ANLISE ESPACIAL DA EXTREMA POBREZA NO ESTADO DO CEAR

rea 2 - Economia Social

Autor: Cleyber Nascimento de Medeiros

Titulao: Graduado em Estatstica e Mestre em Geocincias pela UFRN.
Filiao Institucional: Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE)
Minicurrculo: Estatstico e Mestre em Geocincias pela UFRN. Analista de Polticas
Pblicas do IPECE.
Endereo: Av. General Afonso Albuquerque Lima, S/N, 2 andar, Edifcio SEPLAG.
Cambeba/Fortaleza/Cear. CEP: 60.839-900. Fone: (85)3101-3518. Fax: 3101-3500
E-mail: cleyber.medeiros@ipece.ce.gov.br

Autor: Valdemar Rodrigues de Pinho Neto

Titulao: Graduado em Economia pela UFC.
Filiao Institucional: Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE)
Minicurrculo: Economista. Tcnico de Polticas Pblicas do IPECE.
Endereo: Av. General Afonso Albuquerque Lima, S/N, 2 andar, Edifcio SEPLAG.
Cambeba/Fortaleza/Cear. CEP: 60.839-900. Fone: (85)3101-3506. Fax: 3101-3500
E-mail: valdemar.neto@ipece.ce.gov.br

ANLISE ESPACIAL DA EXTREMA POBREZA NO ESTADO DO CEAR

RESUMO
De acordo com os dados do censo demogrfico 2010, lanado recentemente pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Cear possui elevada proporo de sua
populao com rendimento mensal domiciliar per capita de at 70 reais, sendo essa a linha de
extrema pobreza ou misria adotada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS) em
2011. Nesse contexto, o objetivo desse trabalho foi analisar a distribuio da extrema pobreza
no territrio cearense em nvel municipal. Para esse fim, empregaram-se tcnicas de anlise
exploratria de dados espaciais e modelos economtricos espaciais. Dentre os resultados
obtidos, podem-se destacar trs: 1) existem grandes disparidades municipais relacionadas
misria; 2) h uma dependncia espacial no tocante a proporo de pessoas em situao de
extrema pobreza, ou seja, municpios com altas taxas de misria so cercados por municpios
com altos valores desse ndice e municpios com baixas taxas encontram-se circunvizinhos a
outros municpios na mesma situao; 3) os modelos economtricos evidenciaram que
variaes positivas na renda per capita, na infraestrutura domiciliar e no nvel de empregos
formais tendem a resultar em variaes negativas na taxa de extrema pobreza, enquanto que
variaes positivas da taxa de analfabetismo e da taxa de dependncia podem aumentar o
contingente populacional de miserveis dos municpios.
Palavras-chave: Cear, municpios, extrema pobreza, dependncia espacial.
ABSTRACT
According to 2010 census data, released recently by Brazilian Institute of Geography and
Statistics (IBGE), the Cear has high proportion of its population with per capita monthly
income of up to 70 reais, which is the extreme poverty line defined by Ministry of Social
Development (MDS) in 2011. In this context, the objective of study was to analyze the
distribution of extreme poverty in the territory of Cear at the municipal level. For this
purpose, using technical analysis exploratory spatial data and estimation of econometric
models spatial. Among the results, you can highlight three: 1) there are municipal disparities
related to poverty, 2) there is a dependency space regarding the proportion of people in
extreme poverty, or that is, cities with high rates of poverty are surrounded by municipalities
with high values and cities with low rates are surrounding the municipalities in the same
situation, 3) the econometric models showed that positive changes related to income per
capita, household infrastructure and employment tend to result in negative changes in the rate
of extreme poverty, while positive changes in the rate of illiteracy and dependency ratio may
increase the number of poor population of municipalities.
Keywords: Cear, municipalities, extreme poverty, spatial dependence.
1 - Introduo
A utilizao de mapas em estudos relacionados ao bem-estar social e s condies de
pobreza permite verificar se existe um padro na sua distribuio ou se ela se dissemina
aleatoriamente no espao.
Para Chiarini (2008), o uso de mapas tem sido importante no somente para identificar
onde a populao pobre se localiza, mas tambm por servir como instrumento capaz de
capturar a heterogeneidade dentro de uma determinada regio. A anlise de indicadores
agregados em nvel global (Pas, Estado) pode dar a (falsa) impresso de que as condies
internas esto uniformemente distribudas e, frequentemente, podem camuflar variaes
considerveis em nvel menor de desagregao.
1

A questo da heterogeneidade espacial tem sido discutida nos estudos sobre a

economia regional, tendo sido desenvolvido uma srie de mtodos economtricos que
permitem avaliar a existncia de relaes socioeconmicas entre os fatores intervenientes,
bem como, a associao desses com sua localizao geogrfica (HENINGER E SNEL, 2002).
Assim, o propsito principal de tais mtodos tem sido constatar a existncia ou no de
dependncia espacial entre as unidades territoriais (PETRUCCI et. al., 2003).
O problema da desigualdade geogrfica da pobreza um tema que tem gerado grande
preocupao em vrios pases e regies, especialmente entre os pases subdesenvolvidos e os
que se encontram em desenvolvimento. Anselin (1988), ao falar de heterogeneidade da
pobreza, destaca que a populao pobre encontra-se concentrada em algumas reas territoriais
especficas. Vale lembrar, que a pobreza um fenmeno multidimensional e complexo,
motivo pelo qual existem mltiplas definies e formas de avali-la.
Tradicionalmente, a pobreza definida como privao material, medida pela renda ou
consumo do indivduo ou da famlia. Neste caso, fala-se de pobreza extrema ou absoluta
como a insuficincia de rendimentos para satisfazer as necessidades alimentares bsicas de
uma pessoa, sendo, muitas vezes, expressas em termos de requisitos calricos mnimos. Alm
disso, h a definio de pobreza geral ou relativa, que a insuficincia de renda para
satisfazer necessidades alimentares bsicas e necessidades no bsicas, que so vesturio,
habitao e energia (UNDP, 2000). Na literatura brasileira, existem vrios trabalhos com essa
abordagem, como, por exemplo, Rocha (2000), Hoffman (1998), Barros, Carvalho e Franco
(2003) e Barreto (2005), entre outros.
No ano de 2011, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS)
estipulou o valor de renda familiar mensal de R$ 70,00 por pessoa, como linha de misria,
quando do lanamento do Programa de Erradicao da Extrema Pobreza do Governo Federal.
Em consonncia com essa linha de extrema pobreza adotada, o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) disponibilizou um conjunto de dados relativos populao e
aos domiclios particulares permanentes sem rendimento 1 e com rendimento nominal mensal
domiciliar per capita inferior a 70 reais.
De acordo com esses dados, o estado do Cear possui 1.502.924 moradores residentes
em domiclios com rendimentos mensais por pessoa que no ultrapassavam o valor de R$
70,00 (IBGE, 2010). Isso significa que 17,8% da populao cearense foi classificada em
situao de misria, com base no parmetro estabelecido pelo MDS. Em termos
proporcionais, o Cear o stimo estado da federao com maior percentual de pessoas nessa
condio. J em termos de participao relativa, dos 16,3 milhes de brasileiros nesta faixa de
renda domiciliar per capita, 9,24% esto localizados no Cear. Isto implica que o Estado o
terceiro do pas com maior contingente de pessoas extremamente pobres ou miserveis, atrs
apenas da Bahia (14,80%) e do Maranho (10,40%).
Por sua dimenso geogrfica e pela renda altamente concentrada na Regio
Metropolitana de Fortaleza (RMF), espera-se que exista algum fenmeno de desigualdade de
riqueza e pobreza no Cear, gerando assim agrupamentos de municpios pobres rodeados por
outros tambm pobres e ricos rodeados por ricos. Nesse contexto, este trabalho tem como
objetivo analisar espacialmente esse fenmeno, bem como os determinantes da distribuio da
populao em situao de misria nos 184 municpios do estado do Cear.
1

As restries estabelecidas pelo IBGE para os domiclios sem rendimento foram: sem banheiro de uso exclusivo; ou sem ligao com rede
geral de esgoto ou pluvial e no tinham fossa sptica; ou em rea urbana sem ligao rede geral de distribuio de gua; ou em rea rural
sem ligao rede geral de distribuio de gua e no tinham poo ou nascente na propriedade; ou sem energia eltrica; ou com pelo menos
um morador de 15 anos ou mais de idade analfabeto; ou com pelo menos trs moradores de at 14 anos de idade; ou pelo menos um morador
de 65 anos de idade ou mais. 2. Exclusive os moradores cuja condio no domiclio era pensionista, empregado(a) domstico(a) ou parente
do(a) empregado(a) domstico(a). 3. Inclusive as informaes dos domiclios com rendimento mensal domiciliar per capita somente em
benefcios.

Logo, ser estudada a dependncia espacial da taxa de extrema pobreza referente ao

ano de 2010 para as cidades cearenses, avaliando a existncia ou no de agrupamentos de
municpios com altos ndices (considerados pobres), bem como municpios com baixos
ndices (considerados ricos) de extrema pobreza. Tambm sero analisadas variveis
explicativas relacionadas demografia, renda, emprego, educao e infraestrutura
domiciliar, que podem elucidar o comportamento espacial da referida taxa para as cidades do
estado do Cear.
2 - Reviso de Literatura
O Brasil apresentou, na ltima dcada, melhorias significativas na distribuio de
rendimentos entre os indivduos. Nesse sentido, a reduo dos diferenciais de renda puderam
ser percebidos em todas as regies do pas, como bem documentado em Ramos e Vieira
(2000), Ramos (2006) e Soares (2006).
No entanto, mesmo com os avanos, o pas ainda convive com elevados nveis de
desigualdade. Junto a esse fato, percebe-se um baixo nvel de renda per capita em muitas de
suas unidades federativas, principalmente aquelas pertencentes regio Norte e Nordeste. Os
efeitos combinados desses dois fatos, alta desigualdade e baixa renda per capita, fazem com
que alguns dos estados brasileiros, inclusive o Cear, possuam ndices de extrema pobreza
bastante elevados, e, consequentemente, uma baixa qualidade de vida da sua populao.
Bourguignon (2004) traz uma ampla discusso da relao entre essas trs variveis ao
apresentar o Tringulo Pobreza-Crescimento-Desigualdade.
Percebe-se, portanto, que a prpria situao de misria no se encontra uniformemente
distribuda no Brasil. A regio Nordeste, por exemplo, abriga mais da metade da populao
extremamente pobre do pas, embora esta possua apenas 28% da populao brasileira. Nesse
contexto, o Cear, representa aproximadamente 4% da populao total do Brasil, mas rene
mais de 9% de toda a populao extremamente pobre brasileira, quando medida pela linha de
misria adotada pelo MDS.
Assim, o desequilbrio regional torna-se um dos temas de grande interesse de
pesquisas no pas. Quando se analisa a renda per capita dos Estados, por exemplo, as
evidncias apontam a existncia de um processo de convergncia, no entanto, verifica-se que
tal processo lento (ELLERY JR. e FERREIRA, 1996; FERREIRA, 2000; ZINI JR., 1998).
Alguns trabalhos, como Andrade et. al. (2004) e Gondim et. al. (2007), sugerem que
esse processo de convergncia vem ocorrendo com a formao de clusters espaciais, com um
grupo de baixa renda, que seria representado pelas regies Nordeste e Norte e um de renda
mais elevada, formado pelas regies Sudeste, Sul e Centro-Oeste. Alm disso, deve-se
considerar que os impactos do crescimento da renda sobre a pobreza em cada regio no
ocorrem de maneira uniforme, uma vez que, cada regio tem suas peculiaridades, pois
possuem dinmicas econmicas distintas e nveis diferentes de desigualdade de renda.
Alm da renda e da maneira como esta se distribui entre os indivduos, sabe-se que
existem outros condicionantes da pobreza, que algumas vezes so negligenciados em estudos
empricos. notrio, por exemplo, que os baixos nveis educacionais da populao
encontram-se entre os principais determinantes da insuficincia de renda das pessoas. Alm
disso, a m distribuio da educao entre os indivduos, bem como a m qualidade da
educao oferecida populao mais pobre, fazem com que as desigualdades sociais e a
pobreza sejam fortemente agravadas (BARROS, FRANCO E MENDONA, 2007).
Portanto, a educao pode afetar a pobreza no s por meio dos seus efeitos diretos
sobre a renda, mas tambm por meio da forma como esta encontra-se distribuda entre as
pessoas. Corroborando com essa idia, Langoni (2005) mostra uma forte relao entre a
desigualdade de renda no Brasil e a lenta expanso do sistema educacional do pas.
3

Com base nas teorias do capital humano, o crescimento econmico, e conseqente

reduo da pobreza, pode ser impulsionado, elevando-se, a qualidade da mo-de-obra dos
trabalhadores. Nesse aspecto, a literatura tem apontado que grande parte do diferencial de
renda entre as regies brasileiras pode ser explicada pelas disparidades educacionais
(BARROS, 1993; BARROS et. al., 1997; PESSOA, 2001, SALVATO et. al., 2007).
Alm da educao, sabe-se que a qualidade da mo-de-obra fortemente explicada
pelas condies gerais de sade da populao que, por sua vez, influenciada direta e
indiretamente por alguns dos servios pblicos colocados a disposio dos indivduos, como
por exemplo, os servios de saneamento bsico e infraestrutura domiciliar (SCHULTZ, 1973).
Ademais existem outros fatores de difcil mensurao que afetam a pobreza,
relacionados s condies especficas de cada localidade, como: condies climticas, baixo
dinamismo econmico, recursos naturais, infraestrutura, acesso a mercados, etc. Dada a
heterogeneidade de tais condies, espera-se que a distribuio da populao em situao em
situao de pobreza no espao tambm no seja homognea.
Cerca de 90% do territrio cearense encontra-se inserido no semi-rido. Alm disso,
verifica-se tambm que a RMF responde pela maior parte dos empregos formais do Estado, e
por mais de 60% do Produto Interno Bruto (PIB) cearense. Portanto, pode-se supor que exista,
no Cear, uma forte dependncia espacial da misria, com uma distribuio desigual da
mesma em nvel de municpios. Nesse aspecto, percebe-se que os dados agregados, como
geralmente so apresentados, podem esconder informaes importantes, como por exemplo, a
existncia de cluster de extrema pobreza, o qual, quando identificado, facilita a eficincia das
polticas pblicas de reduo da misria.
Entende-se, deste modo, a importncia em estudar a extrema pobreza utilizando
ferramentas de anlise espacial, podendo esta ser muito til ao se definir estratgias de
desenvolvimento mais efetivas e aes pblicas focadas. O uso dessa ferramenta tem crescido
na literatura brasileira, principalmente, pelo aumento da difuso da estatstica espacial e do
aprimoramento das tcnicas economtricas para esse fim.
Para se analisar a distribuio espacial da pobreza e dar subsdio ao planejamento e a
tomada de deciso, Liberato (2004) elaborou mapas da incidncia da pobreza e da indigncia
para a cidade de Belo Horizonte e sua regio metropolitana. Trabalho semelhante foi
desenvolvido por Borges (2004), que gerou o mapa da pobreza urbana da cidade de So Jos
dos Campos, estado de So Paulo.
Cmara et. al. (2004) criaram uma metodologia para mapear a excluso e incluso
social em reas urbanas de pases em desenvolvimento, usando tcnicas de anlise espacial
para identificar certos padres.
Oliveira (2006) estimou as elasticidades renda-pobreza e concentrao-pobreza dos
municpios nordestinos empregando um modelo economtrico espacial com dados em painel.
O autor calculou as contribuies do crescimento econmico e da diminuio da desigualdade
de renda na reduo da pobreza nesses municpios.
Cunha (2006) avalia uma das metodologias de mapeamento da pobreza e a aplica para
retratar a mesma no estado do Rio Grande do Norte, a partir do mtodo de estimao de
pequenas reas.
Romero (2006) analisou espacialmente a pobreza do estado de Minas Gerais com a
utilizao do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M). O autor inferiu que a
maioria dos municpios considerados como pobres esto rodeados de municpios pobres e os
municpios considerados ricos esto rodeados por ricos. Utilizando tambm o IDH-M,
Haddad e Nedovic-Budic (2006) realizaram estudo estatstico espacial sobre as desigualdades
intra-urbana na cidade de So Paulo, com ateno para distribuio mais eficiente dos
programas de alocao de recursos.
4

Oliveira (2006) avaliou a existncia de padres espaciais da desigualdade de renda

entre os municpios sergipanos para os anos de 1991 e 2000. Constatou-se que ao longo
desses anos a desigualdade de renda no estado sofreu pequena reduo. Em temos municipais,
enquanto se observa uma reduo generalizada da proporo de domiclios com insuficincia
de renda, nota-se a piora da concentrao em grande parte deles.
Chiarini (2008) pesquisou a anlise espacial da pobreza no estado do Cear para o
perodo de 1991 e 2000, com base nos dados dos censos demogrficos. Foi confirmada a
hiptese de que h clusterizao da misria no Cear e de que alguns municpios cearenses
passaram por um processo de difuso de contgios no perodo avaliado.
3 - Aspectos Metodolgicos
Aplicam-se nesse trabalho tcnicas de anlise espacial, mais especificamente a
elaborao de mapas temticos; o uso de indicadores de dependncia espacial global e local;
finalizando com a modelagem economtrica para dados cross-section.
Conforme Perez (2005), estas tcnicas possibilitam estabelecer se a extrema pobreza
nos 184 municpios do estado do Cear ocorre de forma aleatria ou se existem evidncias de
algum tipo de dependncia espacial, alm de ser possvel analisar alguns determinantes da
distribuio da misria no Estado. Para a obteno dos resultados, foram utilizados os
programas Geoda 0.9 e Arcgis 9.3.
3.1 - Base de Dados
Usaram-se dois tipos de dados nesse trabalho. O primeiro refere-se malha de
municpios georreferenciada do Cear (arquivo shapefile), disponvel no site do IBGE
(www.ibge.gov.br), permitindo a confeco dos mapas temticos. A segunda consiste na base
das informaes estatsticas dos municpios do Estado extradas do Censo Demogrfico do
ano de 2010, divulgadas no ms de Julho/2011, e tambm disponveis no site do IBGE. Foram
calculados os seguintes indicadores para cada um das 184 cidades cearenses:
- Taxa de extrema pobreza: Consiste no percentual da populao residente em domiclios
particulares permanentes com renda mensal domiciliar per capita de at 70 reais dividida pela
populao total, caracterizando a populao extremamente pobre ou em situao de misria;
- Taxa de dependncia: Corresponde ao percentual da populao menor de 14 anos somada
populao maior de 64 anos, dividida pela populao em idade ativa (15 a 64 anos);
- Renda per capita: Consiste no valor (em R$) do rendimento nominal mdio mensal
domiciliar per capita das pessoas residentes em domiclios particulares com rendimento;
- Empregos formais: Refere-se ao percentual do nmero de empregos formais dividido pela
populao total. O nmero de empregos formais em 2010 foi obtido do Cadastro Geral de
Empregados e Desempregados (CAGED) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE);
- Taxa de analfabetismo: calculada a partir da diviso da populao com 15 anos ou mais de
idade analfabeta pela populao total nesta mesma faixa de idade;
- Infraestrutura domiciliar: Corresponde mdia aritmtica dos seguintes ndices: % de
domiclios ligados rede geral de esgoto ou pluvial; % de domiclios com coleta de lixo
realizada por servio de limpeza e % de domiclios ligados rede geral de gua.
A varivel dependente nesse estudo a taxa de extrema pobreza enquanto que as
demais so variveis explicativas. Ressalta-se que devido heterogeneidade entre os
municpios cearenses, e almejando minimizar problemas associados com a grande varincia e
no-normalidade dos dados, utilizaram-se em todas as anlises os indicadores na forma de
logaritmos naturais. Com essa transformao, pode-se, ainda, obter diretamente as
elasticidades da extrema pobreza com relao s variveis explicativas do modelo
economtrico.
5

3.2 - Anlise Exploratria de Dados Espaciais (AEDE)

A dependncia ou autocorrelao espacial gerada pela interao dos agentes no
espao. Segundo Almeida (2004), uma varivel relativa a um determinado municpio pode
sofrer influncias significativas de certos fatores em municpios que so, geograficamente,
vizinhos. A seguir, trata-se sobre os aspectos metodolgicos referentes anlise exploratria
de dados espaciais (AEDE) e tambm em relao aos modelos economtricos espaciais.
3.2.1. Matriz de Contiguidade Espacial ou Peso Espacial
A AEDE analisa indcios sobre a existncia de padres globais e/ou locais de
associao espacial. Contudo, para desenvolver a AEDE deve-se, previamente, impor um
arranjo que permita estimar coeficientes que dem a idia do grau de interao entre as
unidades espaciais (no caso, os municpios cearenses). Isso consiste em criar uma matriz de
pesos espaciais (W), cujo conceito baseado na contigidade (ALMEIDA, 2004).
Para a realizao desse trabalho, formulou-se inicialmente uma matriz binria de pesos
espaciais (W), considerando que dois municpios so vizinhos caso eles compartilhem de uma
fronteira fsica comum. Quando isto ocorre, atribui-se o valor 1 (um) na matriz, caso
contrrio, atribui-se o valor 0 (zero).
No estudo de vrios fenmenos socioeconmicos, regies vizinhas possuem uma
interao mais forte entre si do que regies que no possuem fronteira em comum. Nessas
situaes, so utilizadas as matrizes definidas pelo princpio de contigidade tipo Queen
(Rainha) ou Rook (Torre) (ALMEIDA, PEROBELLI E FERREIRA, 2008).
A matriz Rainha considera vizinhas duas regies que possuam fronteiras comuns,
analisando os ns (vrtices). J a matriz Torre, por definio, mais simples, considerando
vizinhas apenas s regies que tenham fronteira em comum (HADDAD e PIMENTEL, 2004).
3.2.2. Autocorrelao Espacial Global
De acordo Paiva (2010), os indicadores de autocorrelao espacial global medem a
associao para a regio como um todo, caracterizando-a de um modo geral. O clculo destes
indicadores o primeiro passo para verificar a existncia de efeitos espaciais, ou mais
precisamente, a presena da dependncia espacial no evento observado, notada empiricamente
atravs da autocorrelao espacial.
Para verificar a presena de dependncia espacial, recorre-se a um teste estatstico
global, no qual a hiptese nula a existncia de uma distribuio aleatria da varivel sob
estudo e a hiptese alternativa, a existncia de uma associao significativa de valores
similares ou diferentes. Essa estatstica global sintetiza num nico indicador o esquema geral
de dependncia espacial, que o I de Moran (MORAN, 1948 apud ANSELIN, 1988).
No presente trabalho, o ndice I de Moran foi utilizado para calcular a autocorrelao
espacial. Como se sabe, este indicador exibe a associao espacial global, sendo que valores
positivos apontam para a existncia de autocorrelao espacial positiva, e valores negativos
indicam a presena de autocorrelao espacial negativa (PEROBELLI et. al., 2007).
Conforme Paiva (2010), o ndice de I de Moran pode ser definido pela frmula abaixo:

I=

n
i

y)

ij

(y

( y
2

y )( y j y )

(1)

ij

 o elemento da matriz de contigidade ou vizinhana , yi o

y
percentual da populao extremamente pobre do municpio i, j o percentual da populao
extremamente pobre do municpio j, y a mdia amostral, e n o nmero de cidades, no total
de 184 observaes.
O ndice I de Moran tem um valor esperado de [1/(n-1)], ou seja, o valor que seria
obtido se no existisse padro espacial nos dados. Valores de I que ultrapassam o valor
esperado indicam autocorrelao espacial positiva, tendo-se que valores inferiores a mdia
esperada sinalizam uma autocorrelao negativa.
O coeficiente de I de Moran foi estimado para trs diferentes tipos de matriz de
Onde

ij

vizinhana . De acordo com Paiva (2010), a seleo da matriz de contigidade, ou matriz

de pesos espaciais, muito importante em uma anlise AEDE, pois os resultados seguintes
dependem desta seleo.
Foram, ento, empregadas matrizes do tipo Queen e Rook, testando k=1, k=2, k=3, ou
seja, para o vizinho mais prximo, dois e trs vizinhos mais prximos. O melhor resultado foi
o da matriz de vizinhana tipo Queen com k=1, que obteve o maior valor do ndice.
Todas as matrizes foram normalizadas de modo que a soma dos elementos de cada
uma de suas linhas seja igual a 1. A significncia das estatsticas foi obtida por meio de
tcnicas de randomizao ou aleatorizao, utilizando 999 permutaes.
Dessa forma, uma indicao de autocorrelao positiva revela que h uma similaridade
entre a taxa de extrema pobreza das cidades cearenses e a localizao espacial da mesma. Por
sua vez, uma autocorrelao espacial negativa informa que existe uma dissimilaridade entre a
referida taxa e a localizao espacial desta.
3.2.3. Autocorrelao Espacial Local
Seguindo a metodologia sugerida por Anselin (1995, 2003 e 2005), sero empregados
em complementao ao I de Moran Global as estatsticas LISA, que so os Indicadores Locais
de Associao Espacial, as quais so geradas a partir do ndice global I de Moran. Conforme
Paiva (2010), o ndice Moran Local (Ii) pode ser definido pela frmula abaixo:
n

Ii = n

z i ij z j
j

z
j

(2)
,

z = yj y
sendo z i = y i y e j

y
elemento da matriz de contigidade ou vizinhana , i o percentual
y
da populao extremamente pobre do municpio i, j o percentual da populao
extremamente pobre do municpio j, y a mdia amostral, e n o nmero total de cidades,
isto , 184 observaes.
Da mesma forma que para o ndice de Moran Global, o ndice Moran Local (Ii) foi
Onde

2
j

ij

estimado para a matriz de vizinhana utilizando matrizes do tipo Queen e Rook, avaliando
k=1, k=2, k=3, ou seja, para o vizinho mais prximo, dois e trs vizinhos mais prximos.
Novamente o melhor resultado considerado foi o da matriz de vizinhana tipo Queen com
k=1. A significncia das estatsticas foi obtida por meio de tcnicas de randomizao,
utilizando 999 permutaes, sendo que as matrizes foram normalizadas de modo que a soma
dos elementos de cada uma de suas linhas seja igual a 1.
7

De acordo com Anselin (1995), o coeficiente I de Moran Local faz uma decomposio
do indicador global de autocorrelao na contribuio de cada observao em quatro
categorias, cada uma individualmente correspondendo a um quadrante no diagrama de
disperso de Moran. O citado diagrama representa o coeficiente de regresso, sendo
verificado pela inclinao da curva de regresso. Por intermdio do mesmo, pode-se
visualizar a diviso dos dados em quatro quadrantes, conforme a Figura 1.
QII - Baixo-Alto

QI - Alto - Alto

QIII - Baixo-Baixo

QIV - Alto-Baixo

Figura 1: Diagrama da representao da associao espacial, segundo quadrante.

Fonte: Prez (2005). Elaborao dos autores.

No quadrante superior direita (QI), encontram-se os dados com distribuio

Alto-Alto, ou seja, municpios com altos percentuais de populao extremamente pobre
vizinhos a municpios com altos percentuais, caracterizando clusters de pobreza.
Para o quadrante inferior esquerda (QIII), localizam-se os dados com repartio
Baixo-Baixo, isto , municpios com baixos percentuais de populao extremamente pobre
rodeados de municpios com baixos percentuais, assinalando clusters de riqueza.
No quadrante superior esquerda (QII), localizam-se os dados com repartio
Baixo-Alto, ou seja, municpios com baixos percentuais de populao extremamente pobre
cercados de municpios com altos percentuais.
Por fim, o quadrante inferior direita (QIV) possibilita detectarem-se os dados com
distribuio Alto-Baixo, isto , municpios com altos percentuais de populao extremamente
pobre rodeados de municpios com baixos percentuais.
Deste modo, os quatro quadrantes reportam diferentes tipos de dependncia espacial,
representados num diagrama de disperso. Caso a nuvem de pontos esteja distribuda nos
quatro quadrantes, tm-se indcios de ausncia de correlao espacial. Por sua vez, se os
valores ficam concentrados sobre a diagonal que cruza os quadrantes QI e QIII, existe elevada
autocorrelao espacial positiva da varivel. Em contrapartida, a dependncia espacial ser
negativa se os valores se concentram nos quadrantes QII e QIV.
3.3 - Modelos economtricos espaciais
Depois de realizada a Anlise Exploratria de Dados Espaciais (AEDE) e caso tenham
sido encontrados indcios de dependncia espacial, surge pergunta de quais motivos
poderiam explicar esse resultado. Dessa forma, estimam-se modelos economtricos que
objetivam captar a associao espacial detectada e os determinantes da extrema pobreza.
Para Anselin (1988); Anselin (1995); Anselin e Bera (1998); ao se definir um modelo
que identifique de maneira adequada questes inerentes aos efeitos de transbordamento entre
regies, os efeitos espaciais devem ser explicitamente considerados em sua forma funcional.
Nesse sentido, modelos tradicionais de regresso linear no levam em considerao as
consequncias de autocorrelao e heterogeneidade espaciais. Assim, a estimao do modelo
por Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO) forneceria estimativas inconsistentes e/ou
ineficientes.
De acordo com Anselin (1988), a fim de verificar a presena de autocorrelao
espacial no modelo economtrico, efetua-se o teste I de Moran Global nos resduos gerados
por meio da regresso utilizando, o mtodo de MQO. Se a autocorrelao espacial for
confirmada, necessrio o emprego de um modelo economtrico espacial.
8

Almeida (2004), Anselin (2005) e Carvalho & Albuquerque (2010) citam que as
estatsticas de teste relevantes que devem ser comparadas entre os modelos so a Funo de
Verossimilhana (LIK) e os critrios de informao Akaike (AIC) e Schwarz (SC). A regra de
deciso simples: quanto maior o valor da LIK e menores os valores de AIC e SC, melhor o
modelo para captar a relao de dependncia espacial das variveis estudadas.
A seguir, conforme Almeida, Perobelli e Ferreira (2008), so descritos os modelos
economtricos mais utilizados na literatura para analisar o processo de dependncia espacial,
a saber: o modelo por mnimos quadrados ordinrios (MQO), o modelo de defasagem espacial
(MDE) e o modelo de erro espacial (MEE). Para Anselin (1988), a econometria espacial
sugere basicamente dois modelos: autocorrelao espacial na varivel dependente
(defasagem espacial) e autocorrelao espacial no erro (erro espacial).
3.3.1 - Modelo por mnimos quadrados ordinrios (MQO)
O primeiro modelo, que no-espacial e segue a estrutura do modelo clssico de
regresso linear, estimado pelo mtodo dos mnimos quadrados ordinrios (MQO). Esse
modelo pode ser representado como:
Y = X + u

(3)

Onde: Y um vetor N por 1 de observaes da varivel dependente; um vetor de

coeficientes a serem estimados; X uma matriz com N observaes por K variveis
explicativas; e u um vetor de erros, que se supe seguir a distribuio normal, com mdia
zero, varincia constante e (u~N(0,I2)), e no se correlacionar com outros erros
(E(u i, u j) = 0, para ij), e tampouco com as variveis explicativas (GUJARATI, 2000).
3.3.2 - Modelo por defasagem espacial (MDE)
Deve-se estimar um modelo de defasagem espacial quando se assume que a
autocorrelao espacial pode ser captada por meio da estimativa de um coeficiente
relacionado com a varivel dependente defasada espacialmente. A equao abaixo ilustra o
citado modelo:
Y = WY + X + u

(4)

Onde: Y, X, e u (termo de erro) tm os mesmos significados discutidos para o modelo (3);

um coeficiente auto-regressivo espacial; e o termo WY ilustra a varivel dependente
defasada espacialmente (ANSELIN, 1992).
Assim, Y um vetor (nx1) que concebe o logaritmo do percentual da populao em
situao de misria para os municpios cearenses. A matriz X (nxK) representa as variveis
explicativas, sendo o vetor (Kx1) de coeficientes. Vale ressaltar que as variveis
explicativas do modelo espacial so as mesmas adotadas no modelo estimado via MQO. A
matriz W (nxn) a matriz de contiguidade espacial e o parmetro o coeficiente de
defasagem espacial, o qual capta os efeitos da extrema pobreza de um municpio sobre a dos
seus vizinhos.
3.3.3 - Modelo por erro espacial (MEE)
Um modelo de erro espacial utilizado quando as suposies de homoscedasticidade e
de erros no correlacionados no so atendidas (ALMEIDA, 2004), ou seja, esse modelo
adequado quando as variveis no includas, e que so captadas pelos termos de erro, so
autocorrelacionadas espacialmente.
9

No modelo de erro espacial, estima-se o erro, u, do modelo de MQO, da seguinte

forma: u = Wu + . Aqui, um escalar do coeficiente do erro e u ~ N(0,2I ). Assim, se
tem o modelo de erro espacial especificado na equao 5:
Y = X + (I w)-1

(5)

Onde: Y, X, e u tm os mesmos significados discutidos para o modelo (3); Wu uma matriz

de defasagem espacial dos erros; o coeficiente de erro auto-regressivo espacial; e um
erro bem comportado, com mdia zero e varincia constante (ANSELIN, 1992).
4 - Resultados e Discusses
Esta seo tem por objetivo analisar a distribuio, em nvel de municpios, da
extrema pobreza no estado do Cear, bem como os seus determinantes, com base nos dados
do Censo 2010. Para tanto, o primeiro passo foi realizao de um estudo exploratrio acerca
da distribuio geogrfica da taxa de extrema pobreza das regies brasileiras, dos estados e,
especificamente, dos municpios cearenses, utilizando tabelas, grficos e mapas, com o intuito
de investigar a presena de algum padro espacial nos dados. Depois, foram realizados testes
formais a partir das estatsticas espaciais I de Moran global e local, a fim de verificar a
existncia de algum tipo de associao espacial na extrema pobreza entre os municpios
cearenses, tais como clusters e outliers. Por fim, foi estimado um modelo economtrico para
identificar os determinantes das condies de misria no estado do Cear.
4.1 - Caracterizao da Extrema Pobreza no Brasil, Estados e Municpios do Cear
A Figura 2 mostra a participao de cada uma das regies na populao total e na
populao extremamente pobre do pas. Verifica-se que a populao em condio de extrema
pobreza no se encontra uniformemente distribuda entre as cinco regies. O Nordeste, por
exemplo, concentra mais de 27% da populao total do pas, no entanto, representa
aproximadamente 59% de toda a populao em situao de misria do Brasil. Por outro lado,
as regies Sudeste, Sul e Centro-Oeste apresentaram menor participao quando se analisa a
distribuio da populao extremamente pobre. Vale destacar que a regio Sudeste concentra
a maior parte da populao do pas (42,1%), possuindo apenas 16,8% do total de brasileiros
que vivem em situao de misria.
59,1
60,0
50,0

42,1

40,0
27,8
30,0
16,3

20,0

16,8

14,4

8,3

7,4

10,0

4,4

3,4

0,0
Norte

Nordeste
Populao Total

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

Populao em extrema pobreza

Figura 2: Participao da populao total e populao em condio de misria segundo grandes

Regies do pas (%) - 2010. Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Elaborao dos autores.
10

Ressalta-se que a misria tambm no se encontra distribuda igualmente entre as reas

rurais e urbanas das regies. Nesse aspecto, a Figura 3 exibe a incidncia da extrema pobreza
para as grandes regies do pas, considerando as reas censitrias, para o ano de 2010.
Constata-se, em todas as regies e, consequentemente, para o Brasil, uma maior incidncia de
pessoas extremamente pobres nas reas rurais. Destaca-se o fato de que, a pior situao
encontrada no Norte e Nordeste, que possuem 16,8% e 18,1%, respectivamente, de sua
populao vivendo em domiclios com rendimento domiciliar per capita de at 70 reais.
Considerando apenas as reas rurais dessas regies a situao ainda pior, com taxas que
ultrapassam os 30%.

40,0

35,7

35,4

35,0
30,0

25,5

25,0
20,0
15,0
10,0

18,1

16,8
9,9

8,5

11,7

11,7

10,2
6,8

5,4

3,4

5,0

2,9

2,6

4,0
1,9

3,0

0,0
Brasil

Norte

Nordeste
Total

Sudeste
Urbano

Sul

Centro-Oeste

Rural

Figura 3: % da populao residente em domiclios particulares permanentes com rendimento mensal

domiciliar per capita de at 70 reais em relao populao total segundo Regies - Total, Urbano e
Rural - 2010. Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Elaborao dos autores.

Ao se fazer a anlise considerando a populao extremamente pobre dentro de cada

regio, percebe-se que a misria passa a ser um problema tipicamente urbano, quando se
considera as regies Sudeste, Sul e Centro-Oeste, de acordo com a Figura 4.
78,7
80
66,9

70
60

61,1
56,4

53,3
46,7

50

43,6

52,5
47,5
38,9

40

33,1

30

21,3

20
10
0
Brasil

Norte

Nordeste
Urbano

Sudeste

Sul

Centro-Oeste

Rural

Figura 4: Participao (%) da populao residente em domiclios particulares permanentes com

rendimento mensal domiciliar per capita de at 70 reais por rea censitria em relao populao
extremamente pobre das Regies - 2010. Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Elaborao dos
autores.
11

Analisando a Figura 4, observa-se que no Norte e Nordeste a extrema pobreza

encontra-se ligeiramente maior, proporcionalmente, nas reas rurais. No Sudeste, onde se
observa a maior diferena entre as reas censitrias, verifica-se que, aproximadamente 79%
do total de extremamente pobres encontram-se na rea urbana e apenas 21% nas reas rurais.
A Figura 5 exibe a distribuio da taxa de extrema pobreza segundo as unidades da
federao. Constata-se que as maiores propores de pessoas em condio de misria
encontram-se nos estados pertencentes s regies Nordeste e Norte, evidenciando uma
desigualdade regional no Brasil.

Figura 5: % da populao extremamente pobre em relao populao total dos Estados - 2010.
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Elaborao dos autores.

A situao do estado do Cear encontra-se, relativamente, melhor do que a do

Nordeste como um todo, pois este apresentou um valor de 18,1% da populao na condio
de extrema pobreza, enquanto que para o Cear essa taxa foi levemente menor (17,8%). No
entanto, ao considerar o Brasil, esse percentual de aproximadamente 8,5% da populao, o
que coloca o Cear em uma situao no to boa quando comparado s demais unidades
federativas do pas. O estado do Cear ocupa, de acordo com os dados do Censo 2010, a
stima colocao quando se classifica os estados em ordem decrescente da proporo de
pessoas em condio de misria. Entre os melhores, destaca-se o estado de Santa Catarina,
que apresenta o menor percentual (1,64%). Ainda com base no ordenamento das taxas de
extrema pobreza, dos nove estados do Nordeste, o Cear o quarto colocado com maior
proporo de pessoas com rendimentos mensais per capita at a linha estipulada de R$ 70.
Com o intuito de atender ao objetivo central do trabalho, que analisar a distribuio
espacial da pobreza no territrio cearense, observa-se, na Tabela 1, o ranking dos municpios
cearenses, com base nas vinte maiores e vinte menores propores de domiclios em condio
de misria. O grupo dos vinte menores representado, em sua maioria, por municpios que
fazem parte das regies metropolitanas do estado, ou seja, a Regio Metropolitana de
Fortaleza e a do Cariri. A capital cearense ficou com o menor percentual, com pouco mais de
5% de pessoas vivendo em domiclios que podem ser caracterizados na situao de misria.
Logo em seguida destacam-se Maracana (7,05%), Pacatuba (8,05%), Eusbio (8,24%) e
Horizonte (9,10%), todos pertencentes Regio Metropolitana de Fortaleza (RMF). Os cinco
piores resultados se verificam nos municpios de: Granja (47,49%), Chor (45,84%), Croat
(45,67%), Mirama (44,88%) e Santana do Acara (43,57%). Destaca-se que doze municpios
do Cear apresentaram taxas de extrema pobreza superiores a 40%.
12

Tabela 1: Municpios com as vinte maiores e as vinte menores propores de pessoas

extremamente pobres - 2010
20 menores
(%)
20 maiores
Fortaleza
5,46 Granja
Maracana
7,05 Chor
Pacatuba
8,05 Croat
Eusbio
8,24 Mirama
Horizonte
9,10 Santana do Acara
Juazeiro do Norte
9,64 Graa
Caucaia
10,42 Ipaporanga
Russas
10,47 Novo Oriente
Limoeiro do Norte
10,48 Araripe
Aquiraz
10,83 Amontada
Crato
11,05 Morajo
Sobral
11,84 Viosa do Cear
Maranguape
11,95 Itatira
Guaramiranga
12,46 Uruoca
Pacajus
12,62 Ipueiras
Itaitinga
12,63 Santana do Cariri
Forquilha
12,65 Barroquinha
Barbalha
12,97 Ararend
Iguatu
13,14 Quiterianpolis
Pindoretama
13,97 Pereiro
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Elaborao dos autores.

(%)
47,49
45,84
45,67
44,88
43,57
42,58
41,41
41,31
40,64
40,34
40,20
40,11
39,98
39,98
39,70
39,54
39,51
38,71
38,36
38,19

Dito isto, esses resultados sugerem que a pobreza no se distribui igualmente entre os
municpios cearenses, uma vez que alguns deles apresentaram taxas de extrema pobreza
relativamente baixas, enquanto outros possuem resultados mais alarmantes.
Analisando o Mapa 1, observa-se alguns possveis agrupamentos de municpios com
baixas propores de populao em condio de misria, localizados principalmente na RMF
e no Cariri, sul do Cear. Verificam-se tambm grupos de municpios com altas taxas de
populao extremamente pobre, encontrados, sobretudo nas regies do Litoral Oeste, Serto
Central e Serto dos Inhamuns. Pela classificao disponvel na legenda, tem-se um total de
20 municpios com valor inferior a 15%, enquanto que 76 municpios detm taxas superiores
a 30%.
Assim, o exame subjetivo do referido mapa sugere que a distribuio da proporo da
populao extremamente pobre no aleatria para os municpios cearenses, existindo
tendncias de concentrao de cidades com nveis mais altos e mais baixos de extrema
pobreza. Ressalta-se que o mapa temtico elaborado dividiu os municpios em cinco classes,
de acordo com o mtodo de quebras naturais.
Segundo Medeiros et. al. (2005), o citado mtodo busca minimizar a varincia dentro
das classes e maximizar entre as mesmas. No obstante, existem outras metodologias para
elaborao de mapas temticos, como os mtodos de quantis e intervalos iguais. Dessa forma,
os resultados encontrados por meio de um mapa consistem em indicaes ou tendncias, sem
nenhuma evidncia estatstica de dependncia espacial.
Nesse contexto, algumas questes so levantadas: h um padro de dependncia
espacial entre os municpios cearenses levando-se em considerao a proporo da populao
em situao de misria? Ou seja, h cidades pobres rodeadas por pobres, isto , clusterizao
da pobreza? Existem municpios ricos cercados por ricos, ou seja, clusterizao da
riqueza? Igualmente, pode-se esperar dissimilaridade espacial como cidades ricas rodeadas
por pobres e cidades pobres cercadas de ricas? Para responder a essas perguntas e se poder
fazer inferncias mais adequadas a esse respeito, fundamental analisar a taxa de extrema
pobreza com o emprego de testes estatsticos de autocorrelao espacial.
13

Mapa 1: Proporo da populao extremamente pobre em relao a populao total segundo

os municpios do estado do Cear - 2010

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Elaborao dos autores.

4.2 - Dependncia Espacial da Extrema Pobreza no Cear

Inicialmente, analisa-se se h evidncia estatstica de dependncia espacial da taxa de
extrema pobreza para os 184 municpios do estado do Cear como um todo, a partir do
clculo do teste estatstico I de Moran Global. A hiptese nula desse teste de que a
proporo da populao em condies de misria distribui-se aleatoriamente no territrio
cearense em nvel municipal, enquanto a hiptese alternativa afirma que h uma dependncia
espacial no indicador avaliado. A Tabela 2 exibe o valor do I de Moran Global para a taxa de
extrema pobreza usando a matriz de contigidade espacial tipo Queen 2 em primeira, segunda
e terceira ordem.
2

O critrio Queen indica que a vizinhana definida no apenas com os municpios superiores, inferiores e os laterais, mas tambm com os
municpios que possuem vrtices em comum. Quanto matriz de contigidade, a condio de 1a ordem analisa a associao existente entre a
taxa de extrema pobreza de cada municpio e seus vizinhos imediatos; a condio de 2a ordem avalia os vizinhos dos vizinhos de todos os
municpios com o qual se faz fronteira; e na condio de 3a ordem analisa-se os vizinhos dos vizinhos dos vizinhos para todos os municpios
com vrtices em comum.

14

Tabela 2: Teste de I de Moran Global para o indicador Logaritmo da Taxa de Extrema

Pobreza dos municpios cearenses - 2010
Indicador
Logaritmo da Taxa de Extrema Pobreza - Contigidade de 1 ordem
Logaritmo da Taxa de Extrema Pobreza - Contigidade de 2 ordem
Logaritmo da Taxa de Extrema Pobreza - Contigidade de 3 ordem

Valor
0,5507
0,3610
0,2498

P-Valor
0,001
0,001
0,001

Fonte: Elaborao dos autores.

Observando os dados da citada tabela, constata-se que todos foram significativos a

1%. Analisando os mesmos, podem-se tirar algumas concluses. Primeiro, existe uma forte
indicao de autocorrelao global positiva para o indicador em estudo, isto , em mdia, os
municpios com altas taxas de extrema pobreza so circundados por municpios na mesma
situao, enquanto que municpios com baixas propores so vizinhos de municpios na
mesma circunstncia, caracterizando assim clusters de municpios pobres e ricos
respectivamente. Segundo, infere-se que a dependncia espacial da extrema pobreza
municipal cearense maior quanto mais prximo se estiver do ponto de referncia, devido ao
maior valor obtido para a matriz de contigidade de primeira ordem.
Desta forma, verifica-se a primeira lei da geografia para a taxa da extrema pobreza
dos municpios, segundo a qual todas as coisas so parecidas, mas coisas mais prximas se
parecem mais que coisas mais distantes (TOBLER, 1979 apud CHASCO, 2003).
Almejando complementar os resultados evidenciados pelo I de Moran Global,
apresenta-se na Figura 6 o diagrama de disperso para o logaritmo da taxa de extrema
pobreza, usando a matriz de contigidade de primeira ordem.
Na citada figura, pode-se observar que a maior parte dos dados (municpios) esto
localizados nos quadrantes QI e QIII. Esses resultados esto de acordo com o I de Moran
computado, uma vez que mostram que a maioria dos municpios encontra-se nos quadrantes
que representam a existncia de autocorrelao espacial positiva, ou seja, valores de extrema
pobreza de um determinado municpio semelhante ao verificado por seus vizinhos.
QII

QIII

QI

QIV

Figura 6: Diagrama de Disperso de Moran para o logaritmo da taxa de extrema pobreza, matriz de
contigidade tipo Queen de 1 ordem. Fonte: Elaborao dos autores.

Para corroborar com o citado anteriormente, tem-se que a inclinao positiva da reta
de regresso tambm comprova a existncia de autocorrelao espacial, uma vez que o I de
Moran (valor de 0,5507) consiste no coeficiente angular da mesma (ANSELIN, 1995).
15

Apesar do detalhamento mostrado com o diagrama de disperso, o mesmo no permite

identificar geograficamente os clusters de municpios com ndices similares. Faz-se
necessrio recorrer ento ao Indicador Local de Associao Espacial (LISA), possibilitando a
classificao das cidades cearenses em quatro categoriais quanto situao de extrema
pobreza. O mapa 2 exibe os grupos de municpios com significncia estatstica a partir do
clculo do indicador LISA, ao nvel de 5%. Os mesmos so classificados em quatro
categorias:
Alto-Alto: Municpios com altos ndices de populao extremamente
vizinhos a municpios com altos ndices;
Baixo-Baixo: Municpios com baixos ndices de populao extremamente
circundados por municpios com baixos ndices;
Alto-Baixo: Municpios com altos ndices de populao extremamente
rodeados por municpios com baixos ndices;
Baixo-Alto: Municpios com baixos ndices de populao extremamente
vizinhos a municpios com altos ndices.

pobre
pobre
pobre
pobre

Assim, pelo mapa de clusters, pode-se verificar que a existncia da autocorrelao

global positiva no tocante a extrema pobreza das cidades do estado do Cear confirmada
localmente, j que dentre os ndices com significncia, encontram-se predominantemente a
classificao Alto-Alto e Baixo-Baixo. Esse resultado comprova a hiptese de que municpios
com alta proporo de populao em condies de misria influenciam municpios contguos
a terem o mesmo desempenho, devido condio da proximidade espacial.
Em termos de localizao territorial, verificam-se trs agrupamentos de municpios
classificados como Baixo-Baixo, isto , cidades com baixa proporo de populao em
condies de misria circundadas por cidades em situao equivalente, caracterizando clusters
de municpios considerados ricos.
O primeiro grupo situa-se na Regio Metropolitana de Fortaleza (RMF), sendo
compreendido por treze municpios: Aquiraz, Cascavel, Caucaia, Eusbio, Fortaleza
(Capital do Cear), Guaiba, Horizonte, Itaitinga, Maracana, Maranguape, Pacajus, Pacatuba
e Pindoretama. Segundo IPECE (2010), estes municpios respondem juntos por cerca de 60%
do Produto Bruto Interno (PIB) do Cear, sendo tambm a regio do Estado que abriga a
maior quantidade de indstrias e responsvel pela maior parcela da gerao de empregos
formais. Estes fatores podem explicar a formao deste cluster de cidades com baixas
propores de populao em condies de misria.
Barbalha, Crato e Juazeiro do Norte formam o segundo grupo de municpios
classificados como Baixo-Baixo, estando os mesmos localizados na regio do Cariri, no Sul
do Estado. Estas cidades destacam-se na regio por possuir um forte setor tercirio, voltado
para a prestao de servios e o turismo religioso. Nelas, encontram-se tambm significativo
nmero de indstrias do setor caladista, gerando empregos formais e trazendo uma dinmica
para a economia local.
O terceiro grupo encontra-se na regio do Litoral Leste/Jaguaribe, prximo a fronteira
com o estado do Rio Grande do Norte. O mesmo formado por seis municpios: Jaguaruana,
Limoeiro do Norte, Palhano, Quixer, Russas e Taboleiro do Norte. Estas cidades possuem
expressiva parcela de mo-de-obra empregada em empresas ligadas ao setor primrio.
A regio do Jaguaribe situa-se na Chapada do Apodi, possuindo solos frteis aptos a
fruticultura. Nos ltimos anos tem-se verificado um crescimento econmico acentuado nessa
regio devido ao incentivo da agricultura irrigada, com o cultivo da fruticultura, sobretudo
destinada a exportao, onde se sobressaem: banana, melo, melancia, mamo e abacaxi.
16

Mapa 2: Clusters de municpios com significncia estatstica do I de Moran local - 2010

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Elaborao dos autores.

No obstante, constata-se tambm a formao de quatro grupos de municpios

classificados como Alto-Alto, ou seja, cidades com alto percentual de populao em
condies de extrema pobreza vizinhas a cidades em situao similar, evidenciando clusters
de misria no Cear. Na regio do Cariri, os municpios de Antonina do Norte, Araripe,
Assar, Campos Sales e Potengi formam um grupo de municpios com expressiva parcela de
populao extremamente pobre, ao nvel de significncia de 5%. Outro agrupamento
identificado na regio Central do Estado, composto pelos municpios de Boa Viagem,
Canind, Itatira, Madalena e Monsenhor Tabosa. O terceiro grupo localiza-se na regio do
Serto dos Inhamuns, fronteira com o estado do Piau, compreendendo os municpios de
Ararend, Ipueiras, Croat e Poranga. No litoral Oeste do Cear encontra-se o quarto grupo de
municpios com significativa parcela de populao em situao de misria, formado por dez
municpios: Acara, Amontada, Barroquinha, Chaval, Granja, Itapipoca, Martinpole,
Morrinhos, Senador S e Uruoca.
Os municpios destes quatro grupos classificados no cluster Alto-Alto tm como
situao em comum uma considervel quantidade de suas populaes habitando em reas
rurais, que como visto, anteriormente, a rea do Cear onde prevalece a condio de
extrema pobreza.
17

O grupo Baixo-Alto no teve uma formao de agrupamentos de municpios em

especial, sendo composto pelas cidades de Crates, Ipu, Marco, Novas Russas, Pacuj,
Quixad, e Tiangu. Estes municpios caracterizam-se por possuir, relativamente, baixas
propores de populao extremamente pobre, mas serem cercados de municpios em pior
situao.
Por fim, em relao ao cluster de cidades Alto-Baixo identificou-se significncia
estatstica apenas para o municpio de Beberibe, que est localizado entre a RMF e a regio do
Litoral Leste/Jaguaribe, que so reas com presena de municpios com baixa proporo de
populao extremamente pobre, de acordo com a anlise realizada.
Os demais municpios no tiveram valores significativos estatisticamente, ou seja, no
influenciam e nem so influenciados pelos seus vizinhos no tocante as condies de extrema
pobreza de suas populaes.
Dessa forma, por meio do mapa de clusters de municpios, visualiza-se espacialmente
onde a populao mais necessitada se encontra, seja regional ou localmente, sendo o mesmo
uma importante ferramenta para a proposio de aes pblicas voltadas ao combate da
extrema pobreza no Cear.
Segundo Souza (2004), as condies econmicas e sociais dspares dos municpios
implicam em estruturas produtivas, tambm, diferenciadas. Essas estruturas produtivas so
resultantes de condicionantes culturais, polticos, participacionais e econmicos que
compem os macro-sistemas sociais de cada espao, que ainda se diferenciam por situaes
histricas e geogrficas particulares dos municpios, devendo os mesmos atuarem em
conjunto para otimizar suas potencialidades.
Nesse contexto, ao se buscar o desenvolvimento dos municpios dentro de um mbito
regional, deve-se pensar um novo patamar de planejamento que tenha como meta a
cooperao, superando a competio e o bairrismo. Portanto, na proposio de programas
voltados ao combate da extrema pobreza no estado do Cear deve ser levada em considerao
a questo da dependncia espacial, uma vez que um municpio com expressiva parcela de
populao extremamente pobre causa influncia sobre o seu vizinho.
Sendo assim, ficou demonstrado que h uma estrutura de autocorrelao espacial na
distribuio do indicador de extrema pobreza nos municpios do Cear. Neste caso, qualquer
avaliao ou estimao de modelos que se faa para explicar esse indicador, deve-se avaliar a
necessidade de incorporar explicitamente tal fenmeno. Logo, cabe o questionamento de
quais so as razes que poderiam explicar esse resultado, bem como definir o grau de
importncia de certas variveis para tentar elucidar a extrema pobreza do Cear.
4.3 - Determinantes da Extrema Pobreza no Cear
Para identificar os determinantes da extrema pobreza nos municpios do estado do
Cear foram estimados, com base nas variveis disponveis, trs modelos, descritos pelas
equaes 3, 4 e 5, a fim de verificar qual deles apresenta um melhor ajuste aos dados e,
consequentemente, mostrem resultados mais robustos. Destaca-se que, a varivel dependente
adotada a proporo de pessoas do municpio vivendo em domiclios caracterizados em
condio de misria, ou seja, com renda domiciliar per capita de at R$ 70. As variveis
explicativas encontram-se descritas na seo 3.1. As mesmas representam diversas
caractersticas dos municpios que, teoricamente, podem impactar nas taxas de extrema
pobreza, como: renda, educao, emprego, infraestrutura domiciliar, etc.
As estimativas encontram-se descritas na Tabela 3. Na primeira coluna da tabela
observam-se os resultados dos coeficientes estimados por MQO que, na presena de
dependncia espacial, mostram-se ineficientes.
18

Salienta-se que os testes sobre os resduos de MQO indicaram tambm a presena de

heteroscedasticidade (Teste de Breusch-Pagan) e no normalidade dos mesmos
(teste de Jarque-bera), o que compromete o processo de inferncia estatstica que possa ser
feita com base nesse mtodo.
A Figura 7 exibe o teste I de Moran para os resduos do modelo gerado por MQO. O
resultado confirma a existncia de autocorrelao positiva entre os resduos
(no so independentes), implicando que o fato de uma cidade encontrar-se prxima de outras
com baixa taxa de extrema pobreza faz com que esta provavelmente tambm apresente
reduzida taxa. Da mesma forma, uma cidade com alta taxa de extrema pobreza cercada por
cidades que tambm apresentam altos ndices deste indicador.

Figura 7: Diagrama de Disperso de Moran para os resduos do modelo gerado por MQO, matriz de
contigidade tipo Queen de 1 ordem, significativo a 1%. Fonte: Elaborao dos autores.

Dado que se detectou, na seo anterior, a existncia de dependncia espacial na taxa

de extrema pobreza da populao dos municpios cearenses, bem como, autocorrelao
espacial dos erros, a estimao foi feita incorporando tal informao, utilizando-se dos
mtodos de MDE (2 coluna) e MEE (3 coluna).
Os modelos apresentaram um bom grau de ajuste, com o coeficiente de determinao
(R) consideravelmente elevado, tanto quando se usa a o mtodo de MQO (0,86), quanto ao se
usar as tcnicas que levam em conta a dependncia espacial, MDE (0,89) e MEE (0,88).
Alm disso, verificou-se, com base na minimizao dos valores dos critrios de
informao de Akaike (AIC) e Schwarz (SC), que o Modelo de Defasagem Espacial (MDE)
o mais indicado (possui melhor ajuste) para se estudar os determinantes da taxa de extrema
pobreza nos municpios cearenses, alm disso, este tambm possuiu maior valor para o LIK.
Portanto, as inferncias sero feitas a partir deste mtodo de estimao. Dito isto, ressalta-se
ainda que, com o modelo na forma log-linear, os coeficientes estimados representam as
prprias elasticidades, que informam qual a sensibilidade da extrema pobreza com respeito a
cada uma das variveis explicativas includas no modelo.
Constata-se que, no modelo MDE, o valor de 0,25 referente ao coeficiente foi
significativo a 1% indicando a incorporao de autocorrelao na estimativa, ou seja, que
existe dependncia espacial significativa e positiva envolvendo a taxa de extrema pobreza dos
municpios. J o coeficiente do erro auto-regressivo espacial (), no modelo MEE, tambm
foi altamente significativo e positivo (0,42), indicando que os efeitos no modelados
apresentam uma autocorrelao espacial positiva.
19

Tabela 3: Determinantes da Extrema Pobreza no Estado do Cear: MQO, MDE e MEE- 2010
Variveis Explicativas
Renda per capita

MQO
-0,590*
(0,106)
0,673*
(0,073)
-0,122*
(0,032)
-0,096***
(0,053)
0,871*
(0,138)
1,644
(1,032)
-

Taxa de Analfabetismo
Empregos Formais
Infraestrutura Domiciliar
Taxa de Dependncia
Constante

Estatsticas
Multicolinearidade
276,3
Coeficiente de Determinao - R
0,867
LIK
95,183
AIC
-178,363
SC
-159,076
Teste Jarque-Bera
9,942*
Teste Breusch-Pagan
26,887*
N Obs
184
Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do Censo 2010. Nota:
natural. As estimativas de MQO foram obtidas com
(erros robustos de White). Nota: Erro padro entre parnteses. *
significncia a 5%; *** indica significncia a 10%.

MDE
-0,636*
(0,097)
0,505*
(0,074)
-0,100*
(0,030)
-0,140*
(0,048)
0,570*
(0,137)
2,917*
(0,969)
0,253*
(0,050)
-

MEE
-0,546*
(0,105)
0,670*
(0,084)
-0,111*
(0,031)
-0,0127*
(0,050)
0,669*
(0,160)
2,272**
(1,072)
0,426*
(0,090)

0,889
0,885
108,152
101,871
-202,304
-191,742
-179,800
-172,453
40,437*
23,003
184
184
Todas as variveis esto em logaritmo
correo para Heteroscedasticidade
indica significncia a 1%; ** indica

Pode-se observar que todos os coeficientes mostraram-se com resultados esperados a

priori e estatisticamente significantes. Com base nos coeficientes encontrados, verifica-se que
a extrema pobreza varia diretamente com a taxa de analfabetismo e inversamente com o nvel
de renda per capita do municpio, indicando que tanto o crescimento da renda quanto a
elevao dos nveis educacionais mdios da populao afetam a condio de misria dos
municpios. Ao elevar a renda per capita em 10% a taxa de extrema pobreza se reduz em mais
de 6%, e caso haja uma reduo de 10% na taxa de analfabetismo, o modelo MDE prev uma
queda de mais de 5% no percentual de populao em situao de misria nos municpios. Esse
resultado comprova a importncia dos investimentos em educao e que promovam o
crescimento econmico como ferramenta capaz de retirar pessoas da extrema pobreza.
Sabe-se que a desigualdade outro componente que poderia ser incorporado nessa
discusso, pois, de acordo com Barreto (2005), a pobreza consideravelmente afetada pela
forma como a renda se distribui entre os indivduos, tendo em vista que, a elevada
concentrao de renda impede que os benefcios do crescimento econmico sejam
apropriados pelas camadas mais pobres da populao.
Alm disso, destaca-se ainda o fato de que a desigualdade educacional tambm pode
afetar a pobreza, uma vez que parte da desigualdade de renda pode ser atribuda ao fato de
que os indivduos possuem nveis distintos de capital humano, sendo este distribudo de forma
no uniforme entre os indivduos. No entanto, devido ausncia de dados recentes, no
disponveis ainda no Censo 2010, para desigualdade de renda dos municpios, esta no foi
includa nas regresses. Porm, mesmo assim, os coeficientes de determinao (R)
20

encontrados, indicam que quase 90% da variao no logaritmo da taxa de extrema pobreza
dos municpios pode ser atribuda s variveis explicativas includas na regresso.
Outro importante determinante da taxa de extrema pobreza a proporo de pessoas
trabalhando com carteira de trabalho assinada, uma vez que, o setor formal geralmente
remunera seus trabalhadores com salrios maiores. Portanto, polticas e aes pblicas
voltadas para a incluso produtiva de pessoas extremamente pobres no mercado de trabalho
formal podem reduzir o problema de insuficincia de renda da populao cearense. Os
resultados apontam que a taxa de extrema pobreza reduz-se em 1%, caso a proporo de
trabalhadores formais se eleve em 10%.
A partir dos resultados, percebe-se tambm que as condies de infraestrutura
domiciliar impactam na extrema pobreza de forma que, quanto menor a cobertura dos
servios de gua, esgoto e coleta de lixo, maior tende a ser os indicadores de pobreza dos
municpios. Tal resultado corrobora com a idia de que as condies de sade dos membros
de uma populao afetam a qualidade da mo-de-obra dos mesmos e, assim sendo, ao afetar a
produtividade dos trabalhadores pode elevar a renda e, conseqentemente, reduzir a chance
desses indivduos estarem abaixo da linha de misria. A relao entre infraestrutura e pobreza
constatada, por exemplo, ao se observar que esta mais concentrada nas reas rurais dos
municpios cearenses, onde ao mesmo tempo se detecta uma menor cobertura dos servios de
infraestrutura domiciliar. Destaca-se que as aes pblicas que visem promover a
universalizao do acesso aos servios de sade e saneamento tm impactos diretos sobre as
desigualdades socioeconmicas.
Por fim, observa-se que os municpios que apresentam maior Taxa de dependncia, ou
seja, aqueles que possuem muitos jovens (com menos de 15 anos) e idosos
(com mais de 64 anos), relativamente s pessoas em idade ativa (15 a 64 anos), tendem a
possuir tambm elevados ndices de pobreza. Esse resultado est de acordo com esperado,
uma vez que, os responsveis por manter o domiclio, geralmente so pessoas em idade ativa
que participam do mercado de trabalho e aferem algum tipo de renda.
5 - Consideraes Finais
Este trabalho teve por objetivo estudar a distribuio da extrema pobreza no estado do
Cear em nvel municipal. Para tanto, com base nos dados do Censo 2010, recentemente
divulgados pelo IBGE, calculou-se a taxa de extrema pobreza para os municpios cearenses.
Verificou-se que Fortaleza, Maracana, Pacatuba, Eusbio e Horizonte, todos pertencentes
RMF, possuram os menores percentuais de populao em situao de misria. Por sua vez,
Granja, Chor, Croat, Mirama e Santana do Acara alcanaram os maiores percentuais. Um
total de 20 municpios registraram o valor da taxa de extrema pobreza inferior a 15%,
enquanto que 76 municpios possuram ndices superiores a 30%, evidenciando grandes
disparidades municipais relacionadas condio de misria das cidades do Cear.
Constatou-se a hiptese de que h dependncia espacial da taxa de extrema pobreza
dos municpios cearenses com base na anlise da estatstica I-Moran Global. Verificou-se
tambm que existe clusterizao tanto da misria quanto da riqueza no Cear, existindo
cidades com baixos percentuais de populao extremamente pobre cercadas de cidades na
mesma situao, ou seja, cluster de riqueza. Este fato foi observado para os municpios de
Aquiraz, Cascavel, Caucaia, Eusbio, Fortaleza, Guaiba, Horizonte, Itaitinga, Maracana,
Maranguape, Pacajus, Pacatuba e Pindoretama, localizados na RMF, Barbalha, Crato e
Juazeiro do Norte na regio do Cariri, e Jaguaruana, Limoeiro do Norte, Palhano, Quixer,
Russas e Taboleiro do Norte na regio do Litoral leste/Jaguaribe.
No tocante aos clusters de misria, isto , cidades com elevada proporo de sua
populao com renda domiciliar per capita de at R$ 70 rodeadas de cidades na mesma
21

condio mapearam-se quatro reas. A primeira encontra-se na regio do Cariri,

compreendida pelos municpios de Antonina do Norte, Araripe, Assar, Campos Sales e
Potengi. O segundo foi localizado na regio Central do Estado, contendo os municpios de
Boa Viagem, Canind, Itatira, Madalena e Monsenhor Tabosa. O terceiro grupo situa-se na
regio do Serto dos Inhamuns, composto pelas cidades de Ararend, Ipueiras, Croat e
Poranga. No litoral Oeste do Cear encontra-se o quarto grupo de municpios com
significativa parcela de populao em situao de misria: Acara, Amontada, Barroquinha,
Chaval, Granja, Itapipoca, Martinpole, Morrinhos, Senador S e Uruoca.
Percebe-se, desse modo, a importncia de se mapear a extrema pobreza, pois a partir
dos mapas elaborados podem-se propor estratgias de desenvolvimento mais efetivas e aes
pblicas focadas, localizando-se territorialmente onde est a populao extremamente pobre
dos municpios do Cear.
A anlise economtrica mostrou que variaes positivas relacionadas renda per
capita, infraestrutura domiciliar e nvel de emprego formal tendem a resultar em variaes
negativas na taxa de extrema pobreza, enquanto que variaes positivas da taxa de
analfabetismo e da taxa de dependncia aumentam a proporo da populao extremamente
pobre das cidades.
Finalmente, recomenda-se que as aes a serem desenvolvidas pelos municpios, bem
como pelo Governo do Estado e o Governo Federal, para o combate a erradicao da extrema
pobreza devem levar em considerao a questo da dependncia espacial, uma vez que um
municpio com significativa proporo de populao extremamente pobre causa influncia
sobre o seu vizinho. Dessa forma, ao se procurar o desenvolvimento dos municpios dentro de
um mbito regional, deve-se efetuar um planejamento que tenha como meta a cooperao,
sobrepujando a competio individualista.
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