So Paulo

Raquel Rolnik


So Paulo uma grande cidade com imigrantes por todas as partes do Brasil e do mundo, mas
tambm extremamente desigual e com muitos contrastes que marcam sua histria. Hoje ela
formada por arranha-cus e torres iluminadas, com rios canalizados, contidos entre largas
avenidas marginais - cidade da pujana econmica e do emprego, contrastando com a pobreza
das favelas e periferias; cidade da excluso e da informalidade.
Formada por 39 municpios e mais de 17 milhes de habitantes -, sendo definida como "uma
das cidades-mundo do planeta" em que suas relaes, especialmente econmicas,
ultrapassam em muito os limites metropolitanos, atingindo lugares distantes no Brasil e no
mundo. A metrpole um importante n nas redes entremeadas, sejam elas reais ou virtuais,
estando facilmente acessvel especialmente para os mais ricos. Os espaos pblicos no
imaginrio urbano contemporneo so considerados espaos de ningum, apesar de
pertencerem a todos. Deixaram de ser pontos de encontro e convivncia e passaram a ser
locais em que predomina a violncia espaos transformados em "praas de guerra".
Sua origem, em 1554, at o incio do sculo XX. Do local de fundao no Ptio do Colgio
jesutico - sobre colinas - visualizava-se ao fundo a distante vrzea do Rio Tamanduate.
Suagnese, So Paulo possui fronteiras abertas para quem quiser vir tentar a vida. Dela
partiram os bandeirantes, no sculo XVII, desbravadores do territrio serto, em busca de
riquezas e ndios. Porm, foi a partir do cultivo do caf em meados do sculo XIX, com as
consequentes riquezas trazidas pelo fruto, que So Paulo comeou a se desenvolver
economicamente. Como a mo de obra no era suficiente para trabalhar na lavoura, comeam
a vir imigrantes que povoaram a cidade e o interior do Estado, originrios especialmente da
Europa.
A riqueza do caf permitiu pela primeira vez a acumulao de capitais no pas, que financiaram
o nascimento da indstria, relacionada inicialmente produo de tecidos e alimentos. Assim,
mais mo de obra se fez necessria, instalando as primeiras colnias de imigrantes na cidade,
que deram origem aos bairros operrios: Lapa, Bom Retiro, Pari, Belm, Mooca e Ipiranga.
Esses foram localizados nas vrzeas e alagadios, prximos s indstrias e linhas frreas. Nessa
mesma poca se iniciou a abertura dos bairros aristocrticos, que de maneira contrastante
foram construdos sobre colinas secas, arejadas e iluminadas, contando com avenidas largas e
manses muradas como o Campos Elseos, Higienpolis e a Av. Paulista. Tambm desse
perodo o primeiro surto de urbanidade na rea central, com melhoramentos e servios
pblicos, providos em sua maioria pela Cia. Light bondes eltricos, redes de gua e esgoto,
iluminao pblica e pavimentao. O centro passou por uma reforma urbanstica, com
alargamento e abertura de vias, alm da construo e reforma de edifcios pblicos. Houve
com isso uma mudana radical na imagem da cidade voltada para as elites, enquanto os
bairros operrios permanecem carentes de servios, contando apenas com as linhas de bonde.
Assim, comeou a se configurar espacialmente a segregao na cidade, com territrios
separados por atividades e grupos sociais cidade desigual e dividida. As opes adotadas pela
administrao municipal possuam carter discriminatrio quanto gesto urbana e
aplicao dos recursos pblicos. As qualidades urbansticas eram contrastantes, os bairros
ricos contavam com leis que regulavam os modos de ocupao dos terrenos e a construo
dos palacetes; enquanto, nos bairros operrios, becos e vilas se formavam sem nenhuma
regra, com cortios insalubres misturados aos galpes industriais. Esse modelo de cidade
densa e ocupada era, um barril de plvora prestes a explodir.

O desenvolvimento que sucedeu na cidade no incio do sculo XX, com So Paulo detendo o
poder econmico e poltico do Brasil, determinando os rumos do pas na Repblica Velha.
Porm, essegrande crescimento e essa expanso culminaram com a crise no final dos anos
1920. Nessa poca houve um novo surto de industrializao, com novas fortunas sendo
formadas, independentes dos recursos providos pelo caf. A cidade passou a ter novos ares
com um ritmo totalmente novo, transformando-se numa metrpole cosmopolita. A cultura
erudita se mistura s modernidades vindas de fora. Marcam esse perodo o Movimento
Moderno e a Semana da Arte Moderna de 1922, a passagem do Zeppelin 1928, e a construo
do primeiro arranha-cus da cidade, o Edifcio Martinelli.
Com toda essa efervescncia, So Paulo continuou atraindo muitos imigrantes, alcanando na
dcada de 1930 mais de um milho de habitantes. Isso gerou uma grande demanda por
terrenos e habitaes, que sofreram uma forte valorizao. Ao mesmo tempo, a Cia. Light no
via mais como prioridade a ampliao das linhas de bonde, concentrando seus investimentos
no fornecimento de energia, que teve seu consumo significativamente aumentado com o surto
industrial. A no ampliao do transporte pblico agravou as condies de vida da populao,
somada inflao geral, escassez de produtos e epidemia de gripe espanhola, gerou
tenses sociais, tnicas, polticas e econmicas.
Esses fatos motivaram as prximas opes de gesto urbana adotadas pela
administraopblica. O ento engenheiro Prestes Maia criou em 1924 um plano de
concepo urbanstica para a cidade, estabelecendo um sistema de avenidas radioconcntricas
que no leva em considerao os obstculos geogrficos (morros, reas inundveis e rios), ao
mesmo tempo que permitia que a cidade crescesse indefinidamente. De fato, o plano somente
foi implementado a partir da dcada de 1940, quando Prestes Maia se tornou prefeito de So
Paulo. Foram abertas as avenidas 9 de Julho, 23 de Maio, Radial Leste, Aricanduva, do Estado e
as Marginais Tiet e Pinheiros, avenidas em fundo de vale que retificaram e canalizaram os
rios, e em alguns casos os esconderam, permitindo ainda que as vrzeas fossem intensamente
ocupadas.
A opo pelo modelo rodoviarista de transporte sobre pneus permitiu a expanso horizontal
da cidade e o surgimento das periferias, com a criao de loteamentos e a autoconstruo das
casas, construes executadas pelos prprios moradores, solucionando, ao menos
aparentemente, a crise de moradia, mas acarretando uma srie de outros problemas. Esse
modelo de ocupao perifrica, disperso pelo territrio, com baixa densidade e sem
infraestrutura, colocou abaixo a lgica que vigorava quanto aos investimentos pblicos e
proviso de servios. No havia legislao urbanstica que estipulasse padres de
ocupaopara a periferia, mas apenas para os bairros aristocrticos. Isso exigiu um
reposicionamento na poltica urbana, com o municpio permitindo a incluso da informalidade
mediante a excepcionalidade. Para isso, foi includo no Cdigo de Obras da cidade, em 1932,
um dispositivo que permitia incluir, de maneira seletiva e sem definir critrios, os loteamentos
irregulares e as autoconstrues.Essa falta de critrios deu margem ao reino do favor, com a
incorporao dos loteamentos e das residncias das periferias na cidade formal, por meio de
negociaes polticas, dando margem s trocas de favores, ao clientelismo e corrupo que,
segundo a autora, perduram at hoje.
So Paulo se tornou a maior cidade brasileira em relao populao e o mais importante
centro financeiro. A abertura de novas rodovias na dcada de 1940, Presidente Dutra e
Anchieta mudou a forma de expanso territorial da cidade. Houve um novo surto industrial,
intensificado na dcada de 1950, com a implantao de indstrias metalrgicas, eltrica,
automobilstica e petroqumica.Nas dcadas de 1960 e 1970, So Paulo teve um grande
crescimento populacional, com forte imigrao, especialmente interna, atrada pela pujana
econmica - era do chamado Milagre Econmico, promovido pelo regime militar.
Se ainda na dcada de 1950 iniciou-se a verticalizaoda rea central de So Paulo, foi na
dcada de 1970 que surgiu o primeiro subcentro da capital, na Av. Paulista e arredores, com o
deslocamento do centro de consumo das elites. O centro tradicional, que era compartilhado
por grandes empresas e ambulantes boca do luxo e do lixo, comeou a ser esvaziado. Assim, o
centro se transformou no local dos terminais rodovirios onde a classe pobre buscava o
transporte pblico, nibus e metr; enquanto as classes mdia e alta se distanciaram do
centro, utilizando o transporte individual, carro.
Na dcada de 1970 foi estabelecida oficialmente a Regio Metropolitana de So Paulo,
elaborada de cima para baixo, a partir de decreto federal de 1973. Apesar dos planos
elaborados para a RMSP, na prtica a gesto metropolitana no ocorreu falta de ao, pois a
regio nunca contou com uma unidade poltica que articulasse a gesto e implementasse
aes coordenadas nos 39 municpios que a compem. Em 1972 foi estabelecida, tardiamente,
a Lei de Zoneamento, que definia e restringia os usos e a forma de ocupao urbana em toda a
cidade. Porm, essa lei, de uma maneira geral, consagrava o que j existia, verticalizao onde
j estava ocorrendo, zonas industriais nas vrzeas do Tiet e Tamanduate, e para o restante
da cidade, 70% do territrio, zona de uso misto e baixa densidade deocupao. Em 1981, esse
modelo de zoneamento foi completado com a permisso para que fossem construdos
conjuntos habitacionais da Cohab na primeira franja da zona rural, cujas terras possuam
menor valor. Esse modelo de ocupao urbana, consagrado e ampliado pela Lei de
Zoneamento, aprofundou a segregao e a excluso territorial, com os pobres morando cada
vez mais distante, enquanto os ricos se concentram na rea central, mais valorizada. Os
moradores da extrema periferia foram radicalmente excludos dos locais em que as
oportunidades de emprego e renda esto presentes, relegados educao precria, aos
servios urbanos deficientes e ao desemprego. A violncia vai alm da criminalidade, tomando
conta de toda So Paulo, gerando e ampliando tenses e desigualdades, desqualificando reas
da cidade, com consequente desvalorizao dos imveis.
O quarto e o quinto captulos tratam da cidade contempornea, apresentando So Paulo em
crise, com o esgotamento do paradigma da vida urbana em que, simultaneamente, e de forma
contrastante, convivem a decadncia e a pujana. A partir da dcada de 1990, So Paulo vive
um processo de reconverso econmica, com a ampliao dos servios e reestruturao da
indstria, marcando o fim das grandes plantas industriais e das multides de operrios. Esse
processo acarretou grandesreflexos na estruturao dos empregos e organizao espacial da
cidade. Isso vem ao encontro dos megainvestimentos em shopping centers e hipermercados,
equipamentos que se multiplicaram e trouxeram consigo uma nova lgica de consumo,
desarticulando as redes de comercio e servio existentes no centro e subcentros. Se durante a
dcada de 1980 os shoppings foram implantados nos bairros de classe mdia, na dcada
seguinte isso se ampliou, com esses aumentando ainda mais de tamanho e sendo construdos
em reas de baixa renda e com baixa densidade de comrcio.
Esse novo modelo de equipamento urbano e consumo teve como consequncias principais a
fragmentao do tecido urbano e social, criando enclaves urbanos e segregao. A cidade
passou a cada vez mais estar concentrada e polarizada, com novos polos empresariais,
Marginal Pinheiros e, recentemente, a Av. Roberto Marinho, mas que representam de fato a
continuao do vetor de expanso sudoeste da cidade. A opo da poltica urbana pelo
transporte sobre pneus, associada a uma rede de metr insuficiente perante a demanda, faz
da acessibilidade urbana, ou melhor, da falta dela, um agravamento da excluso e da
segregao. A cidade enquanto marcada pela velocidade de circulao de informaes e
comunicao, v- se hoje paralisada. A cidade necessita de um pacto entre governospara que
sejam realizados investimentos e integrao dos diversos meios de transporte pblico, em
especial os de massa. So Paulo uma megacidade que se revela partida entre ricos e pobres,
includos e excludos, conectados e desconectados, com sua estrutura bsica diferenciada,
formando um mosaico, que marca os constantes contrastes existentes na cidade. Isso vai
contra os fatos geradores da cidade, observados nos primeiros captulos.
A So Paulo contempornea transforma-se para a autora na anticidade: cidade fractal, com
padres urbanos diversos, em que a violncia estimula a formao de fortalezas urbanas essas
so um modelo de ocupao do territrio empregado pelas classes mdia e alta que
desejado pelos pobres; mas, especialmente, a cidade passa a negar sua heterogeneidade fora
motriz e origem da identidade da metrpole paulistana. Atualmente, So Paulo vive um
momento ambguo, vigor na dinmica do mercado imobilirio e de consumo, contando com
vigorosa produo cultural; mal-estar pela dificuldade em se locomover na cidade, asfixiados
pelas distncias, pelo trnsito e pela poluio de automveis, nibus e caminhes. O medo de
sair s ruas, marca da violncia e da excluso, continua presente na cidade.
Bibliografia

Livro So Paulo, Raquel Rolnik Folha Explica