Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal

Sistema de Informacin Cientfica

Laura Jimena Ordez Vargas

TODO HOMEM MAIOR QUE SEU ERRO?: BASES PARA UMA REFLEXO SOBRE O MTODO
ALTERNATIVO DE GESTO CARCERRIA APAC/
Entramado, vol. 5, nm. 2, julio-diciembre, 2009, pp. 134-151,
Universidad Libre
Colombia
Disponvel em: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=265419724009

Entramado,
ISSN (Verso impressa): 1900-3803
comunicacion.ayc.1@gmail.com
Universidad Libre
Colombia

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Projeto acadmico no lucrativo, desenvolvido pela iniciativa Acesso Aberto

Vol.5 No. 2, 2009 (Julio - Diciembre)

Entramado

Todo homem maior que seu

erro?: Bases para uma reflexo
sobre o mtodo alternativo de
gesto carcerria
Todo hombre es mayor que su
error? Bases para una reflexin
sobre el mtodo alternativo de la
gestin carcelaria

APAC

DERECHO

Laura Jimena Ordez Vargas

134
Unilibre Cali

APAC/

Is every man bigger than his

mistake?: Basis for a reflection on
the alternative method of APAC
prison management

Artculo reflexin

Resumo

Resumen

Este artigo apresenta um mtodo alternativo de

gesto carcerria denominado APAC (Associao
de Proteo e Assistncia aos Condenados), ONG
fundada e dirigida por um grupo de catlicos, e
instituda h sete anos como poltica pblica no
Estado de Minas Gerais, Brasil. Atualmente,
existem 108 APACs que, de forma paralela s
prises comuns, administram a execuo da pena
privativa de liberdade. Estas prises tm como
principal objetivo humanizar a vida intramuros e
atuar como uma teraputica penal. Todo homem
maior que seu erro e matar o criminoso e
salvar o homem so os pilares que, para seus
idealizadores, sustentam a crena na recuperao dos
condenados. Neste trabalho apresenta-se tambm
um percurso bibliogrfico, com base nos aportes
de alguns tericos, cujas contribuies iluminam
as dimenses criminolgicas, psicoteraputicas
e teolgicas subjacentes ao Mtodo APAC de
aprisionamento.

Este artculo presenta un mtodo alternativo de

gestin carcelaria denominado APAC (Asociacin
de Proteccin y Asistencia a los Condenados),
ONG fundada y dirigida por un grupo de catlicos,
e instituida hace siete aos como poltica pblica
en el Estado de Minas Gerais, Brasil. Actualmente,
existen 108 APAC que, de forma paralela a las
prisiones comunes, administran la ejecucin
de la pena privativa de libertad. Estas prisiones
tienen como principal objetivo humanizar la vida
intramuros y actuar como una teraputica penal.
Todo hombre es mayor que su error y matar
al criminoso y salvar al hombre son los pilares
que, para sus idealizadores, sustentan la creencia
en la recuperacin de los presos. En este trabajo
se presenta tambin un recorrido bibliogrfico,
con base en los aportes de algunos tericos,
cuyas contribuciones iluminan las dimensiones
criminolgicas, psicoteraputicas y teolgicas
subyacentes al Mtodo APAC de aprisionamiento.

Fecha de recepcin: 06 - 08 - 2009

Fecha de aceptacin: 18 - 12 - 2009

Entramado 2009; 10: 134 -151

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Entramado

Abstract
This text presents an alternative method of imprisonment
called Association of Protection and Assistance to
the Convict (APAC), which for the past seven years
has successfully been implemented as a policy tool
in the Brazilian state of Minas Gerais. The policy has
established itself, becoming an NGO managed by a
civil society group, a gathering of religious laypeople.
Actually, there are 108 APACs, which similarly to
common prisons, manage private criminal sentence
in Brazil. The APAC method relies on Catholicism as
an instrument to help rehabilitate the inmate, in such
a way that it acts like a penal therapy. Every man is
bigger than his mistake is the core inwhich relies the
belief in the prisoner recovery. For his creators the
objective of his methodology is to kill the criminal
and save the man. The main objective of this article
is, thus, to rise and formulate the questions that until
now configures the research about APAC. Before, one
presents the method and then, makes a bibliographic

Introduo
A Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados
(APAC) criou um mtodo que, em Minas Gerais, est
sendo aplicado como poltica pblica estatal desde
o ano de 2001. A APAC, como metodologia e como
instituio prisional, prope um modelo alternativo de
gesto carcerria e de execuo penal que, sob vrios
pontos de vista, convida a uma minuciosa reflexo:
1. trata-se de um modelo de encarceramento e de
gesto carcerria onde alguns presos administram
as chaves das portas da cadeia e no contam
com a presena de agentes penitencirios, ou de
policiais, mas sim de pessoas da comunidade que
trabalham como voluntrios;
2. no h mortes nem violncia extrema;
3. h boas condies no que diz respeito ao espao
fsico, s celas e ao nmero de pessoas por cela.
4. os presos devem estar bem vestidos e limpos;
5. h boa comida e come-se com talheres;

trajectory by means of the contributions of some

theoreticians whose contributions have lightening the
criminological, psychotherapeutical and theological
dimensions of this issue.

Palavras-chave
Sistema penitencirio brasileiro, gesto carcerria,
execuo penal alternativa, poltica pblica, mtodo
APAC.

Palabras clave
Sistema penitenciario brasilero, gestin carcelaria,
ejecucin penal alternativa poltica publica, mtodo
APAC.

Keywords
Brazilian
Penitentiary
System,
alternative
imprisonment, management and penal execution,
public policy, The APAC method.

6. as pessoas so chamadas de recuperandase no

de presos;
7. entre os presos, normativamente, devem-se
chamar pelo nome e no por apelidos;
8. trabalhar e estudar so deveres e no direitos;
9. oferece-se assistncia mdica e jurdica, tambm,
o custo por preso menor;
10. as revistas s famlias no so vexatrias; e, por
fim,
11. a comunidade e a famlia do condenado participam
da execuo da pena.
A possibilidade de uma realidade prisional que se
apresentou para mim dessa forma me instigou e
interpelou realizao de uma pesquisa sobre ela.
Considerando que a investigao est ainda no processo
de execuo, neste artigo, meu objetivo levantar e
colocar as questes que at o momento configuram
a pesquisa. Para isto, primeiro apresento o mtodo
APAC: seu surgimento, fundamentao e consolidao
como poltica pblica; depois, formulo as perguntas
que acredito pertinentes para pensar o Mtodo, e, para

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terminar, realizo uma sucinta resenha bibliogrfica sobre

os trabalhos de alguns tericos do campo de controle
do crime e da justia criminal, cujas contribuies tm
iluminado os caminhos tericos e interpretativos dessas
questes.

De apostolado junto aos presos para

poltica penitenciria: surgimento,
fundamentao e consolidao do
mtodo APAC
A sigla APAC, inicialmente, significava Amando ao
Prximo Amars a Cristo, surgiu em 1972 como uma
iniciativa do advogado Mrio Ottoboni, que realizou
um apostolado junto aos presidirios. Sua iniciativa teve
uma ampla acolhida e tomou uma dimenso para alm
da assistncia espiritual e material. Promoveu, entre
outras coisas alternativas para que os presos, ao serem
libertados, tivessem a oportunidade de trabalhar.
Devido necessidade de reativar a cadeia de Humait,
em So Jos dos Campos, no Estado de So Paulo, para
ofertar novas vagas, em junho de 1974, o Juiz da Vara de
Execuo Criminal da Comarca, Slvio Marques Netto,
junto com Mario Ottoboni, transformaram a APAC em
uma ONG com a finalidade de administrar e gerenciar a
populao que foi logo transferida para aquele presdio.
Dada a inconstitucionalidade de uma instncia religiosa,
administrar a execuo penal em um Estado laico, neste
caso as Pastorais Penitencirias, a APAC, conservando
seus objetivos e sua sigla inicial, modificou sua razo
social e o contedo da sua sigla para Associao de
Proteo e Assistncia aos Condenados, e tornouse uma entidade civil de direito privado, oficializada
perante o judicirio em setembro de 1975.
Em 1978, um grupo de cidados de Bragana Paulista,
uma pequena cidade a poucos quilmetros de So Jos
dos Campos, inspirados na APAC fundaram uma ONG
com o mesmo nome. Em 1993, o primeiro escritrio
da ONG foi construdo dentro do crcere. Em 1996, as

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autoridades do Estado de So Paulo assinaram um acordo

formal para repassar ONG uma subveno de custos
por preso, inicialmente para a comida (Macaulay, 2008,
p. 6).
Em 1999, o Dr. Furukawa foi nomeado Diretor da
Secretaria de Administrao Penitenciria (SAP) do Estado
de So Paulo e replicou e institucionalizou o modelo de
Bragana Paulista. No ano 2000, o crcere de Bragana
Paulista foi transferido da jurisdio da SSP (Secretaria de
Segurana Pblica) para a SAP, tornando-se oficialmente
o primeiro Centro de Reintegrao (CR).1 Algumas outras
cadeias pblicas foram transformadas em CRs, contudo,
a maior parte tem sido construda para esse propsito,
havendo hoje um total de 22 Centros de Reintegrao1,
femininos e masculinos, com aproximadamente 210
reeducandos/as em cada um (Macaulay, 2008).
Desta forma, as APACs ramificaram-se em duas vertentes
filosficas e metodolgicas: a ONG original de So Jos dos
Campos, que foi exportada para Minas Gerais, sendo essa
a nica APAC religiosa que existe no Estado de So Paulo;
e a ONG da Bragana Paulista, que foi implementada
no resto do Estado de So Paulo. Diferentemente do
mtodo APAC original, o mtodo de Bragana Paulista
no se fundamenta na religio nem na evangelizao
para sua concepo de valorizao humana e sempre
contou com a presena de agentes penitencirios
treinados especificamente para atuar naquele mtodo.
Essa ramificao tem criado uma grande confuso entre
as APACs e os CRs, uma vez que algumas das ONGs coadministradoras dos CRs em So Paulo conservam a sigla
APAC, mas com outro contedo, Associao de Proteo
e Assistncia Comunitria, afastando-se do mtodo
original proposto pela APAC de So Jos dos Campos.
A confuso acentua-se ao considerarmos que ambos os
mtodos utilizam o nome Centro de Ressocializao para
designar o espao fsico. Para diferenci-las, denominarei
de APAC a ONG original, e de CR a segunda iniciativa.
Nesta pesquisa, em princpio sero focalizadas as APACs
de Minas Gerais, porm levando-se em considerao a
relevncia e riqueza que os CRs paulistas oferecem para
se compreender as primeiras, principalmente em relao
s dimenses do conflito subjacente entre a metodologia
laica e a religiosa.

Ordoez,L

Entramado

A APAC masculina de Itana, pioneira em Minas Gerais

e atualmente modelo para todas as demais APACs do
Estado, foi fundada em 1984, dentro das instalaes
da cadeia pblica da cidade. Com preocupaes
semelhantes, um grupo de cristos itaunenses decidiu
implantar o mtodo adotado com sucesso em So Jos
dos Campos. Desde 1997, a APAC de Itana funciona
em um prdio prprio, administrando os trs regimes de
cumprimento de pena, passando a ser a segunda priso
com o Mtodo APAC no pas que cuida da recuperao de
presos sem a presena de policiais militares, civis, ou de
agentes penitencirios.2 Ainda em 1997, a Conferncia
Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) incluiu no textobase da Campanha de Fraternidade, cujo tema foi a
Fraternidade e os encarcerados, a experincia da
APAC como uma alternativa de Pastoral Penitenciria
(Ottoboni, 2001, p. 33), legitimando o mtodo dentro
das Pastorais Sociais da Igreja Catlica.
Em 26 de julho de 2002 criou-se a APAC feminina
de Itana, com algumas mulheres sentenciadas da
Comarca que permaneciam cumprindo pena em um
das celas da Cadeia Pblica masculina local. Comeou
com cinco recuperandas e atualmente conta com 16
mulheres. Nela so aplicados tambm os trs regimes
de cumprimento de pena e era, at pouco tempo atrs,
a nica APAC feminina do Estado de Minas Gerais em
funcionamento2. Hoje a cidade de Governador Valadares
conta com a segunda APAC feminina do Estado.
Os resultados positivos das APACs foram se expandindo
para alm das fronteiras itaunenses e seus impactos
ecoaram at chegar ao Poder Judicial estadual. Dessa
forma, em dezembro de 2001, o Tribunal de Justia
do Estado de Minas Gerais (TJMG) lanou o Projeto
Novos Rumos na Execuo Penal, com o objetivo de
incentivar a criao e expanso do mtodo APAC
como poltica pblica e alternativa de humanizao do
sistema prisional no Estado. O projeto, coordenado pela
Assessoria da Presidncia para Assuntos Penitencirios
e de Execuo Penal do Estado e regulamentado pela
Resoluo n 433/2004 do TJMG, foi publicado no
jornal Minas Gerais em 1 de maio de 20043.
A APAC, aps mais de 30 anos de experincia com
presidirios, tornou-se, silenciosamente, uma referncia

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nacional e internacional. Digo silenciosamente porque,

diferentemente da recorrente e incisiva representao
nas diversas mdias da situao dos presos e das prises,
sobre os mtodos alternativos de encarceramento, como
APACs e CRs escuta-se muito pouco ou nada. Atualmente,
no Brasil, existem 108 APACs institudas juridicamente;
15 funcionando em sede prpria, sem o concurso das
polcias civil e militar ou de agentes penitencirios, e
h 44 em construo. Desse modo, as diferenas entre
as APACs devem ser consideradas, principalmente em
funo do tempo de funcionamento, que determina a
aplicao parcial ou total do mtodo, como tambm
em funo das caractersticas do municpio ou comarca
onde estejam sendo implementadas. Como referncia
internacional, devido filiao da APAC, em 1986,
Prison Fellowship International (PFI), rgo consultivo
da ONU para assuntos penitencirios, o mtodo
passou a ser divulgado tambm mundialmente em
diversos congressos e seminrios. Hoje, o mtodo
foi implementado parcialmente nos seguintes pases:
Alemanha, Bulgria, Chile, Cingapura, El Salvador,
Eslovquia, Estados Unidos, Honduras, Inglaterra,
Letnia, Mxico, Moldvia, Malawi, Nambia, Nova
Zelndia e Noruega. E foi implantado integralmente em
Cartago (Costa Rica) e Guaiaquil (Equador).

O mtodo APAC
O mtodo APAC transpe e adapta os princpios
ideolgicos dos Cursilhos de Cristiandade para a
realidade das prises e dos presidirios. Segundo Maria
Soares de Camargo (1984), esses cursilhos nasceram
de um movimento catlico de renovao espiritual
dirigido por Dom Juan Hervs, bispo da Ilha de Palma
de Malhorca em Espanha, e chegaram no Brasil em
1962. Segundo a mesma autora, Silvio Marques Neto, o
supracitado juiz que promoveu a fundao da primeira
APAC, afirmou na revista Famlia Crist, em setembro
de 1981:

Quando pensamos num mtodo para

realizar estas jornadasdeevangelizao
carcerria, vimos que a melhor
coisa que existia j estruturada era o
Cursilho. Fizemos ento um estudo e

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o adaptamos totalmente problemtica

do preso, tanto nos temas como na
linguagem.
Fundamentada no trabalho de leigos, a APAC prope
a religio como fator de reparao do infrator e aceita
a colaborao de tcnicos em forma de voluntariado
e de caridade crist (Camargo, 1984). Baseia-se na
valorizao humana do preso associada evangelizao.
Segundo seu idealizador, prope-se como uma entidade
que dispe de um mtodo de valorizao humana,
portanto, de evangelizao, para oferecer ao condenado
condies de recuperar-se e com o propsito de proteger
a sociedade, socorrer as vtimas e promover a justia
(Ottoboni, 2006, p. 29). Todo homem maior do que
seu erro o pilar que sustenta a crena na recuperao
do preso, e dele derivam os outros objetivos. Assim, a

critrios objetivos e subjetivos, sendo os primeiros regidos

pela lei e os segundos avaliados segundo o desempenho
do preso nas atividades propostas pelo mtodo para cada
etapa. Segundo o seu idealizador, o mrito deve sempre
sobrepor-se ao aspecto objetivo da pena, exatamente
porque nele que reside a segurana do condenado e da
sociedade (Ottoboni, 2006, p. 47).
O mtodo baseia-se em uma pedagogia do amor cristo,
da confiana e da disciplina. Nesse sentido, a teraputica
indicada, portanto, amar o criminoso, fazendo-o mudar
a sua auto-imagem. Confiar nele, para que ele confie em
si mesmo e se saiba capaz de recuperao (Veronese,
1981, apud Camargo, 1984, p. 46).

Quanto ao emprego do eufemismo

recuperando, para Mrio Ottoboni
(2006, p. 46), considerada a proposta de
valorizao humana do Mtodo APAC,
o uso desse termo admissvel, em
detrimento de outras designaes como:
preso, interno, apenado, condenado,
reeducando e encarcerado, as quais no
deixam de depreciar o ser humano.

filosofia que APAC prega desde os primrdios de

sua existncia que preciso matar o criminoso
e salvar o homem. Do mesmo modo que o sistema
comum de encarceramento, a APAC privilegia a privao
da liberdade como punio, portanto, no se prope
como uma alternativa priso e sim como uma priso
alternativa. A APAC adere inicial concepo crist da
priso como um tempo-espao de expiao das culpas, de
penitncia, de onde, alis, vem o termo penitencirio.

O presdio no pode e no deve ser

transformado num recanto de lazer
onde o delinquente se sinta de frias.
No devemos nos esquecer que o
sofrimento nos conduz reflexo e
facilita nosso encontro com a realidade,
aproximando-nos de Deus (Ottoboni,
1978, p. 221).
O processo de recuperao que o mtodo APAC
prope consiste em um trabalho com os condenados
de aprendizado social, espiritual e profissionalizante,
colocando-os no mercado de trabalho e acompanhandoos nas primeiras etapas de reintegrao social. O mtodo
procura reformular interiormente o condenado, a partir
de um sistema de mritos que fiscaliza o comportamento
dos/as recuperandos/as nos mnimos detalhes da vida
diria. A promoo progressiva dos internos do estgio
fechado at o aberto depende, como toda pena, de

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Da mesma forma que os grupos teraputicos de autoajuda,

como Alcolicos Annimos (AA), Narcticos Annimos
(NA), Dependentes do Amor e Sexo Annimos (DASA),
Fumantes Annimos (FA), entre muitos outros grupos, a
metodologia da APAC fundamenta-se em 12 passos que
so:
1)
2)
3)
4)

participao da comunidade;
recuperando ajudando recuperando;
trabalho;
a Religio e a importncia de fazer a experincia
de Deus;
5) assistncia jurdica;
6) assistncia sade (mdica, odontolgica,
psicolgica);
7) valorizao humana;
8) a famlia (do recuperando/a, o casal de padrinhos e
a famlia da vtima);
9) o voluntrio e o curso de formao;
10) Centro de Reintegrao Social;
11) mrito;
12) jornada de libertao com Cristo.

Ordoez,L

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Com esses 12 passos, a APAC fundamenta uma teraputica

penal, cujo objetivo a recuperao ou a cura do
criminoso, concebido como um doente espiritual
e o crime como uma doena. Prope assim, uma
metodologia sustentada pela articulao de dimenses
teolgicas, psicoteraputicas e criminolgicas que sero
alvo de anlise. Aos presos que se ajustam ao mtodo,
a APAC oferece oportunidades concretas para voltar
sociedade, abrindo-lhes algumas portas. O mtodo
oferece ferramentas que conseguem transformar e
substituir a racionalidade do criminoso e do mundo
do crime a ordem pelo avesso, como diria Jos
Ramalho (1979) pela racionalidade do bom cidado
cristo, isto , do trabalhador honesto, centrado na vida
familiar, etc. Contudo, essa transformao individual
e a aceitao e incorporao do mtodo como forma
de vida, implicam, necessariamente, uma converso
religiosa ao cristianismo real ou estratgica , mediante
a qual o/a recuperando/a vai progredindo de regime at
obter a liberdade.

Algumas perguntas para reflexionar

sobre o mtodo APAC
Elenco e formulo a seguir, algumas das perguntas e
questes que suscitaram a realizao e configurao da
pesquisa, as quais, obviamente vo se desdobrar no seu
andamento. Elas so relativas: ao exerccio e s relaes
de poder; humanizao da pena ou valorizao humana
do preso; aos processos de recuperao; a outra forma
de administrao penitenciria; participao da famlia
e da comunidade no cumprimento da pena; ao trabalho
de perdo e reparao com a vtima, os familiares da
vtima e do preso; municipalizao da pena; e, por fim,
reconfigurao e funcionamento da cultura carcerria
dentro deste contexto prisional alternativo.
A concepo de uma priso sem a presena de agentes
penitencirios nem policiais, a ausncia de altos muros
e muitos metros de arame farpado dificultando as fugas
e, tambm, o fato de serem os plantonistas voluntrios,
junto com alguns presos, os que administram as chaves
das portas, me surpreenderam.
Nessas condies, na APAC de Itana especificamente,
nunca se registraram rebelies, atos extremos de
violncia ou de morte, e h mais de dois anos no

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ocorre nenhuma fuga do regime fechado4. Esses fatos

levaram ao questionamento das formas de exerccio e
das relaes de poder em uma priso sem as figuras
que personificam o poder, a autoridade mais imediata
e cotidiana, como tambm sem a muralha fsica e
simblica dos altos muros de concreto. Tambm trouxe
a pergunta foucaultiana pelo exerccio do poder nos
processos de sujeio/constituio dos sujeitos presos,
especficos do processo de encarceramento no mtodo
APAC.
O mtodo disponibiliza um trabalho de valorizao da
autoestima dos/as presos/as com o objetivo de no fazer
com que se sintam como monstros ou como lixos
mas, pelo contrrio, resgatar as potencialidades e
qualidades de cada um5. Cham-los de recuperandos
e no de presos ou cham-los pelo nome e no por
apelidos exemplifica uma das frmulas de valorizao
humana proposta pelo mtodo. A partir da surge a
pergunta pelos sentidos e efeitos dessas frmulas
de humanizao da pena e de valorizao humana
do preso para os diversos atores da comunidade
apaqueana. A APAC apresenta-se como um modelo
que, sim, recupera os indivduos, sustentado por uma
estatstica de 8% a 10% de reincidncia ou, por um
ndice de 92% de recuperao, diante dos 20% no
sistema comum6.
Prope-se a tornar a priso um lugar capaz de transformar
algum e, por isso, aparece como uma proposta
reformista da priso. Com base nisto, pretendo
problematizar os significados da recuperao e da
reincidncia para os diversos atores envolvidos na
metodologia. Tambm problematizarei sobre os critrios
de medio da reincidncia adotados pelo mtodo
como referncia principal para medir sua eficincia.
O mtodo APAC representa para o Estado um custo
menor por pessoa presa. Segundo os dados da instituio,

o custo mensal por preso no sistema convencional

de aproximadamente 04 (quatro) salrios mnimo
e na APAC de 01 (um) salrio e meio7 .Em cifras,
isto traduz R$ 1.800,00 mensais por preso no sistema
comum e R$ 546,00 por preso no Mtodo8. Daqui,
surgem dois questionamentos: o primeiro sobre outra
forma de administrao penitenciria liderada por um
grupo da sociedade civil organizada; o segundo, sobre o
fato de os idealizadores e mantenedores dessa iniciativa
ser um grupo formado por catlicos leigos dentro de um
Estado laico.

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Outro elemento que chama a ateno diz respeito

participao e acompanhamento da famlia e da
comunidade mais ampla no cumprimento da pena do
sentenciado. Partindo da premissa de que os contextos
familiares conflituosos e desestruturados so um
dos fatores criminognicos, a presena da famlia e
o restabelecimento do vnculo familiar elementochave para a recuperao. Assim, na teoria, um dos
requerimentos para o preso ser transferido para a APAC
que os seus familiares morem na comarca. A importncia
dada presena da comunidade no acompanhamento
da pena tambm digno de nota. Por um lado, a
comunidade enquanto sociedade civil organizada na
administrao prisional, e, por outro, a comunidade
enquanto voluntrios (plantonistas, profissionais da
sade, professores, estagirios, entre outros) que
decidem se envolver e trabalhar gratuitamente pelo
funcionamento do mtodo. Isto levanta a pergunta sobre
a descentralizao e a consequente municipalizao da
execuo penal, que facilita e promove o envolvimento
direto da famlia e da comunidade com suas prises e
seus presos.
No sistema comum, a vtima duplamente vitimizada,
pelo infrator e pela excluso do processo judicial que se
desencadeia a partir da agresso cometida contra ela, ou
seja, a caracterstica fundamental do poder punitivo a
confiscao do conflito, ou seja, a usurpao do lugar do
danificado ou vtima por parte do senhor (poder pblico),
degradando a pessoa lesionada condio de dado para
a criminalizao (Zaffaroni, 2006, p. 31). O testemunho
de uma senhora que serve a APAC como voluntria,
cujo filho tinha sido morto por um dos recuperandos,
chamou minha ateno em relao ao trabalho de perdo
e reparao do recuperando/a, com a vtima, com os
familiares da vtima e com seus prprios familiares. Disto
vem o questionamento sobre as formas de aplicao
da denominada justia restaurativa realizada pelo
mtodo.
A metodologia da APAC tambm prope uma ruptura com
a conhecida subcultura carcerria dominante nas cadeias
brasileiras, pois re-configura as formas de sociabilidade,
os rituais, os cdigos de honra, as hierarquias, a
linguagem, as regras e normas de sobrevivncia
amplamente conhecidas das cadeias comuns. A figura
dos Conselhos de Solidariedade e Sinceridade (CSS), por

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exemplo, formados pelos presos para intervir e gerir na

resoluo dos conflitos entre eles, baseados na aliana
com o grupo dirigente e na prevalncia do bem comum
sobre o bem individual, desestabiliza, a lei do mais forte
por recuperando ajudando recuperando. Com isto, a
metodologia prope outras formas de relacionamentos
interpessoais e de sociabilidade entre os presos e entre
eles e os outros atores do cotidiano prisional (voluntrios,
funcionrios, familiares e comunidade de forma mais
ampla). Da surge a pergunta sobre as diversas culturas
carcerrias: a que se configura na APAC em comparao
com a cultura dominante das cadeias comuns, bem como
sobre a cultura carcerria feminina em comparao com
a masculina.
Situo assim essas questes dentro de cinco esferas
analticas
que so:
1) APAC dentro do sistema penitencirio brasileiro;
2) filosofia e ideologia da APAC;
3) efetivao e operacionalizao do mtodo APAC;
4) significados do mtodo na perspectiva dos/as
recuperandos/as e familiares; e,
5) reflexo sobre a produo etnogrfica nas prises.

Caminhos tericos e interpretativos

para essas questes
Com base em alguns tericos que refletiram sobre o
tema, resenho seus trabalhos em funo da pertinncia
das suas contribuies para o desenvolvimento analtico
e interpretativo desta pesquisa. Ao mesmo tempo, com
base neles, realizarei um sucinto e primeiro mapeamento
histrico sobre a configurao do atual campo de controle
social e de justia criminal.

Produo acadmica nos pases centrais

O paradigma criminolgico positivista ou etiolgico,
e sua derivao estrutural funcionalista, prevaleceu
durante muito tempo nos pases centrais como a ideologia
dominante e legitimadora do sistema penal e dos saberes
criminolgico e jurdico penal. Esse paradigma sustentou
uma viso unitria e universalista do Direito, pressups
a premissa de uma harmonia social preexistente que

Ordoez,L

Entramado

devia ser mantida e, com isto, idealizou a existncia

e a necessidade do sistema penal. Do mesmo modo,
centrou-se nas causas da criminalidade, considerada uma
conduta desviante e focalizouse na figura do criminoso e
nos mtodos para seu tratamento e reabilitao (Baratta,
1982; Zaffaroni,1991; Duarte, 2002).
Segundo esses mesmos autores, na dcada de 60,
consolida-se um movimento de desconstruo e
deslegitimao do discurso jurdico e do sistema penal,
principalmente do paradigma criminolgico positivista,
que os sustentara at aquele momento. As crticas
realizadas pela Historiografia, Sociologia e Criminologia
a partir de diversas vias tericas desconstruo
interacionista, desconstruo marxista, desconstruo
foucaultiana e desconstruo abolicionista levantaram
consistentes questionamentos que deslocaram os
objetos de anlise do criminoso para o sistema penal,
da compreenso do comportamento desviante para a
compreenso da produo social do desviante, como
tambm relativizaram a noo de delito e enfatizaram
a seletividade do sistema penal e o conflito como
elemento constitutivo de todas as sociedades. Tanto as
crticas liberais ou mais radicais como as conservadoras
acharam um poderoso respaldo nos estudos empricos
que demonstraram de maneira inquestionvel a histria
fatdica do paradigma correcionalista que caracterizou
a modernidade penal de grande parte de ocidente
(Zysman, 2005, p. 258).
Comeo pelos aportes tericos de Goffman (1963),
Baratta (1982), Foucault (1975, 1979) e Christie
(1981), alm de serem de grande relevncia analtica
e interpretativa para a presente pesquisa, representam
diversas vias tericas desconstrucionistas e, com elas,
o movimento da nova criminologia ou criminologia
crtica.
Inicio com a via analtica da fenomenologia do
interacionismo simblico proposto, entre outros, por
Erving Goffman (1961). O autor trouxe luz a vida
ntima de uma instituio total e evidenciou que, ao
contrrio de inibir a criminalidade, a priso se constitui
em um fator criminognico. Ao reconstruir os processos
de re-estruturao do eu, as carreiras desviantes dos
internos, os mecanismos adotados pelos indivduos
para se adaptar a essa realidade, o estigma como
uma marcao indelvel que acompanhar ao interno
durante o resto da sua vida, Goffman mostra claramente

Vol.5 No. 2, 2009 (Julio - Diciembre)

os efeitos negativos da prisionalizao e do tratamento

criminalizante como produtores e reprodutores dos
delinquentes. Quando a sociedade rotula os indivduos
como criminais cria-se um padro de interao social
que os faz aceitar tal rtulo como seu status social e
identidade fundamental e permanente. Desta forma, os
indivduos comeam a assumir o papel de criminosos
que lhes assinalado. O criminlogo Alessandro Barata
(1982) tambm desconstri a velha criminologia e
prope uma criminologia crtica, com um vis marxista,
que no se limite discusso terica da desigualdade
estrutural e se oriente para a compreenso da funo
real do sistema penal na sociedade como reprodutor das
relaes sociais de desigualdade.

Opondo ao enfoque biopsicolgico

o enfoque macrossociolgico, a
criminologia crtica historiciza a
realidade comportamental do desvio
e ilumina a relao funcional ou
disfuncional com as estruturas sociais,
com o desenvolvimento das relaes de
produo e de distribuio (Baratta,
1982, p. 160).
Apoiado tambm na linha criminolgica da reao
social de vertente interacionista e na etnometodologia,
que presupe que a sociedade no uma realidade
que se possa conhecer sobre o plano objetivo, mas o
produto de uma construo social, Barata prope o
labeling approach, ou seja, a denominada teoria do
etiquetamento.

Segundo o interacionismo e a
etnometodologia, estudar a realidade
social (por exemplo, o desvio) significa,
essencialmente, estudar estes processos,
partindo dos que so aplicados a
simples comportamentos e chegando
at as construes mais complexas,
como a prpria ordem social. (Baratta,
1982, p. 87).
Para Baratta, o labeling approach representa a condio
necessria, embora insuficiente, para a formao e
formulao de uma criminologia crtica. Com ela
contesta e se ope criminologia positivista e a boa

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parte da criminologia liberal contempornea, por duas

razes principalmente:
1) por adotarem, os juristas e o Direito Penal, as
definies de comportamento do criminoso,
como se sua qualidade de criminal existisse
objetivamente;
2) por pressupor que as normas e os valores sociais
que os indivduos transgridem so universalmente
compartilhados, imutveis e racionais. Barata
desestabiliza a concepo de uma criminalidade
ontolgica preestabelecida e define a criminalidade
como uma realidade social constituda pelo prprio
sistema de justia criminal, que se autoperpetua
no processo de rotulao atribudo a determinados
indivduos. Para ele, a criminalidade um bem
negativo, distribudo desigualmente conforme

a hierarquia dos interesses, fixada no sistema

socioeconmico e conforme a desigualdade
social entre os indivduos (Baratta, 1982, p.
161).
A abordagem analtica de Goffman e de Baratta em
relao ao meu trabalho resulta muito til para pensar o
processo de aprisionamento sob a lente da rotulao e da
interao de forma diferente. Fiona Macaulay, professora
do Departamento de Estudos da Paz da Universidade
de Bradford, na Inglaterra, na sua recente pesquisa
sobre os CRs em So Paulo, oferece uma leitura nesta
direo que merece ser ressaltada. Para ela, o mtodo
APAC ou o mtodo promovido pelos CRs, ao denominar
os presos genericamente de recuperandos ou de
reeducandos respectivamente, e tambm, ao chamlos normativamente por seus nomes, e no por apelidos
degradantes e pejorativos, desarticulam os processos
negativos de interao e de marcao sobre os indivduos.
Usando seus prprios termos, criam, de forma inversa
ao que acontece no sistema comum, um processo de
desestigmatizao. Para Macaulay (2008, p. 9) o processo
de estigmatizao pode ser revertido se o presidirio

pode adotar identidades alternativas dentro da

priso e na interao contnua com pessoas fora do
grupo estigmatizado. Pergunto-me pela forma como
ocorrem esses processos (des)estigmatizantes ou, talvez,
(re)estigmatizantes.

142
Unilibre Cali

Michel Foucault (1975, 1979) tambm realizou uma

valiosa e influente contribuio a esse movimento
desconstrucionista. Sua anlise trouxe luz a
compreenso do exerccio e das tecnologias de poder
nas sociedades modernas, sendo a priso um dos seus
epicentros analticos onde isto se evidencia muito
claramente. Na passagem da punio-suplcio como um
procedimento tcnico e ritual na Idade Mdia puniopriso na Modernidade, Foucault evidencia a passagem
do exerccio do poder repressivo localizado na figura do
soberano para um complexo conjunto descorporificado
de tecnologias e discursos de saber-poder, capilares,
disciplinadores e constitutivos dos sujeitos e das
prticas sociais. A priso, dentro desse contexto mais
amplo, transformou a criminalidade, seus discursos e
prticas correlatas em uma das engrenagens essenciais
da maquinaria de poderes mltiplos e disciplinares que
passaram a caracterizar e a reger as sociedades modernas.
A priso, para o autor,

um aparelho disciplinar exaustivo

ou onidisciplinar, onde todos os
processos que se encontram nos outros
dispositivos disciplinares ocorrem
com mais intensidade, e exerce uma
disciplina desptica e um poder quase
total de represso e de castigo sobre os
internos. (Foucault, 2003, p. 198-199).
O fracasso da priso, pelo custo para o Estado, pela
delinquncia que no reprime e pelas pessoas que no
recupera, foi apontado desde seus primrdios. Assim, os
movimentos para reformar a priso so mais ou menos
contemporneos ao seu prprio nascimento (Foucault,
1985, p. 76), contudo a sua obstinada permanncia
por mais de um sculo e meio como forma de punio
privilegiada indica que

(...) a priso, ao aparentemente fracassar,

no erra no seu objetivo ulterior: ao
contrrio, ela o atinge, na medida em
que suscita, no meio das outras, uma
forma particular de ilegalidade, que
ela permite separar, pr em plena luz e
organizar como um meio relativamente
fechado, mas penetrvel. Ela contribui
para estabelecer uma ilegalidade, vivvel,

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Entramado

marcada, irredutvel a um certo nvel

e secretamente til-rebelde e dcil ao
mesmo tempo; ela desenha, isola e
sublinha uma forma de ilegalidade que
parece resumir simbolicamente todas
as outras, mas que permite deixarna
sombra as que deve tolerar (Foucault,
2003, p. 243).
Os complexos mecanismos de poder tm tomado
dimenses ainda mais veementes na denominada
modernidade tardia. A priso continua constituindo a
forma social mais bem sucedida de separar e delimitar o
grupo de delinquentes da sociedade, estigmatizandoos,
carregando-os de todos os vcios e responsabilizando-os
pelos maiores perigos (Foucault,1985, p. 73). Seguindo
ao autor, o encarceramento continua administrando as
ilegalidades das classes dominadas, criando um meio
delinquente fechado, separado e til em termos polticos
e econmicos.
Os aportes tericos de Foucault (1985, 2003) sobre o
surgimento e funcionamento das modernas tecnologias
de poder e sobre a funo social da punio-priso
permanecem vigentes na atual realidade prisional. So
muito pertinentes tambm para se pensar os diversos
mecanismos de poder exercidos durante o processo de
aprisionamento dentro do mtodo alternativo, que se
apresenta como sendo muito mais disciplinador que os
crceres comuns, ainda que sem a presena de agentes
penitencirios, policiais e altos muros de conteno.
Foucault me fornece a ferramenta analtica para pensar
os processos especficos de sujeio/constituio dos
sujeitos presos no Mtodo APAC.
Nils Christie (1981), de forma muito simples, sutil
e profunda, abre o panorama para se entender as
ideologias dominantes contidas no discurso jurdico
do Direito Penal o Classicismo e o Positivismo ,
que, ao longo da histria europia, justificaram o uso
da dor e legitimaram, com razes cientficas, o sistema
punitivo e de controle social. Critica o contedo e o
movimento oscilatrio do discurso do Direito Penal
entre uma e outra ideologia, pois, embora necessrios
e teis historicamente, devem ser superados por outros
modelos ideolgicos. Posicionase como um idealista e
um imperialista moral da sua premissa principal que
o direito a lutar pela reduo da dor infringida pelos

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homens a outros homens como forma de controle social

(Christie, 1981, p. 6) e, por isto, est localizado dentro
da corrente desconstrucionista abolicionista.
Este criminlogo noruegus talvez um dos primeiros
autores a apontar a passagem da ideologia do tratamento,
caracterstica do Estado de Bem-Estar-Social, para a
ideologia da preveno geral deterrance ou EstadoPolicial ocorrida nos pases escandinavos h trs dcadas
e predominante na realidade atual dos pases ocidentais
e ocidentalizados. Inscreve essa passagem como um
dos exemplos desses movimentos pendulares entre uma
e outra ideologia dentro do panorama mais amplo da
histria do discurso do Direito Penal. De forma anloga,
a passagem do Neopositivismo ao Neoclassicismo
corresponde passagem da ideologia do tratamento
para a ideologia da preveno, ambas com itinerrios
legtimos para infringir dor.
Para Christie, se a ideologia do tratamento uma
tentativa de mudar o criminal, a preveno geral uma
forma de mudar o comportamento das pessoas. Nos dois
casos, requere-se uma mudana de comportamento,
no criminoso ou na sociedade mais ampla. Nos dois
casos a dor tem um propsito. Na primeira ideologia,
a dor do castigo justifica-se pela cura e, na segunda,
a dor exemplar da punio se legitima enquanto nica
alternativa possvel e autoritria de controle social.
Embora o autor se posicione contra ambas, resgata os
valores, e no as prticas, subjacentes ideologia do
tratamento.

Neo-classicism attempts to create clarity

and predictability. The system wants to
keep the judge strictly controlled through
specific laws, and thereby prevent
arbitrariness. This makes it necessary
also to specify the punishments. The
detailed specifications represent an
efficient protection for the criminal
and also represents heavy armour. The
most doubtful aspect of de hidden
curriculum reveals itself just here.
Neo- classicism present punishment
as the inevitable solution, as a matter
of course, by making it the only,
invariable, alternative. Treatment
ideology (neo-positivism) led to hidden

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punishment, secret infliction of pain,

by pretending that cure or therapy
was offered. But the new ideology
punishes in the name of punishment.
It makes punishment legitimate and
unavoidable () This does not mean
that the pendulum should swing back
to the old trend; but it does mean that
the ideology of treatment with its own
vital, but often hidden, message of
compassion, relief, care, and goodness
should be taken seriously. (Christie,
1981, p. 35).
Para sair desse movimento oscilatrio unidirecional,
Christie prope a criao de uma ideologia fundada em
um processo de punio dialgico, onde em lugar do
manejo de conflitos (conflict management) prevalea
a participao no conflito (conflict participation).
Os conflitos vistos positivamente tm um grande
potencial que, para o autor, no precisamente a sua
resoluo e sim a participao deles, incluindo a vtima
e a comunidade como atores ativos desse processo. A
partir de dois exemplos especficos, Christiania e Tvind,
pequenas cidades na Dinamarca, Christie aponta alguns
elementos constitutivos da sua ideologia que de, algumas
formas, esto presentes na filosofia do Mtodo APAC,
gerando uma comparao que pode ser til.
Para o autor, o conhecimento e a dependncia mtua entre
os membros da comunidade, a redistribuio do poder
nos agentes do conflito e a prevalncia de um sistema
de crenas so os elementos capazes de horizontalizar
as relaes sociais na resoluo dos conflitos e de
diminuir e minimizar as dores da punio que ser
aplicada. Na mesma direo, baseado na concepo de
uma sociabilidade mais comunitria, Christie prope as
noes de justia participativa e de justia restaurativa,
que tambm se tornam ferramentas analticas frteis para
serem consideradas durante a pesquisa.
A seguir tomo os aportes de Garland (1999, 2001),
Wacquant (1999, 2001), Zysman (1995) e Rivera Beiras
(1995), os quais analisam a passagem do Estado de BemEstar Social para o Estado-Penitncia, do Neopositivismo
ao Neoclassicismo, nos termos de Christie, para
mostrar por que o movimento da criminologia crtica

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prevaleceu por to pouco tempo e, assim, os rumos que

tomaram, posteriormente, as polticas e os discursos
criminolgicos.
Devido grande recesso de 1973, nos Estados Unidos e
na Gr-Bretanha, e crise fiscal que dela adveio, surgiram
novos posicionamentos e atitudes de importantes setores
de ambas as sociedades, quanto manuteno do
Welfare State e dos princpios da Social Democracia.
Esses posicionamentos se fortaleceram com a chegada
de Margaret Thatcher como primeira-ministra do Reino
Unido, em 1979, e de Ronald Reagan presidncia dos
EUA, em 1981. Configurou-se, assim, uma drstica virada
conservadora que enfrentou severamente os princpios
do welfarismo e do Estado intervencionista e que criticou
as polticas fiscais e as polticas criminais, consideradas
brandas, custosas e ineficientes. Os recursos investidos
no Estado de Bem-Estar foram diminudos de forma
inversamente proporcional ao aumento nos recursos
destinados para o sistema carcerrio e policial, e, dessa
forma, os indivduos beneficirios da assistncia estatal
tornaram-se o pblico-alvo do policiamento exacerbado
e do aprisionamento (Garland, 2001, Wacquant, 1999,
2001, Rivera Beiras, 2005, Zysman, 2005).
Essa virada conservadora, tambm legitimada pela
academia, afastou-se dos debates tericos sustentados
por liberais, marxistas e anarquistas que haviam surgido
com a criminologia crtica e a politizao na dcada
anterior, e, que, nesse momento, eram considerados
idealistas, romnticos e incapazes de orientar as polticas
penais. De forma contrria, a novas propostas da direita
e das criminologias ortodoxa, segundo Zysman (2005, p.
259- 260), desenvolveram-se em duas correntes polticocriminais ideologicamente antagnicas, que, com a
finalidade de superar o idealismo, se propuseram uma
abordagem realista do problema criminal, denominada
de realismo criminolgico de direita e realismo
criminolgico de esquerda. O primeiro surge nos Estados
Unidos, mas tambm chega Inglaterra e, o segundo,
surge na Inglaterra, mas tambm se desloca para a
Amrica do Norte. Considerando a heterogeneidade de
posicionamentos entre os que se consideram realistas,
ambos os realismos, por diversas vias, sustentam a
necessidade de um endurecimento nas polticas e prticas
policiais e penais.
A constatao da falncia do paradigma reabilitador pelos
expoentes da criminologia crtica, paradoxalmente, foi
utilizada pelos expoentes dos realismos, principalmente

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os de direita. A falncia do tratamento reabilitador

encontrava-se na excessiva indulgncia com os
delinquentes. Com esse argumento, legitimouse a
volta de uma criminologia ainda mais severa do que a
dos sculos XVIII e XIX, abafada durante o sculo XX
pelo paradigma positivista e biologicista. Contudo,
em alguns casos, os expoentes desse realismo tambm
permanecem fortemente aferrados s teorias biolgicas,
da linha dura do Positivismo Peligrosista representado
por Lombroso. Seguindo ao autor,

Talvez seja mais preciso identificar

no realismo de direita a exposio
do pensamento tradicional frente
punio penal; ordem social e as
instituies estabelecidas; proteo da
vtima e da sociedade; ao desprezo dos
delinqentes, necessariamente ligados
s classes baixas e considerao de
delitos violentos (homicdio, roubo etc.)
como os nicos delitos de importncia.
(Zysman, 2005, p. 259-260).
Iaki Rivera Beiras e Gemma Nicolas Laslo (2005,
p. 216), por outro lado, apontam que no realismo de
esquerda concebese o delito como um poderoso smbolo
significante da natureza profundamente antissocial
do sistema capitalista que contribui para a produo
de situaes como o desemprego, o individualismo
competitivo, entre outros. Esse realismo que volta a
falar de causas que no so as mesmas do Positivismo
, sustenta que a Poltica, em maisculas, que
determinar as condies sociais que causam o delito,
o grau de seletividade da justia e a conformao e
atuao das suas agncias de aplicao. Se apropriando
da diferenciao e antagonismo que os criminlogos
ingleses Matthews e Young (1992) estabelecem entre o
realismo de esquerda e o realismo de direita, o autor
coloca que,

enquanto os realistas de direita

priorizam ordem sobre justia, os
de esquerda do prioridade justia
social como um mdio para conseguir
uma sociedade equitativa e ordenada.
Enquanto, os primeiros voltam s teorias
genticas e individualistas para culpar

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a classe baixa, os segundos sinalizam

a injustia social que marginaliza a
amplos setores da populao e gera
o delito. O que comum nos dois
realismos a rejeio do utopismo
ao ressaltar que no existem solues
mgicas e que todas as intervenes no
controle do delito tm um custo social
que deve ser considerado em relao
com sua efetividade (apud Rivera
Beiras; Nicolas Laslo, 2005, p. 218).
Dos realismos criminolgicos se consolida o que
hoje se conhece como criminologia da intolerncia
(Young, 1999 apud Zysman, 1995), refletida claramente
nas polticas de Zero Tolerance,Three strikes and you
are out e Law and Order.
Wacquant (1999, 2001), particularmente, denuncia
de maneira veemente, a partir de informaes
estatsticas contundentes9, a seletividade da justia
norte-americana, tambm presente na Inglaterra, e
argumenta que a forma como o aumento escandaloso e
desproporcional do encarceramento massivo de negros
e migrantes representa uma continuao histrica da
estrutura colonial e racista com outra roupagem, a da
criminalizao da misria e dos miserveis.

La esclavitud y el encarcelamiento
masivo
estn
genealgicamente
ligados. No se puede comprender
ste (encarcelamiento) sus tiempos,
su composicin y su poco conflictiva
aparicin, as como la ignorancia o
aceptacin calladas de sus efectos
nocivos sobre aquellos a quienes afecta
sin volver sobre aquella (esclavitud)
como punto de partida histrico y
equivalente funcional. (Wacquant,
2002, p. 39).
Wacquant (1999, p. 18) tambm coloca a forma como
a ideologia da mercantilizao se estendeu ao mbito
da justia e, assim, cria-se um novo senso comum

penal visando criminalizar a misria e, por

este vis, normativizar o trabalho assalariado

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carcerrio considerado por muitos especialistas, a

fonte mais rentvel de fazer economia. Esta ideologia

economicista neoliberal do capitalismo tardio se traduz,

posteriormente, na crescente privatizao das prises e
na criao de toda uma indstria em torno do controle do
crime que compensa e lucra muito bem, cuja tendncia
aponta em direo a um elevado crescimento das
instituies prisionais. A recuperao de maneira muito
explcita deixa de ser o alvo do aprisionamento e, pelo
contrrio, se torna prioritria a reciclagem de presidirios/
clientes, necessrios para a sua manuteno.

A expanso sem precedentes das

atividades carcerrias do Estado
americano foi acompanhada pelo
desenvolvimento frentico de uma
indstria privada de carceragem.
Nascida em 1983, esta j conseguiu
englobar perto de 7% da populao
carcerria. Fortalecida com uma taxa de
crescimento anual de 45%, sua fatia de
mercado promete triplicar nos prximos
cinco anos para se aproximar dos 35 mil
detentos. (Wacquant, 2001, p. 90).
O criminlogo ingls, David Garland, de forma
semelhante a Wacquant, mas considerando a dimenso
cultural das instituies penais, analisa tambm as
transformaes das polticas de controle do crime na
modernidade tardia na Inglaterra e nos Estados Unidos.
Para ele foram as mudanas estruturais de ordem

capitalista que provocaram reflexos importantes em

todos os domnios da vida social e poltica (Garland,

2001, p. 201). O autor coloca que, na passagem do

paradigma criminolgico positivista para o realista, o
crime, concebido como uma questo de solidariedade e
direitos, passou a ser uma questo de segurana pblica.
A criminalidade tratada como doena passou a ser
pensada como uma deciso (p.198). E o criminoso passou
de doente a ser concebido como um indivduo racional,
livre, que faz escolhas, mas que, ao mesmo tempo, deve
estar sujeito a poderosos mecanismos sociais de controle
e conteno. Com base nisto, Garland prope as duas
racionalidades criminolgicas, e a tenso entre elas,
presentes nos atuais debates e definies de polticas

146
Unilibre Cali

penais, a criminologia do eu e a criminologia do

outro.

A criminologia oficial mostra-se assim,

cada vez mais dualista, polarizada e
ambivalente. H uma criminologia do
eu que faz do criminoso um consumidor
racional, nossa imagem e semelhana,
e uma criminologia do outro, do pria
ameaador, do estrangeiro inquietante,
do excludo e do rancoroso. A primeira
invocada para banalizar o crime,
moderar os medos depositados e
promover a ao preventiva, ao passo
que a segunda tende a satanizar o
criminoso, a provocar os medos e as
hostilidades populares e a sustentar que
o Estado deve punir mais. (Garland,
1999, p. 75).
Garland (1995), alm de analisar o panorama mundial
atual, tambm prope uma teoria da punio que
contempla o seu sentido e a funo social a partir de uma
viso culturalista e multidimensional e, em sua opinio,
menos funcionalista e unicausal do que a proposta de
Foucault. A sua novidade e contribuio foram inserir
no horizonte a viso da punio enquanto instituio
social complexa, que afeta simultaneamente as prticas,
as relaes sociais e os significados culturais. Garland
explica a institucionalizao da punio com base
em Norbert Elias. Para ele, as prticas da punio, do
mesmo modo que outros mbitos da vida social passaram
tambm por um processo civilizador, de refinamento
das sensibilidades e mentalidades, no qual a aplicao
de penas ao corpo, causando dor fsica, deixa de ser um
instrumento de punio, dando lugar a outras formas
de sofrimento como a privao da liberdade, multas ou
pena de morte. O refinamento das tcnicas punitivas
retira do espao pblico a percepo do sofrimento dos
presos e seus familiares, Portanto a punio moderna,
ordenada institucionalmente e representada em um
discurso que nega a violncia de suas prticas (Garland,
1995, p. 243).
Com base na teoria da ao social proposta por
Weber e, posteriormente, por Geertz, Garland refora
o vis culturalista da sua proposta terica sobre a
punio. Considerando que toda prtica social comunica

Ordoez,L

Entramado

significados, para Garland, a punio deve ser pensada

a partir dos efeitos provocados por sua ao social. Ou
seja, a partir do que a punio significa, em termos de
smbolos, de declaraes e de retrica para a sociedade
dentro da qual est inserida. Com isto, estabelece uma
relao entre a Lei e a criao de uma ordem cultural.
As prticas penais estabelecem uma armao cultural
estruturante, e suas declaraes e aes servem como
uma grade interpretativa. Elas carregam concepes
especficas de subjetividade e, ao mesmo tempo,
autorizam formas particulares de identidade individual.
Assim, a punio oferece um modelo bsico para
nosso entendimento sobre as outras pessoas e sobre
ns mesmos (Garland, 1995, p. 268), e atua como um
mecanismo social regulador em dois planos: regula
a conduta diretamente por meio da ao social fsica
imposta ao infrator, mas tambm regula significados,
pensamentos, atitudes e conduta mediante um meio de
significao diferente (p. 252).
Ainda que criticado pelo excesso de culturalismo
presente na sua teoria e pelo unicausalismo que Foucault
lhe atribuiu, Garland levanta o questionamento, que
transponho para minha pesquisa, sobre os sentidos
e significados da punio para os diversos atores que
participam dela de alguma forma e, principalmente,
para os presidirios e as presidirias. O aporte terico de
Garland resulta tambm frtil para se pensar o campo de
controle do crime e de justia criminal no Brasil como
um conceito analtico articulado por vrios aspectos e
dimenses e a punio como uma ampla instituio que
excede as instituies prisionais.

Produo acadmica na Amrica-Latina

e no Brasil
Os realismos criminolgicos com suas polticas
exacerbadas de endurecimento em relao ao
controle do crime e segurana pblica presentes nos
contextos norte-americano e ingls so importados
pelas realidades latino-americanas, apresentando
caractersticas e tendncias semelhantes. Raul Eugenio
Zaffaroni (1991, 2006), Evandro Duarte (2002) e Rita
Laura Segato (2007), a partir de uma perspectiva crtica
criminolgica latino-americana, analisam a apropriao
dos discursos e das polticas criminolgicas vindas
desses pases e a permanncia da estrutura histrica
colonial, racista e genocida nos pases latino-americanos

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refletidas na seletividade da justia, na elevao das

taxas de encarceramento, no crescimento exacerbado
do nmero de estabelecimentos prisionais e na recente
onda de privatizao, como forma de controle social
dos setores mais carentes da populao.
Zaffaroni (1991) caracteriza a importao e as
adaptaes distorcidas do paradigma positivista pelos
pases latino-americanos. Enfatiza o que hoje denomina
neocolonialismo, como marco terico necessrio para
a compreenso do controle social punitivo na nossa
regio marginal. Sob esse conceito, o autor sustenta que
nossos fenmenos no so anlogos aos centrais, mas,
sim, deles derivados e, por conseguinte apresentam uma
particularidade diferencial que impossvel apreender
com as categorias do saber central (Zaffaroni, 1991,
p. 64-65). As apropriaes realizadas pelos pases
perifricos do positivismo e seus modelos ideolgicos
de controle social dos pases centrais no foram
propriamente adotadas do panptico benthamiano
e sim do modelo biologicista de Cesare Lombroso, que
origina a famosa analogia entre o criminoso e o selvagem
(colonizado).

Este modelo ideolgico partia da

premissa da inferioridade biolgica
tanto dos delinqentes centrais como da
totalidade das populaes colonizadas,
considerando de modo anlogo,
biologicamente inferiores, tanto os
moradores das instituies de seqestro
centrais (crceres, manicmios), como
os habitantes das imensas instituies
de seqestro coloniais (...) A priso
nos pases marginais constitua uma
instituio de seqestro menor dentro
de outra muito maior. Em outros
termos, nossas prises seriam as celas
de castigo ou as solitrias da grande
priso, da grande instituio de
seqestro colonial. (Zaffaroni, 1991, p.
77).
A discriminao no exerccio do poder punitivo, para
o autor, uma constante derivada de sua seletividade
estrutural. Com relao apropriao do paradigma
criminolgico realista ou o que ele denomina novo

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autoritarismo cool do sculo XXI e seu discurso

planetrio nico, Zaffaroni (2006, p. 81) enfatiza seus
reflexos na realidade latino-americana no alto nmero
de encarceramento preventivo ou cautelar: na Amrica
Latina quase todos os presos so tratado como inimigos no
real exerccio do poder punitivo. Assim, se considerarmos
que, na Amrica Latina, h um desdobramento do
sistema penal oficial, em sistema penal cautelar e sistema
penal de condenao, o autor chama a ateno sobre a
importncia atribuda ao primeiro, uma vez que abrange
a imensa maioria da prisionalizao, produto de infraes
de menor e mdia gravidade, cometidas pela populao
marginalizada.

O poder punitivo na Amrica Latina se

exerce por meio de medidas de conteno
para suspeitos perigosos, ou seja, tratase na prtica de um direito penal de
periculosidade presumida, negando
o principio de inocncia, que sobre a
base de essa impe penas sem sentenas
condenatrias formais maior parte
da populao aprisionada, ou seja, trs
quartas partes da populao carcerria.
(Zaffaroni, 2006, p. 69).
Evandro Duarte (2002), seguindo o argumento crtico
criminolgico de Zaffaroni, preenche uma lacuna histrica
e reconstri a recepo do paradigma criminolgico
positivista no Brasil, especificamente, e, com ela, a
histria do funcionamento do sistema penal do pas. Na
sua anlise mostra a influncia do positivismo no controle
do delito e na legitimidade jurdica dada perpetuao e
reproduo de prticas racistas na sociedade brasileira.
Duarte problematiza como e por que a varivel raa
passa, mediante processos histricos determinados, a ser
utilizada pelos agentes do sistema penal para selecionar
determinados indivduos. Desvenda o funcionamento
racista e discriminatrio atual do sistema penal no Brasil,
no desenvolvimento histrico da legislao penal.
Na mesma direo, Rita Laura Segato (2008) argumenta
que, para se construir um argumento crtico criminolgico
numa perspectiva latino-americana, ele deve ser capaz de
colocar no seu centro de forma convincente, a estrutura
da colonialidade e sua repercusso no encarceramento.
A autora estabelece um dilogo com tericos latinos da

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ps-colonialidade, como Santiago Castro, Anbal Quijano

e Walter Mignolo. Com base neles, transpe para o nosso
modelo de direito e justia, as discusses em torno da
raa e da formao de nao, de onde deriva seu conceito
de colonialidade da justia. Para Segato,

Es del orden racial de donde emana

el orden carcelario, pero este lo
retroalimenta. Y el orden racial es
el orden colonial. Esto quiere decir
que el etiquetamiento no ocurre en la
ejecucin policial ni en el procedimiento
de sentenciar. La accin policial y la
sentencia refuerzan y reproducen el
etiquetamiento preexistente de la raza
(...). El color de las crceles es el de la
raza, no en el sentido de la pertenencia
a un grupo tnico en particular, sino
como lectura de una marca en los
cuerpos de una historia de dominacin
colonial que contina hasta nuestros
das.
Trago especificamente esses autores, em detrimento de
outros, porque interessa-me articular e incorporar uma
postura crtica criminolgica latino-americana e pscolonialista na minha anlise sobre as APACs.

Produo acadmica sobre as APACs

Finalizo este percurso pela produo acadmica sobre as
APACs especificamente. At o momento, encontrei sete
trabalhos acadmicos sobre o tema, porm a dissertao
de mestrado, pela Universidade de Campinas, de Maria
Camargo, escrita em 1984, o nico trabalho crtico
realizado at agora sobre o Mtodo, que levanta
questionamentos e fornece elementos muito pertinentes
e iluminadores sobre a APAC enquanto terapia penal e
enquanto modelo religioso. Digo isto porque os outros
trabalhos seguem uma direo mais descritiva da APAC
referida sua legalidade e legitimidade em relao s
leis que regem o sistema penal brasileiro e porque, em
todos esses trabalhos, o pressuposto da superioridade da
APAC sobre o sistema comum um fato dado que no
questionado.

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Entramado

No momento da escrita do texto, Maria Camargo

completava nove anos de visitas Cadeia Pblica de
Campinas, como assistente social e como membro ativo
da pastoral carcerria. Seu engajamento direto com a
Teologia da Libertao torna a sua leitura sobre as APACs
muito interessante, uma vez que realiza uma dura crtica
ao vis autoritrio catlico do mtodo, a partir do seu
lugar de catlica. Para Camargo, a APAC contribui para
manter o sistema carcerrio e no para reform-lo,
reforando o sistema social vigente ao trabalhar com
o indivduo como portador de criminalidade, numa
viso limitada ao crculo social do condenado, que
desconsidera os fatores socioeconmicos e polticos da
questo (Camargo,1984, p. 17).
Posiciona-se contundentemente contra o pressuposto,
subjacente ao mtodo, da converso religiosa como
equivalente da recuperao. Para ela, isto uma coao
moral contraditria com as premissas do amor que
prope Jesus. Critica o fato de adotar uma pedagogia
pastoral que nitidamente perpetua um modelo
colonialista e autoritrio. Frei Beto assina o prefcio da
obra e descreve muito claramente o que, para a autora,
constitui o dilema central que o mtodo apresenta ao
encarcerado: a liberdade objetiva, fsica, s possvel
mediante a perda de liberdade subjetiva, espiritual. Em
outras palavras, na APAC, a liberdade fsica implica uma
priso religiosa.
Critica a viso religiosa proposta pelo mtodo e
para isto, compara duas correntes ideolgicas e
polticas antagnicas a esquerda crtica e a direita
conservadora , dentro das Pastorais Sociais da Igreja
Catlica. Posiciona-se na linha direta10 representada
pela Teologia da Libertao, em oposio linha
indireta11 representada pelos cursilhos de cristiandade,
que sustentam os pressupostos teolgicos e ideolgicos
do Mtodo APAC.
Neste mesmo sentido, a autora, tambm critica o vis
positivista do mtodo expresso na nfase que coloca no
individuo, neste caso o criminoso, em detrimento da
estrutura social na qual est imerso, ignorando a diviso
de classes. O mtodo sobrevaloriza a responsabilidade
do crime no individuo, desconsiderando os fatores
sociais e estruturais. Devido ideologia liberal que
professada pelos agentes dessa linha da Pastoral
Carcerria, o individuo inquestionavelmente prevalece
sobre a sociedade. O preso de m conduta deve mudar

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para ajustar-se sociedade, fundamentalmente boa. As

causas geradoras da desordem e da violncia social, para
a APAC, radicam na desagregao moral da sociedade.
Assim, para atingir as transformaes sociais necessrias
para mudar esta situao, requere-se uma mudana nas
mentalidades individuais. Segundo Slvio Marques Neto,
um dos seus co-fundadores,

O criminoso um doente social atacado

pelo vrus da violncia e do materialismo.
Por isso, tem que ser tratado, com um
tratamento eminentemente tico (...) o
prprio preso reconhece que precisa de
formao moral e crist. Em decorrncia
disto, o mtodo cuida primeiro e
principalmente da recuperao moral
compreendida no ser humano multidimensional, enfatizando a parte
religiosa como sustentculo para todo.
(apud Camargo, 1984, p. 44)
A ideologia que sustenta o mtodo confere ao
indivduo uma dimenso espiritual sobrevalorizada e
essencializada,

com absoluta prioridade em todos os

sentidos, damos especial conotao
reconstruo total do homem, em sua
dimenso espiritual e transcendental.
Em segundo lugar, procuramos
prepar-lo para superar as crises
materiais de sobrevivncia honesta
depois do cumprimento da pena, fora
da cadeia. Primeiro o esprito, depois o
corpo (Marques Neto apud Camargo,
1984, p. 70).
Em sntese, segundo Maria Soares de Camargo, o Mtodo
APAC sustenta, alm de uma religio burguesa, uma
concepo do indivduo, sob uma tica espiritualista,
que o considera anterior sociedade e que localiza nas
mudanas das mentalidades individuais o surgimento
das mudanas sociais. Ao contrastar os pressupostos
filosficos e teolgicos destas duas correntes dentro da
Pastoral Social da Igreja Catlica, a Teologia da Libertao
e os Cursilhos de Cristiandade, Camargo enuncia, sutil
e claramente, as dimenses teolgicas, criminolgicos e

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psicoteraputicos que constituem o Mtodo APAC e que

devem ser consideradas. Com ela, finalizo assim, o trajeto
bibliogrfico que at o momento ilumina o arcabouo
terico e interpretativo das perguntas de pesquisa sobre
esta instigante poltica penitenciria.

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1 Para mais informao sobre os CRs ver: http://www.sap.sp.gov.br

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Papirus, 1984.

2 Ver site da Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados (Apac):

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Itana, em maro de 2007.

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NOTAS

3 Ver: http://www.tjmg.gov.br/institucional/at/pdf/re04332004.PDF

6 Esta estatstica encontra-se em vrios lugares. Tanto nos sites supracitados

quanto nos diversos livros e material de divulgao do mtodo e no site
oficial do Departamento Nacional Penitencirio (Depen).
7 Ver: http://www.apacitauna.com.br
8 Este dado foi exposto por Valdeci Ferreira, no Seminrio de Gestores de
APAC, em maro 2007. Ressalto que um dado da APAC e enfatizo sobre a
dificuldade e polmica em torno do estabelecimento e medio deste dado.
9 Ao longo dos seus dois textos, Wacquant coloca um alto nmero de dados
estatsticos muito significativos que sustentam sua argumentao. Por
exemplo, em probabilidade acumulada na durao de uma vida, um homem
negro tem mais de uma chance sobre quatro de purgar pelo menos um ano
de priso e um latino, uma chance sobre seis, contra uma chance sobre 23 de
um branco (Wacquant, 2001, p. 93).
10 A linha direta dentro da Pastoral prescinde da mediao de obras
assistenciais, objetivando a denncia e transformao da realidade social
criando um dilogo com outros setores da sociedade civil empenhados no
mesmo objetivo.
11 A linha indireta dentro da Pastoral Social cria uma imensa rede de servios
prestados por obras assistenciais, promocionais e educacionais, fundadas
como instituies mediadoras da evangelizao.

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Laura Jimena Ordoez Vargas

Tenho graduao em Antropologia pela Universidade de Los Andes (2001)
de Bogot, Colmbia e mestrado em Antropologia pela Universidade de
Braslia (2005), onde atualmente estou cursando o doutorado, tambm em
Antropologia (2006-2010).
laura_ordonez@hotmail.com

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