideradas pelos membros do pacto de gesto quando realizarem o
planejamento das medidas a serem adotadas a curto, mdio e longo prazos e voltadas
preservao da paisagem cultural proposta. No mnimo, esta proposta preliminar poder
trazer, ao pacto de gesto, esclarecimentos ou reflexes em relao continuidade deste
trabalho.
O pacto (...) [deve] considerar o carter dinmico da cultura e da ao humana sobre as
pores do territrio a que se aplica, buscando a convivncia harmoniosa com as
transformaes inerentes ao desenvolvimento econmico e social sustentveis e valorizando
a motivao responsvel pela preservao do patrimnio [Weissheimer, 2011. p. 4].

Com base no exposto e na necessidade de preservao das caractersticas peculiares desta
paisagem cultural, as medidas sugeridas esto relacionadas especialmente continuidade
das atividades inovadoras executadas pelas famlias do municpio com destaque s prticas
de agricultura de base ecolgica e do agroturismo e preservao de seu patrimnio cultural
e natural.


- Fornecer condies aos jovens rurais para expressarem seu potencial. A continuidade do
processo de transmisso do conhecimento aos mais jovens fundamental para a preservao
das tradies coloniais e tcnicas agrcolas de base ecolgica. Recomendamos linhas de
ao que valorizem a presena das famlias inteiras no meio rural. Possveis parceiros:
Cedejor, Acolhida, Prefeitura, Agreco.

- Melhoria das infra-estruturas do municpio, especialmente quanto s condies de
acesso, para possibilitar a expanso da atividade turstica e para facilitar o escoamento da
produo agrcola. Possveis parceiros: Prefeitura (buscar auxlio junto aos Governos do
Estado e Federal).

- Estimular prticas agrcolas de base ecolgica com os objetivos de minimizar os efeitos
da atividade agrcola sobre os recursos naturais; fornecer subsdios e promover condies
para a continuidade do processo que vem ocorrendo atravs da Agreco, da rede de
agroindstrias e da Acolhida na Colnia; preservar a biodiversidade e a beleza cnica do local;
promover condies para que as tcnicas tradicionais sejam expressas. Como exemplos de
92

prticas potenciais esto o plantio direto sem herbicidas; o pastoreio rotativo; o controle
biolgico de pragas; o sistema agrosilvipastoril etc. Tendo em vista que
so desafios do poder pblico, dos sistemas estaduais de recursos hdricos, de um modo
geral, dos comits, dos setores usurios e da sociedade como um todo, atuar de maneira
coordenada e segundo diretrizes eficazes de planejamento, buscando atender, em quaisquer
intervenes, critrios essenciais de sustentabilidade que visem: (....) incentivar e viabilizar,
ainda na agricultura, a adoo em larga escala de prticas sustentveis (...) [MMA, 2006a];

os atores sugeridos so: agricultores, Agreco, Acolhida na Colnia, Cedejor, Complama,
Comtur, Cresol, Prefeitura Municipal SRL, Epagri, SDR Brao do Norte, Secretaria Municipal
da Agricultura, Turismo e Meio Ambiente de SRL; e Sintraf.

- Assistncia tcnica especfica agricultura de base ecolgica, explorao sustentvel
dos recursos e ao agroturismo. Como se deseja que as atividades desenvolvidas no
territrio (especificidades) se perpetuem, h necessidade de que a assistncia tcnica seja
feita por mais profissionais e que as propostas de trabalho sejam mais duradouras e tenham
continuidade. Isto atenuar o grande problema decorrente das frequentes interrupes de
trabalhos que resulta da dependncia de projetos de captao de recursos com cronogramas
curtos para contratao de tcnicos. Pensar na possibilidade de contratao direta, no
municpio, de mais profissionais especializados em agricultura orgnica, comercializao e
agregao de valor produo, agroturismo. Possveis parceiros: Prefeitura Municipal SRL,
Epagri, Cresol.

- Melhoria da infra-estrutura turstica. Aes visando melhorar as condies de acesso
(estradas e transportes), de sinalizao, de atendimento ao turista (ampliar os horrios/dias
de funcionamento dos estabelecimentos Museu, restaurantes, sede dos projetos
especialmente nos finais de semana, quando o turista tem maior disponibilidade para
visitao). Da mesma forma, aes visando continuidade das atividades j promovidas de
capacitao dos participantes do programa de agroturismo e, ainda, medidas visando o
aumento do fluxo de turistas. Parceiros sugeridos: Prefeitura Municipal SRL, Acolhida na
Colnia, Secretaria Municipal da Agricultura, Turismo e Meio Ambiente SRL, Comtur, Sebrae.

- Realizao de inventrios do patrimnio cultural levantamentos de construes
histricas, bens culturais materiais mveis; conhecimentos e modos de fazer das
comunidades (artesanato, gastronomia, ofcios e saberes coloniais); manifestaes literrias,
plsticas, musicais etc.; e demais bens culturais com o fim de promover e proteger o
93

patrimnio cultural. Este pode ser futuramente protegido por meio de inventrios, registros,
vigilncia, tombamentos etc. pelo IPHAN ou ainda, atravs da proteo de comidas
excepcionais do Slow Food; ou por outros instrumentos de valorizao e proteo.

- Articulao com o projeto Roteiros Nacionais de Imigrao - Aps a descrio/estudo
sobre a formao da paisagem das Encostas da Serra Geral, percebemos que a nossa
proposta de Paisagem Cultural possui similaridades - em relao influncia da colonizao
europia e dos recursos naturais disponveis - com a paisagem cultural de certas regies
rurais de Santa Catarina, descrita no projeto do IPHAN Roteiros Nacionais de Imigrao:
A relao entre uma paisagem natural exuberante, marcada por montanhas, vales e cursos
dgua, complementada com os conjuntos de casas e ranchos das pequenas propriedades
rurais, resultando em uma composio nica [Weissheimer et al, 2008].

Desta forma, sugerimos que seja discutido, entre os membros do pacto de gesto e o IPHAN,
a possibilidade de incluso de algumas paisagens culturais das Encostas da Serra Geral neste
projeto.

- Promover: a recuperao de reas degradadas, o manejo conservacionista do solo, a
explorao de recursos florestais no-madeireiros e o reflorestamento com espcies
nativas. Para possibilitar a conservao da biodiversidade, possibilitar o manejo sustentvel
dos recursos naturais e conciliar as questes estticas (beleza cnica) da paisagem. Nesta
linha de ao importante considerar a conectividade dos remanescentes florestais e de
linhas de vegetao entre as propriedades (que as prticas realizadas nas propriedades rurais
sejam planejadas de forma articulada com as das propriedades vizinhas). Sugerimos:
- cultivos de espcies florestais nativas da Mata Atlntica (ex. plantio de bracatinga, cedro,
canafstula etc.), aps anlise de viabilidade econmica e das espcies mais adequadas
regio;
- o cultivo do palmiteiro (Euterpe edulis) para produo de aa, espcie que apresenta um
grande potencial na regio de estudo, principalmente porque as propriedades possuem
terrenos em graus acidentados de declividade (no propcios a outros cultivos) e por esta
espcie ser facilmente encontrada nas reas do municpio com matas preservadas. A
populao j est atenta a este potencial e j existem iniciativas neste sentido. Nas pousadas
da Acolhida na Colnia, por exemplo, o suco de aa faz parte do cardpio oferecido aos
visitantes. Vantagens: recurso contnuo no necessita derrubada de espcies, mantm a
94

mata nativa e biodiversidade a ela associada, auxiliando tambm a preservao das
caractersticas da Paisagem Cultural proposta.
- recomposio da mata nativa em reas degradadas (pelo isolamento da rea a fim da
regenerao natural) e promoo de prticas conservacionistas de manejo do solo (plantio
direto sem herbicidas, rotao de culturas, adubao verde e culturas de cobertura, faixas de
bordadura e quebra-ventos, sistemas silvipastoris etc).
Ressaltamos que as aes que visem preservao dos recursos naturais devem ser
preferencialmente acompanhadas de assistncia tcnica especializada e do pagamento pelos
servios ambientais.

- Integrao proposta de Corredor Ecolgico Caminho das guas e criao de
Unidades de Conservao (UC).
A sugesto de que o pacto faa o planejamento das aes de gesto da Paisagem Cultural
considerando as propostas de criao de reas de preservao ambiental, como o Corredor
Ecolgico Caminho das guas ser uma medida auxiliar e paralela conservao em longo
prazo dos recursos naturais que compem a peculiaridade Paisagem Cultural em questo.
Os atores locais j esto atentos ao potencial que a regio exerce como um conector de ilhas
de biodiversidade. Um exemplo disso pode ser visto pela expressiva participao no seminrio
Desenvolvimento Sustentvel das de Territrios Rurais em Santa Catarina - Reflexes a
partir das Encostas da Serra Geral (realizado em abril de 2010), no qual a discusso de Um
Projeto de Corredor Ecolgico das Encostas da Serra Geral esteve em pauta. Alm disso,
pode-se perceber nas sadas de campo que h certo interesse de criao de RPPN por alguns
proprietrios de terras do municpio. Este interesse pode ser integrado ao projeto do Corredor
Ecolgico Caminho das guas proposto pela FATMA. A proposta deste Corredor Ecolgico
que ainda aguarda institucionalizao por Decreto governamental estimula a criao de
Unidades de Conservao e a recuperao de reas degradadas, que favoreceriam, dentre
outras vantagens, a conectividade da biota e a conservao da biodiversidade catarinense e
brasileira.
Os recursos naturais do municpio de Santa Rosa de Lima e sua localizao em uma posio
estratgia para a preservao da biodiversidade (item 2.1) conferem, as suas propriedades
rurais, grande potencial para a criao de UC Proteo Integral (como Estaes Ecolgicas e
Monumentos Naturais) ou UC de Uso Sustentvel, como as reas de Proteo Ambiental
(APA) e as Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPN) (BRASIL, 2000).
Consideramos estas ltimas categorias so as mais indicadas para as propriedade rurais do
95

municpio, j que muitas famlias dependem de sua explorao econmica. As APA e RPPN
prevem um certo grau de ocupao humana em sua rea de abrangncia e podem ser
constitudas por terras privadas. No caso da proposio de uma RPPN
39
, a rea em questo
deve apresentar critrios ambientais de relevncia - como, por exemplo, a presena de
florestas primrias ou importantes recursos hdricos e sua proposio e gesto ser de
responsabilidade de seu proprietrio e no exclusivamente de rgos pblicos. Alm da
preservao da biodiversidade, os principais benefcios trazidos pela criao destas
Unidades, so a possibilidade e estmulo explorao sustentvel dos recursos como a
coleta de Aa; a valorizao dos recursos naturais presentes na propriedade incentivando
o turismo ecolgico; e a iseno do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR).
Uma das preocupaes dos proprietrios da regio de estudo, que foram percebidas
nas conversas realizadas nas sadas de campo, se, com a criao deste tipo de UC, suas
atividades agrcolas seriam restringidas. Na verdade possvel delimitar zonas mais ou
menos restritivas dentro da rea de abrangncia da UC proposta, atravs da elaborao de
um Plano de Manejo. Desta forma, possvel que na mesma RPPN existam reas para a
prtica agrcola, zonas de explorao sustentvel dos recursos florestais, zonas de visitao
- para a prtica do turismo sustentvel, zonas que necessitam de aes de recuperao
ambiental e at zonas restritas apenas pesquisa etc. (Informao pessoal obtida no curso
de Plano de Manejo de Unidades de Conservao PET/BIO-UFSC maio/2011).
Possveis parceiros: Prefeitura Municipal, FATMA, agricultores, proprietrios de reas
potenciais no municpio etc.

- Articular as metas do Plano Municipal de Agricultura com as aes propostas pelo
pacto de gesto Isso ocorrer no caso de chancelamento da Paisagem Cultural das
Encostas da Serra Geral. Essa mesma ligao dever se dar com o projeto do Corredor
Ecolgico Caminho das guas.

- Promover o cultivo de espcies tradicionais promoo do conhecimento etnobotnico,
a fim de estimular e preservar a cultura popular local e a articulao e troca de conhecimento
entre os membros da comunidade. As atividades com este fim podem ocorrer nas
propriedades rurais (milho crioulo, plantas medicinais) ou em espaos coletivos (hortas
comunitrias) e nelas podem ser ministradas oficinas de compostagem e outras para a

39
Para maiores detalhes sobre a criao de uma RPPN, consultar a instituio qual deve ser encaminhado o requerimento de
criao da reserva, o ICMBio (Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade) (http://www4.icmbio.gov.br/rppn/). O
ICMBio uma autarquia em regime especial, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente e que integra o Sistema Nacional do
Meio Ambiente. Este Instituto executa as aes referentes ao Sistema Nacional de Unidades de Conservao relativas gesto
e fiscalizao das UCs institudas pela Unio, alm de poder fomentar e executar programas de pesquisa e preservao nas
mesmas.
96

sensibilizao ambiental. H uma ligao com a linha de trabalho executada atualmente pelo
grupo de sade.
Possveis parceiros: Prefeitura Municipal (Posto de Sade/Estratgia Sade da Famlia),
Acolhida na Colnia, Agreco

- Identificar fontes de financiamento e formas de obteno de recursos - para que seja
viabilizada a execuo das aes planejadas, como a melhoria servios tursticos, a melhoria
da produo e a valorizao patrimnio cultural. Como alguns exemplos, podemos citar:
editais dos Ministrios brasileiros, SEBRAE, Fundao Interamericana (IAF); Fundao Grupo
Boticrio, SOS Mata Atlntica e The Nature Conservancy (especialmente para a criao de
UC) etc.

As linhas de ao descritas acima que podem no ser completamente novas, mas devem
ser (re)pensadas podem fornecer caminhos para as aes que devem ser estabelecidas
posteriormente pelo pacto de gesto visando a manuteno e a valorizao das
caractersticas peculiares da paisagem em questo. Consideramos que o levantamento de
todas as aes necessrias ao pacto de gesto deve ser executado de forma participativa.
De qualquer forma, julgamos que ele extrapola em muito os limites deste trabalho de
concluso de curso.


97

guisa de sntese e de concluso

Como foi discutido no captulo 2, consideramos que o territrio das Encostas da Serra Geral
de Santa Catarina possui argumentos slidos para seu reconhecimento nacional. Definimos
a paisagem cultural das Encostas da Serra Geral como um conjunto de marcas e tradies
culturais deixadas pelos imigrantes europeus e pelos habitantes originais em um territrio com
isolamento relativo, relevo acidentado, clima tpico de encosta de serra e rico patrimnio
natural. Aliado ao saber-fazer deixado pelos imigrantes europeus (dentre os quais se incluem
as prticas agrcolas em um ambiente restritivo e a autosuficincia na produo de outros
bens) so executadas nesta paisagem, mais recentemente, iniciativas que visam ao seu
desenvolvimento territorial sustentvel e que possibilitam a continuidade das tradies
culturais coloniais, inclusive a prtica da agricultura familiar. Dentre estas iniciativas, destaca-
se a da agricultura de base ecolgica e do agroturismo, que surgiram no municpio de Santa
Rosa de Lima. Este municpio, alm de possuir todas as caractersticas representativas do
territrio das Encostas da Serra Geral (patrimnio natural e cultural), funciona como eixo
dinmico destas iniciativas e possui forte articulao dos atores locais (o que facilitaria na
gesto da paisagem). Por isso, o territrio para a nossa proposta de Paisagem Cultural
Brasileira coincide com aquele deste municpio.
Esta paisagem cultural considerada como uma paisagem de futuro, pois uma referncia
de esforos conjuntos de atores locais para realizar atividades que prezam o bem estar dos
habitantes, a preservao do meio ambiente e a continuidade das tradies culturais. Estes
esforos trazem boas perspectivas tambm em relao conciliao da produo agrcola de
base ecolgica com a viabilidade econmica.
Consideramos, portanto, que a paisagem cultural proposta tem grande potencial para o
reconhecimento pelo IPHAN, pois, alm de sua excepcionalidade, as iniciativas ali realizadas
vo em favor dos princpios que embasam este instrumento: a proteo e preservao do
patrimnio cultural brasileiro, a valorizao da relao harmnica com a natureza, o estmulo
da dimenso afetiva com o territrio e a qualidade de vida da populao. Alm disto, ao
recordar que o principal desafio das paisagens culturais rurais manter vivas suas tradies
culturais, atravs da revitalizao das pequenas propriedades (Weissheimer et al, 2008),
podemos constatar que diversas iniciativas j tem sido feitas neste sentido no territrio das
Encostas da Serra Geral.
Alm da chancela de paisagem Cultural poro do territrio proposta, consideramos que
possam ser aplicados outros instrumentos visando proteo do patrimnio cultural dos
demais municpios do territrio. Consideramos que o sucesso desta iniciativa
98

(reconhecimento como Paisagem Cultural Brasileira) poder gerar um efeito de espraiamento
para outros municpios da regio.
Para que um territrio tenha reconhecimento nacional, essencial, no entanto, que exista nele
interesse e comprometimento dos atores locais em relao proposta de reconhecimento
atravs da chancela da Paisagem Cultural Brasileira. Se houver interesse da comunidade
local, antes da submisso de uma proposta final de Paisagem Cultural Brasileira ao IPHAN
(para a qual este estudo e proposio podem ser uma base), necessria formao prvia
de um pacto de gesto da paisagem. Este pacto seria formado por um grupo de atores locais
que juntamente com o poder pblico, planejariam aes de gesto do territrio a fim de
promover e preservar as especificidades da paisagem cultural em questo e se
responsabilizariam pelo cumprimento das mesmas. Assim, propusemos um pacto de gesto
bem como algumas linhas de ao para a gesto da paisagem, a serem consideradas. Para
isto, foi necessrio levarmos em considerao os principais desafios que afetam a
continuidade das tradies culturais do local, bem como a prtica do agroturismo e da
agroecologia.
Desta forma, os principais fatores foram relacionados s condies de infra-estrutura
proporcionadas s famlias do local, necessidade da adoo de tcnicas agrcolas menos
impactantes paisagem e demais recursos naturais, e conflitos de uso do territrio. Estes
conflitos assumem hoje uma esfera regional e vo alm dos existentes entre agricultores
convencionais e orgnicos. Entre eles est a instalao de empreendimentos voltados ao
aproveitamento de recursos hdricos para gerao de energia eltrica e/ou de explorao de
recursos minerais. Atualmente, existe uma necessidade de amenizar o impacto destes
empreendimentos e de integr-los paisagem e s atividades inovadoras desenvolvidas pela
populao que esto intimamente ligadas a esta paisagem. Acreditamos que todas as
prticas que prejudiquem a biodiversidade, os recursos hdricos e a beleza cnica desta
paisagem cultural, representam barreiras prtica das atividades de agroturismo e da
agricultura orgnica. Estas barreiras afetam, portanto, a continuidade das caractersticas
peculiares desta paisagem cultural e devem ser consideradas na elaborao de um
planejamento de aes a serem tomadas a curto, mdio e longo prazos pelo pacto de gesto.
Consideramos que as linhas de ao propostas neste trabalho podem fornecer caminhos em
relao continuidade dele, no possvel estabelecimento de um pacto de gesto desta
Paisagem Cultural e no planejamento das aes a serem definidas posteriormente.
Consideramos que o levantamento de todas as aes necessrias ao pacto de gesto deve
ser executado de forma participativa e que, por isso, extrapola os limites desse Trabalho de
Concluso de Curso.
99

Ressaltamos que na poro do territrio escolhida para ser o escopo desta chancela o
municpio de Santa Rosa de Lima - existe uma boa articulao local, entre diversas entidades
que buscam o desenvolvimento territorial sustentvel das Encostas da Serra Geral. Desta
forma, pensamos que o grupo formado por estas entidades tem potencial para ser a base de
um futuro pacto de gesto, e possibilitar assim a aplicao das medidas necessrias gesto
da paisagem cultural proposta. Acreditamos que muitas das medidas propostas tm sido
buscadas por estas entidades (j esto em desenvolvimento ou em vias de), e que assim, sua
continuao seria estimulada atravs da formao do pacto de gesto da paisagem e do
possvel reconhecimento das Encostas da Serra Geral como uma Paisagem Cultural
Brasileira. Alm disso, este instrumento de preservao do patrimnio cultural auxiliaria nas
discusses sobre os conflitos de uso do territrio, ao possibilitar um espao que isto ocorra e
ao dar subsdios e reforar a importncia de que sejam preservados os recursos culturais e
naturais do territrio que sustentam as atividades peculiares ali realizadas.
Ao elaborar este trabalho, consideramos que o reconhecimento nacional da paisagem da
Encostas da Serra Geral atravs da chancela de Paisagem Cultural poder contribuir e
valorizar as iniciativas de desenvolvimento sustentvel deste territrio. Acreditamos ainda que
o estudo preliminar sobre as Encostas da Serra Geral possa trazer subsdios comunidade,
para ressaltar a importncia de seu territrio em esfera local/ regional/ nacional,
especialmente na ocasio de espaos de discusso visando gesto participativa de conflitos
de uso do territrio. Convm destacar que os instrumentos de preservao do patrimnio
cultural j so realidade em Santa Catarina e tm sido utilizados para o ordenamento
territorial: na regio da Coxilha Rica (Lages), esto sendo feitos pelo IPHAN diversos
levantamentos dos bens culturais da regio: bens culturais materiais, artesanato, pratos
tpicos, tcnicas tradicionais etc. Entretanto, o patrimnio cultural desta regio tambm est
ameaado pelos conflitos de uso do territrio, especialmente devido implantao de PCH,
sem conectividade entre seus projetos e com a paisagem cultural local. Assim, atravs de
uma demanda do IPHAN, a Eletrosul realizou um estudo sobre o impacto das estruturas de
transmisso de energia na regio de Lages, em especial na Coxilha Rica, a fim de que sejam
preservados os remanescentes do Caminho das Tropas. Esta ao possibilitou a articulao
entre diferentes esferas do poder pblico (FATMA, Ministrio Pblico Federal, o Ministrio
Pblico Estadual) e da sociedade local, e est sendo negociado o licenciamento de tais
empreendimentos, que sero liberados apenas se o patrimnio histrico for preservado e
valorizado. Alm disso, foi possibilitada a discusso sobre o plantio de espcies exticas nesta
regio de campos, o que certamente traria impactos negativos a sua paisagem cultural e ao
bioma no qual est inserida. Este caso um exemplo da importncia que os instrumentos de
preservao do patrimnio cultural podem ter na gesto do territrio, e desta forma, e um
100

argumento positivo na motivao dos atores das Encostas da Serra Geral para o
reconhecimento de sua paisagem cultural pelo IPHAN.

101

Consideraes finais
A elaborao deste trabalho de concluso de curso teve significado especial em minha
formao. Alm de seu uma tentativa de dar um retorno aos professores e sociedade pelo
investimento em minha formao, esta foi uma ocasio em que pude relacionar as reas com
as quais tive mais afinidade durante o curso de Agronomia na UFSC e nos intercmbios
estudantis realizados e que desejava nelas me aprofundar.
Sua execuo foi muito prazerosa, mas tambm, muito desafiadora. Primeiro porque no curso
de Agronomia as minhas experincias se concentraram principalmente no manejo dos
recursos naturais em condies de laboratrio ou de unidades experimentais. Esta foi a
primeira ocasio em que me concentrei (ou tive o primeiro contato mais profundo) em temas
que abordam o aspecto social. Depois, porque a abordagem da paisagem durante o perodo
da graduao foi apresentada somente por ocasio de um intercmbio na Frana e, assim,
eu possua um conhecimento apenas inicial sobre o assunto. Ao iniciar a pesquisa, percebi
que havia vrios conceitos sobre a paisagem e que a abordagem de paisagem cultural na
gesto do territrio e na preservao de seu patrimnio cultural um tema novo tambm para
o Brasil. Isto trouxe dois desafios principais: a definio de qual abordagem de paisagem
utilizar e a definio de um mtodo para o trabalho. Outro grande desafio foi perceber que ao
propor a descrio e o plano de gesto da paisagem, eu necessitaria de conhecimentos de
diversas reas das quais pude ter apenas uma noo. Por fim, para a proposio de aes
a serem tomadas e dos atores a serem indicados para o grupo de gesto, percebi a
necessidade de um conhecimento mais aprofundado sobre a regio de estudo e que estas
aes deveriam ser construdas em conjunto com tais atores o que significaria certamente,
um trabalho maior e mais longo do que um TCC. Durante toda a elaborao deste trabalho,
uma coisa muito difcil de fazer foi manter o foco. De um lado, a rea exigia
multidisciplinaridade. De outro, havia meu interesse em aprofundar conhecimentos em tudo.
Desafiador, tambm, foi explicar a meus colegas o tema do meu trabalho e tentar convenc-
los que no era relativo ao desenho de parques e jardins.
Durante este TCC percebi que nas aes de preservao do patrimnio cultural das
comunidades rurais tambm se faz necessria a presena de um profissional capaz de propor
mtodos e aes que conciliem a continuidade da expresso cultural de um povo, tcnicas
agrcolas menos impactantes ao meio ambiente e s caractersticas paisagsticas. Assim,
compreendi que as atividades realizadas nas propriedades rurais no deveriam ser
planejadas isoladamente, e sim, de forma a considerar uma dimenso maior, por fazer parte
de uma paisagem cultural, territrio ou zonas de conservao. Este fator d relevncia forma
com que as atividades so realizadas nas propriedades e mostra um grande desafio aos
102

profissionais que trabalham nesta rea. Considero, em conseqncia, que poucos agrnomos
tm capacidade para integrar equipes s quais sejam apresentados tais desafios, j que esses
profissionais tm dificuldades para entender que as pessoas esto essencialmente integradas
ao meio ambiente e tm uma formao disciplinar o que dificulta uma viso holstica da
realidade e a capacidade de trabalhar em equipe.
Desta forma, gostaria de sugerir que nos curso de graduao em Agronomia a abordagem da
paisagem fosse utilizada, seja como ecologia da paisagem, seja como paisagem cultural.
Creio que as duas do relevncia ao enfoque que muitos professores tm dado em suas
disciplinas, relativos agroecologia, preservao dos recursos naturais, ao desenvolvimento
territorial sustentvel e muitos outros. Alm disso, por seu carter multidisciplinar, o trabalho
utilizando a escala de paisagem auxiliaria na conexo de tais conhecimentos e ajudaria, ainda,
na capacitao para trabalhos de sensibilizao dos agricultores familiares quanto adoo
de tcnicas menos impactantes ao meio ambiente e a valorizao de sua tradio cultural.


103

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110

ANEXO 1

INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO
E ARTSTICO NACIONAL
PORTARIA N 127, DE 30 DE ABRIL DE 2009
Estabelece a chancela da Paisagem Cultural
Brasileira.

O PRESIDENTE DO INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL -IPHAN, no uso
de suas atribuies legais e regulamentares, e tendo em vista o que prescreve a Lei n 8.029, de 12 de abril
de 1990, a Lei n 8.113, de 12 de dezembro de 1990, e o inciso V do art. 21 do Anexo I do Decreto n 5.040,
de 07 de abril de 2004, que dispe sobre a Estrutura Regimental do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional -IPHAN, e
CONSIDERANDO, o disposto nos artigos 1, II, 23, I e III, 24, VII, 30, IX, 215, 216 e 225 da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil;
CONSIDERANDO, o disposto no Decreto-Lei n 25, de 30 de novembro de 1937, que organiza a proteo do
patrimnio histrico e artstico nacional, no Decreto-Lei no 3.866, de 29 de novembro de 1941, que dispe
sobre o tombamento de bens no Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, na Lei no 3.924, de 26
de julho de 1961, que dispe sobre os monumentos arqueolgicos e pr-histricos, e no Decreto n 3.551, de
04 de agosto de 2000, que institui o registro de bens culturais de natureza imaterial;
CONSIDERANDO, a Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, Estatuto da Cidade;
CONSIDERANDO, que o Brasil autor de documentos e signatrio de cartas internacionais que reconhecem
a paisagem cultural e seus elementos como patrimnio cultural e preconizam sua proteo;
CONSIDERANDO, que a conceituao da Paisagem Cultural Brasileira fundamenta-se na Constituio da
Repblica Federativa do Brasil de 1988, segundo a qual o patrimnio cultural formado por bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem as formas de
expresso, os modos de criar, fazer e viver, as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas, as obras, objetos,
documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais, os conjuntos
urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico;
CONSIDERANDO, que os fenmenos contemporneos de expanso urbana, globalizao e massificao das
paisagens urbanas e rurais colocam em risco contextos de vida e tradies locais em todo o planeta;
CONSIDERANDO, a necessidade de aes e iniciativas administrativas e institucionais de preservao de
contextos culturais complexos, que abranjam pores do territrio nacional e destaquem se pela interao
peculiar do homem com o meio natural;
CONSIDERANDO, que o reconhecimento das paisagens culturais mundialmente praticado com a finalidade
de preservao do patrimnio e que sua adoo insere o Brasil entre as naes que protegem
institucionalmente o conjunto de fatores que compem as paisagens;
CONSIDERANDO, que a chancela da Paisagem Cultural Brasileira estimula e valoriza a motivao da ao
humana que cria e que expressa o patrimnio cultural;
CONSIDERANDO, que a chancela da Paisagem Cultural Brasileira valoriza a relao harmnica com a
natureza, estimulando a dimenso afetiva com o territrio e tendo como premissa a qualidade de vida da
populao;
CONSIDERANDO, que os instrumentos legais vigentes que tratam do patrimnio cultural e natural, tomados
individualmente, no contemplam integralmente o conjunto de fatores implcitos nas paisagens culturais;
resolve:

Estabelecer a chancela da Paisagem Cultural Brasileira, aplicvel a pores do territrio nacional.
TTULO I
111

DISPOSIES GERAIS
I -DA DEFINIO
Art. 1. Paisagem Cultural Brasileira uma poro peculiar do territrio nacional, representativa do processo
de interao do homem com o meio natural, qual a vida e a cincia humana imprimiram marcas ou atriburam
valores.
Pargrafo nico -A Paisagem Cultural Brasileira declarada por chancela instituda pelo IPHAN, mediante
procedimento especfico.

II -DA FINALIDADE
Art. 2. A chancela da Paisagem Cultural Brasileira tem por finalidade atender ao interesse pblico e contribuir
para a preservao do patrimnio cultural, complementando e integrando os instrumentos de promoo e
proteo existentes, nos termos preconizados na Constituio Federal.

III -DA EFICCIA
Art. 3. A chancela da Paisagem Cultural Brasileira considera o carter dinmico da cultura e da ao humana
sobre as pores do territrio a que se aplica, convive com as transformaes inerentes ao desenvolvimento
econmico e social sustentveis e valoriza a motivao responsvel pela preservao do patrimnio.

IV -DO PACTO E DA GESTO
Art. 4. A chancela da Paisagem Cultural Brasileira implica no estabelecimento de pacto que pode envolver o
poder pblico, a sociedade civil e a iniciativa privada, visando a gesto compartilhada da poro do territrio
nacional assim reconhecida.
Art. 5. O pacto convencionado para proteo da Paisagem Cultural Brasileira chancelada poder ser
integrado de Plano de Gesto a ser acordado entre as diversas entidades, rgos e agentes pblicos e
privados envolvidos, o qual ser acompanhado pelo

IPHAN.
TTULO II
DO PROCEDIMENTO
V -DA LEGITIMIDADE
Art. 6. Qualquer pessoa natural ou jurdica parte legtima para requerer a instaurao de processo
administrativo visando a chancela de Paisagem Cultural Brasileira.
Art 7. O requerimento para a chancela da Paisagem Cultural Brasileira, acompanhado da documentao
pertinente, poder ser dirigido:
I -s Superintendncias Regionais do IPHAN, em cuja circunscrio o bem se situar;
II -ao Presidente do IPHAN; ou
III -ao Ministro de Estado da Cultura.

VI -DA INSTAURAO
Art. 8. Verificada a pertinncia do requerimento para chancela da Paisagem Cultural Brasileira ser instaurado
processo administrativo.

1 -O Departamento do Patrimnio Material e Fiscalizao

-DEPAM/IPHAN o rgo responsvel pela instaurao, coordenao, instruo e anlise do processo. 2
-A instaurao do processo ser comunicada Presidncia do IPHAN e s Superintendncias Regionais em
cuja circunscrio o bem se situar.

112

VII -DA INSTRUO
Art. 9. Para a instruo do processo administrativo podero ser consultados os diversos setores internos do
IPHAN que detenham atribuies na rea, as entidades, rgos e agentes pblicos e privados envolvidos,
com vistas celebrao de um pacto para a gesto da Paisagem Cultural Brasileira a ser chancelada.

Art. 10. Finalizada a instruo, o processo administrativo ser submetido para anlise jurdica e expedio de
edital de notificao da chancela, com publicao no Dirio Oficial da Unio e abertura do prazo de 30 dias
para manifestaes ou eventuais contestaes ao reconhecimento pelos interessados.
Art. 11. As manifestaes sero analisadas e as contestaes julgadas pelo Departamento do Patrimnio
Material e Fiscalizao -DEPAM/IPHAN, no prazo de 30 (trinta) dias, mediante prvia oitiva da Procuradoria
Federal, remetendo-se o processo administrativo para deliberao ao Conselho Consultivo do Patrimnio
Cultural.

Art. 12. Aprovada a chancela da Paisagem Cultural Brasileira pelo Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural,
a smula da deciso ser publicada no Dirio Oficial da Unio, sendo o processo administrativo remetido pelo
Presidente do IPHAN para homologao final do Ministro da Cultura.

Art. 13. A aprovao da chancela da Paisagem Cultural Brasileira pelo Conselho Consultivo do Patrimnio
Cultural ser comunicada aos Estados-membros e Municpios onde a poro territorial estiver localizada,
dando-se cincia ao Ministrio Pblico Federal e Estadual, com ampla publicidade do ato por meio da
divulgao nos meios de comunicao pertinentes.

VIII -DO ACOMPANHAMENTO E DA REVALIDAO
Art. 14. O acompanhamento da Paisagem Cultural Brasileira chancelada compreende a elaborao de
relatrios de monitoramento das aes previstas e de avaliao peridica das qualidades atribudas ao bem.
Art. 15. A chancela da Paisagem Cultural Brasileira deve ser revalidada num prazo mximo de 10 anos.
Art. 16. O processo de revalidao ser formalizado e instrudo a partir dos relatrios de monitoramento e de
avaliao, juntando-se manifestaes das instncias regional e local, para deliberao pelo Conselho
Consultivo do Patrimnio Cultural.
Art. 17. A deciso do Conselho Consultivo do Patrimnio Cultural a propsito da perda ou manuteno da
chancela da Paisagem Cultural Brasileira ser publicada no Dirio Oficial da Unio, dando-se ampla
divulgao ao ato nos meios de comunicao pertinentes.
Art. 18. Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.

LUIZ FERNANDO DE ALMEIDA


113

ANEXO 2
Localizao estratgica do territrio das Encostas da Serra Geral entre Unidades de
Conservao de Santa Caratina.





(Adaptado de Seplan por Gabriela Orofino)
PARNA So Joaquim
PE Serra do Tabuleiro
T
e
r
r
i
t

r
i
o

d
a
s

E
n
c
o
s
t
a
s

d
a

S
e
r
r
a

G
e
r
a
l
Florestas de preservao
Mangues e restingas
Proteo, reservas biolgicas e parques
rea de uso normal
rea indgena
Legenda
Estado de Santa Catarina
(Unidades de Conservao - 1998)
S
e
r
r
a

G
e
r
a
l
114

ANEXO 3
Remanescentes florestais da Mata Atlntica em Santa Catarina.




O territrio das Encostas da Serra Geral atua como um corredor ecolgico, ao conectar remanescentes da Mata Atlntica. Em
destaque o municpio de Santa Rosa de Lima. (Adaptado de SOS Mata Atlntica, 2010 por Gabriela Orofino).


115

ANEXO 4. Localizao do Parque Nacional de So Joaquim.




Municpios que compem o PARNA de So Joaquim, entre eles, Gro Par (Fonte: Souza, 2004)
116

ANEXO 5. reas prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e
repartio de benefcios da biodiversidade brasileira no estado de Santa
Catarina.






ANEXO 6. Projeto de Corredor Ecolgico Caminho das guas
(Adaptado de PROBIO por Gabriela Orofino. Disponvel em:< http://www.mma.gov.br/estruturas/chm/_arquivos/maparea.pdf>)
117


ANEXO 6 Corredor Ecolgico Caminho das guas
118

ANEXO 7 - Diagnstico Participativo do municpio de Santa Rosa de Lima - Plano Municipal de Agricultura 2008 2018. (Adaptado
de SRL, 2008).
Nossa Histria Tendncias
Tempo
Dimenses
At 1950 De 1951 a 1990 De 1991 a 2008 2009 - 2018
Produes
Lavoura pro gasto (milho, mandioca, arroz,
batata, feijo) e para engordar porco comum
(milho e batata), com venda de excedentes.
Venda: Porco / Banha (que era o negcio);
manteiga, ovos, mel, laranja, madeira nativa.
Caem lavouras; entra fumo, gado de leite,
mandioca para venda. Continua produo
pro gasto.
Venda de manteiga e queijo, porco e banha
(j em queda).
Carvo e extrao de madeira nativa
(Serrarias).
Doenas nas lavouras; Agrotxicos
Reflorestamento
Cai fumo; volta lavoura pro gasto; gado de leite (para venda:
leite/queijo); ovelha; passa de porco para suno; verduras
orgnicas; carvo a partir da extrao de madeira nativa e do
reflorestamento; frutas; turismo

Leite (+); Pastagem (+);
Carvo (-); Reflorestamento (=);
Turismo (+)
Permanncia do fumo
Verdura; Mel; Ovelha; Cachaa ; Olaria
Emprego fora de um membro da famlia
Sade
Sade melhor, mas com alta mortalidade
infantil.
Atendimento e tratamento precrios
(remdios caseiros e maca nos casos
mais graves essa era a nica forma de
transporte). A parteira era o nico recurso
local. Hospital mais prximo, primeiro em
Tubaro e, depois, em Brao do Norte.
- Sade
+ Atendimento/tratamento

1974: 1 posto de sade (construdo em
mutiro); mdico duas vezes por semana e
ambulncIa; vacinao e preveno.
Hospital mais prximo Rio Fortuna.

- - Sade (mais doenas novas)
+ + Atendimento/tratamento

Programa de Sade da Famlia
Novo posto de sade; mdicos em SRL; especialidades; muitos
veculos para transporte de pacientes

- - - Sade
+ + + Atendimento/tratamento
Mais preveno e mudana de hbitos.
Melhorar PSF.
Ampliar disponibilidade de especialistas;
consultrios no interior; maior acesso a
informaes sobre alimentao e melhoria
na qualidade dos alimentos (em funo de
maior facilidade em adquirir produtos
industrializados).
Meio ambiente
Plantava-se bastante, com destruio e
desperdcio (derrubada + fogo / coivaras). A
competio era quem derrubava mais para
plantar, mas colhia-se menos.
Mais mata; mais peixes nos rios; mais gua;
mais animais silvestres
Terra enfraquecida e morros descascados.
Venda de madeira nativa e poluio dos rios
com p de serra. Carvo. Uso de veneno
(agrotxicos). Alta eroso, por causa de
estradas. Diminuem chuvas e diminuem
guas.
O desmatamento se reduz com a diminuio
do sistema de coivaras
H mais verde (cobertura vegetal) do que antes, mas em funo
do crescimento do eucalipto. H, tambm, uma recuperao de
mata nativa (planta-se menos e h menor desmatamento).
guas diminuem (drenagem de banhados), mas so de melhor
qualidade (diminuiu poluio com p de serra). Persiste o uso de
agrotxicos. Agrava-se o problema do borrachudo. Comea
recolhimento de lixo no interior.

Maior cuidado com fontes (nascentes
dgua)
Reduo da derrubada de matas nativas
(aplicao da lei e maior conscientizao)
Preservao como condio para turismo
Mais verde (reflorestamento); controle do
uso de veneno; menor eroso na roa;
maior produtividade;
saneamento; Estimular replantio em
parcelas com nativas frutferas
Qualidade de
vida
A vida era melhor, mas mais difcil.
Se era mais trabalhador.
Menos estudo e mais trabalho.
Unio, amizade e visita a vizinhos e parentes
(mais conversa e mais ajuda)
Melhorou para vender.
Querem cada vez mais bens.
Mecanizao torna trabalho mais leve.
Vida fica mais corrida.
Melhora da educao com implantao do
Ginasial (1976)
Sada das pessoas, especialmente os mais jovens.
Melhora das moradias.Melhora educao e transporte escolar.
Maior acesso a bens materiais.Individualismo, falta de segurana,
correria, consumismo e maior stress.
Maior consumo de bebidas alcolicas.

Sair ainda mais jovens.
Mais falta de tempo (mais correria).
Mais consumismo.
Mais problemas de depresso.
Mais angstia e mais insegurana.
119

ANEXO 7 (cont.)- Diagnstico Participativo do municpio de Santa Rosa de Lima - Plano Municipal de Agricultura 2008 2018.
(Adaptado de SRL, 2008).
Nossa Histria Tendncias
Tempo
Dimenses
At 1950 De 1951 a 1990 De 1991 a 2008 2009 - 2018
Renda
Pouca (dava pr comer e pr viver; era
pr sobreviver).
Trabalhava-se 1 dia por 1 Kg de banha (e
com o equivalente se participava de uma
festa).
Bom poder aquisitivo do que se ganhava;
especialmente para compra de terras: com
duas engordas de porco por ano se
comprava terra.
Vendia manteiga e ovo, para comprar sal e
querosene. Sobrava bastante: se ganhava
pouco e se gastava pouco.
Comia-se o que se plantava.
Melhorou.
Sobrava um dinheirinho, mas se comia o
patrimnio (solos e matas)
Igual at 1970, quando chega a crise da
banha.
72/74: Fumo, uma safra dava um fusca.
Fazia dinheiro da madeira.
J se queima o carvo. Algumas vendas
de porcos
Melhorou bastante.
Um dia de trabalho passa a valer 20 kg de banha.
Movimento econmico maior (faz-se mais dinheiro, mas fica
pouco; gira mais dinheiro, mas sobra menos; quanto mais faz,
mais gasta; mais fcil fazer, mais fcil gastar).
Passa-se a comprar at o que se come
Passa-se de uma entrada por ano para entradas quinzenais ou
mensais (leite)
Reflorestamentos ainda no comearam a dar renda


Tendncia de aumentar a renda, mas de
aumentar ainda mais os custos de
produo.
H preocupao com crescimento dos
impostos.
Tendncia a gastar ainda mais, com o
consumismo e com o financiamento fcil.
Em vez de plantar, o colono prefere
gastar. prenunciada uma dificuldade
com o gasto com os filhos.
Maior agregao de valor no municpio
(industrializar mais no municpio)

Mercados Comerciantes de Santa Rosa de Lima Atravessadores e Firmas
Verduras: vendas em Cricima e Tubaro
Fumo: Firmas
Leite: Laticnios
Atravessadores
Diversificao e Novos canais

Se pudesse cair fora dos
atravessadores...
Diversificao: vender para fora do
municpio (em diversos circuitos), aumentar
consumo dos habitantes do municpio e
vender diretamente para os turistas.
Promover agregao de valor com venda
de produtos processados e registrados
(com nota).
Mais laticnios em SRL.
Exportao de gua mineral
Infra-estrutura
Carro de boi e cavalo, cargueiro e Picadas
Luz de querosene
Ferramentas manuais
Estrada
Energia eltrica
Rdio

Estrada melhor
Telefone
Comunicao ruim
TV e parablica
Mquinas e microtratores

Melhorar
Acesso asfltico
Internet e celular