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LEI ORGNICA DO DISTRITO FEDERAL

PREMBULO
Sob a proteo de Deus, ns, Deputados Distritais, legtimos representantes do povo do
Distrito Federal, investidos de Poder Constituinte, respeitando os preceitos da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, promulgamos a presente Lei Orgnica, que constitui a Lei
Fundamental do Distrito Federal, com o objetivo de organizar o exerccio do poder, fortalecer as
instituies democrticas e os direitos da pessoa humana.
DOS FUNDAMENTOS DA ORGANIZAO DOS PODERES E DO DISTRITO
FEDERAL
Art. 1 O Distrito Federal, no pleno exerccio de sua autonomia poltica, administrativa e
financeira, observados os princpios constitucionais, reger-se- por esta Lei Orgnica.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica.
Art. 2 O Distrito Federal integra a unio indissolvel da Repblica Federativa do Brasil e
tem como valores fundamentais:
I a preservao de sua autonomia como unidade federativa;
II a plena cidadania;
III a dignidade da pessoa humana;
IV os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Ningum ser discriminado ou prejudicado em razo de nascimento,
idade, etnia, raa, cor, sexo, caractersticas genticas, estado civil, trabalho rural ou urbano,
religio, convices polticas ou filosficas, orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica,
sensorial ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer particularidade ou condio,
observada a Constituio Federal. (Pargrafo com a redao da Emenda Lei Orgnica n 65, de
2013.)1
Art. 3 So objetivos prioritrios do Distrito Federal:
I garantir e promover os direitos humanos assegurados na Constituio Federal e na
Declarao Universal dos Direitos Humanos;
II assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe couberem, relativos
ao controle da legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da eficcia dos servios
pblicos;
III preservar os interesses gerais e coletivos;
IV promover o bem de todos;
V proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis com a dignidade
humana, a justia social e o bem comum;
VI dar prioridade ao atendimento das demandas da sociedade nas reas de educao,
sade, trabalho, transporte, segurana pblica, moradia, saneamento bsico, lazer e assistncia
social;

VII garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos;
VIII preservar sua identidade, adequando as exigncias do desenvolvimento
preservao de sua memria, tradio e peculiaridades;
IX valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para a cultura brasileira;
X assegurar, por parte do Poder Pblico, a proteo individualizada vida e
integridade fsica e psicolgica das vtimas e das testemunhas de infraes penais e de seus
respectivos familiares; (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 6, de 1996.)
XI zelar pelo conjunto urbanstico de Braslia, tombado sob a inscrio n 532 do Livro
do Tombo Histrico, respeitadas as definies e critrios constantes do Decreto n 10.829, de 2 de
outubro de 1987, e da Portaria n 314, de 8 de outubro de 1992, do ento Instituto Brasileiro do
Patrimnio Cultural IBPC, hoje Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPHAN; (Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 12, de 1996.)
XII promover, proteger e defender os direitos da criana, do adolescente e do jovem.
(Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 73, de 2014.)
Art. 4 assegurado o exerccio do direito de petio ou representao,
independentemente de pagamento de taxas ou emolumentos, ou de garantia de instncia.
Art. 5 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos e, nos termos da lei, mediante:
I plebiscito;
II referendo;
III iniciativa popular.
DA ORGANIZAO DO DISTRITO FEDERAL
Art. 6 Braslia, Capital da Repblica Federativa do Brasil, a sede do governo do Distrito
Federal.
Art. 7 So smbolos do Distrito Federal a bandeira, o hino e o braso.
Pargrafo nico. A lei poder estabelecer outros smbolos e dispor sobre seu uso no
territrio do Distrito Federal.
Art. 8 O territrio do Distrito Federal compreende o espao fsico-geogrfico que se
encontra sob seu domnio e jurisdio.
Art. 9 O Distrito Federal, na execuo de seu programa de desenvolvimento econmicosocial, buscar a integrao com a regio do entorno do Distrito Federal.
DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA DO DISTRITO FEDERAL
Art. 10. O Distrito Federal organiza-se em Regies Administrativas, com vistas
descentralizao administrativa, utilizao racional de recursos para o desenvolvimento
socioeconmico e melhoria da qualidade de vida.
1 A lei dispor sobre a participao popular no processo de escolha do Administrador
Regional.

2 A remunerao dos Administradores Regionais no poder ser superior fixada para


os Secretrios de Estado do Distrito Federal. (Pargrafo com a redao da Emenda Lei
Orgnica n 44, de 2005.)i
3 A proibio de que trata o art. 19, 8, aplica-se nomeao de administrador
regional. (Pargrafo acrescido pela Emenda Lei Orgnica n 60, de 2011.)
Art. 11. As Administraes Regionais integram a estrutura administrativa do Distrito
Federal.
Art. 12. Cada Regio Administrativa do Distrito Federal ter um Conselho de
Representantes Comunitrios, com funes consultivas e fiscalizadoras, na forma da lei.
Art. 13. A criao ou extino de Regies Administrativas ocorrer mediante lei aprovada
pela maioria absoluta dos Deputados Distritais.
DA COMPETNCIA DO DISTRITO FEDERAL
Art. 14. Ao Distrito Federal so atribudas as competncias legislativas reservadas aos
Estados e Municpios, cabendo-lhe exercer, em seu territrio, todas as competncias que no lhe
sejam vedadas pela Constituio Federal.
Da Competncia Privativa
Art. 15. Compete privativamente ao Distrito Federal:
I organizar seu Governo e Administrao;
II criar, organizar ou extinguir Regies Administrativas, de acordo com a legislao
vigente;
III instituir e arrecadar tributos, observada a competncia cumulativa do Distrito Federal;
IV fixar, fiscalizar e cobrar tarifas e preos pblicos de sua competncia;
V dispor sobre a administrao, utilizao, aquisio e alienao dos bens pblicos;
VI organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os
servios de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
VII manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio, programas de educao,
prioritariamente de ensino fundamental e pr-escolar;
VIII celebrar e firmar ajustes, consrcios, convnios, acordos e decises administrativas
com a Unio, Estados e Municpios, para execuo de suas leis e servios;
IX elaborar e executar o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento
anual;
X elaborar e executar o Plano Diretor de Ordenamento Territorial, a Lei de Uso e
Ocupao do Solo e Planos de Desenvolvimento Local, para promover adequado ordenamento
territorial, integrado aos valores ambientais, mediante planejamento e controle do uso,
parcelamento e ocupao do solo urbano; (Inciso com a redao da Emenda Lei Orgnica n
49, de 2007.)ii
XI autorizar, conceder ou permitir, bem como regular, licenciar e fiscalizar os servios
de veculos de aluguis;
XII dispor sobre criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes
pblicas;

XIII dispor sobre a organizao do quadro de seus servidores; instituio de planos de


carreira, na administrao direta, autarquias e fundaes pblicas do Distrito Federal;
remunerao e regime jurdico nico dos servidores;
XIV exercer o poder de polcia administrativa;
XV licenciar estabelecimento industrial, comercial, prestador de servios e similar ou
cassar o alvar de licena dos que se tornarem danosos ao meio ambiente, sade, ao bem-estar
da populao ou que infringirem dispositivos legais;
XVI regulamentar e fiscalizar o comrcio ambulante, inclusive o de papis e de outros
resduos reciclveis;
XVII dispor sobre a limpeza de logradouros pblicos, remoo e destino do lixo
domiciliar e de outros resduos;
XVIII dispor sobre servios funerrios e administrao dos cemitrios;
XIX dispor sobre apreenso, depsito e destino de animais e mercadorias apreendidas
em decorrncia de transgresso da legislao local;
XX disciplinar e fiscalizar, no mbito de sua competncia, competies esportivas,
espetculos, diverses pblicas e eventos de natureza semelhante, realizados em locais de acesso
pblico;
XXI dispor sobre a utilizao de vias e logradouros pblicos;
XXII disciplinar o trnsito local, sinalizando as vias urbanas e estradas do Distrito
Federal;
XXIII exercer inspeo e fiscalizao sanitria, de postura ambiental, tributria, de
segurana pblica e do trabalho, relativamente ao funcionamento de estabelecimento comercial,
industrial, prestador de servios e similar, no mbito de sua competncia, respeitada a legislao
federal;
XXIV adquirir bens, inclusive por meio de desapropriao, por necessidade, utilidade
pblica ou interesse social, nos termos da legislao em vigor;
XXV licenciar a construo de qualquer obra;
XXVI interditar edificaes em runa, em condies de insalubridade e as que
apresentem as irregularidades previstas na legislao especfica, bem como fazer demolir
construes que ameacem a segurana individual ou coletiva;
XXVII dispor sobre publicidade externa, em especial sobre exibio de cartazes,
anncios e quaisquer outros meios de publicidade ou propaganda, em logradouros pblicos, em
locais de acesso pblico ou destes visveis.
Da Competncia Comum
Art. 16. competncia do Distrito Federal, em comum com a Unio:
I zelar pela guarda da Constituio Federal, desta Lei Orgnica, das leis e das
instituies democrticas;
II conservar o patrimnio pblico;
III proteger documentos e outros bens de valor histrico e cultural, monumentos,
paisagens naturais notveis e stios arqueolgicos, bem como impedir sua evaso, destruio e
descaracterizao;

IV proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;


V preservar a fauna, a flora e o cerrado;
VI proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia;
VII prestar servios de assistncia sade da populao e de proteo e garantia a
pessoas portadoras de deficincia com a cooperao tcnica e financeira da Unio;
VIII combater as causas da pobreza, a subnutrio e os fatores de marginalizao,
promovendo a integrao social dos segmentos desfavorecidos;
IX fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
X promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies
habitacionais e de saneamento bsico;
XI registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao
de recursos hdricos e minerais em seu territrio;
XII estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trnsito.
Da Competncia Concorrente
Art. 17. Compete ao Distrito Federal, concorrentemente com a Unio, legislar sobre:
I direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;
II oramento;
III junta comercial;
IV custas de servios forenses;
V produo e consumo;
VI cerrado, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;
VII proteo do patrimnio histrico, cultural, artstico, paisagstico e turstico;
VIII responsabilidade por danos ao meio ambiente, ao consumidor e a bens e direitos de
valor artstico, esttico, histrico, espeleolgico, turstico e paisagstico;
IX educao, cultura, ensino e desporto;
X previdncia social, proteo e defesa da sade;
XI assistncia jurdica nos termos da legislao em vigor;
XII proteo e integrao social das pessoas portadoras de deficincia;
XIII proteo infncia e juventude;
XIV manuteno da ordem e segurana internas;
XV procedimentos em matria processual;
XVI organizao, garantias, direitos e deveres da polcia civil.
1 O Distrito Federal, no exerccio de sua competncia suplementar, observar as normas
gerais estabelecidas pela Unio.
2 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito Federal exercer competncia
legislativa plena, para atender suas peculiaridades.
3 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia de lei local,
no que lhe for contrrio.

DAS VEDAES
Art. 18. vedado ao Distrito Federal:
I estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana,
ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico;
II recusar f aos documentos pblicos;
III subvencionar ou auxiliar, de qualquer modo, com recursos pblicos, quer pela
imprensa, rdio, televiso, servio de alto-falante ou qualquer outro meio de comunicao,
propaganda poltico-partidria ou com fins estranhos administrao pblica;
IV doar bens imveis de seu patrimnio ou constituir sobre eles nus real, bem como
conceder isenes fiscais ou remisses de dvidas, sem expressa autorizao da Cmara
Legislativa, sob pena de nulidade do ato.
DA ADMINISTRAO PBLICA
Art. 19. A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes
do Distrito Federal, obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, transparncia das contas pblicas, razoabilidade, motivao e interesse pblico, e
tambm ao seguinte: (Caput com a redao da Emenda Lei Orgnica n 68, de 2013.) iii
I os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis a brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei;
II a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso
pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargos em comisso,
declarados em lei, de livre nomeao e exonerao;
III o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez,
por igual perodo;
IV durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, o aprovado em
concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos
concursados, para assumir cargo ou emprego na carreira;
V as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e pelo menos cinquenta por cento dos cargos em comisso, a serem preenchidos por
servidores de carreira nos casos e condies previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de
direo, chefia e assessoramento; (Inciso com a redao da Emenda Lei Orgnica n 50, de
2007.)iv
VI vedada a estipulao de limite mximo de idade para ingresso, por concurso
pblico, na administrao direta, indireta ou fundacional, respeitando-se apenas o limite para
aposentadoria compulsria e os requisitos estabelecidos nesta Lei Orgnica ou em lei especfica;
(Inciso declarado inconstitucional: ADI n 1165 STF, Dirio de Justia de 14/6/2002.)
VII a lei reservar percentual de cargos e empregos pblicos para portadores de
deficincia, garantindo as adaptaes necessrias a sua participao em concursos pblicos, bem
como definir critrios de sua admisso;
VIII a lei estabelecer os casos de contratao de pessoal por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

A Emenda Lei Orgnica n 44, de 2005, substituiu a expresso Secretrios de Governo do


Distrito Federal por Secretrios de Estado do Distrito Federal.
ii
Texto original: X elaborar e executar o plano diretor de ordenamento territorial e os planos
diretores locais, para promover adequado ordenamento territorial integrado aos valores
ambientais, mediante planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupao do solo urbano;
iii
Texto original: Art. 19. A administrao pblica direta, indireta ou fundacional, de qualquer
dos Poderes do Distrito Federal, obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, razoabilidade, motivao e interesse pblico, e tambm ao seguinte:
iv
Texto original: V os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos
preferencialmente por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos
casos e condies previstos em lei;
Texto alterado: V no mnimo cinquenta por cento dos cargos em comisso e cinquenta por
cento das funes de confiana sero exercidos por servidores ocupantes de cargo de carreira
tcnica ou profissional. (Inciso com a redao da Emenda Lei Orgnica n 26, de 1998. Ver ADI
n 1981 STF, Dirio de Justia de 5/11/1999.)
Texto alterado: V os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos
preferencialmente por servidores ocupantes de cargo de carreira tcnica ou profissional, nos
casos e condies previstos em lei; (Inciso com a redao da Emenda Lei Orgnica n 29, de
1999. Ver ADI n 1981 STF, Dirio de Justia de 5/11/1999.)