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IV SEPEX - SEMINRIO DE PESQUISA, INICIAO CIENTFICA E EXTENSO

DESENVOLVIMENTO REGIONAL: Desenvolvimento Profissional e Sustentabilidade


03 a 07 de novembro de 2014
Artigo em fase de publicao pela Revista Cientfica Eletrnica do
IV Seminrio Dilogos Multidisciplinares da Faculdade Guarapuava - 2014

A LOGSTICA DE TRANSPORTE RODOVIRIO ENTRE


CAMPO MOURO E GUARAPUAVA NO ESTADO DO PARAN
Srgio Cristvo Zarpellon1
Gilmar Carlos da Silva2

RESUMO: Este artigo apresenta um estudo sobre a logstica de transporte rodovirio na


regio central do Estado do Paran, notadamente no trecho compreendido entre a cidade de
Campo Mouro e Guarapuava. As informaes foram levantadas atravs de pesquisa,
descritiva e bibliogrfica e, ainda, atravs da coleta de dados em fontes primrias e
secundrias. As informaes levantadas e analisadas demonstraram que a situao desse
trecho rodovirio grave nos mais variados aspectos relacionados a uma rodovia, concluindose que existe um descaso ou uma falta de viso estratgica das autoridades constitudas sobre
a importncia dessa infraestrutura rodoviria e, tambm, que h omisso por parte dos
usurios, organizaes, entidades civis, municpios da regio central do Paran, das
autoridades fiscalizadoras e da prpria sociedade em geral. A utilizao deste estudo pode
ajudar em debates, encontros, anlises, novas pesquisas e, principalmente, alertar os usurios
do trecho e, a prpria sociedade, sobre a necessidade de cobrar efetivamente uma soluo por
parte das autoridades constitudas.

Palavras-chave: Logstica de Transporte. Polticas Pblicas. Guarapuava. Campo Mouro.

1. INTRODUO
Este artigo tem como principal finalidade destacar, na logstica de transporte
rodovirio, uma importante e estratgica ligao que o trecho compreendido entre a cidade
de Campo Mouro - PR e a cidade de Guarapuava - PR.
Essas cidades esto localizadas em pontos estratgicos do Estado e o trecho em estudo
passa pela regio central do Paran.
Alm disso, um elo entre duas rodovias que fazem parte do chamado anel de
integrao composto de conhecidas rodovias pedagiadas.
Para este estudo, realizou-se uma pesquisa, descritiva e bibliogrfica, atravs da coleta
de dados de fontes primrias, secundrias, consultas a artigos publicados, livros, sites, jornais,
entre outros (VERGARA, 2007, p. 46-47).
1
2

Professor Doutor em Administrao na Faculdade Guarapuava, e-mail: sczarpellon@bol.com.br


Ps-graduado em Logstica e Cadeia de Suprimentos pela UNOPAR/PR, e-mail: adm_gilmar@r7.com

Refora-se ainda que, visando evidenciar a situao crtica do trecho e sua


importncia na logstica de transporte rodovirio, foi realizada uma pesquisa junto as
principais partes interessadas, notadamente o DER/PR Departamento de Estradas de
Rodagem, a Polcia Rodoviria Estadual, os Motoristas de Caminho em Geral e
Transportadoras. Todos esses entrevistados so usurios frequentes dessa rodovia.
O tema deste artigo no esgota em si, pois o principal objetivo do estudo de alertar
as demais partes interessadas tais como: as instituies e as organizaes locais, regional e
estadual, os empresrios, as autoridades em geral e a prpria sociedade, sobre a grave situao
dessa importante infraestrutura rodoviria.
Por sua vez, sugerem-se outros estudos e anlises sobre a realidade constatada,
visando, principalmente, a busca de solues efetivas para o problema.
Por fim, destaca-se que o artigo est estruturado com a apresentao do referencial
terico relacionado ao tema, em seguida apresenta-se o levantamento e a anlise das
informaes primrias, depois esto destacadas as consideraes finais e os limites do estudo.
2. REFERENCIAL TERICO
2.1 Conceitos de Logstica
O conhecimento da realidade da logstica de infraestrutura de determinado local,
regio ou pas de fundamental importncia para a definio de empreendimentos e
investimentos por parte de empresas e, tambm, na definio de polticas pblicas que visem
o desenvolvimento desse local, regio e do prprio pas.
Inicialmente, para o autor Rodrigues (2003, p.126), logstica
um conjunto de atividades direcionadas a agregar valor, otimizando o fluxo de
materiais, desde a fonte produtora at o consumidor final, garantindo o suprimento
na quantidade certa, de maneira adequada, assegurando sua integridade, a um custo
razovel, no menor tempo possvel e atendendo a todas as necessidades do cliente.

Nesse conjunto de atividades que agregam valor e que otimizam o fluxo de materiais
citado pelo autor, podemos destacar a relevncia da logstica de infraestrutura de transporte
rodovirio.
Esse autor refora que no atual ambiente empresarial extremamente competitivo, a
manuteno da clientela, a obteno de lucro e a permanncia da empresa no mercado
dependem de reduzir os custos (RODRIGUES, 2003, p. 126).

Isso significa que a logstica exerce um forte impacto nos custos de transao
empresarial e podem, alm de afastar futuros empreendimentos, inviabilizar os
empreendimentos j existentes.
Para Cavanha Filho (2001, p. 3), logstica a parte do processo da cadeia de
suprimento que planeja, implementa e controla o eficiente e efetivo fluxo e estocagem de
bens, servios e informaes relacionadas, do ponto de origem ao ponto de consumo, visando
atender aos requisitos dos consumidores.
Nesse sentido, verifica-se a necessidade de eficincia na logstica, para que os
consumidores possam ver as suas necessidades, de produtos e servios, devidamente
atendidos no tempo certo e, tambm, a um custo aceitvel.
Os autores Bowersox E Closs (2001, p.19) afirmam que a logstica envolve a
integrao de informaes, transporte, estoque, armazenamento, manuseio de materiais e
embalagens. Para eles o objetivo da logstica tornar disponvel produtos e servios no
local onde so necessrios, no momento em que so desejados.
Mais uma vez refora-se no conceito a necessidade do produto ou servio estar
disposio no momento adequado.
Para o autor Ballou (1993 p. 42) a logstica empresarial
o processo de planejamento, implementao e o controle do fluxo e armazenagem
eficientes e de baixo custo de matrias-primas, estoque em processo, produtos
acabados e informaes relacionadas, desde o ponto de origem at o ponto de
consumo, com o objetivo de atender aos requisitos do cliente.

Verifica-se aqui a necessidade do baixo custo das matrias-primas desde a sua


origem at o seu consumo final.
Ballou (1993, p. 24) cita que algumas das atividades da logstica so consideradas
primrias porque ou elas contribuem com a maior parcela do custo total ou elas so essenciais
para a coordenao e o cumprimento da tarefa Logstica.
Esse autor afirma ainda que
a logstica empresarial trata de todas atividades de movimentao e armazenagem,
que facilitam o fluxo de produtos desde o ponto de aquisio da matria-prima at o
ponto de consumo final, assim como dos fluxos de informao que colocam os
produtos em movimento, com propsito de providenciar nveis de servios adequado
aos clientes a um custo razovel (BALLOU, 1993, p. 24).

Portanto, a Logstica exige eficincia em qualquer regio do pas, visando dotar um


local de vantagens competitivas que possam ser exploradas, e que seus esforos sejam
compensados.

2.2 Logstica de transporte rodovirio


Os transportes se fazem necessrio desde o incio das atividades de troca, onde era
imperioso locomover produtos de um lado para outro para se cumprir acordos.
Com o advento da globalizao, cada local se especializou naquilo que lhe era mais
interessante produzir e assim aumentou-se a necessidade dessa locomoo e, fluxos
frequentes de envios de materiais hoje refletem a importncia dos transportes no cenrio
econmico.
Os autores Chopra e Meindl (2011, p. 374) citam que
transporte refere-se ao movimento de produto de um local para o outro enquanto ele
prossegue do inicio de uma cadeia de suprimentos at o cliente. O transporte um
fator importante da cadeia de suprimentos por que os produtos raramente so
produzidos e consumidos no mesmo local.

Essa integrao de necessidades de transportes obrigou todas as empresas a


repensarem as questes logsticas, a fim de serem mais eficientes em cada atitude ou deciso
empresarial, pois dependem de transporte para aquisio de matria prima, onde nem sempre
se encontram prximas ao local de transformao e, aps a transformao de produto, existe a
necessidade de entregar o produto acabado para o seu consumidor final.
Ainda, com relao ao transporte, Ballou (1993, p.24) cita que
transportes referem-se aos vrios mtodos para se movimentar produtos. Algumas
das alternativas populares so os modos rodovirios, ferrovirios e aerovirios. A
administrao da atividade de transporte geralmente envolve decidir-se quanto ao
mtodo de transporte, aos roteiros e a utilizao dos veculos.

Atualmente, as organizaes que entenderam a necessidade do controle logstico, so


as que hoje prosperam, pois o transporte pode ser o fator condicionante que dita o lucro ou o
prejuzo, pois, por exemplo, no Brasil os impostos so altos e um deslize, uma deciso errada
no transporte, interfere diretamente no preo do produto, gerando assim uma desvantagem
competitiva.
Por sua vez, os autores Caixeta Filho e Martins (2001, p. 16) destacam que
os transportes tm como uma funo bsica a de proporcionar aumento de
disponibilidade e acesso bens que de outra maneira no estariam disponveis para a
sociedade ou estariam apenas a um elevado preo, promovendo-se, assim, a
integrao entre as sociedades que produzem bens diferentes entre si.

E, complementam afirmando que a logstica, na qual o transporte normalmente


seu principal componente, vista como a ltima fronteira para a reduo de custos na
empresa.

Assim, verifica-se que a atividade de transporte essencial no processo ou na


atividade logstica, nas suas mais variadas fases e formas e que levem, efetivamente, por
exemplo, a reduo dos custos, tanto para empresas nas suas atividades empresariais quanto
para governos nas suas atividades de oferecerem a infraestrutura adequada, para o
desenvolvimento econmico e social dos locais, regies e do prprio pas.
Existem vrios modos de transporte. So eles: rodovirio, areo, dutovirio,
martimo, ferrovirio.
No caso deste estudo, o foco foi direcionado ao Transporte Rodovirio de Cargas,
pois, sem dvida, este o principal modo de transporte utilizado no Brasil.
O autor Wanke (2010, p. 56) informa que
o transporte rodovirio destaca-se dos demais modais por possuir grande
flexibilidade, uma vez que os veculos automotores podem operar em qualquer via
disponvel. A necessidade de poucos investimentos em ativos faz com que o
transporte rodovirio seja muito atrativo para autnomos.

O transporte Rodovirio o modal de transporte efetuado sobre rodas em rodovias,


seja transporte de carga ou passageiros, geralmente so utilizados: caminhes, nibus, e
veculos de passeio.
Para o autor Bertaglia (2009, p. 290), O transporte deve receber todas as prioridades
necessrias. Seja para movimentar produtos finais, matrias primas, componentes ou pessoas,
ele deve ser rpido, eficiente e barato.
Por sua vez, para fazer frente s essas prioridades e objetivos, as rodovias do pas,
em geral, no apresentam as condies necessrias de trfego e segurana.
Bertaglia (2009, p. 297), enfatiza que o estado das rodovias nacionais muito
precrio, o que provoca um encarecimento dos custos de transporte. Dentre as nossas rodovias
ditas pavimentadas, mais de 70 % apresentam qualidade insatisfatria.
Nesse sentido Wanke (2010, p. 8), refora que na origem dos problemas estruturais
esto s questes de priorizao de investimentos governamentais, regulao, fiscalizao e
custo de capital, que levaram o pas a uma dependncia exagerada do modal rodovirio.
A evoluo constante da tecnologia e as mudanas de hbitos das pessoas, fez com
que fossem efetuados ajustes em todos os setores da economia e, a fim de se adaptar a essas
evolues, no ramo dos transportes no foi diferente, pois houve mudanas drsticas nos
padres conhecidos e assim podemos elencar gravames advindos como resultado a estas
mudanas.

Por exemplo, visvel atravs dos tempos, que os veculos de transporte rodovirios,
esto cada vez mais geis e com capacidade de carga elevada, tudo isso representado pela
evoluo na tecnologia e no tamanho dos caminhes.
Estudos evidenciam o aumento de peso da carga transportada e a consequente
degradao das rodovias.
O autor Albano (2005, p. 194) identificou, em seu estudo em rodovias no Rio Grande
do Sul, que as referncias consultadas indicam de forma quase unnime que os excessos de
carga e a falta de manuteno das rodovias so as principais causas da deteriorao prematura
dos pavimentos.
Na verdade, as rodovias Brasileiras, em sua maioria so antigas e, na poca em que
foram projetadas, nem se imaginava que trajetos efetuados somente por carroceiras que
transportavam no mximo quatro toneladas, hoje estariam sendo utilizadas por Rodotrens com
capacidade para at 74 toneladas, ou seja, a base de toda essa estrutura, alm de antiga, no
preparada para suportar tanto peso e trfego.
Essa realidade constatada no dia a dia nos direciona a diversos fatores relacionados a
isso tais como: o alto valor de pedgios, a menor vida til das rodovias e a consequente maior
necessidade de manuteno dessas rodovias, a quantidade e a gravidade de acidentes e a
consequente diminuio dos fretes para caminhes de menor porte.
Rezende (2013, p.50) afirma que
por mais de uma dcada, tanto os tcnicos das empresas privadas, estudiosos e
associaes de classe tm alertado sobre as dificuldades geradas pelas deficincias
em infraestrutura no transporte rodovirio de cargas, cujos custos representam
aproximadamente 5% do PIB.

Por sua vez, as rodovias no pedagiadas esto em condies precrias, onde eventos
da natureza,manuteno precria e uso inadequado provocam danos que o governo no
consegue reparar em tempo hbil.
Nesse sentido, muito ampla a responsabilidade governamental para to poucas
aes e investimentos, pois existem trechos que h dcadas no se observa uma sequer
operao de reparo e, onde h equipes, apenas se efetuam operaes tapa buracos que no
resolvem o problema, adiam ou at mesmo complicam mais a situao de quem roda nessas
rodovias.
Segundo a CNT (2014a, p.1), citando os estudos do professor de Engenharia de
Produo e Transportes da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) Joo
Albano,

um dos principais problemas causados pelo excesso de carga a deteriorao


prematura dos pavimentos. A vida til de uma rodovia cai, em media, 30%. Mas
naquelas em que o trfego mais intenso, nos casos em que servem para
escoamento da produo, a reduo chega a 70%. Assim, o pavimento feito para
durar dez anos, resiste sete. Nos casos mais extremos, apenas trs anos.

Portanto, o impacto nas rodovias real. Elas recebem toda a fora bruta exercida
sobre elas e, no entanto, no recebem o devido cuidado, ateno, aes e investimentos
necessrios para reverter esse grave problema na logstica de transporte rodovirio.
Destaca-se que o transporte rodovirio, mesmo com a condio de transporte de alto
custo quando comparado a outros modais como, por exemplo, o ferrovirio, est longe de
deixar seu posto de modal mais utilizado.
Suas caractersticas lhe garantem a continuidade deste no topo de utilizao em
relao aos demais modais devido, por exemplo, a flexibilidade.
Enfim, a estrutura de todas as rodovias deve ser revistas, pois veculos cada vez
maiores sero frequentes nos mais variados trechos, e a estrutura das rodovias devem estar
preparadas para suportarem toda essa nova realidade.

3. A LOGSTICA DE TRANSPORTE RODOVIRIO ENTRE CAMPO MOURO E


GUARAPUAVA NO ESTADO DO PARAN
3.1 Contextualizao do trecho rodovirio Campo Mouro Guarapuava
Conforme informaes do DER/PR Departamento de Estradas de Rodagem, esse
trecho composto de trs rodovias: PRC 466, PR 460 e PRC 487.
Dos 204 km desse trecho, cerca de 66 km que vai de Campo Mouro ao Rio
Muquilo esto sobre a administrao e responsabilidade do DENIT Departamento
Nacional de Infraestrutura de Transportes e, aproximadamente, 158 km que vai do Rio
Muquilo at Guarapuava esto sobre a responsabilidade e administrao do DER/PR.
Essas rodovias, no pedagiadas, que ligam Campo Mouro a Guarapuava, fazem
parte de importante entroncamento rodovirio entre a regio Noroeste e a regio Centro-sul do
Estado do Paran.
Alm disso, a regio de Campo Mouro estende as suas ligaes e influncias ao
Norte e Oeste do Paran, Sul e Sudoeste de So Paulo, Mato Grosso do Sul e Mato Grosso.

Por sua vez, a regio de Guarapuava, estende as suas ligaes e influncias ao Sul do
Brasil, Norte, Oeste e Leste do Paran rumo s regies de Ponta Grossa, Curitiba e ao Porto
de Paranagu.
Portanto, a importncia dessa ligao rodoviria, na logstica de transporte
rodovirio, extrapola e vai muito alm, de uma simples ligao ponto a ponto.
Conforme estudo da CNT (2014b, p. 1) essa ligao rodoviria possui uma extenso
de 204 km e cortada pelas rodovias BR-487, PR-460, PR-466/BR-466, PR-487/BR-487.
Alm do uso normal por veculos de passeio e de transporte de passageiros, esse
trecho se consolidou no transporte e escoamento de produtos industrializados e,
principalmente, da produo de gros da Coamo Agroindustrial e Cooperativa entre outros,
rumo a mercados consumidores, as agroindstrias e a exportao.
Para a CNT (2014b, p. 1) esse trecho, foco deste estudo, funciona como coletor das
cargas originadas na regio, permitindo seu escoamento at Guarapuava e da para Curitiba
(PR), para o Estado de So Paulo ou para a exportao via as regies porturias de Antonina
(PR) e Paranagu (PR).
Na tabela 1 abaixo verifica-se a avaliao e a situao desse trecho conforme estudo
divulgado pela CNT em 2007.
TABELA 1 Classificao do Estado Geral de Conservao
Caracterstica
Estado Geral
Pavimento
Sinalizao
Geometria
FONTE: CNT (2014b, p. 1)

timo, Bom
81 km 39,5%
131 km 64,2%
104 km 51%
10 km 4,9%

Extenso e Percentual
Deficiente, Ruim, Pssimo
123 km 60,3%
73 km 35,8%
100 km 49%
194 km 95,1%

Constata-se acima que o estado geral do trecho apresentava uma situao crtica, pois
60% desse trecho foram considerados como deficiente, ruim ou pssimo.
Por sua vez, chama ainda mais a ateno questo da geometria, onde 95,1% do
trecho apresentam uma situao deficiente, ruim ou pssimo.
Na poca do estudo, 64,2% do pavimento e 51% da sinalizao do trecho foram
considerados como timo ou bom.
Por fim, o estudo da CNT em 2007 classificou esse trecho como regular.

3.2 Levantamento de informaes primrias

Apesar das informaes secundrias existentes sobre as ms condies das principais


rodovias brasileiras, notadamente as no pedagiadas, optou-se tambm para este estudo
executar uma pesquisa exploratria junto a Regional do DER/PR Departamento de Estradas
de Rodagem, Polcia Rodoviria Estadual PR, Motoristas de Caminhes em Geral e
Transportadoras de Grande Porte todos usurios regulares do trecho em estudo.
Para isso, visando buscar principalmente informaes qualitativas, como por
exemplo, as percepes e experincias dos usurios e rgos responsveis pelo trecho, foi
elaborado um questionrio para cada um desses pblicos-alvo
O autor Malhotra (2006, p. 155) afirma que a pesquisa qualitativa uma
metodologia de pesquisa no estruturada e exploratria baseada em pequenas amostras que
proporciona percepes e compreenso do contexto do problema.
Nesse sentido, Sampieri, Collado e Lucio (2006, p. 8) reforam que o enfoque
qualitativo utiliza coleta de dados sem medida numrica para descobrir ou aperfeioar
questes de investigao no processo de interpretao.
Numa escolha amostral no aleatria por convenincia, o pblico-alvo entrevistado
perfez um total de 10 pessoas.
Os critrios subjetivos especficos foram facilidade de contato, acessibilidade,
restrio de tempo, restries financeiras e a vontade das pessoas em responderem ou no o
questionrio.
Ainda, como trata-se de uma amostra no probabilstica intencional, Mattar (2001,
p. 138) afirma que,
com bom julgamento e uma estratgia adequada, podem ser escolhidos os casos a
serem includos e, assim, chegar a amostras que sejam satisfatrias para as
necessidades da pesquisa. Uma estratgia muito utilizada na amostragem
intencional a de se escolherem casos julgados como tpicos da populao em que
o pesquisador est interessado.

Assim, atravs de um questionrio previamente elaborado optou-se pela entrevista


pessoal, e por e-mail, como fonte de informao primria.
3.2.1 Regional do DER/PR Departamento de Estradas de Rodagem
O DER/PR Departamento de Estradas de Rodagem um rgo ligado ao Governo
do Estado do Paran.

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Informaes do DER/PR (2014a, p.1), citam que a atribuio do Departamento o


de:
executar o programa rodovirio de acordo com diretrizes gerais e especficas que
regem a ao governamental e programar, executar e controlar todos os servios
tcnicos e administrativos concernentes a estudos, projetos, obras, conservao,
operao e administrao das estradas e obra de arte rodovirias compreendidos no
Plano Rodovirio Estadual, nos planos complementares e nos programas anuais
especiais definidos pela Secretaria de Infraestrutura e Logstica.

Ainda, esse rgo destaca que atua nas rodovias estaduais, eventualmente no apoio
aos municpios em suas malhas virias e, nas situaes de emergncias, em rodovias
federais.
Inicialmente, procurou-se conhecer a opinio do DER/PR - Departamento de
Estradas de Rodagem - Escritrio Regional Centro Oeste em Guarapuava, o qual gerencia o
trecho, de aproximadamente 158 km, que vai de Guarapuava ao Rio Muquilo prximo
cidade de Iretama - PR.
Para isso, entrou-se em contato com o Escritrio Regional atravs de telefone, para
explicaes sobre a pesquisa, e posterior envio de e-mail com carta explicativa do motivo do
estudo, anexando o questionrio para o devido preenchimento e devoluo pela mesma via.
No Quadro 1 verificam-se as principais perguntas e respostas obtidas junto ao rgo
responsvel pelo trecho.
Perguntas
Respostas
Existe algum planejamento
Est em andamento estudos para marginais e 3s faixas ao longo das rodovias.
de melhorias?
Qual a estratgia utilizada As melhorias e a manuteno das rodovias so feita anualmente atravs de
para manter a rodovia?
contratos com empresas terceirizadas.
Existem
restries
de As restries de trfego nas rodovias seguem orientao do CONTRAN
trafego?
Conselho Nacional de Trnsito.
Existe controle de peso?
Os controles de peso tambm seguem orientaes do CONTRAN.
Qual a Previso de Atualmente, existe uma balana para controle de peso na PRC 466, prximo
instalao de balanas?
ao Posto da Polcia Rodoviria Estadual em Guarapuava.
Quando houve o ltimo Foram efetuadas intervenes parciais no ano de 2005 para correo de
recape?
trilhamento devido ao excesso de peso.
So efetuadas vistorias As vistorias e acompanhamentos dos servios so realizados pelos
desses trechos?
Engenheiros Civis e Gerentes de Obras e Servios.
QUADRO 1 Perguntas e respostas da Regional do DER/PR Departamento de Estradas de Rodagem
FONTE: Elaborado pelos autores

Mesmo diante da constatao, at visual, da grave e precria situao e risco desse


trecho, o que chama a ateno que est em andamento estudos para marginais e 3s faixas
ao longo das rodovias.

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Ainda, verifica-se que foram efetuadas intervenes parciais no ano de 2005 para
correo de trilhamento devido ao excesso de peso e que as melhorias e a manuteno das
rodovias so feita anualmente.
J em 2007 estudos da CNT classificava esse trecho como Regular (CNT, 2014b,
P.1).
Por sua vez, nos 204 km do trecho constata-se que existe somente uma balana para
controle de peso na PRC 466, prximo ao Posto da Polcia Rodoviria Estadual em
Guarapuava, a qual, conforme identificado na pesquisa junto a Policia Rodoviria Estadual,
sequer funciona regularmente.
Se houve interveno para a correo de trilhamento devida o excesso de peso j em
2005, o que justifica a ausncia, a falta de balanas ou a precariedade das pesagens?
Em sua pesquisa, Albano (2005, p. 163) informa que os estudos desenvolvidos
tambm indicam que quando no h controle de pesagem h uma reduo da durabilidade
prevista para a vida dos pavimentos no valor mdio de 23,0% nas rodovias estudadas.
Ainda, verifica-se a existncia de um Programa de Desenvolvimento do Setor de
Transportes - PRODEST o qual considera trs polos relevantes: o polo situado a leste (Ponta
Grossa, Regio Metropolitana de Curitiba e Paranagu); o polo situado ao norte (Londrina,
Maring, Apucarana e Campo Mouro); e o polo situado a oeste (Guair, Foz do Iguau e
Cascavel) (DER/PR, 2014b, p.1).
Segundo o DER/PR (2014b, p.1) esse Programa visa integrao das modalidades
de transporte por meio de planejamento baseado nos conceitos de corredores de transporte
(estradas que interligam polos ou centros de relevncia nacional).
Enfim, mesmo diante da importncia estratgica desse trecho para a regio central do
Paran, e da sua importncia como elo a esses polos relevantes, constata-se um verdadeiro
descaso com os usurios em geral ou, pelo menos, uma falta de viso estratgica na definio
de polticas pblicas para as rodovias dessa regio.
3.2.2 Polcia Rodoviria Estadual PR

A Polcia Rodoviria Estadual faz parte da Polcia Militar do Paran.


Conforme PMPR (2014, p1.) o Corpo de Policiamento Rodovirio passou a
denominar-se BATALHO DE POLCIA RODOVIRIA, como Unidade especializada
subordinada ao Comando do Policiamento do Interior, com rea de atuao nas rodovias
estaduais e federais conveniadas do Estado do Paran.

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Num segundo momento, buscaram-se informaes diretamente junto aos Postos da


Polcia Rodoviria Estadual situados em Guarapuava e Pitanga.
Para isso, a estratgia utilizada foi abordar o estudo diretamente nos Postos, explicar
os motivos da pesquisa e realizar as entrevistas.
Inicialmente, destacam-se na Tabela 2 os dados sobre os ndices de acidentes no
trecho.
TABELA 2 Acidentes no trechos de Guarapuava a Pitanga e Pitanga a Campo Mouro
Varivel
Mdia mensal de acidentes
Mdia de mortes por ms
% de Caminhes envolvidos nos acidentes
FONTE: Elaborado pelos autores.

Guarapuava - Pitanga
21
1
40%

Pitanga Campo Mouro


28
1
30%

Total
49
2

Os dados acima so alarmantes, pois se consideramos que a ltima interveno nesse


trecho ocorreu em 2005 e, passados 9 anos ou 108 meses, podem-se imaginar quantos
acidentes e mortes ocorreram nesse trecho at 2014 e, quantos ainda, acidentes e mortes
ocorrero at a prxima interveno dos rgos responsveis e das autoridades constitudas.
Tambm, chama a ateno que, em mdia, de cada 100 acidentes ocorridos nos
trechos, 35 caminhes estavam envolvidos.
No Quadro 2 verificam-se perguntas e respostas relacionadas balana de pesagem e
sobre de que maneira a m conservao do trecho contribui para os acidentes.
Perguntas

Respostas
Existe uma balana em Guarapuava, mas est desativada,
porm, so efetuadas operaes com balana porttil, sem
Existe balana?
programao, de acordo com decises superiores
desencadeadas.
As ms condies das vias contribuem para os acidentes
devido :
a m sinalizao e condies da via.
a falta de faixas e placas indicativas aumentam os ndices
de acidentes.
De que forma a m conservao contribui para
excesso de confiana dos motoristas quer seja em
os acidentes?
ultrapassagens ou devido ao excesso de velocidade.
a m conservao interfere no trabalho da policia,
complicando as autuaes.
Em geral, o prprio motorista no respeita os benefcios
que uma rodovia oferece, ocasionando acidentes mesmo
quando a rodovia oferece timas condies.
QUADRO 2 Perguntas e respostas da Polcia Rodoviria Estadual
FONTE: Elaborado pelos autores

A resposta inicial evidencia o descaso das autoridades, e tambm dos rgos


responsveis, em relao falta de uso sistemtico da balana esttica visando coibir os abusos
e as suas consequncias.

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Por sua vez, a existncia de uma balana porttil, pode fazer com que aqueles que
no cumprem a lei, possam jogar com a probabilidade de no serem flagrados ou at de serem
alertados pelos prprios usurios do trecho, ou seja, um faz de conta de que existe algum tipo
de fiscalizao e controle.
Tambm, verifica-se que a m sinalizao e condies da via, a falta de faixas e
placas indicativas, as ultrapassagens ilegais e o excesso de velocidade contribuem sobre
maneira para os acidentes.
Alm disso, a m conservao tambm interfere no trabalho da prpria Polcia
Rodoviria, a qual poderia estar se dedicando a fiscalizao visando coibir os abusos e as
irregularidades.
No Quadro 3 verificam-se perguntas e respostas relacionadas ao fluxo de veculos, o
trfego de caminhes superpesados, as estratgias para coibir excesso de peso e a opinio
sobre o perfil desse trecho rodovirio.
Perguntas
Qual o fluxo de veculos?
Existe trafego de caminhes superpesados?
Existe trafego de caminhes com excesso de
peso?
Existe algum levantamento de nmero de
bitrens e rodotrens que passam por esse
trecho?

Respostas
2.200 veculos por dia, sendo 70 % automveis.
No h levantamentos sobre super-caminhes, treminhes,
transportes especiais e bitrens.
No houve resposta para esta questo.
No h levantamentos sobre super-caminhes, treminhes,
transportes especiais e bitrens.

Somente a balana porttil mesmo, pois devido a questes


polticas no conseguiram colocar a balana fixa para
funcionar, e decises de rgos distintos como o DER.
Qual o perfil dessa rodovia? (de acordo com uma rodovia perigosa, h vrios pontos crticos, onde os
seu relevo, curvas, pontes) periculosidade.
acidentes so mais freqentes.
QUADRO 3 Perguntas e respostas da Polcia Rodoviria Estadual
FONTE: Elaborado pelos autores
Quais estratgias so utilizadas para inibir
esse tipo de infrao (excesso de peso)?

Verifica-se que o fluxo total de veculos no desprezvel.


Com um trfego dirio de 660 caminhes, no est claro, por exemplo, o quanto
desses so os chamados caminhes bitrens ou rodotrens.
Os autores Ribeiro, et al. (2009, p.6) citam os provveis motivos da disseminao
dos chamados caminhos bitrem. Para eles,
os transportadores de soja observam crescimento da demanda por seus servios no
Paran, j que a produo da leguminosa vem crescendo nos ltimos anos. No entanto,
comenta-se que, no transporte rodovirio, aumentos das tarifas dos pedgios assim
como dos preos dos combustveis e de outros insumos no conseguem ser
repassados, com o mesmo percentual, aos preos dos fretes. Com isso, os
transportadores esto buscando ganhar eficincia. Um exemplo foi a disseminao do
caminho tipo bitrem, com o qual consegue-se reduzir o custo por unidade
movimentada, transportando-se maior volume de carga, gerando ganho de escala.

14

Alm disso, presume-se que tambm no h conhecimento sobre o quanto desses


caminhes, que trafegam diariamente pelo trecho, o fazem com excesso de peso.
Por sua vez, constata-se novamente, que a provvel falta de funcionamento da
balana fixa se d em funo de questes polticas e decises de rgos distintos como o
DER.
Mais uma vez, a opinio das autoridades policiais, evidencia que o trecho perigoso,
com vrios pontos crticos e onde existem grandes probabilidades de acidentes.

3.2.3 Motoristas de Caminhes em Geral

Neste estudo, procurou-se conhecer a opinio e a percepo dos principais usurios


do trecho, que so os motoristas de caminho em geral, no ligados diretamente a empresas
transportadoras possuidoras de frotas.
Para a entrevista, o critrio de escolha desses motoristas foi abordagem no
momento em que chegavam a postos de abastecimento localizados no trecho foco do estudo.
No Quadro 4 verificam-se perguntas e respostas relacionadas a frequncia de uso do
trecho, condies do pavimento e sinalizao, alm do perfil da rodovia.
Perguntas
Respostas
Qual a frequncia de utilizao trecho
Em mdia 4 vezes por semana.
Guarapuava Campo Mouro?
Em sua opinio como esta o asfalto dessa
Destrudo.
rodovia?
Com relao a velocidade, o trecho permite?
Baixssima velocidade ou reduo de velocidade.
Com relao ao acostamento, esse trecho
Destrudo ou em ms condies.
considerado?
Classifique a Sinalizao Horizontal:
Pssima e ruim.
Classifique a Sinalizao Vertical:
Pssima e ruim.
Em sua opinio qual o perfil da rodovia em
Muito perigosa e abandonada pelos rgos competentes.
relao ao seu relevo, curvas, pontes?
QUADRO 4 Perguntas e respostas dos Motoristas de caminhes em geral
FONTE: Elaborado pelos autores

Observa-se que alta a mdia de uso do trecho chegando a 4 vezes por semana.
Os motoristas de caminho reforam que a rodovia e seu acostamento esto
destrudos e em ms condies, o que permite rodar somente em baixssima velocidade ou
com velocidade reduzida.
Destacam tambm que tanto a sinalizao vertical quanto horizontal est pssima e
ruim.
Consideram que o trecho, alm de perigoso, est abandonado pelos rgos
competentes.

15

No Quadro 5 verificam-se perguntas e respostas relacionadas ao impacto nos


caminhes em funo das ms condies da rodovia.
Perguntas

Respostas
Arrebenta o meu caminho.
30% do ganho ficam em manuteno.
No tem suspenso que aguente. Gasto mais
Qual o impacto em seu caminho em funo das
combustvel, freio e embreagem.
ms condies da rodovia?
Somente neste ano furei (estourei) vrios pneus, fora
manutenes na suspenso.
Tive problemas com a ponta de eixo do caminho.
No tenho um levantamento, mas poderia ter comprado
um carro Zero Km.
Existe algum ndice de gasto advindo desta Somente em pneus 5 mil reais em um ano.
situao?
Uns 6 mil reais de prejuzos somente neste ano.
8 mil reais de prejuzos somente neste ano ponta de
eixo e suspenso.
3 vezes neste ano.
Existe algum levantamento de assistncia 5 socorros neste ano.
mecnica a seu caminho com problemas nesse Ainda no parei neste trecho.
trecho?
5 pneus estourados.
Tive que chamar o socorro 5 vezes nesse trecho.
QUADRO 5 Perguntas e respostas dos Motoristas de caminhes em geral
FONTE: Elaborado pelos autores

Constata-se o enorme prejuzo financeiro em manuteno e perda de horas paradas


tanto para os motoristas como para o prprio pas.
Alm disso, pode-se citar o stress, as condies fsicas e psicolgicas envolvidas com
todos esses transtornos e prejuzos causados pelas condies inadequadas desse trecho.
No Quadro 6 verificam-se perguntas e respostas relacionadas a importncia da
rodovia para a atividade bem como questo relacionada a rodar com excesso de peso.
Perguntas

Respostas
Encurta distncia. Rota, praticamente, nica.
Rota nica.
Qual a importncia desta rodovia para voc?
Os postos da rede necessitam dessa rota. Sem opo.
nica opo devido s localizaes.
Importantssima, meu ganha po.
No, nunca.
Sempre dentro do limite.
Voc j rodou com excesso de peso nos trechos
Nunca, sempre dentro do limite.
mencionados?
Geralmente, 3 mil kg acima.
Sempre acima do peso para render mais a viagem.
QUADRO 6 Perguntas e respostas dos Motoristas de caminhes em geral
FONTE: Elaborado pelos autores

Verifica-se que o trecho em estudo de grande importncia para os motoristas de


caminho em geral, os quais tem que se deslocar vrias vezes por semana e, em alguns casos,
no tem alternativa mais segura e econmica.

16

Dos 5 respondentes, 2 admitiram que trafegam com os caminhes acima do peso


permitido, ou seja, 40% dos entrevistados.
Esse resultado, e essa prtica de parte dos motoristas, um paradoxo, onde, esses
mesmos motoristas que criticam as condies do trecho so os mesmos que o degradam por
prticas ilegais, no coibidas, atravs do transporte com excesso de carga.
Isso demonstra que, a falta de balanas nos trechos alm de estimular irregularidades,
tambm contribui para a degradao do pavimento criticada por todos.

3.2.4 Transportadoras de Grande Porte

Por fim, tambm procurou-se conhecer a opinio e a percepo de grandes usurios


desse trecho, as quais so empresas transportadoras e possuidoras de frotas.
Para isso, entrou-se em contato com os principais responsveis atravs de telefone,
para explicaes em geral, e envio de e-mail com carta explicativa do motivo do estudo,
anexando o questionrio para o devido preenchimento e devoluo pela mesma via.
No Quadro 7 verificam-se perguntas e respostas relacionadas a frequncia de uso do
trecho, condies do pavimento e sinalizao, alm do perfil da rodovia.
Perguntas
Qual a frequncia de utilizao trecho
Guarapuava Campo Mouro?
Em sua opinio como esta o asfalto dessa
rodovia?
Com relao velocidade, o trecho permite?

Respostas
De 1 a 3 caminhes por dia.
Em torno de 40 caminhes por dia.
Remendado e afundado.
Afundado e com pssimo servio de manuteno.
Obriga reduo.
No pavimentado.
Com relao ao acostamento, esse trecho
Em ms condies, inclusive o caminho no cabe no
considerado?
acostamento.
Pssima.
Classifique a Sinalizao Horizontal:
Ruim.
Ruim.
Classifique a Sinalizao Vertical:
Regular.
Em sua opinio qual o perfil da rodovia em Perigosa, com alto ndice de acidentes e muita neblina.
relao ao seu relevo, curvas, pontes?
Muito perigosa.
QUADRO 7 Perguntas e respostas das Empresas Transportadoras.
FONTE: Elaborado pelos autores

Observa-se que alta a frequncia diria nessa rodovia, pois, somente uma empresa
entrevistada declarou que cerca de 40 caminhes seus utilizam esse trecho diariamente.
As empresas de transportes confirmam que o trecho esta em pssimas condies de
uso. Uma delas classifica como pssimo os servios de manuteno e, consideram ainda que,
o acostamento no est pavimentado, est em ms condies e nem, sequer, cabe um
caminho. Reforam ainda que o trecho permite rodar somente com velocidade reduzida.

17

Tambm, classificam a sinalizao vertical como ruim e regular a sinalizao


horizontal como pssima e ruim.
Consideram o trecho perigoso, com alto ndice de acidentes e muita neblina.
No Quadro 8 verificam-se perguntas e respostas relacionadas ao impacto nos
caminhes em funo das ms condies da rodovia.
Perguntas
Respostas
Qual o impacto na empresa em funo das ms Perda de tempo e desgaste do veculo.
condies da rodovia?
Tem gastos extra e perda de tempo para fazer o trajeto.
Existe algum ndice de gasto advindo desta Sim, mas no sei o quanto.
situao?
Em torno de 20% a mais de consumo e gastos.
Podemos considerar um percentual de quanto por
No houve resposta para esta questo.
cento de aumento no custo do frete advindo dessa
Em torno de 30% a mais.
m conservao?
Existe algum levantamento de assistncia No houve resposta para esta questo.
mecnica aos caminhes com problemas nesse Quase todos os dias tm caminhes precisando de
trecho?
socorro.
QUADRO 8 Perguntas e respostas das Empresas Transportadoras.
FONTE: Elaborado pelos autores

Constata-se no quadro prejuzos com perda de tempo e desgaste dos caminhes.


No mesmo caso dos motoristas de caminhes em geral, no ligados a empresas de
transporte, pode se inferir tambm que os motoristas das empresas de transporte tambm esto
vulnerveis ao stress e a alterao nas condies fsicas e psicolgicas em funo dos riscos
envolvidos no uso desse trecho rodovirio. Sugere-se aqui estudos aprofundados em relao
as essas variveis.
Tambm, obtivemos respostas de que o ndice de gastos extras em funo de mais
consumo e gastos fica em torno de 20%. Por sua vez, em relao ao aumento no custo do
frete, esse ndice pode chegar a 30%.
Ainda, obtivemos informao de que quase todos os dias tm caminhes
necessitando de socorro.
No Quadro 9 verificam-se perguntas e respostas relacionadas a importncia da
rodovia para a atividade bem como questo relacionada a rodar com excesso de peso.
Perguntas
Qual a importncia desta rodovia para a sua
empresa?

Respostas
de suma importncia.
Importantssima.
No, pois todos so pesados antes da viagem.
Na sua empresa os caminhes rodam com excesso No, pois os caminhes so pesados antes das viagens,
mas informa que existe sim a possibilidade de outros
de peso nos trechos mencionados?
caminhes estarem rodando com excesso de peso nesse
trecho.
QUADRO 9 Perguntas e respostas das Empresas Transportadoras.
FONTE: Elaborado pelos autores

18

Constata-se que esse trecho rodovirio em estudo de extrema relevncia para as


empresas de transportes, at por que, como j citado, somente uma empresa informou que,
aproximadamente, 40 caminhes de sua frota usam esse trecho diariamente.
Por sua vez, as empresas de transportes informam que os caminhes so todos
pesados na origem antes de seguir em viagem e, portanto, no viajam com excesso de peso.
Entretanto, obtivemos informaes de que existe sim a possibilidade de outros
caminhes estarem rodando com excesso de peso nesse trecho at em funo da precariedade
da fiscalizao existente.
O Autor Rosa (2007, p. 39) cita estudo de avaliao de rodovias federais e estaduais
feito pela CNT - Confederao Nacional do Transporte em 2004, a qual concluiu que o
estado de conservao geral das rodovias avaliadas de pssimo a deficiente.
Ainda, Rosa (2007, p.39-40), com base nesse estudo da CNT de 2004 relaciona os
principais problemas com relao s condies de segurana de trfego:
ausncia ou precariedade de sistemas de pesagem dinmica; ms condies gerais
nas sinalizaes horizontal e vertical, registrando atos de vandalismo e pichao de
placas sinalizadoras; desaparelhamento das polcias rodovirias; necessidade de
melhorias fsicas e operacionais nos trechos de grande incidncia de acidente; [...]
necessidade de uma ao policial mais eficaz nos trechos com elevada incidncia de
assaltos.

Enfim, essa relao do autor das precariedades e realidades constatadas, em vrias


rodovias federais e estaduais, retrata tambm a grave situao constatada no trecho deste
estudo na regio central do Estado do Paran.

4. CONSIDERAES FINAIS

Este estudo procurou levantar e destacar a precria situao da infraestrutura de


transporte rodovirio na regio central do Estado do Paran, especificamente no estratgico
trecho compreendido entre Campo Mouro - PR e Guarapuava - PR.
A realidade constatada nesse trecho no exclusiva, pois diversos estudos de autores
e entidades tm demonstrado que, vrias regies e locais no Brasil, esto com a infraestrutura
de transporte rodovirio comprometida, em funo de uma srie de variveis que vo desde a
falta de fiscalizao, excesso de peso, falta de cumprimento a lei de trnsito falta de
manuteno, trechos inadequados, entre outros.

19

Dante das evidncias constatadas nos dados primrios e secundrios, e nas prprias
experincias dos autores deste artigo que so usurios a muitos anos desse trecho, possvel
relacionar algumas consideraes sobre a situao dessa rodovia.
Primeiramente, constatou-se que a ltima interveno no trecho ocorreu em 2005,
principalmente em funo do afundamento do pavimento devido ao excesso de peso, portanto,
h nove anos. Em 2007 estudos j mostravam as situaes crticas desse trecho e o
classificavam como regular.
Entretanto, mesmo j passados nove anos da ltima interveno, o DER/PR informa
que esto em estudos construo de marginais e 3s faixas!
Alm disso, no ocorreram providncias para, por exemplo, a colocao de balana
em ponto estratgico da rodovia e, mais grave ainda, a balana esttica existente prxima a
Guarapuava no funciona regularmente, apesar dos investimentos realizados em 2005,
justamente para corrigir o pavimento em funo do excesso de peso constatado na poca.
Tambm, verificou-se que a regio central do Paran est excluda do Programa de
Desenvolvimento do Setor de Transporte, o qual considera somente trs polos relevantes
conforme informao extrada do prprio site do DER/PR.
Por sua vez, a Policia Rodoviria Estadual apresentou dados importantes sobre o
nmero de acidentes que ocorrem no trecho, os quais por si s, j deveriam chamar a ateno
das autoridades em geral, instituies, organizaes e da prpria sociedade.
Ainda, quanto ao uso da balana, chama a ateno sobre a grave constatao que a
falta de funcionamento se d por questes polticas e decises de rgos distintos como o
DER/PR.
Alm disso, mesmo diante da degradao evidente do pavimento e das precrias
condies de trafegabilidade da rodovia, constatou-se que h um desconhecimento sobre a
quantidade de grandes caminhes chamados de bitrens ou rodotrens que rodam diariamente
no trecho.
As autoridades policiais so claras ao afirmarem que o trecho perigoso, crtico e
que so grandes as possibilidades de ocorrerem acidentes.
Tambm, os Motoristas de Caminho em Geral, usurios freqentes, reforaram que
as condies da rodovia so pssimas em todos os sentidos, e observam que o trecho est
abandonado pelos rgos competentes.
Em funo disso, relatam prejuzos de toda ordem, como, a alta manuteno dos
caminhes, o desgaste fsico e a perda de tempo em funo de horas paradas ou do tempo
gasto para completar a viagem pelo trecho.

20

Paradoxalmente a tudo isso, verificou-se que existe sim, por parte de alguns dos
motoristas, o transporte com excesso de carga, pois da mesma maneira que criticam a situao
precria da rodovia, praticam essa ilegalidade que leva ao desgaste tanto da rodovia como do
prprio veculo, alm, claro, dos riscos de graves acidentes.
Ainda, para as Transportadoras de Grande Porte, usurias dirias desse trecho em
geral com grandes caminhes, confirmam que a situao da rodovia pssima em todos os
sentidos e tambm muito perigosa.
Confirmam perdas com desgastes dos veculos e, tambm, perda de tempo em funo
da demora da viagem j que a rodovia obriga a reduo de velocidade.
Informam ainda que as empresas no permitem que os caminhes viagem com
excesso de peso, pois todos so pesados antes da viagem.
Se esto claro para as autoridades em geral, rgos distintos, usurios, organizaes e
instituies, que o trecho do estudo apresenta todo o tipo de problemas, riscos, grande nmero
de acidentes e mortes entre outros, pergunta-se: por que ainda no foram tomadas
providncias com urgncia para reverter essa grave realidade?
Enfim, diante do que constatamos, podemos inferir que existe um descaso ou uma
falta de viso estratgica das autoridades constitudas em relao importncia da
infraestrutura rodoviria, principalmente nos trechos onde no existem pedgios e, por outro
lado, podemos tambm inferir que h uma falta de conhecimento, unio ou at mesmo
omisso por parte das demais partes interessadas tais como: usurios do trecho, organizaes
ou entidades civis, municpios envolvidos no trecho, autoridades fiscalizadoras e da prpria
sociedade em geral.
O tema proposto para este artigo no esgota em si. Espera-se, isso sim, chamar
ateno das instituies e organizaes locais, regional e estadual, empresrios, autoridades
em geral e da prpria sociedade, sobre a gravidade da situao da infraestrutura rodoviria
nesse importante eixo da regio central do Paran. Recomendam-se outros estudos, debates e
anlises para o aprofundamento e entendimento que levem a uma soluo efetiva desse grave
problema que afeta a Logstica de Transporte Rodovirio entre outros.

REFERNCIAS
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