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alimento orgnico
SUMRIO
1. Agradecimentos_________________________________
2. Apresentao ___________________________________
1. AGRADECIMENTOS
Agradeo sinceramente Sociedade Nacional de Agricultura, no
mbito do Projeto OrganicsNet, a oportunidade de desenvolver este estudo sobre rotulagem do alimento orgnico, tendo em vista a importncia do assunto para aqueles que atuam na rede da produo orgnica
brasileira.
Agradecimentos aos fiscais federais de Agricultura e os de Inspeo
Sanitria, que gentilmente forneceram informaes sobre o assunto, bem
como a todos aqueles que de alguma forma contriburam para a concluso deste estudo.
Srgio Henrique Soares Carrano
2.
APRESENTAO
A preservao do meio ambiente um dos mais importantes assuntos da atualidade. Na atividade agrcola, os insumos sintticos e os agrotxicos contribuem para a contaminao do solo e da gua, motivando
um desequilbrio na natureza e na sade do homem como jamais se viu
antes. Como alternativa, agricultores do mundo inteiro vm se utilizando de mtodos agrcolas que valorizam a vida no planeta.
Entre eles, destaca-se o cultivo de alimentos orgnicos. Hoje, o consumo de produtos orgnicos uma tendncia no Brasil e no exterior, uma
vez que nesta modalidade de produo agrcola proibido o uso de
insumos sintticos e agrotxicos e, alm disso, so utilizadas tcnicas
que no agridem o meio ambiente.
Segundo informaes divulgadas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA (Pr-Orgnico 2008/2011), existem hoje
no Brasil cerca de 15 mil produtores de orgnicos que cultivam uma rea
estimada de 880.000 hectares.
Estamos no curso do processo de regulamentao da Lei da Agricultura Orgnica (Lei Federal n. 10.831), sancionada pelo presidente Lus
Incio Lula da Silva, em 23 de dezembro de 2003. certo que, a partir de
28 de dezembro de 2009, a Lei e os novos Regulamentos Tcnicos entraro em pleno vigor.
Por isso, quem produz e quem comercializa alimentos orgnicos precisa seguir uma srie de normas, dentre as quais, a obrigatoriedade de
fornecer informaes sobre o produto atravs da rotulagem.
Este documento tem o objetivo de abordar informaes bsicas sobre o rtulo do alimento orgnico, tendo como base os regulamentos do
MAPA, da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA) e as disposies do Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor.
Utilizaremos a denominao de alimento como sendo toda substncia que seja ingerida no estado natural, semi-elaborada ou elaborada,
destinada ao consumo humano, includas as bebidas e excludos os cosmticos, tabacos e medicamentos, segundo definio adotada pelo MAPA.
Para melhor didtica, utilizaremos o termo produtor como sendo
toda pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, que desenvolve atividades de produo, montagem, criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio, comercializao de produtos ou prestao de servios, segundo o que dispe o
Cdigo de Proteo e Defesa do Consumidor.
Em hiptese alguma, este estudo pretende esgotar o assunto, at
porque recomendamos aos produtores que, antes de confeccionarem o
rtulo de algum alimento orgnico, procurem informaes junto Superintendncia Federal de Agricultura (SFA/MAPA) de sua localidade.
Neste sentido, podemos dizer, grosso modo, que produto orgnico aquele in natura ou processado, inclusive a partir do
extrativismo sustentvel, originrio de um mtodo agrcola que nega
o uso de agrotxicos, valoriza a vida das comunidades envolvidas
na produo e objetiva a sustentabilidade ambiental do planeta.
Diferentes mtodos de produo so admitidos pelo sistema, e os
produtos dele originrios devem apresentar, para comercializao,
informao sobre a garantia da qualidade, como por exemplo, o
selo de certificao.
Agora que sabemos o que um produto orgnico, vamos partir para
a anlise do que seria a embalagem de um produto e sua rotulagem,
para depois analisarmos os regulamentos tcnicos sobre rotulagem de
alimentos.
5. A ROTULAGEM DE ALIMENTOS
EM GERAL
Para melhor entendermos as informaes que devem constar na
rotulagem de um alimento, importante abordarmos brevemente alguns aspectos sobre a obrigatoriedade do registro de alimentos, conforme as regras em vigor.
Por outro lado, alimento com registro obrigatrio aquele que necessita de maior ateno quanto ao aspecto da sade, tais como: aditivos alimentares, gua mineral, natural e adicionadas de sais, coadjuvantes de tecnologia, alimentos com alegao de propriedades funcionais
ou de sade, suplementos vitamnicos, vegetais em conserva (palmito),
alimentos infantis, para controle de peso, para dietas com restrio de
nutrientes, para ingesto controlada de aucares, para nutrio enteral,
para gestantes e nutrizes, para atividades fsicas, sal, adoante, suplemento vitamnico e outros previstos em regulamentos especficos.
Assim, alimentos com obrigatoriedade de registro somente podem
ser comercializados aps o devido procedimento no rgo competente.
Normalmente, o interessado deve preencher formulrios com documentos sobre o fabricante e o produto, aguardando o andamento do processo que vai analisar a indstria, as boas prticas da produo, a rotulagem
e o produto. Cumpridas as exigncias, o fabricante recebe o nmero de
registro do produto, que dever ser estampado na rotulagem.
Vale ressaltar que alguns alimentos, como os in natura, de panificao, pastelaria, confeitaria, matrias-primas alimentares, entre outros,
so dispensados do registro obrigatrio, bem como da comunicao de
incio de fabricao para sua comercializao.
Quanto aos alimentos que no se encaixam no PIQ Padro de Identidade e Qualidade, e nos Regulamentos Tcnicos existentes (produtos
novos), ser necessrio adotar procedimento especial para comprovao
da qualidade, sendo comum a exigncia de laudos laboratoriais, refe-
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rncias internacionais como, por exemplo, o CODEX ALIMENTRIOS, estudos de universidades e outros critrios previstos na lei.
Agora que temos uma noo sobre as exigncias para a fabricao
de alimentos, bem como tomamos cincia sobre os produtos que devem ser obrigatoriamente registrados e os que so isentos de registro,
vamos observar a seguir como deve ser o rtulo do alimento colocado
no mercado de consumo, segundo os Regulamentos do MAPA, lembrando que as regras da ANVISA so aplicveis, no que couberem, de forma
complementar.
Assim, podemos dizer que rtulo toda a inscrio, legenda, ou
toda matria descritiva ou grfica que esteja escrita, impressa, estampada, gravada, em relevo ou litografada ou colada sobre a embalagem
do alimento....
No so admitidas na rotulagem informaes ou outras representaes grficas que possam torn-la falsa, incorreta, insuficiente, ou que
leve o consumidor ao equvoco, erro, confuso ou engano em relao
verdadeira natureza, composio, procedncia, tipo, qualidade, quantidade, validade, rendimento e forma de uso do alimento.
Destacar a presena ou ausncia de elementos intrnsecos ao produto, realar qualidades sobre propriedades teraputicas e aconselhar seu
consumo como estimulante para melhorar a sade tambm so, entre
outras determinaes, informaes vedadas na rotulagem.
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ente (ex. sem acar, rico em fibra, isento de lactose). Expresses como
Light ou Diet podem ser estampadas no rtulo e devem ser seguidas de
informaes quanto ao que se destina.
- Selos de Inspeo: carimbos, certificados sobre garantia de qualidade e
informaes do gnero devem constar na rotulagem quando exigidos pela lei.
- Alimentos em condies especiais para conservao devem informar esta caracterstica na rotulagem, como por exemplo, armazenamento em freezer, congelador ou geladeira, e incluir dados sobre a temperatura ideal para sua manuteno. O mesmo se aplica aos alimentos
que podem se alterar depois de abertas suas embalagens: Depois de
aberto, manter na geladeira ou Consumir em 3 dias.
- Informaes nutricionais: A informao nutricional uma declarao obrigatria do fornecedor a ser exposta na rotulagem do alimento,
quanto aos nutrientes nele existentes. A ANVISA (Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria) orienta que produtores informem tambm sobre o
contedo de colesterol, clcio e ferro.
Com exceo da gua mineral e guas destinadas ao
uso humano, alimentos como bebidas alcolicas, aditivos
alimentares e coadjuvantes de tecnologia, especiarias, vinagres, sal, caf, erva mate, comida de restaurante, sobremesas, sanduches, produtos fracionados na venda a varejo, fatiados, frutas, vegetais e carnes in natura, refrigerados e congelados, entre outros, no precisam apresentar
informaes nutricionais obrigatrias no rtulo.
Poro especificada na informao nutricional significa a quantidade de alimento que uma pessoa saudvel consome por vez, como por exemplo: 1 pozinho (50g) ou 1 copo de suco (300 ml) ou uma fatia de bolo
(60g). Com base neste dado, o fabricante pode efetuar o clculo das informaes nutricionais.
O valor dirio a quantidade de nutrientes que a pessoa deve consumir para ter uma vida saudvel. Existem tabelas disponveis que auxiliam
o fabricante na hora da construo do rtulo. O valor dirio de carboidratos,
por exemplo, de 375 gramas (g) e o de protenas de 50g.
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% VD (*)
kcal/kj
Carboidratos
Protenas
Gorduras Totais
Gorduras Saturadas
Gorduras Trans
g
g
Fibra Alimentar
Sdio
mg ou mcg
Vitaminas (1)
mg ou mcg
(*) %valores dirios de referncia de uma dieta de 2.000 kcal ou 8.400 kj. Seus
valores dirios podem ser maiores ou menores dependendo de suas necessidades energticas. (1) quando declarado.
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No so estabelecidos valores dirios para gordura trans, uma vez que no se recomenda seu consumo.
Melhor entendendo a questo da gordura trans,
notamos que este tipo de gordura tem origem em
um processo de hidrogenao (ocorrido no rmem
dos animais) ou de forma industrial, transformando leos vegetais e gordura slida para aplicao
nos alimentos industrializados, a fim de melhorar sua consistncia e prolongar a durao nas
prateleiras das lojas.
Os elementos apresentados na informao nutricional foram estudados e escolhidos aps uma longa pesquisa realizada por especialistas, e tm o objetivo de dar ao consumidor a informao para o
consumo saudvel e consciente. A seguir, comentaremos o significado de componentes que podem figurar na informao nutricional de
rtulo, a saber:
- CALORIAS: a energia que o corpo necessita, e vem dos alimentos
a partir das gorduras, protenas e carboidratos.
- CARBOIDRATOS: so componentes energticos presentes em massas, arroz, acar, mel, pes, frutas, farinhas e doces em geral.
- PROTENAS: so componentes do alimento necessrios construo de nossos rgos, tecidos e clulas, encontrados em carnes, ovos,
leites e derivados e feijes.
- GORDURAS: so os lipdios, encontrados em vegetais e animais,
como leos vegetais, manteiga, queijo, carnes, leite, ovos e pes, entre
outros. As gorduras totais so compostas pelas gorduras saturadas (proveniente de gorduras animais e seus derivados), gorduras trans (gordura
vegetal hidrogenada) e colesterol, ou seja, alimentos como fgado ou
vsceras, gema de ovo e alimentos derivados de leite.
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- FIBRAS: um tipo de carboidrato, normalmente presente em vegetais, frutas e hortalias, pes integrais e outros. Sua ingesto essencial
no combate de problemas coronrios, cncer de intestino, diabetes e
outras doenas.
- CLCIO: micronutriente importante para os ossos e dentes, presente no brcolis, peixes, nozes, leite e derivados, entre outras formas de
absoro.
- FERRO: micronutriente importante na formao das clulas vermelhas do sangue, e que est presente em carnes, feijes, vegetais e
folhosas.
- SDIO: micronutriente essencial para a sade, presente em grande
quantidade no sal, sendo aconselhvel seu consumo moderado.
permitido o uso da Declarao Simplificada de Informao
Nutricional quando so poucos os componentes da informao
nutricional, como por exemplo, no caso do amido de milho, onde as
informaes a serem estampadas seriam apenas o Valor Calrico e
Carboidratos para uma poro de 20g.
Posto isso, lembramos que as informaes de rtulo tm o importante papel de disponibilizar dados sobre o produto que permitam ao consumidor exercer seu direito de escolha, bem como prestar informaes para uma dieta saudvel, que, dentro do possvel,
deve adotar como base os cereais e pes, tubrculos e razes. Em
um segundo nvel, frutas e verduras, sendo certo que carnes, leites
e derivados, doces, aucares e gorduras, devem ser consumidos em
menor quantidade, segundo orientao do Ministrio da Sade.
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Subgrupo Fina
Classe Branca
Tipo 1
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5.4. O SUASA
O Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria (SUASA),
institudo pela Instruo Normativa 19/2006 do MAPA, tem como meta
permitir a comercializao de produtos de origem vegetal e animal em
todo o pas, mediante um cadastro nico, onde estados e municpios
reconheam esta integrao mutuamente.
Por exemplo, um Selo de Inspeo Municipal do Rio de Janeiro seria
reconhecido quando da comercializao de um alimento em Belm do
Par. Este processo favorece os agricultores familiares e acredita-se
que promover um grande desenvolvimento na agricultura. Como o sistema depende do credenciamento de estados e municpios, recomendamos aos produtores que, antes de comercializar neste sistema, obtenham informaes a respeito.
6. A ROTULAGEM DO ALIMENTO
ORGNICO
As Normas e Regulamentos anteriormente comentados so vlidos
para todo alimento colocado no mercado de consumo. No caso do alimento orgnico, adicione-se as disposies da Instruo Normativa MAPA
no 16, de 11 de junho de 2004.
Assim, entre outros critrios, para a comercializao, os alimentos
orgnicos devem ser certificados e podem informar no rtulo a expresso orgnico ou produto orgnico, desde que contenham 95% ou
mais de ingredientes orgnicos certificados.
Os alimentos orgnicos que apresentem de 70% a 95% de ingredientes orgnicos certificados podem informar na rotulagem a expresso
produto com ingredientes orgnicos.
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Art. 21. Somente podero utilizar o selo do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica os produtos comercializados diretamente aos
consumidores que tenham sido verificados por organismo de avaliao da
conformidade credenciado junto ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Pargrafo nico. No ponto de comercializao ou no rtulo dos produtos
previstos no caput, poder constar a seguinte expresso: produto orgnico no
sujeito certificao nos termos da Lei no 10.831, de 23 de dezembro de 2003.
Seo II - Da Identificao na Venda Direta
Art. 22. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento estabelecer as regras para a identificao dos agricultores familiares que
comercializam diretamente aos consumidores, nos termos do art. 17 deste
Decreto.
Pargrafo nico. As regras previstas no caput devero contemplar a
emisso de comprovante de cadastramento do agricultor familiar pelo rgo
fiscalizador.
(...)
CAPTULO III - DO SISTEMA BRASILEIRO DE AVALIAO DA CONFORMIDADE
ORGNICA
Seo I - Do Objetivo
Art. 29. Fica institudo o Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica, integrado por rgos e entidades da administrao pblica federal e pelos organismos de avaliao da conformidade credenciados pelo
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
1o Os Estados e o Distrito Federal podero integrar o Sistema Brasileiro
de Avaliao da Conformidade Orgnica mediante convnios especficos firmados com o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
2o O Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica integrado pelos Sistemas Participativos de Garantia da Qualidade Orgnica e pela
Certificao por Auditoria.
Art. 30. O Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica
ser identificado por um selo nico em todo o territrio nacional.
Pargrafo nico. Agregada ao selo, dever haver identificao do sistema de avaliao de conformidade orgnica utilizado.
Art. 31. O Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica
ser gerido pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Pargrafo nico. Caber ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento o credenciamento, o acompanhamento e a fiscalizao dos organismos de avaliao da conformidade orgnica.
Art. 32. O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, em articulao com os demais rgos responsveis pelo registro de produtos identificados como orgnicos, ser responsvel pela fiscalizao do cumprimento
das normas regulamentadas para a produo orgnica nos estabelecimentos
produtores registrados.
1o O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento criar meios
para receber e processar as informaes referentes aos registros e fiscaliza-
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es, previstos no caput, como forma de suporte de informaes para o Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica.
2o Os rgos responsveis pelo registro e fiscalizao dos produtos
previstos no caput sero os responsveis por repassar Coordenao de
Agroecologia da Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e
Cooperativismo, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento:
I - informaes referentes s infraes detectadas; e
II - o nome do organismo de avaliao da conformidade orgnica responsvel pela garantia da qualidade do produto alvo de infrao.
A Instruo Normativa (IN) que dispe sobre os Mecanismos de Garantia e Informao da Qualidade Orgnica se trata de um Regulamento
Tcnico (RT) emanado do MAPA, cujo texto foi aprovado pela Cmara
Temtica de Agricultura Orgnica aps o processo de Consulta Pblica e
sua publicao deve ocorrer em breve.
Vejamos abaixo algumas disposies dessa IN sobre a informao da
qualidade orgnica, a saber:
ANEXO VI
INFORMAO DA QUALIDADE ORGNICA, ARMAZENAMENTO,
TRANSPORTE E COMERCIALIZAO
CAPTULO I - DA INFORMAO DA QUALIDADE ORGNICA
Art. 1o A informao da qualidade orgnica pode se dar por meio da
rotulagem dos produtos, por material de publicidade e propaganda e por
dizeres expostos nos locais de comercializao.
CAPTULO II - DA ROTULAGEM DE PRODUTOS ORGNICOS NO SisOrg
Art. 2o O atendimento do disposto neste regulamento no exime o cumprimento de outras exigncias sobre rotulagem contidas nas legislaes especficas para os diferentes produtos.
Seo I - Da Rotulagem para o Mercado Interno
Art. 3o O rtulo dos produtos orgnicos para o mercado interno dever
conter informaes sobre a unidade de produo constando, no mnimo, o
nome ou razo social, endereo e o nmero do CNPJ ou CPF.
Art. 4o A informao da qualidade orgnica nos rtulos ser identificada
pelo uso dos termos: ORGNICO, PRODUTO ORGNICO e PRODUTO COM
INGREDIENTES ORGNICOS e suas variaes de gnero e nmero.
1o Os termos previstos no caput deste artigo juntamente com o selo do
SisOrg devero estar na parte frontal do produto.
2o O termo ORGNICO, PRODUTO ORGNICO e PRODUTO COM
INGREDIENTES ORGNICOS poder ser complementado pelos termos ECOL-
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Diante da leitura deste Regulamento Tcnico, podemos destacar algumas importantes informaes sobre a rotulagem a serem observadas
pelos produtores, seno vejamos:
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No caso da venda direta do produtor ao consumidor com certificao facultativa, o produtor dever fazer apresentar, no
local de venda ao consumidor ou na rotulagem, a informao
Produto orgnico para venda direta por agricultores familiares organizados, no sujeito certificao, de acordo com a
Lei no 10.831, de 23 de dezembro de 2003.
Lembrando que estamos no curso do processo de regulamentao e novos textos ou modificaes em Regulamentos Tcnicos podem ocorrer, recomenda-se consultar as autoridades competentes quando da inteno de construir o rtulo de um alimento orgnico.
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Consumidor exige total transparncia nas informaes a serem disponibilizadas aos consumidores, e a infrao de suas disposies podem gerar penalizaes administrativas, civis ou criminais, conforme o caso.
8. CONCLUSO
Aps este breve estudo sobre a rotulagem de alimento orgnico, podemos destacar alguns pontos importantes como concluso do trabalho.
Verificamos inicialmente que produto orgnico aquele originrio
de um processo agrcola especfico que valoriza a vida do homem e da
natureza, alm de negar o uso de insumos sintticos, agrotxicos e organismos geneticamente modificados, cuja definio e finalidades constam no texto da Lei no 10.831, de 23 de dezembro de 2003.
Notamos que o rtulo um meio de comunicao entre o produtor e
o consumidor, e existem informaes obrigatrias de cunho legal a serem nele estampadas, e as informaes sobre o marketing do produto
devem ser utilizadas com certo cuidado.
Percebemos que todo alimento, para ser colocado no mercado de consumo, deve ser registrado junto ao rgo competente, salvo aqueles que
so isentos de registro, conforme normas e regulamentos especficos.
Observamos que o MAPA dispe de Regulamentos Tcnicos sobre a
rotulagem de alimentos e, no caso dos orgnicos, tambm necessrio
cumprir as regras previstas na Instruo Normativa n. 16. J os regulamentos da ANVISA podem ser aplicados de forma complementar.
Conclumos que, a partir de 28 de dezembro de 2009, teremos novas
regras para a comercializao de produtos orgnicos, conforme a regula-
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Fundada em 1897
Sociedade Nacional
de Agricultura
Av. General Justo, 171 - 7 andar
20021-130 - Rio de Janeiro-RJ
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