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APROVADO EM 11.12.98
PROCESSO N 26.747
Responde consulta da SEE/MG e da Federao dos
Estabelecimentos de Ensino de Minas Gerais, com as
orientaes ao sistema estadual de ensino para
operacionalizao do disposto no Parecer n 1132/97.
Histrico
Por meio do Ofcio n 6922/98, de 30.9.98, protocolado neste Conselho no dia 30 do
mesmo ms, o Secretrio Adjunto de Estado da Educao, Sr. Joo Antnio Filocre
Saraiva, solicita prorrogao de prazo de dezembro de 1998 para dezembro de 1999 para
elaborao do Regimento Escolar com base na nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, Lei 9394, homologada em 20 de dezembro de 1996.
O ofcio registra as seguintes consideraes:
-que sua elaborao pressupe o perfeito entendimento das legislaes, entre elas do
Parecer CEE 1132, de 21.11.97;
-que a supresso de partes do Parecer CEE 1132/97, quando de sua republicao, em
especial, quanto reclassificao, em decorrncia da baixa freqncia, acarretou
entendimento ambguos e errneos;
-a necessidade ainda de explicitao e regulamentao de diversos aspectos da educao
formal;
-a existncia de instrumentos como a classificao, reclassificao inclusive quanto ao
disposto na alnea c, inciso II do artigo 24 avano escolar e/ou antecipao de concluso
da etapa, reprovao por infreqncia, aproveitamento de estudos de educao no formal,
ensino supletivo, em especial a qualificao profissional.
Enquanto os estudos da matria estavam sendo desenvolvidos, o Sr. Jos Ventura,
Presidente da Federao dos Estabelecimentos de Ensino de Minas Gerais, encaminhou ao
Sr. Presidente deste Conselho solicitao de novo prazo para adequao dos Regimentos
nova Lei n 9394/96.
Mrito
Os estudos do texto da Lei n 9394/96 para compreender suas propostas e
propsitos e para subsidiar este Conselho na sua implementao no sistema estadual de
ensino de Minas Gerais foram desenvolvidos em conjunto com a Secretaria de Educao e
Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, de forma mais sistematizada a partir do
ms de abril de 1997.
O trabalho envolvendo a sociedade mineira na discusso e reflexo sobre a Lei n
9394/96 teve incio no ms de abril, de 1997, em Belo Horizonte, com a presena dos
tcnicos da Secretaria de Estado da Educao, dos Superintendentes Regionais de Ensino,
que fundamentam as definies: das finalidades da escola (que escola temos e que escola
queremos? que educao desejamos oferecer?), da estrutura organizacional; das relaes de
trabalho; dos processos de deciso; do tempo escolar; da organizao dos alunos; dos
contedos curriculares; dos procedimentos didticos; da linha metodolgica da ao
pedaggica; das estratgias de trabalho; da avaliao; da recuperao; das atividades
culturais; do lazer; das atividades de convvio e outros. Estas questes fazem parte do
cotidiano da escola e contribuiro para o fortalecimento da escola e para a construo de
sua identidade e de sua autonomia.
A proposta pedaggica ou PDE parte do Regimento Escolar, so pensados como
um nico documento, perfeitamente articulados.
O Regimento Escolar, na sua primeira parte, refere-se ao perfil da instituio, s
suas caractersticas mais permanentes tais como: denominao, instituio legal,
localizao, entidade mantenedora, organizao administrativa, financeira, tcnica,
estrutura organizacional (colegiados, coordenaes e outros), competncias e atribuies
dos diferentes profissionais da escola e diferentes rgos, organizao disciplinar; enfim,
so registros que constituem a identificao da escola. Acoplada a esta parte do Regimento
fica a Proposta Pedaggica com as indicaes bsicas globais, pois o detalhamento ter
lugar nos projeto especficos da escola, nos planos de curso e nos projetos de sala de aula.
A proposta Pedaggica contemplar indicaes tais como:
-
currculo escolar
calendrio escola
O Regimento que contm, na sua segunda parte, a Proposta Pedaggica, dever ser
aprovado no mbito da prpria escola, pelo seu colegiado, no caso da escola pblica, e pela
entidade mantenedora, no caso da escola privada. A adaptao dos Regimentos Escolares
nova legislao (que seria) feita at 23 de dezembro de 1998, com registro na SEE/SRE,
conter as modificaes mais significativas para a escola, algumas j consideradas autoaplicveis pelo Conselho Nacional de Educao, como: dias e horas letivas anuais.
avano
acelerao
aula;
comunicao s autoridades competentes (Ministrio Pblico e
Conselhos Tutelares) para providncias cabveis.
EQUIVALNCIA DE ESTUDOS
Para fins de prosseguimento de estudos, em nvel superior, ou para outros fins, a
declarao de equivalncia de curso concludo ser feita pela Secretaria de Educao.
Para fins de matricular-se em escola do Pas, a declarao de equivalncia ser de
competncia da escola de destino conforme critrios estabelecidos em norma prpria.
A PROGRESSO CONTINUADA
o procedimento utilizado pela escola que permite ao aluno avanos sucessivos e
sem interrupes, nas sries, ciclos ou fases. A avaliao e a recuperao durante o
processo da aprendizagem permitem o desempenho satisfatrio do aluno durante o percurso
escolar, em progresso continuada.
A PROGRESSO PARCIAL
o procedimento que permite ao aluno novas oportunidades de estudos naqueles
componentes curriculares nos quais apresente deficincias e ao mesmo tempo avanar em
componentes para os quais j apresente domnio de conhecimento.
Para esta forma de progresso parcial, a nova LDB no coloca limitaes quanto ao
nmero de componentes curriculares de aprendizagem e quanto ao tempo necessrio. Ser
uma deciso da escola, consideradas as possibilidades do aluno e da instituio escolar.
A nfase recai na aprendizagem que ocorrer de forma continuada, sem
interrupes.
Os recursos colocados pela Lei a disposio das escolas traro significativas
mudanas facilitadoras de propostas pedaggicas adequadas realidade e s necessidades
indicadas pelos educadores e acolhidas pelo Conselho na elaborao do Parecer n
1.132/97.
A participao da relatora e companheiros, membros deste Conselho, nos congressos e
reunies de estudos nas diversas regies e municpios do Estado, nestes dois anos de
vigncia da Lei, permite a emisso de um depoimento sobre os avanos j incorporados nas
propostas de muitas das Superintendncias Regionais de Ensino e Municpios. Permite
tambm registrar inmeras dvidas, dificuldades e medo existentes neste momento de
transio e que fazem parte do processo de mudanas.
Este processo longo, pois exige mudana de mentalidade, substituio de culturas
cristalizadas que necessitam de amadurecimento, o que no acontecer ao mesmo tempo
para todos.
A partir das consideraes feitas, entende esta relatora que no devem ser proteladas
as incluses de modificaes bsicas no Regimento, para no serem prorrogados os
impedimentos que cerceiam o acesso, a permanncia do aluno na escola e uma educao de
qualidade.
As modificaes sero inseridas no Regimento gradativamente, aps cada perodo
letivo, medida que os estudos e reflexes dos profissionais da escola assim o indicarem.
No haver limite de tempo. O processo dinmico.
Ouvido o Plenrio desta Casa, entende a relatora que as instituies escolares com
dificuldades para introduo, nos seus Regimentos, de modificaes bsicas at a data
indicada no Parecer n 1.132/97, tero o prazo anteriormente fixado ampliado at o final do
ano letivo de 1999.
Cabe instituio incluir, no Regimento, com vigncia no ano letivo de 1999, a
seguinte observao:
No caso em que dispositivos do Regimento estejam em conflito com os da lei,
estes ltimos prevalecero, sempre, sobre aqueles, para se evitarem prejuzos decorrentes
do adiamento da adoo dos recursos inovadores da lei.
Concluso
vista do exposto, proponho que se responda ao Senhor Secretrio Adjunto da
Educao e ao Senhor Presidente do Sindicato dos Estabelecimentos de Ensino de Minas
Gerais nos termos deste Parecer.
Belo Horizonte, 11 de dezembro de 1998
a) Maria Auxiliadora Campos Arajo Machado Relatora