INTRODUO

1 Origem e Desenvolvimento do Municpio

a) Direito romano:
Lcio Cornlio Sila (final da Repblica - 138-78 a.c.) municipium ou
municipia.
Cio Jlio Csar (100-44 a.c.) Lex Julia Municipalis
b) Perodo feudal (sc. VI ao sc. XV)
c) Stndestaat (Comunidade poltica de estados)
d) Fortalecimento do poder dos reis
e) No sculo XIV e XV Portugal e Espanha
f) Revolues do sculo XVII Inglaterra e Nova Inglaterra Europa
Frana de Napoleo Bonaparte (1804)
2 A democracia na Amrica e o Municpio:
a) Alxis de Tocqueville: As comunas:
-

A comuna (towschip), que eram governadas por um nmero de indivduos

(select-men), que convocavam as reunies (town-meeting);
O condado (county) abrangia mais de uma comuna.
b) O Municpio no Mundo Atual:

As autonomias (Estados Federados e Estados unitrios)

No Mxico
Nos Estados Unidos:

I County
II City
III Township
A organizao poltica tambm foi dividida em:
I Council
II Comission
III Mayor
IV Federal analogy
V Manager
-

O Estado Espanhol: Alcalde, Ayuntamiento e Concejales.

Em Portugal
3 DIREITO MUNICIPAL
a) Direito pblico e privado Ulpiniano (Digesto) e Justiniano (Institutas);
1

b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
-

Idade Mdia Instituies brbaras

Estado Moderno Thomas Hobbes e John Locke (pacto social).
Sculo XX Positivismo jurdico
Direito Constitucional Interno
Direito Administrativo
O Direito Municipal como ramo autnomo
No Brasil - Ordenaes de Portugal, desenvolvido pelo costume no
perodo colonial:
Constituio Imperial de 1824 Subordinado a administrao reinol;
Constituies de 1891, 1934 e 1937 Na primeira fase da repblica os
municpios eram feudos privados, posteriormente a autonomia era restrita.
Constituio de 1946 e 1967 Nova dimenso (autonomia)
Constituio de 1988 Evoluo do Municpio em face das autonomias
municipais.
CAPTULO I
A teoria constitucional e os princpios constitucionais do Direito Pblico A cidadania enquanto fenmeno jurdico na sociedade capitalista.
1- REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
A federao (art. 1 da CF).
A forma de governo
FUNDAMENTOS DO ESTADO BRASILEIRO
A soberania (arts. 3 e 4, I da CF).

A cidadania (art. 5, LXXVII). Significa o conceito de

soberania popular (pargrafo nico do art. 1), com os direitos polticos (art. 14) e
com o conceito de dignidade da pessoa humana (art. 1, III), com os objetivos da
educao (art. 205), como base e meta essencial do regime democrtico.
Dignidade da pessoa humana
OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DO ESTADO BRASILEIRO
(art. 3)
2 PODER E DIVISO DE PODERES
O princpio da diviso dos poderes - art. 2.
O Poder poltico - As caractersticas do poder poltico so: a
unidade, indivisibilidade e indelegabilidade.
2

3 O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

CAPTULO II
O Estado Federal e o Municpio.
No Brasil, o sistema constitucional eleva os Municpios
categoria de entidades autnomas, isto , entidades dotadas de organizao e
governo prprios e competncias exclusivas.

CAPTULO III
A organizao do Municpio.
1

COMPETNCIA

DO

MUNICPIO

PARA

SUA

ORGANIZAO
- Organizao (art. 30 da CF)
- Lei complementar Estadual (art. 18, 4 da CF)
- Distritos (art. 30, IV da CF).
2CRIAO,
DESMEMBRAMENTO,
INCORPORAO E FUSO DE MUNICPIOS

ANEXAO,

- Emancipao
1) representao AL
2) plebiscito
3) Justia Eleitoral;
4) Promulgao da lei
3 PLEBISCITO (art. 18, 4 da CF)
- Justia Eleitoral regular e realizar.
4 DIVISO TERRITORIAL,
JUDICIRIA DO ESTADO E DOS MUNICPIOS

ADMINISTRATIVA

DIVISO EM MUNICPIOS

- Diviso - art. 1 da CF
- Reviso - art. 29, I da CF
DIVISO EM DISTRITOS E SUBDISTRITOS
- Personalidade jurdica
- competncia: Lei Estadual (art. 30, IV da CF).

OUTRAS DIVISES ADMINISTRATIVAS

Zona urbana ou permetro urbano
- Fins administrativos, urbansticos e tributrios (CTN)
Zona de expanso urbana:
-

Poltica urbana prevista nos arts. art. 21, XX; 182 e 183 do CF
Zona rural
DIVISO JUDICIRIA

- TJ (art. 125, 1 da CF, arts. 93 a 100, 125 e 126 da CF.

-Comarca
- Termos e distritos judicirios
- Circunscries e sees judicirias
5-REGIES METROPOLITANAS E OUTRAS UNIDADES
REGIONAIS
-

Lei Complementar Estadual (art. 25, 3 da CF)

Regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies
Servios especiais e administrativos (art. 43 da CF).
A organizao e competncia
6 LEI ORGNICA MUNICIPAL

Cartas Prprias Home Rule Charter

Caput do art. 29 da CF
Preceitos (incisos do art. 29)

CAPTULO IV
A autonomia municipal.
1 A ORGANIZAO POLTICA NACIONAL
-

Autonomia municipal ( arts. 1 e 18 da CF)

Investidura e sistema eletivo direto
Estado Federal, Repblica, Regime Representativo, Sistema Presidencial e
Democracia
2 SOBERANIA E AUTONOMIA

Soberania ( autodeterminao, CF, art. 1, I, e pargrafo nico).

Autonomia (art. 18 da CF).
3 AUTONOMIA MUNICIPAL

Direito pblico subjetivo (art. 34, VII, c da CF),

Prerrogativa (arts. 29 e 30 da CF).
a)AUTONOMIA POLTICA
Poder de auto-organizao

caput do art. 29 da CF
Eletividade do prefeito, do vice-prefeito e dos vereadores

self government
Eleio

Princpio majoritrio
Sistema de representao proporcional
a) Quociente eleitoral
b) Quociente partidrio
c) Critrio das sobras
Diplomao

Juiz eleitoral
Impugnao do mandato (art. 14, 10 da CF)
5

Posse
Inelegibilidade

Constituio e LC Federal (art. 14, 9 da CF)

Antes da posse, prazo e competncia
Inelegibilidades gerais (art. 14, 4 da CF e 3, I a VI)
A perda ou suspenso dos direitos polticos (CF, art. 15):
Lei Complementar n 64, de 18.05.1990
Prefeito: Inelegibilidades especiais ( 3, VI, 5, 6 e 7, do art. 14 da CF e
art. 1, IV, da Lei Complementar n 64, de 18.05.1990
Vereadores: Inelegibilidades especiais (art. 1, VII, da Lei Complementar n
64, de 18.05.1990)
Incompatibilidades

Aps a posse
Incompatibilidades e impedimentos de ordem geral (arts. 37, XVI e 38 da CF)
Aplicao subsidiria ( art. 29, IX da CF)
Aplicao analgica ( 1 do art. 28)
Proibies para os vereadores (art. 29, IX, c/c art. 54 da CF)
Extino do mandato ( 29, IX, da CF).
Legislao local

Autonomia do municpio (arts. 29 e 30, I, II, III, IV, VIII e IX da CF).

Competncia comum (art. 23 da CF).
b) AUTONOMIA ADMINISTRATIVA

Administrao prpria, organizao dos servios pblicos

locais e ordenao do territrio municipal

c) AUTONOMIA FINANCEIRA
Decretao de tributos e aplicao das rendas municipais
- Prestao de contas (art. 30, III da CF).
CAPTULO V
Interveno do Estado nos Municpios
1 CONSIDERAES GERAIS
6

Corretivo poltico-administrativo (art. 35, I a IV da CF).

Efetivao (decreto, interventor, razes e prazo)
Referendo da A.L. (art. 36, 1 da CF)
Quem pode solicitar (art. 35, IV da CF)
2 FALTA DE PAGAMENTO DA DVIDA FUNDADA

- Conceito (art. 35, I, da CF).

3 FALTA DE PRESTAO DE CONTAS
- Contas irregulares (art. 35, II, da CF).
4 FALTA DE APLICAO DE PERCENTAGEM
CONSTITUCIONAL DA RECEITA DE IMPOSTOS NA MANUTENO E
DESENVOLVIMENTO DO ENSINO
- Arts. 35, III, e 212 caput da CF.
5 INOBSERVNCIA DOS PRINCPIOS INDICADOS NA
CONSTITUIO ESTADUAL, DESCUMPRIMENTO DE LEI, ORDEM OU
DECISO JUDICIAL
-

Representao pelo M.P.

Hipteses: inobservncia dos princpios estabelecidos na Constituio do
Estado (arts. 25 a 28 da CF), desatendimento de lei; descumprimento de
ordem ou deciso judicial.
CAPTULO VI
Competncias

1 A REPARTIO
CONSTITUIO DA REPBLICA
-

DAS

COMPETNCIAS

NA

Sistema de competncias ou poderes reservados

Poderes explcitos (art. 30 da CF).
Poderes implcitos.
Competncia comum (art. 23 da CF) e lei complementar.

2 A COMPETNCIA DO MUNICPIO EM ASSUNTOS DE

INTERESSE LOCAL
-

Competncia administrativa (art. 30, I da CF)

Conceito
7

CAPTULO VII
Finanas municipais
1 PODER IMPOSITIVO DO MUNICPIO
-

Autonomia (art. 30, III, da CF).

Limitaes (art. 150, I, etc.).
Intervenes (art. 146 da CF)
2 RECEITA PBLICA E RENDAS MUNICIPAIS

Conceito
Restries (art. 160 da CF e art. 212).
3 TRIBUTOS E PREOS

Conceito
Destinao e cobrana (art. 167, IV, da CF)
a)Impostos

Distino
Impostos privativos
IPTU

Fato gerador (arts. 156, I, 1, e 182, 4, CF).

Formas
Caracterizao de zona urbana
Base de clculo
ITBI

Conceito (art. 156, II da CF)

Fato gerador
Excluso (art. 156, 2, I da CF)

ISS
-

Conceito (art. 155, II, da CF)

Lei complementar art. 156, III, da CF.
Alquotas mximas e mnimas;
8

LC n 116/2003.
Impostos Partilhados

Conceito
Quotas-parte
IR - plena (art. 158, I, da CF)
Distribuio (art. 160 da CF);
Excees - ICMS e ensino (CF, arts. 158, pargrafo nico e 212).
Imposto de Renda

art. 158, I da CF;

FPM (22,5% de 47% - art. 159, I, a e b).
Ressalva (art. 160, pargrafo nico)
Imposto territorial rural ITR

Restries (art. 160, pargrafo nico)

Partilha (50% - art. 158, II, da CF).
Art. 153 4 - EC 42/2003
Imposto sobre a propriedade de veculos automotores

IPVA
-

Restries (art. 160, pargrafo nico)

Partilha (50% - art. 158, III da CF)

Imposto sobre operaes relativas circulao de

mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicao ICMS
-

LC n 63, de 11.01.1990
Partilha (25% - art. 158, IV da CF)
Ressalva (art. 167, IV da CF)
Impostos Industrializados IPI

FPM (art. 153, IV)

Partilha (22,5%, de 47% - CF, art. 159, I, a e b).

b)Taxas
-

Poder de polcia / servios pblicos especficos e divisveis (art. 145, II).

Requisitos (especificidade e divisibilidade).
9

Criao (art. 150, I, da CF)

c)Contribuies

Contribuio de melhoria (145, III)

Contribuio social (art. 149, pargrafo nico).
Contribuio para iluminao pblica CIP ( EC n 39, de 19.12.2002)
CIDE

- Art. 159, III, 4

- 25% do Estado aos municpios pelo FPM e IBGE
CONTRIBUIO SOCIAL DO SALRIO EDUO
- Fundo distribudo por nmero de alunos
- Art. 212 - 5 e 6
- Art. 30 VI
- Eduao infantile e ensino fundamental
- E.C. 53/2006
- 20% dos impostos distribudos proporcionalmente ao nmero de alunos FUNDEB
Preos
Preos pblicos
Tarifa
-

Criao e regulamentao (art. 175, pargrafo nico, III, da CF).

Pedgio (art. 150, V, da CF).
4 FUNDO DE PARTICIPAO DOS MUNICPIOS

Quotas (22,5%, de 48% - CF, art. 159, I, b)

Receitas
Definio (art. 161 da CF).
LCs n 61, de 26.12.1989; 62, de 28.12.1989 e 74, de 30.04.1993, e Lei n
8.016, de 08.04.1990.
1% NO 1 decndio de dezembro EC 55/2007
5 TRIBUTOS COMUNS
6 OUTRAS RECEITAS

- Preos, emprstimos internos e externos, financiamentos, auxlios e subvenes.

10

7 ORAMENTOS MUNICIPAIS
-

Preceitos do arts. 165 e 166 da CF.

Competncia para legislar (art. 24, I e II, e 1, c/c os arts. 163, I, e 165,
9 da CF).
LF 4.320, de 17.3.64 x LC
a)Plano plurianual:

- Objeto (art. 165, 1).

b)Diretrizes oramentrias:
-

Objeto e vigncia (art. 165, 2)

Emendas (art. 166, 4).
c)Lei do oramento anual:

Oramento fiscal, de investimentos, de seguridade social (CF, art. 165,

5).
Crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que
por antecipao de receita (art. 165, 8).
Emendas (art. 166, 3 da CF)
PRINCPIOS ORAMENTRIOS

- Anualidade, universalidade e no vinculao da receita (arts. 165, III, e 5, e

167, IV, da CF)
PROPOSTA ORAMENTRIA
- LC (art. 165, 9 da CF) x Lei Orgnica.
a)Mensagem:
b) Projeto de lei de oramento:
- Finalidade (art. 165, 8 da CF).
c)Tabelas explicativas:
d)Especificao de programas especiais:
RECEITA
11

Composio
Alterao
Classificao (Lei 4.320/64)
DESPESA

Custeio dos servios

Remunerao dos servidores;
Aquisio de bens
Execuo indireta de obras e servios.
LDO e PPL (CF, art. 165, I, e 1).
Empenho, liquidao e pagamento.
CAPTULO VIII
O executivo municipal: funes
1-A PREFEITURA: RGO EXECUTIVO DO

MUNICPIO

(art. 37, 6).

2 O PREFEITO
ATRIBUIES
INVESTIDURA (art. 29, I, da CF).
POSSE (art. 29, III, da CF.
REMUNERAO (arts. 29, V, 37, XI, 39, 4. 150, II, 153,III,
e 153, 2 I, da CF).
Reviso (art. 30, X, da CF).
LICENA E FRIAS (art. 83 da CF).
CONTROLE POLTICO-ADMINISTRATIVO
Cassao do mandato, impedimentos ou incompatibilidades,
licena, substituio, remunerao e julgamento de suas contas.
TCE (CF, art. 31, 1).
VICE-PREFEITO E SUBPREFEITO
3 PRINCIPAIS ATRIBUIES DO PREFEITO
REPRESENTAO DO MUNICPIO
12

SANO, PROMULGAO, PUBLICAO E VETO

DE LEIS (art. 66, da CF).
EXECUO DE LEIS E DE OUTRAS NORMAS (CF,
art. 84,II).
EXPEDIO DE DECRETOS
ADMINISTRATIVOS
Portarias,

instrues,

circulares,

E OUTROS ATOS
ordens

de

servio,

despachos.
APRESENTAO DE PROJETOS DE LEI
Competncia concorrente
Arts. 61 a 69 da CF, (art. 59 ).
Iniciativa exclusiva do Prefeito.
ADMINISTRAO DO PATRIMNIO MUNICIPAL
ELABORAO E EXECUO DO ORAMENTO
PPA, LDO e Oramentos (art. 165 da CF)
Rejeio do oramento (art. 166, 8 da CF).
ABERTURA DE CRDITOS
Art. 167, V, da CF, c/c art. 165, 8 da CF.
Crditos especiais, suplementares, crditos extraordinrios,
operaes de crdito por antecipao de receitas.
Estornos ou transposies de verbas (art. 167, III, da CF).
ARRECADAO , GUARDA E APLICAO DA RECEITA
MUNICIPAL
EXECUO DE OBRAS E SERVIOS
Planejamento, organizao e direo.

13

DECRETAO DE DESAPROPRIAES
Dec.-lei 3.365, de 21.6.41 e a Lei 4.132, de 10.9.62
PRESTAO
ADMINISTRAO

DE

CONTAS

RELATRIO

DA

Controle externo
Controle interno (art. 31).
TCE (art. 31, 2).
TCU
COMPARECIMENTO E INFORMAES CMARA (art.
2 da CF)
CONVOCAO EXTRAORDINRIA DA CMARA
IMPOSIO DE PENALIDADES ADMINISTRATIVAS
EXECUO DA DVIDA ATIVA
Lei 6.830, de 22.9.80.
ORGANIZAO E DIREO DO FUNCIONALISMO
Arts. 37 a 39 da CF.
Cargos, empregos e funes
DESPACHO DE EXPEDIENTE
PUBLICAO DOS ATOS OFICIAIS (art. 37, caput,
da CF)
EXPEDIO DE CERTIDES
Art. 5, XXXIV, b da CF.
REPRESENTAO A OUTRAS AUTORIDADES
EXECUO DE ATRIBUIES DELEGADAS

14

REQUISIO DE FORA POLICIAL

4 RESPONSABILIDADE DO PREFEITO
RESPONSABILIDADE PENAL
Crimes de responsabilidade
Os crimes de responsabilidade ( Dec.-lei 201/67)
Art. 29-A, 2, da CF
O Tribunal de Justia ( art. 29, X, da CF).
Crimes funcionais
Arts. 312 a 326 do Cdigo Penal e crimes contra a ordem
tributria, econmica e contra as relaes de consumo previstos na Lei n 8.137,
de27.12. 1990.
TJ, observando o CPC (arts. 513 a 518).
Crimes por abuso de autoridade
Lei n 4.898, de 09.12.1965, e Lei n. 6.657, de 5.6.1979,
julgado pelo TJ.
Crimes comuns e especiais
Cdigo Penal, Improbidade administrativa, etc, julgado pelo
TJ.
Contravenes penais
Prerrogativas processuais
A priso especial, testemunha e julgado pelo Tribunal de
Justia.
RESPONSABILIDADE POLTICO-ADMINISTRATIVA
Infraes poltico-administrativas
Deveres ticos e funcionais
Dec.-lei 201/67

15

RESPONSABILIDADE CIVIL (art. 37, 6 da CF).

CAPTULO IX
As Cmaras polticas - O poder Legislativo Municipal: composio e
atribuies.
Competncia Legislativa Municipal.
Espcies normativas Municipais.
1-A CMARA MUNICIPAL (art. 29 caput da CF)
NATUREZA DA CMARA Plenrio, Mesa, Presidente
FUNES DA CMARA
Carter regulatrio (art. 2 da CF).
Natureza jurdica
Funo legislativa (art. 30),
Unio (arts. 22 e 24) e Estado-membro (art. 24 e 25).
Prefeito: art. 61, 1 e 165 da CF
Funo de controle e fiscalizao (art. 29, VI da CF)
Simetria dos arts. 70 e 71 da CF.
Comisses - arts. 166, 1 e 72 da CF
Cidado - (art. 31, da CF c/c art. 5, LXXIII ).
Funo de assessoramento
Funo administrativa
PRERROGATIVAS DA CMARA
Atos interna corporis.
Personalidade judiciria
2-COMPOSIO DA CMARA
Popula (art. 29, IV, da CF).
VEREADORES
Efeitos penais (art. 327 do CP).

16

Atribuies
Mandato (art. 29, IX da CF).
Prerrogativas regimentais
Inviolabilidade
A inviolabilidade exclui o crime, e a imunidade impede o
processo.
O art. 29, VIII, da CF - inviolabilidade por suas opinies,
palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio.
Crimes de difamao e injria (arts. 139 e 140 CP).
Priso especial (art. 295, II, do CPP).
O subsdio
- art. 29, VI da CF.
- art. 37, X, da CF.
- Limite de 5%
- Art. 38, III da CF
Licena
Art. 56, II, da CF
Suplente
Perda do mandato
Cassao ou por extino.
MESA DA CMARA
Natureza e composio da Mesa
Mandato (CF, art. 57, 4).
Representao proporcional partidria (art. 58, 1 da CF).
Presidente

Certides (art. 5, XXXIII, da CF)

Voto

17

Outras atribuies do presidente

Interpretao do regimento interno.
Promulgao de leis e outros atos
Posse do prefeito, vice-prefeito e suplentes
Declarao de extino de mandatos
Chefia dos servios da Cmara
Requisio de numerrio da Cmara
Requisio de Fora.
Atribuies de outros membros da Mesa
PLENRIO
COMISSES LEGISLATIVAS
Comisses permanentes (art. 58, 1 da CF)
Pareceres
Composio (art. 58, 1 da CF).
Comisses especiais
SERVIOS AUXILIARES DA CMARA
Art. 48 c/c arts. 51, IV, e 52, XIII da CF.
Os servidores do legislativo (art. 37, XII da CF).
As compras - Lei federal 8.666/93.
3-PRINCPAIS ATRIBUIES DO PLENRIO
VOTAO DE LEIS E OUTRA PROPOSIES
Lei.
Decreto Legislativo
Resoluo
Atos legislativos inominados
Processo legislativo- iniciativa, discusso ( art. 63 c/c art.
166, 3 e 4 da CF), votao, sano e promulgao e veto ( art. 66, 2 da
CF).
Projetos com prazo para apreciao (art. 64, 1 e 2 da
CF)
Tcnica legislativa
Invaso de competncias arts. 21, 22, 24 e 25 da CF
Ementa, prembulo, texto, artigo, pargrafo, inciso, alnea).
ELABORAO DO REGIMENTO INTERNO
ELEIO DA MESA (art. 57, 4 da CF).
APRECIAO DO VETO
18

VOTAO DE LEIS ORAMENTRIAS

Iniciativa e requisitos - art. 165 e 166 da CF.
Emendas arts. 63, I, e 166, 3 e 4 da CF.
Rejeio - LDO (art. 57, 2 da CF), Oramento (art. 166, 8
da CF).
AUTORIZAO PARA ABERTURA DE CRDITOS
TOMADA DE CONTAS DO PREFEITO E DO PRESIDENTE
DA MESA
Fiscalizao - art. 31 da CF
TCE
Publicidade (art. 31, 3 da CF
TCU (art. 74, 2 da CF).
PEDIDOS DE INFORMAES E DE COMPARECIMENTO
DO PREFEITO CAMARA
Art. 50, 1 da CF.
AUTORIZAO PARA EMPRSTIMOS, SUBVENES, CONCESSES E
PERMISSES
Os emprstimos e autorizao do Senado Federal (art. 52, V,
VI e VII da CF).
As concesses para explorao de servios de utilidade
pblica devem ser autorizadas por lei especial e para servios locais, pois os de
energia eltrica e de telefones privativo da Unio (CF, art. 21, XI e XII).
AUTORIZAO PARA ALIENAES DE IMVEIS
AUTORIZAO PARA CONVNIOS E CONSRCIOS
AUTORIZAO PARA ISENO DE TRIBUTOS E PERDO
DE DVIDA ATIVA
LDO - art. 165, 2 da CF.
APROVAO DO PLANO DIRETOR (art. 182 e 183)
REPRESENTAO
A
AUTORIDADES
FEDERAIS,
ESTADUAIS E MUNICIPAIS
19

Art. 5, XXXIV a da CF
FIXAO DOS SUBSDIOS DOS VEREADORES E DO
PREFEITO E VICE-PREFEITO - Arts. 29, V a VII da CF.
DELIBERAO SOBRE LICENA DE VEREADORES E DO
PREFEITO
CASSAO

DE

MANDATO

DE

PREFEITO

DE

VEREADOR
Infrao poltico-administrativa e faltas tico-parlamentares.
Lei local - art. 5 do Dec.-lei 201/67.
Fases: 1) A denncia e seu recebimento(formao da
comisso processante); 2) Instruo do processo (notificao, defesa prvia,
diligncias, audincias); 3) Razes do denunciado e parecer final da comisso
processante; 4) Sesso de julgamento (concesso da palavra aos vereadores,
defesa, votao nominal, quorum). 5) Proclamao e formalizao do julgamento.
CAPTULO X
Meio ambiente: a competncia supletiva do Municpio.
PROTEO AMBIENTAL
Proteo da Natureza
A preservao do meio ambiente
A Constituio de 1998 (art. 225).
Competncia concorrente, (CF, art. 24, VI, e 1)
Competncia suplementar e plena (Art. 24, 2 , 3 e 4).
Municpios (art. 30, II, da CF).
Competncia executiva (administrativa), (art. 23, VI, da CF)
CONTROLE DA POLUIO
Poder de polcia administrativa
Medidas (art. 225, 3 da CF).
Licena prvia do rgo Estadual e suplementar
Estudo de Impacto Ambiental (CF, art 225, IV).
PRESERVAO DOS RECURSOS NATURAIS
Elementos da Natureza.
Funo social (CF, arts. 5, XXIII, e 170, III)
20

Limitaes administrativas de uso, gerais e gratuitas, ou pela desapropriao (art.

216, 1 da CF).
Desapropriao (art. 5, XXIV).
RESTAURAO DOS ELEMENTOS DESTRUDOS
Recomposio
Regenerao
Recriao
Restaurao
AO CIVIL PBLICA PARA PROTEO AMBIENTAL
Competncia (art. 129, III) e Lei 7.347, de 24.7.85
CAPTULO XI
Servios pblicos especficos
A repartio das competncias
Critrios tcnicos e jurdicos.
Servios pblicos locais (CF, art. 30, V).
O critrio do interesse local
Interesse secundrio
Servios pblicos expressos na Constituio:
Transporte coletivo (art. 30, V).
Programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental
(art. 30, VI).
Sade da populao;
Ordenamento territorial(art. 30, VIII).
Patrimnio histrico-cultural (art. 30, IX).
Em carter supletivo ou concorrente trnsito.
CAPTULO XII
Controle de Constitucionalidade de Lei Municipal, os fundamentos e
desenvolvimento histrico da construo dos direitos do homem .
Controle difuso de constitucionalidade
De ofcio ou provocada
O controle de constitucionalidade repressivo, na espcie de
controle reservado ou concentrado,
Competncia

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Inconstitucionalidade de lei municipal face Constituio

Estadual e Federal ( 2 do art. 125 da Constituio Federal)
Por omisso (art. 95, XII, d da Constituio Estadual).
Legitimados
para
propor
a
ao
direta
inconstitucionalidade, ou por omisso (art. 95, 2 da Constituio Estadual).

de

I Governador de Estado;
II o Procurador-Geral de Justia;
III o Prefeito Municipal
IV a Mesa da Cmara Municipal;
V partido poltico com representao na Cmara de Vereadores;
VI entidade sindical;
VII o Conselho Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII o Titular da DefensoriaPblica;
IX as entidades de defesa do meio ambiente, dos direitos humanos e dos
consumidores legalmente constitudas;
X associaes de bairro e entidades de defesa dos interesses comunitrios
legalmente constitudas h mais de um ano.
Oitiva do Procurador-Geral de Justia (art. 95, 3 e 4 da
Constituio Estadual)
Defesa do ato impugnado pela autoridade - notificao
Cmara Municipal - suspenso da execuo da lei ou do ato
normativo.
CAPTULO XIII
AES CONSTITUCIONAIS TPICAS
MANDADO DE SEGURANA
1-Interpretao do dispositivo constitucional de 1988
1.1-Conceder-se-
1.2 Mandado de segurana.
1.3-Para proteger direito lquido e certo.
1.4 No amparado por habeas corpus ou habeas data.
1.5-Quando o responsvel.
1.6-Ilegalidade.
1.7 Ou abuso de poder.
1.8 Por autoridade pblica.
1.9 Ou agente de pessoa jurdica ou no exerccio de atribuies do Poder
Pblico.

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2-DIVERSOS ASPECTOS DO MANDADO DE SEGURANA

2.1-Mandado de segurana preventivo.
2.2-O mandado de segurana como ao.
2.3-O mandado de segurana como sentena.
2.4- O problema dos pressupostos processuais, das condies da ao e do
mrito.
2.5-Excluses constitucionais do mandado de segurana.
2.6-Excluses legais do mandado de segurana.
3-DO PROCESSO DO MANDADO DE SEGURANA
3.1-Competncia
3.2-Partes
a)Capacidade de ser parte
b) Impetrante do mandado de segurana:
c) Litisconsrcio em mandado de segurana:
d)rgos pblicos despersonalizados e universalidades:
3.3 DO IMPETRADO
a)O impetrado do mandado de segurana:
b) Legitimidade da Unio, Estados, Distrito Federal e autarquias:
c)Legitimidade passiva no mandado de segurana:
3.4 PRAZO DE DECADNCIA
a) Prazo decadencial para o mandado de segurana contra a autoridade
fiscal
b)No se conta o prazo decadencial a partir da edio da lei prejudicial:
c) Reiterao do pedido, nova denegao e decadncia:
d) Prazo de decadncia nas prestaes de trato sucessivo:
3.5 DO PROCEDIMENTO DO MANDADO DE SEGURANA
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a) Requisitos da petio inicial:

b)Despacho Judicial
c)Deferimento ou indeferimento da petio inicial:
d)No cabimento do mandado de segurana:
e)Notificao e defesa:
f) No h o efeito da revelia.
g) Prioridade para sentena e prescinde de instruo probatria:
3.6 MEDIDA LIMINARES EM MANDADO DE SEGURANA
a)A liminar no mandado de segurana e os pressupostos.
b)Liminar para fazer e no fazer e o pedido do impetrante.
c)Requisitos para o seu deferimento
d)As leis restritivas concesso liminar e sua constitucionalidade:
e)Exigncia de cauo.
f)Suspenso da execuo da medida liminar pelo Tribunal.
3.7 SENTENA E RECURSOS
a)Sentena de mrito:
b) Execuo do julgado:
CAPTULO XIV
AES CONSTITUCIONAIS TPICAS
AO POPULAR
1)Legitimao ativa:
2) Legitimao passiva:
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3)Assistncia litisconsorcial ativa e passiva:

4) Interveno do MP
5) Competncia
6)Objeto:
Ato lesivo, contrrio moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
Pleitear a anulao ou a declarao de nulidade.
7) Atos nulos e lesivos:
8) So considerados entes pblicos:
9) considerado patrimnio pblico:
10) Petio inicial:
11) Procedimento:
12) Suspenso liminar do ato lesivo:
13) Defesa
14)Desistncia ou absolvio de instncia.
15)Sentena:
16)Efeitos da coisa julgada:
17)Recursos:
18)Execuo da deciso judicial:
19) Prescrio
CAPTULO XV
AES CONSTITUCIONAIS TPICAS
AO CIVIL PBLICA
1)Objeto:
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A ao civil destina-se proteo de determinados

direitos e interesses difusos ou coletivos previstos em lei especfica.
2) Competncia:
3) Legitimao ativa:
4) Legitimao passiva:
4) Interveno do MP e assistncia litisconsorcial.
5) Aplicao supletiva do CPC e CDC:
6) Inqurito civil:
7) Termo de ajuste de conduta:
8) Provocao:
9) Petio inicial:
10) Ao cautelar:
11) A sentena:
12) Recursos:
13) Execuo:
14) Desistncia ou abandono da ao:
CAPTULO XVI
AES CONSTITUCIONAIS TPICAS
MANDADO DE INJUNO
1 Conceito e objeto (art. 5, LXXI, da CF).
2) Competncia e procedimento:
3) Julgamento (CF - arts. 102, I, q, 102, II, a, e 105, I, h e 121, 4, V, e 125
1)
4) Recursos (CF, art. 102, II, a, art.. 102, I, q, e art. 102, III, a e c).

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5)Execuo:
CAPTULO XVII
AES CONSTITUCIONAIS TPICAS
HABEAS DATA
1)Conceito e objeto (CF, art. 5, LXXII, a e b e Lei 9.507/97).
2)Competncia (CF, art. 102, I, d, art. 102, II, a, art. 105, I, b, art. 108, I, c,
art. 109, VIII, 121, 4, V, e art. 125, 1).
3)Legitimao, cabimento e procedimento:
4)Julgamento e execuo:
5)Recursos

CAPTULO XVIII
AES CONSTITUCIONAIS TPICAS
HABEAS CORPUS
1 Conceito (art. 5, LXVIII da CF).
2 Natureza jurdica
3 Restrio Constitucional (CF art. 142, 2 e art. 42, e 1).
4 Competncia originria (CF art. 102, I, d, art. 105, I, c, art. 108, I, d)
5 Procedimento e partes (CPP arts. 647 a 667)
Impetrante
Paciente
Autoridade coatora
Ato particular
6 Espcies
Liberatrio
Preventivo
De ofcio

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