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ALFENAS/MG
2014
PET REDES
ALFENAS/MG
2014
SUMRIO
1-INTRODUO_______________________________________________
2-JUSTIFICATIVA_____________________________________________
3-HIPTESE___________________________________________________ 9
4-OBJETIVOS_________________________________________________
10
5-REFERENCIAL TERICO____________________________________
11
6-METODOLOGIA_____________________________________________
14
6.1-Tipos de estudo______________________________________________
14
6.2-Local de estudo______________________________________________
14
6.3-Sujeitos de estudo____________________________________________
15
15
6.5-Coletas de dados_____________________________________________
15
16
6.7-Procedimentos de coleta_______________________________________ 17
6.8-Tratamento e Anlises de dados________________________________
17
6.9-Aspectos ticos______________________________________________
18
7-DESFECHO__________________________________________________
19
8-CRONOGRAMA______________________________________________ 20
9-REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS____________________________
21
APNDICE A________________________________________________
24
APNDICE B__________________________________________________
25
APNDICE C__________________________________________________
26
APNDICE D__________________________________________________
27
APNDICE E__________________________________________________
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1. INTRODUO
significante
com
CAPS
servios
de
Residncias
Teraputicas,
Beneficirios do Programa de Volta para Casa, o Programa de Incluso Social pelo Trabalho,
Consultrio na Rua, Escolas de Reduo de Danos, dentre outros (BRASIL, 2012a).
Nesse perodo inicia-se tambm a nfase do cuidado em sade mental na Ateno
Bsica, ou seja, ela passa a compor o arcabouo das modalidades assistenciais da sade
mental. A Estratgia de Sade da Famlia tornou-se o a porta de entrada para o sistema de
sade em geral, inclusive da sade mental, pela proximidade com os usurios e a
possibilidade de acompanhar longitudinalmente as famlias (BRASIL, 2013). Dessa forma,
a principal referncia para a reordenao da ateno sade na atualidade, evidenciando uma
melhor estratgia para otimizar a sade da populao e propiciando ateno com
resolutividade. Esta no direciona exclusivamente para a doena e coordena a referncia a
nveis mais complexos (DIAS; HOEFEL, 2005). A ateno bsica deve coordenar os
cuidados na rede de servios e efetivar a integralidade nas diversas dimenses (BRASIL,
2006).
Durante esse percurso, percebeu-se que embora haja ampliao de modalidades de
servios assistncias, o sistema de ateno sade est fragmentado, no qual a organizao
realizada atravs de pontos de ateno isolados e incomunicados uns dos outros. Isso
colaborou para o surgimento da necessidade de implantao das redes de ateno sade
(MENDES, 2010), no sentido de efetivar alteraes na lgica de funcionamento do SUS.
No Brasil, as redes de ateno sade so compostas por um conjunto de servios de
sade que apresentam misses e objetivos comuns, operando de forma cooperativa e
interdependente, estabelecidos sem hierarquia entre os pontos de ateno sade e
implicando em um contnuo de ateno nos nveis primrio, secundrio e tercirio, em busca
de uma ateno integral com promoo, preveno e reabilitao (MENDES, 2011). Segundo
Brasil (2012b) a implementao das Redes de Ateno a Sade apontam para a eficcia na
produo de sade, melhorando a gesto do sistema de sade e contribuindo para o avano de
efetivao do SUS.
De acordo com Peci (2009), h a necessidade de crescimento de novos conceitos para
a administrao das redes organizacionais, em busca de uma eficincia coletiva, requerendo
mudanas de comportamento e reconhecendo a valorizao dentro da organizao.
Em 2011, foi publicada a portaria GM n 3.088, sendo que esta institui a rede de
ateno psicossocial no mbito do SUS, para pontos de ateno as pessoas com sofrimento
mental incluindo aquelas com necessidades decorrentes do uso de crack, lcool e outras
drogas, no mbito do Sistema nico de Sade (BRASIL, 2011). A referida portaria define
que as redes de ateno psicossocial tm como objetivo ampliar o acesso da populao,
promover o acesso das pessoas com sofrimento mental ou usurios de crack, lcool ou outras
drogas e suas famlias, garantir a articulao e integrao para se ter cuidado contnuo e
qualificado (BRASIL, 2011).
Quando as redes de ateno em sade psicossocial esto formadas e efetivadas h o
respeito aos direitos humanos, garantindo autonomia e liberdade, promoo da equidade,
combate a preconceitos, ateno humanizada, desenvolver estratgias de reduo de danos,
educao permanente e garantia de acesso e qualidade do servio (BRASIL, 2011).
Dando continuidade ao processo de construo de rede, o Estado de Minas Gerais
publicou em 04 de abril de 2012 a deliberao CIB-SUS/MG N 1.092 que instituiu a rede de
ateno psicossocial de Minas Gerais. Esta rede deve ser composta de unidade bsica de
sade, ncleo de apoio sade da famlia, equipe de consultrio na rua, centro de convivncia
e cultura, CAPS tipo I, II, III, CAPS ad II, CAPS ad III, CAPS i, unidade de acolhimento,
comunidade teraputica, enfermaria especializada para ateno as pessoas com sofrimento ou
transtorno mental e/ou com necessidades decorrentes do uso de crack lcool e outras drogas
no hospital geral e servio residencial teraputico (MINAS GERAIS, 2012).
A rede de ateno psicossocial s funciona como uma rede quando ela criada e
ordenada a partir de um projeto de sade mental necessitando de vrios dispositivos como
tambm sendo criados por meio da construo coletiva, tendo como parceiros o poder
pblico, os trabalhadores e as instncias de controle social (MINAS GERAIS, 2013).
Nesse sentido, a rede em construo prope servios de base territorial, em
proximidade com os sujeitos, famlias e comunidades, integrando aes de promoo da
sade, desenvolvendo o cuidado nas crises, estabelecendo parcerias com outros setores e
incluindo a participao cidad (MINAS GERAIS, 2013).
Quanto modalidade de cuidado, diferentemente do modelo asilar, o modelo de base
comunitria ou psicossocial v o sujeito de uma forma integral buscando reunir, no
entendimento da doena, fatores polticos e biopsicosocioculturais, entendendo o sujeito de
uma forma ativa no processo do cuidado (COSTA-ROSA, 2006).
Esse novo modelo vem para mudar a formar de como os sujeitos so tratados, mudar a
forma de isolamento e reinsero social para uma forma de acolhimento, servios de base
territorial prximo s famlias e comunidade, promoo de sade, desenvolvendo parcerias
com outros setores e participao cidad (MINAS GERAIS, 2013). Segundo tal referencial,
2. JUSTIFICATIVA
Os docentes universitrios envolvidos em atividades da rede de ateno psicossocial
junto com os profissionais nela inseridos tm cincia que existe uma demanda de
integralidade e acessibilidade que provoca reflexes a respeito da integrao entre os
dispositivos de ateno sade, a qualificao das aes e servios de sade oferecidos
populao, necessidade de educao permanente em sade no tocante ao enfrentamento de
lcool, crack e outras drogas nos diversos pontos de ateno.
No ano letivo de 2012, visando promover uma viso ampliada das atuais condies
dos servios de sade, nos campos da formao de equipe de sade, de organizao e
estruturao dos servios e da educao permanente, foram desenvolvidos trabalhos de
diagnstico situacional (como atividades de estgio curricular) em diversos servios da rede
de ateno municipal, pelos graduando dos 07 e 08 perodos do curso de enfermagem.
Usaram a matriz FOFA para elaborar o Planejamento Estratgico e a GUT como ferramenta
gerencial para tratar de problemas Prioritrios (CANABARRO; QUINTANA, 2008;
AQUINO, 2010). Dentre os ns crticos prioritrios levantados est dificuldade do desenho
da rede de ateno sade, sua efetivao como relaes relativamente estveis, portadoras
de autonomia e compartilhamento de objetivos comuns, interdependncia e intercmbio
constante, necessidade de educao permanente em sade em diversos aspectos da rede.
Diante do cenrio apresentado, percebe-se a necessidade de conhecer os pontos de
ateno sade mental existentes, partindo da tica dos profissionais que ali atuam. de
suma importncia que quando temos uma rede organizada, os indivduos que esto envolvidos
sejam eles profissionais de sade e clientes SUS, saibam exatamente onde procurar assistncia
e como se locomover na rede quando h alguma necessidade em decorrncia de algum
sofrimento mental e/ou em decorrncia do uso abusivo de lcool e outras drogas.
Por outro lado, a regio sudeste do Brasil tem os maiores ndices de uso de lcool e
drogas. O consumo de qualquer droga, exceto o lcool e o tabaco foi de 24,5%. A maconha
a tem a mais alta prevalncia, seguida dos Benzodiazepnicos (6,6%), Solventes (5,9%) e
Estimulantes (3,8%). O uso de cocana na vida de um sujeito que reside na regio Sudeste est
acima da mdia brasileira (3,7%). Quanto aos critrios de dependncia encontram-se: lcool
(12,7%); Tabaco (10,4%); Maconha (1,5%); Benzodiazepnicos (0,8%); Solventes (0,3%) e
3. HIPTESE
Quanto rede de ateno psicossocial, encontram-se as seguintes hipteses:
O municpio no conta com servios de ateno psicossocial, credenciados pelos SUS,
na ateno terciria;
Existem dificuldades na formao de relaes horizontais entre os pontos de ateno
com o centro de comunicao nas diversas modalidades de tratamento, na
responsabilizao da ateno contnua e integral, no cuidado interdisciplinar e
trabalhos em grupo, na noo de clnica ampliada e na efetivao dos processos de
referncia e contra referncia;
Existem problemas na organizao das aes e servios de promoo da sade,
preveno de doenas, reduo de agravos e efetivao das noes de reabilitao
psicossocial nos diferentes nveis de complexidade, de maneira a articular saberes e
tecnologias.
No municpio no existem dispositivos credenciados pelo SUS que atendam ao
enfrentamento de lcool, crack e outras drogas no sistema de sade, bem como
programas de cuidado especficos que visem abordagens as diferentes interlocues do
processo de sofrimento e adoecimento mental e no enfrentamento de lcool, crack e
outras drogas, viabilizando determinantes biopsicossocial, cultural e histrico do
indivduo, famlia e coletividades;
Existe necessidade de educao em servios que vise articulao de cuidados sade
mental na ateno bsica.
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4. OBJETIVOS
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5. REFERENCIAL TERICO
Optou-se por utilizar o referencial de Eugenio Vilaa Mendes que condiz com o
preconizado nas polticas pblicas brasileiras.
O tema de rede tem sido desenvolvido em vrios campos, embora apresente diferentes
conceitos coincide em elementos comuns como as relaes relativamente estveis, autonomia,
inexistncia de hierarquia, compartilhamento de objetivos comuns, cooperao, confiana,
interdependncia e intercmbio constante e duradouro de recursos (MENDES, 2011).
O autor define redes de ateno como arranjos organizativos de aes e servios de
sade, de diferentes densidades tecnolgicas, que integradas por meio de sistemas de apoio
tcnico, logstico e de gesto, buscam garantir a integralidade do cuidado sade.
Caracterizadas por relaes horizontais envolvendo o sistema de sade que se constituem
respostas sociais, deliberadamente organizadas, para responder s necessidades, demandas e
preferncias das sociedades (MENDES, 2011). Na integrao horizontal unidades produtivas
iguais se juntam com o intuito de aumentar a produtividade, e na integrao vertical unidades
produtivas diferentes se juntam para agregar valor. Dessa forma, a RAS vai ser estruturada
para alcanar maior nmero de atendimentos, de forma integral e continua, j que esto
envolvidos nesse sistema diversos setores da sade.
Os cenrios que se configuram os servios de ateno sade em rede, devem ser
privilegiados para o desenvolvimento da clnica ampliada e na emancipao das
singularidades; a educao permanente auxiliando as estratgias e aes de promoo,
preveno, recuperao, reabilitao e cuidados paliativos em diferentes nveis de
complexidade; focam-se no ciclo completo de ateno a uma condio de sade com
responsabilidade sanitria e econmica bem como agregando valor para a sua populao;
metodologias e tecnologias inovadoras devem ser subsidiadas no sentido de problematizar a
realidade, centrar no cliente e promover o dilogo da formao com o mundo do trabalho,
torna-se uma exigncia para o estabelecimento das Redes de Ateno Sade.
Na ateno psicossocial, a Portaria n 3088 de 23 de dezembro de 2011, institui a Rede
de Ateno Psicossocial cuja finalidade a criao, ampliao e articulao de pontos de
ateno sade para pessoas com sofrimento ou transtorno mental e com necessidades
decorrentes do uso de crack, lcool e outras drogas, no mbito do Sistema nico de Sade
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6. METODOLOGIA
6.1 Tipo de estudo
Optou-se por desenvolver uma pesquisa-ao pela sua singularidade que requer ao
tanto na prtica como da pesquisa cientifica (TRIPP, 2005). Caracterizam pelo envolvimento
dos pesquisadores e dos pesquisados no processo da pesquisa, na qual o observador e seus
instrumentos desempenham papel ativo na coleta, anlise e interpretao dos dados (GIL,
1999).
A pesquisa-ao um mtodo de pesquisa que agrega vrias tcnicas de pesquisa
social, estabelecendo uma estrutura coletiva, participativa e ativa de captao de informao.
Ela uma pesquisa de base emprica baseada na descrio, observao e ao em situaes
reais (THIOLLENT, 2004).
Thiollent (2004) informa que o planejamento da pesquisa-ao flexvel, podendo ser
adaptado em funo das circunstncias e da dinmica interna dos grupos de pesquisadores e
seu relacionamento com a situao investigada.
A pesquisa-ao ser planejada cronologicamente por 5 fases ou etapas: a exploratria,
o diagnstico situacional, o planejamento das aes, a ao e a avaliao. Tais etapas sero
apresentadas no desenho deste estudo em ordem sequencial de projeto convencional.
O municpio de Alfenas localiza-se na regio Sul de Minas Gerais, possui uma rea
territorial de 850 KM2 e uma populao de 73.774 habitantes em 2010 (IBGE, 2013).
Com relao aos servios de sade, o municpio conta com 3 hospitais, sendo 2
conveniados com SUS, somando 417 leitos no total.
As unidades pblicas compreendem 27 servios, sendo eles: 14 Estratgias Sade da
Famlia (ESF); 3 Ambulatrios, sendo que em 1 so atendidas especialidades; Consrcio
Municipal de Sade que atende especialidades (CISLAGOS); Cento de Testagem e
Aconselhamento (CNES, 2013).
A rede de ateno psicossocial municipal est composta pelo atendimento na ateno
bsica por meio das ESF, pelo Centro de Ateno Psicossocial (CAPS I), 7 Servios de
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6.6 Instrumentos
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A anlise de dados ser realizada por meio da anlise de contedo de Bardin (2009). A
anlise de contedo um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter por
procedimentos sistemticos e objetivos de descrio do contedo das mensagens indicadores,
qualitativos ou no, que permitam a inferncia de conhecimentos relativos s condies de
variveis inferidas destas mensagens (BARDIN, 2009).
Esta tcnica divide-se em trs etapas. A pr analise que tem como objetivo tornar
operacional e sistematizar as ideias iniciais por meio de trs misses sendo elas: a escolha dos
documentos, formulao das hipteses e dos objetivos. A explorao do material que consiste
em operaes de codificao, decomposio ou enumerao dos contedos manifestos. Por
fim, tratamento dos resultados obtidos e a interpretao, onde os resultados brutos so
tratados de maneira a serem significativos e vlidos. Pode-se utilizar a categorizao temtica
ou operaes estatsticas simples e complexas que permitem a elaborao de diagramas,
quadros de resultados, figuras e modelos, deixando as informaes fornecidas pela anlise, em
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6. 9 Aspectos ticos
Este projeto foi realizado de acordo com a Resoluo 466 de 2012 (BRASIL, 2013),
que trata de pesquisa em seres humanos. Os sujeitos assinaro um termo de consentimento
livre e esclarecido lavrando a sua participao no estudo.
Ser encaminhada uma carta de autorizao e de co-participao a Secretaria de Sade
do municpio de Alfenas bem como a coordenao local dos servios (APNDICE D) para
usar os servios de sade que contemplem aes de sade mental como campo de pesquisa.
Os sujeitos sero informados da pesquisa por meio de um projeto sntese e ser
solicitada a eles a assinatura prvia do termo de consentimento livre e esclarecido
(APNDICE E), conforme exigncia da Resoluo 466/12 (BRASIL, 2013).
O termo de consentimento livre e esclarecido ser em confeccionado em duas vias
ficando uma com o participante e outro com o pesquisador. Permitindo ao participante a
liberdade de poder recusar seu consentimento e a garantia de sigilo e anonimato.
O projeto ser submetido ao Conselho de tica em Pesquisa da Universidade Federal
de Alfenas UNIFAL para apreciao e aprovao.
19
7. DESFECHO
Resultados esperados envolvem a produo da cartilha com o desenho da rede de
ateno psicossocial priorizando o enfrentamento de lcool, crack e outras drogas, a qual ser
disponibilizada comunidade bem como poder ser um norte no desenho de redes de ateno
psicossocial nas microrregies. Contam tambm propostas de linhas de cuidados visando
qualificar o cuidado, integrar servios, romper com um modelo hegemnico de sade
centrado em procedimentos e organizar a produo do cuidado a partir das necessidades dos
usurios e de coletivos.
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8. CRONOGRAMA
Ao
Elaborao
projeto
do
Encaminhamento ao
Comit de tica em
Pesquisa
Nov/dez
Coleta de dados
X
Tratamento e anlise
Apresentao
resultados
participantes
seminrios
dos
aos
em
Planejamento
de
aes de interveno
Implementao do
plano d intervenes
Relatrios
intervenes e
de
X
Divulgao
pesquisa
da
21
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AMARANTE, P. New Subjects; New Rights: The Debate About the Psychiatric in
Brazil. Caderno de Sade Pblica, Rio de Janeiro, v. 11, n 3, p. 491-494, Jul/Sep, 1995.
BRASIL. Ministrio da Sade. Sade Mental em Dados 10, ano VII, n. Informativo
eletrnico. Braslia: maro de 2012 b. Acesso em 01/02/2014. Disponvel em
www.saude.gov.br e www.saude.gov.br/bvs/saudemental.
22
CANABARRO, J.G.; QUINTANA, A.C. Elaborao e Anlise da Matriz FOFA com base
no Planejamento Estratgico feito na Empresa Agropecuria Aguiar Ltda. Filial 4 do
Ramo de Secagem e Armazenagem de Arroz. Revista Eletrnica de Administrao
FACEF, Vol. 12, Edio 13, Julho-Dezembro 2008. Disponvel em:
<http://periodicos.unifacef.com.br/index. php/rea/article/viewFile/216/68>. Acesso em: 9 de
jan. de 2013.
GIL, A.C. Mtodos e tcnicas de pesquisa social. So Paulo: Atlas editora, 1999.
23
MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais. Curso de Extenso: Novo
Olhar para a Sade Mental - Mdulo I: Contextualizao - Unidade 2: Ateno
Psicossocial. Belo Horizonte, Minas Gerais, 2013.
24
( )Agendada
( )Populao geral
3-Atendimento prestado
( ) Mdico
( ) Enfermagem
( ) Odontolgico( ) Psicolgica
( ) Fisioterpico( ) Ateno farmacutica
( ) Educao Continuada( ) Dispensao de Medicao
( ) VD( ) Oficinas Teraputicas
( ) Aes de Preveno e Promoo( )Trabalho em Grupos
( ) Educao em Sade
( ) outras: Quais? ______________________________
_______________________________________________________________________
4-Estrutura fsica
( ) Espao adequado para atendimento em grupo
( ) Consultrio disponvel para consultas reservadas
5. Quais os tipos de cuidados que o servio realiza as pessoas com transtornos mentais?
6. Qual o atendimento prestado ao cliente em situao agitao psicomotora e agitao?
6. Qual o atendimento prestado ao usurio de lcool, crack e outras drogas?
7. Qual o atendimento prestado aos familiares de pessoas com transtornos mentais?
25
APNDICE B
26
APNDICE C
QUESTES PARA ENTREVISTAS COM GESTORES E COORDENADORES
1)
2)
3)
4)
27
APNDICE D
Ns, Prof. Dra. Sueli de Carvalho Vilela e acadmicos do Grupo PET Sade Redes da
UNIFAL, vimos por meio deste termo, solicitar vossa autorizao para desenvolver um
trabalho de pesquisa de ttulo REDE DE ATENO PSICOSSOCIAL DO MUNICPIO DE
ALFENAS, PRIORIZANDO O ENFRENTAMENTO DE LCOOL, CRACK E OUTRAS
DROGAS na(s) instituio(es) sob responsabilidade da Secretaria Municipal de Sade.
Este projeto de pesquisa, atendendo o disposto na Resoluo CNS 466 de 12 de
Dezembro de 2012, tem como objetivo geral desenhar a rede de ateno psicossocial do
municpio de Alfenas-MG possibilitando ampliar a acessibilidade e resolubilidade dos
usurios aos servios existentes bem como pensar estratgias de enfrentamento polticoassistencial na ampliao dos dispositivos constituintes da Rede de Ateno psicossocial para
o municpio.
A coleta de dados ser realizada atravs de um levantamento dos setores de assistncia
aos portadores de transtornos mentais e usurios de lcool, crack e outras drogas do municpio
quanto ao tipo de servio prestado, composio da equipe e organizao funcional e
estrutural. Posteriormente, utilizar-se- de entrevistas focalizada semi-estruturadas e a tcnica
de grupo focal nas oficinas temticas, no excluindo a participao de gestores e
coordenadores das reas envolvidas. Esta atividade no apresenta riscos aos sujeitos
participantes. O perodo previsto para coleta de dados compreende o perodo de abril a junho.
Qualquer informao adicional poder ser obtida atravs dos pesquisadores.
A qualquer momento vossa senhoria poder solicitar esclarecimento sobre o
desenvolvimento do projeto de pesquisa que est sendo realizado e, sem qualquer tipo de
cobrana, poder retirar sua autorizao.
28
______________________________________
portador
do
RG
_________________________________________
Kleuber Batista Rocha
29
Alfenas, ___/___/___
___________________________________________________
Kleuber Batista Rocha
30
APNDICE E
TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
31
_______________________________
Assinatura (colaborador)
________________________
Sueli de Carvalho Vilela
(pesquisadora responsvel)
Contato: Sueli de Carvalho Vilela: Rua Gabriel Monteiro da Silva, 714, Centro.