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Captulo 2

Belo Horizonte: o percurso da formao da cidade moderna e a


circunscrio intersticial de permanncias e resistncias
Belo Horizonte emerge num contexto histrico assinalado por
acontecimentos e modificaes importantes no Brasil, como atestam a Abolio da
Escravatura; a Proclamao da Repblica; os avanos na cincia e na tcnica,
com suas repercusses no desenvolvimento da indstria e das cidades; a
imigrao moderna etc. A cidade se ergue na infncia da Repblica simbolizando
uma nova era, propugnando uma ruptura com o passado e uma aproximao
identitria com o novo. O esprito republicano que aqui se estabeleceu
representava a construo de uma perspectiva que se pretendia renovada luz do
conjunto de mudanas e transformaes que marcavam estes tempos, num
ambiente que explicitava alguns sculos de interdio de demandas sociais, que
em larga medida foram reprimidas. Desse modo, tudo aquilo que conotasse
arcasmo e atraso deveria ser superado, desenraizando-se expresses, valores e
referncias do terreno sobre o qual se erigiu o edifcio colonial-imperial. Em que
pesem as nuances e as ambigidades que matizaram o percurso da instaurao
da Repblica no Brasil, evidencia-se o fato de que se ela almejou o rompimento
com a herana colonial - intento em grande parte alcanado, mas no de forma
total -, esta condio no significou, todavia, o equacionamento do problema da
excluso social reinante, negando aos excludos do campo e da cidade o direito
sua efetiva insero na sociedade, afastando-os, assim, dos benefcios da
modernidade. Cabe lembrar que a universalizao dos direitos sociais no
comparece na Constituio republicana de 1891, de trao marcadamente liberal, o
mesmo se dando com o Cdigo Civil de 1916 que, por sua vez, expressa a
afirmao do direito da propriedade. Na ausncia de efetivos avanos e
transformaes na esfera social, a Repblica necessitava, no entanto, legitimar-
se, lanando mo, para tanto, de estratgias e aes voltadas criao de
marcos e smbolos. A mudana e a construo da nova capital constituem uma
evidncia disso.
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sob estas circunstncias que Belo Horizonte surge em fins do sculo XX
como cidade concebida e planejada nos marcos do racionalismo urbano, e da
ordem positivista e geomtrica, para ser uma capital moderna e simbolizar uma
empreitada rumo ao progresso. Sua inaugurao deu-se em 12 de dezembro de
1897
1
em virtude de uma exigncia da constituio do Estado, sendo inicialmente
denominada Cidade de Minas e, a partir de 1901, definitivamente nomeada de
Belo Horizonte. O nome fora criao do professor Lus Daniel Cornlio de
Cerqueira, quando se discutia a retirada do nome de Curral, por razes bvias.
Entre diversos nomes sugeridos, entre os quais Santa Cruz, Cruzeiro do Sul, Nova
Floresta, Terra Nova e Novo Horizonte, o presidente provisrio Joo Pinheiro
optou por Belo Horizonte, adotando-o em decreto de 1891. Registre-se que ao
longo da fase de construo da cidade e tambm por algum tempo depois,
diversos nomes insultuosos foram lanados a ela em virtude de certas condies e
situaes que avultavam no seu espao. Dentre eles o de Papudpolis,
Cretinpolis e Bocipolis, em virtude da ocorrncia de bscio endmico na regio,
problema que, na poca, supostamente seria provocado pela gua e pelo clima do
lugar; Poeirpolis, pela ausncia de pavimentao e cenrio de obras diversas
(como, por exemplo, de terraplanagem) inacabadas; Bandalheirpolis, por
referncia s transaes de compra e venda e negociatas que se desenvolviam ao
ritmo das construes da zona central da cidade.
2
Por ocasio de sua "apressada
inaugurao, podia-se claramente observar obras inacabadas na sua paisagem, o
que em grande medida se explica, como j se viu, pela ocorrncia da crise
econmica que se abatia sobre o pas e o Estado, impactando, assim, o comrcio
1
Embora a cidade tenha sido inaugurada oficialmente em 1897, a sua construo prolongou-se at
meados da dcada de 1910, quando ento a cidade esposava aos seus habitantes condies mais
favorveis ao desenvolvimento de uma vida de carter mais urbano, embora socialmente
constrangida pela crise econmica da Primeira Guerra Mundial e pelo endividamento do Estado.
No ano de sua inaugurao a cidade contava com uma populao de aproximadamente 12 mil
habitantes, quando se definem os seus primeiros conjuntos arquitetnico-urbansticos, como, por
exemplo, a Praa da Liberdade, expressando-se como um grande pao municipal, com a presena
dos belssimos prdios das secretarias de Estado e do Palcio do Governo; o Parque Municipal,
que na poca apresentava tamanho quatro vezes maior ao de hoje; a Praa da Estao; a rua da
Bahia; a avenida Santos Dumont; a avenida Afonso Pena. Conquanto a cidade j apresentasse na
dcada de 20 bens culturais e de lazer bsicos de uma cidade moderna, a sua consolidao como
capital dar-se-ia, contudo, mais propriamente a partir dos anos 30.
2
Cf. GLSAS, Francisco. "Trajetria e significado de Belo Horizonte. n: GLSAS, F. & PAULA,
J. A. de. Memria da Economia da Cidade de Belo Horizonte: BH 90 anos. Belo Horizonte: BMG,
s/d. p.11.
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e a indstria da construo civil, levando paralisao de obras e espera por
recursos. O que se via aps a sua inaugurao
...era pouco mais que um acampamento, com algumas edificaes de certa
imponncia, como o palcio e reparties, muitas casas, ruas e a!enidas
traadas, lo"as, templos. Era #a$itada por operrios dedicados %s
construes, funcionrios, engen#eiros, comerciantes e tam$&m
desocupados, andando em ruas empoeiradas ou enlameadas, entre
andaimes e largos espaos !azios. 'e acordo com os r(gidos costumes da
&poca, apesar de tudo os #omens de condi)o n)o dei*a!am a gra!ata, a
camisa de seda, as $otas, como as mul#eres prosseguiam com seus
!estidos compridos e capric#ados. +nda!a,se em animais, raras $icicletas
e mais raras carruagens, com tra)o animal. +s lin#as de $onde s)o do
in(cio do s&culo atual: comearam a ser instaladas em -./-, inauguram,se
em setem$ro de -./0.
3
Na fase inicial de existncia da cidade o ritmo de sua industrializao
revelou-se aqum do esperado, permanecendo durante anos destituda de
atividades econmicas de expresso, fato que atingiu enormemente os
trabalhadores, que viveram o problema do desemprego bem como o de atraso nos
seus vencimentos. A conjugao destes fatos imprimia capital mineira uma
atmosfera entediante, na qual a sensao era de um transcurso lento do tempo.
Esta condio levou Carlos Drummond de Andrade a alcunhar-lha de Tedipolis,
haja vista a conformao de uma insinuante atmosfera melanclica que pairava
sobre o cenrio da incipiente cidade, combinando-se com este de modo mais
natural do que o brilho do sol. Sintomticas e ilustrativas so ainda as impresses
que o escritor Monteiro Lobato aduziu sobre a capital mineira nos seus primrdios,
por ocasio de uma visita que fazia cidade. Seu olhar expunha com acuidade e
franqueza,
...uma escassez de gente pelas ruas largu(ssimas, a cidade
semiconstru(da, quase que apenas desen#ada o ti"olo no c#)o, um pr&dio
aqui e outro l, tudo semifeito e a tudo en!ol!e um p fin(ssimo e
finissimamente, irritante 1...2. 3)o #a!ia po!o nas ruas. 4s passantes
positi!amente funcionrios que su$iam e desciam lentamente, a fingir de
transeuntes. 5ranseuntes p6$licos. 'a( o sono que da!a aquilo. 7ma
semana passada l dei*a!a a impress)o de meses.
4

3
8$idem, p.11 e 12.
4
LOBATO, Monteiro. "mpresses de um paulista. n: 9e!ista :ocial 5ra$al#ista. Edio
comemorativa do cinqentenrio de BH, n.59, p.220-221, 12 de dezembro de 1947.
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Para afugentar o tdio que comprovadamente se apossava da urbe
inconclusa, os mais jovens, principalmente, que na sua maior parte pertenciam
aos segmentos sociais mais abastados, principiaram mobilizaes logo aps a
inaugurao da capital (em fins do XX e incio do XX), levando a cabo algumas
iniciativas que conduziram criao de vrios espaos para encontros e
realizao de manifestaes culturais e beneficentes, podendo-se destacar alguns
clubes, como o Clube Rose (1898), o das Violetas (1898), o Elite, o Santa Rita
Duro, o Edelweiss, o Crysntemo e o Schumann. Alm destes, figuram tambm
neste universo os sales do Palacete Steckel e do Grande Hotel. Em relao aos
grupos sociais mais pobres, se tem notcia basicamente de dois lugares, o Clube
Recreativo Unio Operria e o Operrio Nacional, ambos pouco noticiados na
poca (1898-1901), quando ento promoviam apresentaes musicais nos seus
sales, o que se pode atribuir tanto sua pouca ocorrncia ou, o que mais
provvel, pela preferncia dos jornais em dar maior destaque aos acontecimentos
da classe dominante. Tais lugares, alm de promoverem bailes e festas tambm
estimulavam, em parte, atividades musicais mais especficas (concertos,
apresentao de bandas etc) e promoviam a expresso literria, destacando-se
quanto a isso, o Clube das Violetas. Fundada essa sociedade recreativa por
membros da elite scio-cultural local, o Violetas teve como um dos seus
presidentes o comerciante e artista Frederico Steckel, que foi um grande
incentivador da atividade musical em Belo Horizonte nos seus primeiros tempos
de existncia. Desse modo, o Clube dos Violetas se constituiu numa espcie de
marco no desenvolvimento da vida musical e literria da cidade, promovendo tanto
concertos peridicos e recitais quanto apresentaes literrias e musicais
realizadas por um grupo de jovens conhecido como Grupo dos Jardineiros do
deal. Durante os carnavais outros clubes iam sendo formados, podendo-se
destacar os Matakins, os Diabos de Casaca, os Diabos de Luneta, que se
incumbiam dos preparativos e das aes para o deleite dos folies. Alm dos
clubes e sales, o Parque Municipal comparecia como uma outra alternativa,
principalmente nos finais de semana, constituindo-se num lugar de destaque para
a prtica esportiva, passeios, piqueniques e apresentao de bandas de msica,
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alm de tambm servir de local para festas religiosas. Como j se notou a quase
totalidade destas formas de lazer no era, entretanto, acessvel populao de
baixa renda, que alternativamente buscava em reas distantes do centro,
principalmente nos seus botequins, nas peladas de futebol e na tmbola
5
os seus
meios de diverso e sociabilidade. No raro, trabalhadores destes segmentos
populares chegavam a sofrer aes discriminatrias ao transitarem por setores da
rea central, mais frequentemente por iniciativa policial, medida que eram
encarados de antemo como "desocupados e "vagabundos que ameaavam a
manuteno da "ordem pblica. Desse modo, a rea central se expressava como
espao de uso da elite, na qual ganhava certo destaque a Rua da Bahia, medida
que concentrava os principais bares e cafs da cidade, assim como o seu nico
teatro at ento, o Soucasseaux, surgido em 1900, cujo edifcio conformava-se
mais propriamente como um barraco coberto de zinco, que servia exibio de
peas teatrais, eventos musicais, alm de comportar, de forma improvisada, um
botequim. Depois surgiriam outros teatros, como o "Teatrinho Paris e o "Teatro
Variedades, alm da criao de alguns cinemas. A Rua da Bahia, que se tornaria
uma das principais referncias da cidade, convertia-se assim num expressivo local
de encontros e sociabilidade dos segmentos sociais mais abastados, favorecendo,
sobretudo ao anoitecer, o footing e o namoro "bem comportado, alm de
consolidar-se como um lugar de "difuso de modismos na arquitetura, no
comportamento e na moda. Este sucinto panorama revela, portanto, a
emergncia e a conformao de uma cidade dividida (como se ver melhor mais
adiante), que j expunha de forma clara os seus sinais e suas "fronteiras scio-
espaciais. No surpreende, ademais, o fato de que Belo Horizonte, nestes tempos,
revelasse uma ausncia de identidade dos seus moradores com a cidade, o que
me parece absolutamente compreensvel luz da condio de ser uma cidade
que surge de um plano pr-concebido, constituda socialmente por parcelas
populacionais provenientes de outros lugares, alm do seu pouco tempo de
existncia, no havendo ainda, portanto, uma efetiva consolidao espao-
temporal. So aspectos que efetivamente constrangeram a formao do
5
Jogo parecido com o bingo, no qual os prmios no valem dinheiro.
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componente identitrio, retardando-o, mas que depois, sobretudo a partir dos anos
20, insinua-se no mbito da sua vida cotidiana, quando a cidade comea a se
definir melhor, conquanto fosse adquirindo novos matizes, dados, essencialmente,
pelo incremento da atividade econmica e da vida social e cultural. O que vale
dizer que a vida urbana ganhava maior densidade e expresso, aspectos, em
larga medida, proporcionados por uma relativa diversidade de pontos de encontro,
de bens culturais, de consumo e de lazer que a cidade j dispunha nesta poca.
Esta condio fez da rua um lugar de destacada importncia na vida cotidiana da
cidade, medida que se tornava mais atrativa e sedutora realizao de uma
variedade de prticas scio-espaciais, colocando-se, desse modo, "em oposio
s formas de lazer domsticas.
6
Ademais, a economia urbana de Belo Horizonte
j no se apresentava mais to dependente das atividades poltico-
administrativas, quando ento a sua indstria j dava mostras de um certo
dinamismo. Esta condio a tornaria
...um centro regional de alguma import;ncia, compar!el a outros como
<uiz de =ora, na >ona da Mata, Bar$acena no Campo das ?ertentes e
7$erl;ndia no 5ri;ngulo. :eu raio de influncia, no entanto, n)o ultrapassa
a regi)o imediatamente ao norte, onde, ao lado da pecuria, se desen!ol!ia
a cotonicultura e a ind6stria t*til.
7

Pois bem, a nova capital implantou-se num stio constitudo pelo vale do
Ribeiro Arrudas, com uma vrzea freqentemente inundada, que posteriormente
seria perpassada pela ento ferrovia Central do Brasil. Apresentando este vale
uma conformao e um desenvolvimento no sentido leste-oeste, a cidade iria se
desenvolver desse modo ao norte e ao sul. Ela foi edificada numa microrregio
dotada de duas unidades geolgicas e geomorfolgicas demarcadas e dspares.
De um lado as encostas da imponente Serra do Curral, dotada de formao
caracterstica do quadriltero ferrfero, e que, desgraadamente, encontra-se
exposta cobia das empresas de minerao, que h muito tempo ali
desenvolvem atividades que esposam contundentes evidncias de degradao.
6
ANDRADE, Luciana T. de. + Belo Horizonte dos Modernistas: representaes ambivalentes da
cidade moderna. Belo Horizonte: Editora Puc Minas; C/ARTE, 2004. p.86.
7
Cf. SNGER, Paul. "Belo Horizonte. n: 'esen!ol!imento Econ@mico e E!olu)o 7r$ana 1anlise
da e!olu)o econ@mica de :)o Aaulo, Blumenau, Aorto +legre, Belo Horizonte e 9ecife2. So
Paulo: Editora Nacional e Editora da USP, 1968. p.234 e 235.
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De outro, a Depresso de Belo Horizonte, formada de rochas granito-gnissicas,
que por serem suscetveis a processos erosivos, conduziram a uma configurao
topogrfica marcada por morros e colinas arredondadas, configurando uma
mescla de declives despencados e aclives mais ngremes. oportuno observar
que a conformao topogrfica acidentada, que marca a paisagem da cidade,
influenciou na sua disposio scio-espacial, estabelecendo condicionantes no
seu processo de ocupao, uma vez que as pronunciadas declividades do terreno
restringiram em grande medida e, em diversos casos, at mesmo impediram a
ampla ocupao dos seus espaos por edificaes, fato que contribui para a
manuteno de certa proporo entre espaos permeveis (praas e reas
verdes, como, por exemplo, parques) e impermeveis (espaos construdos).
Assim, a cidade de Belo Horizonte nasceu e configurou-se em
conformidade com a lgica do Estado, com seu espao organizado geomtrica e
funcionalmente, expresso racionalista que denotava uma negao da
"irracionalidade e da "desordem que eram atribudas conformao scio-
espacial colonial. Neste sentido,
+ preeminncia do Estado $urgus neste processo esta!a presente nas
preocupaes com a organiza)o do espao intra,ur$ano, sua
comple*idade cultural e ur$an(stica, e tam$&m com o sistema de cidades
so$re o qual se apoia!a a no!a ordem mundial. B neste conte*to de
mundializa)o que a separa)o do espao e do tempo foram logrados,
permitindo um zoneamento preciso e gerando um desencai*e dos sistemas
sociais. +li se iniciou a e*pans)o e a constru)o da #egemonia do espao
a$strato, que tem no tecido ur$ano seu lcus pri!ilegiado.
8
A concepo do plano da cidade-capital amalgamava as experincias
urbansticas europias e americanas do sculo XX, cujos traos e valores
modernos se inspiraram principalmente nos modelos urbansticos de Paris e
Washington. Com suas perspectivas monumentais herdadas do Velho Mundo, a
nova cidade foi edificada, ento, no grande anfiteatro posicionado entre as serras
do Curral e de Contagem, de modo a se impor sobre a herana (e as mculas) da
dominao portuguesa, simbolizadas pela velha capital (Ouro Preto). Sua
construo implicou na supresso quase que absoluta das edificaes do antigo
8
MONTE-MR, Roberto L. Belo Horizonte, capital de Minas, sculo XX. ?aria Histria, Belo
Horizonte, n.18, set/1997, p.475.
50
Arraial do Curral d'El Rey
9
, cuja populao e seus fixos territoriais eram tomados
pela lgica do Estado, e seu discurso normativo, como um constrangimento s
sendas do progresso, e assim tomados como indesejveis e inadequados para a
nova urbe que viria: moderna, ordenada e que funcionasse como um organismo
saudvel.
Vale dizer ainda que os princpios bsicos que nortearam a confeco do
plano urbanstico foram a salubridade, a comodidade e o embelezamento, pelos
quais se procedeu localizao espacial dos equipamentos urbanos, quais sejam:
cemitrio, matadouro, lavanderia municipal, local para banhos pblicos,
incineradores de lixo, forno crematrio etc. Eliminar-se-iam, assim, os traos que
remetiam ao passado, suprimindo-se o avesso do que deveria ser a "verdadeira
Belo Horizonte, como a ela se referiam as autoridades pblicas da poca. Desse
modo, j em meados dos anos 1920, Prado Kelly assinalava:
+fastaram,se de !ez, os figurinos da est&tica de col@nia, !ielas e $ecos
estreitos, arcos deselegantes e pesados monumentos. + cidade &, toda,
!i$ra)o moderna. Carga, poderosa, com determinantes locais... Aarece
estar desafogada, li!re, respirando a plenos pulmes.
10
Entretanto, segundo Ciro Flvio B. de Mello, a construo da capital mineira
no se efetivou de modo a estabelecer uma oposio ou mesmo uma efetiva
ruptura entre o moderno e o antigo (o velho, o tradicional), mas mais propriamente
por "... uma recomposio do tempo histrico dentro de uma legitimao da
justaposio tradio/futuro.
11
Por sua vez, Roberto L. Monte-Mr ao analisar o
significado e o sentido da construo da nova capital de Minas argumenta:
+ constru)o de uma no!a capital D uma capital repu$licana D para Minas
Eerais & parte do esforo de criar uma cidade pol(tica 1e industrial2 que
9
Restaram apenas do antigo arraial a sede (sobrado) da antiga Fazenda do Leito, construda por
volta de 1883, cuja edificao foi poupada pela Comisso Construtora da Nova Capital, e
transformada hoje no belssimo Museu Histrico Ablio Barreto e, de certo modo, a antiga greja
Matriz de Nossa Senhora da Boa Viagem, cujo nome se relaciona ao fato de que o local no sculo
XX era ponto de passagem e parada de mascates e tropeiros. Seu edifcio foi substitudo mais
tarde por uma construo em estilo gtico de uma nova igreja, junto a uma das praas mais belas
de Belo Horizonte.
10
KELLY, Prado. "Na cidade das ruas retas. n: ARAJO, Las C. de. (org.). :edu)o do
Horizonte. Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, 1996. p.93. (do livro-lbum Minas Eerais em
-.0F. Belo Horizonte: mprensa Oficial, 1926. p.1.424).
11
Cf. MELLO, Ciro F. B. de. "A noiva do trabalho: uma capital para a Repblica. n: DUTRA, Eliana
de F. (org.). BH: horizontes histricos. Belo Horizonte: C/Arte, 1996. p.13.
51
retomasse a precoce modernidade negada do pro"eto repu$licano
inconfidente de um s&culo atrs, uma resposta % marginaliza)o sofrida
pelo es!aziamento do pro"eto ur$ano,industrial mineiro. :ua ruptura
urbanstica com a tradi)o colonial mineira, e seu a$rao % modernidade
franco,americana, representam uma nega)o do passado, mas e*pressam
tam$&m uma reno!a)o da modernidade mineira.
'e fato, as cidades de Minas do final dos -G// marcaram o in(cio da
modernidade no Brasil. B a partir de Minas Eerais que se impe a
afirma)o de uma cultura de pretenses autctones, de forte $ase ur$ana,
onde !ice"a um pro"eto de na)o aut@noma. + rep6$lica son#ada pelos
8nconfidentes, contempor;nea das re!olues $urguesas em Aaris e
=ilad&lfia, foi gestada nas !ilas do ouro, onde uma distri$ui)o mais
eqHitati!a da riqueza garantia uma !ida ur$ana mais plena do que nas !ilas
das regies agro,pecurias onde as terras se concentra!am nas m)os de
poucos. 3as Minas, pela prpria natureza da produ)o mineradora e da
ati!idade garimpeira, onde os in!estimentos e demandas de recursos
naturais eram menores e o acesso aos meios de produ)o mais
#orizontalmente distri$u(da D e tam$&m at& porque ouro e diamantes s)o
facilmente escondidos e traficados D surgiu uma sociedade de carter
marcadamente ur$ano, onde o espao da produ)o e o espao do poder
coe*istiam no mesmo territrio, dando origem a cidades onde a cidadania
era menos restriti!a e o sentido de participa)o mais presente, fortalecido
pela import;ncia da 8gre"a e principalmente pelas ordens laicas 1que
permitiam a organiza)o da popula)o negra e mestia2, na produ)o de
monumentos 1igre"as2 e espaos p6$licos.
12

Em linhas gerais, o projeto concebido pela comisso construtora,
capitaneada pelo engenheiro-chefe Aaro Reis - positivista e republicano -,
estabelecia uma conformao espacial em trs principais zonas, quais sejam: uma
rea central ur$ana, com 8.815.382 m2 (zona do aparato burocrtico-
administrativo e local de residncia dos funcionrios pblicos), limitada pela
avenida do Contorno e freqentemente tomada como a rea "planejada da
cidade; uma rea su$ur$ana de transio, com 24.930.803 m2 (projetada para
stios e chcaras), com um plano virio menos elaborado e ainda mais
"desobedecido e modificado ao longo dos tempos que o plano da zona urbana; e
a rea rural ou zona "de stios, com 17.474.619 m2 (concebida para ser o cinturo
verde da cidade e local de implantao de colnias agrcolas com inmeras
chcaras). A zona suburbana, mais flexvel e suscetvel a processos de expanso
de carter mais espontneo, articularia as outras duas atravs de um bulevar
12
MONTE-MR, Roberto L. Belo Horizonte, capital de Minas, sculo XX. ?aria Histria, Belo
Horizonte, n.18, set/1997, p.473 (nfase minha).
52
circundante que, nos primrdios da cidade, chamava-se 17 de Dezembro -
designao inicial "em homenagem data da promulgao da lei que oficializava
a escolha de Belo Horizonte como sede da nova capital do Estado
13
-, mas que
posteriormente recebe o nome definitivo de avenida do Contorno. Como j
observado, a avenida estabeleceria os limites da zona urbana, que posteriormente
foram gradativa e amplamente rompidos e transpostos pelas foras de expanso e
adensamento da cidade, consubstanciadas pela dinmica da
industrializao/urbanizao. Alis, a nova capital foi planejada para funcionar nos
limites desta avenida e comportar uma populao estimada de no mximo 200 mil
habitantes. Chame-se a ateno para o fato de que embora a zona urbana tenha
sido cuidadosamente planejada,
8nfelizmente, depois de inaugurada a cidade, a comiss)o construtora foi
dissol!ida e a continua)o das o$ras n)o o$edeceu a crit&rios uniformes e
centralmente definidos. 4 arruamento da rea su$ur$ana dei*ou de seguir
as prescries generosas adotadas pela comiss)o construtora, a amplia)o
do ser!io de a$astecimento de gua se fez com canos de di;metro inferior
ao m(nimo tecnicamente recomend!el, etc. 'e acordo com pala!ras de
um prefeito de Belo Horizonte: I4 interesse indi!idual, superando o coleti!o,
$em como a falta de leis e planos, para que os su$6r$ios se ur$anizassem
% fei)o do centro impediram que a cidade se $eneficiasse integralmente
da condi)o 1ainda #o"e pri!il&gio raro2 de ter sido plane"adaJ.
14


importante consignar que este panorama scio-espacial se enredava
numa economia cujo teor encerrava uma incompatibilidade com estritas medidas.
Neste sentido, o que a caracterizava no era o equilbrio, mas exatamente o
contrrio.
15

Observando-se a estrutura e as caractersticas do plano da cidade, que
originou um modelo de crculos concntricos, pode-se constatar que ele
13
BARROS, Jos Mrcio. "Cidade e dentidade: a Avenida do Contorno em Belo Horizonte. n:
MEDEROS, Regina (org.). Aermanncias e Mudanas em Belo Horizonte. Belo Horizonte:
Autntica, 2001. p. 35.
14
SNGER, Paul. "Belo Horizonte. n: 'esen!ol!imento Econ@mico e E!olu)o 7r$ana 1anlise da
e!olu)o econ@mica de :)o Aaulo, Blumenau, Aorto +legre, Belo Horizonte e 9ecife2. So Paulo:
Editora Nacional e Editora da USP, 1968. p.219 e 220. O prefeito de Belo Horizonte a que Paul
Singer se refere Amrico Ren Gianetti, que foi, por ordem numrica, o trigsimo prefeito da
cidade, de 01/02/1951 a 06/09/1954. Cf. Alano,Arograma de administra)o para Belo Horizonte,
Belo Horizonte, 1951. p.115 e 116.
15
HARVEY, David. Cos C(mites del Capitalismo K la 5eor(a Mar*ista. Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 1990.
53
estabeleceu uma forma de organizao do espao urbano nitidamente
segregacionista, pela qual se instituiu uma explcita distino entre ricos
(funcionrios pblicos, comerciantes etc.) e pobres. O projeto estabeleceu, assim,
que na zona urbana residiriam segmentos sociais mais abastados e elitizados,
designados "superiores e, na zona rural, fraes sociais de baixa renda, os
"inferiores. Evidenciam-se, desse modo, diferenas significativas entre o padro
urbanstico da zona ur$ana e o da su$ur$ana
16
.
+ zona su$ur$ana, apesar de ter uma rea trs !ezes maior que a ur$ana,
tin#a uma e*tens)o de ruas menor que o do$ro, al&m de apresentar muito
menos praas e a!enidas. 1...2 + zona ur$ana era claramente a zona
Ino$reJ da cidade e a su$ur$ana, a popular. + quase totalidade da zona
ur$ana, de plane"amento mais aprimorado, e a maior parte da zona
su$ur$ana e de s(tios esta!am localizadas ao sul da $arreira constitu(da
pelo ri$eir)o e pela ferro!ia ao longo dele. 'entro da zona ur$ana, a
Comiss)o Construtora da 3o!a Capital fi*ou que inicialmente s seriam
cedidos ou !endidos os lotes situados dentro de uma fai*a compreendida
entre as a!enidas Crist!)o Colom$o D nome que na &poca se estendia a
toda a atual a!enida Bias =ortes D e +raguaia D atual =rancisco :alles. 4
sentido dessa fai*a era :E D 34. + Lrea em quest)o destina!a,se a
comportar uma popula)o inicial de M/ mil #a$itantes, estipulada nas
diretrizes traadas pelo go!erno estadual para o plano da no!a capital.
3essa rea comearam as primeiras o$ras de ur$aniza)o. 3uma parte
dessa fai*a foram selecionados os primeiros lotes a serem ocupados por
residncias.
17
Portanto, Belo Horizonte emerge de forma a reproduzir o poder das elites,
negando aos operrios sua insero no plano urbanstico da cidade. Vale dizer
que durante um bom tempo a capital mineira permaneceu destituda de autonomia
poltica, sendo os seus prefeitos indicados pelo governador do Estado e, neste
sentido, ficando submetida a ele e tutela das oligarquias mineiras, e seus
interesses regionalmente distribudos, o que demandava a costura de acordos
polticos para lograr os ajustes necessrios. Esta condio de subordinao da
16
Preservam-se aqui as designaes utilizadas no prprio plano, embora se possa questionar, para
alm desta segmentao formal e oficial da cidade, a efetiva condio espacial da zona
"suburbana nestes tempos, cuja expresso real possivelmente pudesse ser considerada mais
propriamente como rural.
17
VLLAA, Flavio. Espao 8ntra,7r$ano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel/FAPESP/Lincoln
nstitute, 1998. p.119. Evidencia-se, portanto, por esta caracterizao a constituio de duas
cidades, uma oficial e outra paralela ou satlite, onde se concentravam os segmentos sociais no
enquadrados na zona urbana do plano original.
54
capital mineira ao poder das elites vai, efetivamente, reverberar negativamente no
seu desenvolvimento, restringindo-o enormemente. Uma evidncia desse
problema o dficit fiscal advindo da assimetria entre os custos de construo da
cidade e a arrecadao tributria, cuja insuficincia provm das caractersticas e
implicaes territoriais do prprio plano, medida que a periferizao galopante
da populao empobrecida que ele induzia restringia a capacidade de
arrecadao. Somem-se a isso os endividamentos contrados para a construo e
instalao da cidade e o problema adquire a sua mais exata dimenso.
Para alm da marca segregacionista que o projeto revelava, ele tambm
estabelecia uma profunda segmentao/classificao funcional do espao (o que
denota uma estratgia geopoltica para o controle e a gesto da cidade), com a
definio prvia do perfil dos seus espaos, pela qual se indicavam as reas
residenciais, comerciais, de lazer, zona hospitalar, etc.
4 plane"amento retil(neo, a monumentalidade dos espaos, os
equipamentos p6$licos e os in!estimentos limitam,se, contudo, % rea
ur$ana da no!a capital. +s reas su$ur$ana e rural se desen!ol!eriam
atra!&s de um geometrismo menos e!idente e de !ias tortuosas e
irregulares, adaptadas % topografia acidentada e coerentes com a
perspecti!a e*cludente do pro"eto conser!ador de moderniza)o.
18

Depreende-se do exposto que o Estado teve um papel fundamental no
processo de uso e ocupao do espao em Belo Horizonte, sobretudo na sua fase
inicial de formao, medida que ele era o principal proprietrio dos terrenos e
das edificaes, constituindo-se, desse modo, no agente responsvel pelas
operaes imobilirias bem como pela prpria especulao de terrenos que logo
se instaurou na cidade, quando surgem pessoas interessadas em negociar com a
terra atravs de compra e venda de lotes, dando incio formao de um futuro
mercado imobilirio na cidade, voltado inicialmente mais para loteamentos do que
para construo de casas para venda. Acerca disso, Fernando C. Dias assinala:
Hou!e um momento em que comea a intensificar,se a especula)o
imo$iliria em Belo Horizonte. 5al!ez possamos situ,lo, segundo
depoimentos id@neos, no fim da d&cada de 0/. + e*pans)o da cidade
dentro da antiga >ona 7r$ana foi,se fazendo de acordo com o traado
18
BARROS, Jos Mrcio. "Cidade e dentidade: a Avenida do Contorno em Belo Horizonte. n:
MEDEROS, Regina (org.). Aermanncias e Mudanas em Belo Horizonte. Belo Horizonte:
Autntica, 2001. p.32.
55
r(gido que plane"ara a Comiss)o ConstrutoraN foi,se fazendo com maior ou
menor intensidade no centro e nos $airros situados nos limites da +!enida
do Contorno. 1...2 Mas, para al&m da +!enida do Contorno, a ocupa)o se
deu tumultuadamente. Cotearam,se antigas c#caras. +$riram,se muitas
ruas.
19
Basicamente este mercado se constituiu em virtude da insuficincia do
poder pblico em resolver o problema de acomodao da populao,
principalmente da fora de trabalho especializada que aflui para a emergente
capital em busca de trabalho e de melhores condies de vida, fato que levou o
governo do Estado a estimular a atuao da iniciativa privada na construo de
casas para aluguel, com seus investimentos subsidiados pelo governo e
efetivados com capital prprio e/ou por meio de emprstimos bancrios. A
regulamentao da venda de lotes serviu no apenas como estmulo ocupao
da nova cidade como tambm constituiu um instrumento de financiamento parcial
de sua prpria construo. Assim, h que se consignar que na perspectiva da
produo do espao urbano tal presena evidencia-se como um trao imanente
economia em curso.
A desapropriao
20
de terrenos foi o instrumento utilizado pelo Estado para
proporcionar um campo aberto construo da capital nos domnios do antigo
arraial, cujas modestas e irrisrias indenizaes operaram como um interdito
19
DAS, Fernando C. "Cidade Burocrtica. n: ARAJO, Las C. de. (org.). :edu)o do Horizonte.
Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, 1996. p.104. (do livro Joo Alphonsus Tempo e Modo.
Belo Horizonte: Centro de Estudos Mineiros, 1965. p.168-171- fragmentos).
20
Em 1894, a Comisso Construtora da nova capital, apoiada no Decreto n. 680 (que
regulamentava a organizao da Comisso), determinou a desapropriao de 428 casas para
impulsionar a implementao das obras. O Decreto atribua ao engenheiro-chefe (Aaro Reis) a
responsabilidade de conduzir "amigvel ou judicialmente o processo de desapropriao, operao
que presumivelmente realizou-se com grande margem de autonomia, haja vista a legitimidade do
conhecimento tcnico-cientfico de que dispunha e da autoridade administrativa que lhe fora
concedida. Desse modo, o Decreto evidenciava o poder de atuao do engenheiro-chefe da
Comisso. Concludos os estudos e levantamentos bsicos que resultaram na confeco da planta
geral da nova capital e demais plantas elaboradas ao longo de sua gesto, Aaro Reis desliga-se,
por exonerao, da Comisso em abril de 1895, to logo estas plantas foram entregues e
aprovadas pelo governo do Estado. Credita-se a ele a autoria intelectual dos principais documentos
cartogrficos da Comisso. Reis foi substitudo pelo engenheiro Francisco Bicalho em situao de
urgncia face aos prazos apertados da inaugurao da capital, cujos esforos realizados
concentraram-se essencialmente na implantao de um pequeno ncleo inicial, ficando as obras
para a sua complementao a cargo das administraes subseqentes. A Comisso Construtora
extinguiu-se em 1898, tendo suas funes transferidas Secretaria de Agricultura (venda de lotes
suburbanos e concluso dos edifcios governamentais) e recm-criada Prefeitura Municipal
(servios de gua, esgoto, ramal frreo, iluminao e venda de lotes urbanos).
56
manuteno da maioria de sua populao na zona urbanizada em virtude da
fixao de maiores preos para a terra neste setor, tornando elevados os preos
dos aluguis e dos imveis, que alcanavam, aproximadamente, um valor
absoluto mdio trs vezes maior que o das outras duas zonas. Ou seja, a
definio pelo poder pblico da renda como critrio de acesso a terra. A condio
de diferenciao dos custos fundirios entre os trs setores do plano engendrou,
assim, a periferizao dos segmentos de menor renda, que vo buscar refgio em
Venda Nova ou em habitaes precrias (cafuas e barracos) em setores
perifricos da cidade, lugares em que os preos da terra eram mais baixos. Este
movimento assinala uma transio de "uma populao organizada em antigas
estruturas rurais para a organizao capitalista urbana.
21
Neste sentido, Villaa
observa que "o fato de a cidade ter sido obra do Estado e, em sua fase inicial,
supostamente no ter sido obra do mercado, em nada alterou seu arranjo
espacial, pois o Estado seguiu as tendncias do mercado.
22
sto vale dizer que,
por iniciativa do poder estatal, efetua-se a instaurao da terra-mercadoria,
criando-se, desse modo, as condies a partir das quais o valor de troca inicia seu
movimento de afirmao/difuso espacial, redefinindo os usos do espao
medida que este se insere progressivamente nos circuitos de valorizao e da
acumulao capitalista. O que vale dizer que Belo Horizonte, nos seus primrdios,
se ergue de modo a assinalar uma orientao rumo sua converso na forma de
produto (o que comporta a mobilizao econmica da propriedade da terra)
medida que se afirma o exerccio da propriedade privada da terra. medida que
se imps sobre o antigo arraial, a cidade emergente ento convertida em produto
consubstancia-se como uma slida fuso com o moderno, pela qual o valor de
troca encontra um campo favorvel e profcuo para a sua progressiva irradiao
territorial. Belo Horizonte s experimentaria a condio de obra a partir dos anos
21
LEMOS, Celina B. 'eterminaes do Espao 7r$ano: a evoluo econmica, urbanstica e
simblica do centro de Belo Horizonte. Belo Horizonte: Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas
da Universidade Federal de Minas Gerais, 1988, p.93. (Dissertao de Mestrado em Sociologia
Urbana).
22
Cf. VLLAA, Flavio. Espao 8ntra,7r$ano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel/FAPESP/Lincoln
nstitute, 1998. p.200.
57
20, quando se pode mais claramente divisar prticas de uso e apropriao do seu
espao.
23
Entretanto,
Aara e!itar in"ustias #istricas, & importante ressaltar que muito do
processo de negociatas de terrenos e de especula)o que se instaurara em
Belo Horizonte contraria!a os planos de +ar)o 9eis, tendo sido, inclusi!e,
um dos moti!os de seu afastamento da Comiss)o Construtora. Em$ora,
desde o in(cio, 9eis e*pressasse a inten)o de entregar os terrenos %
iniciati!a pri!ada, segundo ele o processo de transferncia de!eria ocorrer
so$ crit&rios r(gidos, sendo fundamental o papel do Aoder A6$lico na sua
fiscaliza)o e controle, o que, entretanto n)o aconteceu.
3o processo de especula)o, o go!erno e*erceu papel decisi!o: primeiro,
ao demonstrar, desde o in(cio, a inten)o de entregar os lotes ao mercado
e, segundo, ao permitir que as transaes de lotes se efetuassem. 4 poder
p6$lico era o principal respons!el pelo processo de ocupa)o do solo,
uma !ez que controla!a o acesso aos terrenos e construes e, nesse
processo, pri!ilegiou os funcionrios p6$licos, os proprietrios de 4uro
Areto e, e*cepcionalmente, uma parcela dos antigos moradores de Belo
Horizonte. + transa)o de terrenos foi a contrapartida do go!erno para
!encer a resistncia daqueles que eram contra a mudana da capital.
24
medida que o projeto da cidade-capital voltou-se essencialmente
construo do aparato administrativo do governo, acessvel apenas a uma
populao especfica, isto , o funcionalismo pblico, excluiu-se dos seus
objetivos a criao de espaos para a moradia e fixao dos trabalhadores da
23
Acerca da questo da converso de Belo Horizonte de produto em o$ra a partir dos anos 20 do
sculo passado, me apoio, em larga medida, em parte da obra do memorialista e escritor Pedro
Nava o qual, pode-se afirmar, viveu na capital mineira os anos mais intensos de sua vida, tendo
estabelecido com a cidade uma relao quase orgnica, fazendo do seu espao um lugar, pela
experincia, pela vivncia, a partir das quais ele o conheceu to bem, dotando-o de valor (afetivo):
"Ruvamos quase o dia inteiro. Nossa vida era um ir e vir constante nas ruas de Belo Horizonte,
dizia em Beira Mar (p.287, da edio indicada diante2. Sua obra profcua em relatos scio-
espaciais da vida cotidiana da cidade nestes tempos (anos 20), apresentando com riqueza de
detalhes e com profundo senso de observao e prodigiosa capacidade descritiva (num estilo
textual primoroso e exuberante), prticas diversas que se traduzem, e assim podem ser
interpretadas, como efetivas prticas de uso e apropriao do seu espao, e, pela minha
interpretao, identificar na sua "geografia da cidade uma dimenso a que os situacionistas
designam de deriva, isto , uma forma de "comportamento experimental ligado s condies da
sociedade urbana, podendo tambm ser compreendida como "uma tcnica de passagem ativa
atravs das ambincias variadas. Se diz tambm, mais particularmente, para designar a durao
de um exerccio contnuo desta experincia. Cf. S, no.1, junho de 1958. (traduo de Amlia
Luisa Damiani). Da obra de Nava conferir, principalmente: NAVA, Pedro. Beira,Mar. So Paulo:
Ateli Editorial/Giordano, 2003. (memrias); C#)o de =erro. So Paulo: Ateli Editorial/Giordano,
200l. (memrias). oportuno registrar ainda que a obra de Pedro Nava, sobretudo os livros
supracitados, constitui se no a maior uma das principais inspiraes que eu tive para abordar a
questo do uso e da apropriao do espao em Belo Horizonte.
24
GUMARES, Berenice M. "A concepo e o projeto de Belo Horizonte: a utopia de Aaro Reis.
n: Ribeiro, Luiz C. de Q. & Pechman, Robert (orgs.). Cidade, Ao!o e 3a)o: gnese do urbanismo
moderno. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1996. p.137.
58
construo civil, negando-lhes, assim, o direito cidade. Apenas nos primeiros
anos de Belo Horizonte os segmentos populares, constitudos pelos candangos
que trabalharam na construo da nova capital, foram admitidos pro!isoriamente
na rea urbana, isto , dentro dos limites da Avenida do Contorno, onde se
alojavam em habitaes precrias, "ocupando favelas, barraces de obras de
empreiteiras, alojamentos ou casas velhas do Arraial ainda no demolidas.
25

Esta condio sugere, portanto, que a formao de Belo Horizonte no se
inscreve apenas sob os marcos da modernidade, mas tambm, e
contraditoriamente, sob os estigmas da segregao e da insero scio-espacial
precria
26
, aspectos, como j se viu, explicitamente delineados nos planos da sua
Comisso Construtora, cujo projeto final data de maio de 1895. Assim, os
operrios eram encarados pela Comisso Construtora como populao
25
VLLAA, Flavio. Espao 8ntra,7r$ano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel/FAPESP/Lincoln
nstitute, 1998. p.123.
26
Cumpre esclarecer que utilizo inser)o scio,espacial precria ao invs de e*clus)o uma vez que
se parte do pressuposto de que os trabalhadores so necessrios como fora de trabalho barata
ao processo de construo da cidade, sendo, neste sentido, inadequado o emprego do termo
"excluso, como, alis, frequentemente se observa. Trata-se mais propriamente de uma insero
precria ou mesmo de uma "incluso perversa ou marginal. Conforme Jos de Souza Martins, "a
palavra 'excluso' um desses neologismos enganadores, quando empregada por no-
especialistas e quando empregada para comover e convencer. Seus usurios no especialistas j
nem se do ao trabalho de explicar que se trata de 'excluso social', pois na pauta da conversao
cotidiana est subentendido que 's existe' uma modalidade de excluso, absoluta e genrica.
Com facilidade o rtulo equivocado se transforma em substantivo, o de 'excludos', como se ns
outros, os supostamente 'no excludos', fssemos imunes a fatores de privao social que nos
atingem a todos de vrios e diferentes modos. Ningum est protegido contra a excluso social,
nem mesmo quem faz o discurso fcil que pretensamente a denuncia.(...) "O que chamamos de
'excluso' apenas a superfcie de um complexo processo de gestao de uma nova forma de
desigualdade social. (...) "As cidades brasileiras foram alcanadas pela disseminao de um
cenrio de degradao urbana, nas habitaes precrias e nas evidncias visuais de uma extrema
pobreza, que choca o imaginrio da classe mdia e das elites. A categoria 'excluso' foi
amplamente capturada por esse imaginrio dominado pelos aspectos mais exteriores e menos
relevantes da nova pobreza que se disseminou a partir das reorientaes econmicas da ditadura.
As evidncias visuais da 'excluso' so muito mais produto da iluso da nossa prpria incluso do
que propriamente dos aspectos dramticos e no raro trgicos da pobreza moderna. Nesse
universo visual degradado escondem-se as muitas evidncias da efetiva incluso social das
populaes que imaginamos excludas. Quase sempre nos esquecemos de que a sociedade
moderna a sociedade da compra e da venda, a sociedade da mercadoria e do dinheiro, regulada
quase que completamente pelas regras prprias do processo de reproduo ampliada do capital.
4 capitalismo, rigorosamente falando, n)o suporta a e*clus)o social, pois cada pessoa
efeti!amente e*clu(da do processo do capital compromete sua reprodu)o, representa um perigo
real para o capitalismo e sua so$re!i!ncia. Aara se reproduzir, o capital precisa !ender. :e as
pessoas s)o t)o po$res que n)o podem comprar, se n)o podem so$re!i!er atra!&s da compra,
interrompem o processo reproduti!o do sistema capitalista. MARTNS, Jos de S. Para
compreender e temer a excluso social. ?ida Aastoral, Ano XLV, n 239, Editora Paulus, So
Paulo, novembro-dezembro de 2004, p. 3-9. (passim). (nfases do autor).
59
temporria, no consentida para permanecer e efetivar residncia na nova cidade.
Pela mentalidade redutora e pretensamente moderna da Comisso, portadora de
um iderio ancorado nas concepes positivistas de transformao da sociedade
pelas mos do Estado, eles eram tomados como incapazes de se integrarem no
contexto supostamente progressista da nova capital. Assim, o alojamento destes
trabalhadores fez-se, inicialmente, numa hospedaria provisria, com capacidade
para apenas 200 pessoas, obviamente insuficiente para abrigar todo o contingente
de mo-de-obra utilizado. Esta restrio precipitou a formao de moradias
alternativas precrias, isto , as cafuas e barracos que comearam a proliferar por
setores diversos da cidade. Por isso, a prefeitura lanar mo de medidas visando
remoo destas submoradias
27
tanto para a rea suburbana como para
determinados setores da zona urbana, espaos que nesta poca apresentavam-se
destitudos de infra-estruturas tcnicas e sociais bsicas. Desta condio resulta o
fato de que dois anos antes da sua inaugurao, em 1895, a cidade j
apresentava duas reas invadidas conformadas como favelas: a do Crrego do
Leito (lugar em que se localiza atualmente o bairro Barro Preto) e a do Alto da
Estao (onde hoje est Santa Tereza), espaos que tambm se traduziam como
lugares de resistncia popular ao plano imposto. Juntas, elas compreendiam uma
populao de aproximadamente trs mil pessoas, espaos empobrecidos que, em
virtude das carncias infra-estruturais (principalmente as de saneamento bsico),
ostentavam as maiores taxas de mortalidade infantil da cidade. E assim que a
rea suburbana, que foi pensada pela comisso construtora para comportar
chcaras e stios capazes de produzir gneros agrcolas para o abastecimento
urbano, se transforma gradativamente em uma rea de concentrao de
submoradias, cujos moradores encontravam-se margem de direitos sociais
27
Entende-se aqui por su$mordia toda e qualquer forma de habitao que revela no seu conjunto
precariedade de condies infra-estruturais bsicas e at mesmo a sua destituio, apresentando
ausncia de tcnicas construtivas adequadas e uso de materiais de menor custo e qualidade
inferior (de pouca durabilidade), revelando ainda cmodos mal dimensionados, m circulao,
restries de conforto trmico, de insolao, aerao e de estabilidade. Numa perspectiva legalista
(tica do Estado), os tipos de submoradia constituem, de modo geral, formas de insero ilegal na
cidade medida que contrariam normas que regulam o uso e a ocupao do solo urbano. Cf.
BAGGO, Ulysses da C. + 'in;mica das 5ransformaes :cio,Espaciais das =ormas de
:u$moradia no Munic(pio de :)o Aaulo. So Paulo: Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias
Humanas da Universidade de So Paulo, 1995. (Dissertao de Mestrado em Geografia).
60
bsicos. Neste sentido, a poltica sanitrio-higienista levada a cabo pelo Estado
oculta uma razo inconfessa no mbito das leis urbansticas, uma vez que ela,
para alm da sua funo expressa de combater o problema de sade pblica que
ento se configurava, servir s pretenses e aos interesses imobilirios das
camadas de maior renda, que encontram proteo e abrigo no aparelho do
Estado. O higienismo era ento invocado para justificar e legitimar aes de
normatizao e fiscalizao sobre aquelas formas de uso e ocupao do espao
que eram qualificadas como "insalubres. A poltica sanitrio-higienista
implementada na poca, tanto em Belo Horizonte como tambm em outros
grandes centros do Brasil como, por exemplo, So Paulo, intencionava promover a
desaglomerao dos trabalhadores de baixa renda dos seus espaos de moradia,
ao pela qual se pretendia eliminar miasmas e germes. Neste sentido, pode-se
postular que esta poltica se convertia numa efetiva estratgia disciplinar imposta
pelo poder mdico e veiculada pelo Estado. Trata-se de uma ttica
antiaglomerao que encerra ainda um significado importante, uma vez que
constitua "o primeiro passo para a formao do sentimento de intimidade e da
seduo pela propriedade privada.
28
Cumpre ainda observar que o ideal higienista
que o plano carregava, pelo qual se aspirava instaurao de uma cidade limpa e
organizada, com abundncia de recursos hdricos e ar puro, foi enormemente
frustrado na prtica pela miopia das autoridades, ou ainda, mostrando-se como
realmente era, isto , uma ideologia. Neste sentido, medida que pautaram suas
polticas de planejamento em critrios estritamente mercadolgicos, permitiram a
degradao dos rios, a poluio do ar etc. pelas indstrias que, ao longo de
dcadas, foram se instalando na cidade e nas suas imediaes, transformando
ribeires, a exemplo do que se deu com o Arrudas, em verdadeiros esgotos a cu
aberto, justamente uma situao que o projeto original desejava evitar. A utopia da
racionalidade e do traado positivista sucumbindo lgica e aos imperativos do
capital.
Pois bem, em 1902, a Prefeitura efetua, de forma sumria, a remoo
desse contingente para uma rea especfica designada "rea operria, sendo
28
RAGO, Margareth. 'o Ca$ar& ao Car D a utopia da cidade disciplinar (Brasil 1890 1930). Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1985. p.167.
61
essa a primeira remoo de favelas conduzida pelo poder pblico local. De forma
mais sistemtica, o combate s condies insalubres e "desordenadas das
construes se estabelecer mais precisamente em 1906, quando ento se
promove pelo Estado a redefinio das zonas da cidade, ocorrendo na esteira
desse processo, em 1910, a instaurao de uma poltica contrria construo de
moradias precrias na zona urbana em virtude dos riscos sade pblica que elas
representavam. Entre 1911 e 1914 o governo estadual promoveu alteraes
expressivas, introduzindo modificaes nas sees urbanas bem como
emancipando e incorporando zona suburbana as colnias agrcolas Amrico
Werneck, Adalbert Ferraz, Bias Fortes, Afonso Pena, e tambm o povoado do
Calafate. Como um desdobramento deste movimento, pelo qual se ampliava a
distncia entre a representao idealizada da cidade (a imagem oficial) e a sua
expresso scio-espacial real, sucede em 1921 a incorporao da zona rural
zona suburbana, quando as regulamentaes para as construes existentes na
zona urbana so estendidas s demais zonas. Entretanto, longe de se resolver o
problema, as invases continuaram a ter o seu curso em novas reas, haja vista
que a rea Operria no comportava uma populao em processo de
crescimento. Depreende-se, portanto, que em conformidade com o estabelecido
pelo projeto da Comisso Construtora, que no admitia o estabelecimento efetivo
destes contingentes de baixa renda na cidade, o Estado intervm de modo a
segreg-los, recusando-lhes taxativamente os setores nobres e mais valorizados
da cidade.
A conformao deste panorama scio-espacial desvela em relao ao
plano inicial da cidade - que previa a sua ocupao e crescimento no sentido
norte-sul a partir da rea central -, uma total subverso/inverso
29
, expressa pela
geografizao da modulao restritiva e segregadora estabelecida pelo prprio
plano, afirmando-se, desse modo, uma orientao de sua ocupao da periferia
29
"Pretendia-se implantar a cidade a partir do centro em direo periferia, do espao central
ordenado, moderno e dominante, para os espaos perifricos, dominados, do urbano para o sub-
urbano. Mas foi a populao trabalhadora, excluda do espao central da cidade, do poder, da
cidadania, da agora estendida, que de fato determinou a produo da cidade. E Belo Horizonte
cresceu no sentido oposto, da periferia para o centro, num processo que se repetiu em inmeras
cidades planejadas no Brasil. Cf. MONTE-MR, Roberto L. "Belo Horizonte: a cidade planejada e
a metrpole em construo. n: MONTE-MR, Roberto L. (coord.). Belo Horizonte: espaos e
tempos em construo. Belo Horizonte: PBH/CEDEPLAR, 1994. p.15.
62
para o centro e no sentido leste-oeste, ou seja, o antiplano, assim como ocorreu
com Braslia, com a expanso urbana realizando-se fora dos limites da rea
planejada. Acerca disso, Flvio Villaa chama a ateno para o fato de que em
1920 "havia mais cidade fora do Plano do que dentro, quando se podia constatar
"o grande crescimento da populao suburbana, com predominncia das camadas
de baixa renda. Enquanto que na zona ur$ana o crescimento populacional
apontava um aumento de 56% entre 1905 e 1912, a zona su$ur$ana indicava para
o mesmo perodo um aumento de 153%, e a zona de s(tios 193%. Analisando este
quadro, esclarece:
3ote,se que esse padr)o de crescimento su$ur$ano nada tem que !er com
o seu equi!alente nas cidades comuns, que apresentam, na periferia, ta*as
de crescimento mais altas que nas partes mais centrais. 3essas cidades,
as partes centrais " est)o ocupadas D quando n)o saturadas D e nelas a
popula)o, em$ora crescendo a ta*as menores, & maior que na periferia
rarefeita. Em Belo Horizonte D como nos primrdios de Bras(lia , , deu,se o
oposto. + rea central & que era rarefeita. +inda em -.O/ #a!ia quadras
inteiras !agas dentro da a!enida do Contorno. +t& -.0/, a maior parte da
rea ur$ana esta!a !aga e n)o foi por qualquer !islum$re de satura)o que
ela n)o a$sor!eu o crescimento ur$ano de ent)o. Em -./F, essa rea
apresenta!a a $ai*(ssima densidade $ruta de P,G #a$.Q#a. e, em -.-0,
apenas -M,RS.
30
Segundo Jos Marcio Barros, aquele direcionamento que o movimento de
ocupao assumiu, no pressuposto, e muito menos desejado pelo projeto da
Comisso Construtora, "decorreu do trajeto dos ramais ferrovirios construdos,
principal modo de articulao externa da cidade, e que, paradoxalmente, repetia o
sentido natural em que o antigo Arraial havia se desenvolvido.
31

Configurou-se, portanto, uma dualidade scio,espacial na nova capital que,
de um lado, manifestava-se pela existncia de uma cidade moderna, lcus de
exerccio do poder e ocupada por funcionrios do Estado e demais segmentos
capazes de pagar o preo de sua insero nos seus domnios; e, de outro, pela
emergente cidade perifrica, local de moradia ocupado por trabalhadores pobres,
30
VLLAA, Flavio. Espao 8ntra,7r$ano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel/FAPESP/Lincoln
nstitute, 1998. p.123 e 124.
31
BARROS, Jos Mrcio. "Cidade e dentidade: a Avenida do Contorno em Belo Horizonte. n:
MEDEROS, Regina (org.). Aermanncias e Mudanas em Belo Horizonte. Belo Horizonte:
Autntica, 2001. p.37.
63
no-moderna, e que experimentava um processo de rpida expanso em virtude
dos diferenciais do preo da terra urbana, suburbana e rural, que resulta, como j
observado, da implementao do prprio plano bem como da instituio da
propriedade da terra alimentada pelo Estado
32
. Observando-se a Planta geral da
cidade de Minas, elaborada pela Comisso Construtora em 1895 (ver mapa
seguinte), verifica-se, de forma cristalina, a disparidade espacial previamente
concebida e expressa no seu zoneamento pelo traado das ruas, em que se
contrapem o tabuleiro de xadrez da zona urbana e a malha desordenada da
zona suburbana, evidenciando a enorme diferenciao quanto ao tamanho dos
lotes e quarteires entre as duas zonas.
32
Acerca dessa caracterstica, significativa e emblemtica a observao do urbanista francs
Alfred Agache, que ao visitar Belo Horizonte em 1940, a convite de JK, proclamou: "esta cidade
um paradoxo. Esta observao de Agache sobre a cidade pautava-se, principalmente, na
comparao e nos contrastes verificados entre a zona suburbana, que apresentava um
crescimento "desordenado e sem infra-estrutura, e a zona urbana.
64
Setor da Planta geral da Cidade de Minas (1895), com escala original de 1:4.000, abrangendo a
extenso drenada pelo ribeiro Arrudas entre as praas da Estao e do Mercado. Foi uma das
primeiras reas da zona urbana a ser planejada e ocupada. "Segundo Francisco Bicalho, esse
arruamento teve de ser refeito aps a aprovao da planta, pois no correspondia aos
condicionamentos da topografia, contrariamente ao que afirmara Aaro Reis. O tamanho dos
quarteires e lotes tambm foi fator de crescente diferenciao entre as zonas, pois os terrenos
suburbanos, muito maiores que os urbanos, logo comearam a ser subdivididos e comercializados
em loteamentos privados. Poucas ruas ento previstas, como Pouso Alegre, Jacu e Varginha,
seriam mantidas posteriormente, com grandes alteraes de traado.
Fonte: Aanorama de Belo Horizonte: Atlas histrico. Belo Horizonte: Fundao Joo Pinheiro,
Centro de Estudos Histricos e Culturais, 1997. p.34 (Coleo Centenrio).(reproduo reduzida).
medida que os terrenos suburbanos eram maiores do que os do setor
urbano, rapidamente foram subdivididos e comercializados sob a forma de
loteamentos privados, mantendo-se apenas algumas ruas previstas no traado
original, como, por exemplo, Pouso Alegre, Varginha e Jacu. Considerando-se
que a implementao do plano no se deu sem resistncias por parte dos
segmentos populares, como j se observou acerca da mobilizao dos moradores
das reas posicionadas acima da estao ferroviria e das margens do Crrego
do Leito, depreende-se, portanto, que ele no apenas foi confrontado e
contrariado pelas camadas populares como, ademais, tambm o foi pela prpria
lgica do mercado que ele logo incorporou. Estes dois aspectos so fundamentais
no entendimento da sua subverso. O processo de estruturao scio-espacial de
Belo Horizonte revelava, assim, uma ntida assimetria entre as aes do Estado e
as reas perifricas, as quais, cada vez mais, acumulavam demandas de infra-
estruturas tcnicas e sociais no atendidas. Assim,
'urante os primeiros anos o poder p6$lico centrou sua aten)o em duas
metas: garantir a e*ecu)o do modelo de cidade, especialmente com
rela)o % zona no$re, e tornar Belo Horizonte uma !erdadeira capital,
processo que foi ameaado por sucessi!as crises financeiras e paralisa)o
das construes, epidemias e descr&dito no pro"eto, e que somente !eio a
se consolidar no in(cio dos anos 0/. 3essa perspecti!a, toda a ateno do
poder pblico voltou-se para a zona urbana da cidade, enquanto a
periferia era ocupada de maneira desordenada e sem controle. Em$ora
e*istissem leis e regulamentos relati!os % ocupa)o e %s caracter(sticas
das construes esses n)o eram respeitados e muito menos fiscalizados, o
que le!ou ao surgimento da desordem ur$ana, especialmente na regi)o
fora da a!enida do Contorno.
33
33
Cf. Alano 'iretor de Belo Horizonte: lei de uso e ocupao do solo estudos bsicos. Belo
Horizonte, maio de 1995. p.42 e 43. (nfases minhas).
65
Ademais, necessrio considerar-se tambm o fato de que a
disponibilidade de crditos e de financiamentos existentes na poca, bem como a
afluncia de recursos para o mercado imobilirio, precipitadas pela crise do caf,
estimulou significativamente a proliferao de loteamentos destitudos de infra-
estruturas, que eram designados como vilas. Este fato est na base da expanso
perifrica ocorrida em Belo Horizonte, concomitantemente manuteno de um
expressivo esvaziamento que ainda marcava a zona central da cidade. Saliente-se
a enorme parcela de responsabilidade que coube ao poder pblico municipal na
formao desse quadro, uma vez que ele, premido pelas conturbadas
circunstncias de se fazer da cidade uma efetiva capital, aprovou indiscriminada e
polemicamente diversos projetos. Neste sentido, verifica-se que desde a
inaugurao da cidade ocorriam processos mal conduzidos e informais de
concesso de lotes, de abertura de ruas e quarteires, de modo a afetar tanto a
organizao espacial de bairros localizados fora dos limites da Avenida do
Contorno como tambm comprometendo extensas reas da zona urbana. No que
tange principalmente zona suburbana, o uso e a ocupao dos seus espaos
davam-se revelia de qualquer normatizao, prevalecendo a utilizao de
critrios pessoais dos proprietrios para o parcelamento de lotes e definio de
ruas. Tais problemas, presumivelmente, vieram tona com a elaborao da planta
cadastral de 1920, o que precipitou a interveno do poder pblico (inclusive do
prprio governo estadual) de modo a conferir legalidade aos procedimentos
utilizados, como, alis, assim expressa a lei estadual de 15 de setembro de 1922.
Esta lei estabelecia um conjunto de medidas voltadas essencial e pretensamente
salvaguarda do plano da cidade, do traado de ruas e praas, porm incluindo
alteraes no projeto original feitas pela prpria Comisso Construtora, de forma a
acompanhar o crescimento urbano. Na dcada de 30 j se podia claramente
constatar as decorrncias scio-espaciais desse processo, medida que para
alm dos 200 mil habitantes previstos no projeto inicial, que a cidade ento j
ultrapassara, havia ademais uma expressiva disponibilidade de lotes que
poderiam comportar em torno de 500 mil pessoas, o que evidencia o dinamismo
da especulao imobiliria na cidade. Este fato engendrou a aprovao do
66
Decreto n.54, de 4/11/1935, segundo o qual os loteadores ficavam obrigados a
dotar os lotes de obras de urbanizao, normas que, no entanto, no atingiram os
objetivos esperados, continuando a ter curso a abertura de novos e irregulares
loteamentos perifricos. Desse modo, o processo de ocupao da cidade
alcanou um ritmo para alm do esperado, potencializando problemas j
existentes, como, por exemplo, o da infra-estrutura de gua, esgoto e energia, que
se encontravam bastante sobrecarregadas, de modo a no suprir a demanda
existente. A expanso urbana realizava-se em todas as direes.
+ a$ertura da a!enida +mazonas estimulou a ocupa)o em reas dos
atuais $airros Barroca, 3o!a :u(a e mesmo do $airro Eameleira, antes
ligado ao Centro pelo Calafate e Arado. 3a regi)o nordeste, surgiram no!os
$airros e !ilas, como a 9enascena, Maria Brasilina 1:agrada =am(lia2 e
Aarque 9iac#uelo. + regi)o 3orte, com o in(cio da ur$aniza)o das
imediaes da lagoa da Aampul#a e a a$ertura da a!enida Aampul#a
1Aresidente +nt@nio Carlos2, atra(a a popula)o. 3a regi)o :ul da cidade
surgia o $airro de Courdes. 5am$&m s)o do per(odo o !iaduto da =loresta,
constru(do para solucionar pro$lemas de tr;nsito no local, e a reforma da
praa 9io Branco.
34

Depreende-se, a partir do exposto, que a inverso/subverso do plano
expe o descompasso e o conflito entre racionalidades distintas: a do plano
(pragmtica e instrumental) e a da sociedade. Ou seja:
...a racionalidade social n)o & semel#ante % mec;nica ou % matemtica,
que se inscre!em no campo do determinado a priori, da necessidade
a$soluta, e sim uma determina)o que se a$re ao indeterminado como
possi$ilidade do no!o, como necessidade em permanente tens)o com a
contingncia.
35
Por sua vez, Maria ngela Leite, diante desse quadro scio-espacial,
conclui:
...foi assim que % constru)o plane"ada da cidade se associou a e*pans)o
su$ur$ana por manc#as descont(nuas de ocupa)o, numa desordem que,
ao contrariar a racionalidade do plane"ado, cria!a no!os e impre!istos usos
das estruturas propostas, resultando em formas da paisagem que
sugeriam, aos ol#os do Estado, uma modernidade capaz de re!elar a
tradi)o que a cidade n)o con#ecia.
36

34
BH -// anos: nossa histria. Encarte do Jornal Estado de Minas. Belo Horizonte, 1996. p.43.
35
VESENTN, Jos W. + Capital da Eeopol(tica. So Paulo: tica, 1986. p.16.
36
LETE, Maria . F. P. "Uma Histria de Movimentos. n: Santos, Milton & Silveira, Mara L. 4
Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XX. Rio de Janeiro: Record, 2001. p.441.
67
Como j se viu os processos especulativos de valorizao da terra, sob os
auspcios do Estado, impuseram uma lgica de conformao scio-espacial da
cidade extremamente desigual e segregacionista, implicando uma constante
mobilidade da populao trabalhadora rumo a reas menos valorizadas. Desse
modo, principia a ocupao nas encostas de morros, precipitando a formao de
favelas, parte delas existente at os dias atuais, como so os casos, por exemplo,
da favela Pedreira Prado Lopes, do Pindura Saia, do Acaba Mundo e dos
Marmiteiros. O adensamento ilegal e clandestino nas encostas de morros em Belo
Horizonte estabelece a conformao de diversas reas de risco, todas elas, bom
que se diga, so suficientemente conhecidas e mapeadas pelo Estado, fato que
suscita a tese de que no haveria propriamente uma urbanizao "clandestina no
universo da pobreza em Belo Horizonte, assim como no Brasil em geral, uma vez
que ela tem se desenvolvido com o conhecimento e a anuncia do prprio Estado,
afora o fato dele estar na base da sua formao/constituio. Em circunstncias
de alta pluviosidade os deslizamentos de encostas e os desmoronamentos de
barracos so freqentes, no raro terminando em verdadeiras tragdias. A
expanso das favelas continua a ocorrer em ritmo elevado na capital mineira bem
como nas demais cidades que compem a Grande Belo Horizonte, a exemplo de
Contagem, Betim, Santa Luzia, Sabar etc. Atualmente a cidade conta com 224
favelas cadastradas, cuja populao nos anos 90 cresceu a uma taxa mdia de
6% a/a, ao passo que a taxa mdia de crescimento da populao da cidade foi de
1,3% a/a. Estima-se que o contingente atual de favelados em Belo Horizonte seja
de aproximadamente 500 mil pessoas, ou seja, em torno de 20% da populao
total da cidade, praticamente uma quarta parte dela, e que segundo dados do
BGE de 2000 era de 2.154.161 habitantes. Dados censitrios do mesmo nstituto
para 1991 indicam que do total dos domiclios da cidade aproximadamente 11%
so de favelas. A maior parte das favelas localiza-se na regional sul e leste da
cidade, setores caracterizados por pronunciados contrastes scio-espaciais, uma
vez que eles tambm apresentam reas de moradias de classe mdia alta e
classe mdia, o que refora a idia de uma periferizao complexa e diversificada
na capital mineira, a exemplo do que tambm ocorre em outros grandes centros
68
urbanos do Brasil, tratando-se mais propriamente da constituio de vrias
periferias, que se traduz como um efetivo mosaico scio-espacial. Esclarea-se
que o critrio estabelecido pelo censo para o reconhecimento de uma rea
domiciliar caracterizada como favela o de apresentar pelo menos 90% de
domiclios favelados. Espaos da pobreza que, no entanto, revelam "um enorme
iceberg da rede invisvel da cultura da cidade. Conforme ampla e detalhada
pesquisa desenvolvida por Clarisse de Assis Libneo, finalizada em 2002,
Entre artistas,solo e aqueles que tra$al#am em coleti!os art(sticos, as
ati!idades culturais nas !ilas e fa!elas de Belo Horizonte en!ol!em em
torno de R..-- pessoas, incluindo artistas profissionais e "o!ens em
processo de forma)o. 8sto, al&m de contri$uir para o prprio futuro desses
"o!ens, tam$&m traz perspecti!as animadoras para o futuro da cidade.
(...) +limentar o son#o de uma !ida mel#or, para si e para sua coleti!idade,
& uma das funes principais da ati!idade art(stica. E nesse sentido a arte e
a cultura s)o re!olucionrias, elas prprias transformadoras da sociedade,
das relaes dos sentimentos #umanos.
(...) Caos s)o criados atra!&s de m6ltiplas moti!aes e podem durar mais
ou menos tempo, mas sempre trazem em si traos que propiciam ao
indi!(duo a participa)o em uma comunidade emocional que fortalece a
socia$ilidade.
(...) 5am$&m nas !ilas e fa!elas pesquisadas # riqu(ssimas e !ariadas
manifestaes coleti!as, que resgatam as tradies culturais ao mesmo
tempo em que criam momentos de intera)o social e*tremamente
importantes para o fortalecimento dos laos de !izin#ana e de
coleti!idade.
37

Pois bem, como j se pode constatar, a conformao scio-espacial
assumida pela capital mineira indica o estabelecimento de uma tenso/contradio
entre duas estruturas urbanas muito distintas. Neste sentido, a anlise do
movimento de transformao que se seguiu no antigo arraial remete aos termos
da interpretao de Henri Lefebvre
38
, medida que ele assinalou a transfigurao
da cidade enquanto o$ra para a cidade enquanto produto, condio/transformao
proporcionada pela instaurao da propriedade privada da terra. O que vale dizer
da imposio progressiva e conflituosa da troca em relao ao uso, que se realiza
na esteira da consolidao do modo de produo capitalista em decorrncia dos
37
LBNO, Clarisse de A. Euia Cultural das ?ilas e =a!elas de Belo Horizonte. Belo Horizonte:
Rona Editora, 2004. p.30-35 passim.
38
LEFEBVRE, Henri. "Especificidade da Cidade: a cidade e a obra. n: 4 'ireito % Cidade. So
Paulo: Editora Moraes, 1991. p.45-49.
69
avanos da industrializao/urbanizao. Para Lefebvre, a primazia da produo
da cidade como produto implica, entretanto, uma permanente situao de
instabilidade na urbe, que aula aes reativas diversas pela qual o processo
inverso pode se realizar, isto , a converso do produto em obra. Ainda que
compelida pelo consumo, esta comutao territorial opera-se pela apropriao
(no pela propriedade), pois a prpria condio do consumo implica na ocorrncia
de relaes sociais - logo scio-espaciais - pelas quais o uso no territrio pode ser
suscitado, reemergindo, se no de forma ampla e explcita nos seus domnios
territoriais, pelos seus interstcios, amalgamando-se em caladas, esquinas, ruas
estreitas, praas, campos de futebol, botequins, feiras livres, lugares de festas
populares etc.. Vale lembrar que estas expresses scio-espaciais assomadas
pelo uso e o valor de uso so abundantes na cidade de Belo Horizonte.
Longe de pretender invocar na anlise qualquer interpretao de cunho
determinista preciso reconhecer que a conformao do espao fsico de Belo
Horizonte, juntamente com a malha de circulao nele inscrita, contribuiu
significativamente para a criao de inmeros pontos de encontro e sociabilidade
na cidade, favorecendo prticas voltadas ao uso scio-territorial. Pela apropriao
imprimem-se aos lugares novos sentidos, feies e significados para alm dos
limites de sua condio de propriedade, aspectos que respondem s demandas
da prpria sociedade no bojo de suas relaes scio-espaciais cotidianas. Nesse
sentido, a apropriao de um dado lugar participa como uma efetiva atribuio
simblica aos espaos, necessria prpria reproduo da sociedade no universo
relacional urbano. por essa via que a forma instruda pelo plano pode adquirir
ressignificao scio-espacial, pois apropriada para atender necessidades no
previstas e no contempladas e, como j se observou, muitas vezes negadas pelo
prprio Estado. Conquanto as necessidades e o uso sejam condicionados e
redefinidos substancialmente pela proeminente propagao do valor de troca, as
!erdadeiras e essenciais necessidades #umanas
39
no so banidas do esprito
39
No so consideradas aqui como verdadeiras e essenciais necessidades humanas aquelas
artificialmente criadas pelos veculos de publicidade, essencialmente vinculadas e justificadas pelo
consumismo capitalista desenfreado, mas mais especifica e particularmente aquelas qualificadas
como bsicas vida de qualquer ser humano, como, por exemplo, moradia, alimentao,
educao, sade, lazer, transporte e trabalho em patamares dignos.
70
pelo movimento da aridez mercantil da troca, uma vez que se admite que o uso
seja inerente vida, estando esta orgnica e permanentemente vinculada ao
espao.
40
Da o uso inscrever-se nos lugares de vivncia como virtualidade e
tambm como expresso geograficamente exteriorizada. Guardadas as devidas
propores, compreendo que essa condio acompanha e marca a evoluo de
Belo Horizonte at os dias atuais, em que o uso, pela minha perspectiva, se
consubstancia em expresses espao-culturais de variados matizes, ainda que se
reconhea e se considere na anlise as influncias advindas das caractersticas
de privao inscritas no seu plano de construo, bem como os fortes impactos no
uso do seu espao produzidos pelo desenvolvimento urbano-industrial,
principalmente no aps Segunda Guerra.
Nesse sentido, a cidade, em franco crescimento e transformao no se
consubstancia como espao consumado, uma vez que o valor de troca, no
transcurso de sua realizao, encerra, por suas prprias caractersticas, a
inerncia do inacabado. No permanente movimento conflituoso da troca em
relao ao uso abre-se, todavia, a possibilidade da insurgncia do uso
41
- no do
valor de uso. Enquanto houver condies no espao urbano que possam suscitar,
e mesmo favorecer prticas cotidianas de uso e de apropriao do territrio, o
urbano - tomado como condio relacional entre tempo e espao - permanecer
vivo, ainda que pesem sobre ele os imperativos da urbanizao fragmentadora,
incluindo-se aqui a constituio, em curso, de uma sociabilidade privatizada como
reflexo e decorrncia da complexidade tecnolgica atinente aos variados
processos de interao social, fato que tem contribudo em grande medida para a
emergncia de novas formas de agregao social, como, por exemplo, a
"agregao "ust,in,time, acerca da qual Maria Aparecida Moura assinala:
+ intera)o social, antes realizada atra!&s das relaes face,a,face, foi ao
longo da #istria, transformando,se atra!&s da interposi)o de in6meras e
di!ersificadas formas de media)o. + interposi)o das mediaes nas
trocas comunicacionais se tornou necessria para garantir a apro*ima)o
40
Cumpre esclarecer que se emprega aqui a categoria espao na perspectiva da noo
lefebvriana, isto , de que o espao & uso do tempo, o que significa que o reconhecimento desta
subverso implica na necessidade de pensar nas dimenses temporal e espacial
concomitantemente. Ademais, o tempo e o espao se inserem na estratgia do ator social.
41
Cf. SEABRA, Odette C. de L. "A insurreio do uso. n: MARTNS, Jos de S. (org.). Henri
Cefe$!re e o 9etorno % 'ial&tica. So Paulo: Hucitec, 1996. p.71-86.
71
de su"eitos geograficamente dispersos. Com esse intuito, surgiram ou foram
apropriados socialmente a carta, o telegrama, o telefone fi*o, o fa*, o e,mail
e, mais contemporaneamente, o telefone celular.
+s mediaes comunicacionais foram introduzidas no conte*to das
relaes sociais sem, contudo, romper com os princ(pios de socia$ilidade
presentes na intera)o face,a,face.
1...2 :e, anteriormente, o que esta!a em e!idncia na media)o era a
manuten)o dos laos de socia$ilidade, com o passar do tempo outras
!ari!eis foram agregadas, alterando significati!amente a natureza da
intera)o.
42
Portanto, a anlise que aqui se desenvolve no desconsidera as distores
scio-espaciais que a urbe capitalista est sujeita, podendo-se destacar aquelas
decorrentes dos processos de valorizao diferencial do solo urbano e da sua
mercantilizao, pelos quais pode se engendrar a transformao da cidade em
anticidade, ou ainda, do urbano subtrado pelo despotismo do valor de troca. Esta
condio-limite se anunciaria em casos e situaes de territrios submetidos a
uma valorizao geograficamente ampliada, intensa e extensivamente, a exemplo
do que freqentemente se d com as grandes cidades (ou em partes delas)
economicamente dinmicas, sobre as quais pesam uma impetuosa
utilizao/explorao do solo urbano pelos agentes que produzem e modelam a
urbe. Por sua vez, a valorizao do espao realiza-se de forma desigual uma vez
que o trabalho se aloca e se acumula geograficamente de modo varivel,
havendo, assim, qualidades especficas no/dos lugares, quer sejam qualidades
naturais quer sejam aquelas incorporadas ao solo pelo trabalho. O que vale dizer
que
...o espao, ao contrrio da maioria das mercadorias, n)o aparece perante
a produ)o, como um o$"eto #omogneo. Ele & intrinsecamente desigual. +
sua prpria naturalidade pree*istente ao tra$al#o impe, desde o in(cio,
quadros naturais di!ersificados. 5am$&m o tra$al#o nele se acumula
desigualmente. 3esse sentido, o espao concreto para a produ)o
concreta, sendo uma condi)o uni!ersal, & sempre singularidade. +ssim, as
condies 6nicas de cada localiza)o aparecem para o processo produti!o
como condies desiguais de produ)o. 5am$&m o consumo do espao se
d atra!&s de qualidades prprias. +qui ele aparece como o$"eto 6nico. 4
seu uso n)o implica a sua destrui)o, apenas modifica)o. 'o mesmo
modo, as construes so$re o espao 1o tra$al#o diretamente agregado2
42
MOURA, Maria A. Sociabilidade privatizada, Estado de Minas, Belo Horizonte, 13 de novembro
de 2004, Caderno Pensar, p.3.
72
apresentam a caracter(stica da dura$ilidade que se acentua no decorrer da
#istria. :eu consumo tam$&m n)o as destri, pelo menos na mesma
!elocidade das outras mercadorias. 4 que pode ocorrer & o consumo
destruti!o de certos atri$utos desse espao 1como alguns recursos2, mas
n)o dele prprio. =inalmente, o espao & ainda o depositrio uni!ersal da
#istria. 3ele se acumulam tra$al#os dos tempos mais remotos, num
permanente ciclo de cria)o, reposi)o e transforma)o de o$"etos so$re
sua superf(cie. 4 espao apresenta, assim, a so$reposi)o dos resultados
dos processos naturais e sociais que coe*istem na contemporaneidade.
43
Como j se notou a configurao da estrutura morfolgica de Belo
Horizonte, amalgamada ao seu stio de topografia acidentada, exerce certa
influncia na formao de inmeros pontos de aglomerao social no mbito da
cidade, mais propriamente nos interstcios da metrpole, aspecto que, pela minha
compreenso, favorece, em certa medida, iniciativas e prticas de uso e de
apropriao do espao. Assinale-se, uma vez mais, que esta interpretao no
negligencia ou escamoteia os impactos negativos que se abatem na cidade e, de
modo mais especfico, no seu patrimnio arquitetnico e urbanstico, bem como na
sua vida urbana ao longo da sua dinmica evolutiva, principalmente na sua fase
de metropolizao, haja vista que a reorganizao dos usos da terra, tenazmente
articulada aos interesses imobilirios, produziu marcas indelveis e desfigurativas
na sua morfologia, reverberando negativamente na vida cotidiana da cidade.
Carlos Drummond de Andrade, por exemplo, em seu poema 5riste Horizonte,
protestava contra as desfiguraes que se processavam na cidade. J a partir dos
anos 1920 pode-se constatar uma "onda de demolies na capital mineira, que se
intensifica nos perodos subseqentes at os dias atuais - embora medidas de
controle, conservao e recuperao do seu patrimnio estejam sendo adotadas
nestes ltimos anos. Segundo o arquiteto Leonardo Castriota s mais tardiamente,
com a Lei 3.802, de 6 de julho de 1984, que efetivamente se institui a proteo
do patrimnio cultural da cidade, figurando como uma espcie de marco desse
momento a destruio do Cine Metrpole
44
, cujo edifcio foi construdo em terreno
que anteriormente fora ocupado pelo antigo Teatro Municipal. A sua demolio
43
MORAES, Antnio C. R. & COSTA, Wanderley M. da. Eeografia Cr(tica: a valorizao do
espao. 2
a
. edio. So Paulo: Hucitec, 1987. p.132 e 133.
44
CASTROTA, Leonardo B. Algumas consideraes sobre o patrimnio. n: +rquiam&rica: Pan-
American Congress of Architectural Heritage. Ouro Preto, setembro de 1992.
73
cercou-se de muita indignao por parte da populao da cidade, sendo precedida
por uma ampla mobilizao capitaneada pelo nstituto dos Arquitetos do Brasil-
MG, contando com a participao e o apoio de 45 entidades, entre as quais a
Associao Mineira de mprensa, a Associao Mineira de Defesa do Meio
Ambiente e o Diretrio dos Estudantes.
Tomadas em conjunto, estas marcas produzidas por equivocadas e
irresponsveis intervenes no espao urbano, com a anuncia e autorizao do
Estado, traduzem-se mais propriamente como um efetivo "topocdio
45
, medida
que representaram a supresso e/ou degradao de lugares, de formas
arquitetnicas, escultricas e pictricas de reconhecida importncia e
representatividade na vida e na memria da cidade.
46
Nesta perspectiva, as
demolies que se abatem sobre estas expresses espaciais, de grande
magnitude no mbito do seu acervo arquitetnico e urbanstico, desencadeiam a
supresso de referncias importantes da vida urbana, precipitando uma sncope
na sua memria, esvaziando-a da sua historicidade, logo do seu prprio sentido.
Trata-se de uma espcie de morte anunciada da memria da cidade sentenciada
pelos apologistas do moderno e sua perspectiva reducionista do sentido de
espao urbano, que encara os marcos da urbe, e sua permanncia territorial,
como um empecilho s sanhas do progresso, preconizando sua sistemtica
supresso do horizonte de referncias scio-espaciais. Neste sentido, a destruio
da memria da cidade pode ser lida como uma triste e estpida expresso da
proliferao desenfreada do valor de troca sob os auspcios da lgica
modernizadora do Estado. O processo evolutivo de Belo Horizonte carrega,
indubitavelmente, esta dimenso, na qual o velho comparece como res(duos
IteimososJ, que evocam tempos menos turbulentos. Demais exemplos de
topocdio em Belo Horizonte poderiam ser apresentados mo cheia, como as
demolies dos edifcios religiosos da capela do Rosrio e da antiga greja da Boa
Viagem, as intervenes que reduziram a rea do Parque Municipal, a
45
Cf. BUENO, Antnio S. ?(sceras da Memria. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 1997. p.42.
46
Contudo, diversos esforos louvveis tm sido feitos nos ltimos tempos para a reforma,
recuperao e preservao - do que restou - do patrimnio arquitetnico e urbanstico da cidade,
podendo-se destacar, entre outras, as reformas do Parque Municipal e da Praa Sete, a
restaurao da Praa da Estao e de diversos edifcios importantes preservao da memria da
cidade, boa parte deles na sua regio central.
74
desfigurao de diversos setores da Serra do Curral, etc. Muitos deles se
conformavam como lugares de encontro e de expressiva valorizao topoflica, e
que se tornaram referncias espontneas da sua memria urbana.
Destaco aqui o caso do Caf& e Bar do Aonto, lugar tornado emblemtico em
virtude da significativa expresso que desfrutava no mbito da vida cotidiana da
cidade e, portanto, das relaes scio-espaciais atinentes ao plano do vivido.
Referncia importante na vida cotidiana de Belo Horizonte na poca em que
existiu, ele figurou na sua histria scio-espacial como um lugar sui generis,
especial, que por suas especificidades desempenhou uma significativa funo
polarizadora na capital de Minas, concomitantemente ao fato de possuir um
genuno e irresistvel poder de produo de relaes e de imagens topoflicas.
Fundado em 1907, pelos irmos Felipe e Miguel Longo, localizado na esquina da
gloriosa Rua da Bahia com a Avenida Afonso Pena, na regio central da cidade,
suas instalaes ficavam num grande sobrado, que tambm abrigava o Hotel
Globo (posteriormente chamado Palcio Hotel), a Sapataria Central e a Papelaria
e Livraria Oliveira e Costa.
75
Fachada do "mitolgico Bar do Ponto, em 1930, localizado na esquina da Avenida Afonso Pena
com Rua da Bahia. Ele foi considerado pelo cronista Moacyr Andrade "a espinha dorsal e o
corao da cidade.
Fonte: Coleo Jos Ges, do Arquivo Pblico da Cidade de Belo Horizonte.

76
Aropaganda do Bar do Ponto. Embora o endereo apresentado
indique Av. Afonso Pena, esquina com Rua Tupis, a localizao
correta era Afonso Pena com Bahia, onde hoje est o Othon.
Fonte: Revista Bello Horizonte, n.1, 19 de agosto de 1933, p.17.
O Bar do Ponto, como era mais conhecido, existiu at o final dos anos 30,
tendo sido fechado em 1940 e demolido em 1959, num terreno em que depois se
implantou o Othon Hotel, um edifcio de 25 andares
47
existente at os dias de hoje.
O bar ostentava esse nome devido a sua localizao bem em frente agncia de
bondes, que recebeu um novo edifcio em 1910, com o nome de "Viao Eltrica.
O cronista Djalma Andrade reputa-se ao Bar como um lugar
...genuinamente popular. Centro terr(!el de maledicncia, a( for"ados $oatos
que, em minutos, circula!am por toda a cidade. + opini)o do Bar do Aonto
!alia como opini)o p6$lica.
48
Por ele freqentava uma gama variada de pessoas, sendo "ponto
obrigatrio de esportistas, polticos, jornalistas, bomios, "almofadinhas,
malandros etc.. Dentre os seus freqentadores mais ilustres tm-se, entre outros,
Pedro Nava, Otto Lara Resende, Ciro dos Anjos, Juscelino Kubitschek, Fernando
Sabino, Carlos Drummond de Andrade.
4 Bar do Aonto escre!eu a mais tumultuada pgina da cidade, pois, al&m
de assassinatos e de $rigas entre torcidas ri!ais de fute$ol 1atleticanos e
americanos2, assistiu tam$&m %s mais acirradas campan#as pol(ticas,
como a de +rt#ur Bernardes e 3ilo Aean#a e a c&le$re I+liana Ci$eralJ,
que culminou com a 9e!olu)o de M/. 1...2 Em resumo, o Bar do Aonto era
um pedao da alma de Belo Horizonte e dos saudosos tempos.
49

Assim, pode-se dizer que o Bar do Ponto conformava-se como um espao
de interlocuo aberta, um lugar onde se conversava. A memria em relao a
47
Cf. WERNECK, Humberto. "Bondes e Boatos. n: 4 'esatino da 9apaziada: jornalistas e
escritores em Minas Gerais. So Paulo: Companhia das Letras, 1992, p.34 e 35; sobre o contexto
da inaugurao e da demolio do Bar do Ponto, cf. CHACHAM, Vera. + Memria dos Cugares em
7m 5empo de 'emolies. Belo Horizonte: Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da
Universidade Federal de Minas Gerais, 1994. (Dissertao de Mestrado em Histria).
48
ANDRADE, Djalma. Histria +legre de Belo Horizonte. Comemorao do Cinqentenrio de Belo
Horizonte, mprensa Oficial, 1947, p.44.
49
LMA, Benvindo. "O Bar do Ponto. n: Canteiro de :audades D Pequena Histria Contempornea
de Belo Horizonte (1910-1950). Belo Horizonte: Editora Promove, 1996. p.29-30.
77
este lugar expe a existncia de uma sociabilidade efetiva, realmente existente,
no sendo, portanto, uma aparncia enganosa, uma farsa.
50

Para alm de ter sido um destacado local de encontro e sociabilidade de
segmentos sociais diversos, o "mitolgico Bar do Ponto tornou-se, tambm,
referncia toponmica na cidade, cuja denominao estendeu-se a toda sua regio
circundante. Acerca desse segundo aspecto, o escritor e memorialista Pedro Nava
primorosamente assinala:
4 caf& c#amado Bar do Aonto esta!a para Belo Horizonte como a Bra#ma
para o 9io. :er!ia de referncia. 3o Bar do Aonto. Em frente ao Bar do
Aonto. 3a esquina do Bar do Aonto. Encontros de amigos, encontros de
o$riga)o. 4 nome aca$ou e*trapolando, se estendendo, ultrapassando o
esta$elecimento, passando a designar o pol(gono formado pelo cruzamento
de +fonso Aena com Ba#ia D local onde termina tam$&m a ladeira da rua
dos 5upis. Enraizou,se tanto na topon(mia da cidade que fez desaparecer,
imaginemT o nome do +lferes D Araa 5iradentes D que figura!a nos antigos
mapas de Belo Horizonte. +l&m de usurpar a do Heri, a designa)o Bar do
Aonto e*cedeu,se psicologicamente e passou a compreender todo um
pequeno $airro n)o oficial mas oficioso: o que se pode colocar dentro do
c(rculo cu"o centro seria o da praa e cu"o raio cortasse a esquina de Eois,
um pouco de Eoitacazes, o cruzamento de 5upis com Esp(rito :anto, que
tornasse a +fonso Aena, descesse 5amoios, entrasse no Aarque defronte
ao in(cio do ?iaduto :anta 5eresa e !oltasse % origem depois de
reincursionar na espin#a dorsal de +fonso Aena. 'entro deste c(rculo, tudo
& Bar do Aonto.
51
Conforme Letcia Julio, a implantao do transporte a bonde na cidade,
com sua importncia e significado social, contribuiu em grande parte para a
projeo do Bar do Ponto.
Em$ora desigualmente distri$u(da, a crescente tessitura dos tril#os
resulta!a na incorpora)o dos distintos espaos 1!irtual ou concretamente
po!oados2 e de grupos sociais ao con!(!io ur$ano e ao ritmo e comodidade
modernos impl(citos na circula)o dos carros el&tricos onde: 1...2 se
mistura!am as classes sociais, transita!am la!adeiras, !endedores
am$ulantes, tra$al#adores, estudantes, funcionrios p6$licos, figuras de
$em da capital.
50
Cf. sobre isso o importante trabalho de: CHACHAM, Vera. + Memria dos Cugares em 7m
5empo de 'emolies: a rua da Bahia e o Bar do Ponto na Belo Horizonte das dcadas de 30 e
40. Belo Horizonte: Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas
Gerais, 1994. (Dissertao de Mestrado em Histria).
51
NAVA, Pedro. "Bar do Ponto. n: Beira Mar. So Paulo: Ateli Editorial/Giordano, 2003, p. 6
(Memrias 4).
78
3uma cidade, cu"o plane"amento distri$u(a e #ierarquiza!a os indi!(duos no
espao, o $onde, ironicamente, representa!a uma transgress)o a essa
ordem.
Ele esta$elecia canais de comunica)o, dilu(a as fronteiras socioespaciais,
re!ela!a a po$reza, segregada na periferia, % zona no$re de Belo
Horizonte. Ele constitu(a, assim, um lugar relati!amente democrtico, no
qual as e*perincias ur$anas podiam ser mais !i!as.
52

H que se chamar a ateno para o fato de que o ingrediente da topofilia e
de relaes de identidade com o lugar ainda so observveis em diversos bairros
de Belo Horizonte, embora numa escala sensivelmente menor do que no passado.
So os casos, por exemplo, de diversas vilas localizadas nos bairros de Santa
Tereza, Floresta e Santa Efignia, localizados na regio Leste da cidade, sendo
que boa parte delas apresentava, num mesmo terreno, moradias edificadas por
imigrantes a partir dos anos 1930. Hoje elas funcionam, em parte, sob a forma de
condomnio, contando com estatuto, sndico e assemblia. Outras guardam ainda
uma atmosfera mais propriamente comunitria, destitudas de regras rgidas, e
com o predomnio de relaes regidas pelo "bom senso e entendimento entre os
seus moradores, como o caso da Vila vone, localizada na Rua Hermlio Alves,
no bairro de Santa Tereza, fundada por imigrantes portugueses (o bairro de Santa
Tereza ser abordado, em especfico, no captulo 3). Estes, entre outros tantos
lugares que poderiam ainda ser mencionados, tomados em conjunto, configuraram
o que designo de constela)o topof(lica da capital mineira, nos quais o uso e o
!alor de uso do espao ainda pulsam.
Assim, na histria de Belo Horizonte, diversos pontos avultam como
espaos de encontro e de construo de vnculos afetivos com o meio, ainda que
para uma parte deles tenha pesado certa inexorabilidade do tempo, aliada a uma
ausncia de preocupao possivelmente a principal razo - com os lugares mais
antigos, sobretudo na condio de uma cidade orientada para o moderno e para o
novo, em que as "coisas velhas so tomadas como empecilhos aos projetos
supostamente modernizadores e voltados ao desenvolvimento. Desse modo,
esses espaos de referncia e sociabilidade, banidos do espao urbano,
52
JULO, Letcia. Belo Horizonte: itinerrios da cidade moderna (1891-1920). Belo Horizonte:
Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Federal de Minas Gerais, 1992. p.107
e 108. (Dissertao de Mestrado em Cincia Poltica).
79
passaram a ter a sua existncia circunscrita ao universo da sua memria,
podendo-se claramente constatar a pouca importncia reservada memria da
cidade no mbito dos discursos dominantes da poca
53
. O pouco ("os resduos
teimosos) que resistiu revela-se, no entanto, como expresses scio-espaciais de
resistncia face modernizao topocida e ao triunfo da racionalidade
instrumental.
Dentre as formas urbanas remanescentes que se inscrevem no universo de
permanncias e resistncias ao longo do processo mais amplo de transformao
da cidade, merece destaque o mercado central de Belo Horizonte, localizado no
ncleo da rea central da cidade, mais precisamente no movimentado quarteiro
compreendido pelas ruas Curitiba, Goitacazes e Santa Catarina, e pelas Avenidas
Augusto de Lima e Amazonas. naugurado em 7 de setembro de 1929, sofrendo
vrias reformas ao longo do tempo, o mercado central, para alm de um lugar de
trocas e relaes comerciais, constitui um importante e consolidado ponto de
encontros e sociabilidade na cidade mineira, no qual pode-se observar a prtica
regular do dilogo livre. Cores, cheiros, sons, variedades, pessoas de diferentes
estratos sociais, troca de olhares, bate-papo sobre questes diversas da vida,
paquera, diverso, festa, entre outros, caracterizam esse lugar, aspectos que
favorecem a sua condio de espao pblico, medida que ele cotidianamente
apropriado, usado e vivenciado de forma socialmente compartilhada. Longe de
qualquer forma de reducionismo em relao condio mais ampla da vida
urbana de Belo Horizonte face ao universo relacional especfico deste lugar, e no
sendo ele tomado no sentido de um emblema totalizante do urbano, compreendo,
entretanto, que este lugar contribui sobremaneira para imprimir capital mineira -
ao menos em parte dela - uma feio um pouco mais solidria e humana,
contribuindo para a formao de uma atmosfera scio-espacial mais agradvel,
operando, tal qual o Bar do Ponto no passado (embora em pocas e contextos
diferentes), funes aglutinadoras e relacionais na cidade. Nele pode-se observar
a scio-diversidade existente na capital mineira, que desvela uma expressiva
53
Cf. sobre o assunto: CHACHAM, Vera. "A Memria Urbana Entre o Panorama e as Runas: a rua
da Bahia e o Bar do Ponto na Belo Horizonte dos anos 30 e 40. n: DUTRA, Eliana de F. (org.).
BH: horizontes histricos. Belo Horizonte: C/Arte, 1996. p.183-237.
80
afluncia dos mais variados segmentos sociais. Neste sentido, pode-se postular
que a sua importncia para a cidade atribui-se menos sua funo econmico-
comercial, e mais propriamente sua funo scio-espacial de aglutinao e
coeso, sobretudo considerando-se a condio de um ambiente metropolitano
exposto a processos explcitos de fragmentao. A percepo e a prpria
representao deste lugar por muitos daqueles que o freqentam e vivenciam de
um lugar "diferente e "familiar, ao mesmo passo que considerado como um dos
lugares mais queridos da cidade, no qual as diferenas parecem no se insinuar
tanto no mbito da atmosfera ldica e de encontro que ele produz. Desse modo,
para alm de um espao de trocas comerciais, o mercado central genuinamente
o espao da festa, da sociabilidade, da alegria, do descanso, onde trabalho e lazer
harmoniosamente se entrelaam. Ele est organicamente integrado cultura
scio-espacial da urbe mineira, acentuando-a na medida em que vivenciado e
apropriado cotidianamente, revelando-se como palco, no qual prticas e formas de
uso se desdobram como o uso do espao, do tempo, do corpo; um lcus de
aglutinao social, de proximidade e de entrelaamento e, portanto, virtualmente
dotado de condies favorveis a integrar uma condio de humanizao no
complexo e fragmentado espao metropolitano. Neste sentido, o mercado um
espao social catalisador na tessitura da metrpole, um interstcio luminoso e de
forte simbolismo, cuja presena no mbito das vivncias afetivas pode ser
evocada mesmo em sua ausncia fsica diante de ns, ou seja, capturado pela
memria e pela lembrana, atravs das quais o lugar convocado ao tempo
presente de modo a imprimir-lhe densidade e sentido. Quo importante ele para
a vida da cidade... Cumpre assinalar ainda que a existncia de espaos pblicos e
sua manuteno/preservao, a exemplo do que se d com o mercado central,
desempenha, ou pode desempenhar um papel extremamente importante na vida
urbana, medida que contribui para que a cidade se torne um lugar mais
aprazvel para se viver, favorecendo significativamente as dimenses da
existncia na urbe. O meio definitivamente no determina as caractersticas
humanas e sociais, mas exerce efetivamente condicionamentos importantes no
negligenciveis na sociedade, em que a forma articula-se essncia,
81
inseparavelmente.
Enquanto lugares dotados de condio topoflica e de prticas scio-
espaciais com o sentido de uso, eles se traduzem como espaos de
pertencimento e de expressiva valorizao simblica em momentos e situaes
diversas ao longo da histria da cidade e de seu processo de formao. A idia de
pertencimento se vincula a uma concepo de cidade enquanto um espao
relacional dotado de interaes sociais diversas, preenchido por interaes
recprocas entre as pessoas, as quais, sobretudo nas grandes cidades (e nas
metrpoles), se realizam de modo a estabelecer (ao contrrio das sociedades
tradicionais) uma maior flexibilidade (e mesmo de transitoriedade) relacional com o
espao, mas no propriamente um descolamento (ou "desenraizamento) que
pudesse sugerir a realizao de uma efetiva independncia em relao a ele.

O Mercado Central de Belo Horizonte: um dos mais queridos lugares da cidade
82
e destacado local de encontros e compras.
Foto: Ulysses da Cunha Baggio (24/06/2005).

O mosaico de cheiros e cores no Mercado, de fato, encanta e inebria...
Foto: Ulysses da Cunha Baggio (24/06/2005).

Assim, as trocas, na sua diversidade, podem se dar simultaneamente em
espaos (e lugares) dspares, condio decorrente da economia monetria e da
diviso do trabalho, que produzem enorme diferenciao social e espacial s
sociedades modernas. A significncia scio-espacial dos lugares exemplificados
no se restringe, contudo, condio de meros realadores por parte daqueles
que os apropriam cotidianamente. O que vale dizer que eles adquirem
proeminncia e visibilidade na cidade essencialmente pelo fato de engendrarem
seus prprios processos de significncia scio-espacial, pelos quais eles se
conformam em cenrios scio-espaciais ldicos e profcuos quanto s trocas
relacionais, sendo auspicioso o fato de que eles produzem suas prprias
especificidades, suas prprias naturezas. neste sentido que se pode considerar,
e mesmo afirmar, que na tessitura mais ampla da cidade eles figuram
territorialmente como lugares luminosos, cujas atmosferas scio-espaciais
83
sedutoras convidam ao uso, sociabilidade e fruio, ao exerccio do prazer e
do compartilhamento, ingredientes fundamentais vida na cidade, sem os quais
ela, definitivamente, sucumbiria. Assim como outros lugares da cidade dotados
deste carter (como entendo ser tambm o caso de Santa Tereza), estes espaos
desempenham um papel relevante na prpria reproduo da sociedade, medida
que contribuem para a manuteno de relaes sociais mais estreitas e vivas na
grande cidade, favorecendo-as; o que vale dizer que tambm atuam de modo a
preservar traos e feies de sentido mais humano na metrpole e na vida urbana,
ainda que nos tempos hodiernos estes traos se revelem mais propriamente como
expresses intersticiais no mbito da cidade, uma vez que esta dimenso humana
da cidade encontra-se desafiada e em retrao na esteira da urbanizao
capitalista e da fetichizao crescente nas/das relaes sociais.
Entretanto, saliente-se, a condio que estes lugares encerram
auspiciosa, medida que ela ganha proeminncia no horizonte da esperana e
das possibilidades da vida urbana e, portanto, do uso do espao, sobretudo
quando se observa o declnio da vida pblica e o da dimenso humana da cidade
pelas foras de compresso scio-espacial da modernidade
54
, entre as quais o
extraordinrio recrudescimento do ritmo dos acontecimentos, que, a rigor, so
ressonncias dos ritmos acelerados do capital e da tecnologia, ingredientes pelos
quais se estabelece a imposio da "ditadura do movimento e do "imprio da
velocidade no processo de constituio da sociedade urbana e, portanto, do
prprio espao pelo qual ela se reproduz.
4 processo de constitui)o da sociedade ur$ana produz transformaes
radicais nas relaes espao,tempo que podem ser entendidas, em toda a
54
Entende-se aqui por "modernidade o processo cultural, econmico, social e poltico, de carter
descont(nuo e n)o evolucionista, que emerge na Europa a partir do sculo XV (h, entretanto,
controvrsias relativas s suas origens), cujos princpios valorativos so a universalidade dos
valores, o progresso, a objetividade cientfica e a secularizao. O carter de descontinuidade
aludido refere-se ocorrncia de crises peridicas no seu transcurso, uma vez que na sua
realizao tmporo-espacial determinadas condies no podem ser resolvidas ou modificadas
com facilidade, da resultando situaes de transio, instabilidade, ou seja, crises. Nesse sentido,
o movimento da modernidade engendra rupturas no espao e no tempo. Marshal Bermam
identifica a "modernidade como sendo "um tipo de experincia vital, que se traduziria por uma
dada forma de experienciar o tempo e o espao, "(...) de si mesmo e dos outros, das possibilidades
e perigos da vida que compartilhada por homens e mulheres em todo o mundo, hoje. Cf.
BERMAN, Marshal. 5udo que & :lido 'esmanc#a no +r: a aventura da modernidade. So Paulo:
Companhia das Letras, 1986. p.15.
84
sua e*tens)o, no lugar, nos atos da !ida cotidiana, enquanto a paisagem
ur$ana aponta para a e*istncia de formas sempre cam$iantes. +
sensa)o do tempo se acelera, as transformaes nos referenciais ur$anos
1de como as pessoas se identificam com o lugar onde moram2 se alteram
em decorrncia das mudanas nas possi$ilidades de uso do lugar, nos
modos de !ida nesse lugar. Em tal plano, tomamos como ponto de partida
para a pesquisa a contradi)o entre o tempo de !ida D que se e*pressa na
!ida cotidiana 1em um tempo e em um espao que mede e determina as
relaes sociais2 D e o tempo das transformaes na morfologia ur$ana,
que produz no mundo moderno, particularmente na metrpole, formas
sempre fluidas e cam$iantes.
55
Por tais especificidades aqueles lugares adquirem uma singularidade de
sentido que os aproxima no mbito da diversidade scio-espacial metropolitana,
medida que, historicamente, se conformaram, e assim se insinuam como espaos
de identidade e de apropriao simblica, ou ainda como clulas ou ncleos
territoriais forjadores de identidades pessoais, aspectos vlidos tanto para certas
formas urbanas e construtos scio-espaciais de pocas passadas no mais
existentes, como tambm para certas expresses urbanas do presente; ainda no
presente, diga-se, uma vez que a designada desterritorializa)o desencadeada
pela tecnificada acelerao da globalizao, no se realiza de modo totalizante e
uniforme no plano scio-espacial, mas de forma desigual, mbito no qual a
territorializa)o continua a exercer um forte papel nas conformaes espaciais da
contemporaneidade, podendo at mesmo potencializar-se em determinados casos
e circunstncias. Entendendo-se aqui por territorializao a condio na qual o
conjunto de recursos, prticas e interdependncias sejam prprias de um local,
havendo assim uma relao de dependncia entre as aes humanas (e sua
efetivao) e o lugar. A desterritorializao, por sua vez, configura um quadro
relacional em que aquelas aes realizam-se de modo menos dependente do
local.
56
Neste sentido, importante salientar que a dinmica global no
estabelece a supresso do espao, medida que este, dados os avanos
cientfico-tecnolgicos, sobretudo no universo das comunicaes, se constitui
55
CARLOS, Ana Fani A. Espao,5empo na Metrpole: a fragmentao da vida cotidiana. So
Paulo: Contexto, 2001. p.32.
56
Cf. STORPER, Michael. "Territorializao numa economia global: possibilidades de
desenvolvimento tecnolgico, comercial e regional em economias subdesenvolvidas. n: LAVNAS,
Lena et al. (orgs). 8ntegra)o, 9egi)o e 9egionalismo. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1994. p.13.
85
progressivamente pela articulao entre o global e o local, "visto que hoje, o
processo de reproduo das relaes sociais d-se fora das fronteiras do lugar
especfico at h pouco vigentes.
57
Portanto, pode-se afirmar que no se trata
propriamente da "anulao do espao proporcionada pelas novas tecnologias,
mas efetivamente de uma "tendncia eliminao do tempo, porm no se
tratando de uma eliminao total, absoluta, o que seria um disparate afirmar, "mas
de sua substancial diminuio, como conseqncia do espantoso
desenvolvimento da cincia e da tecnologia aplicados ao processo produtivo.
58
Portanto, trata-se da redefinio do tempo, da sua transformao. Ou seja:
...o tempo se transforma, comprimindo,se. 4 tempo do percurso & outro,
compactou,se de modo impressionante, mas as dist;ncias continuam,
necessariamente, a serem percorridas D por mercadorias, flu*os de
capitais, informaes, etc. D n)o importa se em uma #ora ou em fraes de
minutosN se nas estradas de circula)o terrestres con!encionais D auto,
estradas que cortam !isi!elmente o espao marcando profundamente a
paisagem ,, ou se nas super#igUaKs, os ca$os de fi$ra tica, sat&lites, etc.
59
Nesta perspectiva, reafirmo que para aqueles casos destacados, como, por
exemplo, o mercado central, se realiza a formao do ingrediente topoflico, ou
seja, a produo de relaes identitrias e afetivas com o espao vivido, o que
pressupe relaes enredadas no e pelo lugar, pelas quais se forja sua
valorizao afetiva e simblica, favorecida por aspectos e condies que lhe so
prprios e que traduzem a "especificidade histrica do particular.
...no lugar encontramos as mesmas determinaes da totalidade sem com
isso eliminar,se as particularidades, pois cada sociedade produz seu
espao, determina os ritmos da !ida, os modos de apropria)o
e*pressando sua fun)o social, seus pro"etos e dese"os.
4 lugar guarda uma dimens)o prtico sens(!el, real e concreta que a
anlise, aos poucos, !ai re!elando.
60
Assim, as falas e as impresses daqueles que trabalham e/ou freqentam o
Mercado Central de Belo Horizonte (no meu caso, em especfico, h
aproximadamente 10 anos) expem evidncias importantes acerca desta
dimenso do lugar, pelas quais ele efetivamente reconhecido, no contexto mais
57
CARLOS, Ana Fani A. 4 Cugar noQdo Mundo. So Paulo: Hucitec, 1996. p.14.
58
8$idem, p.14 e 15.
59
8$idem, p.14.
60
8$idem, p.17.
86
amplo da grande cidade, como um lugar especial, dotado de particularidades
atrativas que o tornam um lugar ao gosto e ao afeto das pessoas que o vivenciam,
sendo, assim, considerado por muitos como uma "extenso da prpria casa.
Conquanto o Mercado Central tenha sofrido modificaes na sua estrutura ao
longo do tempo, segundo um dos seus antigos freqentadores ele, no entanto,
Mudou sem se descaracterizar. Esse tal!ez se"a o segredo que faz com
que ele se"a amado por gente de todas as idades. 4s antigos clientes n)o o
a$andonam, os "o!ens o desco$rem, os maduros o carregam no colo. 1...2
Ele foi reformado, remodelado, ficou limpo e saud!el. Conser!ou seu
arruamento original, sua essncia.
61
Ou ainda, o depoimento de um outro velho freqentador (e cozinheiro de
"mo-cheia...):
Aara os forasteiros rec&m,c#egados a nossa cidade 1...2 e interessados em
con#ecer o esp(rito afeti!o, cordial e #ospitaleiro de seus #a$itantes,
recomendo que se diri"am, imediatamente, para o Mercado Central. :ou
seu freqHentador #a$itual e Ifregus de cadernetaJ. Em qualquer cidade do
mundo, o mercado popular & o am$iente que mais oferece a condi)o de
!i!enciarmos as relaes #umanas de um "eito mais natural, descontra(do,
democrtico e, por isso mesmo, capaz de re!elar com fidelidade o con"unto
de qualidades de seus indi!(duos, estampadas em mil#ares de fisionomias
an@nimas que circulam cotidianamente por seus $ecos. 3o nosso,
podemos presenciar o entrelaamento das di!ersas ra(zes culturais, arrisco
dizer, do planeta. :)o $rasileiros e estrangeiros misturados numa s
panela. +qui somos todos farin#a do mesmo saco. Aonto de encontro do
#omem do campo com o da cidade, local de Itroca de figurin#asJ. Aelas
suas ruelas podemos notar a presena colorida da miscigena)o de nossa
gente, escutar a sonoridade do sotaque mineiro, sentir o perfume das
frutas, escol#er com tranqHilidade os alimentos que ir)o compor a nossa
mesa de cada dia, admirar o singelo artesanato regional, degustar a comida
t(pica, $e$er cac#aa, tomar cer!e"a, con!ersar fiado e, conforme manda a
secular tradi)o mineira, conspirar. 3os seus $otecos !amos sempre
encontrar a cer!e"a gelada e a mel#or pinga mineira produzida no ?ale do
<equitin#on#a, para acompan#ar tira,gostos como o p& de porco, a
do$radin#a, o $ife ace$olado, a linguia e o tradicional Ip,&feJ 1prato feito2
com frango ensopado ou carne cozida, sempre acompan#ados de uma
generosa guarni)o 1arroz, fei")o, macarr)o, farofa e salada2, montados ao
gosto do fregus. 5udo isso a Ipreo de $ananaJ. Bem,!indos se"am. E
$om apetiteT
62
61
BRANT, Fernando. Mercado Central. Belo Horizonte: Conceito, 2004. p.18.
62
8$idem, p.34 e 35. (depoimento de Veveco).
87
Como j se observou o Mercado Central encerra duas dimenses
fundamentais, isto , o de ser um lugar de realizao de trocas e,
concomitantemente, de ser tambm um lugar de encontro e aglutinao social,
para o qual se dirigem centenas de pessoas diariamente de modo a realizar esta
dupla condio, no sendo elas mutuamente excludentes, mas complementares
entre si. Ocupando o Mercado um lugar intermedirio entre o pequeno comrcio
de rua e o espao de consumo mais segmentado e especializado do s#opping
center e mesmo dos hipermercados, ele se singulariza como um lcus de
diversidade aberta, no qual as trocas no se restringem a uma mera operao de
compra e venda, mas suscitam, pelo lugar e suas possibilidades de uso, outras
relaes, sendo, assim, apropriado de modo a cumprir outras finalidades para
alm das trocas de mercadorias. O que vale dizer que o Mercado um lugar que
encerra, concomitantemente, o sentido da troca material e o da sociabilidade e do
encontro, isto , tambm o uso. Desse modo, ele se desvela no mbito da vida
cotidiana como um espao de apropriao possvel, possibilidade que se abre na
prpria relao das trocas materiais, a qual no se restringe a uma cadeia de
equivalncias de coisas e valores. Da, portanto, o fato de muitos atriburem sua
importncia menos ao aspecto estritamente econmico e mais ao fato de tambm
ser um lugar favorvel socializao, ao encontro e deriva, e nesta perspectiva
de fruio scio-espacial, de certa fl;nerie num cotidiano marcado pelo domnio
espao-tempo. O Mercado, por todas estas condies, ainda guarda esta
possibilidade: a arte de flanar que, segundo Joo do Rio, " a distino de
perambular com inteligncia, "ter o vrus da observao ligado ao da vadiagem, o
que faz do flaneur algum que "cada vez mais se convence da inutilidade da
clera.
63

Embora a fl;nerie, com a consolidao da modernidade, encerre na sua
realizao e expresso a dimenso fetichista do olhar, ela no necessariamente
encontra seus limites nesta dimenso, posto que a sociedade e as mentes no
constituem uma s forma, a da alienao absoluta, conquanto a alienao
campeie pela difuso do mundo da mercadoria e do mercado, impondo, assim,
63
RO, Joo do. n: ANTELO, Ral (org.) + +lma Encantadora das 9uas. So Paulo: Companhia
das Letras, 1997. p.50 e 51.
88
uma efetiva reordenao do espao e das mltiplas relaes que o permeiam e
lhe imprimem sentido. Afirma-se, neste sentido, um panorama scio-espacial de
retrao/transformao da esfera pblica condio progressivamente
generalizada de espaos de/do consumo e de projeo individual pelos signos de
status, fortemente matizados pela mercadoria, quando no, sendo ela prpria. O
tempo-livre experimenta, assim, uma reordenao/transformao, que se impe
no mbito da vida cotidiana, medida que se converte em extenso do trabalho e,
neste sentido, do prprio lucro, o que reverbera sensivelmente na esfera do
pblico, modificando-a constantemente, ao mesmo passo que se afirma a esfera
do privado, das trocas ntimas. Entretanto, esse movimento que se insinua como
uma tendncia geral, sobremaneira nos tempos hodiernos, no se apresenta, ao
menos ainda, de forma to abrangentemente aguda, havendo ainda em Belo
Horizonte certo esprito de coletividade e compartilhamento, algo que, pelo meu
senso de observao, apresenta-se fortemente retrado numa metrpole como
So Paulo, para a qual a idia de uma multido annima e fragmentada em
maiores propores ganha maior evidncia e sentido.
O Mercado Central, neste sentido, revela-se como uma descontinuidade
scio-espacial no universo do tecido urbano, sendo recorrentemente identificado
por aqueles que o vivenciam como um lugar de paz e de tranqilidade, de
segurana, de acolhimento, destoando, de certo modo, do ritmo mais geral e
predominante da vida cotidiana da cidade, ritmo este que, em grande medida,
racionalizado pelo trabalho e pelo sistema racionalizado de circulao na cidade.
O que no quer dizer, obviamente, que se admita qualquer prtica no mercado,
podendo-se afirmar, desse modo, que as mltiplas relaes que ali se
desenvolvem sugerem a existncia de uma ordem e de uma instncia reguladora
que se fundamentam em relaes pessoais orgnicas (amizade, confiana,
respeito mtuo, camaradagem) ao mesmo passo que em relaes contratuais de
troca (prprias aos lugares e estabelecimentos voltados s atividades
econmicas). Neste sentido, ele se consolida na cidade como um lugar dotado de
uma expresso scio-espacial sedutora, no qual o trabalho e suas exigncias se
combinam (e se mesclam) ao lazer e festa, em que a pr*is e a poi&sis
89
apresentam-se inseparveis, de modo a conformar uma apropriao scio-
espacial que se realiza pela prtica, no se reduzindo, neste caso, ao consumo
estrito de smbolos pelo imaginrio. Trata-se, assim, de uma territorializao do
espao decorrente de uma apropriao efetiva, concreta, cujas relaes
subjacentes esto bem demarcadas e evidenciadas, enredadas,
concomitantemente, na razo e na emoo. Esta condio do mercado sugere,
entre outras expresses scio-espaciais com esse carter, a presena (e a
permanncia) na grande cidade de nichos e interstcios luminosos de
humanizao, e isto numa cidade submetida a um cotidiano marcado pelos
influxos e imperativos do ritmo do capital e da fragmentao, que impactam e
retraem a dimenso do vivido, no raro suprimindo-o. Porm, no de forma
absoluta e sem resistncias. Assim, o mercado tornou-se um lugar de referncia
tanto do espao mais imediato em que se encontra como (em funo da
expresso que adquiriu ao longo do tempo) da prpria cidade, constituindo-se
numa espcie de laboratrio para a compreenso da diversidade das relaes
sociais, tanto escala mais local como da grande cidade. Nesta perspectiva
que Pierre Mayol, ao analisar o papel desempenhado por esta forma urbana (o
mercado) na vida cotidiana da urbe, nos diz que (e no sem razo) que "(...)
nenhuma cidade, nenhum povoado pode prescindir dele. Ao mesmo tempo em
que um lugar de comrcio, um lugar de festa.
64

Todavia, importante esclarecer que no se sustenta neste trabalho a idia
de que a apropriao e o uso do espao urbano da capital mineira estejam
condicionados e restringidos sua morfologia, o que seria um brutal reducionismo
da questo. Porm, igualmente reducionista seria negligenci-la. H que se
considerar tambm na formao desta condio os traos herdados e as
permanncias face s mutaes tmporo-espaciais, para os quais pesou uma
efervescente e profcua cultura de uso e apropriao do espao urbano que Belo
Horizonte viveu no passado, podendo-se destacar o perodo compreendido dos
anos 20 a 50. A forma como muitos moradores da cidade a ela se referem
sintomtica e intrigante acerca disso, alcunhando-a de "roa grande. No se pode
64
MAYOL, Pierre. "Morar (primeira parte, cap.V: "O fim de semana). n: CERTEAU, Michel de et
al. + 8n!en)o do Cotidiano. Petrpolis: Vozes, 1997. p.158. (tomo : "Morar, cozinhar).
90
esquecer o fato de que na formao social de Belo Horizonte h uma forte
participao de gente vinda do interior do estado de Minas assim como de outros
lugares. Na origem da cidade, como j assinalado, de gente de Ouro Preto, mas
tambm de lugares do nordeste e outras paragens para o trabalho nas obras de
construo da nova capital, que para ela traziam sua cultura de vida de cidade do
interior, imprimindo-lhe uma atmosfera pronunciadamente provinciana e caipira,
devendo-se tambm considerar nesse aspecto as heranas da sua proto-histria,
uma vez que a construo da nova capital "embora tivesse reduzido a p o antigo
Curral del Rey, nunca apagara as marcas do passado impressas no estilo de vida
de seus moradores
65
. Se a insero do novo marca o processo de formao e
evoluo da capital mineira, cujo tempo de existncia de pouco mais de um
sculo, ele, ao que tudo leva a crer, no foi ainda capaz de se impor a ponto de
suprimir os traos de uma cultura provinciana, para qual, bom que se diga, pesa
a enorme presena de migrantes provenientes de diversos lugares do estado,
muitos deles de pequenas cidades. Tal situao pode sugerir uma contradio, ou
ainda, um paradoxo, pois apesar da velocidade e da expressiva difuso nos
domnios da cidade das formas urbanas modernas criadas a partir dos anos 40 e,
mais recentemente, de construtos da arquitetura internacional, com suas
simbologias vinculadas ao novo, no so elas, no entanto, que matizam o
imaginrio coletivo. Mas, de forma mais insinuante, a cultura scio-espacial
herdada que parcialmente permanece e resiste, e que se redefine face ao novo.
Como veremos no captulo subseqente, o caso do bairro de Santa Tereza
bastante elucidativo acerca disso. E nesse universo que, predominantemente,
foram tecidas prticas diversas de sociabilidade e de apropriao de espaos da
cidade, cujos traos permeiam o universo relacional da urbe mineira, e mesmo at
se redefinem, a luz dos novos tempos, pelos lugares e interstcios da metrpole,
por suas esquinas e ruas estreitas. A configurao da morfologia de Belo
Horizonte, marcada por "(...) um traado de ruas diagonais fazendo de vrios
quadrados de quarteires, tringulos
66
, favorece o encontro de pessoas, levando
65
PMENTEL, Thais V. C. "Prefcio do Mito. n: <uscelino Arefeito 1-.O/,-.OF2. Belo Horizonte:
PMBH/Museu Histrico Ablio Barreto, abril de 2002. p.19.
66
NAVA, Pedro. "Belo Horizonte. n: 4 C(rio Aerfeito (memrias 6). 2
a
. edio. So Paulo: Editora
Nova Fronteira, 1983, p.29.
91
formao de pontos de "burburinho que se alternam historicamente, bem como
a constituio de lugares em que ainda se desenvolvem vnculos de carter
afetivo com o espao de vivncia
67
, muito embora esta dimenso topoflica, como
j se viu, sofra enormemente os efeitos e os impactos diversos da metropolizao,
no mais se revelando na sua plenitude, mas ainda viva e possvel, podendo-se
at mesmo constat-la empiricamente, a exemplo do que pude verificar no bairro
de Santa Tereza. Nesta perspectiva, sustento a idia de que a combinao destes
fatores responde, em grande medida, pela constituio de uma condio scio-
espacial auspiciosa em Belo Horizonte, qual seja o fato da cidade ainda guardar
prticas de uso e de apropriao do espao que a dinmica da metropolizao
ainda no foi capaz de suprimir.
Se Belo Horizonte evidencia um conjunto de significativas transformaes
na sua estrutura scio-espacial, principalmente a partir dos anos 60, nas sendas
da sua metropolizao, h que se assinalar o fato de que mudanas significativas
j vinham ocorrendo na capital mineira desde meados dos anos 30, podendo-se
constatar para o perodo compreendido entre 1930 e 1945 uma pronunciada
expanso para alm do permetro urbano. Neste sentido, importante salientar
que a dcada de 30 assinala o incio de um ciclo de mudanas importantes na
economia brasileira e na capital de Minas sob os influxos da crise de 1929 e, mais
especificamente, do seu maior reflexo no Brasil que foi a Revoluo de 1930, que
por sua vez plasmou uma centralizao ainda maior do Estado e uma mudana de
orientao econmica, privilegiando-se mais as economias urbanas face
economia rural. A reverberao desta mudana de orientao da economia rumo
sua modernizao, tendo como carro-chefe a industrializao, se traduziu em
Belo Horizonte no incio da sua expanso industrial, da verticalizao no seu
espao urbano, do seu espraiamento rumo aos eixos norte e oeste, bem como de
um significativo incremento populacional. Esta diversidade de manifestaes
67
O aspecto topoflico aludido j era pressentido por mim antes mesmo do incio da realizao
desta pesquisa, quando para c me mudei, vindo de So Paulo, em 1995. Porm, este trao ficou
ainda mais evidenciado ao longo das atividades de campo, em que destaco de forma mais sucinta
o Mercado Central e, de modo mais detalhado o bairro de Santa Tereza, no qual tive a
oportunidade de tambm conversar com moradores antigos, fazendo do pressentimento um fato.
92
scio-espaciais induzida pela modernizao efetivamente vai redefinir o perfil da
cidade.
Neste sentido, a decorrente expanso acelerada da cidade para alm dos
limites da Avenida do Contorno, bem como as demandas infra-estruturais
advindas do desenvolvimento industrial levar o Estado a adotar um conjunto de
medidas intervencionistas de monta na capital, possivelmente a mais importante
ao de planejamento urbano realizada desde a construo da cidade na sua fase
mais inicial. Principia-se, desse modo, uma nova fase de planejamento urbano que
pretensamente lograva organizar o desenvolvimento e a expanso da cidade em
melhores condies do que a verificada na fase anterior, que, por sua vez,
resultou na formao de um quadro scio-espacial perifrico marcado pela
precariedade das condies de vida dos trabalhadores pobres, a includas as
enormes restries de infra-estruturas tcnicas e sociais. Porm, vale dizer, que
estas intervenes no foram capazes de reverter a tendncia que se afirmava de
hipertrofia do seu centro, que, de certo modo, permanece at os dias atuais,
embora esta regio da cidade espose um "esvaziamento populacional relativo e
seletivo, medida que se observa uma reduo de unidades familiares mais
numerosas, principalmente aquelas com filhos em idade escolar, e uma maior
participao de adultos e, sobretudo, idosos, alm de pessoas que moram
sozinhas.
68

Assim, contando a capital mineira em 1931 com uma populao de140 mil
pessoas, a cidade j dava, ento, claras evidncias de uma ocupao do solo
urbano bastante problemtica
69
, principalmente nos setores externos avenida do
Contorno. Na dcada de 40 sua populao duplica, superando, em muito, a
expectativa de crescimento prevista pela Comisso Construtora. Veja-se que em
1940 a populao da cidade era de 211.377 pessoas, e em 1950 j alcanava a
cifra de 352.724 almas, ou seja, em uma dcada seu crescimento foi de 67%.
70
68
Sobre as transformaes que se processam no "hipercentro de Belo Horizonte, Cf: SOUZA,
Jos M. & CARNERO, Ricardo. "O hipercentro de Belo Horizonte: conformao espacial e
transformaes recentes. n: +nurio Estat(stico de Belo Horizonte 0//M. Disponvel em:
<http://portal 1.pbh.gov.br/pbh/pgEDOCUMENT>. acesso em 19/03/2005. s/p.
69
9egulamento Eeral de Construes de Belo Horizonte, Prefeitura de Belo Horizonte, PLAMBEL.
1979. p.185 240 passim.
70
BGE. Censos Demogrficos. 1940 e 1950.
93
Vale dizer que este quadro, considerando-se os fundamentos de nossa economia,
suscitou um conjunto de intervenes no seu espao urbano que criou as
condies necessrias precipitao da verticalizao da sua rea central, fato
que demandou medidas importantes quanto reorganizao da sua expanso,
como atesta a abertura de novas vias de circulao em fundos de vale. Com a
decorrente supresso de edifcios mais antigos na esteira do movimento de
reestruturao e verticalizao do centro da cidade, e a conseqente redefinio
dos seus usos, ele, em grande medida, se transmuta de espao de afirmao de
referncias, de encontro e lazer aos seus habitantes para o de lugar de passagem,
isto , de um espao de relaes transitrias e efmeras.
O dinamismo alcanado pela construo civil nas reas internas Avenida
do Contorno conduziu a uma ampla remodelao dos usos circunscritos a essa
parte da cidade, afirmando-se as atividades comerciais, com a instalao de lojas
diversas, e tambm de servios, insuflando, assim, a valorizao da terra e,
obviamente, potencializando os negcios do mercado imobilirio e da construo
civil. Atualmente, o centro da cidade apresenta elevados coeficientes de
aproveitamento mdio praticados, tendo alcanado a condio de inrcia
construtiva, com um nmero mnimo de novos projetos. Assim, "o uso mltiplo
permitido pela Lei de Uso e Ocupao do Solo resultou na intensificao das
atividades econmicas em detrimento ao uso residencial. (...) "A existncia do
sistema virio radio-concntrico e a permissividade do uso na rea Central
favoreceram a permanncia da marcante importncia do Centro de Belo Horizonte
tanto para a cidade como at para a Regio Metropolitana.
71

Alm do desempenho e da consolidao da funo poltico-administrativa,
Belo Horizonte afirmou-se tambm como importante centro de produo txtil
72
e,
logo, tambm de confeces, setor este que bastante expressivo na cidade at
os dias de hoje, podendo-se destacar o bairro Barro Preto, que especializado em
moda e pronta-entrega. E, a partir dos anos 40, como plo mnero-siderrgico,
71
Alano 'iretor de Belo Horizonte: lei de uso e ocupao do solo estudos bsicos. Belo
Horizonte, 1995. p. 98 e 101.
72
J na primeira dcada do sculo passado, Belo Horizonte se apresentava como o segundo plo
txtil da provncia, estimulando o desenvolvimento industrial de cidades ao longo das imediaes
do Rio das Velhas, Santa Luzia, Sete Lagoas, Curvelo e cidades da Bacia do So Francisco.
94
comportando em seus solos tanto atividades de extrao como de beneficiamento
mineral. Tal dinamismo proporcionou cidade de Belo Horizonte expresso
econmico-regional, despontando em 1946 como o primeiro municpio de maior
industrializao do estado, apresentando uma participao de 14% do valor da
produo industrial. Como j observado, a rea central da cidade valorizou-se
enormemente, adquirindo proeminncia o setor da construo civil na construo
ampliada de prdios vultosos. Mais especificamente entre 1940 e 1945 diversas
intervenes voltadas modernizao da cidade so efetuadas ao longo da
gesto do ento prefeito Juscelino Kubitscheck, tendo em vista a renovao da
capital base de um surto de desenvolvimento e modernizao, o que levou a
cidade a ter expresso internacional. Estas intervenes so atestadas, por
exemplo, com a implantao do espetacular conjunto arquitetnico-urbanstico da
Pampulha, inaugurado em 1943, bem como a criao da Cidade ndustrial
73
em
1941. Embora a Cidade ndustrial s viesse a alcanar maior dinamismo a partir
do incio dos anos 50, permanecendo at ento relativamente estagnada, sua
criao representou uma das iniciativas mais importantes por parte do Estado
quanto industrializao e a modernizao de Belo Horizonte e da economia
mineira, constituindo-se num importante fator de induo de uma forte expanso
urbana da cidade para o eixo oeste. A implantao da Pampulha favoreceu a
ocupao da Zona Norte, engendrando, assim, a expanso perifrica da capital
mineira e a conurbao com outros municpios do aglomerado metropolitano, que
73
Criada oficialmente em 20 de maro de 1941, a Cidade ndustrial Juventino Dias localiza-se a
nove quilmetros do centro de Belo Horizonte, passando a pertencer a Contagem em 1953, cidade
que, por sua vez, se emancipou de Betim em 1948. "Em 1950, possuia 16 estabelecimentos
industriais, ocupando 1.268 trabalhadores. J em 1952, eram 21 as empresas, empregando 2.850
pessoas. O que significou uma elevao de 125% no nvel de emprego da Cidade. Em 1954, o
contingente empregado se elevou para 3.609 trabalhadores e, em 1961, contavam-se 87
estabelecimentos. Enfim, entre 1947 e 1960, o nmero de empregados na Cidade ndustrial
passou de 1.000 para 15.000 trabalhadores. A maior parte das empresas instaladas era de capital
estrangeiro. GLSAS, Francisco. "Evoluo econmica e populacional. n: Memria da
economia da cidade de Belo Horizonte: BH 90 anos. Belo Horizonte: BDMG, s/d. p.41.
"Poder-se-ia rever a interpretao da industrializao, tendo como parmetro norteador, j na sua
constituio, o sentido da urbanizao como negcio e tudo o que isto significa, enquanto
distribuio e realizao do capital. Eis a tese fundamental do trabalho de Srgio Manuel Merncio
Martins, estudando a Cidade ndustrial Juventino Dias, em Minas Gerais; a localizao da cidade
industrial leva para lugares onde no havia cidade: precipita grilagens oficializadas e
reconfigurao dos usos; em sntese, a elite econmica e poltica controlando o espao. DAMAN,
Amlia L. "Resultados dos debates. n: CARLOS, Ana Fani A. & LEMOS, Amlia . (orgs.).
'ilemas 7r$anos D novas abordagens sobre a cidade. So Paulo: Contexto, 2003. p.428.
95
alcanava em 1960, um contingente populacional de 785 mil pessoas. A
Pampulha, desse modo, desencadeou um conjunto de modificaes no sistema
virio da cidade, suscitando um crescimento significativo da frota de nibus no
sistema virio urbano, o que induziu a
...a$ertura de grandes !ias de liga)o e escoamento, ao lado do
asfaltamento das principais ruas e a!enidas do centro. 4 poder p6$lico
tam$&m passou a se preocupar com o zoneamento ur$ano, esta$elecendo
dispositi!os para o uso e ocupa)o da rea adensada. + Aampul#a
tam$&m participou da defini)o do estilo de !ida do $elo,#orizontino,
representando o principal cart)o postal da cidade. 4s encontros, as festas
e os $ailes o$rigatoriamente passa!am pelo 8ate Clu$e, o Cassino e a Casa
do Baile.
GO
Registre-se ainda, como traduo do esprito ousado e da to almejada
modernidade que se desejava imprimir no espao urbano de Belo Horizonte, o
Conjunto JK, que, construdo na dcada de 50, na Praa Raul Soares antecipa em
quase 30 anos o modelo dos apart-hotis. Com um atraso de quase 20 anos na
concluso das obras, ele se apresenta concludo num contexto que o tornou
extemporneo, velho, estigmatizado como uma espcie de "lugar maldito
75
e de
infame notoriedade. Muitos o qualificam como um "cortio verticalizado em estilo
moderno.
As mudanas acarretadas pela ecloso da Segunda Guerra Mundial
reforaram a postura modernizadora do Estado, muito expressiva nesse momento.
Neste notvel e dinmico percurso de sua evoluo/formao, "a cidade pouco a
pouco ia deixando para trs as paisagens empoeiradas do incio do sculo e as
imagens da antiga Ouro Preto, que teimaram em permanecer entre tantos
funcionrios imperiosamente transferidos para c.
76

Genericamente, pode-se dizer que os anos 40 em Belo Horizonte foram
marcados pela modernizao arquitetnica da cidade acompanhada de uma
74
LEMOS, Celina B. "A construo simblica dos espaos da cidade. n: MONTE-MR, Roberto L.
(coord.). Belo Horizonte: espaos e tempos em construo. Belo Horizonte: PBH/CEDEPLAR,
1994. p.37.
75
O CJK e o seu entorno carregam efetivamente essa pecha de "lugar maldito essencialmente em
virtude da prostituio e da venda de drogas, atividades que se realizam neste lugar principalmente
noite.
76
PMENTEL, Thas V. C. Belo Horizonte ou o estigma da cidade moderna. n: ?aria Histria (Belo
Horizonte: cem anos em cem), no. 18, set/97, p.62.
96
acelerada verticalizao
77
da sua rea central. E os anos 50 pelo desenvolvimento
industrial, o que refletia uma fase de redefinio do capitalismo mundial e a
adoo pelo Estado brasileiro de uma poltica de industrializao propensa ao
capital monopolista privado, estratgia consoante a uma forma de capitalismo
politicamente orientado, isto , o "desenvolvimentismo, para o qual o Plano de
Metas (1956-1960) foi fundamental. O modelo econmico que passaria a vigorar
representou uma ruptura com o adotado anteriormente, essencialmente em dois
nveis, ou seja, ao estabelecer o setor de bens de consumo durveis como um
novo foco na atividade industrial a ser privilegiado pelas polticas do Estado, ao
mesmo passo que plasmou um novo padro no setor financeiro, medida que
priorizou a internacionalizao da economia atravs de investimentos diretos.
Lanavam-se, assim, as bases para a adoo do modelo do "trip na orientao
das polticas de modernizao da economia brasileira: capital privado nacional (na
produo de bens de consumo no durveis), capital estrangeiro (dominante na
produo de bens durveis), e o capital estatal (no setor de bens de produo). A
articulao/associao destes trs componentes encontrava no planejamento a
sua forma essencial de realizao. Cumpre observar que o modelo engendrou
uma expressiva concentrao do capital e da renda, bem como inflao,
endividamento externo e um fortalecimento do poder burocrtico do Estado.
78

Pois bem, nesta perspectiva pode-se asseverar que o surto de
desenvolvimento econmico e industrial de Belo Horizonte contou com dois
ingredientes decisivos, isto , a criao da Cemig (Centrais Eltricas de Minas
Gerais) em 1952 e o dinamismo alcanado pela Cidade ndustrial. Assim, a
populao da cidade duplicou na dcada de 50, muito em funo do xodo rural,
passando de 350 mil habitantes em 1950 para quase 700 mil em 1960 (mais
precisamente 693.328). Surgem novos bairros na cidade, como, por exemplo, o
Sion e o So Pedro, a partir do final dos anos 40. Com o recrudescimento dos
problemas urbanos, entre os quais o da carncia habitacional, tem incio em 1951
a elaborao de um Plano Diretor para a cidade, finalizado no ano seguinte, na
77
A construo do Edifcio Acaiaca em 1947 simboliza nessa poca o avano da verticalizao na
cidade.
78
Cf.BECKER, Bertha K. & EGLER, Cludio A. G. Brasil: uma nova potncia regional na economia-
mundo. 2. edio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1994. p.82 e 83.
97
gesto do prefeito Amrico Ren Gianetti (1951-1955). Com o problema
habitacional j bastante expressivo, e com aproximadamente 47% da sua
populao vivendo em precrias condies infra-estruturais tcnicas e sociais,
cria-se em 1955, na gesto do prefeito Celso Melo Azevedo (1955-1959), o
Departamento Municipal de Habitao de Bairros Populares.
Com vultosos investimentos na construo civil, o processo de
verticalizao marcou esta fase de crescimento da cidade sob os marcos da
arquitetura moderna, introduzida na capital mineira fundamentalmente com o
Conjunto da Pampulha. Nesse percurso, gradativamente Belo Horizonte foi
perdendo o seu perfil estritamente poltico-administrativo e consolidando-se
econmica, poltica e culturalmente no panorama scio-espacial brasileiro, j
despontando como um dos principais centros urbanos do pas. Tal condio se
estabeleceu mesmo sem que ela alcanasse a polarizao de todas as fraes
regionais do estado de Minas Gerais, cujas cidades de maior expresso esto
mais na rbita de influncia de So Paulo e Rio de Janeiro, podendo-se
exemplificar com os casos de Varginha e Poos de Caldas, no Sul de Minas, sob
influncia paulista; e de Juiz de Fora, na Zona da Mata, sob influncia do Rio de
Janeiro, no se fazendo necessrio indicar aqui outros casos j bastante
conhecidos. Depreende-se, assim, que a diversidade de influncias que pesou na
configurao scio-espacial de Minas Gerais fez com que o estado, na sua
totalidade, no apresentasse caractersticas e traos, tanto no campo econmico
como no cultural, pelos quais se pudesse forjar a formao de uma possvel
identidade mineira. Sua ocupao/formao territorial foi efetivamente marcada
pela diversidade, expressando-se mais propriamente sob a feio de um efetivo
"mosaico scio-espacial.
Para uma melhor compreenso desta questo faz-se necessrio um breve
recuo temporal de modo a recuperar, ainda que sucintamente, alguns aspectos
importantes na sua elucidao. Atente-se, inicialmente, para a forma como se deu
a colonizao do territrio no sculo XV
79
, medida que ela se diferencia da
79
Chamo a ateno para o fato de que a ocupao do territrio mineiro, mais especificamente,
inicia-se em fins do sculo XV e incio do XV, relacionando-se diretamente ao descobrimento e
explorao de jazidas aurferas.
98
geopoltica de ocupao da Coroa Portuguesa na colnia nos sculos XV e XV,
esta mais concentrada na faixa litornea atlntica. Assim, na esteira do movimento
de interiorizao do povoamento (embasada fortemente na atividade mineradora e
ocupando uma posio regional mais central no territrio colonial), Minas adquiriu
caractersticas sociais e materiais prprias, que por sua vez iro se refletir na
formao da sua esfera poltica, econmica, cultural e espacial.
Por ocupar uma posio de centralidade no territrio brasileiro, o gegrafo
libertrio Elise Reclus, em fins do sculo XX, refere-se a Minas como uma
"chave de abbada, quando nos diz que:
+ regi)o das montan#as e das terras altas, cu"as guas correm para a
art&ria mediana do :. =rancisco, paralela % costa de certo ponto para cima,
constitui outra pro!(ncia natural compreendendo os dois Estados da Ba#ia
e de Minas EeraisN este 6ltimo & o mais populoso da 9ep6$lica e seu
!erdadeiro centro, pelo clima, pela flora, pelos #a$itantes, assim como pela
posi)o geogrfica... Com muito mais raz)o que a Aensil!;nia, nos Estados
7nidos do 3orte, poderia reclamar o apelido de Estado Vc#a!e de a$$adaW.
4s mais altos c#apades do Brasil erguem ali seus cocurutos e um dos rios
mais caudalosos tem acol suas nascentes. +o :ul domina ele, pelas suas
!ertentes, as !izin#anas da capital 9io de <aneiro, a CesteN a 3ordeste,
rios nascidos no seu territrio descem para os Estados do litoral, do Esp(rito
:anto at& Aernam$ucoN a 4este, confina com as regies ainda quase
desertas de Eois, ao passo que a :udoeste se prolonga para :)o Aaulo,
pelos rios tri$utrios do Aaran. +inda pelo lado #istrico, pode Minas ser
tida no primeiro plano.
80
As caractersticas apresentadas por Reclus esto na raiz da constituio de
Minas Gerais como zona de passagem de fluxos inter-regionais diversos, os quais
se materializavam nestes tempos no trnsito das tropas e tropeiros, responsveis
pelo transporte de mercadorias (alimentos e bens variados) e pela veiculao de
notcias, mantendo, assim, estreitas conexes com o Nordeste, Sudeste e Centro-
Oeste, pelos quais consolidam e diversificam-se suas influncias, historicamente
decisivas na formao do seu mosaico scio-espacial. Face s limitaes de
fertilidade dos solos das reas de minerao e, para diversos casos, de uma
conformao topogrfica extremamente acidentada e desfavorvel a uma densa
produo de alimentos - necessria ao atendimento das demandas das zonas
80
RECLUS, Elise. Estados 7nidos do Brasil. Rio de Janeiro: Garnier, 1900 (trad. B. F. Ramiz
Galvo original de 1893), p. 30 e 188, apud LMA, Alceu Amoroso. n: ?oz de Minas 1ensaios de
sociologia regional $rasileira2. Rio de Janeiro: Vozes, 2000. p.25 e 26.
99
mineradoras -, estabeleceu-se um amplo sistema de abastecimento na base de
sua rede urbana, que contribuiu significativamente para o seu desenvolvimento e
consolidao ao longo dos perodos subsequentes. Esta teia de relaes
territorializadas expe, oportunamente, a relevncia que as atividades de
subsistncia, e as de um incipiente mercado interno, desempenharam no apenas
na prpria sustentao do setor de mercado externo (representado nessa poca
essencialmente pela minerao), como tambm na diversificao/ampliao do
processo de ocupao/produo do territrio.
81

Destarte a constituio de uma configurao scio-espacial marcada pela
diversidade, pode-se admitir, entretanto, que Minas, atravs de suas elites,
acordou pactos para se forjar a sua unidade territorial, conotando, assim, uma
feio mais propriamente geopoltica do que qualquer outra que se possa atribuir a
ela. As origens dessa unidade remontam ao perodo colonial, quando em virtude
do interesse portugus (e de suas estratgias) sobre a explorao de minerais
preciosos em diversos setores do territrio provincial, imps-se a necessidade de
se criar um sistema mais amplo de relaes que acabou por engendrar-lhe uma
forte coeso poltica.
82
Nesse sentido, a mudana da capital de Ouro Preto para
Belo Horizonte, que ocuparia uma rea mais central do territrio mineiro,
desempenhou um importante papel na formao da "unidade da diversidade do
estado.
83
Alm da conformao topogrfica de Ouro Preto dificultar enormemente
81
Cf. SNGER, Paul. "Belo Horizonte. n: 'esen!ol!imento Econ@mico e E!olu)o ur$ana 1anlise
da e!olu)o econ@mica de :)o Aaulo, Blumenau, Aorto +legre, Belo Horizonte e 9ecife2. So
Paulo: Editora Nacional e Editora da USP, 1968. p.199-269. Mais especificamente sobre o Setor de
Mercado Externo assinala que "na Economia Colonial, a economia de mercado representada,
sobretudo, pelo Setor de Mercado Externo, o que significa que as unidades produtivas locais se
ligam a um mercado que se encontra alm-fronteiras e (no caso do Brasil) alm-mar. (p.199).
82
Cf. DULC, Otavio S. Aol(tica e 9ecupera)o Econ@mica em Minas Eerais. Belo Horizonte:
Editora da UFMG, 1999. p.193-203.
83
Veja-se, acerca disso, que "(...) a construo da nova capital plasmou uma coalizo de foras
polticas que, em que pese a heterogeneidade formal alguns so republicanos, outros
monarquistas; a heterogeneidade regional alguns so da velha regio mineradora Joo
Pinheiro de Caet, Afonso Pena de Santa Brbara, outros so do Campo das vertentes
(Barbacena), como Bias Fortes, ou do Sul como Silviano Brando; basicamente, a congregao
das elites mineiras, tanto das velhas elites da minerao, quanto das elites nascidas da expanso
cafeeira, quanto dos setores mdios agregados s atividades urbanas. Por excluso, o plano da
cidade explicitar isto exemplarmente, trata-se de uma cidade em que no h lugar para as classes
populares. PAULA, Joo A. de & MONTE-MOR, Roberto L. "As trs invenes de Belo Horizonte.
n: +nurio Estat(stico de Belo Horizonte 0///. Disponvel em: <http://www.pbh.gov.br>.acesso em
20 de janeiro de 2005. s/p.
100
as articulaes com outros setores da ento Provncia, e tambm com a capital do
mprio, a idia da mudana da capital encontrava tambm fortes justificativas na
ameaa de fragmentao territorial da Provncia, representada por movimentos
separatistas em franca evoluo face s transformaes sofridas pela economia
mineira no sculo XX, no contexto do declnio da minerao. Depreende-se,
portanto, que a mudana da capital cumpriria um papel geopoltico importante na
manuteno da unidade territorial do estado. Ademais, as melhores e mais
favorveis condies de crescimento e desenvolvimento econmico da nova
capital em relao limitada Ouro Preto, insuflaram as aspiraes republicanas de
elevar o estado condio de uma economia moderna e industrializada. Alm
disso, a implantao da nova capital encerraria tambm um relevante papel
geoeconmico, isto , o de impulsionar o desenvolvimento econmico do estado,
uma vez que Belo Horizonte proporcionaria a articulao/conexo territorial com
outras regies e zonas produtoras, alm de favorecer tambm a expanso
populacional e uma melhor dotao de infra-estruturas, includas as de higiene.
No percurso de formao da cidade, vale registrar que no momento em que
a economia mineira potencializa-se e muda a sua natureza em decorrncia do
crescimento e da expanso alcanados sob os impulsos e condicionamentos
provocados pelo grande surto industrial dos anos 50 e 60 no Brasil, Belo Horizonte
sofreria um aprofundamento no processo de transformao do seu perfil scio-
espacial, dados, basicamente, pela formao de novos padres e arranjos
urbanos, acerca dos quais Francisco glsias nos oferece o seguinte
delineamento:
4 crescimento f(sico,espacial de Belo Horizonte, ocorrido entre -.F/ e
-.RG, alterou significati!amente a distri$ui)o das ati!idades econ@micas
no territrio do Munic(pio. + rea central e seu entorno, n6cleo din;mico da
economia $elo#orizontina, passou a sofrer um processo de crescente
descentraliza)o. +s ati!idades tercirias 1com&rcio, presta)o de ser!ios,
ati!idades li$erais, etc.2, concentradas no centro #istrico da Cidade,
comearam a se deslocar so$retudo para as >onas :ul e 3orte.
Are"udicado pela deteriora)o do Centro principal 1congestionamento,
adensamento populacional2, o com&rcio sofisticado, para a parte sul da
Lrea Central, no Bairro =uncionrios, tradicional rea no$re da Cidade. +
9egi)o 3orte rece$eu di!ersas ati!idades comerciais impossi$ilitadas de
enfrentar a alta !aloriza)o dos terrenos e os altos custos de localiza)o na
101
zona comercial do centro. ?rios comerciantes se localizaram nas
principais !ias de acesso para a Lrea Central: +!enidas +nt@nio Carlos e
Aedro 88, 9uas <acu(, Aouso +legre, e Ae. Eustquio. 5am$&m as regies
leste e oeste da Cidade D +!enida +mazonas, +!. :il!iano Brand)o, 9ua
3iquelina, centros da =loresta e do Horto, acol#eram in6meras ati!idades.
4 traado radial da Cidade, a centraliza)o do transporte coleti!o e o
carter processual dessas transformaes, fa!oreceram a supremacia da
Lrea Central, ainda neste per(odo. Mesmo com a Cidade 8ndustrial
<u!entino 'ias induzindo a instala)o de importantes equipamentos
residenciais e industriais no centro do Barreiro, o centro de Belo Horizonte
continuou concentrando quase metade dos esta$elecimentos comerciais de
toda a Cidade e as parcelas principais dos equipamentos administrati!os,
de ensino secundrio e superior, de lazer, do emprego e mesmo dos
esta$elecimentos industriais.
84
No mbito deste rearranjo territorial, j no se podia mais reconhecer a
"Cidade-Jardim de outrora, como assim era chamada pelo fato de ter ostentado
durante algumas dcadas uma densidade fitogeogrfica bastante expressiva,
aspecto que, alis, bem se pode observar no riqussimo acervo fotogrfico do
Arquivo Pblico da Cidade de Belo Horizonte. Eis duas belssimas amostras:
84
GLSAS, Francisco. "Evoluo econmica e populacional. n: Memria da Economia da
Cidade de Belo Horizonte: BH 90 anos. Belo Horizonte: BMG, s/d. p.39.
102
Avenida Afonso Pena, em 1930, que era considerada um dos principais smbolos da
"cidade jardim, provavelmente a partir da antiga (e extinta) Feira Permanente de
Amostras, podendo-se divisar, ao fundo, os bairros da Serra e Funcionrios.
Fonte: Acervo de Jos Ges, do Arquivo Pblico da Cidade de Belo Horizonte.
103

Vista panormica de trecho da Av. Afonso Pena, provavelmente
a partir do alto do Edifcio Acaiaca, em 1946. Mais ao centro da
imagem, tem-se o cruzamento de Bahia com Afonso Pena.
Fonte: Acervo de Jos Ges, do Arquivo Pblico da Cidade de
Belo Horizonte.
104
Hoje, a massa de reas verdes da cidade apresenta-se bastante reduzida,
mas ainda expressiva
85
. Mas, tal epteto que matizou a cidade durante um bom
tempo j no se aplica mais sua realidade. O projeto original da cidade
pretendeu, assim, estabelecer a harmonia entre o carter cosmopolita das cidades
modernas com o aspecto buclico das zonas rurais e perifricas. O emprego do
qualificativo de "cidade-jardim se deu dcadas depois da fundao da cidade,
possivelmente resgatando essa utopia. No se pode esquecer do fato, j
observado anteriormente, de que o projeto da cidade revelava uma explcita
preocupao com a qualidade de vida de seus moradores, apresentando, assim,
sob influncia do modelo urbano parisiense, uma concepo higienista e
sanitarista. As reas verdes na cidade constituem um dos importantes fatores
embasadores dessa concepo.
86

O aprofundamento do movimento de transformao da cidade nos anos 60
traduziu-se, assim, por mudanas significativas tanto na vida scio-cultural da
cidade como tambm alteraes profundas na sua paisagem urbana, como bem
assinala Celina Borges Lemos:
+ segrega)o espacial, a e*pans)o descone*a e a tendncia % conur$a)o
da rea central, materializa!am o crescimento da Capital. Enquanto esta se
metropoliza!a os primeiros sinais de satura)o surgiam no centro. Como
principal rea de concentra)o ur$ana, o centro condiciona!a os
deslocamentos e prticas sociais da cidade como um todo, propiciando o
congestionamento do seu espao. Mesmo assim, os anos R/ !ieram
reafirmar a sua tradi)o cultural e pol(tica. 3o entanto, # um deslocamento
espacial e social na maneira como esses encontros aconteciam. 1...2 3esse
duo da pol(tica e da cultura, a !ida $elo,#orizontina adquiriu no!a
atmosfera, s coi$ida com o golpe de RO, que interferiu drasticamente no
seu cotidiano. + re!olu)o socialista socializa!a,se nos $ares. 1...2 'a
!i!ncia pol(tica %s transformaes scio,culturais, os anos R/ marcaram
definiti!amente o cenrio ur$ano. +o lado da efer!escncia pol(tica e
cultural, as interferncias ocorreram tam$&m na paisagem $elo,#orizontina.
+ espessa mata !erde da +!enida +fonso Aena foi eliminada, como
85
Para que se tenha uma noo da questo, Belo Horizonte apresenta atualmente 43 reas verdes
abertas ao pblico, vrias delas com problemas de manuteno. A arborizao de vias pblicas
conta nos dias atuais com aproximadamente 600.000 rvores. Alm disso, na capital existem 1.483
reas de interesse ambiental, analisadas pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente para fins de
elaborao de diagnstico para subsidiar planos de gesto ambiental na cidade.
86
Acerca disso, pude verificar no Arquivo Pblico da Cidade de Belo Horizonte excelente material
fotogrfico da cidade dos anos 20 a 60, quando ento a cidade gozava de uma elevada densidade
de espaos verdes, fato que explica o designativo de "cidade jardim, que fora atribudo a Belo
Horizonte, a exemplo de Maring (PR) e Crdoba, na Argentina.
105
tam$&m alguns marcos da !ida dos anos 0/ e M/. =oram demolidos na
Capital o pr&dio do Bar do Aonto, o Erande Hotel, ponto de encontros dos
pol(ticos at& o final dos F/. 4 $onde circula pela 6ltima !ez. + popula)o
$elo,#orizontina se di!ersificou, fazendo da capital um centro regional.
87

Portanto, medida que a cidade experimentava ao longo dos anos 60 uma
diversificao de sua economia, com um expressivo incremento do ritmo de sua
industrializao/urbanizao, Belo Horizonte alcanou nos anos 70 a sua
consolidao como metrpole industrial, perodo em que o governo militar, tanto
nas esferas estadual como federal, atraiu grandes investimentos para a capital e o
seu entorno (destacando-se aqui Betim e Contagem), sobretudo no que tange aos
setores de bens de capital e de consumo durvel. Saliente-se, neste sentido, que
a indstria motriz representada pela implantao da Fiat Automveis em Betim
pesou enormemente no dinamismo e na consolidao industrial da regio
metropolitana de Belo Horizonte. Alm de ter se consolidado como uma metrpole
industrial, ela tambm se tornou um importante centro de prestao de servios,
constituindo-se, assim, no principal centro tercirio de Minas Gerais, apresentando
com o comrcio diversificado e o setor de servios uma participao importante na
sua economia urbana. Pode-se afirmar, portanto, que a expanso metropolitana
foi o trao predominante da capital mineira nas dcadas de 70 e 80, quando a
cidade e o campo (este progressivamente redefinido pela urbanizao extensiva)
efetivamente se subordinam lgica do capital industrial.
Ei*os !irios, distritos industriais, infra,estrutura e ser!ios de apoio %
produ)o industrial deram a t@nica do crescimento ur$ano. 3a sua esteira,
a prolifera)o de loteamentos perif&ricos, na sua maioria ilegais, surgiram
para a$rigar a imensa popula)o migrante que se dirigiu % regi)o ur$ana de
Belo Horizonte. + cidade e*plodiu so$re a periferia, carreada e carregada
pelas demandas do processo industrial. 3o!os $airros e condom(nios de
classe m&dia alta, acompan#ados de grandes equipamentos comerciais,
cuidaram de estender o espao ur$anizado por so$re munic(pios !izin#os,
ao mesmo tempo em que gera!am impactos scio,econ@micos e presses
populacionais so$re pequenas cidades,sede, distritos e espaos rurais
ad"acentes. 1...2 3a cidade metrpole, o centro implodiu so$re si mesmo e
cresceu so$re a periferia imediata, adensando, !erticalizando e
consolidando o espao do poder. 3a regi)o metropolitana, o processo se
87
LEMOS, Celina B. "Construo simblica dos espaos da cidade. n: MONTE-MR, Roberto L.
et al. (orgs.). Belo Horizonte: espaos e tempos em construo. Belo Horizonte: CEDEPLAR/PBH,
1994. p.39 e 41.
106
estendeu englo$ando campo e cidade, numa unidade lgica e
pretensamente ordenada. 'e fato, apenas uma pequena parcela do tecido
ur$ano em e*pans)o era o$"eto m(nimo de ordena)o, !isto que apenas
partes da regi)o interessa!am ao capital e ao poder p6$lico constitu(do.
88
importante consignar que o expressivo desenvolvimento industrial
verificado em Belo Horizonte nos anos 60 bem como a expanso progressiva do
tercirio, com destaque para as atividades comerciais e financeiras, respondem
substancialmente pelo dinamismo verificado na sua economia urbana,
reverberando nas cidades prximas de modo a impulsionar um maior
desenvolvimento delas por inverses diversas e pela criao de novas plantas
industriais. Neste sentido, o processo de metropolizao que ento se desenvolvia
foi bastante impulsionado pela nova industrializao, que na poca se traduzia
pela implantao de parques industriais nas cidades vizinhas, o que impactou
sensivelmente as regies a oeste e ao norte da capital, que alm de apresentarem
uma condio fisiogrfica mais favorvel ocupao (isto , sem o interdito de
barreiras naturais), receberam a maior parcela das indstrias instaladas neste
perodo. A implantao da Refinaria Gabriel Passos (REGAP), na cidade de
Betim, em 1967, constitui, indubitavelmente, um marco nestes tempos, passando
a desempenhar um papel decisivo no suprimento de combustveis na regio
metropolitana, at ento inexistente.
89
A euforia econmica que ento marcava o
"milagre brasileiro (1968-1972), medida que se estribava na abertura ao capital
estrangeiro, implicou numa enorme ofensiva de empresas multinacionais,
fortemente induzida pelo Estado, que passaram a monopolizar diversos setores da
economia brasileira. Em Minas Gerais esta penetrao foi flagrante, onde "as
condies e facilidades oferecidas (...) para a atrao do capital estrangeiro
transformaram o Estado no verdadeiro paraso das multinacionais.
90
No perodo
1971-1977, aproximadamente 25% dos investimentos diretos feitos por essas
empresas no Brasil foram realizados em Minas Gerais, sendo que boa parte deles
88
PAULA, Joo A. de & MONTE-MOR, Roberto L. "As trs invenes de Belo Horizonte. n:
+nurio Estat(stico de Belo Horizonte 0///. p.25. Disponvel em: <http://www.pbh.gov.br>.acesso
em 20 de janeiro de 2005. s/p.
89
GLSAS, Francisco. "Evoluo econmica e populacional. n: Memria da Economia da
Cidade de Belo Horizonte: BH 90 anos. Belo Horizonte: BMG, s/d, p.45.
90
CAMPOLNA DNZ, Cllio apud GLSAS, 8$idem, p.46.
107
concentrou-se na regio metropolitana de Belo Horizonte, com 35 empresas
estrangeiras; deste montante, a maior parcela foi absorvida por Betim, ficando a
capital mineira com apenas 3,7%, isto , quatro empresas.
91
H que se agregar a
este quadro de afluncia de capitais para Minas, e Regio Metropolitana de Belo
Horizonte, a desconcentrao da indstria paulista, decorrente, em grande
medida, da potencializao da renda fundiria, medida que tais capitais foram
fortemente atrados por condies regionais privilegiadas, dentre as quais pode-se
destacar o fato de Minas posicionar-se prximo a So Paulo, apresentar grande
disponibilidade de recursos minerais, ser dotada de uma indstria de base
(podendo-se destacar a metalrgica e a cimenteira, que por sua vez incitavam a
de bens de capital), alm de oferecer incentivos fiscais e um aparato de incentivo
e desenvolvimento industrial destacado no cenrio brasileiro. Conquanto este
dinamismo econmico se realizasse, acentuavam-se, por outro lado, as
desigualdades scio-espaciais e aumentavam os ndices de pobreza na cidade.
De forma sucinta, pode-se afirmar que em grande medida o avano de tais
disparidades relaciona-se diretamente com o irrefrevel e progressivo movimento
de concentrao de renda gerado no mbito do processo de modernizao da
economia brasileira, a designada "modernizao conservadora, cujas
manifestaes na capital mineira so explcitas e contundentes.
Nesta perspectiva, pode-se asseverar que a dinmica concentracionista
(concentrao social e espacial da riqueza, implicando uma disperso seletiva do
investimento pblico e privado feita pelo Estado) engendrada por esta
modernizao est no mago do processo de formao de enclaves scio-
espaciais, cujas configuraes territoriais so bastante representativas do estgio
atual da evoluo metropolitana no Brasil e, em especfico, de Belo Horizonte,
expressando-se como entidades praticamente autnomas. Eles se proliferam por
espaos diversos da grande cidade basicamente sob as formas urbanas das
favelas e dos loteamentos perifricos pobres (isto , formas associadas
"incluso perversa, que se configuram como g#ettos precariamente dotados ou
mesmo destitudos de infra-estruturas e servios bsicos), dos shoppings centers
91
8dem. 8$idem.
108
e dos condomnios. Entre estas os condomnios, indubitavelmente, tm
experimentado ao longo das duas ltimas dcadas (1980-1990), um crescimento
notvel. No caso da capital mineira, os condomnios so construdos em setores
diversos da cidade, quer sejam sob a forma de loteamentos cercados na periferia
ou fortificaes residenciais na Zona Sul, e at mesmo de efetivas minicidades,
com ocorrncia maior em municpios vizinhos Belo Horizonte, como o caso de
Nova Lima, na sua regio metropolitana. No mbito dessa morfologia de enclaves,
o condomnio vertical - uma espcie de edifcio autista - o que mais responde
pela reconfigurao atual da paisagem urbana da cidade, embora os bolses de
pobreza e mesmo os shoppings centers tenham aumentado significativamente
neste perodo.
J ultrapassando a cifra de um milho de habitantes no incio da dcada de
70 (mais precisamente 1.235.030
92
, ao passo que em 1960 era de 693.328), a
cidade prosseguiu avanando de forma "desordenada ou, melhor dizendo, mais
propriamente ordenada pela lgica do capital, afirmando-se como metrpole
industrial, ao mesmo passo que se configurava uma evidente diversificao na
composio do seu espao urbano. Diante dos problemas e dos desafios que a
cidade ento colocava, o planejamento tecnocrtico da ditadura militar ganha
maior peso e expresso com a adoo de algumas medidas de monta, donde se
pode destacar a criao da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, em 1973, e a
criao da PLAMBEL (Superintendncia de Desenvolvimento da Regio
Metropolitana de Belo Horizonte rgo estadual), em 1974, tendo por funo a
elaborao de estudos e de polticas de planejamento, porm sem dispor de poder
para aplicar estas polticas.
93
Quanto ao panorama da metropolizao da cidade
nestes tempos, bem como das suas implicaes no uso do espao urbano, Celina
Borges Lemos observa o seguinte:
Com o crescimento ur$ano dos anos G/ e a conseqHente prolifera)o de
centros, Belo Horizonte passa a se articular por centralidades di!ersas.
92
Chame-se a ateno para o fato de que boa parte deste contingente populacional, mais
precisamente 50,5%, no era natural de Belo Horizonte, sendo que grande parte destes migrantes
foi atrada nos ltimos dez anos para a capital mineira pelos sonhos (e iluses) de uma vida melhor
suscitados pelo desenvolvimentismo. n: GLSAS, p.47.
93
GLSAS, Francisco. "Evoluo econmica e populacional. n: Memria da Economia da
Cidade de Belo Horizonte: BH 90 anos. Belo Horizonte: BMG, s/d, p.47.
109
Esse fato se materializa numa ampla oferta de ser!ios, nas formas de
consumo e numa !ariedade de $ens sim$licos. 4s centros est)o
polarizados pela rea central tradicional, " um centro de negcios que
condiciona grande parte dos deslocamentos. X medida que o lugar passou
a apresentar um quadro de saturamento, perderam seus espaos em
socia$ilidade, consolidando,se como lugar de passagem, e de consumo
#eterogneos. 3esse conte*to, as formas de lazer e e*press)o cultural !)o
acompan#ar a descentraliza)o dos ser!ios, adequando,se a eles ou
transformando,os em espaos de permanncia e socia$ilidade.
3ota,se claramente que #ou!e um decl(nio da oferta de espaos p6$licos
destinados ao lazer e % cultura, % medida que a cidade se metropolizou. +o
mesmo tempo proliferou pelo centro ur$ano uma !ariedade de lugares
pri!ados destinados ao mesmo fim. +inda que #a!endo uma redu)o
qualitati!a desses, proporcionalmente em rela)o %s primeiras d&cadas da
Capital, eles se tornaram referncia na !ida cotidiana atual.
1...2 Aode,se afirmar que grande parte dos espaos de socia$ilidade s)o
inicialmente espaos de consumo. Aortanto, a acessi$ilidade aos $ens
culturais e ao lazer est condicionada pelo capital cultural e econ@mico da
popula)o. Essa condi)o fragmenta as manifestaes scio,culturais,
criando resson;ncias nos espaos. medida que o poder pblico
abandona um papel efetivo na destinao da cidade, a apropriao e
reapropriao dos lugares pblicos evidenciam a busca de uma nova
cidadania. Nesse sentido, os espaos com reduzida funcionalidade
so transformados em pontos de encontro, espaos de
sociabilidade.
94
Neste sentido, medida que a cidade experimentava uma efetiva
transfigurao scio-territorial
95
, consolidando uma tendncia de apropriao
desigual do espao (que principia com a criao da cidade) ao mesmo passo que
produzia uma grande demanda por espaos coletivos, capazes de suscitar e
promover a sociabilidade nos citadinos, o que se ver, principalmente nos seus
setores perifricos, e a despeito de suas carncias infra-estruturais, o inusitado
94
LEMOS, Celina B. "Construo simblica dos espaos da cidade. n: MONTE-MR, Roberto L.
de M. et al. (orgs.). Belo Horizonte: espaos e tempos em construo. Belo Horizonte:
CEDEPLAR/PBH, 1994. p.43 e 44. (nfases minhas).
95
Para alm daquelas intervenes na morfologia urbana de Belo Horizonte caracterizadas neste
trabalho como topocdio, diversas outras manifestaes atestam esta transfigurao da cidade,
entre as quais se podem apontar o avano da atividade mineradora nas suas proximidades,
trazendo fortes impactos na Serra do Curral, embora se tenha criado o Parque das Mangabeiras.
Diversas obras de engenharia, como a construo de tneis, viadutos, avenidas etc, acentuaram
ainda mais a sua expresso "moderna, acolitadas por um maior adensamento da circulao.
reas pouco ocupadas ou tomadas por bairros pobres transformaram-se em bairros de segmentos
sociais de alto poder aquisitivo, ao mesmo passo que recrudescia a expanso de favelas e demais
expresses da insero precria na cidade. Avanos no setor de infra-estrutura de saneamento
foram feitos, mas ainda com significativa carncia de servios bsicos para as reas
empobrecidas.
110
desenvolvimento de prticas de ocupao e apropriao de lugares abertos vida
pblica, tais como praas, trechos de ruas e esquinas,
+s praas, como espaos p6$licos por e*celncia s)o dotadas de
centralidade, e nelas a festa acontece. +s praas, al&m de ocupa)o
cotidiana, respondem %s demandas por espaos de lazer, % medida que
proporcionam a realiza)o de feiras, s#oUs e encontros religiosos. :endo
caracterizadas pela !ersatilidade, o cidad)o $usca !encer a estran#eza,
transformando esses locais num communitas. 9ecria os espaos de forma
que possa ser recon#ecido, e onde ele possa se perder. +l&m das praas o
ptio das igre"as, as quadras esporti!as e mesmo as a!enidas e ruas
podem materializar,se como palco de e*perincia scio,cultural. Espaos
n)o plane"ados para tais fins s)o adaptados para a realiza)o de festas,
teatros, festi!ais e feiras, entre outras ati!idades. B na transforma)o do
espao em lugar que se alcana a dimens)o do !i!ido nas periferias da
metrpole.
96
Estando a cidade submetida ao agravamento do problema da expanso
urbana acelerada sob os impulsos do capital industrial e imobilirio, evoluo da
degradao scio-ambiental e ampliao das desigualdades sociais, Belo
Horizonte experimentaria em fins dos anos 70 e ao longo dos 80 (de forma ainda
mais contundente) os impactos advindos do esgotamento do "milagre econmico
bem como dos efeitos da recesso do incio dos anos 80, com o aumento dos
juros internacionais. Veja-se, por exemplo, o recrudescimento do desemprego na
RMBH, que no perodo entre 1980 e 1983 oscilou agudamente de 26 mil para 93
mil desempregados. Em Belo Horizonte, segundo dados do BGE para este
mesmo perodo, a taxa anual mdia de desocupao mdia alcanaria em 1981 a
taxa de 9,7%, diminuindo para 7,6% em 1982, e voltando a subir para 8,4% em
1983. A crise conduziu, assim, a uma forte expanso da economia informal na
capital mineira e na sua regio metropolitana, elevando-se sensivelmente o
contingente de trabalhadores ambulantes e outras formas de trabalho precarizado
que, a rigor, constituem modalidades de subemprego, embora as estatsticas
oficiais se referissem a elas como "emprego. Nesta perspectiva, pode-se dizer
que com o recrudescimento do desemprego, o avano da proletarizao do
espao urbano e a retrao dos nveis mdios da qualidade de vida dos seus
96
LEMOS, Celina B. "Construo simblica dos espaos da cidade. n: MONTE-MR, Roberto L.
et al. (orgs.). Belo Horizonte: espaos e tempos em construo. Belo Horizonte: CEDEPLAR/PBH,
1994. p.45.
111
moradores (variveis potencializadas pela crise), Belo Horizonte conheceria,
ento, uma mudana significativa do perfil da relao dos seus habitantes com o
seu espao, em outras palavras, do desenvolvimento de aes polticas voltadas
melhoria das condies de uso da cidade, quando a rua torna-se o palco de
diversas manifestaes e protestos, a exemplo da passeata de professores do
ensino pblico em 1979, a grande manifestao pelas diretas em 1984, e os
comcios para a eleio presidencial em 1989,
...quando a cidade dei*ou de ser o lugar de tr;nsito, de consumo e do
tra$al#o, para ser lugar do encontro. Aode,se dizer que s)o somente
momentos fugazes de festa, mas a festa n)o se mede quantitati!amente,
so$retudo quando se cele$ra o encontro dos cidad)os com sua cidade. 1...2
3a #istria da cidade, a !ontade dos tra$al#adores de participar da
constru)o do espao p6$lico foi uma constante. + manifesta)o no espao
ur$ano, mesmo, e tal!ez, so$retudo, quando incomoda o transeunte e o
tr;nsito, & um term@metro da qualidade democrtica da !ida pol(tica,
e*atamente porque ela rompe, para o ator e o e*pectador, com a
$analidade e a rotina cotidiana.
97

Neste sentido pode-se verificar a formao de uma dimenso mais plural e
diversificada do espao urbano de Belo Horizonte, sobretudo a partir do final dos
anos 70, quando ento ele se mostra mais suscetvel e aberto s expresses mais
diretas e vivas, tanto de indivduos como de grupos, uma vez que:
+ pol(tica populista e clientelista, mesmo permanecendo, encontra!a mais
dificuldade para controlar seus pretendidos currais pol(tico,eleitorais.
ConseqHentemente, surgia a possi$ilidade de no!as propostas e
organizaes pol(ticas. 3o tra$al#o, na cidade, os indi!(duos e grupos eram
remetidos % sua indi!idualidade para enfrentar os pro$lemas da !ida e lutar
por seu recon#ecimento social no espao p6$lico.
98
Este movimento sugere, indubitavelmente, uma maior e mais efetiva
politizao no/do espao urbano da capital mineira, ou seja,
...uma cidade fundada so$ o trao do conser!adorismo e da e*clus)o dos
tra$al#adores e dos po$res desen!ol!e no!as formas de luta social e de
resistncia, al&m de potencializar !ocaes art(sticas e criadoras.
99

97
LE VEN, Michel M. & NEVES, Magda de A. "Belo Horizonte: trabalho e sindicato, cidade e
cidadania. n: DULC, Otvio S. (org.). Belo Horizonte: poder, poltica e movimentos sociais. Belo
Horizonte: C/Arte, 1996. p.101.
98
LE VEN & NEVES, loc. cit.
99
SOUZA, Patrus A. "Poltica e administrao em Belo Horizonte. n: DULC, Otvio S. (org.). Belo
Horizonte: poder, poltica e movimentos sociais. Belo Horizonte: C/Arte, 1996. p.33-54. Considere-
se aqui a problematizao da idia de excluso feita anteriormente.
112
A expanso acelerada da cidade na esteira da sua metropolizao
repercutiu amplamente na orientao do seu crescimento, podendo-se destacar
neste processo a implantao de um novo sistema de trnsito, que criou novas
alternativas de acesso para os bairros, alm da instalao do metr de superfcie,
cuja infra-estrutura vem sendo ampliada, embora a topografia acidentada da
cidade torne bastante onerosa a sua ampla implantao. Outra ocorrncia
importante foi a canalizao do Ribeiro Arrudas a partir de 1984, com suas obras
concludas em 1997, que aplacou as suas enchentes regulares. Anteriormente
canalizao, em situao de fortes incidncias pluviomtricas, a transposio das
guas da calha do rio atingia, em cheio, os lugares precariamente ocupados da
sua vrzea por submoradias, fazendo o esgoto escoar pelas ruas e precipitar-se
por muitos excntricos caminhos rumo s casas e barracos, no raro invadindo-
os. Chame-se a ateno ainda para aes do poder pblico no sentido de
estimular uma maior valorizao da memria da cidade, com o tombamento e a
restaurao de diversos edifcios. Alm disso, a cidade adquiriu nesta poca
vrios espaos de lazer, com destaque para o Parque das Mangabeiras,
inaugurado em 1982, que possivelmente o principal e mais belo entre os
parques da cidade. E, finalmente, o ginsio de esportes do Mineirinho, localizado
nas proximidades do estdio de futebol do Mineiro e da UFMG.
Ao longo dos anos 80 a capital mineira no experimentou a
descentralizao das atividades comerciais e de servios a ponto de constituir
novos centros, constatando-se mesmo a sua ampliao com a incorporao da
Savassi, bairro que conta com expressiva atividade financeira e comercial,
observando-se na segunda uma expanso vertical. E, apesar da crise e seus
fortes impactos na economia brasileira na chamada "dcada perdida, com forte
retrao da atividade produtiva, a capital mineira experimenta, a partir dos anos
80, uma diversificao do seu setor tercirio, principalmente no que tange aos
servios modernos, apresentando, a partir de ento, as maiores taxas de
crescimento no setor entre as capitais brasileiras, com destaque para os
designados servios produtivos e financeiros, como, por exemplo, consultorias,
projetos, servios profissionais e de negcios, seguros, entre outros. A dcada de
113
80, neste sentido, assinala uma mudana do perfil da economia urbana de Belo
Horizonte, na qual o setor de servios adquire progressiva importncia e
expanso, configurando-se, assim, como um destacado centro de prestao de
servios que atende, principalmente, a uma ampla zona industrial-urbana num raio
de influncia superior a 100 km. Este dinamismo e proeminncia adquiridos pelo
setor de servios um movimento, entretanto, que reflete uma tendncia mais
geral na economia e na urbanizao brasileiras e mesmo na mundial.
Na esteira da expanso metropolitana que marcou as dcadas de 70 e 80,
seguiram-se intervenes importantes do Estado na cidade na dcada de 90. Em
1990 aprovou-se a lei orgnica do municpio. Em 1992 criou-se o Conselho
Deliberativo do Patrimnio Cultural do Municpio, com a funo expressa de tratar
do tombamento de edifcios de valor histrico na cidade. Algumas de suas reas
importantes que estavam um tanto que abandonadas e desvalorizadas foram
reformadas e entregues ao uso e ao desfrute da populao, como, por exemplo, a
Praa da Liberdade, o Parque Municipal, e a Praa da Assemblia, as quais
constituem lugares expressivos de lazer, encontros e sociabilidade em Belo
Horizonte. A partir de 1996, o Plano Diretor da cidade e a Lei de Uso e Ocupao
do Solo passaram a regular e a ordenar o crescimento de Belo Horizonte.
100
O
setor cultural passou tambm a ser estimulado, podendo-se destacar entre
diversas manifestaes as espetaculares atuaes do Grupo de Teatro Galpo,
que levou seus espetculos s ruas, fato que estimulou a posterior iniciativa de
realizao do Festival nternacional de Teatro Palco e Rua, que teve sua primeira
edio em 1994, com exibies em diversos pontos e bairros da cidade. Alm de
ser um evento que tem contado com expressiva presena de pblico, ele, pelo
meu entendimento, contribui ao uso (neste caso coletivo) do espao da cidade,
criando, ainda que temporariamente, uma atmosfera de festa e de sociabilidade na
cidade, mobilizando o intelecto e a alma (razo e emoo) das pessoas, de modo
a estimular outras relaes, e at mesmo vnculos com o lugar. plausvel
considerar-se que um evento, como este, possa, at certo ponto, ampliar a vida
local, reforando, assim, laos sociais e imprimindo maior sentido e densidade ao
100
O novo Plano Diretor do Municpio de Belo Horizonte foi institudo pela Lei no. 7.165 de 27 de
agosto de 1996.
114
uso compartilhado do espao urbano. O que tambm implica em se pensar o
espao pblico para alm de sua materialidade especfica. Pois bem, na dana os
destaques ficam por conta dos grupos 1
o
. Ato e Corpo. J no campo musical, que
indubitavelmente um dos aspectos fortes da cultura urbana de Belo Horizonte,
h uma grande diversidade de referncias em gneros diversos, entre elas o
Grupo Uakti, considerado um dos principais grupos de msica instrumental do
Brasil, alm de belssimas expresses no choro, no samba, no jazz, no rock e na
msica clssica. Os eventos musicais na cidade so freqentes e realizam-se em
lugares e situaes variados. Apesar dos constrangimentos representados pela
violncia urbana, e seu avano, ainda possvel encontrar muitas apresentaes
musicais em praas e reas de uso coletivo da cidade, como, por exemplo, a da
Barragem Santa Lcia, assim como pequenas exibies em caladas, muitas
vezes utilizadas como extenso da rea de uso de bares e restaurantes. Eis aqui,
a meu ver, um aspecto que contribui para a formao de uma atmosfera mais
agradvel na urbe mineira. A musicalidade em Minas Gerais e, mais
particularmente, em Belo Horizonte to expressiva que o compositor Fernando
Brant assim se referiu a ela:
Belo Horizonte & uma s(ntese de Minas Eerais. ?alores no!os na m6sica
continuam surgindo. Belo Horizonte parece uma fonte. 3)o pra de surgir
gente no!a fazendo coisas de tima qualidade. 1...2 Eu ten#o a impress)o
que as coisas !)o continuar crescendo 1...2, com as pessoas fazendo
coisas de qualidade. E Minas Eerais e BH !)o continuar sendo a capital
$rasileira da M6sica.
101

Nesse contexto historicamente marcado por uma expressiva
diversidade, Belo Horizonte conformou-se como um genuno mosaico scio-
espacial urbano, diversificado e contrastante, caracterizado tanto pela presena do
novo como do velho, do moderno e do internacional como do tradicional e do
arcaico. Ao longo desse percurso intensificaram-se as diversas influncias sobre a
cidade, medida que ela foi se consolidando como um grande plo de atrao de
mo-de-obra de diversas partes do seu estado, bem como de outras regies do
pas, resultando na constituio de uma pulsante scio-diversidade, que se
constitui, alis, num trao marcante do seu processo de formao/consolidao
101
BH -// +nos: nossa histria. Belo Horizonte: Jornal Estado de Minas/PBH/Petrobrs, 1997, s/p.
115
desde os seus primrdios, imprimindo-lhe, desse modo, matizes scio-culturais
diversos. Eis um aspecto que, a meu ver, pesa enormemente na manuteno de
certa tradio provinciana na cidade, fato auspicioso no entendimento da sua
cultura urbana, a inscritos os modos territoriais de vivncia da sua populao e as
formas de apropriao dos espaos da cidade.
Como j se observou anteriormente, um grande surto
especulativo/imobilirio, acompanhado de uma expressiva verticalizao,
concorreram para esta dinmica reestruturadora da cidade, acarretando a
redefinio e a redistribuio das diferentes formas de uso e ocupao do solo,
fato que repercutiu e modificou, significativamente, tanto as paisagens como os
usos de diversos bairros. Mas, se por um lado a capital mineira expandiu-se
enormemente, por outro ainda possvel reconhecer no apenas a manuteno
expressiva de traos de uma cultura de apropriao espacial como at mesmo da
sua reproduo. Constatam-se permanncias e mesmo resistncias em parte
deles, como o caso, por exemplo, do bairro de Santa Tereza, que articula
aspectos do passado com traos do presente, inscrevendo-se tanto na sua
morfologia urbana como no espao social.
A reestruturao urbana experimentada pela capital mineira contou com
uma decisiva e forte atuao do Estado, mais especificamente a partir de 1976,
quando se modifica o planejamento urbano do Municpio face s alteraes na Lei
de Uso e Ocupao do Solo, explicitando que o Estado no apenas atuou na
ordenao do crescimento urbano como tambm na dotao de condies infra-
estruturais no espao urbano, cuja renda fundiria gerada foi, de maneira geral,
incorporada pelo setor imobilirio privado. Evidenciando um trao explicitamente
segregador, as modificaes efetuadas na lei permitiram, ento,
...que determinadas reas ti!essem coeficientes de apro!eitamento e ta*as
de ocupa)o mais permissi!as em rela)o a outras. Em conseqHncia
disso, foram grandes os impactos nos preos dos terrenos, ocorrendo,
tam$&m, o deslocamento e reorienta)o das ati!idades do mercado
imo$ilirio nas diferentes regies do Munic(pio.
102

102
MARQUES, Robson dos S. "Regio de Belo Horizonte e a Urbanizao: notas sobre uma
dinmica imobiliria. n: MEDEROS, Regina (org.). Aermanncias e Mudanas em Belo
Horizonte. Belo Horizonte: Autntica, 2001. p.130.
116
Desse modo, a organizao espacial geomtrica e compartimentada do
passado desestrutura-se, emergindo uma nova configurao, efetivamente
metropolitana e heterognea.
117
Se na sua fase inicial a urbe de privilegiados horizontes era marcada por
um arranjo espacial mesclado de edificaes neoclssicas e construes eclticas
emergentes, conferindo-lhe um tom elitista, entrecortada por amplas reas vazias,
e largas vias de circulao interna pelas quais transitavam funcionrios do
Governo e segmentos sociais mais abastados - muitos deles em busca de lotes
para comprar -, ainda destituda de identidade prpria, marcada por tempos lentos
e desencontrados, a capital mineira experimentou o delineamento gradativo de
uma vida pblica efervescente, cuja memria pode ser resgatada, entre outras
fontes, atravs da sua histria oral, em agradveis conversas com moradores
mais antigos da cidade, fontes vivas da sua memria.
Como j observado, a conformao espacial assumida pela cidade, com
sua diversidade de formas, desempenhou em parte e, guardadas as devidas
propores, ainda desempenha um papel relevante no mbito das relaes de
sociabilidade e da vida pblica da capital mineira, situao para a qual diversos
lugares podem, historicamente, ser destacados como, por exemplo, a Praa da
Liberdade, a Avenida Afonso Pena, o Mercado Central, o Parque Municipal, o
Parque das Mangabeiras, etc. O Parque Municipal e o Mercado Central
comparecem como lugares de destaque na zona central da cidade, assim como a
feira de arte e artesanato da avenida Afonso Pena. Realizada aos domingos, a
feira est posicionada bem em frente ao Parque Municipal, mais precisamente no
trecho compreendido entre as ruas da Bahia e Guajajaras. Dentre as ocorrncias
scio-espaciais coletivas de Belo Horizonte, indubitavelmente ela um dos
principais destaques, se no o principal, movimentando todos os domingos
centenas de pessoas, de segmentos sociais diversos, consistindo, certamente,
num dos maiores eventos da vida pblica da cidade. Assim como ocorre com o
Mercado Central, a feira no se apresenta exclusivamente como espao
comercial, de trocas, mas tambm como lugar de encontro e sociabilidade, de
trocas simblicas e de lazer. Cabe mencionar, ainda, o bairro da Savassi, no
centro expandido. Ele se notabiliza pelas atividades culturais, de lazer e
118
entretenimento, principalmente ao entardecer e s noites, podendo-se
destacar a Rua Pernambuco, localizada entre a avenida Caranda, no
bairro Funcionrios, e a avenida do Contorno, na Savassi, principalmente o trecho
compreendido entre a praa Diogo de Vasconcelos e o bar Vila Amoricana, faixa
de grande concentrao de pessoas, principalmente de jovens.
Com a progressiva consolidao da cidade e da sua vida urbana, estes
lugares afigurar-se-o no imaginrio dos seus moradores como referncias
identitrias proeminentes, desempenhando funes de sociabilidade e lazer, muito
embora sem se restringir a elas. A cidade progressivamente experimentaria os
impactos da dinmica de reestruturao urbana impulsionada pelo expressivo
desenvolvimento industrial e comercial, e, mais recentemente, tambm pelo
crescimento do setor de servios, como por exemplo, o turismo de negcios.
Produzem-se, assim, novas e diversificadas centralidades nos domnios de sua
circunscrio espacial, para muito alm dos limites estabelecidos para seu
crescimento horizontal, isto , a Avenida do Contorno.
Diversos outros lugares afirmar-se-o como espaos de encontros e
entretenimento no mbito de Belo Horizonte, entre eles pode-se destacar o
estdio de futebol do Mineiro (um dos maiores do pas e do mundo); o conjunto
arquitetnico da Pampulha; o parque da barragem Santa Lcia; a Praa Juscelino
Kubitschek; a feira de alimentao da buclica Rua Bernardo Monteiro, na regio
hospitalar etc. Esses lugares voltados ao uso, entre outros, encerram ademais
uma forte conotao pblica, desempenhando uma significativa funo de
aglutinao social na cidade. Estas formas urbanas, sobretudo os parques, so
classificadas pelo nstituto dos Arquitetos do Brasil construtos de "arquitetura
cidad, haja vista o fato de encerrarem na sua concepo uma evidente
preocupao com a qualidade de vida e o bem-estar da populao. Desse modo,
elas evidenciam uma ateno e um cuidado com a facilitao dos acessos aos
prdios e vias de circulao da cidade, favorecendo uma melhor convivncia entre
as pessoas. So, portanto, formas imbudas de significativa dimenso pblica,
essenciais vida na cidade. Esclarece-se que a "arquitetura cidad no se
constitui em um novo segmento na Arquitetura, mas mais propriamente designa
119
um conjunto de prticas e intervenes urbansticas orientadas criao de certas
condies no espao construdo capazes de democratizar o uso do espao
urbano. Estes lugares guardam especificidades importantes no interior da cidade,
propiciando no mbito da vida cotidiana da metrpole o uso mais imediato, ao rs
do cho, do espao pelo corpo. Aqui o caminhar se inscreve como uma prtica
significante pela qual o caminhante estabelece um dilogo com o espao vivido,
elaborando representaes sobre ele. Palmilhando e experienciando o lugar,
delineando uma interface livre com as formas e o movimento que as anima, os
lugares, por onde a vida efetivamente se realiza, tornam-se sensveis tambm ao
corao.
+ssim, as relaes que os indi!(duos mantm com os espaos #a$itados
se e*primem todos os dias nos modos do uso, nas condies mais $anais e
acidentais, na !ida cotidiana. 9e!ela,se como espao pass(!el de ser
sentido, pensado, apropriado e !i!ido pelo indi!(duo por meio do corpo,
pois & com todos os seus sentidos que o #a$itante usa o espao,
criaQperce$e os referenciais, sente os odores dos lugares, dando,l#es
sentido. 8sso significa que o uso do espao en!ol!e o indi!(duo e seus
sentidos, seu corpoN & por ele que marca sua presena, & por ele que
constri e se apropria do espao e do mundo no plano do lugar, no modo
como usa e emprega o tempo da !ida cotidiana.
+ nossa e*istncia tem uma corporeidade, pois agimos por meio do corpo ,
ele nos d acesso ao mundo, & o n !ital, imediato, !isto pela sociedade
como fonte e suporte de toda a cultura. Aortanto, um modo de apro*ima)o
da realidade, produto modificado pela e*perincia do espao, da rela)o
com o mundo, rela)o m6ltipla de sensa)o e de a)o, mas tam$&m de
dese"o e, por conseqHncia, de identifica)o com a pro"e)o so$re o outro.
3essa dire)o a prtica socioespacial tomada glo$almente supe o uso do
corpo, o emprego das m)os, dos mem$ros, dos rg)os sensoriais, gestos
do tra$al#o e das ati!idades fora do tra$al#o, porque o prprio corpo
aparece como elemento espacial.
103
A resoluta orientao de se construir uma nova capital em consonncia com
a revoluo positivista no final do sculo XX, planejada, surgida sob o prisma da
industrializao e do moderno, embasou e condicionou transformaes constantes
no seu espao urbano, dinamismo scio-espacial que conota uma espcie de
autofagia moderna da cidade, que desde os seus primrdios evolui sob uma
perspectiva de abertura ao novo. Esta caracterstica consolida-se ao longo do
103
CARLOS, Ana Fani A. Espao,5empo na Metrpole: a fragmentao da vida cotidiana. So
Paulo: Contexto, 2001. p.35.
120
processo evolutivo de sua estrutura urbana, evidenciando-se tanto pela expressiva
presena de edifcios modernos na cidade - como, por exemplo, os planejados por
Oscar Niemeyer
104
-, como prdios mais novos e recentes que poderiam ser
enquadrados no que muitos designam de "arquitetura ps-moderna
105
, mas mais
propriamente de arquitetura contempornea e suas expresses internacionais.
Diversas construes neste estilo pontuam a paisagem urbana de Belo
Horizonte
106
, cuja proliferao no seu espao construdo se insere num movimento
mais amplo de consolidao do seu processo de adensamento e verticalizao; o
que vale dizer um notvel dinamismo de irradiao territorial do valor de troca na
esteira de uma progressiva, e implacvel, mercantilizao do solo urbano,
impulsionando, assim, o desenvolvimento e a consolidao de um forte mercado
imobilirio e dos seus acolitados agentes na produo mais ampla da cidade.
Do ponto de vista do uso e da ocupao do solo urbano, pode-se
argumentar que a dinmica evolutiva do moderno e do novo em Belo Horizonte
alcanou os nveis do descontrole e, at mesmo, do desvario, marcando, em
certos casos, a paisagem urbana de bairros praticamente inteiros, como bem o
demonstra o caso do Belvedere, mais especificamente do Belvedere , que
segundo Maysa Rodrigues originou-se de uma parte constitutiva do bairro
Belvedere, permanecendo indivisa. Esta rea parcela remanescente do imvel
"Lagoa Seca, cujo parcelamento ficou conhecido como "Gleba da Foca.
107
Entre
os significados que o Belvedere carrega, pode-se destacar o de figurar como
104
So diversas as intervenes arquitetnicas e urbansticas de Oscar Niemeyer em Belo
Horizonte. Para alm das obras projetadas e realizadas em torno da lagoa artificial da Pampulha -
na poca, setor suburbano da cidade - no incio dos anos 40, como o Cassino que em 1957
transforma-se no Museu de Arte Moderna -, a igreja de So Francisco de Assis, a Casa do Baile e
o ate Clube, o grande arquiteto e urbanista brasileiro projetou o memorial ao centenrio de Belo
Horizonte, o Conjunto JK em 1951, e edifcio Niemeyer em 1954, a Biblioteca Pblica da Praa da
Liberdade, o Clube Srio Libans em 1952, o edifcio Bemge em 1953 na Praa Sete, o Pampulha
ate Clube em 1961, o Colgio Estadual no bairro de Lourdes, entre outros.
105
Entendo que este um qualificativo genrico e pouco consistente que no empregarei neste
trabalho, servindo apenas como aluso.
106
A ttulo de exemplificao podem ser citados os Edifcios Wall Street e Greenwich Village em
1988, os Edifcios Capri, Tenco, Jules Rian, Nashville em 1992, o Centro Empresarial Raja
Gabaglia e o Fashion Center em 1993, o Omni Center em 1994, a Escola Guignard e a Academia
de Letras em 1995, bem como vrios edifcios recm-construdos no bairro Belvedere .
107
RODRGUES, Maysa G. + >ona de =ronteira: os limites da gesto urbana. Dissertao de
Mestrado em Cincias Sociais, PUC MG, 2001, p.91.
121
uma vitrine da super-especulao e promoo imobilirias para consumidores de
alto poder aquisitivo.

Vista parcial do Belvedere , a partir do BH Shopping. Em primeiro plano, na parte inferior
da foto, est a rea verde da Praa Lagoa Seca, cujo entorno utilizada, principalmente,
para caminhadas e cooper. Ao fundo, edifcios modernos e luxuosos de alta volumetria.
Foto: Ulysses da Cunha Baggio (13/07/2005).

122
Tomada parcial de alguns edifcios do Belvedere . Destaque-se, direita
da imagem, aquele que considerado, at o momento, o edifcio mais alto
do bairro: o 5errazzo Esmeralda, com 30 andares.
Foto: Ulysses da Cunha Baggio (14/07/2005).
Surgido no incio dos anos 70, na Zona Sul, prximo s margens da BR
040, numa altitude de aproximadamente 1200m, o bairro foi concebido
inicialmente para ser estritamente residencial, com edificaes voltadas ao uso
unifamiliar de modo permanente. No entanto, sua evoluo/expanso tem sido
marcada por um adensamento acelerado por grandes edifcios. Atualmente o
bairro pode ser caracterizado como de uso misto, isto , com o exerccio
concomitante do uso residencial e do no residencial, neste caso principalmente
de atividades de comrcio varejista e de servios. Por sua localizao no sop da
Serra do Curral ele pode ser caracterizado como uma rea de amenidades de
Belo Horizonte. O conjunto dos seus edifcios avulta na paisagem destas fmbrias
altas de seu stio urbano como uma espcie de acrpole da modernidade mineira
e belorizontina. Estas caractersticas conferem uma singularidade ao bairro,
revelando-se como uma destoante expresso arquitetnica e urbanstica no
conjunto mais amplo da cidade. Sua implantao foi bastante controvertida e
polmica, constituindo, pelo meu ponto de vista, uma interveno urbanstica
irresponsvel e inconseqente de uso e ocupao do solo urbano. Contando na
poca com a anuncia e a autorizao do poder pblico, sua implantao pode
ser considerada, no mnimo, intrigante luz das avaliaes scio-ambientais feitas
na rea, que no autorizavam o empreendimento. Alm disso, fica explicitado que
o empreendimento foi norteado por critrios essencialmente mercadolgicos.
Registre-se que sua aprovao deu-se na ento gesto do ex-prefeito Srgio
Ferrara.
108
Desse modo, o Belvedere sugere o sentido de um bairro desolado e
sem alma, sobretudo nos setores de predominncia dos altos edifcios. Em
108
Conforme matria publicada no jornal Estado de Minas, de 18/08/94, foram diversas as
irregularidades relativas ao processo de implantao do Belvedere , traduzidas por alteraes no
zoneamento promovidas por Srgio Ferrara, destacando-se as seguintes: "1-No houve consulta
Comisso Especial de Zoneamento da Prefeitura; 2- O ex-prefeito lanou o zoneamento na planta
da prpria empresa, sem timbre da PBH, o que no d nenhuma garantia de que o ato foi praticado
quando Ferrara estava ainda em exerccio; 3- No houve licenciamento ambiental da Secretaria de
Meio Ambiente, embora estejam previstas at indstrias de mdio porte para a regio; 4- No
foram levadas em conta as restries de carter geolgico que pesam sobre a rea, cujo subsolo
constitudo de cavernas profundas (dolinas), o que inviabiliza a construo de prdios. (p.21).
123
diversas visitas feitas ao bairro, raras foram as vezes que avistei pessoas
palmilhando suas caladas e ruas, exceo feita praa de esportes localizada
nas proximidades do BH Shopping, que embora no se apresente, ao menos
ainda, como um lugar de expressiva atrao e concentrao de pessoas, expe
uma atmosfera scio-espacial menos rida. O que predomina, neste sentido, a
circulao de veculos, o movimento rpido proporcionado pelo automvel, o que
denota uma relao fluida e mesmo desapegada com o lugar de moradia.
A ocupao do bairro se deu com acomodaes sucessivas de segmentos
sociais de alta renda, com a predominncia de uma morfologia verticalizada sob a
forma de diversos espiges construdos concomitantemente. Como j se viu,
muitas crticas recaram sobre o projeto de ocupao do bairro Belvedere e
setores prximos, como o Belvedere , principalmente em virtude da proliferao
de arranha-cus e os riscos e impactos da decorrentes, tanto pela proximidade do
empreendimento da Serra do Curral como por certas restries do terreno para
suportar tamanha presso infra-estrutural, o que de fato se comprovou com os
estudos geotcnicos. A rea construda do bairro no s tem se estendido rumo a
Serra do Curral como evidncias de degradao podem ser constatadas. Os
estudos geotcnicos realizados apontavam claramente a inadequao e os
problemas representados pela construo de edifcios de alta volumetria naqueles
solos, que revelam ocorrncia de dolinas
109
, principalmente no Belvedere .
4 impacto am$iental trazido pelo Bel!edere 888 & grande, so$recarrega a
mal#a !iria e tem um impacto !isual muito grande com a constru)o de
espiges imensos que $loqueiam a !is)o da :erra do Curral 1...2 +
necessidade de rede de esgoto e gua canalizada pode so$recarregar os
mananciais da C4A+:+.
110

A implantao e a expanso mais recente do bairro Belvedere sugerem
ainda uma tenso, e um descompasso, aos preceitos que pautam formas de
109
"Depresso de forma acentuadamente circular, afunilada, com larguras e profundidades
variadas que aparecem nos terrenos calcrios. As dolinas podem ser devidas dissolu)o ou ao
desmoronamnetos de tetos de cavernas. No fundo dessas depresses se encontra geralmente
gua, que ocasiona a dissoluo dos calcrios dando aparecimento de terra rossa. GUERRA,
Antnio Teixeira. 'icionrio Eeolgico,Eeomorfolgico. 4
a
. edio. Rio de Janeiro: nstituto
Brasileiro de Geografia, 1972. p.140.
110
Depoimento do ento chefe de estudos e projetos ambientais da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente de Belo Horizonte. n: RODRGUES, Maysa G. >ona de =ronteira: os limites da gesto
urbana. Dissertao de mestrado em Cincias Sociais PUC, MG, 2001, p.103.
124
interveno mais democrticas nas cidades, ultrajando, assim, os princpios
norteadores de uma concep)o democrtica de planejamento urbano e de gesto
da cidade, bem como do prprio Direito Urbanstico estabelecido pela Constituio
Federal de 1988. O processo de discusso e implantao do Belvedere teve na
sua base o embate entre o Estado (no caso a Prefeitura Municipal) e os agentes
que atuam no mercado imobilirio da cidade, vidos pela aprovao do projeto e
pelas altas margens de lucro que o vantajoso negcio proporcionaria. Este embate
evidencia, claramente, o conflito entre o interesse pblico e coletivo e os
interesses privados.
4 interesse p6$lico, que difere de estatal, e*pressa,se na participa)o n)o
s do poder p6$lico, mas de !rias entidades que en!ol!em,se nas
tentati!as de $arrar legalmente o pro"eto Bel!edere 888. 'entre elas pode,se
citar, al&m da Arefeitura Municipal de Belo Horizonte, a C;mara Municipal,
a +M'+ 1+ssocia)o Mineira de 'efesa do +m$iente2, a +ssocia)o dos
Moradores do Bairro Bel!edere, o 8EAH+ 18nstituto do Aatrim@nio Histrico
e +rt(stico2 e a 4rganiza)o 3)o Eo!ernamental +genda Metrpole, entre
outras entidades empen#adas na preser!a)o da :erra do Curral.
111

Diferentemente de uma perspectiva teleolgica projetando no futuro a
redeno dos problemas do presente, compreende-se por aquela concepo que
o planejamento urbano e as diversas aes de gesto da cidade que o
complementam traduzem-se em um trabalho poltico-tcnico concebido e
realizado de modo democraticamente compartilhado entre o Estado e a sociedade
urbana na sua diversidade, voltado ao desenvolvimento scio-espacial presente e
futuro, cujas intervenes voltam-se criao de condies diversas na urbe
capazes de torn-la um espao de vivncia e de reproduo social em patamares
dignos, melhorando a qualidade de vida e a justia social. Esta concepo norteia-
se, necessariamente, por preceitos ticos bem como por um explcito e slido
senso de responsabilidade scio-territorial. Ela no se identifica e muito menos
compactua com uma viso estritamente mercantil do espao urbano, j abordada
no captulo anterior. Neste sentido, assinale-se que:
4 plane"amento n)o inclui em sua $ase unicamente !alores de troca,
portanto n)o de!e pautar,se com os par;metros eleitos pela economia.
112
111
8$idem, p.98.
112
BOADA, Luis. n: 4 Espao 9ecriado. So Paulo: Nobel, 1991. Acerca do assunto o autor
observa que "a economia continua a se definir como a administrao dos recursos escassos para
125
+o contrrio, essa amplia)o do ;m$ito dos !alores considerados de!e
permitir,l#e recon#ecer que seu o$"eto caracteriza,se pela a$und;ncia e
at& pelo e*cesso, que & a forma que podem adotar os desequil($rios
produzidos pela a$und;ncia.
'esse modo, o o$"eti!o do plane"amento ser o con#ecimento, o
recon#ecimento, a ordena)o, a regulamenta)o da a$und;ncia e a
corre)o do e*cesso. Aortanto, frente ao plane"amento defensi!o ou
teraputico que considera apenas os !alores de troca, ter de afirmar,se
um plane"amento criati!o. Esse plane"amento criati!o pode ser !isto como
uma !erdadeira economia, literalmente Iconstru)oJ e Iadministra)oJ, dos
organismos naturais: o mundo e o ser #umano. 8sso significa que o
plane"amento pode possi$ilitar o con#ecimento, o recon#ecimento e,
so$retudo, a administra)o e recria)o n)o apenas dos !alores de troca,
mas da a$und;ncia natural do mundo e do ser #umano, transformando,a
em !alor essencial, uma !ez que ela & de fato constituti!a de sua
essncia.
113
Ademais, as aes pblicas locais voltadas transformao das estruturas
de deciso e gesto da cidade requerem uma ampliao do conceito de urbano na
sua base, isto , que na busca da qualidade de vida efetiva dos moradores da
cidade se garanta, para alm da incorporao da participao popular na gesto
pblica, a participao na prpria economia, sem a qual aquela no se sustenta.
Desse modo,
=az,lo significaria introduzir outros assuntos como o$"eto da pol(tica
p6$lica local: o emprego e outras formas de realiza)o do tra$al#o, a
remunera)o dos fatores produti!os possu(dos pelos setores populares e o
fornecimento de $ens e ser!ios, dos quais os ser!ios Vur$anosW s)o uma
parte, aquela eleita pelos ur$anlogos como prpria de seu campo
profissional. 1...2 +s pol(ticas ur$anas 1dirigidas a reformar a !ida ur$ana2
de!em centrar,se na economia ur$ana e suas possi$ilidades de
desen!ol!imento. :em essa considera)o, nem o ordenamento territorial,
nem a distri$ui)o de ser!ios, nem a prpria possi$ilidade de a!anar para
uma democracia sustent!el podem formular,se ou resol!er,se
adequadamente. +demais, centrar a anlise no econ@mico responderia %s
prioridades manifestadas pelos prprios setores populares, em geral mais
fins alternativos. Assim, seu objeto vem caracterizado pela escassez. O autor assinala que esse
o$"eto - tornado exclusivo desde que a economia se concedeu o estatuto de cincia - s)o os
!alores de troca. "Todavia, os recursos da natureza e as capacidades humanas no nos parecem
se caracterizar pela escassez e sim pela abundncia. E isto tanto em um sentido absoluto como
em relao s necessidades de reproduo da natureza e s necessidades de reproduo da
natureza e s necessidades humanas. (p.13 e 14). (grifos meus).
113
8$idem, p.14 e 15.
126
interessados em conseguir uma renda est!el que um mel#or acesso aos
Iser!ios ur$anosJ.
114
O debate em torno da questo do planejamento e de suas possibilidades
remete, ademais, a uma questo importante e de difcil resoluo, isto , seria
possvel um Estado capitalista desenvolver formas de gesto que contrariam
preceitos capitalistas, ou ainda a implementao de um planejamento democrtico
face racionalidade hegemnica do capitalismo? O problema encerra dificuldades
no seu equacionamento, sobretudo ao considerar-se na anlise as relaes
estreitas entre Estado e capital ou ainda Estado e mercado
115
, particularmente no
que tange s designadas economias em desenvolvimento, nas quais se evidencia,
entre outros aspectos, o uso do intervencionismo estatal como um recurso de
trao basicamente "corretivo, de modo a dotar o territrio, e a economia nele
amalgamada, de condies materiais e infra-estruturais (tcnicas e sociais) para
viabilizar a proeminncia capitalista, ou ainda, para a reproduo ampliada do
capital.
116
Assim,
4 Estado 1...2 desen!ol!e estrat&gias que orientam e asseguram a
reprodu)o das relaes no espao inteiro 1elemento que se encontra na
$ase da constru)o de sua racionalidade2. +ssim, o espao se re!ela como
instrumento pol(tico intencionalmente organizado, e manipulado pelo
EstadoN & portanto meio e poder nas m)os de uma classe dominante que
114
CORAGGO, Jos L. "A construo de uma economia popular como horizonte para cidades sem
rumo.n: RBERO, Luiz C. de Q. & SANTOS JNOR, Orlando A. dos. (orgs). Elo$aliza)o,
=ragmenta)o e 9eforma 7r$ana: o futuro das cidades brasileiras na crise. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1994,.p.222-224.
115
Cf. CARLOS, Ana Fani A. "A mundialidade do espao. n: MARTNS, Jos de S. (org.). Henri
Cefe$!re e o 9etorno da 'ial&tica. So Paulo: Hucitec, 1996, p. 121-134. Fundamentada nas idias
de Lefebvre, a gegrafa observa que "no mundo moderno o Estado consolida-se na escala
mundial, pesa sobre a sociedade, planifica-a e organiza-a racionalmente com a contribuio da
cincia e da tcnica. O processo de constituio do Estado mundializado que se realiza por meio
de um desenvolvimento histrico inaugura uma nova relao entre o econmico e o poltico. O
Estado toma para si o crescimento como estratgia e se transforma num ser poltico concretizando-
se espacialmente. (...) Na economia moderna os dados materiais ganham forma espacial por meio
dos fixos e dos fluxos, isto , o espao material transformado por redes, circuitos que se instalam
pelas estradas, circuitos bancrios, rotas areas, etc. Como o processo tende para o homogneo,
o Estado passa a assegurar, simultaneamente e, sob o mesmo plano, todas as formas de
produo e reproduo, indo desde a reproduo demogrfica at a da reproduo das relaes
sociais de produo e, por consequncia, de dependncia, o que no exclui a coao que se
realiza no emprego dos recursos territoriais e de sua gesto com a unificao e reduo das
particularidades, com a impulso do crescimento.
116
Cf. SCHMDT, Bencio V. 4 Estado e a Aol(tica 7r$ana no Brasil. Porto Alegre: Editora da
UFRGS/L&PM, 1983.
127
diz representar a sociedade, sem a$dicar de o$"eti!os prprios de
domina)o.
117
Longe de quaisquer idealismos ou mesmo de interpretaes de cunho
tecnocrtico sobre a questo, argumento que embora esta racionalidade (e as
relaes que a fundamentam) seja dominante, e se consubstanciem num universo
relacional como um poder
118
de forte expresso, ela no , todavia, nica,
absoluta, definitiva, enquanto houver quem a conteste e a critique a fim de forjar
estratgias e percursos capazes de estabelecer certos limites sua realizao e,
possivelmente, novas perspectivas. Neste sentido, so elucidativas as
consideraes de Hannah Arendt, quando nos diz que:
Com a cria)o do #omem, !eio ao mundo o prprio preceito de in(cioN e
isto, naturalmente, & apenas outra maneira de dizer que o preceito de
li$erdade foi criado ao mesmo tempo, e n)o antes, que o #omem.
B da natureza do in(cio que se comece algo no!o, algo que n)o pode ser
pre!isto a partir de coisa alguma que ten#a ocorrido antes. Este cun#o de
surpreendente impre!isi$ilidade & inerente a todo in(cio e a toda origem.
1...2 4 no!o sempre acontece % re!elia da esmagadora fora das leis
estat(sticas e de sua pro$a$ilidade que, para fins prticos e cotidianos,
equi!ale % certezaN assim, o no!o sempre surge so$ o disfarce do milagre.
fato de que o !omem " capaz de agir significa que se pode esperar
dele o inesperado, que ele " capaz de realizar o infinitamente
improv#vel. E isto, por sua !ez, s & poss(!el porque cada #omem &
singularmente no!o. 'esse algu&m que & singular pode,se dizer, com
certeza, que antes dele n)o #a!ia ningu&m.
119

Essa racionalidade cr(tica, sendo ela uma criao humana e como tal
sujeita s suas prprias interferncias e aes. No h Estado sem contra-Estado
e poder sem contrapoder. Os contrapoderes, por sua vez, insinuam-se como um
conjunto de foras e aes diversas capazes de perturbar e at mesmo ameaar o
Estado e sua racionalidade, ainda que se considere, e se constate o seu poderio,
117
CARLOS, Ana Fani A. Espao,5empo na Metrpole: a fragmentao da vida cotidiana. So
Paulo: Contexto, 2001. p.31.
118
Aqui emprego para a idia de poder o sentido que lhe atribui Claude Raffestin, para o qual "(...) o
poder parte intrnseca de toda relao. (...) O poder se manifesta por ocasio da relao. um
processo de troca ou de comunicao quando, na relao que se estabelece, os dois plos fazem
face um ao outro ou se confrontam, da resultando, a partir do confronto de foras entre os
agentes envolvidos, a criao de um "campo de poder. (...) "O poder s de fato perceptvel por
ocasio de um processo relacional. Cf. RAFFESTN, Claude. Aor 7ma Eeografia do Aoder. So
Paulo: tica, 1993. p.51-64.
119
ARENDT, Hannah. + Condi)o Humana. Rio de Janeiro: Forense-Universitria/
Salamandra/Editora da Universidade de So Paulo, 1981. p.190 e 191. (nfase minhas).
128
desafiado, mas ainda substantivo, no mbito das relaes sociais sob o
capitalismo. Mesmo porque, "(...) no existe racionalidade em si, nem
racionalidade a$soluta. O racional de hoje pode ser o irracional de amanh, o
racional de uma sociedade pode ser o irracional de outra.
120
preciso considerar
ainda que desde os anos 60 do sculo XX assiste-se a um recrudescimento dos
contrapoderes na esteira da crise/redefinio do Estado, quando as empresas
transnacionais encarregam-se proeminentemente do crescimento econmico. Eles
emergem das regies, das periferias dos grandes centros urbanos, das diferenas.
No se quer dizer, com isso, que eles estejam orientados para uma dissoluo do
Estado, para a sua superao, mas mais propriamente sinalizando valores
luminosos na sua dimenso poltica, os quais encerram virtualidades importantes
no aprofundamento vagaroso e contnuo da democracia. Nessa situao d-se a
conformao de um campo de relaes dialticas, dinmicas e conflituosas, entre
os contrapoderes e o poder poltico existente.
121

Portanto, os termos dessa interpretao indicam que essa racionalidade
no suprime a possibilidade do percurso democrtico, medida que a democracia
uma construo, sempre uma construo, no se revelando como uma condio
plena, definitiva e acabada, aspecto que, alis, tambm vale ao prprio
capitalismo. Enquanto os homens almejarem e reivindicarem melhorias sua
condio existencial e avanos na esfera da justia social, as aes de insurreio
diante de determinadas situaes indesejadas, bem como estratgias e iniciativas
estribadas em preceitos mais democrticos tero o seu curso, e o seu lugar, ainda
que pesem certos constrangimentos impostos pelo Estado e pela racionalidade
capitalista, os quais, entretanto, no so maiores do que as essenciais
necessidades humanas. No estou aqui me referindo quelas artificialmente
criadas pelos veculos de publicidade a servio das empresas e do consumismo
desenfreado. Penso que os movimentos sociais, bem como outras formas de
insurgncia, encerram virtualidades nesse sentido. Essa racionalidade revela,
ademais, limites e contradies que se agudizam nos tempos hodiernos com o
120
GODELLER, apud SANTOS, Milton. n: "A reconstruo da individualidade. n: 4 Espao do
Cidad)o. 2
a
. edio. So Paulo: Nobel, 1993. p.53. (nfase minha).
121
Cf. LEFEBVRE, Henri. 'e lWEtat, tome V. Paris: Union Gnrale d'ditions, 1976.
129
aprofundamento da crise do processo civilizatrio capitalista, e que, por isso
mesmo, insuflam aes reativas em diversos setores, segmentos sociais e
lugares, tanto em pases de capitalismo avanado, como em pases
semiperifricos e pobres. Um outro problema, certamente, poderia ainda ser
apontado como um robusto fator de constrangimento e dificuldade
implementao de uma forma de planejamento urbano democrtico, participativo,
qual seja a ampliao e a difuso scio-espaciais do trfico de drogas, uma vez
que as quadrilhas de traficantes, sobretudo nas favelas e bairros mais pobres,
impem enormes restries aos movimentos associativos, intimidando-os,
cooptando lideranas e at mesmo neutralizando suas aes.
122
Tal situao, pela
minha perspectiva, sugere uma ao coordenada entre Estado e sociedade civil.
Mudar a cidade, sobretudo em condies de profundas desigualdades, no
efetivamente uma tarefa inexeqvel, ainda mais no curto prazo, tornando-se
nebuloso vislumbrar no horizonte do drama social os protagonistas deste processo
e seus possveis avanos. A mudana da cidade para uma condio scio-
espacial digna e democrtica, com justia social instaurada, uma longa e difcil
construo/transio que, necessariamente, requer o trabalho coletivo,
participativo e imaginativo, que envolve necessariamente a participao de
agentes variados, de identidades mltiplas, bem como modificaes nas prprias
subjetividades. A condio democrtica, ou ainda a prpria democracia se revela
mais propriamente como uma permanente construo. Lefebvre nos ajuda a
pensar a questo, quando diz que:
+ democracia consiste, essencialmente, em uma luta pela democracia.
<amais completamente !itoriosa, porque, em !irtude de suas contradies,
a democracia pode sempre a!anar e regredir...
123
Contudo, a instaurao processual de uma democracia avanada, com a
ampliao do exerccio da democracia direta
124
, enfrenta enormes restries em
122
Cf. sobre esse assunto o excelente trabalho de: SOUZA, Marcelo L. de. 4 'esafio
Metropolitano: um estudo sobre a problemtica scio-espacial nas metrpoles brasileiras. Rio de
Janeiro: Bertrand Brasil, 2000, p.49-112.
123
LEFEBVRE, Henri. :ociologia de Mar*. Rio de Janeiro: Forense-Universitria, 1979, p.101.
124
Por democracia direta compreendo uma situao na qual as demandas e os problemas sociais
no apresentam como mediao nica o Estado e seus representantes, mas, para alm deles,
outros agentes da sociedade civil, a exemplo de movimentos sociais diversos que atuam numa
perspectiva mais independente e de carter autogestionrio.
130
sociedades modernas e progressivamente urbanas, perpassadas por mltiplas
clivagens e hierarquias, principalmente em grandes e/ou macro aglomeraes,
como o caso das metrpoles. As restries so substancialmente maiores em
pases no avanados ou no desenvolvidos, como o caso do Brasil. Elas se
colocam em parte nos limites da prpria racionalidade capitalista, bem verdade,
mas tambm para alm dela, e isto em razo dos problemas e dificuldades
inerentes a uma condio de ingente concentrao urbana, com uma inscrio
scio-espacial marcada pela diversidade e pela diferena. Para esta complexidade
que marca o espao metropolitano, vale lembrar que as prprias intervenes
estatais pesam substancialmente, medida que engendram constantes
modificaes, que exercem constrangimentos democracia urbana.
4 Estado, com seus instrumentos legais, produz grandes transformaes
nos usos e funes dos lugares da cidade, reproduzindo a #ierarquia
desses lugares no con"unto do espao metropolitano. Mas, ao direcionar,se
os in!estimentos em infra,estrutura, aprofundam,se as desigualdades na
metrpole, interferindo de modo profundo nas formas de apropria)o do
espao % medida que produzem, com sua inter!en)o, um processo de
!aloriza)o diferencial do solo ur$anoJ.
125
No captulo anterior, salientei o avano de certas perspectivas de
tratamento e conduo da cidade, norteadas por critrios explicitamente
mercadolgicos sob o patrocnio do Estado, que vm se desenvolvendo mundo
afora, inclusive no Brasil, em que se pode divisar um processo de reproduo
espacial que se caracteriza pela proeminncia da difuso territorial do valor de
troca submetendo o valor de uso. Todavia, necessrio acautelar-se quanto ao
clculo das potencialidades e da extenso desse movimento nos construtos scio-
espaciais. Superestim-las significaria praticamente suprimir do horizonte de
anlise as virtualidades e possibilidades do uso, com seus nichos de insurgncia e
resistncia. J se chamou a ateno para o amplo dinamismo do valor de troca no
territrio, que indubitavelmente se insinua de forma impetuosa e preocupante,
estando tal proeminncia do valor de troca na base da concepo da "cidade do
pensamento nico.
126
Porm, insisto, h que se levar em conta a diversidade e as
potencialidades de insurgncias e prticas scio-espaciais de resistncia que, em
125
CARLOS, Ana Fani A. Espao,5empo na Metrpole: a fragmentao da vida cotidiana. So
Paulo: Contexto, 2001. p.27.
131
grande medida, provm de baixo para cima, protagonizadas nos interstcios da
sociedade e da cidade, cujas respectivas conformaes poltico-territoriais, no
raro, so obnubiladas pela verso ideologizada da cidade oficial, e no da cidade
real. Nesse sentido, Ermnia Maricato assinala:
3a sociedade $rasileira, podemos dizer que a realidade & su$!ersi!a ao
pensamento conser!ador. 'a( o potencial de uma a)o pedaggica so$re o
recon#ecimento da cidade real, em especial da Vcidade ocultaW.
127

Este panorama remete questo da democratizao do Estado e da
sociedade e, portanto, da prpria cidade. maginar uma sociedade sem poderes
institudos uma fico. A transformao da cidade, pela minha perspectiva,
implica tanto a participao do Estado como da sociedade na sua diversidade. A
ttulo de exemplificao, pode-se destacar, naquilo que se refere atuao do
Estado, os programas de oramento participati!o, embora no seja meu propsito
neste trabalho analis-los mais detidamente. Afora as crticas que recaem sobre
eles, e mesmo a discusso acerca dos seus prprios limites
128
, eles constituem
instrumentos importantes a serem aperfeioados para a democratizao da gesto
das cidades, representando a possibilidade da sociedade civil propor e introduzir
modificaes na vida poltica e melhorar polticas voltadas ao atendimento de
126
O sentido subjacente noo de "cidade do pensamento nico foi apresentado, em grande
medida, no primeiro captulo deste trabalho. Para maiores referncias, cf. ARANTES, Otlia. et al.
(orgs). + Cidade do Aensamento Ynico: desmanchando consensos. 2. Edio. Petrpolis: Vozes,
2000.
127
MARCATO, Ermnia. As idias fora do lugar e o lugar fora das idias: planejamento urbano no
Brasil. n: ARANTES, Otilia et al. n: + Cidade do Aensamento Ynico: desmanchando consensos.
2. edio. Petrpolis: Vozes, 2000. p.186.
128
Leonardo Avritzer aponta dois limites que "parecem bastante claros proposta do Oramento
Participativo: "a pouca democratizao na relao entre os prprios atores sociais e a incapacidade
de estender o OP para reas sociais nas quais o que est em jogo so alternativas de polticas
pblicas. Acerca do primeiro assinala que "se a grande virtude do OP parece ser a sua
contribuio na democratizao da relao entre Estado e sociedade, alguns dados parecem
indicar que, no tocante relao no interior das comunidades, permanece uma relao hierrquica
e pouco democrtica. Sobre o segundo, aponta que "(...) a sua concentrao na questo da
distribuio de recursos materiais. (...) At o momento, a maior parte das decises do OP diz
respeito a questes materiais. AVRTZER, Leonardo. n: DAGNNO, Evelina (org.). :ociedade
Ci!il e Espaos A6$licos no Brasil. So Paulo: Paz e Terra, 2002. p.37.
132
133
demandas dos segmentos sociais de baixa renda. Podendo-se exemplificar com
os casos de Porto Alegre (a partir de 1989) e Belo Horizonte (a partir de 1993),
embora nestas duas cidades o associativismo comunitrio (que apresenta perfis
distintos
129
) seja anterior ao OP. Estas experincias, entre outras, comparecem
com certo destaque no percurso da luta pela democratizao no Brasil, que tem se
desenvolvido fundamentalmente em mbito local, haja vista o fato de que as
cidades, sobretudo os grandes centros, terem sido o ncleo-base de construo, e
sustentao, do projeto autoritrio no pas, na esteira da modernizao
conservadora, de modo a promover o crescimento industrial sobre as bases de
uma urbanizao permanente
130
. A sociedade civil tem, por sua vez, em graus
variados, uma atuao extremamente importante atravs dos diversos
movimentos sociais e ONGs, que podem desempenhar aes complementares de
grande relevncia atividade estatal, em diferentes reas e setores: moradia,
meio-ambiente, educao, sade, lazer, etc.
4 fato de que muitas decises e solues repousam so$re os om$ros da
sociedade ci!il 1em$ora a din;mica da sociedade ci!il possa ser
positi!amente influenciada ou catalisada pelo Estado so$ circunst;ncias
especiais2 o$riga os plane"adores cr(ticos a a$dicarem do #$ito usual de
superenfatizar discusses so$re instrumentos em detrimento do de$ate em
torno dos 1poss(!eis ou potenciais2 protagonistas, seus !alores e sua
din;mica. Aor outro lado, isso n)o constitui qualquer perda ou concess)o: a
sociedade ci!il (...) pode ser essencial como complemento para a a)o
estatal, al&m de poder 1e de!e2 ser pensada e !alorizada
independentemente do Estado e, mesmo, contra o Estado. Caso contrrio,
o risco de reproduzir o estadocentrismo e o racionalismo tecnocrtico,
ainda que mitigados e en!ol!idos por uma roupagem alternati!a
1Vtecnocratismo de esquerdaW2 & total. Cidar com a din;mica social, em !ez
de circunscre!er,se a uma discuss)o t&cnica so$re instrumentos, est
longe de ser, meramente, um desafio anal(tico, ainda que tam$&m o se"aN o
desafio &, igualmente, prtico,pol(tico, e reside no fato de que a cultura
1!alores, cultura pol(tica2 e a psicologia social dificilmente podem ser
129
O perfil dos atores associados nos permite confirmar aquilo que a literatura sugere em relao
s duas cidades: Porto Alegre tem uma formao histrica mais ativa, com mais participao,
menos relao com mediadores polticos e mais mobilizao dos prprios atores comunitrios.
Belo Horizonte tem uma formao histrica mais conservadora, com menos mobilizao e maior
presena dos mediadores polticos. Tal tradio s mudou mais recentemente. 8dem. 8$idem.
130
Cf. DAVDOVCH, Fany R. "Considerae sobre a urbanizao brasileira. n: BECKER, Bertha
K. et al. (orgs). Eeografia e Meio +m$iente no Brasil. So Paulo: Hucitec, 1995. p.79-96; BECKER,
Bertha & EGLER, Cludio. Brasil: uma potncia regional na economia-mundo. 2.edio. Rio de
Janeiro: Bertrand Brasil, 1994. p.123-186; SANTOS, Milton. + 7r$aniza)o Brasileira. So Paulo:
Hucitec, 1993.
134
influenciadas por aes plane"adas, a n)o ser, qui, no longo prazo. 'e
toda maneira, certamente n)o ser)o influenciadas de modo Vcontrol!elW e
monitor!el: n)o se conce$e aqui, um tratamento % la Iengen#aria
socialJ.
131
Portanto, a transformao da cidade na perspectiva de melhores padres
de qualidade de vida, de justia social e da conquista de maior autonomia, requer,
assim, uma atuao conjunta e coordenada entre Estado e sociedade civil na
implementao de um projeto scio-espacial democrtico, tratando-se mais
propriamente da instaurao ampliada da co-gesto para uma conduo mais
adequada e realista das questes urbanas na contemporaneidade.
Uma breve advertncia se faz necessria, uma vez que o percurso da
anlise que desenvolvo nesse trabalho poder levar o leitor a consider-la
contraditria, luz dos argumentos e informaes apresentados, no qual so
discutidos aspectos indicativos de uma condio de compresso e de degradao
scio-espacial, ao mesmo passo que busca evidenciar situaes indicativas de
conformaes territoriais de resistncia na esteira de um mesmo processo, no
qual a cidade capitalista produzida e apropriada; processo esse que expe as
desigualdades e as contradies sociais, ao mesmo passo que as reafirma e
reproduz. Ora, a produo e a reproduo do espao capitalista, logo da prpria
cidade, no explicitam esta contradio, ou ainda, esta ambivalncia, sobretudo
em se tratando de um pas semiperifrico, como o caso do Brasil? So
configuraes scio-espaciais contraditrias que se inscrevem dentro de um
mesmo espao nacional, reproduzidas em escalas subnacionais, isto , regionais
e locais. Esclarea-se que "a semiperiferia a sntese das contradies do
capitalismo histrico dentro de uma mesma economia nacional.
132
Em outras
palavras ela se revela como "o lcus da profunda heterogeneidade estrutural
acumulada pelo capitalismo na sua longa histria, do qual o Brasil um magnfico
exemplo.
133
No se trata, portanto, de uma mera oposio formal, mas sim de
uma profunda ambivalncia historicamente produzida num pas que guarda dentro
131
SOUZA, Marcelo L. de. Mudar a Cidade: uma introduo crtica ao planejamento e gesto
urbanos. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002. p.523.
132
BECKER, Bertha K. & EGLER, Claudio A. G. Brasil: uma nova potncia regional na economia-
mundo. 2
a
. edio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1994, p.29.
133
8dem. 8$idem.
135
de si a pobreza e a riqueza, o arcaico e o moderno, ou ainda, o confronto entre
Norte e Sul no interior de uma mesma economia nacional. Desse modo, "as
contradies do capitalismo histrico assumem no Brasil um carter paradigmtico
e a crise atual acentua sua ambivalncia.
134
Sustento que as aes do capital,
sob a anuncia e o estmulo expresso do Estado - que assume e propaga, em
grande medida, a sua lgica -, no anulam, contudo, as aes alternativas a esse
movimento, a essa condio, sobretudo numa fase de crise do capitalismo, de
grandes propores, quando as suas contradies se recrudescem, suscitando,
assim, aes reativas diversas que se projetam nos e pelos espaos no
totalmente submetidos e absorvidos por aquela mesma lgica.
A histria revela que as situaes de crise, com a decorrente queda da taxa
mdia de lucro e da mais,!alia, constituem um fator de dinamismo, de reaes, de
inovaes, de insurgncias, condio na qual o novo pode ser engendrado, no
necessariamente para melhor, bem verdade, mas inclusive. O mundo est
repleto de aes que indicam a possibilidade de alternativas factveis, reveladoras
de melhores possibilidades ao homem e aos seus respectivos espaos de
vivncia, produo/reproduo.
135
Se a cidade, e o territrio de modo geral, se
inserem imperiosamente nos circuitos de valorizao, em que o valor de troca
campeia, fortemente impulsionado pelas novas condies tcnicas, no se pode,
pela minha perspectiva, reduzir ou mesmo negligenciar as prticas insurgentes e
de resistncia dinmica de territorializao do valor de troca, pela qual, bem
verdade, o uso se restringe pelo dinheiro.
Mas tal processo de realizao e profuso da mercadoria, do mundo da
mercadoria, no total, nico, por mais impositivo que ele seja. Esse movimento,
como j observado, crtico, com contradies e limites que lhe so inerentes,
estabelecendo, assim, uma dinmica conflituosa permanente entre a propriedade
e a apropriao. Nessa perspectiva, e no sem razo, Odette C. de L. Seabra
134
8$idem, p. 23 e 24.
135
Cf. acerca do assunto: SANTOS, Boaventura de S. (org.). Aroduzir Aara ?i!er: os caminhos da
produo no capitalista. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
136
assinala que "a histria bem que poderia ser lida, contada, interpretada pelo
movimento conflituoso entre a apropriao e a propriedade
136
, e acrescenta:
Esse conflito traduz,se numa luta pelo uso, pela apropria)o, que
a$solutamente n)o & nem poderia ser entendida como marginal, % parte do
todo, fora da sociedade e do social. 3esses termos, se o uso se insurge e
gan#a !isi$ilidade, resta$elece a dial&tica da propriedade em outros
termos, em outros planos. B um processo que pressupe atos prticos.
137
No creio que exista um protagonista exclusivo ou principal no processo de
transformao da cidade. O marxismo acreditou que fosse o proletariado. Outros,
o Estado. Haveria, ento, um sujeito privilegiado na histria, sobretudo com a
complexidade e a diversidade alcanadas pelo mundo atual globalizado?
Efetivamente, essa idia no se sustenta.
136
SEABRA, Odette C. de L. "A insurreio do uso. n: MARTNS, Jos de S. (org.). Henri
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