PERSPECTIVAS TERICO-CONCEITUAIS SOBRE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E ECONOMIA SOLIDRIA

THEORETICAL AND CONCEPTUAL PERSPECTIVES ABOUT SUSTAINABLE DEVELOPMENT AND SOLIDARITY ECONOMY
Anny Kariny Feitosa
RESUMO

A presente pesquisa tem como objetivo fornecer informaes sobre o desenvolvimento

sustentvel e economia solidria como alternativa de gerao de renda e exerccio da
cidadania para populaes excludas do mercado de trabalho. A metodologia adotada foi
pesquisa bibliogrfica e documental, por meio da busca principalmente em livros, peridicos
e nos diplomas legais pertinentes. Assim, conclui-se que, apesar das dificuldades, a economia
solidria resiste e tem demonstrado significativos os resultados de benefcios apontados no
campo da gerao de trabalho e renda, da cidadania e do desenvolvimento sustentvel local e
meio ambiente.
Palavras-Chaves: Desenvolvimento Sustentvel; Economia Solidria; Autogesto

ABSTRACT

This research aims to provide information on sustainable development and solidarity economy
as an alternative income generation and citizenship for populations excluded from the labor
market. The methodology adopted was bibliographical and documentary research, by seeking
primarily in books, journals and relevant legislation. Thus, it is concluded that, despite the difficulties, the solidarity economy resists and has shown significant results indicated benefits in
the field of generation of employment and income, citizenship and place and environment
sustainable development.
Key Words : Sustainable Development , Solidarity Economy , Self-Management

1. INTRODUO
O desenvolvimento sustentvel tem sido construdo como o resgate das premissas de
equidade social, responsabilidade ecolgica e participao cidad como partes indissociveis
do desenvolvimento. Nessa perspectiva, a participao cidad uma possibilidade para a
gesto das polticas pblicas direcionadas ao desenvolvimento economicamente vivel,
socialmente justo e ecologicamente equilibrado (OLIVEIRA, 2002).
Deste modo, percebe-se uma interface da rea ambiental com a abordagem
econmica, traduzida na realidade de crises ambientais no cenrio socioeconmico mundial.
Por essa razo, a busca de aes que vislumbrem concretizar interesses comuns capazes de
promover o desenvolvimento social atravs de prticas associativas vem se perpetuando ao
longo dos tempos. Pois, a compreenso do processo de transformao e consolidao das
bases locais inscritas pelo associativismo como um conjunto de iniciativas para o
enfrentamento das diferenas e para a promoo do desenvolvimento local, s possvel por
meio de argumentaes crticas sobre o significado e conceitos que retratam o tema.
O conceito tradicional de desenvolvimento deu lugar ao conceito de
desenvolvimento local, associado aos adjetivos de integrado e sustentvel. Os fatores
responsveis por esta mudana de paradigma so mltiplos e esto situados tanto no contexto
nacional como no internacional, abrangendo variveis econmicas, culturais, polticas, sociais
e ambientais (BUARQUE, 2002).
Presente neste contexto encontra-se o associativismo, constituindo-se em exigncia
histrica para melhorar a qualidade da existncia humana, ou seja, para melhorar as condies
de vida dos indivduos de um determinado local, pois faz com que a troca de experincias e a
convivncia entre as pessoas se constituam em oportunidade de crescimento e
desenvolvimento (BUARQUE, 2002).
Nesta perspectiva, a presente pesquisa pretende promover a discusso sobre a
economia solidria como alternativa de gerao de renda e exerccio da cidadania para
populaes excludas do mercado de trabalho.
Em um mundo marcado pelo desemprego, as prticas associativas se configuram
como uma via de insero privilegiada, o que lhe confere uma maior ateno na atualidade.
Ademais, os estudos sobre a economia solidria ganham uma maior amplitude dado ao seu
carter de trabalho coletivo, solidrio e democrtico, permitindo uma nova lgica no mbito
da produo, intercmbio e consumo e, com isso, institui uma nova sociabilidade mais
inclusiva e, portanto, mais democrtica.
2. OBJETIVOS
2.1 Objetivo Geral
Fornecer informaes sobre
desenvolvimento sustentvel.

organizao

dos

processos

autogestionrios

2.2 Objetivos Especficos

Promover a discusso sobre processos autogestionrios e o desenvolviemnto

sustentvel;
Observar o empreendimento autogestionrio como alternativa de gerao de renda e
exerccio da cidadania para populaes excludas do mercado de trabalho.

3. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
O debate acerca do conceito de desenvolvimento bastante rico no meio acadmico,
principalmente quanto distino entre desenvolvimento e crescimento econmico, pois muitos autores atribuem apenas os incrementos constantes no nvel de renda como condio para
chegar ao desenvolvimento, sem, no entanto, se preocuparem em como tais incrementos so
distribudos e como os insumos (recursos naturais) so utilizados para alcance desses incrementos (OLIVEIRA, 2002).
A idia que desenvolvimento deve ser encarado como um processo de transformaes econmicas, polticas e, principalmente, humanas e sociais. Oliveira (2002) afirma que
desenvolvimento o crescimento, incrementos positivos no produto e na renda, transformado
para satisfazer s mais diversas necessidades do ser humano, como sade, educao, habitao, transporte, alimentao e lazer, dentre outras.
Diante desse cenrio e dos acontecimentos mundiais a respeito da sustentabilidade
dos recursos naturais, surgiram, no final da dcada de 1960, a reflexo e o debate sobre a relao entre o meio ambiente e o crescimento. Prevaleciam, naquele momento, duas posies. A
primeira era a daqueles que apontavam os limites do crescimento, isto , que o crescimento
exponencial ilimitado era incompatvel com a disponibilidade limitada dos recursos naturais
(OLIVEIRA, 2002).
Antes de se definir desenvolvimento sustentvel (DS) faz-se necessrio uma
discusso para melhor entender o que sustentabilidade. Para alguns autores como Cavalcanti
(2003) sustentabilidade significa a possibilidade de se obterem continuamente condies
iguais ou superiores de vida para um grupo de pessoas e seus sucessores em dado
ecossistema.
Para o autor, as discusses atuais sobre o significado do termo desenvolvimento
sustentvel mostram que se est aceitando a idia de colocar um limite para o progresso
material e para o consumo, antes visto como ilimitado, criticando a idia de crescimento
constante sem preocupao com o futuro.
Conforme Cavalcanti (2003) o tema sustentabilidade tem apresentado crescente
interesse entre pesquisadores acadmicos. Sua importncia se deve principalmente ateno
despertada face s mudanas climticas causadas pela ao predatria do homem no meio
ambiente causando uma emergncia planetria. Finalmente se reconhece o preo de fatores
como o meio ambiente, o impacto sobre as comunidades e a longevidade dos funcionrios, o
que pode significar uma viso mais ampla de sustentar a lucratividade da empresa ao longo do
tempo.
A verdadeira sustentabilidade prevista pela Constituio Federal (BRASIL, 1988)
quando impe como dever do Poder Pblico e da Coletividade a defesa e preservao do meio
ambiente para as presentes e futuras geraes (art. 225, caput) e quando estabelece a defesa
do meio ambiente como um dos princpios da ordem econmica (art. 170, VI).
Sustentabilidade implica o reconhecimento da necessidade do Homem de fazer uso
dos recursos naturais, sem esquecer que tais recursos so finitos e que prestam servios
importantes em um contexto mais amplo (SILVA, 2009).
De acordo com Lang (2009) o termo sustentabilidade tem constitudo assunto de
debates acirrados no meio acadmico, empresarial e governamental, tanto no Brasil como nas
demais naes do mundo, em vista das questes scio-ambientais se tornarem cobradas
principalmente daqueles que se utilizam dos recursos naturais e do meio social para
permanecerem e se perpetuarem em mercado competitivo.

Silva (2009) explica que o interesse por sustentabilidade se originou durante a

dcada de 1980, a partir da conscientizao dos pases em descobrir formas de promover o
crescimento sem destruir o meio ambiente, nem sacrificar o bem-estar das futuras geraes.
Desde ento, o termo se transformou em cenrio para causas sociais e ambientais,
principalmente no nos negcios, onde prevalece a idia de que de gerao de lucro para os
acionistas, ao mesmo tempo em que protege o meio ambiente e melhora a qualidade de vida
das pessoas com que mantm interaes.
Silva (2009) considera que em termos econmicos, a sustentabilidade prev que as
organizaes tm que ser economicamente viveis, face ao seu papel na sociedade e que deve
ser cumprido levando em considerao o aspecto da rentabilidade, dando retorno ao
investimento realizado pelo capital privado. Do ponto de vista social, a organizao deveria
proporcionar boas condies de trabalho e em termos ambientais, a empresa deveria pautar-se
pela ecoeficincia dos seus processos produtivos, oferecendo condies para o
desenvolvimento de uma cultura ambiental organizacional, adotando-se uma postura de
responsabilidade ambiental e buscando a no-contaminao de qualquer tipo do ambiente
natural.
Tambm seria importante procurar participar de todas as atividades propostas pelas
autoridades governamentais locais e regionais no que diz respeito ao meio ambiente. O
crescente interesse pela sustentabilidade tem apresentado impactos nas estratgias das
empresas. So cada vez mais cobradas demonstraes de que a empresa tem um foco
sustentvel. Esta cobrana feita tanto pela sociedade como pelos seus clientes corporativos
governos, dentre outros (SILVA, 2009).
De acordo com Ruscheinsky (2004), o tema da sustentabilidade traz uma infindvel
controvrsia terica e prtica, principalmente, porque uma temtica que est presente em diferentes e conflituosos: discursos polticos, interesses econmicos e perspectivas cientficas.
Atualmente, o discurso dos gestores e dos empreendedores sobre sustentabilidade
dirigido as seus funcionrios, ao mercado consumidor, aos concorrentes, aos parceiros, s
Organizaes No-Governamentais (ONGs) e aos rgos governamentais (SILVA, 2009).
Esses discursos buscam vincular prticas gerenciais ambientais, sociais e econmicas
a uma imagem positiva da empresa. No entanto, vrias empresas tm dificuldade em associar
seus discursos e prticas gerenciais a uma definio completa de sustentabilidade. Algumas
focam questes sociais; outras questes ambientais; e muitas, questes exclusivamente
econmicas (SILVA, 2009).
Sustentabilidade ou desenvolvimento sustentvel popularizou-se mundialmente a
partir de 1987, quando foi utilizado pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas em seu relatrio Nosso Futuro Comum, tambm conhecido
como Relatrio Brundtland. O relatrio dessa Comisso vem difundindo, desde ento, o conceito de desenvolvimento sustentado, que passou a figurar sistematicamente na semntica de
linguagem internacional, servindo como eixo central de pesquisas realizadas por organismos
multilaterais e, mesmo, por grandes empresas (ALMEIDA, 2002).
Um aspecto central do enfoque em questo o balanceamento da proteo ambiental
com o desenvolvimento social e econmico, induzindo um esprito de responsabilidade comum como processo de mudana, no qual a explorao de recursos materiais, os investimentos financeiros e as rotas de desenvolvimento tecnolgico devero adquirir sentido harmonioso.
O conceito de desenvolvimento sustentvel ainda est em construo segundo a
maioria dos autores que escrevem sobre o tema, como por exemplo, Carla Canepa (2007) e
Jos Eli da Veiga (2008).
Conforme Veiga (2008) a expresso desenvolvimento sustentvel originou-se na
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, mais conhecida

como Conferncia de Estocolmo, e significa um modo de desenvolvimento (aqui, acrescentase: social, econmico, poltico, cultural e ambiental) que atenda s necessidades do presente,
sem comprometer a existncia das geraes futuras. Enfim, o desenvolvimento sustentvel
busca compatibilizar as necessidades de desenvolvimento econmico e social com as
necessidades de preservao ambiental para as atuais e futuras geraes.
A conceituao do desenvolvimento sustentvel tem como marco o ano de 1987,
quando a ento presidente da Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento,
Gro Harlem Brundtland, apresentou para a Assemblia Geral da ONU, o documento "Nosso
Futuro Comum", que ficou conhecido como Relatrio Brundtland (VEIGA, 2008, p.191).
Para Carla Canepa (2007) o desenvolvimento sustentvel caracteriza-se, portanto,
no como um estado fixo de harmonia, mas sim como um processo de mudanas, no qual se
compatibiliza a explorao de recursos, o gerenciamento de investimento tecnolgico e as
mudanas institucionais com o presente e o futuro.
Na dcada de 60, a ONG Clube de Roma, debatia as questes ambientalistas, e neste
nterim alguns estudiosos em vrias partes do planeta esboavam os primeiros comentrios
sobre questes que envolviam o tema. Em seu primeiro relatrio o Clube de Roma (Limits to
Growth de 1972) impactou a comunidade cientfica ao apresentar cenrios bastante
catastrficos sobre o futuro do planeta se o padro desenvolvimentista permanecesse-se nos
mesmos moldes vigentes da poca.
A partir da vrios outros relatrios foram elaborados todos com o mesmo
fundamento: preservar o meio ambiente. Para isso havia a necessidade de se alterar o padro
desenvolvimentista. Pode-se, ento, citar alguns que so referncia como Desenvolvimento
Sustentvel:
relatrio do Clube de Roma: Limites do Crescimento (1968);
declarao de Estocolmo (1972);
relatrio de Bruntland: Nosso Futuro Comum (1987);
declarao do Rio (1992);
agenda 21 (1992).
Segundo Veiga (2008) o conceito de Desenvolvimento Sustentvel apresentado
pela primeira vez na dcada de 80 pelo Relatrio Brundtland. Em 1992, a declarao do Rio
sobre o meio ambiente o resultado das discusses da Conferncia das Naes Unidas sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento, que ocorreu em junho no Rio de Janeiro, a ECO-92,
reafirmando a Declarao da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente
Humano, realizada em Estocolmo, em 1972.
A Declarao de Estocolmo elaborou vinte e seis princpios comuns que ofeream
aos povos do mundo inspirao e guia para preservar e melhorar o meio ambiente humano.
De acordo com Veiga (2008) a Declarao de Poltica de 2002 da Cpula Mundial
sobre Desenvolvimento Sustentvel, realizada em Johannesburg, afirma que o
Desenvolvimento Sustentvel construdo sobre trs pilares interdependentes e mutuamente
sustentadores: desenvolvimento econmico, desenvolvimento social e proteo ambiental.
Conforme Oliveira (2002) o debate acerca do conceito de desenvolvimento
bastante rico no meio acadmico, principalmente quanto distino entre desenvolvimento e
crescimento econmico, pois muitos autores atribuem apenas os incrementos constantes no
nvel de renda como condio para chegar ao desenvolvimento, sem, no entanto, se
preocuparem em como tais incrementos so distribudos e como os insumos (recursos
naturais) so utilizados para alcance desses incrementos.
De acordo com Almeida (2002, p. 64), a maior dificuldade no est em elaborar o
conceito de desenvolvimento sustentvel, mas sim em coloc-lo em prtica. As empresas

devem gerir o desenvolvimento sempre considerando os aspectos ambientais, sociais e

econmicos.
Scharf (2004) menciona a dificuldade de se colocar em prtica o conceito de
desenvolvimento sustentvel por envolver uma mudana na cultura da organizao e de seus
funcionrios, alm de demandar tempo e recursos financeiros.
Ainda no entendimento de Scharf (2004), para que a empresa seja sustentvel,
preciso minimizar seus riscos, criando condies para um futuro mais estvel, garantindo a
continuidade do negcio e o relacionamento amigvel com a sociedade. A autora identifica
onze indicadores de sustentabilidade:
1.
2.
3.
4.
5.

mantm uma perspectiva de rentabilidade econmica no mdio-longo prazo;

opera dentro da lei, sem passivos que possam gerar prejuzos inesperados;
minimiza sua dependncia de recursos esgotveis ou sujeito a escassez;
minimiza seus impactos sobre os recursos naturais e a paisagem;
desenvolve produtos ou servios que contribuem para o que percebido pela sociedade
como um benefcio social e ambiental;
6. estabelece uma relao de respeito e minimiza o conflito com seus funcionrios,
fornecedores, clientes, acionistas e outros stakeholders, ou seja, os diversos atores que tm
interesses diretos ou indiretos no empreendimento;
7. cultiva a eficincia no uso dos recursos renovveis e no renovveis, com investimentos
em tecnologia avanada e solues de longo prazo, assim como se preocupa com os
impactos de seus bens e servios ao longo de todo o seu ciclo de vida;
8. reduz os resduos e recicla os materiais que descarta;
9. tem transparncia na gesto independente de possuir capital aberto, promovendo assim a
confiana dos acionistas, investidores, fornecedores, clientes, etc.;
10. evita o uso de formas de propaganda maliciosa, que induzam o pblico a confundir a
verdadeira atuao da empresa com aes beneficentes que no influenciam sua atuao;
11. relaciona-se com demandas de ordem global (o aquecimento do planeta ou o surgimento
de consumidores engajados em outros continentes) e local (a comunidade que a sua
atuao afeta).
Para Scharf (2004) o desenvolvimento sustentvel se tornou imprescindvel
sobrevivncia das empresas e do prprio planeta Terra. No seu entendimento, uma empresa
que visa sustentabilidade deve ser transparente e capaz de avaliar seu desempenho
socioambiental. A melhor maneira de se fazer isso por meio do relatrio anual de
sustentabilidade.
4. ECONOMIA SOLIDRIA
A economia solidria (ES), desde a sua origem, esteve associada busca de maior
autonomia econmica e tambm poltica das populaes. Segundo Singer (2007, p.04):
A economia solidria foi inventada por operrios, nos primrdios do
capitalismo industrial, como resposta pobreza e ao desemprego resultantes da difuso desregulamentada das mquinas-ferramenta e
do motor a vapor, no incio do sculo XIX. As cooperativas eram tentativas por parte de trabalhadores de recuperar trabalho e autonomia
econmica, aproveitando as novas foras produtivas. Sua estruturao

obedecia aos valores bsicos do movimento operrio de igualdade e

democracia, sintetizados na ideologia do socialismo. A primeira grande vaga do cooperativismo de produo foi contempornea, na Gr
Bretanha, da expanso dos sindicatos e da luta pelo sufrgio universal.
Diferentemente do modo capitalista de produo, a economia solidria caracteriza-se
pela adoo de prticas e relaes de colaborao solidria, colocando o ser humano como sujeito e finalidade da atividade econmica, em vez da acumulao privada de riqueza (SINGER, 2007).
Conforme Antunes (2003) a Economia Popular Solidria passa a ser considerada uma
das alternativas aos trabalhadores, diante do acirramento da questo social - como, por
exemplo, a falta de empregos. Com a reestruturao do capital possibilitada por tecnolgicos,
cria-se uma massa de trabalhadores, considerados sobrantes pelo capital, o que acirra o
processo de alienao, a precariedade das condies de trabalho e as desigualdades sociais.
Segundo Senaes (2006) a Economia Solidria um campo de estudos relativamente
recente na academia, mas que acompanha a crescente proliferao de Empreendimentos
Econmicos Solidrios (EES), manifestada desde a dcada de 1980, intensificando nos
primeiros anos do sculo XXI. Este fenmeno ocorreu em mbito nacional como uma reao
crise estrutural deste perodo, tanto no meio urbano quanto rural, sendo visto especialmente
como uma alternativa ao desemprego, uma fonte complementar de renda ou para obter
maiores ganhos com a atividade associativa.
No campo da Economia Solidria, o debate sobre desenvolvimento perpassa as
discusses e aes de diversos atores sociais, sendo que as prticas dos empreendimentos tm
despertado interesses diversos, especialmente do meio acadmico e de setores
governamentais, por representarem concretamente aquilo que genericamente se discute como
um novo processo de desenvolvimento (SENAES, 2006).
A Economia Solidria, segundo Oliveira e Verardo (2007, p.08) se apresenta como:
[...] perspectiva de desenvolvimento econmico e social baseado em
novos valores culturais e em novas prticas de trabalho e de relao
social. O desenvolvimento no se restringe ao crescimento econmico
e deve abranger as relaes entre as pessoas, a organizao do
trabalho, resgatar a dimenso humana na produo, na
comercializao e no consumo. Deve rever as transformaes sofridas
no mundo do trabalho recuperando a relao entre trabalho e tempo
livre e a questo scio-ambiental. Estamos
falando de desenvolvimento que envolve o social, o cultural, o poltico
e o afetivo a partir do local, do espao territorial e tambm no sentido
mais geral, estamos falando de desenvolvimento sustentvel.
Pode-se afirmar ainda que, para os autores, a proposta da Economia Solidria busca
inserir a cooperao no lugar da competio, a inteligncia coletiva ao invs do
individualismo, a gesto coletiva em vez da precarizao das condies de trabalho. Tambm
entendem o desenvolvimento como um processo em construo a partir de distintas
realidades, que formam um projeto emancipatrio, integral, que visa a sustentabilidade, a
justia econmica, social, cultural e a democracia participativa (OLIVEIRA; VERARDO,
2007).

De acordo com Basso et. al (2000) o debate sobre o desenvolvimento se conecta com
a Economia Solidria na medida em que esta pode ser entendida como uma estratgia de
promoo do desenvolvimento tendo como parmetro as condies locais. Em vez de buscar
copiar ou imitar experincias bem sucedidas ou as melhores prticas, deve-se buscar conhecer
melhor a situao objetiva dos processos locais, suas caractersticas, seus atuais nveis de
produtividade, a dinmica de seu processo de produo, a natureza de seus produtos e a sua
dinmica organizacional para, a partir desta realidade constatada, propor aes que possam
melhorar o nvel de renda dos agentes e a qualidade do desenvolvimento local.
Alm de se constituir numa forma de reao a situaes de crise, a economia
solidria vem ganhando relevncia pelos resultados que apresenta e principalmente pelas
possibilidades de influir nos processos locais de desenvolvimento, apontando caractersticas
mais favorveis para a distribuio da riqueza econmica da sociedade, ao provimento de
condies de trabalho justas e solidrias e tambm ao respeito com as questes ambientais
(OLIVEIRA; VERARDO, 2007).
Na compreenso de Souza (2008, p.35) os empreendimentos da economia solidria:
[...] compreendem uma diversidade de prticas econmicas e sociais,
organizadas sob a forma de cooperativas, associaes, empresas autogestionrias, redes de cooperao, complexos cooperativos, entre outras, que realizam atividades de produo de bens, prestao de servios, finanas, trocas, comrcio e consumo.
A economia solidria, nesse vis, retoma, pois, a unicidade do processo produtivo,
onde os indivduos, organizados, seriam os proprietrios dos meios de produo dos quais lanam mo para a efetivao do seu trabalho e promoveriam a socializao desses meios a
partir do trabalho cooperado, o que culminaria em uma sntese entre modos arcaicos de produo (anteriores Revoluo Industrial), onde os indivduos estavam intensamente atrelados ao
territrio e aos demais fatores de produo existentes, e o sistema capitalista em seu estgio
atual de evoluo (SOUZA, 2008).
Na perspectiva de Singer (2002) a economia solidria consiste em um novo modo de
produo. No que diz respeito solidariedade, entende-se que o mesmo empreendimento
compreendido em diferentes dimenses: na justa distribuio dos resultados alcanados; nas
oportunidades que levam ao desenvolvimento de capacidades e da melhoria das condies de
vida dos participantes; nas relaes que se estabelecem com o meio ambiente, expressando o
compromisso com o meio ambiente saudvel; nas relaes que se estabelecem com a comunidade local; na participao ativa nos processos de desenvolvimento sustentvel de base territorial, regional e nacional.
A economia solidria no Brasil, segundo Gaiger (2004), desdobrou-se em um complexo movimento social caracterizado pela criao e sistematizao de iniciativas coletivas de
produo, comercializao, crdito, prestao de servios e consumo, norteadas por princpios
como a autogesto, a democracia participativa, a cooperao, o igualitarismo e o desenvolvimento sustentvel.
Tais iniciativas, tambm denominadas empreendimentos econmicos solidrios
(EES), abrangem as mais diversas modalidades de organizao, definidas por Lisboa (2005,
p.129) da seguinte forma:
A expresso economia solidria designa inmeras experincias que incluem formas diversas de agricultura familiar, assentamentos do MST,
empresas industriais ou rurais recuperadas por meio da autogesto, co-

operativas, redes de catadores e recicladores, redes nacionais e internacionais de comrcio justo, incubadoras de empresas, cooperativas
populares, inmeras experincias de finanas populares, clubes de troca e as economias indgenas e de quilombos.
Esses Empreendimentos Econmicos Solidrios, via de regra, compreendem projetos
de confeco de roupas, artesanato, coleta e reciclagem de lixo, produo de alimentos, servios gerais, entre outras atividades, que podem, eventualmente, receber apoio de organizaes
da sociedade civil (ONGs, igrejas, sindicatos) ou do Estado, atravs da elaborao e implementao de polticas pblicas em mbito municipal, estadual e federal.
Conforme Singer (2003, p.125):
No Brasil, onde esse movimento j alcanou dimenses encorajadoras,
uma profuso de novas entidades foi literalmente inventada nos ltimos cinco a dez anos. Sem descer a mincias, podemos arrolar rgos
ligados Igreja como a Critas e a Fase, movimentos pela reforma
agrria como o Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra (MST) e a
Confederao dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG), agncias
formadas pelo movimento sindical urbano como a Associao dos
Trabalhadores em empresas de autogesto (ANTEAG,2000) e a Agncia de Desenvolvimento Solidrio (ADS) formada pela CUT, alm das
universidades.
Segundo informaes provenientes da primeira edio do Atlas da economia solidria no Brasil (MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO; SECRETARIA NACIONAL
DE ECONOMIA SOLIDRIA, 2006), no que diz respeito ao quadro social dos empreendimentos econmicos solidrios, h significativo aumento do nmero de iniciativas organizadas
exclusivamente por mulheres em relao s desenvolvidas apenas por homens. Essas diferenas tendem a se alargar especialmente em empreendimentos de pequeno porte, contendo at
dez scios.
Segundo Ministrio do Trabalho e emprego; Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES 2006, p.31):
Se examinarmos a composio do quadro social, dos empreendimentos, verifica-se
que quanto menor o seu tamanho, maior a participao relativa das mulheres. As
mulheres predominam largamente nos empreendimentos com menos de 10 scios
(63%) e os homens em EES que possuem mais de 20 scios (60% nos empreendimentos de 21 a 50 scios e 66% nos EES com mais de 50 scios). H cerca de 2.300
empreendimentos constitudos
exclusivamente por mulheres (16%), cerca de 1.500 empreendimentos cujos scios
so exclusivamente homens (11%) e os demais (73%) so empreendimentos formados por mulheres e homens.

No entanto, para Nobre (2003), as discusses de gnero ainda ocupam um espao extremamente restrito dentro do campo do movimento solidrio, mantendo-se, muitas vezes,
aqum do riqussimo quadro de reflexes e prticas desvelado por experincias inovadoras de
gerao de trabalho e renda dirigidas por mulheres.
Para a autora, esse momento muito mais de desafio em um campo aberto de possibilidades ainda no exploradas (NOBRE, 2003, p. 209). Nesse ponto, convm analisar algumas questes referentes s demais teorias em vigor no tocante ao gnero.

Segundo Arroyo (2006) o debate sobre economia solidria tem aparecido com uma
relevncia cada vez maior, quando se observa os resultados do grande de nmero de falncias
de empresas e de pessoas desempregadas que conseguiram melhorar suas rendas e suas vidas
a partir dessa alternativa socioeconmica, alm do que mais importante: a possibilidade de
construo de outra relao social.
O desenvolvimento solidrio , conforme Singer (2004), impulsionado por comunidades de pequenas firmas, cooperativas de trabalhadores ou associaes que so conduzidas
por valores de cooperao e ajuda mtua, mesmo que competindo entre si no mercado.
Ainda conforme o autor, o desenvolvimento solidrio e o capitalista apiam-se nos
mesmos avanos do conhecimento e sua aplicao aos empreendimentos humanos.
No Brasil, o Programa de Apoio s Cooperativas Populares PRONINC criado em
1997 pode ser considerada como a primeira clula das polticas de economia solidria. Mas
foi somente no governo do Partido dos Trabalhadores no Rio Grande do Sul, com Olvio Dutra, no perodo de 1999 2002, e posteriormente em nvel nacional, com a posso de Lus Incio Lula da Silva, em 2003 atravs da criao da Secretria Nacional de Economia Solidria,
no Ministrio do Trabalho e Emprego, que as aes voltadas ao desenvolvimento da Economia Solidria comeam a abrir espao no mbito estatal como polticas pblicas (SENAES,
2008).
A criao da Secretria Nacional de Economia Solidria (SENAES) foi produto das
reivindicaes de diversos setores da sociedade que j viam este modelo de organizao econmico social e produtiva como uma alternativa consistente de gerao de trabalho e renda
com incluso social, tais como o movimento sindical, pastorais de base da Igreja Catlica,
movimentos de trabalhos rurais, e mais uma gama de organizaes da sociedade civil reunidas
no Frum Nacional de Economia Solidria, alm do Frum de Gestores Pblicos (SENAES,
2008).
As principais aes da SENAES esto centradas no Programa Economia Solidria
em Desenvolvimento. Segundo o Plano Plurianual 2008-2011, os objetivos deste programa
so: Promover o fortalecimento e a divulgao da economia solidria, mediante polticas integradas, visando a gerao de trabalho e renda, a incluso social e a promoo do desenvolvimento justo e solidrio (SENAES, 2008).
Tais polticas propem a organizao coletiva de trabalhadores em associaes, cooperativas, outras formas institucionais, em regime de colaborao e auto-gesto.
No modelo da economia solidria, ningum que deseja e precisa trabalhar tem de
encontrar quem queira empreg-lo. Basta aderir a um empreendimento solidrio, cujas portas
devem estar sempre abertas a novos scios (BRASIL, PPA 2008-2011).
H atualmente um mapeamento da economia solidria no Brasil, chamado Sistema
Nacional de Informaes em Economia Solidria-SIES, organizado no Ministrio do Trabalho
e Emprego, pela Secretaria Nacional de Economia Solidria-SENAES, e que tem apoio do
Frum Brasileiro de Economia Solidria, ainda em fase de construo, mas que j dispe de
alguns resultados parciais (SENAES, 2006).
As abordagens desenvolvidas por Gaiger (2004), ao analisar os resultados da pesquisa realizada em nove Estados brasileiros, chama a ateno para a diversidade de caminhos e
solues que esto expressos na economia solidria e para as opes terico-conceituais ligeiramente diferentes adotadas pelos pesquisadores. Porm, em suas constataes histricas
sobre a economia solidria e as marcas que ela deixou ou pode vir a deixar no desenvolvimento atual e futuro da sociedade brasileira, deduz que a existncia de empreendimentos econmicos solidrios nada tem de corriqueiro, trivial, e tampouco um reflexo previsvel diante da
crise do mercado de trabalho.
Percebeu-se, na pesquisa, que a adoo de iniciativas de trabalhos cooperativos pode
advir de objetivos despretensiosos quanto a provocar reviravoltas no padro de vida dos indi-

vduos, sem possurem nenhuma ambio poltica, de dizer algo para a sociedade, e mesmo
assim responderem a necessidades de proteo, pela via associativa, contra o rolo compressor
dos grandes poderes econmicos (GAIGER, 2004).
As circunstncias isoladas ou conjugadas que levam ao surgimento dos empreendimentos apontam para algumas circunstncias como: a presena de setores ou a existncia de
organizaes e lideranas populares com experincia em prticas associativas, comunitrias
ou de classe; chances favorveis para prticas econmicas associativas compatveis com a
economia popular dos trabalhadores; presena de entidades e grupos de mediao (apoiadores, assessores, etc.) aptos a canalizar as demandas dos trabalhadores para alternativas associativas e autogestionrias; a incidncia concreta sobre os trabalhadores dos efeitos da reduo
do emprego e a formao de um cenrio poltico que reconhece a relevncia das demandas sociais, oriundas de longo caminho j percorrido, que coloca a economia solidria para o debate
da sociedade (GAIGER, 2004).
Desta forma, deve-se ter em considerao que os caminhos que levam ao processo
econmico solidrio vo de encontro lgica capitalista, entretanto, existem resultados considerveis, sem que tenha ocorrido o choque esperado por muitos, entre modelos produtivos na
perspectiva de outro sistema socioeconmico (GAIGER, 2004).
METODOLOGIA
Como metodologia de pesquisa foi utilizada a pesquisa terico-conceitual, sendo
classificada como pesquisa bibliogrfica, por meio da busca principalmente em livros, peridicos e diplomas legais que versassem sobre o tema em discusso.
Segundo GIL (2007) a pesquisa bibliogrfica elaborada com base em material j
publicado com o objetivo de analisar posies diversas em relao a determinado assunto.
6. RESULTADOS E DISCUSSES
A partir da anlise dos dados da literatura sobre o tema, verificou-se que em iniciativas de economia solidria ocorre o livre desenvolvimento do trabalho criativo devido forma
de gesto adotada, que garante o desempenho individual, preserva a liberdade, a criatividade,
a iniciativa e proporciona o crescimento do empreendimento como um todo. A partir da,
possvel considerar que os empreendimentos autogeridos possibilitam aos trabalhadores condies inegavelmente emancipatrias pela autonomia no trabalho e pelo trabalho.
Pois, conforme foi observado na literatura, os arranjos produtivos autogestionrios
baseados na cooperao, a concepo de mercado justo, a socioeconomia solidria e a formao de redes associativas de desenvolvimento local e integrado possibilitam o surgimento de
comunidades mais sustentveis, capazes de suprir suas necessidades imediatas, descobrir vocaes locais e despertar suas potencialidades especficas (BUARQUE, 2002).
Por essa razo, relevante ressaltar que na economia solidria, h o efeito imediato
de distribuio de propriedade e renda em funo do princpio formativo da igualdade na participao econmica dos associados nos empreendimentos, como ocorre nas cooperativas.
Isso reflete na democratizao da economia com estmulo para o crescimento e para a reduo
das desigualdades.
Alm disso, pode-se afirmar que os ganhos sociais so mais amplos, pois possibilitam o reconhecimento dos trabalhadores como cidados, viabilizam e reforam espaos que

estruturam elos comunitrios com efeitos valiosos na diminuio da degradao do tecido social.
Na vivncia associativa, destacam-se como vantagens: a unio entre as pessoas, o
aprendizado com relao do respeito ao prximo e o respeito s opinies de cada integrante.
Alm disso, observa-se o que diz respeito aos empreendimentos autogeridos possibilitarem
aos trabalhadores condies emancipatrias pela autonomia no trabalho, inclusive pelo livre
uso da criatividade em criar novos produtos, experimentar novos arranjos. Com base nestes
novos produtos e sua comercializao, possvel afirmar que um trabalho coletivo de associao precisa iniciar-se por um grupo de empresas com problemas semelhantes, perfil gerencial
de empresrios similares, empresrios motivados a trabalhar em grupo, no mesmo ramo de
atividade e proximidade geogrfica (CANTERLE, 2004), com a finalidade de assegurar competitividade mercadolgica. Alem disso, to importante quanto o aspecto econmico, so os
aspectos administrativos e sociais, tambm colocados como valores numa sociedade que busca o desenvolvimento sustentvel.
Uma questo importante que vale destacar como resultado da pesquisa que a economia solidria favorece experincias significativas para os associados no sentido de recuperao da dignidade, da solidariedade e da construo de uma nova vida. Corroborando com tal
afirmao est Canterle (2004), que afirma que O associativismo uma questo primria
para o potencial emancipatrio e o desenvolvimento de qualquer comunidade ao articular o
pontual com o abrangente.

7. CONSIDERAES FINAIS
Esta trabalho teve como motivao bsica as inquietaes da autora quanto necessidade de encontrar respaldo terico nos processos autogestionrios e no desenvolvimento
sustentvel.
A fim de atingir este objetivo foi realizada a reviso da literatura sobre o tema, que
desvelou ser a economia solidria uma alternativa de melhoria social e econmica para pessoas, na medida em que, atravs da unio dos indivduos, proporciona o fortalecimento do grupo, para que os indivduos envolvidos possam concorrer no ambiente econmico na busca dos
objetivos individuais atravs da atuao coletiva, resgatando, assim, o homem poltico e participativo para tornar-se mais uma alternativa de organizao que contribua com o desenvolvimento econmico e social do pas.
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