Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 1.521, DE 26 DE DEZEMBRO DE 1951.
Vigncia

Altera dispositivos da legislao vigente sobre

crimes contra a economia popular.

O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:
Art. 1. Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes e as contravenes contra a
economia popular, Esta Lei regular o seu julgamento.
Art. 2. So crimes desta natureza:
I - recusar individualmente em estabelecimento comercial a prestao de servios
essenciais subsistncia; sonegar mercadoria ou recusar vend-la a quem esteja em
condies de comprar a pronto pagamento;
II - favorecer ou preferir comprador ou fregus em detrimento de outro, ressalvados os
sistemas de entrega ao consumo por intermdio de distribuidores ou revendedores;
III - expor venda ou vender mercadoria ou produto alimentcio, cujo fabrico haja
desatendido a determinaes oficiais, quanto ao peso e composio;
IV - negar ou deixar o fornecedor de servios essenciais de entregar ao fregus a nota
relativa prestao de servio, desde que a importncia exceda de quinze cruzeiros, e com a
indicao do preo, do nome e endereo do estabelecimento, do nome da firma ou
responsvel, da data e local da transao e do nome e residncia do fregus;
V - misturar gneros e mercadorias de espcies diferentes, exp-los venda ou vendlos, como puros; misturar gneros e mercadorias de qualidades desiguais para exp-los
venda ou vend-los por preo marcado para os de mais alto custo;
VI - transgredir tabelas oficiais de gneros e mercadorias, ou de servios essenciais, bem
como expor venda ou oferecer ao pblico ou vender tais gneros, mercadorias ou servios,
por preo superior ao tabelado, assim como no manter afixadas, em lugar visvel e de fcil
leitura, as tabelas de preos aprovadas pelos rgos competentes;
VII - negar ou deixar o vendedor de fornecer nota ou caderno de venda de gneros de
primeira necessidade, seja vista ou a prazo, e cuja importncia exceda de dez cruzeiros, ou
de especificar na nota ou caderno - que sero isentos de selo - o preo da mercadoria vendida,
o nome e o endereo do estabelecimento, a firma ou o responsvel, a data e local da transao
e o nome e residncia do fregus;
VIII - celebrar ajuste para impor determinado preo de revenda ou exigir do comprador
que no compre de outro vendedor;
IX - obter ou tentar obter ganhos ilcitos em detrimento do povo ou de nmero
indeterminado de pessoas mediante especulaes ou processos fraudulentos ("bola de neve",
"cadeias", "pichardismo" e quaisquer outros equivalentes);

X - violar contrato de venda a prestaes, fraudando sorteios ou deixando de entregar a

coisa vendida, sem devoluo das prestaes pagas, ou descontar destas, nas vendas com
reserva de domnio, quando o contrato for rescindido por culpa do comprador, quantia maior do
que a correspondente depreciao do objeto.
XI - fraudar pesos ou medidas padronizados em lei ou regulamentos; possu-los ou detlos, para efeitos de comrcio, sabendo estarem fraudados.
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa, de dois mil a cinqenta mil
cruzeiros.
Pargrafo nico. Na configurao dos crimes previstos nesta Lei, bem como na de
qualquer outro de defesa da economia popular, sua guarda e seu emprego considerar-se-o
como de primeira necessidade ou necessrios ao consumo do povo, os gneros, artigos,
mercadorias e qualquer outra espcie de coisas ou bens indispensveis subsistncia do
indivduo em condies higinicas e ao exerccio normal de suas atividades. Esto
compreendidos nesta definio os artigos destinados alimentao, ao vesturio e
iluminao, os teraputicos ou sanitrios, o combustvel, a habitao e os materiais de
construo.
Art. 3. So tambm crimes desta natureza:
I - destruir ou inutilizar, intencionalmente e sem autorizao legal, com o fim de determinar
alta de preos, em proveito prprio ou de terceiro, matrias-primas ou produtos necessrios ao
consumo do povo;
II - abandonar ou fazer abandonar lavoura ou plantaes, suspender ou fazer suspender a
atividade de fbricas, usinas ou quaisquer estabelecimentos de produo, ou meios de
transporte, mediante indenizao paga pela desistncia da competio;
III - promover ou participar de consrcio, convnio, ajuste, aliana ou fuso de capitais,
com o fim de impedir ou dificultar, para o efeito de aumento arbitrrio de lucros, a concorrncia
em matria de produo, transportes ou comrcio;
IV - reter ou aambarcar matrias-primas, meios de produo ou produtos necessrios ao
consumo do povo, com o fim de dominar o mercado em qualquer ponto do Pas e provocar a
alta dos preos;
V - vender mercadorias abaixo do preo de custo com o fim de impedir a concorrncia.
VI - provocar a alta ou baixa de preos de mercadorias, ttulos pblicos, valores ou
salrios por meio de notcias falsas, operaes fictcias ou qualquer outro artifcio;
VII - dar indicaes ou fazer afirmaes falsas em prospectos ou anncios, para fim de
substituio, compra ou venda de ttulos, aes ou quotas;
VIII - exercer funes de direo, administrao ou gerncia de mais de uma empresa ou
sociedade do mesmo ramo de indstria ou comrcio com o fim de impedir ou dificultar a
concorrncia;
IX - gerir fraudulenta ou temerariamente bancos ou estabelecimentos bancrios, ou de
capitalizao; sociedades de seguros, peclios ou penses vitalcias; sociedades para
emprstimos ou financiamento de construes e de vendas e imveis a prestaes, com ou
sem sorteio ou preferncia por meio de pontos ou quotas; caixas econmicas; caixas
Raiffeisen; caixas mtuas, de beneficncia, socorros ou emprstimos; caixas de peclios,
penso e aposentadoria; caixas construtoras; cooperativas; sociedades de economia coletiva,
levando-as falncia ou insolvncia, ou no cumprindo qualquer das clusulas contratuais
com prejuzo dos interessados;

X - fraudar de qualquer modo escrituraes, lanamentos, registros, relatrios, pareceres

e outras informaes devidas a scios de sociedades civis ou comerciais, em que o capital seja
fracionado em aes ou quotas de valor nominativo igual ou inferior a um mil cruzeiros com o
fim de sonegar lucros, dividendos, percentagens, rateios ou bonificaes, ou de desfalcar ou de
desviar fundos de reserva ou reservas tcnicas.
Pena - deteno, de 2 (dois) anos a 10 (dez) anos, e multa, de vinte mil a cem mil
cruzeiros.
Art. 4. Constitui crime da mesma natureza a usura pecuniria ou real, assim se
considerando:
a) cobrar juros, comisses ou descontos percentuais, sobre dvidas em dinheiro
superiores taxa permitida por lei; cobrar gio superior taxa oficial de cmbio, sobre quantia
permutada por moeda estrangeira; ou, ainda, emprestar sob penhor que seja privativo de
instituio oficial de crdito; (Vide Lei n 1.807, de 1953)
b) obter, ou estipular, em qualquer contrato, abusando da premente necessidade,
inexperincia ou leviandade de outra parte, lucro patrimonial que exceda o quinto do valor
corrente ou justo da prestao feita ou prometida.
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa, de cinco mil a vinte mil
cruzeiros.
1. Nas mesmas penas incorrero os procuradores, mandatrios ou mediadores que
intervierem na operao usuria, bem como os cessionrios de crdito usurrio que, cientes de
sua natureza ilcita, o fizerem valer em sucessiva transmisso ou execuo judicial.
2. So circunstncias agravantes do crime de usura:
I - ser cometido em poca de grave crise econmica;
II - ocasionar grave dano individual;
III - dissimular-se a natureza usurria do contrato;
IV - quando cometido:
a) por militar, funcionrio pblico, ministro de culto religioso; por pessoa cuja condio
econmico-social seja manifestamente superior da vtima;
b) em detrimento de operrio ou de agricultor; de menor de 18 (dezoito) anos ou de
deficiente mental, interditado ou no.
3.

(Revogado pela Medida Provisria n 2.172-32, de 2001)

Art. 5 Nos crimes definidos nesta lei, haver suspenso da pena e livramento condicional
em todos os casos permitidos pela legislao comum. Ser a fiana concedida nos trmos da
legislao em vigor, devendo ser arbitrada dentro dos limites de Cr$5.000,00 (cinco mil
cruzeiros) a Cr$50.000,00 (cinqenta mil cruzeiros), nas hipteses do artigo 2, e dentro dos
limites de Cr$10.000,00 (dez mil cruzeiros) a Cr$100.000,00 (cem mil cruzeiros) nos demais
casos, reduzida metade dentro dsses limites, quando o infrator fr empregado do
estabelecimento comercial ou industrial, ou no ocupe cargo ou psto de direo dos
negcios.
(Redao dada pela Lei n 3.290, de 1957)
Art. 6. Verificado qualquer crime contra a economia popular ou contra a sade pblica
(Captulo III do Ttulo VIII do Cdigo Penal) e atendendo gravidade do fato, sua repercusso

e efeitos, o juiz, na sentena, declarar a interdio de direito, determinada no art. 69, IV, do
Cdigo Penal, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, assim como, mediante representao da
autoridade policial, poder decretar, dentro de 48 (quarenta e oito) horas, a suspenso
provisria, pelo prazo de 15 (quinze) dias, do exerccio da profisso ou atividade do infrator.
Art. 7. Os juzes recorrero de ofcio sempre que absolverem os acusados em processo
por crime contra a economia popular ou contra a sade pblica, ou quando determinarem o
arquivamento dos autos do respectivo inqurito policial.
Art. 8. Nos crimes contra a sade pblica, os exames periciais sero realizados, no
Distrito Federal, pelas reparties da Secretaria-Geral da Sade e Assistncia e da Secretaria
da Agricultura, Indstria e Comrcio da Prefeitura ou pelo Gabinete de Exames Periciais do
Departamento de Segurana Pblica e nos Estados e Territrios pelos servios congneres,
valendo qualquer dos laudos como corpo de delito.
Art. 9.

(Revogado pela Lei n 6.649, de 1979)

Art. 10. Ter forma sumria, nos termos do Captulo V, Ttulo II, Livro II, do Cdigo de
Processo Penal, o processo das contravenes e dos crimes contra a economia popular, no
submetidos ao julgamento pelo jri.
1. Os atos policiais (inqurito ou processo iniciado por portaria) devero terminar no
prazo de 10 (dez) dias.
2. O prazo para oferecimento da denncia ser de 2 (dois) dias, esteja ou no o ru
preso.
3. A sentena do juiz ser proferida dentro do prazo de 30 (trinta) dias contados do
recebimento dos autos da autoridade policial (art. 536 do Cdigo de Processo Penal).
4. A retardao injustificada, pura e simples, dos prazos indicados nos pargrafos
anteriores, importa em crime de prevaricao (art. 319 do Cdigo Penal).
Art. 11. No Distrito Federal, o processo das infraes penais relativas economia popular
caber, indistintamente, a todas as varas criminais com exceo das 1 e 20, observadas as
disposies quanto aos crimes da competncia do jri de que trata o art. 12.
Art. 12. So da competncia do Jri os crimes previstos no art. 2 desta Lei. (Vide Emenda
Constitucional n 1, de 1969)
Art. 13. O Jri compe de um juiz, que o seu presidente, e de vinte jurados sorteados
dentre os eleitores de cada zona eleitoral, de uma lista de cento e cinqenta a duzentos
eleitores, cinco dos quais constituiro o conselho de sentena em cada sesso de
julgamento. (Vide Emenda Constitucional n 1, de 1969)
Art. 14. A lista a que se refere o artigo anterior ser semestralmente organizada pelo
presidente do Jri, sob sua responsabilidade, entre pessoas de notria idoneidade, includos de
preferncia os chefes de famlia e as donas de casa. (Vide Emenda Constitucional n 1, de
1969)
Art. 15. At o dia quinze de cada ms, far-se- o sorteio dos jurados que devam constituir
o tribunal do ms seguinte. (Vide Emenda Constitucional n 1, de 1969)
Art. 16. o Jri funcionar quando estiverem presentes, pelo menos quinze jurados.
Emenda Constitucional n 1, de 1969)

(Vide

Art. 17. O presidente do Jri far as convocaes para o julgamento com quarenta e oito
horas de antecedncia pelo menos, observada a ordem de recebimento dos processos. (Vide
Emenda Constitucional n 1, de 1969)
Art. 18. Alm dos casos de suspeio e impedimento previstos em Lei, no poder servir
jurado da mesma atividade profissional do acusado. (Vide Emenda Constitucional n 1, de
1969)
Art. 19. Poder ser constitudo um Jri em cada zona eleitoral.
Constitucional n 1, de 1969)

(Vide Emenda

Art. 20. A presidncia do Jri caber ao Juiz do processo, salvo quando a Lei de
organizao judiciria atribuir a presidncia a outro. (Vide Emenda Constitucional n 1, de
1969)
Art. 21. No Distrito Federal, poder o juiz presidente do Jri representar ao Tribunal de
Justia para que seja substitudo na presidncia do Jri por Juiz substituto ou Juzes
substitutos, nos trmos do art. 20 da Lei n 1.301, de w28 de dezembro de 1950. Servir no
Jri o Promotor Pblico que fr designado. (Vide Emenda Constitucional n 1, de 1969)
Art. 22. O Jri poder funcionar com pessoal, material e instalaes destinados aos
servios eleitorais. (Vide Emenda Constitucional n 1, de 1969)
Art. 23. Nos processos da competncia do Jri far-se- a instruo contraditria,
observado o disposto no Cdigo de Processo Penal, relativamente ao processo comum (livro II,
ttulo I, captulo I) com s seguintes modificaes: (Vide Emenda Constitucional n 1, de
1969)
I) o nmero de testemunhas, tanto para a acusao como para a defesa, ser de seis no
mximo.
II) Sero ouvidas as testemunhas de acusao e de defesa, dentro do prazo de quinze
dias se o ru estiver prso, e de vinte quando slto.
III) Havendo acrdo entre o Ministrio Pblico e o ru, por seu defensor, mediante trmo
lavrado nos autos, ser dispensada a inquirio das testemunhas arroladas pelas partes e
cujos depoimentos constem do inqurito policial.
IV) Ouvidas as testemunhas e realizada qualquer diligncia porventura requeda, o Juiz,
depois de sanadas as nulidades e irregularidades e determinar ou realizar qualquer outra
diligncia, que entender conveniente, ouvir, nos autos, sucessivamente, por quarenta e oito
horas, o rgo do Ministrio Pblico e o defensor.
V) Em seguida, o Juiz poder absolver, desde logo, o acusado, quando estiver provado
que le no praticou o crime, fundamentando a sentena e recorrendo ex-officio.
VI) Se o Juiz assim no proceder, sem manifestar, entretanto, sua opinio, determinar a
remessa do processo ao presidente do Jri ou que se faa a incluso do processo na pauta do
julgamento se lhe couber a presidncia.
VII) So dispensadas a pronncia e a formao de libelo.
Art. 24 O rgo do Ministrio Pblico, o ru e o seu defensor, sero intimados do dia
designado para o julgamento. Ser julgado revelia o ru slto que deixar de comparecer sem
justa causa. (Vide Emenda Constitucional n 1, de 1969)

Art. 25 Podero ser ouvidas em plenrio as testemunhas da instruo que, previamente, e

com quarenta e oito horas de antecedncia, forem indicadas pelo Ministrio Pblico ou pelo
acusado.
Art. 26 Em plenrio, constitudo o conselho de sentena, o Juiz tomar aos jurados o
juramento de bem e sinceramente decidirem a causa, proferindo o voto a bem da verdade e da
justia. (Vide Emenda Constitucional n 1, de 1969)
Art. 27. Qualificado a ru e sendo-lhe permitida qualquer declarao a bem da defesa,
observada as formalidades processuais, aplicveis e constantes da seo IV do cap. II do livro
Il, tit. I do Cdigo de Processo Penal, o juiz abrir os debates, dando a palavra ao rgo do
Ministrio Pblico e ao assistente, se houver, para deduo da acusao e ao defensor para
produzir a defesa. (Vide Emenda Constitucional n 1, de 1969)
Art. 28. O tempo, destinado acusao e defesa ser de uma hora para cada uma.
Havendo mais de um ru, o tempo ser elevado ao dbro, desde que assim seja requerido.
No haver rplica nem trplica. (Vide Emenda Constitucional n 1, de 1969)
Art. 29. No julgamento que se realizar em sala secreta com a presena do Juiz, do
escrivo e de um oficial de Justia, bem como dos acusadores e dos defensores que se
conservaro em seus lugares sem intervir na votao, os jurados depositaro na urna a
resposta - sim ou no - ao quesito nico indagando se o ru praticou o crime que lhe foi
imputado. (Vide Emenda Constitucional n 1, de 1969)
Pargrafo nico. Em seguida, o Juiz, no caso de condenao, lavrar sentena tendo em
vista as circunstncias atenuantes ou agravantes existentes nos autos e levando em conta na
aplicao da pena o disposto nos arts. 42 e 43 do Cdigo Penal.
Art. 30. Das decises do Jri, e nos trmos da legislao em vigor, cabe apelao, sem
efeito suspensivo, em qualquer caso. (Vide Emenda Constitucional n 1, de 1969)
Art. 31. Em tudo mais que couber e no contrariar esta Lei aplicar-se- o Cdigo de
Processo Penal. (Vide Emenda Constitucional n 1, de 1969)
Art. 32. o Poder Executivo autorizado a abrir ao Poder Judicirio o crdito especial de
Cr$2.000.000,00 (dois milhes de cruzeiros) para ocorrer, Vetado, s despesas do pessoal e
material necessrios execuo desta Lei no Distrito Federal e nos Territrios.
Art. 33. Esta Lei entrar em vigor sessenta dias depois de sua publicao, aplicando-se
aos processos iniciados na sua vigncia.
Art. 34. Revogam-se as disposies em contrrio.
Rio de Janeiro, 26 de dezembro de 1951; 130 da Independncia e 63 da Repblica.
GETLIO
Francisco
Horcio Lafer

Negro

de

Este texto no substitui o publicado no DOU de 27.12.1951

*

VARGAS
Lima